Universitatea Lucian Blaga Sibiu

Organizarea profesiilor liberale

Rspunderea n cadrul profesiilor

juridice liberale

Prof.coordonator: Conf. univ. dr. Sebastian SPINEI

Realizat de: Student Adriana GHIUNEA
Specialitate:Drept-ID

Cuprins
1. Delimitri conceptuale ale profesiilor juridice liberale
2. Profesia de avocat
3. Profesia de notar public
4. Profesia de consilier juridic
5. Profesia de executor judectoresc

1. Delimitri conceptuale ale profesiilor juridice liberale

Dei expresia tradiional este cea de profesie liberal, dicionarul explicativ
al limbii romne, la fel ca i actele normative din ultima decad, folosesc expresia
profesie liber. DEX-ul definete profesiunea liber. Profesiile liberale se folosesc
n folosul desfurrii n condiii bune a raporturilor dintre persoanele fizice i cele
juridice. Profesia liberal, ca o definiie, reprezint o ocupaie intelectual
exercitat de ctre o persoan pe cont propriu, persoan care poate fi numit liberprofesionist.1 Aceast ocupaie trebuie s fac parte neaprat dintr-un ordin
profesional. Aceste tipuri de profesii nu sunt reglementate foarte amnunit, dar se
poate observa rolul lor foarte important n creterea ctigurilor i numrului
locurilor de munc dezvoltare a economiei. Astzi, profesiile liberale primesc
mai multe atribuiri n funcie de factorii politici i de interesele promovate. n lipsa
unei reglementri riguroase, n Romnia putem identifica profesii liberale aprobate
n baza unor legi organice i aprobate de Parlament, profesii care sunt recunoscute
prin baza unor Ordonane de Guvern pentru asociaii i fundaii sau profesii
recunoscute pe baza unor diplome i calificri profesionale. Acestea din urm sunt
cele care ne intereseaz n analiza rspunderii profesiilor juridice liberale, deoarece
sunt singurele care poart un pregnant caracter de juridic. Acestea sunt: avocatul,
notarul public, consilierul juridic i executorul judectoresc.
Legislaia Uniunii Europene nu reglementeaz condiiile de exercitare a profesiilor
juridice, cu excepia celei de avocat. n general, profesiile juridice sunt
reglementate la nivel naional. n pofida faptului c ntre acestea pot s existe
asemnri fireti, reglementrile naionale difer n mod considerabil de la o ar la
alta, ntruct reflect continuitatea unor tradiii adesea strvechi.
2. Profesia de avocat
Putem puncta foarte multe evenimente din istoria avocaturii, dar vom
restrnge aria dup cum urmeaz. Evoluia acestei ramuri s-a aflat n strns
legtur cu cea a justiiei i a influenat organizarea politic i statal. nceputurile
au fost plasate n Roma n vremea lui Romulus funcionau patronii care i
asistau gratuit pe justiiari, apoi au fost utilizai doar de patricieni, pentru ca n final
s devin o adevrat profesiune. Au aprut juriconsuli numii advocai. Bazele
profesionale au aprut n epoca modern, dar au fost puin constrnse de Revolu ia
francez, deoarece practicarea unor profesii legale putea s aduc ofense unor
liberti individuale. Astfel, avocatur a devenit o profesie liber. n Romnia,
avocatura i pune bazele cnd au nceput s se adopte Regulamente organice,
constituindu-se corpuri de avocai n Muntenia i Moldova, ca salariai de stat.
1 Dicionarul Explicativ al Limbii Romne

