A POLUIO VISUAL NO CENTRO DA CIDADE DE BARREIRAS BA

Rodrigo Emanuel Rodrigues da Silva1

Prudente Pereira de Almeida Neto2
RESUMO
A publicidade visual uma das principais causas da poluio visual, que causa
impactos ambientais, sobretudo em cidades de mdio e grande porte, podendo causar danos
sade e bem estar da populao, e impactar o ambiente das cidades. Apesar de ainda ser um
tema pouco discutido, e pouco estudado, a poluio visual vem recebendo mais ateno e
combate nos municpios, atravs de legislaes que regulamentam a atividade publicitria. O
presente artigo analisa a poluio visual nas principais reas do centro urbano de BarreirasBA, atravs da realizao de inventrio dos elementos de publicidade visual e da observao
dos impactos causados ao ambiente urbano pelos mesmos. Selecionou-se duas reas
representativas, a rea 01 abrangendo o Centro da cidade, e a rea 02, regio no entorno da
BR 242, abrangendo parte dos Bairros Barreirinhas e Morada Nobre. Na rea 01 foram
identificados 3.920 anncios de 17 tipologias diferentes, onde os mais numerosos foram:
cartazes (1.204), letreiros (1.008) e placas (632), sendo que os anncios do tipo indicativo
formaram a classe mais frequente, com 1.961 unidades (50,03%). As Avenidas ACM e
Benedita Silveira, foram os locais com mais publicidade, assim como a Rua Alberto Coimbra.
Na rea 02 foram registrados 918 anncios de 16 tipologias, sendo os mais frequentes:
cartazes (223), placas (174) e letreiros (114). Os anncios do tipo publicitrio formam a
maioria (41,07%), e os locais mais crticos foram a BR 242 e Avenida Ahylon Macedo. Entre
os principais impactos negativos encontrados destacam-se: poluio visual, excesso de
anncios indicativos em comrcios, outdoors instalados em APP de rio, descaracterizao da
arquitetura do Centro Histrico, anncios publicitrios instalados em postes e rvores,
obstruo de ruas e caladas e gerao de resduos slidos. Conclui-se haver a necessidade de

1 Engenheiro Sanitarista e Ambiental Universidade Federal da Bahia.

rodrigo_ers@oi.com.br
2 Engenheiro Agrnomo Doutor em Engenharia Agronmica Universidade
Federal da Bahia.

legislao especfica e fiscalizao, aliado a medidas socioeducativas, visando diminuir a

poluio visual e os demais impactos negativos da publicidade em Barreiras.
Palavras-chave: Publicidade. Poluio Visual. Paisagem urbana. Inventrio.
ABSTRACT:

1 INTRODUO
O ambiente urbano apresenta diversos problemas relacionados poluio, que podem
ter origem natural ou antrpica, afetando tanto o meio ambiente fsico quanto a qualidade de
vida da populao, sendo importante ressaltar que o conceito de ambiente amplo, pois pode
incluir tanto a natureza como a sociedade (SNCHEZ, 2006).
Quando se fala sobre poluio, geralmente se destaca a poluio do meio fsico (gua, ar e
solo) e do meio bitico, atravs da liberao de matria ou energia, entretanto essas no so as
nicas formas de poluio com consequncias danosas vida. Existem outras formas de
poluio que no liberam matria diretamente no meio ambiente, como o caso da poluio
sonora e da visual, mas que ainda assim causam danos ao ser humano, salientando que
existem problemas de sade fsicos e psicolgicos provocados por poluio sonora e poluio
visual (CASTANHEIRO, 2009).
A poluio visual um dos fatores que contribui tanto direta quanto indiretamente para a
queda da qualidade de vida nas cidades. Pode-se afirmar preliminarmente que ela resultado
de desconformidades e efeito da deteriorao dos espaos da cidade pelo acmulo exagerado
de anncios publicitrios em determinados locais. No entanto, de forma mais ampla,
compreendemos que existe poluio visual quando o campo visual do cidado se encontra de
tal maneira que a sua percepo dos espaos da cidade impedida ou dificultada (MINAMI e
GUIMARES 2003, Apud CASTANHEIRO 2009).
Segundo Zagui e Escobar (2011), os espaos pblicos so os locais em que mais se percebe o
excesso de elementos de comunicao visual, como outdoor, anncios na traseira dos nibus,
empenas de prdios, placas e novas mdias que surgem. Com isso, necessria que haja um
limite entre a publicidade justificvel e a poluio visual, gerada pelo seu excesso.
A legislao , pois, importante no sentido de disciplinar e controlar o uso de anncios visuais
nas cidades. Infelizmente, ao contrrio de outras formas de poluio, a legislao que controla
a poluio visual ainda muito restrita. Algumas cidades j possuem leis municipais
especficas nesse sentido, como por exemplo: So Paulo (Lei 14.223/06 Lei cidade limpa),
Fortaleza (Lei 8221/98), Cuiab, Goinia, Londrina, Caxias do Sul, entre outras. A prpria
constituio federal (cap. VI) e a Lei que institui a poltica nacional de meio ambiente (Lei

