Sunteți pe pagina 1din 19

Terorismul

Coordonator tiinific: Prof.univ.dr.

Numele si prenumele masterandului, CNP:

17.03.2009
Focani

Cuprins:
1

INTRODUCERE.............................................................................................................3

1. Noiunea i formele terorismului..........................................................................3


Structura gruprilor teroriste........................................................................................4
Etapele actului terorist.................................................................................................5
Clasificarea terorismului..............................................................................................5
2. Analiza juridic a infraciunii de terorism prevzut de L535/2004...........................7
3. Trsturile specifice ale laturii obiective a terorismului............................................12
4. Elementul subiectiv al infraciunii de terorism.........................................................13
5. Subiectul terorismului. Condiii preexistente............................................................15
6. Semnele agravante ale terorismului...........................................................................16
Concluzii:......................................................................................................................16
BIBLIOGRAFIE............................................................................................................18

INTRODUCERE

Noiunea de terorism 1este cunoscut omenirii de la nceputul istoriei, dar n istorie acest
termen a aprut dup revoluia francez din 1789. n secolul XX terorismul internaional svrit n
timp de pace a luat o amploare deosebit. Principala caracteristic a terorismului este intimidarea prin
violen, mijloacele folosite fiind extrem de variate, incluznd rpirea de persoane, luarea de ostatici,
asasinatul, execuiile sumare, producerea de explozii, distrugerea unor edificii publice, sabotarea
cilor ferate sau a unor instalaii industriale ori a mijloacelor de telecomunicaii, ruperea unor diguri,
otrvirea apei potabile (a rurilor, fntnilor sau rezervoarelor de ap), producerea unor boli
contaginoase, executarea de bombardamente etc.
La metodele tradiionale s-au mai adugat i noi forme, cum ar fi atentatele contra efilor de
state, atacurile misiunilor diplomatice i a diplomailor, atentate mpotriva personalitilor politice sau
a unor persoane particulare cunoscute pentru opiniile lor, atacarea unor instituii publice sau
ntreprinderi comerciale, a avioanelor, a forelor de ordine .a.
n raport cu scopurile pe care i le propun autorii actelor de terorism, precum i de obiectul
sau urmrile unor asemenea acte, terorismul poate s constituie o infraciune de drept comun cnd
prin aceasta se urmrete realizarea unui avantaj material ori cu titlu personal, cum ar fi executarea
de fonduri sau rzbunarea, dar poate lua i forma unei crime politice, cnd urmrete s complice
sau s determine ruperea relaiilor dintre state, s nlture anumii lideri politici, inclusiv efi de
state, devenii indezirabili unor cercuri politice, s influeneze prin intimidare politica general a
unor state sau poziia pe care acestea urmeaz s o adopte n soluionarea unor probleme concrete,
s impun o doctrin politic ori o anumit form de organizare a statului, n aceast ultim
categorie ncadrndu-se i terorismul de stat, constnd n acte de violen i agresiune exercitat de
un guvern sau de o for politic conductoare ntr-un stat mpotriva membrilor propriei societi,
dar i, n anumite cazuri, mpotriva micrilor de eliberare naional a unor popoare subjugate.2
Necesitatea elaborrii unei Convenii internaionale pentru universalizarea reprimrii terorismului a
fost abordat, n 1926, la iniiativa Romniei n cadrul Societii Naiunilor.

1. Noiunea i formele terorismului


O definiie a terorismului, unanim acceptat de specialitii din domeniul politologiei,
sociologiei sau al celui militar, nu exist nc. Singura zona unde acetia se ineleg oarecum este cea
n care se accept tipurile general-reprezentative de terorism, respectiv distingerea clar ntre
terorismul de stat exercitat de agentii specializate, care detin monopolul coercitiei i terorismul
politic exercitat de actori vremelnici, practicat la inceputurile sale la nivel intern, apoi la nivel

Terorismul provine din arab consumator de hai, sun influena drogurilor o grupare de musulmani sectani fanatici
erau folosii de conductorii ei pentru a rspndi prin violen i crim teroare n rndul
2
Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p.245.

