Universidade Anhanguera de So Paulo-UNIAN

NOME
RA
CURSO
SEM/SALA

Cleide Alexandre Usui Abdala

6658420467
Servio Social
5 Semestre Bloco F Sala 2

Gesto do Sistema nico de Assistncia Social Prof. Roseli Yoko Akagui

Resumo do texto: Politica Nacional de Assistncia Social (PNAS) sob Gesto do Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS), implantado em 2004.

Anhanguera Educacional
ANO 2015

POLITICA NACIONAL DE ASSISTENCIA SOCIAL (PNAS) SOB GESTO DO

SISTEMA NICO DE ASSISTENCIA SOCIAL (SUAS), IMPLANTADO EM 2004.

CARTER DA NORMA OPERACIONAL BSICA NOB/SUAS

A NOB/SUAS disciplina a gesto pblica da Poltica de Assistncia Social no territrio
brasileiro, exercida de modo sistmico pelos entes federativos, em consonncia com a
CF/1988, a LOAS/1993 e as legislaes complementares a ela aplicveis. Seu contedo
estabelece:
a) carter do SUAS;
b) funes da poltica pblica de Assistncia Social para extenso da proteo social
brasileira;
c) nveis de gesto do SUAS;
d) instncias de articulao, pactuao e deliberao que compem o processo democrtico de
gesto do SUAS;
e) financiamento;
f) regras de transio.
Um dos objetivos desta NOB/SUAS transformar a poltica de Assistncia Social em uma
poltica realmente federativa, por meio da cooperao efetiva (gesto compartilhada de
servios) entre Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal.
De acordo com a PNAS/2004 e com a LOAS/1993, so entendidos por:
-Famlia Referenciada: aquela que vive em reas caracterizadas como de vulnerabilidade,
definidas a partir de indicadores estabelecidos por rgo federal, pactuados e deliberados.
-Servios: Atividades continuadas, definidas no art. 23 da LOAS, que visam a melhoria da
vida da populao e cujas aes estejam voltadas para as necessidades bsicas da populao,
observando os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidas nessa lei. A PNAS prev seu
ordenamento em rede, de acordo com os nveis de proteo social: bsica e especial, de mdia
e alta complexidade.
-Programas: Compreendem aes integradas e complementares, tratadas no art. 24 da LOAS,
com objetivos, tempo e rea de abrangncia, definidos para qualificar, incentivar,
potencializar e melhorar os benefcios e os servios assistenciais, no se caracterizando como
aes continuadas.
-Projetos: Definidos nos artigos. 25 e 26 da LOAS, caracterizam-se como investimentos
econmico sociais nos grupos populacionais em situao de pobreza, buscando subsidiar
tcnica e financeiramente iniciativas que lhes garantam meios e capacidade produtiva e de
gesto para a melhoria das condies gerais de subsistncia, elevao do padro de qualidade

devida, preservao do meio ambiente e organizao social, articuladamente com as demais

polticas pblicas. Esses projetos integram o nvel de proteo social bsica, podendo,
contudo, voltar-se ainda s famlias e pessoas em situao de risco, pblico-alvo da proteo
social especial.
Aprovada em 2004, pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, a PNAS- Poltica Nacional
de Assistncia Social representa o cumprimento das deliberaes da IV Conferncia Nacional
de Assistncia Social, realizada em 2003 em Braslia/DF. Incorporando as demandas da
sociedade brasileira no que tange responsabilidade poltica, a PNAS define o novo modelo
de gesto e apresenta as diretrizes para a efetivao da assistncia social como direito de
cidadania e responsabilidade do Estado.
A Poltica Nacional de Assistncia Social rege-se pelos seguintes princpios democrticos:
I- Supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade
econmica;
II- Universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial
alcanvel pelas demais polticas pblicas;
III- Respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios
de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer
comprovao vexatria de necessidades;
IV- Igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza,
garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais;
V- Divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais, bem como
dos recursos oferecidos pelo Poder Pblico e dos critrios para sua concesso.
(PNAS /2004)
Diretrizes:
A organizao da Assistncia Social tem as seguintes diretrizes, baseadas na Constituio
Federal de 1988 e na LOAS:
I- Descentralizao poltico - administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais
Esfera federal e a coordenao e execuo dos respectivos programas s esferas estadual e
municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social, garantindo o comando
nico das aes em cada esfera de governo, respeitando-se as diferenas e as caractersticas
scio territoriais locais;