6938/81) serviram como base para a criao de diversas legislaes municipais sobre poluio
visual, e so referncias quando se fala deste tema.
ao se observar a situao atual da cidade de Barreiras, pode-se perceber que a publicidade
integra o meio urbano, atravs de diversas tipologias de anncios exteriores (outdoors, placas,
faixas, banners, painis luminosos, dentre outros), que so utilizados muitas vezes de forma
descontrolada, e instalados em locais inadequados. Esta publicidade passa a ser assimilada
involuntariamente pelas pessoas e, como modifica e descaracteriza a esttica urbana,
caracteriza-se como poluio visual.
Assim sendo, deve haver regulamentao e fiscalizao da publicidade na cidade de Barreiras
e, para tanto, necessrio que se saiba de que forma esto distribudos os elementos de
publicidade externa e a quantidade dos mesmos, identificando as regies mais crticas, e os
problemas causados ao ambiente urbano e qualidade de vida da populao, situao
averiguada no presente estudo.

OBJETIVOS

A pesquisa tem por objetivo geral analisar a poluio visual causada pela publicidade
externa, e seus efeitos em reas no centro urbano do municpio de Barreiras BA. Dentre os
objetivos especficos, esto: compilar as legislaes sobre poluio visual e ordenamento de
anncios publicitrios, vigentes em municpios de mdio e grande porte no Brasil, como uma
forma de embasamento terico para desenvolvimento do trabalho; realizar um inventrio,
quantificando e registrando em fotografias, as tipologias de anncios publicitrios existentes;
analisar os efeitos da poluio visual e outros impactos, gerados pela utilizao excessiva ou
sem normatizao dos meios de comunicao, avaliando a sua influncia na paisagem urbana
e na qualidade de vida da populao, nas reas estudadas. Por fim, registrar pesquisa de
opinio pblica junto populao, registrando sua percepo sobre o estado dessas reas
quanto poluio visual, e qual a sua informao a respeito do tema.

REVISO BIBLIOGRFICA

3.1 Aspectos gerais sobre poluio

Existem diversos conceitos para o termo poluio, e com base nas informaes colhidas
na maioria desses, podemos entender este termo como uma condio em que o meio fsico
que circunda os seres vivos (o ar, a gua e o solo) possa causar-lhes algum dano. A poluio,

em geral, associada s atividades que venham gerar emisses de matria ou energia, e, que
podem causar degradao (perda, deteriorao da qualidade) do meio ambiente e da biota. De
forma mais precisa o termo degradao, empregado anteriormente, definido pela Lei Federal
n 6.938/81 (Lei que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente), como a alterao
adversa das caractersticas do meio ambiente (art.3, inciso II).
3.2 Conceito de Poluio Visual e Paisagem Urbana
A Lei 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente, define poluio
como a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou
indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
O item d particularmente interessante, pois inclui as condies estticas como fator
importante na qualidade do meio ambiente, e enquadra a sua alterao como uma forma de
poluio.
Conforme explica Antacli (2004, apud CASTANHEIRO, 2009), o termo poluio
visual significa a desarmonia ou degradao visual geradora de desequilbrio do meio
ambiente artificial (cidade e paisagem urbana). Este tipo de poluio tem como causa as
atividades antrpicas, que inserem elementos de comunicao na paisagem urbana de forma
desordenada, alterando o meio ambiente das cidades.
Uma definio de paisagem urbana bastante completa e sucinta dada pela Lei 8.279
de 1999 do municpio de Porto Alegre: Paisagem Urbana - o bem pblico resultante da
contnua e dinmica interao entre os elementos naturais, edificados ou criados e o prprio
homem, numa constante relao de escala, forma, funo e movimento.
3.3 Fontes de poluio visual