internaional si intercontinental. Acesta din urm are ca autori indivizi sau grupuri bine pregtite si
puternic motivate etnic, religios, politic.
Terorismul in sine folosete deliberat si sistematic mijloace violente ori ameninari care
trebuie sa aib ca rezultat provocarea de nencredere, team, panic, nesigurant, ignornd orice
norme umanitare. Scopul acestuia este de a afecta grav att structura social ct i individul, luat
separat, prin distorsionarea cadrului de percepie a imaginii societaii de care membrii acesteia depind
i n care i pun toat ncrederea.
Ca actul terorist s fie ct mai perturbant, el trebuie sa se remarce printr-o actiune masiv de
groaz, care sa produc rapid o mare ruptur psihologic i afectiv ntre conducerea societaii i
membrii ei; s genereze o explozie de comentarii n mass-media cu un impact social paralizant si
destabilizator.
Motivat politic, terorismul presupune totdeauna un pronunat sim al frustrrii, al unei
nedrepti sau injustiii sociale ori politice. El blameaz de fiecare data o instan sau o autoritate
politic, considernd c njustiia nu poate fi nlturat dect printr-o metod violent. Din aceast
cauz, fenomenul s-a i autodefinit ca fiind tactica ultimei soluii.
Structura gruprilor teroriste
Analiznd organizarea, observm c ea are o structur piramidal. n vrf se afl liderul sau
conductorul organizaiei. Acesta este un individ puternic motivat politic, fcnd parte, n general, din
clasa de mijloc, posedat pn la obsesie de ideea nedrepii, cu o educaie foarte bun (de obicei, n
cadrul unor universitai de elit din statele foarte dezvoltate). Este un tip charismatic si comunicativ,
bun specialist n strategii militare, n analiza i prelucrarea informaiilor. El este cel care definete
politica organizaiei i-i stabilete direciile de aciuni. Urmtorul strat este ocupat de cadrele active i
executanii, brbai i femei, care particip la antrenarea celorlali, dar i la executarea atacurilor.
Acetia sunt recrutati la o vrst fraged, pentru a putea fi ndoctrinai, sunt posedai de un fanatism
extrem, devotai pn la sacrificiul suprem cauzei pentru care lupta, foarte bine pregtii n mnuirea
armelor, n culegerea, analiza i utilizarea informaiilor, n criptarea, decriptarea i interpretarea
semnelor i comunicatelor. n acest strat se regsesc i profesioniti care nu au ca motor o motivaie
ideologic.
Al treilea strat este ocupat de susinatorii activi. Dei nu se consider membri ai organizaiei,
ei sprijin material si financiar aciunile celor din stratul doi, asigur asistenta tehnic, logistic i pot
interpreta uneori i roluri de mic importan n desfurarea unor aciuni.
n ultimul strat se afl susintorii pasivi sau complicii. Ei ltiu despre ce este vorba, dar se fac
ca nu vd, nu aud, nu cunosc i nu-i intereseaz fenomenul, care apare i se dezvolt, dup cum
putem constata, n state stpnite de credine ori ideologii exclusiviste, n ri care neag libertile
4

fundamentale ale omului i care propag crima i violenta ca metode de convingere i de impunere n
lume a doctrinei politice sau religioase proprii.
Etapele actului terorist
Unii specialiti militari afirma c terorismul presupune urmtoarele etape (folosite de obicei i
n rzboiul informaional):
selectarea combatanilor din categorii motivate social, ideologic sau religios, dedicate total unei
cauze;
pregtirea special n centre, tabere sau coli organizate pe teritoriul unor state permisive i
binevoitoare;
organizarea unor largi reele informative pentru gsirea i studierea obiectivelor atacurilor, cu
eficient maxim n planul propagandistic i accesibile atentatelor;
infiltrarea executanilor in rile i obiectivele de atacat;
executarea prin surprindere a atacurilor.
Clasificarea terorismului
O clasificare riguroas este avansat de fostul director pentru Europa al Institutului American
pentru Studierea Conflictelor ntr-o expunere, in fata Senatului S.U.A., din 14 mai 1975. Potrivit
acestuia terorismul este:
diversionist, care urmarete publicitate, dobndirea de prestigiu, discreditarea i demoralizarea
unei autoriti, provocarea acesteia n a lua msuri de represiune excesiv, care ar avea ca rezultat
nstrainarea populaiei, accelerarea cheltuielilor de nrmare i ar genera, n cele din urma, un volum
mare de nemulumire in rndul opiniei publice;
coercitiv, care vizeaz demoralizarea populaiei civile, slbirea increderii acesteia n autoritati i
instaurarea unui sentiment de team;
Dup acelai autor, organizaiile teroriste se mpart n:
grupuri etnice, religioase, naionaliste;
grupuri autontitulate revolutionare;
grupuri anarhiste, cu ideologii confuze, eterogene;
grupuri patologice sau individuale, care nu revendic scopuri definite, motivaia lor constnd n
lipsa de acomodare ntr-un anumit mediu social, organizaional sau familial;
grupri neofasciste, de extrem dreapta (ex. Ordine Nero, Nucleele Armate Revoluionare), care n
unele ri acioneaz cu acordul tcit i sprijinul guvernelor (ex. Ojo per Ojo, in Guatemala,
Escadroanele Mortii, n Brazilia). n ultimul timp, organizaiile de extrem stnga s-au dovedit a fi

mult mai sngeroase dect cele de extrem dreapta (ex. Brigazile Rosii italiene, RAF-ul german,
Armata Roie japonez);
gruprile de mercenari ideologici, care se ntalnesc cel mai frecvent n organizatiile cu camp de
activitate transnational (ex. Rengo Segikun din Japonia).
Departamentul de Stat al S.U.A. aprecia, dupa anii '90, ca fenomenul poate fi regasit i sub
urmatoarele forme de manifestare:
terorism organizaional, materializat prin grupuri mici, omogene politic, ns incapabile s
dezvolte simpatia i sprijinul popular n favoarea poziiilor lor radicale, fiind nevoite s apeleze la
acte violente pentru a-i cstiga influenta (ex. 17 Noiembrie, din Grecia, Grapo, IRA-ULTZA i ETA
din Spania, RAF-ul, din Germania, Celulele Combatante, din Belgia etc.). Unele grupri au devenit
ntre timp transnaionale (ex. Abu Nidal, din Palestina, Armata Roie japonez);
terorismul insurgent, practicat de separatitii etnici, de rebelii politici etc. Aciunile acestora sunt
de natur paramilitar sau de gheril. Deseori, prin actele lor, erodeaz puternic credibilitatea
grupului, legitimitatea i sprijinul acestuia (ex. Armata Popular aripa comunist, din Filipine);
terorismul sponsorizat, care implic sprijinirea gruprilor i a activitailor acestora de ctre state
suverane (ex. gruprile sponsorizate de state precum Irak, Iran, Libia, Afganistan etc.), sponsorizarea
de stat putnd atinge mai multe grade de implicare: direct, ncurajare asistat logistic i material,
dotare i acoperire ideologic, asistenta instrucional etc.
n literatura de specialitate se ntalnesc fel de fel de clasificri, care ncearc s explice mai
bine fenomenul. n opinia noastr terorismul ar putea fi clasificat astfel:
terorism patopolitic, reprezentat de grupri nationaliste (ex. ANE, n S.U.A.) care apr
interesele etniei sau culorii din care provin; acioneaz iraional, violena fiind singur i cea mai
uzitat form de exprimare;
terorism psihotic, reprezentat de persoane care provin de obicei, din familii dezorganizate, de
indivizi cu probleme de adaptabilitate social, de comportament care s-au aflat mult timp n somaj
sau n-au fost integrati organizaional. Acestea, n general, atac personalitai politice;
terorism autorizat, n care caracteristic este abaterea de la reguli, cutume sau nelegeri
internaionale (ex. folosirea armelor atomice, la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, asupra
Japoniei, implicarea personalului CIA n asasinate politice n America Latina etc.);
terorism criminal sau pirateria, prin care se forteaz obinerea unei recompense importante, dupa
care se retrag sub protecia ostaticilor luai;
terorism endemic sau al batei, caracterizat prin anarhie, masacre intertribale, ntre gruprile mafiote;
acte care se petrec numai ntr-o anumit zon;
terorism practicat de vigileni, aprobat tacit de ctre un regim politic ameninat i exercitat asupra
dizidenilor;
6