Modelul legislaiei noastre s-a fcut dup cel francez. Astzi este vorba de o
organizare democratic a avocaturii.
Din punctul de vedere al procedurii juridice, avocatul este persoana care are
o calificare juridic superioar i care asigur aprarea justi iabililor n fa a
instanelor judectoreti sau autoritilor publice. Sensul originar al acestei profesii
a fost aprarea persoanelor n faa organelor judiciare, dar nsemntatea avocailor
nu se poate reduce la acest aspect. Avocatul apr interesele celui acuzat, deoarece
acesta din urm nu are cunotinele necesare i datorit faptului c are cuno tine
vaste n domeniul legislaiei i jurisprudenei, tiu s se foloseasc de discu ii i s
utilizeze formele de procedur. Avocatul particip la stabilirea adevrului n ceea
ce privete faptele prezentate i la pronunarea unei hotrri.
Scopul exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea
drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice de
drept public i privat. n exercitarea dreptului de aprare recunoscut i garantat de
Constituie, de lege, de pactele i de tratatele la care Romnia este parte, avocatul
are dreptul i obligaia de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru realizarea
liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil i soluionat ntr-un termen
rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor. 2 ntr-o societate
democratic ntemeiat pe valorile democraiei i ale statului de drept, avocatul are
un rol esenial. Avocatul este indispensabil justiiei i justiiabililor i are sarcina de
a apra drepturile i interesele acestora. 3Aceste dou citate exemplific cel mai
bine rolul funciei de avocat.
Mergnd mai departe la elementul care ne intereseaz cel mai mult din acest
subiect, i anume rspunderea juridic a avocailor, vom dezvolta pe rnd
rspunderea de natur penal, apoi civil i disciplinar a avocatului.

Rspunderea penal se aplic i n cazul acestor profesii, nu se poate vorbi

de neresponsabilitatea penal a avocatului n legtur cu activitatea sa
profesional. Dac nu se vor respecta prevederile solemnitii edinelor de
judecat, cele ale abinerii proliferrii unor expresii jignitoare la adresa
instanei, prilor sau celorlali, pot atrage rspunderea penal, deoarece
fapta constituie infraciune.4 Avocatul poate svri i alte infraciuni, cum ar
fi falsul sau mrturia mincinoas, conform crora v rspunde penal. Aceste
lucruri in de nedemnitatea profesional a avocatului. 5ns, avocatul nu va
2 art. (2) din Statutul profesiei de avocat
3 art. 7 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat
4 art. 37 alin. (5) din Legea nr. 51/1995

rspunde penal pentru susinerile fcute n faa instanei dac acestea sunt
concrete i necesare stabilirii adevrului. 6
Rspunderea civil a avocatului nu este reglementat n Legea nr. 51/1995.
Cu toate acestea avocatul poate exercita aciuni care s aduc prejudicii
prilor. Aceast rspundere se poate invoca n cazul relaiei dintre acesta i
clientul lui. Prin statutul su, avocatului i este impus s depun toate
eforturile necesare pentru ndeplinirea serviciului profesional pentru
aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale clientului. Cauze
care pot crea un prejudiciu clientului sunt neprezentarea avocatului la un
proces, pierderea unor termene procedurale sau ndeplinirea unor acte
procedurale cu rea-credin. Aceast acuzaie civil se poate face numai
conform legilor Dreptului comun i nu din cauza pierderii procesului. Ea se
face n legtur cu natura obligaiilor avocatului i coninutul contractului de
asisten juridic. Relaia avocatului cu clientul nu este una de subordonare,
ci de relativ independen. Rspunderea profesional a avocatului
reprezint acoperirea daunelor efective suferite de client i rezultate din
exercitarea profesiei cu nerespectarea prevederilor legii.7
Rspunderea disciplinar a avocatului: Avocatul rspunde disciplinar
pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru
nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale
baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu
profesia sau n afara acesteia, care sunt de natur s prejudicieze onoarea i
prestigiul profesiei sau ale instituiei.8 Orice abatere de la normele de
exercitare a profesiei constituie abatere disciplinar, dac avocatul
acioneaz cu vinovie i fapta aduce un prejudiciu onoarei i prestigiului
profesiei. Organele de jurisdicie disciplinar sunt: Comisia de disciplin a
baroului, Comisia central de disciplin i Consiliul Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia. Legea determin sanciunile disciplinare ce pot fi
aplicate avocailor. Acestea sunt:
a) mustrarea;
b) avertismentul;
5 art. 13 lit. a) din Legea nr. 51/1995
6 art. 37 alin. (6) din Legea nr. 51/1995
7 art. 218 alin. (2) din Statut
8 art. 70 din Legea nr. 51/1995