Com o aumento da populao, crescem as formas de comercializao e a concorrncia

no mercado, para isso h um maior investimento das empresas em propagandas (SILVA e
DANTAS, 2008), fenmeno notado em cidades de mdio e grande porte, e em regies com
alta taxa de crescimento populacional. A variedade de tipos de estabelecimentos (comerciais,
industriais, educacionais, rgos pblicos, dentre outros) presentes nos centros urbanos, e a
necessidade de conquistar o consumidor, leva confeco de anncios cada vez mais
diversificados em sua forma, e instalados nos mais diferentes locais, como fachadas de
imveis comerciais e de residncias, empenas de edifcios, postes e dutos, muros, portes e
paredes exteriores das construes, rvores, pontes e outros equipamentos de infraestrutura
pblica, veculos, dentre outros.
Neste contexto, a publicidade comercial a principal fonte de poluio visual, sendo a
que mais afeta as cidades, com seu uso indiscriminado, pois causa modificao nas paisagens
urbanas podendo, muitas vezes, causar transtornos aos que trafegam por elas. Ela est
relacionada com a ocupao de espao urbano por outdoors, painis, cartazes, placas, faixas,
letreiros eletrnicos, luzes, dentre outros. Alguns tipos de anncio, como os outdoors e
painis, causam grande impacto visual pelas suas dimenses, enquanto outros podem
provocar impacto visual e distrao atravs da emisso de energia luminosa (painis e
letreiros luminosos, teles) ou de recursos eletrnicos, como os painis triedro cujas peas
podem se movimentar e exibir at trs anncios diferentes.
Alm deste tipo de fonte, temos tambm as propagandas temporrias, como a
propaganda eleitoral (placas, cartazes, santinhos...). A justia eleitoral exerce controle sobre
este tipo de propaganda. Por ltimo, existem as pichaes e grafiteiros, que alm de causar
todos os problemas j mencionados, vandalizam e denigrem o patrimnio, sendo crime
previsto na legislao.

3.4 Elementos de publicidade visual

A Publicidade visual utiliza imagens e/ou textos presentes em diversas tipologias de
anncios. Os anncios presentes na paisagem urbana podem assumir as mais diversas
funes, possuindo diferentes formatos, tamanhos e tecnologias (iluminao, mecanismos
para iluminao, dentre outros).

Para que se possa identificar mais facilmente a funo dos anncios, pode-se
classifica-los, segundo a Lei 10.966/10 de Londrina - PR e a Lei 14.223/2006, do municpio
de So Paulo - SP, em cinco diferentes classes:

Anncio indicativo: o anncio que visa apenas identificar, no prprio local

onde se exerce a atividade, o estabelecimento ou profissional que dele faz uso;

Anncio publicitrio: Se trata daquele destinado veiculao de publicidade,

sendo instalado fora do local onde se exerce a atividade;

Anncio especial: o tipo de anuncio que possui como finalidade divulgar

evento e/ou atividades de cunho eleitoral, educativo ou imobilirio;

Anncio obrigatrio: Aquele regido por legislaes municipais, estaduais ou

federais (exemplo: aviso de proibido fumar, dentro de um estabelecimento);

Aviso informativo: Aqueles informativos de servios ao consumidor.

Pode-se ainda classifica-los como fixos ou mveis. Os fixos se localizam inseridos em

imveis, postes, obras de construo civil e elementos de infraestrutura, e os mveis
instalados em veculos.
A seguir, tem-se uma breve descrio de algumas das principais tipologias de anncio
encontradas nas cidades atualmente, segundo as legislaes municipais consultadas.

Anncio luminoso back light Trata-se de um engenho publicitrio de dimenso

varivel, com lmpadas que iluminam a mensagem internamente.

