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La tercerizacin
La tercerizacin puede ser entendida como la tcnica innovadora de administracin,
que consiste en la transferencia a terceros de ciertos procesos complementarios que
no forman parte del giro principal del negocio, permitiendo la concentracin de los
esfuerzos en las actividades esenciales a fin de obtener competitividad y resultados
tangibles. Esta tcnica se fundamenta en un proceso de gestin que implica cambios
estructurales de la empresa en aspectos fundamentales tales como la cultura,
procedimientos, sistemas, controles y tecnologa cuyo objetivo es obtener mejores
resultados concentrando todos los esfuerzos y energa de la empresa en la actividad
principal[6].
De la misma manera, puede decirse que la tercerizacin supone que una empresa
decide no realizar directamente, a travs de sus medios materiales y personales,
ciertas fases o actividades precisas para alcanzar el bien final de consumo, optando
en su lugar por desplazarlas a otras empresas o personas individuales, con quienes
establece acuerdos de cooperacin de muy diversos tipos[7].
Otras definiciones sealan que la tercerizacin apunta al proceso de sacar al exterior
de la empresa procesos de la produccin o del trabajo, tradicionalmente desarrollados
al interior de la misma[8]. Asimismo, la tercerizacin debe ser entendida como la
externalizacin o desplazamiento hacia entidades empresariales autnomas o
independientes de funciones o actividades del ciclo productivo que previamente se
desarrollaban por una misma empresa[9].
A nuestro entender, la tercerizacin supone la delegacin de responsabilidades y
compromisos que no constituyen la columna vertebral del negocio, con el objeto de
que un tercero desarrolle las actividades delegadas por su cuenta y costo, a cambio de
una retribucin, a efectos de lograr una mayor y mejor especializacin y, en
consecuencia, la mxima eficiencia.
INTERMEDIACIN
TERCERIZACIN U OUTSOURCING
trabajadores
destacados
estn
dirigidos
y
supervisados por la usuaria pero es la intermediadora
la que conserva la facultad disciplinadora.
Las actividades complementarias son actividades
accesorias no vinculadas al giro principal de la usuaria
(vigilancia, seguridad, reparaciones, mensajera
externa, limpieza, jardinera, etc.). Aqu los
trabajadores destacados no son dirigidos ni
supervisados por la usuaria.
Las actividades especializadas son actividades con un
alto nivel de conocimientos tcnicos, cientficos pero
no vinculada al giro principal de la usuaria. Aqu los
trabajadores no son dirigidos ni supervisados por la
usuaria.
bajo
subordinacin
de
la
de la
usuaria;
Qu es la TERCERIZACIN?
Es una forma de organizacin empresarial por la que una empresa denominada PRINCIPAL encargada o
delegada el desarrollo de una o ms partes de su actividad principal (proceso productivo) a una o ms,
empresas denominadas TERCERIZADORAS, para que estas lleven a cabo un servicio u obra a travs de sus
propios trabajadores, quienes se encuentran bajo su exclusiva subordinacin, considerndose como empresas
tercerizadoras, tanto las empresas contratistas, como las subcontratistas.
Cabe indicar que en la tercerizacin concurren dos actores: uno la empresa principal y dos la empresa
tercerizadora, en donde la empresa principal suscribe un contrato con la empresa tercerizadora para que sta se
haga cargo de una parte integral (o varias partes) de su proceso productivo.
En la tercerizacin la empresa tercerizadora se hace cargo de una parte o varias partes del proceso productivo
de manera integral, bajo su cuenta y riesgo; deber contar adems con sus propios recursos financieros,
tcnicos o materiales, debiendo ser responsable por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estn
bajo su exclusiva subordinacin (Bajo ningn contexto la tercerizacin constituye la simple provisin de
personal). Es decir la empresa tercerizadora mantendr siempre su autonoma en todos los aspectos.
Cul es el mbito de aplicacin de la ley de tercerizacin?
La Tercerizacin comprende a las empresas principales cuyos trabajadores estn sujetos al rgimen laboral de
la actividad privada, que tercerizan una parte o varias de su actividad principal, siempre que se produzca con
desplazamiento continuo de los trabajadores de las empresas tercerizadores a los centros de trabajo o centros
de operaciones de la empresa principal.
Qu se entiende por desplazamiento continuo?