c) amend de la 50 lei la 500 lei, care se face venit la bugetul baroului; plata
amenzii se va face n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a
hotrrii disciplinare. Neachitarea n acest termen atrage suspendarea de
drept din exerciiul profesiei, pn la achitarea sumei;
d) interdicia de a exercita profesia pe o perioad de la o lun la un an;
e) excluderea din profesie.9
Legea nr. 51/1995 i Statutul profesiei de avocat cuprind i reglementri n
ceea ce privete soluionarea abaterilor disciplinare. Aceste aciuni sunt
exercitate de consiliul baroului sau Consiliul Uniunii pentru decanii
barourilor sau membrii Uniunii. Aceste instane trebuiesc ntiinate n scris
pentru abaterile disciplinare svrite de avocai, iar ace tia din urm trebuie
anunai. Dreptul de a sesiza baroul aparine oricrei persoane implicate
(avocat, client, parte advers). Dup sesizare urmeaz anchetarea situaiei
prin intermediul uni consilier care efectueaz cercetarea disciplinar
prealabil. Avocatul trebuie citat i chiar dac nu se prezint, va fi anchetat.
Vor fi ascultate persoanele care au fcut plngerea ct i cele care dein alte
informaii n acest caz. Toate aceste date se vor nscrie ntr-un referat depus
i nregistrat la U.N.B.R. n 30 de zile de la primirea sarcinii de ctre
consilier. Consiliul baroului va dispune exercitarea aciunii disciplinare i
completarea cercetrilor sau clasarea cauzei. Dac se decide c sunt motive
pentru exercitarea aciunii disciplinare consiliul baroului va desemna i
consilierul nsrcinat cu susinerea acesteia n faa instanei disciplinare.
Decizia disciplinar se adopt cu majoritate de voturi. Odat rmas
definitiv, decizia este obligatorie fa de pri i fa de organele profesiei.
3. Profesia de notar public
Notarul public este cel care asigur persoanele fizice i juridice, constat
raporturile juridice civile sau comerciale nelitigioase, ocrotete drepturile i
libertile n conformitate cu legea. Asigur ordinea de drept i securitatea
raporturilor juridice. Aceast activitate se concretizeaz prin faptul c notarul
ntocmete acte autentice n dreptul contractelor, dreptul succesiunilor, drepturile
reale i publicitatea imobiliar, dreptul comercial, dreptul afacerilor, etc.
Actul notarial este o probaiune jurisidicional, actele ntocmite de notar
sunt actele cu cel mai mare grad de veridicitate. Acesta este un serviciu de interes
public, iar actele care poart sigiliul i semntura notarului sunt acte de autoritate
public. Ca profesie liberal, aceast activitate s-a consacrat n dreptul modern,
deoarece n epoca medieval, scriptor sau notarius erau grefieri cu sarcina de a
redacta anumite nscrisuri. n ara noastr, n epoca modern, activitatea notarial
9 art. 73 din Legea nr. 51/1995

era ndeplinit de instanele judectoreti n cadrul procedurilor necontencioase.

Activitatea notarial este, aadar, o activitate detaat din activitatea judiciar i
delegat ori concesionat n principal unei profesiuni liberale consacrate,
notariatul, dar i altor autoriti publice ori instituii iar mai recent, profesiei de
avocat. Exist, bineneles o autonomie relativ a acestei profesii, dar nu trebuie
uitat controlul profesional administrativ al justiiei asupra notarilor. Dac vorbim
de rspunderea de care trebuie s in cont aceast profesie liberal, vom vorbi
despre rspunderea penal, civil i disciplinar.
Rspunderea penal a notarului intervine atunci cnd acesta aduce atingere
unei valori sociale ocrotit de legea penal. Notarul poate fi un subiect activ
al unor aciuni precum divulgarea secretului profesional10. Dac hotrrea se
condamnare a rmas definitiv, se dispune i excluderea din profesie a
notarului public condamnat.
Rspunderea civil a notarului public poate fi angajat, n condiiile legii
civile, pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale, atunci cnd acesta a
cauzat un prejudiciu. n acest caz a fost implementat un sistem de asigurare
obligatorie de rspundere profesional i funcioneaz Casa de Asigurri
pentru Garantarea Responsabilitii Civile a Notarilor Publici. Aceasta
acoper prejudiciile cauzate de notarul public, din culp, prin fapte proprii
sau ale angajailor si, n exercitarea atribuiilor profesionale, prejudiciile
produse de notarul public pentru valorile ncredinate n depozit, afar de
cazurile n care dispariia, distrugerea sau pierderea acestora este urmarea
unui caz fortuit sau de for major, prejudiciile produse de notarul public,
ca urmare a pierderii, distrugerii sau deteriorrii documentelor originale date
de clieni n depozit, n vederea ntocmirii actelor solicitate, limitate la costul
de refacere al documentelor.
Rspunderea disciplinar a notarilor intervine cnd au avut loc urmtoarele
abateri:
a) ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor;
b) lips nejustificat de la birou;
c) nerespectarea secretului profesional;
d) comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale.
sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea faptelor i sunt
urmtoarele:
a) observaie scris;
b) amend de la 50.000 lei la 200.000 lei;
c) suspendarea din funcie pe o durat de maximum 6 luni;
d) excluderea din profesie.
10 art. 196 din Codul Penal