Outdoor Tipologia de anncio publicitrio muito utilizado para fins de propaganda
comercial ou poltica, sendo um elemento de alto impacto visual, e que se destaca na
paisagem no somente pelo seu tamanho privilegiado, mas tambm por sua
localizao, j que costuma ser instalado em locais de grande circulao de veculos e
pedestres; principalmente em rodovias, avenidas e vias de acesso s cidades. Segundo
Antacli (2004, apud CASTANHEIRO, 2009, p.4):
No Brasil a palavra outdoor mais comumente conhecida pelo anncio de grandes

dimenses, constitudo de painel de 9 (nove) metros de comprimento por 3 (trs) de altura no

qual so afixados, atravs de material especial, 16, 32 ou 64 folhas (4,40 x 2,90 m; 8,80 x 2,90
m; 8,80 x 5,80m) que juntas formam a mensagem (ANTACLI, 2004, apud CASTANHEIRO,
2009, p.4).
A colagem das folhas de papel feita atravs de uma mistura de cola e fixador, por
profissionais treinados que colam as folhas com cuidado, de forma que no haja emendas

aparentes. Existe tambm o outdoor feito atravs da aplicao de uma nica lona, com o
mesmo padro de tamanho, ao invs de utilizar-se de papel.
Diferentemente do papel, a lona afixada com braadeiras plsticas em ilhoses
aplicados na lona, no utilizando cola.
Outra definio concisa para o termo outdoor, dada pelo texto da lei 10.966/10 de
Londrina: engenho fixo, de uma ou mais faces, destinado colocao de cartazes em papel
ou lona, substituveis periodicamente, com ou sem iluminao artificial.
O fato de precisar de constante substituio dos seus papeis ou lonas, devido rpida
deteriorao destes, constitui a principal diferena entre esta tipologia e os painis, que
resistem a longos perodos sem uma deteriorao aprecivel. Atualmente muitos outdoors
possuem iluminao front light (frontal) para serem avistados com facilidade noite.

Painel Engenho fixo ou mvel, de uma ou mais faces, constituda por materiais que,
expostos por longo perodo de tempo, no sofrem deteriorao fsica substancial,
caracterizando-se pela baixa rotatividade de mensagem, pode ser iluminado
frontalmente ou no, j os Anncios back light possuem iluminao interna.
Geralmente pintado em chapas de ferro montadas em estruturas de madeira ou

material apropriado.
Painel eletrnico Utiliza de processos eletrnicos que envolvam desde circuitos
analgicos e digitais a recursos computacionais (Lei complementar 033/1997 de
Cuiab MT). Nesta categoria se inclui o painel front-light triedro, com lmpadas
que iluminam a mensagem, frontalmente, apoiado sobre estrutura prpria, dispe de
diversos triedros em linha, que rodam ao mesmo tempo, permitindo a visualizao de
trs mensagens em sequncia.
3.4.1

Cartaz

Anncio de grande ou pequena dimenso, geralmente em cores, feito sobre papel,

papelo, tecido ou outro material no rgido, impresso de um s lado, para exibio ao ar
livre, e quase sempre colado sobre painis emoldurados, muros ou paredes, em estradas ou
lugares pblicos, e principalmente em postes de eletricidade. So bastante utilizados para a
divulgao de eventos, como shows, e para transmitir informaes sobre servios e
promoes em lojas.
3.4.2 Faixa

Tipologia executada em material no rgido (geralmente tecido ou plstico), destinado

pintura de anncios. Na maioria das vezes so afixadas em postes ou outras estruturas
atravs de fios ou cordas.

3.3.1.7 Pintura em parede

Publicidade ou propaganda pintada diretamente sobre paredes (de edificaes, muros
de lotes baldios, etc) independente de estruturas auxiliares.
3.3.1.8 Letreiro
o elemento de publicidade que se utiliza da aplicao de elementos de escrita sobre
fachadas, marquises, toldos, paredes, ou podem ainda ser fixados em elementos estruturais
prprios. Os elementos de escrita podem ser feitos de diversos materiais como plstico,
metais, dentre outros.
3.3.1.10 Placa
Pequenos painis emoldurados com rea mxima de 4m (quatro metros quadrados).
Finda a tipologia ora referenciada, passaremos agora a discorrer sobre alguns
problemas relacionados publicidade.
3.5 Problemas relacionados publicidade