GUA TCNICA 23

LA ADMINISTRACIN Y REGLAMENTACIN
DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
Pg.
1.- EL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
2.- MARCO JURDICO DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
2.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
2.2 Ley General de Asentamientos Humanos
2.3 Constitucin Poltica del Estado
2.4 Ley Estatal de Asentamientos Humanos
2.5 Ley Orgnica Municipal
3.- MBITO DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
3.1 Municipios
3.2 Centros de Poblacin
3.3 Zonas Conurbadas
4.- PRINCIPALES ELEMENTOS DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
4.1 Infraestructura Urbana
4.2 Equipamiento
4.3 Reservas Territoriales
4.4 Ecologa Urbana
4.5 Administracin Urbana
4.6 Participacin de la Comunidad
4.7 Emergencias Urbanas
5.- INSTRUMENTACIN DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
5.1 Plan Municipal de Desarrollo Urbano
5.2 Plan Director de los Centros de Poblacin
5.3 Los Reglamentos Municipales Relacionados con el Desarrollo Urbano
6.- ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO
6.1 La Organizacin Administrativa
6.2 La Reglamentacin

LA ADMINISTRACIN Y REGLAMENTACIN
DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
1. EL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
Comprende la actividad coordinada del gobierno y la comunidad del municipio, dirigida a planear,
ejecutar y controlar las acciones de ordenamiento y regulacin del proceso de urbanizacin, de
acuerdo al desarrollo socioeconmico del municipio y enmarcado dentro de un orden jurdico
establecido.
El crecimiento urbano se da con el aumento espontneo y desordenado de la poblacin y de los
elementos fsicos, como son: vivienda, infraestructura urbana y servicios pblicos.
Por tanto, el desarrollo urbano no surge espontneamente, sino que debe ser planeado y tiene
como objetivo:
"El crecimiento ordenado de los asentamintos humanos y de los centros de poblacin, en
armona con el medio ambiente natural y en funcin de sus recursos".
El desarrollo urbano municipal es una funcin muy importante que debe realizar el gobierno
municipal para:
Lograr el mejor aprovechamiento de los recursos con que cuenta el municipio.
Conducir el crecimiento ordenado de sus centros de poblacin, atendiendo las demandas de
obras, bienes y servicios que requiera la comunidad.

2. MARCO JURDICO DEL

DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
El marco jurdico que da sustento al desarrollo urbano municipal se compone de los siguientes
ordenamientos legales:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley General de Asentamientos Humanos.
Constitucines Polticas de los Estados.
Leyes Estatales de Asentamientos Humanos.
Leyes Orgnicas Municipales o Cdigos Municipales.

2.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

El artculo 115 constitucional en su fraccin V determina la responsabilidad de los municipios en
materia de planeacin del desarrollo urbano municipal, sealando lo siguiente:
"Los municipios, en trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para
formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar
en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; controlar y regular la utilizacin del
suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creacin y

administracin de zonas de reserva ecolgica".

Asimismo, la constitucin en el artculo 115 fraccin VI determina que:
"Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades
federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la federacin, las entidades
federativas y los municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn
de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la
materia."
A su vez, el prrafo tercero del artculo 27 constitucional determina la responsabilidad de la
nacin para:
"Dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas
provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras
pblicas, de planear y regular la fundacin, conservacin , mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin".
2.2. Ley General de Asentamientos Humanos.
Esta Ley tiene como objetivo:
"Establecer la concurrencia de los municipios, de las entidades federativas y de la federacin, para
la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional".
En este sentido, la ley se propone:
"Fijar las normas bsicas para planear la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de
los centros de poblacin".
Para cumplir tal cometido, la Ley General de Asentamientos Humanos establece que la ordenacin
de los centros de poblacin en los municipios se llevar a efecto mediante los planes o programas
municipales de desarrollo urbano.
Con el fin de dar cumplimiento a esta ley, los municipios debern dictar las disposiciones
reglamentarias necesarias para que las tierras urbanas tengan el uso establecido en sus planes y
programas, y debern realizar las obras y servicios pblicos que requiera el desarrollo urbano.
La ley consagra, asimismo, las facultades de los ayuntamientos para aprobar los planes y
programas de desarrollo urbano municipal y de otorgar o negar las autorizaciones y licencias de
construccin, fraccionamientos, subdivisiones y relotificaciones.
El ayuntamiento, adems de formular y aprobar para su ejecucin los planes y programas de
desarrollo urbano, administrar la zonificacin urbana y aprobar las disposiciones del municipio
para usos, reservas y destinos de reas y predios.
En el caso de encontrarse en una zona conurbada, es decir, formando una continuidad geogrfica
con otros municipios, participar de manera conjunta y coordinada con los municipio vecinos en la
planeacin urbana de dicha zona, de acuerdo con lo establecido por esta ley.
2.3. Constitucin Poltica del Estado.