terorism organizaional, practicat de organizaii revoluionare sau de tip Mafia, fa de care statul
de drept folosete msuri drastice pentru a putea menine linistea social;
terorism pragmatic, unde folosirea violenei are ca scop obinerea sprijinului populaiei pentru acte
de extorcare de fonduri sau n declansarea unor greve;
terorism funcional, prin care o organizaie folosind violenta poate obtine avantaje strategice
ntr-o anumit zon, structur sau domeniu;
terorism manipulativ, cel care creeaz unele situaii de negociere prin mijloace specifice, folosinduse de mass-media pentru manipularea sentimentelor de simpatie ale opiniei publice;
terorism simbolic, n care victima ce trebuie distrus reprezint un simbol deosebit pentru partea
advers i prin a crei eliminare se ncearc obinerea de avantaje etnice, politice sau de alt natur.
De cele mai multe ori, terorismul este conjunctural (cu excepia regimurilor totalitare). Unii
analiti ai fenomenului au ajuns la concluzia c subiectul este n declin. Naionalismul, patriotismul,
interesele etnice sau proletarismul, n epoca modern, datorit globalismului, devin desuete i, deci,
nu mai pot constitui motorul actelor teroriste. n cazul unui declin progresiv i durabil al cauzei,
terorismul poate deveni ns un scop n sine, o activitate fr motivaii explicite i justificabile la
nivelul analizei i al grupului, aprnd ca o anomalie ce trebuie eliminat din viaa social. Va fi ns
greu de anihilat, tocmai datorit faptului c disimularea practicanilor fenomenului este perfect n
mediul pe care-l vor distruge la momentul potrivit, nelsnd nici o urm de ndoial asupra bunelor
lor intenii fa de cetenii printre care se amestec.
Terorismul ramne, n esent, o problem politic. Politicienii, diplomaii, structurile forelor
informativ-operative trebuie s in cont de impactul produs de orice tip de rspuns la un act terorist,
de consecinele asupra intereselor politice i naionale i, mai ales, dac costurile economice,
politice, sociale sau financiare justific amploarea rspunsului preconizat ca pedeaps.
Contraatacurile excesive aplicate organizaiilor teroriste, uciderea unor oameni nevinovai prin
amploarea pedepsei au dovedit deseori c duc la rezultate opuse dorinelor de eradicare a
fenomenului. De aceea, este nevoie de a studia foarte bine fenomenul, motivaiile care stimuleaz
aciunile teroriste, izvoarele acestuia i numai dupa aceea s se treac la msuri coercitive.

2. Analiza juridic a infraciunii de terorism prevzut de L535/2004


Dei n limitele statului nostru n-au fost cunoscute fapte ce in nemijlocit de infraciunea de
terorism, la momentul actual n societate problematica terorismului se discut din ce n ce mai activ.
"Terorismul", aa cum este prevzut de legislaia penal, asigur prentmpinarea infraciunlor
concrete cu caracter terorist, pedepsirea acestora. Reacionarea la timp, plenar i n baza dreptului
fapta de orientare terorist, prevzut de legea penal, prezint una dintre temele cele mai importante
n sistemul de msuri n lupta cu terorismul, precum i contribuie la domolirea spiritelor privitor la
7

securitatea populaiei. Dup studierea concepiilor internaionale de drept privitor la noiunea de