El desplazamiento continuo del trabajador en aqul realizado de forma regular entre la empresa tercerizadora y
la empresa principal y se configura cuando:
1.
El desplazamiento (de los trabajadores de la empresa tercerizadora) ocurra cuando menos durante
ms de un tercio de los das laborables del plazo pactado en el contrato de tercerizacin; ,
2.
La prestacin del servicio contratado (principal-tercerizadora) supere las 420 horas o 52 das de
trabajo efectivo, consecutivos o no, dentro de un semestre.
El desplazamiento de personal sin desplazamiento continuo y las provisiones de bienes y servicios sin
tercerizacin se encuentran fuera de mbito de la Ley de Tercerizacin.
Cmo se produce la desnaturalizacin de la tercerizacin?
Se produce la desnaturalizacin de los servicios de tercerizacin cuando:
La desnaturalizacin tiene como consecuencia que los trabajadores de la empresa tercerizadora pasen a formar
parte de la empresa principal, esta inclusin se dar desde el momento en que se produce la desnaturalizacin.
En que consiste la responsabilidad solidaria?
Toda empresa principal que contrate la realizacin de obras o servicios a travs de una empresa tercerizadora,
con el respectivo desplazamiento de personal (ms de un tercio de los das laborables del plazo pactado en el
contrato de tercerizacin supere las 420 horas o 52 das de trabajo efectivo, consecutivos o no, dentro un
semestre) es SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE por el pago de los beneficios sociales y las obligaciones de
seguridad social producidos y no pagados durante el tiempo que el trabajador estuvo destacado en la empresa
principal. Dicha responsabilidad (empresa principal) tendr vigencia hasta un ao despus de haberse
culminado el desplazamiento. La empresa tercerizadora mantendr su responsabilidad hasta cumplir el plazo de
la prescripcin laboral (04 aos).
Derecho a la informacin de los trabajadores:
Al iniciar la ejecucin del contrato de tercerizacin, la empresa tercerizadora tiene la obligacin de informar por
escrito a sus trabajadores encargados de la ejecucin de la obra o servicio, a sus representantes, as como a las
organizaciones sindicales, lo siguiente:
Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa principal.
La empresa principal se encargar de comunicar a sus propios trabajadores, la no comunicacin constituye una
infraccin administrativa, de conformidad con la Ley General de Inspeccin de Trabajo.
Cules son los elementos esenciales de la tercerizacin?
Pluralidad de clientes.
Inversin de Capital.
Estos elementos son solo indicios de la existencia de autonoma empresarial, los cuales debern ser evaluados
en cada caso en concreto, considerando la actividad econmica, los antecedentes, el momento de inicio de la
actividad empresarial, el tipo de actividad delegada y la dimensin de las empresas principal y tercerizadora.
Excepciones a la pluralidad de clientes:
La pluralidad de clientes no ser necesaria cuando:
El servicio objeto de la tercerizacin solo sea requerido por pocas empresas dentro de un mbito
geogrfico o del mercado.
Existan motivos razonables para establecer entre las empresas un pacto de exclusividad.
Cuando resulte razonable, la tercerizacin use equipos o locales que no sean de su propiedad,
siempre que los mismos se encuentren dentro de su mbito de administracin o forma parte componente o
vinculada directamente a la actividad o instalacin productividad que se le haya encargado.
Ley de Tercerizacin
Artculo 1o.- Objeto de la Ley. La Ley regula los casos en que procede la tercerizacin, los requisitos,
derechos y obligaciones, as como las sanciones aplicables a las empresas que desnaturalizan el uso
de este mtodo de vinculacin empresarial.
Constituyen elementos caractersticos de tales actividades, entre otros, la pluralidad de clientes, que
cuente con equipamiento, la inversin de capital y la retribucin por obra o servicio. En ningn caso se
admite la sola provisin de personal. La aplicacin de este sistema de contratacin no restringe el
ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los trabajadores.
Constituyen tercerizacin de servicios, entre otros, los contratos de gerencia conforme a la Ley
General de Sociedades, los contratos de obra, los procesos de tercerizacin externa, los contratos que
tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo.