II- Participao da populao, por meio por meio de organizaes representativas, na

formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis;
III- Primazia da responsabilidade do Estado na conduo da Poltica de Assistncia Social
em cada esfera de governo;
IV- Centralidade na famlia para concepo e implementao dos benefcios, servios,
programa e projetos. (PNAS/2004)
Objetivos:
A Poltica Pblica de Assistncia Social realiza-se de forma integrada s polticas setoriais,
considerando as desigualdades scio territoriais, visando seu enfrentamento, garantia dos
mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e
universalizao dos direitos sociais. Sob essa perspectiva, objetiva:
- Prover servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica ou especial para
famlias, indivduos e grupos que dele necessitarem.
- Contribuir com a incluso e a equidade dos usurios e grupos especficos, ampliando o
acesso aos bens e servios scio assistenciais bsicos e especiais, em reas urbanas e rurais.
- Assegurar que as aes no mbito da assistncia social tenham centralidade na famlia, e que
garantam a convivncia familiar e comunitria.
Quem so os usurios:
Constitui o pblico usurio da Poltica de Assistncia Social, cidados e grupos que se
encontram em situaes de vulnerabilidade e riscos, tais como: famlias e indivduos com
perda ou fragilidade de vnculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade; ciclos de vida;
identidades estigmatizadas em termos tnicos, cultural e sexual; desvantagem pessoal
resultante de deficincias; excluso pela pobreza ou, no acesso s demais polticas pblicas;
uso de substncias psicoativas; diferentes formas de violncia advinda do ncleo familiar,
grupos e indivduos; insero precria ou no insero no mercado de trabalho formal ou
informal; estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem representar
risco pessoal e social.
PROTEES AFIANADAS NA PNAS
1. Proteo Social Bsica - PSB
Objetivos:
A preveno de situaes de risco; e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios.

Usurios da PSB: Esse nvel de proteo destinado para a populao que vive em situao
de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo
acesso aos servios pblicos, dentre outros) e/ ou fragilizao de vnculos afetivos
relacionais e de pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por
deficincias, dentre outras).
Prev o desenvolvimento de servios, programas e projetos locais de acolhimento,
convivncia e socializao de famlias e de indivduos, conforme identificao da situao de
vulnerabilidade apresentada. Devero incluir as pessoas com deficincia e ser organizados em
rede, de modo a inserilas nas diversas aes ofertadas.
Servios da proteo social bsica
Programa de Ateno Integral s Famlias - PAIF.
Programa de incluso produtiva e projetos de enfrentamento da pobreza.
Centros de Convivncia para Idosos.
Servios para crianas de 0 a 6 anos, que visem o fortalecimento dos vnculos familiares, o
direito de brincar, aes de socializao e de sensibilizao para a defesa dos direitos das
crianas.
Servios socioeducativos para crianas, adolescentes e jovens na faixa etria de 6 a 24 anos,
visando sua proteo, socializao e o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
Programas de incentivo ao protagonismo juvenil, e de fortalecimento dos vnculos familiares
e comunitrios.
Centros de informao e de educao para o trabalho, voltados para jovens e adultos.
Os servios de proteo social bsica sero executados de forma direta nos Centros de
Referncia da Assistncia Social CRAS e em outras unidades bsicas e pblicas de
assistncia social, bem como de forma indireta nas entidades e organizaes de assistncia
social da rea de abrangncia dos CRAS.
O CRS uma unidade pblica estatal de base territorial, localizado em reas de
vulnerabilidade social, que abrange um total de at 1.000 famlias/ano.
Executa servios de proteo social bsica, organiza e coordena a rede de servios scio
assistenciais locais da poltica de assistncia social.
atua com famlias e indivduos em seu contexto comunitrio, visando a orientao e o
convvio scio familiar e comunitrio.