terorism, n legislaia naional apar unele contururi, principii. innd seama de faptul c actul de
terorism este un fenomen social divers, ntr-un ir de infraciuni violena este un mijloc de atingere a
scopurilor.
n practic ns, neglijnd cerinele legii penale adesea, ndeosebi mijloacele de informare n
mas, se grbesc a califica drept terorism orice infraciune grav, mai ales cea comis prin mijloace
care prezint pericol pentru un numr mare de persoane. Uneori semnalele anonime despre plasarea
unor bombe n coli, gri etc. nu au nimic comun cu terorismul (n scopul ntreruperii activitilor n
coal sau pentru a prelungi staionarea trenului din diferite motive etc.).
Semnele infraciunii de terorism sunt urmtoarele: caracter deschis demonstrativ, uneori chiar
ultimativ, privind faptele i cerinele; cauzarea unor daune fizice (omorul, pricinuirea unor daune
sntii) sau aplicarea unei violene psihice ntr-un cerc nedeterminat de persoane, victime
nevinovate, ntmpltoare; cauzarea daunelor materiale (cu scopul de a influena asupra persoanelor
cu funcii de rspundere din organele de stat). Conform unei opinii terorismul trebuie s poarte
numaidect un caracter transnaional i intemaional. n opinia noastr, acesta poate avea tangene
de exprimare cu un indice extern, precum i poate fi ncercuit de limitele naionale.
n continuare ne vom referi nemijlocit la elementele i semnele componenei terorismului.
Caracterul infraciunii, pericolul social al acesteia se determin, n primul rnd, reieind din
obiectul la care atenteaz. Ca oriice alt fapt infracional, terorismul atenteaz la unele relaii
sociale ocrotite de legea penal. Se cunoate de asemenea c n funcie de obiectul de atentare,
infraciunii i este oferit un loc n legea penal.
n Romnia terorismul este infraciunea prevzut de Legii nr. 535/2004. n sensul Legii
nr. 535/2004, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele ntelesuri:
1. entitate terorista - persoana, grupare, grup structurat sau organizatie care:
a) comite sau participa la acte teroriste;
b) se pregateste sa comita acte teroriste;
c) promoveaza sau ncurajeaza terorismul;
d) sprijina, sub orice forma, terorismul;
2. terorist - persoana care a savrsit o infractiune prevazuta de prezenta lege ori intentioneaza sa
pregateasca, sa comita, sa faciliteze sau sa instige la acte de terorism;
3. grup structurat - un grup care nu este format aleatoriu pentru savrsirea imediata a unui act
terorist, nu presupune un numar constant de membri si nu necesita stabilirea, n prealabil, a rolului
acestora sau a unei structuri ierarhice;
4. grupare terorista - grup structurat mai mare de doua persoane, nfiintat pe o anumita perioada
de timp si care actioneaza concertat pentru comiterea de acte teroriste;
8

5. organizatie terorista - structura constituita ierarhic, cu ideologie proprie de organizare si


actiune, avnd reprezentare att la nivel national, ct si international si care, pentru realizarea
scopurilor specifice, foloseste modalitati violente si/sau distructive;
6. conducerea unei entitati teroriste - ndrumarea, supravegherea, controlul sau coordonarea
activitatilor unui grup structurat, ale unei grupari sau organizatii teroriste;
7. actiuni teroriste - pregatirea, planificarea, favorizarea, comiterea, conducerea, coordonarea si
controlul asupra actului terorist, precum si orice alte activitati desfasurate ulterior comiterii acestuia,
daca au legatura cu actul terorist;
8. resurse financiare - fondurile colectate sau realizate, direct ori indirect, precum si conturile
apartinnd persoanelor fizice sau juridice ori depozitele bancare ale acestora;
9. resurse logistice - bunuri mobile sau imobile, detinute cu orice titlu, mijloace de
telecomunicatii, mijloace de comunicare n masa standard sau speciale, societati comerciale, mijloace
de ndoctrinare, instruire si antrenament, documente de identitate contrafacute sau eliberate n baza
unor declaratii false, elemente de deghizare si mascare, precum si orice alte bunuri;
10. factori umani specifici - persoanele incluse direct n mecanismele functionale politogene ale
entitatii-tinta, respectiv demnitari, militari, functionari, precum si reprezentanti ai unor organizatii
internationale;
11. factori umani nespecifici - persoanele incluse indirect n mecanismele politogene ale entitatiitinta, n general populatia civila;
12. factori materiali - factorii de mediu, culturile agricole si septelul, alimentele si alte produse de
consum curent, obiectivele de importanta strategica, militare sau cu utilitate militara, facilitatile de
infrastructura ale vietii sociale, facilitatile de stat si guvernamentale, sistemele de transport,
telecomunicatii si informationale, simbolurile si valorile nationale, precum si bunurile mobile sau
imobile ale organizatiilor internationale;
13. facilitati de stat si guvernamentale - mijloacele de transport permanente sau temporare,
folosite de reprezentantii unui stat, membrii guvernului, ai autoritatii legislative sau judecatoresti,
functionarii, angajatii unui stat sau ai oricarei alte autoritati publice ori ai unei organizatii
interguvernamentale, n legatura cu actele lor oficiale;
14. obiective de importanta strategica - obiectivele fortelor armate sau cele de importanta
deosebita pentru apararea tarii, activitatea statului, economie, cultura si arta, localurile misiunilor
diplomatice sau ale unor organizatii internationale, precum si facilitatile de infrastructura sau locurile
de utilitate publica;
15. loc de utilitate publica - acea parte a unei cladiri, teren, strada, cale navigabila, loc comercial,
de afaceri, cultural-sportiv, istoric, educational, religios, de recreere, precum si orice alt loc care este
accesibil publicului;
9