Los contratos donde el personal de la empresa tercerizadora realiza el trabajo especializado u obra en
las unidades productivas o mbitos de la empresa principal, no deben afectar los derechos laborales y
de seguridad social de dichos trabajadores, mantenindose la subordinacin de los mismos respecto
de la empresa que presta los servicios de tercerizacin, lo cual debe constar por escrito en dicho
contrato, en el cual debe especificarse cul es la actividad empresarial a ejecutar y en qu unidades
productivas o mbitos de la empresa principal se realiza.
Los contratos de tercerizacin que no cumplan con los requisitos sealados en los artculos 2o y 3o de
la presente Ley y que impliquen una simple provisin de personal, originan que los trabajadores
desplazados de la empresa tercerizadora tengan una relacin de trabajo directa e inmediata con la
empresa principal, as como la cancelacin del registro a que se refiere el artculo 8o de la presente
Ley, sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en las normas correspondientes.
Al iniciar la ejecucin del contrato, la empresa tercerizadora tiene la obligacin de informar por escrito
a los trabajadores encargados de la ejecucin de la obra o servicio, a sus representantes, as como a
las organizaciones sindicales y a los trabajadores de la empresa principal, lo siguiente:
2. Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa principal, cuya ejecucin se
llevar a cabo en el centro de trabajo o de operaciones de la misma.
Artculo 7o.- Garanta de derechos laborales. Los trabajadores de las empresas que prestan servicio de
tercerizacin tienen los siguientes derechos, sin perjuicio de los ya establecidos en la legislacin
aboral vigente:
1. Los trabajadores bajo contrato de trabajo sujetos a modalidad tienen iguales derechos que los
trabajadores contratados a tiempo indeterminado.
Este derecho se aplica a los trabajadores desplazados en una tercerizacin, respecto de su empleador.
2. Los trabajadores que realicen labores en las instalaciones de la empresa principal en una
tercerizacin, cualquiera fuese la modalidad de contratacin laboral utilizada, como todo trabajador
contratado a tiempo indeterminado o bajo modalidad, tiene respecto de su empleador todos los
derechos laborales individuales y colectivos establecidos en la normativa vigente; en consecuencia,
los trabajadores no estn sujetos a subordinacin por parte de la empresa principal.
4.
Cuando
corresponda,
los
trabajadores
pueden
interponer
denuncias
ante
la
Autoridad
Administrativa de Trabajo o recurrir al Poder Judicial, para solicitar la proteccin de sus derechos
colectivos, incluyendo los referidos en el numeral 2 del presente artculo, a impugnar las prcticas
antisindicales, incluyendo aquellas descritas en el numeral 3 del presente artculo, a la verificacin de
la naturaleza de los contratos de trabajo sujetos a modalidad de acuerdo con la legislacin laboral
vigente, a impugnar la no renovacin de un contrato para perjudicar el ejercicio del derecho de
libertad sindical y de negociacin colectiva o en violacin del principio de no discriminacin, y obtener,
si correspondiera, su reposicin en el puesto de trabajo, su reconocimiento como trabajador de la
empresa principal, as como las indemnizaciones, costos y costas que corresponda declarar en un
proceso judicial, sin perjuicio de la aplicacin de multas.
Artculo 8o.- Registro de las empresas tercerizadoras Para iniciar y desarrollar sus actividades, las
empresas tercerizadoras se inscriben en un Registro Nacional de Empresas Tercerizadoras a cargo de
la Autoridad Administrativa de Trabajo, en un plazo de treinta (30) das hbiles de su constitucin.
Artculo 9o.- Responsabilidad de la empresa principal La empresa principal que contrate la realizacin
de obras o servicios con desplazamiento de personal de la empresa tercerizadora es solidariamente
responsable por el pago de los derechos y beneficios laborales y por las obligaciones de seguridad
social devengados por el tiempo en que el trabajador estuvo desplazado. Dicha responsabilidad se
extiende por un ao posterior a la culminacin de su desplazamiento. La empresa tercerizadora
mantiene su responsabilidad por el plazo establecido para la prescripcin laboral.
PRIMERA.- De la subcontratacin
Las empresas que presten servicios de tercerizacin podrn subcontratar siempre y cuando el
subcontratista cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley.
SEGUNDA.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley dentro de los treinta (30) das hbiles despus de la
vigencia de la presente Ley.
Las empresas comprendidas en la presente Ley tendrn un plazo de treinta (30) das hbiles
posteriores a la publicacin del Reglamento de la presente Ley, para su adecuacin.