En las constitucines polticas estatales se contienen los lineamientos generales que, en materia de
desarrollo urbano, deber observar los municipio, tales como:
La regulacin del proceso del desarrollo urbano, que comprende:
Trazo y nomenclatura de calles.
Planificacin.
Alineamiento de vivienda.
Jardines.

Autorizacin para construcciones.

Modificacin de obras pblicas.
Ampliacin y ornamento de calles.
Paseos y caminos vecinos.

.
La prestacin de los servicios pblicos, que son:
Agua potable.
Alcantarillado.
Pavimentacin.
Limpia.

Alumbrado pblico.
Rastros.
Calles.
Parques.

Panteones.
Seguridad pblica.
Trnsito.
Mercados y centrales de abasto.

2.4. Ley Estatal de Asentamientos Humanos.

El propsito fundamental de esta ley es lograr que la ordenacin de los asentamientos humanos se
realice bajo el principio de un desarrollo equilibrado de la entidad y que exista una equitativa
relacin entre las reas urbanas y rurales del municipio con las actividades econmicas que se
realizan.
Esta ley establece la participacin activa del estado, de los municipios y de la federacin para
promover el desarrollo de los centros de poblacin; asimismo, fija las normas bsicas para la
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, definiendo
adems los principios conforme a los cuales el estado determina de manera general las
provisiones, usos y destinos de la tierra, aguas y bosques.
2.5. Ley Orgnica Municipal.
La Ley Orgnica Municipal seala atribuciones al mbito municipal de gobierno en materia de
desarrollo urbano, para lo cual establece que es responsabilidad de los municipios contar con
planes y programas que regulen la funcin, crecimiento, desarrollo y reestructuracin de zonas
urbanas, adems de la prestacin de servicios pblicos.
Algunas leyes orgnicas municipales determinan el contenido de los planes, donde se destaca:
La divisin del municipio en zonas de carcter econmico.
El inventario de los recursos naturales del municipio.
La delimitacin del rea urbana.
Las condiciones y el funcionamiento de los servicios pblicos municipales.
Las normas vigentes en el municipio para la regulacin del desarrollo urbano del mismo.
Dentro de las previsiones que la Ley Orgnica Municipal comprende, en materia de asentamientos
humanos, se encuentra la coordinacin de los municipios con las dependencias estatales para llevar
a cabo los planes y programas de desarrollo urbano.

3. MBITO DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL

El desarrollo urbano municipal se aplica en tres mbitos o niveles que son:
El municipio, como asentamiento humano.
Los centros de poblacin del municipio.
Las zonas conurbadas.
3.1. Municipios
El municipio es la entidad geogrfica y poltica compuesta por una poblacin, un gobierno y un
territorio, esto ltimo es lo que diferenca a un municipio de un centro de poblacin; ya que el
municipio es una extensin de territorio que puede tener varios centros de poblacin, todos ellos
bajo la autoridad del gobierno municipal.
3.2. Centros de Poblacin
Se conoce con este nombre a todas aquellas localidades que al ser ocupadas por una poblacin
tienen un crecimiento urbano, mismo que se inicia cuando se construyen las viviendas y las
principales obras pblicas, tales como calles, plazas, redes de agua potable y alcantarillado.
As, un centro de poblacin es un rea urbana que contiene las instalaciones necesarias para el
normal funcionamiento de su poblacin, as como de las reservas territoriales y ecolgicas que
ayudan a su conservacin y crecimiento.
3.3. Zonas Conurbadas
Son aquellas zonas urbanas fsicamente identificadas, que tienden a formar una continuidad
natural de carcter geogrfica, econmica y social. Es decir, son el punto donde se alcanzan dos o
ms localidades o centros de poblacin para integrarse en una sola, con intereses y necesidades
comunes que deben ser atendidas o satisfechas por dos o ms instancias gubernamentales.