16. facilitati de infrastructura - utilitatea publica sau privata care asigura sau distribuie servicii n
beneficiul populatiei, precum: apa si canalizare, energie, combustibil, comunicatii, servicii bancare si
servicii medicale, retele de telecomunicatii si informationale;
17. sistem de transport - toate facilitatile, mijloacele de transport si instrumentele publice sau
private, folosite n sau pentru serviciile publice, pentru transportul de persoane sau de marfuri;
18. criza terorista - situatia de fapt creata anterior sau n urma savrsirii unui atac terorist, prin
care:
a) sunt ntrerupte sau afectate grav o serie de activitati economice, sociale, politice sau de alta
natura;
b) sunt pusi n pericol factori umani, specifici si nespecifici, sau factori materiali importanti;
c) siguranta populatiei sau a unei colectivitati este expusa la riscuri majore;
d) este necesar a se actiona prin masuri defensive ori ofensive pentru nlaturarea amenintarilor
generate de situatia de fapt creata;
19. profit al entitatii teroriste - orice bun care reprezinta, partial sau total, direct ori indirect, un
beneficiu obtinut n urma savrsirii actelor teroriste sau a desfasurarii unor activitati conexe
terorismului;
20. interventie antiterorista - ansamblul masurilor defensive realizate anterior producerii unor
atacuri teroriste iminente, folosite pentru reducerea vulnerabilitatii factorilor umani, specifici si
nespecifici, si a factorilor materiali;
21. interventie contraterorista - ansamblul masurilor ofensive realizate n scopul capturarii sau
anihilarii teroristilor, eliberarii ostaticilor si restabilirii ordinii legale, n cazul desfasurarii ori
producerii unui atac terorist.
Dup cum am mai precizat, nu orice actiune poate fi considerat un act terorist. Astfel,
constituie acte de terorism urmatoarele infractiuni savrsite n conditiile
prevederilor art. 2:
a) infractiunile de omor, omor calificat si omor deosebit de grav, prevazute n
art. 174- 176 din Codul penal, vatamarea corporala si vatamarea corporala
grava, prevazute n art. 181 si 182 din Codul penal, precum si lipsirea de
libertate n mod ilegal, prevazuta n art. 189 din Codul penal;
b) infractiunile prevazute n art. 106 - 109 din Ordonanta Guvernului nr.
29/1997 privind Codul aerian, republicata;
c) infractiunile de distrugere, prevazute n art. 217 si 218 din Codul penal;
d) infractiunile de nerespectare a regimului armelor si munitiilor, de
nerespectare a regimului materialelor nucleare si al altor materii radioactive,
10

precum si de nerespectare a regimului materiilor explozive, prevazute n art.


279, 2791 si 280 din Codul penal;
e) producerea, dobndirea, detinerea, transportul, furnizarea sau transferarea
catre alte persoane, direct ori indirect, de arme chimice sau biologice, precum si
cercetarea n domeniu sau dezvoltarea de asemenea arme;
f) introducerea sau raspndirea n atmosfera, pe sol, n subsol ori n apa de
produse, substante, materiale, microorganisme sau toxine de natura sa puna n
pericol sanatatea oamenilor sau a animalelor ori mediul nconjurator;
g) amenintarea cu savrsirea faptelor prevazute la lit. a) - f).
De asemenea, conform art.33 din L535/2004 o serie de acinu pot fi asimilate teorismului.
Astfel sunt asimilate actelor de terorism urmatoarele fapte:
a) procurarea, detinerea, confectionarea, fabricarea sau furnizarea ori, dupa
caz,

producerea

de

mijloace

distructive,

substante

toxice,

materiale,

microorganisme sau alte substante ori mijloace vatamatoare, de natura sa puna


n pericol sanatatea oamenilor sau a animalelor ori mediul nconjurator, n scop
terorist;
b) recrutarea, instruirea sau pregatirea entitatilor teroriste n vederea folosirii
armelor de foc, munitiilor, explozivilor, armelor chimice, biologice, bacteriologice
sau nucleare, precum si n scopul facilitarii ori comiterii de acte de terorism;
c) nlesnirea intrarii/iesirii n/din tara, gazduirea ori facilitarea accesului n
zona

obiectivelor

vizate

al

persoanei

despre

care

se

cunoaste

ca

sprijinit/savrsit sau urmeaza sa sprijine/savrseasca un act terorist;


d) culegerea si detinerea, n scopul transmiterii, ori punerea la dispozitie de
date si informatii despre obiective vizate de teroristi, fara drept;
e) promovarea unor idei, conceptii sau atitudini n scopul sustinerii cauzei
si/sau a activitatii entitatii teroriste;
f) spalarea de bani, bancruta frauduloasa, actele de coruptie, santajul, traficul
de persoane, traficul ilicit de droguri si precursori, contrabanda, traficul cu
autoturisme furate, falsificarea de moneda sau de alte valori, precum si orice
alte infractiuni avnd ca finalitate
g) orice alte fapte comise cu intentia de a sprijini, nlesni, ascunde sau de a
determina savrsirea actelor de terorism.
Este important s menionm c victim a terorismului poate deveni fie o persoan concret,
ce prezint importan deosebit pentru societate, fie un reprezentant al statului, diplomat,
11

conductorul unei navei aeriene etc., fie o persoan sau persoane care se aflau ocazional la locul
comiterii infraciunii.
Terorismul prezint un pericolul social sporit ndeosebi prin faptul c realizarea atentatului
este nsoit de asasinarea sau intimidarea mai multor persoane, de provocarea unor daune deosebit
de mari cu consecine grave. Deci, putem concluziona c obiectul nemijlocit de atentare al
terorismului l constituie securitatea .