Articula a rede de proteo social local no que se refere aos direitos de cidadania.
Mantm ativo um servio de vigilncia da excluso social na produo, sistematizao e
divulgao de indicadores de sua rea de abrangncia em conexo com outros territrios.
promove a insero das famlias nos servios de assistncia social local.
promove tambm o encaminhamento da populao local para as demais polticas pblicas e
sociais, possibilitando o desenvolvimento de aes intersetoriais que visem a sustentabilidade
e o rompimento do ciclo do processo de excluso social.
Os Servios de proteo bsica de assistncia social so aqueles que potencializam a famlia
como unidade de referncia, fortalecendo seus vnculos internos e externos de solidariedade,
atravs do protagonismo de seus membros e da oferta de um conjunto de servios locais que
visam a convivncia, a socializao e o acolhimento, em famlias cujos vnculos familiar e
comunitrio no foram rompidos, bem como a promoo da integrao ao mercado de
trabalho. Nesse sentido, o PAIF o responsvel pelo trabalho com as famlias.
Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF): expressa um conjunto de aes relativas
acolhida, informao e orientao, insero em servios da assistncia social, tais como
socioeducativos e de convivncia, encaminhamentos a outras polticas, promoo de acesso
renda e, especialmente, acompanhamento scio familiar.
2. Proteo Social Especial
A Proteo Social Especial tem carter compensatrio (reparar o dano), mas igualmente
reabilitador de possibilidades psicossociais com vistas a reinsero social. Por isso, exigem
ateno mais personalizada e processos protetivos de longa durao.
Destinatrios: indivduos que se encontram em situao de alta vulnerabilidade pessoal e
social, decorrentes de: ocorrncia de abandono, vtimas de maus tratos fsicos e/ou psquicos,
usurios de drogas, abuso e explorao sexual, adolescentes em conflito com a lei e
moradores de rua.
A Proteo Social Especial classificada em dois tipos:
1. Mdia Complexidade: aqueles que oferecem atendimento s famlias e indivduos com
seus direitos violados, mas cujos vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos.
Destinatrios: Famlias e indivduos com seus direitos violados, mas cujos vnculos familiar e
comunitrio no foram rompidos.
Servios de Mdia Complexidade

 Servio de orientao e apoio scio familiar.

Planto Social.
Abordagem de Rua.
Cuidado no Domiclio.
Servio de Habilitao e Reabilitao na comunidade das pessoas com deficincia.
Medidas socioeducativas em meio-aberto (Prestao de Servios Comunidade PSC e
Liberdade Assistida LA).
A proteo especial de mdia complexidade envolve tambm o Centro de Referncia
Especializado da Assistncia Social, visando a orientao e o convvio scio-familiar e
comunitrio. Difere-se da proteo bsica por se tratar de um atendimento dirigido s
situaes de violao de direitos.
2. Alta Complexidade: so aqueles que garantem proteo integral moradia, alimentao,
higienizao e trabalho protegido para famlias e indivduos que se encontram sem referncia
e/ou em situao de ameaa, necessitando ser retirado do convvio familiar e/ou comunitrio.
Destinatrios: Famlias e indivduos que se encontram sem referncia (abandono, morador de
rua...) e/ou em situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu ncleo familiar e
comunitrio.
Servios de Alta Complexidade
Atendimento Integral Institucional.
Casa Lar.
Repblica.
Casa de Passagem.
Albergue.
Famlia Substituta.
Famlia Acolhedora.
Medidas socioeducativas restritivas e privativas de liberdade (semiliberdade, internao
provisria e sentenciada).
Trabalho protegido.
Conceito e base de organizao do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS
O SUAS, cujo modelo de gesto descentralizado e participativo, constitui-se na regulao e
organizao em todo o territrio nacional das aes scio assistenciais.