4. PRINCIPALES ELEMENTOS DEL

DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
Algunos de los elementos fundamentales que conforman el desarrollo urbano son:

Infraestructura urbana.
Equipamiento de servicios pblicos.
Reserva territorial.
Ecologa urbana.
Administracin urbana.
Participacin de la comunidad.
Emergencias urbanas.

4.1. Infraestructura Urbana

Es el conjunto de obras y servicios con los que deben contar los centros de poblacin para ser
funcionales y ofrecer condiciones de vida adecuada para sus habitantes.

Se pueden identificar en este conjunto las siguientes obras y servicios:

Calles.
Redes elctricas.
Redes telefnicas.
Espacios de recreacin.
Redes de distribucin de agua potable.

Banquetas.
Plazas pblicas.
Elementos de ornato.
Alumbrado pblico.
Alcantarillado.

Todos estos elementos configuran el soporte sobre el cual se puede dar el crecimiento de los
centros de poblacin de manera ordenada.
4.2. Equipamiento
Se considera como equipamiento de un centro de poblacin a todas aquellas instalaciones,
construcciones, accesorios, vehculos y enseres en general, que permitan a sus habitantes la
realizacin de sus actividades cotidianas.
Entre ellas se encuentran las siguientes:
Escuelas
Bibliotecas
Correos

Mercados
Semforos

Panteones
Hospitales

4.3. Reservas Territoriales

El crecimiento de los centros de poblacin requiere, dentro de un proceso planeado, la
delimitacin de zonas destinadas a su expansin.
Las reas y predios que se consideran para el futuro desarrollo de las ciudades constituyen las
reservas territoriales.
Es necesario tomar en cuenta diferentes factores tanto de orden geogrfico como econmico para
delimitar las reservas territoriales, ya que se debe considerar que el crecimiento de un centro de
poblacin requerir la introduccin de infraestructura urbana y el equipamiento de servicios
pblicos necesarios que tendrn que ser accesibles y eficientes, en la medida en que las
condiciones fsicas y la aplicacin de las zonas de reserva sean las ms apropiadas.
4.4. Ecologa Urbana.
La ecologa urbana es la integracin armnica entre el centro de poblacin, su entorno geogrfico
y la comunidad.
El crecimiento de las zonas urbanas debe darse procurando evitar el deterioro del medio ambiente
de la regin, en beneficio de una mejor calidad de vida de la poblacin.
4.5. Administracin urbana.
La administracin del desarrollo urbano consiste en dotar a la administracin municipal de la
estructura orgnica, reglamentacin y recursos suficientes para elaborar, ejecutar, dirigir y evaluar
los planes y programas de desarrollo urbano.

4.6. Participacin de la Comunidad.

La participacin de la comunidad se da con la unin de los vecinos y habitantes del municipio,
para resolver problemas que afectan a todos o a la mayora de sus integrantes.
Siendo la poblacin la causa fundamental por la que crecen los centros urbanos, los miembros de
la comunidad, son quienes se ven afectados en sus intereses ante cualquier iniciativa tendiente a
modificar las condiciones de crecimiento de los centros de poblacin; por ello, es importante
considerar su opinin y propiciar la participacin de los diferentes grupos sociales que componen
la estructura comunitaria, para que con la aportacin de todos la planeacin del desarrollo urbano
se convierta en un esfuerzo concertado.
4.7. Emergencias Urbanas.
Consisten en el establecimiento de las acciones inmediatas a seguir en caso de siniestro.
Es importante que en este punto se establezcan los programas de accin que prevean los posibles
riesgos a que puedan verse expuestos los asentamientos humanos; tomando en consideracin las
caractersticas geogrficas, meteorolgicas y orogrficas que prevalecen en la regin, as como las
actividades industriales, comerciales o de servicios que se desarrollen en los centros de poblacin
del municipio.
Dar a conocer a la poblacin las posibles emergencias que se puedan presentar y las medidas
preventivas que deban tomarse en cada caso, hace menos costoso enfrentarlas.

