A).

Das privatizaes
a). Conceito de privatizaes:
Com o intuito de melhor compreender o tema que se visa abordar no
presente
captulo de suma importncia se mostra trazer inicialmente uma
conceituao do que seria privatizao.
Para Cristiane Derani (2002, p. 110) significa [...] transferncia de
um servio
realizado pelo poder pblico para o poder privado e tambm
transferncia da propriedade de bens de produo pblicos para o
agente econmico privado.
E ainda no entender de Toshio Mukai (2002, p. 83), privatizar
significa transferir para a iniciativa privada no s o servio pblico,
mas tambm a prpria empresa estatal que at ento o preste.
Cristiano Brito Lins Costa e Prof. Dr. Lourival Jos de Oliveira.
b). Do processo de privatizao
As privatizao precedem uma licitao, processo este que regulado
pela Lei n. 8.666/93. Da anlise inicial de tal lei j se poderia concluir
que a modalidade a ser aplicada seria a da concorrncia, prevista no
artigo 20 da citada Lei.
No entanto a Lei 9.491/97, trouxe no seu artigo 4, nos seus incisos as
modalidades operacionais das chamadas desestatizaes, e ainda
importante ser frisado a redao do pargrafo 3: Nas
desestatizaes executadas mediante as modalidades operacionais
previstas nos incisos I, IV, V e VI deste artigo, a licitao poder ser
realizada na modalidade
de leilo.
Assim a Lei 9.491/97 trouxe uma nova face para o procedimento
conhecido como leilo, para que o mesmo pudesse ser aplicado no
programa de desestatizao.
Neste sentido se fazem importantes os apontamentos de Hely Lopes
Meirelles
(2000, p. 314-315), para quem: O leilo, portanto, assumiu outra
dimenso como procedimento licitatrio. Nestes casos, dever ser
exigido qualificao de todos os interessados e os demais elementos
considerados indispensveis para o xito da operao, inclusive a
prestao de garantia. Os leiles ocorridos dentro do Programa
Nacional de Desestatizao tm sido realizados nas Bolsa de Valores,
com habilitao prvia dos interessados e garantia da proposta,
variando os requisitos tcnicos, financeiros e operacionais exigidos,
conforme o objeto licitado.
Com o mesmo entendimento acerca do leilo no PND a lio trazida
por Lcia Valle Figueiredo (2004, p. 469) em sua obra, para quem:
Atualmente, todas as privatizaes se fazem por leilo, quando deve
ser verificada inicialmente, dado o porte dos empreendimentos que
vm sendo transferidos ao setor privado, a capacidade tcnica e

econmica dos possveis licitantes. Na hora do leilo, a abertura dos

envelopes dir respeito ao preo pago.
c). Dos efeitos das clusulas impeditivas da sucesso de
empregadores
Aps os apontamentos feitos com relao s privatizaes e os
contratos
administrativos, importante tratar agora da relao de tais institutos
com a sucesso dssempregadores.
Sucesso de empregadores e privatizaes:
Para isto destaca-se o entendimento de Francisco Ferreira Jorge Neto
(2001, p
157), para quem, o instituto da sucesso est necessariamente
relacionado com as privatizaes, isto se d pelo fato de que a
mesma tem como principal caracterstica a transferncia de
titularidade de uma atividade econmica, a qual passar de um titular
pblico para um privado.
Seguindo a linha de raciocnio Francisco Ferreira Jorge Neto (2001, p.
157) entende que:
A transferncia dos ativos da esfera pblica para o setor privado, com
a mudana na titularidade ou alterao na estrutura jurdica das
empresas estatais, prosseguindo-se a atividade econmica
organizada, com a utilizao da fora de trabalho, evidencia a
responsabilidade do sucessor pelos contratos de trabalho dos
empregados (arts. 10 e 448, CLT).
Tem-se ento que as privatizaes nada mais so do que a mudana
de titularidade de uma atividade econmica, com a especificidade de
a transferncia se dar de um ente pblico para um privado, assim tal
mudana no deve influir sobre os contratos de trabalho,conforme se
extrai da anlise do instituto da sucesso, de tal forma que Francisco
Ferreira Jorge Neto (2001, p. 158) categrico ao tratar da
responsabilidade
do
sucessor
privado,
dizendo
que
a
responsabilidade envolve os dbitos trabalhista passados e futuros.
A Lei n. 9.491/97 (trata do PDN), a qual no traz qualquer meno
acerca da
responsabilidade do sucessor pelos dbitos trabalhistas. Assim, v-se
que eventual disposio neste sentido encontrada no contrato que
efetiva a privatizao, portanto, uma avena contratual, a qual faz lei
entre as partes, gerando direitos e obrigaes recprocas. Os
trabalhadores no participam de tal acordo, visto isto, tais disposies
no podem influir em seus direitos, principalmente porque tais
direitos so embasados em normas de ordem
pblica, as quais obviamente se sobrepem aos contratos.
Ainda no se poderia aceitar a tese de que as privatizaes se do
por interesse pblico, devendo assim prevalecer sobre as normas
trabalhistas, afinal a legislao trabalhista sempre foi expressa no
sentido de caracterizao da sucesso. E mesmo diante disto a Lei do
PND, muito mais recente, no trouxe qualquer dispositivo sobre o
tema, tornando-se imperativo concluir que no era a inteno do

legislador afastar o instituto da sucesso das privatizaes. Situao

diversa vista na Lei n. 11.101/2005 (Lei de falncia e
Cristiano Brito Lins Costa e Prof. Dr. Lourival Jos de Oliveira
recuperao judicial e extrajudicial de empresas), a qual tem
disposio expressa no sentido
de afastar a sucesso trabalhista, conforme artigo 141, inciso II, da
citada Lei.
Por fim, fecha-se o presente captulo juntamente com os
ensinamentos trazidos por Francisco Ferreira Jorge Neto (2001, p.
160), para quem, a responsabilidade do sucessor determinada pelo
artigo 10 e 448 da CLT com relao aos contratos rescindidos antes
da sucesso e os que prosseguem com a empresa privatizada, e o
autor ainda conclui que as normas consolidadas so dispositivos de
ordem pblica, inarredveis e inderrogveis pela vontade das partes
(sucessor e sucedido).