Os servios, programas, projetos e benefcios tm como foco prioritrio a ateno s famlias,

seus membros e indivduos e o territrio como base de organizao, que passam a ser
definidos pelas funes que desempenham, pelo nmero de pessoas que deles necessitam e
pela sua complexidade.
Pressupe, ainda, gesto compartilhada, co-financiamento da poltica pelas trs esferas de
governo e definio clara de suas competncias, com a participao e mobilizao da
sociedade civil.
O SUAS materializa o contedo da LOAS, cumprindo as exigncias para a realizao dos
objetivos e resultados esperados que devem consagrar direitos de cidadania e incluso social.
O SUAS define e organiza os elementos essenciais e imprescindveis execuo da poltica
de assistncia social possibilitando a normatizao dos padres nos servios, qualidade no
atendimento, indicadores de avaliao e resultado, nomenclatura dos servios e da rede scio
assistencial, e ainda, os eixos estruturantes e de sub-sistemas conforme abaixo:
1. Matricialidade Socio-familiar
-a famlia o ncleo social bsico de acolhida, convvio, autonomia, sustentabilidade e
protagonismo social;
-entende como ncleo afetivo, vinculado por laos consanguneos, de aliana ou afinidade,
que circunscrevem obrigaes recprocas e mtuas, organizadas em torno de relaes de
gerao e de gnero;
-a famlia deve ser apoiada e ter acesso a condies para responder ao seu papel no sustento,
na guarda e na educao de suas crianas e adolescentes, bem como na proteo de seus
idosos e portadores de deficincia;
-o fortalecimento de possibilidades de convvio, educao e proteo social, na prpria
famlia, no restringe as responsabilidades pblicas de proteo social para com os indivduos
e a sociedade.
2. Descentralizao poltico-administrativa e Territorializao
A poltica de assistncia social tem sua expresso em cada nvel da Federao na condio de
comando nico, na efetiva implantao e funcionamento de um Conselho de composio
paritria entre sociedade civil e governo, do Fundo, que centraliza os recursos na rea,
controlado pelo rgo gestor e fiscalizado pelo Conselho, do Plano de Assistncia Social que
expressa a poltica e suas inter-relaes com as demais polticas setoriais e ainda com a rede
scio assistencial. Portanto, Conselho, Plano e Fundo so os elementos fundamentais de

gesto da Poltica Pblica de Assistncia Social.

As aes das trs esferas de governo na rea da assistncia social realizam-se de forma
articulada, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera Federal e a coordenao e
execuo dos programas, em suas respectivas esferas, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios.
Dessa forma, cabe a cada esfera de governo, em seu mbito de atuao, respeitando os
princpios e diretrizes estabelecidos na PNAS l, coordenar, formular e co-financiar, alm de
monitorar, avaliar, capacitar e sistematizar as informaes.
A operacionalizao da poltica de assistncia social em rede, com base no territrio, constitui
um dos caminhos para superar a fragmentao na prtica dessa poltica.
O princpio da territorializao possibilita orientar a proteo social de Assistncia Social:
na perspectiva do alcance de universalidade de cobertura entre indivduos e famlias, sob
situaes similares de risco e vulnerabilidade;
na aplicao do princpio de preveno e proteo pr-ativa, nas aes de Assistncia Social;
no planejamento da localizao da rede de servios, a partir dos territrios de maior incidncia
de vulnerabilidade e riscos.
3. Novas bases para a relao entre Estado e Sociedade Civil
A Constituio de 1988 foi clara no art. 204, ao destacar a participao da sociedade civil
tanto na execuo dos programas atravs das entidades beneficentes e de assistncia social,
bem como na participao, na formulao e no controle das aes em todos os nveis.
A Lei Orgnica de Assistncia Social prope um conjunto integrado de aes e iniciativas do
governo e da sociedade civil para garantir proteo social para quem dela necessitar.
A primazia na conduo da poltica da responsabilidade do Estado em cada esfera de
governo. Por outro lado, a sociedade civil participa como parceira, de forma complementar na
oferta de servios, programas, projetos e benefcios de Assistncia Social. Possui, ainda, o
papel de exercer o controle social sobre a mesma.
4. Financiamento
O financiamento da Seguridade Social est previsto no art. 195, da CF/1988, instituindo que,
atravs de oramento prprio, as fontes de custeio das polticas que compem o trip devem
ser financiadas por toda a sociedade, mediante recursos provenientes dos oramentos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e das contribuies sociais.
Tendo sido a assistncia social inserida constitucionalmente no trip da Seguridade Social, o

financiamento desta a base para o financiamento da poltica de assistncia social.