5. INSTRUMENTACIN DEL
DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
Los principales instrumentos con los que cuenta el municipio para regular y promover el
desarrollo urbano son:
El plan municipal de desarrollo urbano.
El plan director de los centros de poblacin
Los reglamentos municipales.

5.1. Plan Municipal de Desarrollo Urbano.

Es un documento que debe formular el ayuntamiento para establecer los objetivos y polticas con
que se va ordenar y regular el desarrollo urbano del municipio. Asimismo, debe definir la mejor
ubicacin de los centros de poblacin, sus medios de comunicacin, los servicios pblicos y el uso
del suelo.
Es decir, el plan seala los espacios para:
Vivienda
Escuelas
Comercio
Panteones

Industria
Mercados
Vas pblicas

Sistemas de Comunicacin
Rastros
reas verdes

El Plan Municipal de Desarrollo Urbano adems:

Define y prev el uso de recursos como suelo y agua
Regula el mercado de terrenos e inmuebles destinados a vivienda popular
Sienta las bases para evitar el surgimiento de asentamientos humanos irregulares
Prev que el sistema de calles y el servicio de transporte corresponda a la ubicacin de las
zonas habitacionales, a los centros de trabajo, a los servicios y al proyecto de realizacin de obras
pblicas, tratando de elevar la calidad de vida de los habitantes.
El plan representa un marco de referencia de la situacin geogrfica del municipio, donde se
incluye su divisin poltica y la identificacin de sus recursos naturales.
Hace mencin de las principales actividades econmicas del mismo y la importancia que stas
tienen para el comercio, la comunicacin, educacin y cultura, y en general para todo lo
relacionado con el desarrollo urbano del municipio.
Contenido: El Plan Municipal de Desarrollo Urbano contiene un diagnstico de las condiciones
geogrficas, econmicas y sociales de los centros de poblacin y una relacin de las obras y
servicios pblicos existentes, as como las condiciones de servicio y desarrollo en que se
encuentran.
El diagnstico: da la base para identificar las prioridades de atencin, ya sea a travs de la
realizacin de obras o bien con trabajos de mantenimiento, conservacin o ampliacin de la
infraestructura existente.
El plan: fija objetivos y metas, sealando cules rganos del ayuntamiento sern los responsables
de su ejecucin y prev que se programen las obras necesarias que el gobierno municipal debe
realizar. Tambin establece los mecanismos a utilizar en el proceso de induccin para participar en
el desarrollo urbano y los tiempos deseables en que se llevarn a cabo las acciones del plan.
Elaboracin: El Plan Municipal de Desarrollo Urbano debe ser elaborado por la presidencia
municipal a travs de la unidad administrativa responsable de las obras y servicios pblicos, para
lo cual es necesario que se conozcan:
El marco jurdico del desarrollo urbano.
Los planes nacional y estatal de desarrollo urbano.
El conocimiento de estos documentos es importante porque:
Se identificarn claramente las atribuciones del ayuntamiento para planear, administrar y realizar
las acciones de desarrollo urbano en su territorio.
Permitir saber en qu forma se plantearn los objetivos, polticas y estrategias en el plan.
Con base a estos ordenamientos se debern estudiar las situaciones y condiciones de la poblacin y
el medio urbano, para identificar las necesidades inmediatas y futuras.
Para ello se debe investigar y analizar en el municipio:
El clima
Cantidad y calidad del agua
Actividades a las que se dedica la poblacin