3. Trsturile specifice ale laturii obiective a terorismului


Latura obiectiv a oricrei infraciuni, indiferent de faptul cum sunt formulate semnele ei n
componen, include: fapta (aciune sau inaciune), consecinele, legtura cauzal ntre fapt i
consecine, timpul, locul, mijlocul i conjunctura comiterii infraciunii. Delimitarea lor n semne
obligatorii i n semne facultative este posibil numai n raport cu componena concret i nu se
reduce doar la constatarea faptului, infraciunii ca fenomen real.
Latura obiectiv a terorismului se realizeaz prin provocarea unor explozii, incendieri sau
svrirea altor aciuni care pericliteaz viaa oamenilor, cauzeaz daune materiale n proporii mari
sau provoac alte urmri grave, dac aceste aciuni sunt svrite n scopul de a submina securitatea
public, de a intimida populaia sau de a impune autorittile publice sau persoanele fizice de a lua
unele decizii, sau ameninarea svririi unor astfel de aciuni n aceleai scopuri . Putem conchide c
latura obiectiv se poate realiza prin dou forme:
1) svrirea unor explozii, incendieri sau a altor aciuni, care pericliteaz viaa oamenilor sau
cauzeaz daune materiale n proportii mari sau provoac alte urmri grave;
2) ameninarea svririi unor asemenea aciuni. Latura obiectiv a eventualei infraciuni ce urmeaz
a fi comis, n form ideal se creeaz n contiina persoanei, iar apoi, ntr-o form sau alta, se
realizeaz n realitate. Alegerea obiectului de atentare, timpului, locului svririi faptei i mijloacelor
de realizare a scopului de ctre infractor determin n ntregime latura obiectiv de comportament a
acestuia. Latura obiectiv apare ca o realizare a inteniilor subiectului.
ndeosebi aceasta se observ n infraciunile comise premeditat. Astfel de infraciune este i
terorismul. Practic este imposibil comiterea unui act de terorism far o pregtire anterioar.
Un element obligatoriu al laturii obiective a terorismului este crearea pericolului pentru viaa
oamenilor, cauzarea daunei n proportii mari sau provocrii altor urmri grave. Pericolul este o
consecin specific a faptelor social periculoase i se caracterizeaz prin semne de calitate i
cantitate. Pericolul trebuie s conin premisele reale pentru dunarea dreptului la via, la
integritatea fizic i libertatea individual, patrimoniu.
n cazul comiterii unui act de terorism, pericolul se realizeaz prin survenirea unor
consecine materiale (daun fizic, patrimonial, ecologic) i nematerial (dauna politic,
12

ideologic, moral). Dac e s ne referim la consecinele nemateriale, ele nu se reflect n obiectele


reale ale lumii nconjurtoare i de facto nu pot fi nregistrate sau msurate. Conform normelor
juridico-penale, urmrile nemateriale fie c se includ n semnele obligatorii ale laturii obiective
(componen material), fie c nu se amintesc deloc, rmnnd n afara componenei infraciunii
(componena formal). Analiznd latura obiectiv a terorismului, constatm c componena n cauz
nu poate fi atribuit nici la prima categorie, nici la a doua, mcar c unii dintre juriti consider
terorismul componen material, n acelai timp alii determinnd-o drept o componen formal.
Astfel, terorismul se atribuie la infraciunile de categorie special care pun n pericol viaa i
sntatea oamenilor.Legislatorul, n asemenea cazuri, strduindu-se s protejeze mai eficient obiectul
la care se atenteaz de consecinele posibile i pentru prevenirea acestora, leag momentul
consumrii faptei de dou elemente obligatorii ale laturii obiective: fapta i apariia pericolului real,
pericolul. De aici i alt consecin: trebuie stabilit legtura cauzal dintre fapta criminal, realizat
prin diferite modaliti, i momentul crerii pericolului pentru viaa unui numr nedeterminat de
persoane, deteriorarea cldirilor, instalaiilor, transportului etc.
Deci terorismul este o componen consumat n situaia n care sunt stabilite elementele laturii
obiective: svrirea unor explozii, incendieri sau a altor aciuni i pericolul justificat cauzal. Astfel
putem conchide c, terorismul constituie o componen formal-material.

4. Elementul subiectiv al infraciunii de terorism


Conform laturii subiective, terorismul se caracterizeaz drept infraciune intenionat,
deoarece aciunile infractorilor sunt determinate de ctre legislaie ca infraciuni cu scopuri speciale.
De aceea, ele se svresc cu intenie direct, adic persoana contientizeaz caracterul social
periculos al faptelor sale i prevede nu numai posibilitatea, dar i, de regul, iminena consecinelor i
dorete nfptuirea acestora (punerea n pericol a vieii, libertii i integritii fizice a persoanei).
Este greu de acceptat ideea unor autori care susin c n plan juridico-penal se presupune posibilitatea
comiterii actelor de terorism i cu intenie indirect.
Analiznd esena scopurilor terorismului, incluse de ctre legislator n componen, deducem
c acestea nu sunt omogene dup coninut. Este imperic necesar a recunoate c scopul pur terorist
este impunerea autoritilor publice sau a persoanelor fizice de a lua unele decizii necesare
teroritilor, celelalte dou scopuri sunt doar intermediare cu intenia de a atinge rezultatul final influenarea deciziilor luate de autoriti sau persaoane fizice.
Dac scopul n svrirea infraciunii de terorism este o condiie obligatorie, motivul nu este
neaprat s poarte un caracter politic n sensul deplin al cuvntului. n multe izvoare de specialitate
persist ideea c terorismul are i motive politice :(complicarea relaiilor internaionale, influenarea
politicii interne i exteme a statului, destabilizarea linitii publice etc.), ns acestea mai degrab
13