No SUAS, a instncia de financiamento representada pelos Fundos de Assistncia Social nas
trs esferas de governo. No mbito federal, o Fundo Nacional, criado pela LOAS e
regulamentado pelo Decreto n 1605/95, tem o seguinte objetivo: proporcionar recursos e
meios para financiar o benefcio de prestao continuada e apoiar servios, programas e
projetos de assistncia social.
5. Controle Social
O controle social tem sua concepo advinda da CF/1988, enquanto instrumento de efetivao
da participao popular no processo de gesto poltico-administrativa-financeira e tcnico
operativa, com carter democrtico e descentralizado. Dentro dessa lgica, o controle do
Estado exercido pela sociedade na garantia dos direitos fundamentais e dos princpios
democrticos balizados nos preceitos constitucionais.
No SUAS, os espaos privilegiados onde se efetivar essa participao so os conselhos e as
conferncias, no sendo, no entanto, os nicos, j que outras instncias somam fora a esse
processo.
As conferncias tm o papel de avaliar a situao da assistncia social, definir diretrizes para
a poltica, verificar os avanos ocorridos num espao de tempo determinado (artigo 18, inciso
VI, da LOAS).
Os conselhos tm como principais atribuies a deliberao e a fiscalizao da execuo da
poltica e de seu financiamento, em consonncia com as diretrizes propostas pela conferncia;
a aprovao do plano; a apreciao e aprovao da proposta oramentria para a rea e do
plano de aplicao do fundo, com a definio dos critrios de partilha dos recursos, exercidas
em cada instncia em que esto estabelecidos.
Os conselhos, ainda, normatizam, disciplinam, acompanham, avaliam e fiscalizam os servios
de assistncia social, prestados pela rede scio assistencial, definindo os padres de qualidade
de atendimento, e estabelecendo os critrios para o repasse de recursos financeiros (artigo 18,
da LOAS).
6. O desafio da participao dos usurios nos conselhos de assistncia social
Um dos grandes desafios da construo dessa poltica a criao de mecanismos que venham
garantir a participao dos usurios nos conselhos e fruns enquanto sujeitos no mais subrepresentados.
Assim, fundamental a promoo de eventos temticos que possam trazer usurios para as

discusses da poltica fomentando o protagonismo desses atores.

Outra linha de proposio a criao de ouvidorias por meio das quais o direito possa, em
primeira instncia, se tornar reclamvel para os cidados brasileiros.
No interior dos conselhos, a descentralizao das aes em instncias regionais consultivas
pode torn-los mais prximo da populao.
Por fim, importante ressaltar nesse eixo a necessidade de informao aos usurios da
assistncia social para o exerccio do controle social por intermdio do Ministrio Pblico e
dos rgos de controle do Estado para que efetivem esta poltica como direito constitucional.
7. A Poltica de Recursos Humanos
Considerando que a assistncia social uma poltica que tem seu campo prprio de atuao e
que se realiza em estreita relao com outras polticas, uma poltica de recursos humanos deve
pautar-se por reconhecer a natureza e especificidade do trabalhador, mas, tambm, o contedo
intersetorial de sua atuao.
O SUAS prope o estabelecimento de novas relaes entre gestores e tcnicos nas trs esferas
de governo, destes com dirigentes e tcnicos de entidades prestadoras de servios, com os
conselheiros dos conselhos nacional, estaduais, do Distrito Federal e municipais, bem como
com usurios e trabalhadores.
Portanto, as novas relaes a serem estabelecidas exigiro qualificao dos recursos humanos
e maior capacidade de gesto dos operadores da poltica.
Deve integrar a poltica de recursos humanos, uma poltica de capacitao dos trabalhadores,
gestores e conselheiros da rea, de forma sistemtica e continuada.
Assim como ocorre em outros setores, a incapacidade de gerar carreira de Estado tem gerado
desestmulo nos trabalhadores que atuam na rea. A criao de um plano de carreira uma
questo prioritria a ser considerada.
A elaborao de uma poltica de recursos humanos urge inequivocamente. A construo de
uma poltica nacional de capacitao que promova a qualificao de forma sistemtica,
continuada, sustentvel, participativa, nacionalizada e descentralizada para os trabalhadores
pblicos e privados e conselheiros, configura-se ademais como importante instrumento de
uma poltica de recursos humanos, estando em curso sua formulao.
Valorizar o servio pblico e seus trabalhadores, priorizando o concurso pblico, combatendo
a precarizao do trabalho, ampliando o acesso aos bens e servios sociais, ofertando servios
de qualidade com transparncia e participao na perspectiva da requalificao do Estado,