 Caminos con que cuenta

Infraestructura y equipamiento de servicios pblicos.
Asimismo, se deber contemplar la participacin de la comunidad en la elaboracin y ejecucin
del plan.
Una vez identificadas las necesidades de la comunidad se jerarquizan por el orden de importancia
y se establecen los objetivos, polticas y estrategias para el desarrollo urbano, as como tambin las
metas y logros de cada objetivo; determinando los programas, acciones y obras a corto, mediano y
largo plazos.
La aprobacin y aplicacin del plan corresponder al ayuntamiento conforme a las disposiciones
legales propias de cada entidad federativa.
5.2. Plan Director de los Centros de Poblacin
Este plan se elabora en cada uno de los centros de poblacin ubicados en el territorio municipal
para dirigir, regular, conservar y mejorar su crecimiento y desarrollo.
Contenido: Este plan contiene, de una manera detallada y precisa, las necesidades de
infraestructura urbana que enfrenta la comunidad.
Su estructura es similar a la del plan de desarrollo urbano municipal, sobre todo en lo que respecta
a la delimitacin geogrfica, econmica y social, al diagnstico global y a la identificacin de
prioridades.
Seala adems las obras a realizar y las actividades encaminadas a su ejecucin, as como los
servicios pblicos que se prestarn.
El contenido del Plan Director de los Centros de Poblacin debe estar de acuerdo con el Plan
Municipal de Desarrollo Urbano, para que las acciones que se realicen en los centros de poblacin
se complementen con las que realice el gobierno municipal.
Este plan deber prever el desarrollo de los centros de poblacin y est orientado a:
Controlar el crecimiento de los centros de poblacin mediante la determinacin de los usos
del suelo urbano y la identificacin de reas necesarias para su expansin futura.
Mantener el equilibrio ecolgico.
Fomentar acciones encaminadas a reordenar y renovar los centros de poblacin, mediante
un adecuado aprovechamiento de sus recursos.
Conservar en buen estado las obras materiales, edificios, monumentos, plazas pblicas y parques.
Elaboracin: El Plan Director de los Centros de Poblacin deber ser elaborado por el
ayuntamiento en coordinacin con las autoridades estatales y con las comunidades ubicadas en los
centros de poblacin, para que su contenido se apegue a la realidad y necesidades manifestadas por
la poblacin de dichos centros. La aprobacin de este documento le compete al ayuntamiento.
5.3. Los Reglamentos Municipales Relacionados con el Desarrollo Urbano.
Los reglamentos son los instrumentos normativos del gobierno municipal. En materia de
desarrollo urbano destacan por su contenido e importancia los de:

 Obras pblicas
Construcciones
Fraccionamientos
Reglamento de Obras Pblicas: Este reglamento tiene como propsito regular el gasto y las
acciones de planeacin, programacin, presupuestacin, realizacin y conservacin de las obras
pblicas municipales.
El reglamento identifica a las dependencias que deben participar en la realizacin de obras
pblicas y las condiciones en que deber darse esa participacin.
En este reglamento se determina que toda obra se sujetar a lo previsto en el presupuesto
municipal, o bien, en los convenios que el municipio haya establecido con el gobierno de la
entidad. En este sentido, l ayuntamiento se convierte en el responsable de la vigilancia y control de
la ejecucin de la obra.
El Reglamento de Obras Pblicas se apega a las disposiciones legales sealadas en los planes de
desarrollo urbano del gobierno del estado y, por lo tanto, establece las normas que debern
aplicarse en el programa y presupuesto de una obra pblica; asimismo, en el deben sealarse:
Los requisitos que deben cubrir los contratistas ejecutantes de las obras.
Las condiciones bajo las cuales se deben ejecutar las obras.
Las sanciones correspondientes a las infracciones cometidas en la aplicacin del reglamento.
Para mejorar la comprensin de este tema es necesario establecer que la obra pblica es todo
trabajo que genere, construya, conserve o modifique los bienes inmuebles del municipio.
NOTA: Una exposicin ms detallada de bienes inmuebles se da en el captulo "Registro y
Manejo de Inventarios Municipales".
Reglamento de Construcciones: En este reglamento se determinan las condiciones bajo las cuales
toda construccin debe realizarse, ya sean stas de carcter privado o pblico.
Para tal propsito, el reglamento prev que las construcciones renan las caractersticas bsicas de
higiene, seguridad, comodidad y que adems, se ejecuten de manera ordenada y adecuada con lo
previsto en los planes y programas de desarrollo urbano municipal.
Los aspectos ms importantes que contiene este reglamento son los siguientes:
El control municipal sobre uso de terrenos y construcciones.
La expedicin de los permisos y licencias por parte del municipio, a favor de los particulares que
desee construir una obra, as como los requisitos que dicha obra debe cubrir, tales como:
- Planos
- Proyectos o aplicacin de la obra donde se sealen sus detalles tcnicos.
- Responsable de la ejecucin, mismo que deber comprobar su capacidad legal y profesional
para llevar a cabo la obra.
- La vigilancia sobre el uso adecuado de la va pblica, misma que se considera como propiedad
del municipio, as como las restricciones que toda construccin tiene para que no invada el
espacio de la va pblica, el trazo de calles y alineamiento.