constituie scopul terorismului. Motivele ns, adic imboldurile personale ale participanilor, pot fi
diverse: fanatismul fundament religios sau sectant, naional sau social, de rzbunare etc. ;
Actele teroriste pot avea la baza diferite motive: raionale, psihologice si culturale.
Motivaia raional: teroristul gndete dincolo de scopurile i opiunile lui, fcnd o analiz costbeneficiu. El ncearc s gndeasc dac sunt i alte ci de a-i atinge obiectivul, cu mai puine
eforturi, far actele de terorism. Pentru a evalua riscurile, teroristul cntrete att capacitile
defensive ale intei, ct i propriile capaciti de atac. Aceast analiz raional a teroristului este
similar cu analiza facut de un comandant militar sau de un manager.
Motivaia psihologic: deriv din insatisfaciile personale ale teroristului, legate de viaa i
mplinirile lui. De aceea el consider aciunea terorist drept singurul motiv al propriei existene. Dei
printre teroriti nu a fost descoperit nici un psihopat, exista totui un aspect de care psihiatrii ar trebui
s in seama: teroritii se considera "unicii purttori de adevr". Ei nu pun la ndoial niciodat
prerea lor i nu dau dreptate altora. Ei au tendina de a impune altora propriile motivaii antisociale
realiznd un nucleu de tipul "noi contra lor". Teroritii pun tot rul pe seama celor din afara cercului
lor. Acest lucru le justific toate aciunile de umilire a victimelor i i libereaz de orice vin. O alt
caracteristic a terorismului motivat psihologic este necesitatea pronunat de a apartine unui grup.
Gruprile teroriste cu motivaii inteme puternice consider necesar justificarea permanent a
existenei grupului dup principiul "un grup terorist trebuie s terorizeze". Acest grup trebuie s
comit cel puin acte violente pentru a-i menine legitimitatea.
Motivatia cultural. Culturile mpart valorile i motiveaz indivizii s acioneze ntr-un mod ce pare
iraionala prima vedere. Tratarea sensului vieii n general i a vieii individului n particular este o
caracteristic cultural care are un impact deosebit asupra terorismului. n societile n care indivizii
se identific ca membri ai unui grup (familie, clan, trib), apare dorina de autosacrificare, rar ntlnit
n alt parte. Cu timpul, teroritii sunt gata s-i dea viaa pentru organizaie i cauza ei. Vieile altora,
care nu se nscriu n sistemul de valori sunt aductoare de ru, de aceea ele pot fi distruse fr
resentiment. Un factor cultural major pentru teroriti este percepia "celor din afar" i anticiparea
unei ameninri la adresa suveranitii grupului etnic. Teama de exterminare cultural poate conduce
la o violent irational. Toi oamenii devin sensibili cnd le sunt ameninate valorile cu care ei se
identific: limba, religia, pmntul natal. Terorismul n numele religiei se poate manifesta extrem de
violent. Inteniile de profit, orict de arztoare ar fi ele, far un scop determinat de dispozitie, nu pot fi
calificate drept teroriste. ns, n acelai moment, dup prerea noastr, revelarea motivelor va da
posibilitatea de a reaciona mai eficient n scopul neutralizrii actelor de terorism. Credem c e
important s fie evideniat anume caracterul politic al faptei de terorism, moment ce-l deosebete n
esen de alte infraciuni asemntoare.
Deci, n concluzie, constatm c latura subiectiv a terorismului se caracterizeaz prin
14

vinovie intenionat sub forma inteniei directe cu un scop.

5. Subiectul terorismului. Condiii preexistente


Pentru a fi tras la rspundere penal o persoan ce a comis o infraciune social periculoas
prevzut de legea penal, ea trebuie s ntruneasc semnele calificative ale subiectului infraciunii
comise. Pentru terorism este specific prezena subiectului general, adic care ntrunete semnele
generale necesare pentru recunoaterea persoanei fizice ca subiect al terorismului. Prin urmare,
subiect al infraciunii poate fi persoana fizic responsabil ce a comis intenionat fapta socialpericuloas, dac aceasta a atins vrsta de 14 ani.
Astfel, terorismul ca infraciune de sine stttoare poate fi comis de ctre o singur persoan
sau, n cele mai dese cazuri, de ctre un grup de persoane. Grupul de persoane, organizaiile n cazul
de fa denumite teroriste tebuie s constituie forme agravante ale componenei de baz. Intenia
faptuitorului n cazul comiterii terorismului este orientat la crearea unei stri generale ce insufl
temere, instabilitate, astfel impunnd autoritile publice sau persoanele fizice s acioneze n
interesul teroritilor.
Dup cum am mai menionat, o a doua condiie de tragere la rspundere penal este
responsabilitatea subiectului. Prin responsabilitate se inelege starea psihic a omului n momentul
comiterii infraciunii de terorism, capacitatea lui de a contientiza sensul ei i a-i dirija aciunile,
demonstrnd astfel c este apt de responsabilitate pentru aciunile sale. Problema responsabilitii
ntotdeauna se rezolv n raport cu aciunile concrete. Infraciunea, de obicei, se comite sub influena
unui complex de circumstane exteme determinante pentru cauzele i condiiile comportrii
criminale, ns nici una dintre ele nu va influena persoana, far a ine seama de starea

acesteia.