esta deve ser a perspectiva de uma poltica de recursos humanos na assistncia social, com
ampla participao nas mesas de negociaes.
Em 2006, o MDS editou a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos NOB/RH,
objetivando delinear os principais pontos da gesto pblica do trabalho e propor mecanismos
reguladores da relao entre gestores e trabalhadores e os prestadores de servios scio
assistenciais.
8. A Informao, o Monitoramento e a Avaliao
A questo da informao e as prticas de monitoramento e avaliao enquanto aportes do
novo sistema, doravante tratados como setores estratgicos de gesto, devem ser apreendidos
como exerccios permanentes e, acima de tudo, comprometidos com as repercusses da
poltica de assistncia social ao longo de sua realizao, em todo o territrio nacional.
Tal produo deve ser pautada na construo de um sistema de informaes de grande
magnitude, integrado com aes de capacitao e de aporte de metodologias modernas de
gesto e tomada de deciso, dando o suporte necessrio tanto gesto quanto operao das
polticas assistenciais, seja no mbito governamental, seja no mbito da sociedade civil.
A construo de indicadores de impacto, implicaes e resultados da ao da poltica e das
condies de vida de seus usurios visando a maximizao da eficincia, eficcia e
efetividade das aes de assistncia social.
Deve gerar uma nova, criativa e transformadora utilizao da tecnologia da informao para
aperfeioar a poltica de assistncia social no Pas, que resulte em uma produo de
informaes e conhecimento para os gestores, conselheiros, usurios, trabalhadores e
entidades, que garanta novos espaos e patamares para a realizao do controle social, nveis
de eficincia e qualidade mensurveis, atravs de indicadores, e que incida em um real avano
da poltica de assistncia social para a populao usuria.
Os servios scio assistenciais no SUAS so organizados segundo as seguintes referncias:
vigilncia social, proteo social e defesa social e institucional:
Vigilncia Social refere-se:
- produo, sistematizao de informaes, indicadores e ndices territorializados das
situaes de vulnerabilidade e risco pessoal e social que incidem sobre famlias/pessoas nos
diferentes ciclos da vida (crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos);
-pessoas com reduo da capacidade pessoal, com deficincia ou em abandono; crianas e
adultos vtimas de formas de explorao, de violncia e de ameaas; vtimas de preconceito

por etnia, gnero e opo pessoal;