 El tiempo de vigencia que el municipio, a travs de sus rganos y comisiones, podr imponer
en el curso de la ejecucin de la obra, para que sta se realice de acuerdo con la licencia o
permiso.
La supervisin de la obra totalmente concluida, para autorizar sea habitada o que funcione
para los fines a que est destinada.
Perodos de vigencia de los permisos y licencias de construccin.
En todo caso, el Reglamento de Construcciones debe responder a las caractersticas de desarrollo
del municipio que lo expida, siendo una responsabilidad del ayuntamiento adaptar el Reglamento
de Construcciones a las caractersticas de sus centros de poblacin.
Reglamento de Fraccionamientos: Bajo este tipo de reglamentos se regulan todos aquellos
proyectos de particulares u organismos del gobierno que se presenten al ayuntamiento, para
realizar urbanizaciones complejas; es decir, cuando se propone crear colonias, residencias o bien
conjuntos de vivienda.
Un fraccionamiento debe representar un asentamiento humano con una dotacin completa de
infraestructura urbana y conformarse en un espacio apropiado para el desarrollo social de sus
habitantes, con base en una adecuada planeacin.
Este reglamento seala las obras de infraestructura que deber ejecutarse, tales como:

Redes de agua potable y drenaje.

Electricidad.
Condiciones para alineamiento y nomenclatura de calles, andadores y avenidas.
Telfonos.
Alumbrado pblico.
Correos.
Telgrafos.

El reglamento acata en toda circunstancia las declaratorias de usos, reservas, provisiones y

destinos del suelo urbano que haga el ayuntamiento, as como los lineamientos del Plan Municipal
de Desarrollo Urbano.
Los proyectos de fraccionamientos y urbanizaciones debern reunir las caractersticas que sealan
los reglamentos de construcciones y fraccionamientos, por ejemplo:
Planos topogrficos.
Planos de urbanizacin, que comprenden: calles, banquetas, jardines, zonas verdes, zonas de
construccin, detalle de cables, lotificacin y las reas destinadas a usos especiales.
Proyecto de agua y drenaje.
Proyecto de red elctrica.
Proyecto de alumbrado pblico.
Proyecto de red telefnica.

6. ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO

Considerando las nuevas atribuciones del municipio en materia de desarrollo urbano, es muy

importante que el ayuntamiento realice algunas actividades relacionadas con la gestin y

administracin de este proceso.
Estas actividades pueden ser:
La organizacin administrativas.

La reglamentacin.

6.1. La Organizacin Administrativa.

La administrativas del desarrollo urbano requiere de ciertos elementos para poder atender las
demandas de obras y servicios que plantea la poblacin.
Por lo tanto, el ayuntamiento con base en las atribuciones que las leyes vigentes otorgan a las
autoridades municipales, debe crear una unidad administrativa que desempee las funciones
relativas al desarrollo urbano, o bien designar a alguno de los rganos ya existentes para
desarrollar dichas funciones.
El ayuntamiento debe incorporar la participacin de la comunidad al proceso de la administracin
del desarrollo urbano, lo cual implica que la comunidad no slo participe en la ejecucin de obras
y acciones, sino que intervenga en la toma de decisiones y el control y supervisin de las mismas.
La organizacin administrativa permitir la instrumentacin de los planes y programas
municipales de desarrollo urbano, as como su ejecucin, direccin, control y evaluacin.
6.2. La Reglamentacin.
La reglamentacin del desarrollo urbano como una actividad del ayuntamiento consiste en regular
aquellos aspectos relacionados con este proceso, como son:
Tenencia del suelo urbano.
Lotificacin.
Construcciones.
Servicios pblicos.

Obras pblicas.
Fraccionamientos.

De esta manera, el ayuntamiento podr participar en el desarrollo urbano a travs de la expedicin

de una serie de reglamentos municipales, que regulen las actividades del ayuntamiento y de los
particulares en esta materia.