Aceste aciuni se exercit de Consiliul director i se judec de Consiliul de

disciplin. Sunt citate prile, se pronun o hotrre care li se comunic. n
termen de 10 zile acestea pot face contestaie. Hotrrea Consiliului uniunii
poate fi atacat la instana judectoreasc competent. Hotrrea definitiv
se comunic i Ministerului Justiiei. Sanciunile disciplinare de suspendare
din funcie i de excludere din profesie se pun n aplicare prin ordin al
ministrului justiiei. Notarul public sancionat disciplinar nu poate exercita
funcii eligibile n cadrul profesiei, nu-i poate depune candidatura pentru
funcii eligibile n urmtorul mandat, nu va putea angaja i ndruma notari
stagiari timp de 1 an.11
4. Profesia de consilier juridic
n trecut, consilierii juridici fceau parte din cadrul oficiilor juridice,
organizate la nivelul ministerelor, organelor centrale ale administraiei publice,
autoritilor locale ale administraiei, ntreprinderilor i organizaiilor economice
mari. Astzi, consilierul juridic este reglementat astfel asigur aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale statului, ale autoritilor publice centrale i
locale, ale instituiilor publice i de interes public, ale celorlalte persoane juridice
de drept public, precum i ale persoanelor juridice de drept privat, n slujba crora
se afl i n conformitate cu Constituia i legile rii 12. Aici sunt determinate
principalele funcii ale consilierului juridic aprarea drepturilor i intereselor
legitime ale persoanelor fizice i juridice. Dar noua lege subliniaz persoanele pe
care trebuie s le protejeze aceti consilieri: statul, autoritile i instituiile publice,
precum i orice alte persoane juridice de drept public sau de drept privat.
Legea n care este stipulat statutul consilierilor juridici precizeaz i dat importante
despre modul n care acetia trebuie s rspund juridic. Consilierul juridic
rspunde juridic pentru nclcarea obligaiilor profesionale, potrivit legii i
reglementrilor specifice ale domeniului activitii persoanei juridice n slujba
creia se afl.13 Rspunderea juridic se aplic tot n cazul nclcrii obligaiilor
profesionale care se stabilesc conform legii care reglementeaz statutul acestor
consilieri, Codului muncii i Statutului funcionarului public. Dac aceste condiii
sunt ndeplinite, consilierul va putea rspunde att penal, ct i civil i disciplinar.
n momentul n care este vorba de rspunderea civil, aceasta se va face pe baza
Statutului funcionarilor publici i a Codului muncii, deoarece consilierul nu este n
11 art. 67 din Statutul notarilor publici
12 art. 1 din Legea nr. 514/2003
13 art. 17 din Legea nr. 514/2003