-vtimas de apartao social que lhes impossibilite sua autonomia e integridade, fragilizando
sua existncia;
-vigilncia sobre os padres de servios de assistncia social em especial aqueles que operam
na forma de albergues, abrigos, residncias, moradias provisrias para os diversos segmentos
etrios.
Os indicadores a serem construdos devem mensurar no territrio as situaes de riscos
sociais e violao de direitos.
Proteo Social:
-segurana de sobrevivncia ou de rendimento e de autonomia: atravs de benefcios
continuados e eventuais que assegurem: proteo social bsica a idosos e pessoas com
deficincia sem fonte de renda e sustento; pessoas e famlias vtimas de calamidades e
emergncias; situaes de forte fragilidade pessoal e familiar, em especial s mulheres chefes
de famlia e seus filhos.
-segurana de convvio ou vivncia familiar: atravs de aes, cuidados e servios que
restabeleam vnculos pessoais, familiares, de vizinhana, de segmento social, mediante a
oferta de experincias socioeducativas, ldicas, socioculturais, desenvolvidas em rede de
ncleos socioeducativos e de convivncia para os diversos ciclos de vida, suas caractersticase
necessidades.
-segurana de acolhida: atravs de aes, cuidados, servios e projetos operados em rede com
unidade de porta de entrada destinada a proteger e recuperar as situaes de abandono e
isolamento de crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos, restaurando sua autonomia,
capacidade de convvio e protagonismo mediante a oferta de condies materiais de abrigo,
repouso, alimentao, higienizao, vesturio e aquisies pessoais desenvolvidas atravs de
acesso s aes socioeducativas.
Defesa Social e Institucional:
-a proteo bsica e a especial devem ser organizadas de forma a garantir aos seus usurios o
acesso ao conhecimento dos direitos scio assistenciais e sua defesa. So direitos scio
assistenciais a serem assegurados na operao do SUAS a seus usurios:
-Direito ao atendimento digno, atencioso e respeitoso, ausente de procedimentos vexatrios e
coercitivos.
-Direito ao tempo, de modo a acessar a rede de servio com reduzida espera e de acordo com

a necessidade.
-Direito informao, enquanto direito primrio do cidado, sobretudo queles com vivncia
de barreiras culturais, de leitura, de limitaes fsicas.
-Direito do usurio ao protagonismo e manifestao de seus interesses.
-Direito do usurio oferta qualificada de servio.
-Direito de convivncia familiar e comunitria.
Consideraes Finais
A aprovao desta Poltica pelo CNAS, enseja a adoo de um conjunto de medidas mediante
planejamento estratgico do processo de implementao da mesma. Portanto, faz-se
necessrio uma agenda de prioridades entre a Secretaria Nacional de Assistncia Social e o
Conselho Nacional de Assistncia Social, contemplando medidas de ordem regulatria, bem
como medidas de ordem operacional, as quais devero ser articuladas e objetivadas em um
conjunto de iniciativas, dentre as quais:
-Planejamento de transio da implantao do SUAS, como estratgias que respeitam as
diferenas regionais e as particularidades da realidade brasileira;
-Elaborao e apresentao ao CNAS do Plano Nacional de Assistncia Social na perspectiva
da transio do modelo atual para o SUAS;
-Elaborao e apresentao ao CNAS da Norma Operacional Bsica da Assistncia Social,
que disciplina a descentralizao poltico-administrativa, o financiamento e a relao entre as
trs esferas de governo;
-Elaborao e apresentao ao CNAS da Poltica Nacional de Regulao da Assistncia Social
(Proteo Social Bsica e Especial) pactuada com as comisses intergestoras Bi e Tripartite;
-Elaborao e apresentao ao CNAS uma Poltica Nacional de Recursos Humanos da
Assistncia Social;
-Elaborao e apresentao ao CNAS da Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos da
Assistncia Social;
-Concluso da Regulamentao da LOAS, priorizando os artigos 2o e 3o;
-Elaborao de uma metodologia de construo de ndices territorializados de vulnerabilidade
ou excluso/incluso social de todos os municpios brasileiros, que compor o Sistema
Nacional de Assistncia.

Tendo em vista que a poltica de Assistncia Social sempre foi espao privilegiado para operar
benefcios, servios, programas e projetos de enfrentamentamento pobreza, considera-se a
erradicao da fome componente fundamental nesse propsito. A experincia acumulada da
rea mostra que preciso articular distribuio de renda com trabalho social e projetos de
gerao de renda com as famlias
nesta perspectiva que se efetiva a interface entre o SUAS, novo modelo de gesto da
poltica de assistncia social, com a poltica de segurana alimentar e a poltica de
transferncia de renda, constituindo-se, ento, uma Poltica de Proteo Social no Brasil de
forma integrada a partir do territrio, garantindo sustentabilidade e compromisso com um
novo pacto de democracia e civilidade.