Responsabilitatea este dictat de factorul intelectual i factorul volitiv. n orice caz, dac apar dubii
referitor la responsabilitatea sau iresponsabilitatea infractorului terorist, el trebuie supus unei
expertize medico-psihiatrice n vederea examinrii strii lui. Practica juridic internaional arat c
deseori subieci ai terorismului sunt persoane cu dereglri psihice, care, prin urmare, nu pot fi
responsabile pentru faptele comise. ns activitatea acestora de obicei este organizat i dirijat de
ctre alte persoane, responsabile, deci i rspunderii penale vor fi supuse ultimele, acestea fiind
considerate autori ai infraciunii, persoanele iresponsabile fiind recunoscute drept mijloace de
realizare a laturii obiective a terorismului.
Deci reieind din cele constatate cu privire la analiza subiectului terorismului putem conchide
c autorul actului terorist este un subiect general, adic trebuie s corespund normelor penale ce
prevd conditiile generale ale subiectului: persoan fizic, responsabil, ce a mplinit vrsta de 14 ani
la momentul comiterii infraciunii. Alte condiii speciale ce ar caracteriza persoana infractoric, din
punct de vedere juridico-penal, legislatorul nu a prevzut.
15

6. Semnele agravante ale terorismului.


Semnele agravante ale terorismului sunt analogice, de regul, circumstantelor altor infraciuni
de violent: svrite n mod repetat, cauzarea vtmri grave sau medii a itegritii corporale sau a
sntii, cauzarea unei daune materiale n proporii dosebit de mari, svrite de un grup criminal
organizat, srite cu aplicarea armelor de foc sau a mijloacelor explozive, cauzarea de deces unei
persoane din impruden, svrite de o organizaie criminal, terorismul nsoit de omor intenionat.

Concluzii:
Prin dimensiunile i formele sale de manifestare, terorismul a devenit una din calamitile
cele mai teribile, din ce n ce mai active i mai amenintoare ale comunitii internaionale. Spre
sfritul secolului XX, n concepia unor autori, terorismul internaional era socotit o forma de
conflict de intensitate sczut, sub pragul de violen al operaiunilor militare specifice rzboiului,
dar mult mai mult dect simplele acte sporadice i izolate de violent. i aceasta pentru c, dincolo de
perfecionarea mijloacelor i metodelor de rzboi terorist utilizate de diverse grupri izolate, n
susinerea (sponsorizarea) terorismului internaional s-au implicat i unele state, ceea ce afecteaz
i mai mult pacea i securitatea lumii.
Dincolo de formele sale specifice, practicate n timp de pace (violena n scopuri personale
sau de grup), terorismul apare i n conflictele armate, mai ales n cele destructurate (ca n Somalia),
n care se transform n acte de banditism colectiv, cu efecte catastrofale pentru populaiile civile 3.
Oricum, opinia public i dreptul internaional resping terorismul datorit consecinelor tragice nu
numai asupra colaborrii panice internaionale, dar i a persoanelor nevinovate care i cad victime.
Alturi de pirateria maritim i aerian, de traficul ilicit de stupefiante, de traficul de femei i copii,
de sclavie i traficul cu sclavi, de falsificarea de moned sau difuzarea de publicaii pornografice, n
dreptul internaional figureaz i terorismul ca infraciune internaional comis de persoane
particulare4. Faptele respective sunt calificate ca infraciuni internaionale (delicta juris gentium) prin
tratate internaionale convenite ntre state, care se oblig s le incrimineze i s le sancioneze prin
legislaia lor intern. Dicionarele definesc terorismul prin referire la diferitele acte de violen prin
care persoane sau grupuri de persoane atenteaz la viaa, integritatea corporal sau la bunurile unor
demnitari, personaliti politice, a membrilor de familie ai acestora ori ndreapt asemenea acte

Ionel Closca, Le droit humanitaire a l'aube du troisieme millnaire, in volumul Problemes humanitaires a la fin du
siecle et du millenaire, Bucuresti, 1998, p. 31-32.
4
. Grigore Geamanu, Dreptul international penal si infractiunile internationale, Editura Academiei, Bucuresti, 1977, p.
168.

16

mpotriva unor grupri politice, organizaii, instituii sau grupuri de persoane reunite organizat sau
aflate ntampltor n localuri publice sau private5.

Dictionar de drept international public, Editura Stiintifica si Enciclopedica, Bucuresti, 1982, p. 90.

17

BIBLIOGRAFIE

Constituia Romniei

Codul Penal al Romniei

Legea 535 / 2004 privind prevenirea si combaterea terorismului

Ion Bodunescu, Dan-Romeo Bodunescu, Reltii internionale, problematici i prioritati

pentru mileniul III, Editura Tipoalex, 2000.

Victor Duculescu, Diplomatia secreta, Editura Europeana, Bucuresti, 1992, p. 47-60.

Ionel Closca, Le droit humanitaire a l'aube du troisieme millnaire, in volumul Problemes

humanitaires a la fin du siecle et du millenaire, Bucuresti, 1998, p. 31-32.

Grigore Geamanu, Dreptul international penal si infractiunile internationale, Editura

Academiei, Bucuresti, 1977, p. 168.

Zamfir C., Vlasceanu L., coord., Dictionar de Sociologie Babel (DSB), Editura Babel,

Bucuresti, 1993.

Tamas S., Dictionar Politic (DP), Editura Academiei Romane, Bucuresti, 1993

Trasnea Ov., Kollos N., coord., Mica Enciclopedie de Politologie (MEP), Editura Stiintifica si

Enciclopedica, Bucuresti, 1977.

Adrian Nstase, Drepturile omului religie a sfritului de secol, IRDO, Bucureti, 1992,

p.38.

Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional (introducere n dreptul internaional public),

Editura ALL, Bucureti, 1997,

Grigore Geamnu, Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, Bucureti, 1977,

Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p.245.

Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti,

1994

http://www.e-juridic.ro/index.php?pag=a&id=130&s=Legislatie&aid=

18

19

S-ar putea să vă placă și