legtur cu o persoan juridic. Potrivit prevederilor legale, constatarea abaterii

disciplinare, cercetarea acesteia, procedura de judecat i sanciunile disciplinare
sunt cele prevzute n reglementarea specific persoanei juridice n slujba creia se
afl consilierul juridic. Aceste dispoziii nu vizeaz doar condiiile de inciden ale
rspunderii disciplinare, ci i procedura de aplicare a acestora. Legea mai amintete
urmtoarele: Autoritatea disciplinar poate fi sesizat de persoana vtmat sau,
dup caz, de asociaia profesional14. Toate aceste dispoziii ale legii sugereaz c
singura autoritate disciplinar este cea constituit n cadrul persoanei juridice la
care consilierul juridic i desfoar activitatea.
Evidenele i documentele aferente, sunt inute de consilierul juridic, potrivit
reglementrilor privind activitatea persoanei juridice n slujba creia se afl. A
doua obligaie se refer la respectarea dispoziiilor legale privitoare la interesele
contrare n aceeai cauz sau n cauze conexe ori la conflictul de interese pe care
persoana juridic ce o reprezint le poate avea. De asemenea, consilierul juridic
este obligat s respecte secretul i confidenialitatea activitii sale. Activitatea
desfurat de consilierul juridic este o activitate de mijloace i nu de rezultat15.
5. Profesia de executor judectoresc
Executorii judectoreti sunt acele persoane crora legea le-a ncredinat
sarcina de a proceda la executarea silit a dispoziiilor civile cuprinse ntr-o
hotrre judectoreasc ori ntr-un alt titlu executoriu. n trecut acetia erau privii
ca funcionari publici numii de ministrul justiiei i fiind sub controlul
administrativ al preedinilor de instane. Astzi, aceast instituie este organizat
pe baze liberale. Legea nr. 188 din 1 noiembrie 2000 privind executoriii
judectoreti reglementeaz eficientizarea activitii de executare silit. Legea nou
contribuie la urmrirea mai prompt a dispoziiilor din titlurile executorii. Ea poate
transforma executorii din auxiliari ai justiiei n auxiliari ai pr ilor. Activitatea
executorilor judectoreti se desfoar la cererea persoanei interesate, iar pentru
serviciile prestate acetia au dreptul la un onorariu.
Din punctul de vedere al rspunderii juridice, aici exist prevederi ca i
pentru celelalte profesii juridice. Executorii sunt obligai s respecte reglementrile
legale i statutare n materie financiar-contabil, sub sanciunea atragerii
rspunderii juridice, conform legii. Este evident c n acest caz legiuitorul are n
vedere i nesocotirea legii penale. Transgresarea legii penale poate mbrca i alte
forme de manifestare, cum sunt falsul, uzul de fals etc. Rspunderea civil a
executorului judectoresc poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru
14 art. 22 alin. (3) din Legea nr. 514/2003
15 art. 49 din Statutul consilierului juridic

cauzarea de prejudicii prin nclcarea obligaiilor sale profesionale 16. De

asemenea, i n cazul executorilor exist o Cas de asigurri constituit pentru a
putea garanta rspunderea civil potrivit statutului propriu. Pentru executorul
judectoresc asigurarea de rspundere civil evit dificultile legate de
declanarea unei proceduri judiciare mpotriva s i n final chiar obligarea s la
despgubiri. Sistemul de asigurare menionat este deosebit de avantajos i pentru
ceteanul prejudiciat cruia i se ofer astfel o cale mai rapid i eficient de
despgubire.
Despgubirea prii din fondul de asigurare pentru rspundere profesional este
ns condiionat de svrirea unui fapt prejudiciabil de ctre executorul
judectoresc n legtur cu ndeplinirea atribuiilor sale profesionale. Rspunderea
executorului judectoresc este de natur contractual, iar nu delictual. ntr-adevr,
creditorul are libertatea de a-i alege executorul judectoresc din raza teritorial a
instanei de executare, iar onorariile se stabilesc pe baza acordului dintre pri.
Abaterile disciplinare ce pot fi svrite de executorii judectoreti sunt:
A) nerespectarea secretului profesional;
B) nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute de lege;
C) svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori
bunelor moravuri;
D) nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a executorilor
judectoreti stagiari, angajai pe baz de contract;
E) ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor;
F) absena nejustificat de la birou.17
Sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor judectoreti sunt:
A) mustrarea;
B) avertismentul;
C) amend de la 500 la 3000 lei, care se face venit la bugetul Camerei executorilor
judectoreti n a crei raz teritorial este situat biroul executorului judectoresc;
D) suspendarea din funcie pe o durat de la o lun la 6 luni;
E) excluderea din profesie.18

16 Art. 42 alin. (1) din Legea nr. 188/2000

17 art. 44 din Legea nr. 188/2000
18 art. 46 din Legea nr. 188/2000

Bibliografie:
Codul Penal
Legea nr. 36/1995 privitoare la notarii publici
Legea nr. 51/1995 privind adoptarea Statutului profesiei de avocat
Legea nr. 188/2000 referitoare la executorii judecatoresti
Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic
Ligia Danil Organizarea i exercitarea profesiei de avocat, Ediia a II-a,
Editura C.H. Beck, Bucureti 2008.
Ioan Les Instituii judiciare contemporane, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2007
Gheorghe Moroianu Statutul profesiilor liberale, Editura Universul juridic,
Bucureti 2008