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Programa Conjunto
GESTION INTEGRAL Y ADAPATIVA DE RECURSOS AMBIENTALES PARA MINIMIZAR

VULNERABILIDADES AL CAMBIO CLIMTICO EN MICROCUENCAS ANDINAS
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE

PROYECTOS /PERFILES EN SANEAMIENTO BSICO
RURAL CON ADAPTACION AL CAMBIO CLIMTICO
Marzo 2010
Consultora desarrollada por:

Soluciones Prcticas (ITDG)
Autor: Oscar Antonio Moreano Valencia

Revisin: Roco Mellado
Coordinacin: Luis Valencia OP/OMS
Contenidos:
02.02.07
Seleccionar y justificar los efectos relevantes ...........................20
02.02.08
Agrupar y jerarquizar los efectos.............................................20
02.02.09
Construccin del rbol de efectos............................................20
02.02.10
Objetivo del proyecto .............................................................22
02.02.11
Determinacin de los medios ..................................................22
02.02.12
Determinacin de los fines......................................................22
02.02.13
Alternativas de solucin..........................................................24
02.02.14
Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles........24
02.02.15
Planteamiento de acciones .....................................................24
02.02.16
Definir y describir los proyectos alternativos a considerar .........26
03.
Formulacin ..................................................................................26
03.01
El ciclo del proyecto ...................................................................26
03.02
Horizonte de Evaluacin (no es lo mismo que periodo de vida til)27
03.03
Anlisis de la demanda...............................................................28
03.03.01
Anlisis de la demanda del servicio de agua potable.................28
03.03.02
Variables para la determinacin de la Demanda: ......................29
03.03.02.01 Poblacin Actual (hab).......................................................29
03.03.02.02 Tasa de Crecimiento de la Poblacin (%) .............................29
03.03.02.03 Poblacin futura .................................................................30
03.03.02.04 Densidad por Lote (hab/viv)................................................30
03.03.02.05 Cobertura de Agua Potable (%) ..........................................30
03.03.02.06 Conexiones (N) segn categora de usuario ........................30
03.03.02.07 Consumos de Agua.............................................................30
03.03.02.08 Prdidas de agua (%).........................................................31
03.03.02.09 Demanda de produccin de agua potable (Qmedio) .............31
03.03.02.10 Demanda Promedio diario anual (Qm) .................................31
03.03.02.11 Demanda mxima diaria (Qmd)...........................................32
03.03.02.12 Demanda mxima horaria (Qmxh) .....................................32
03.03.02.13 Demanda de almacenamiento (Reservorio) ..........................32
03.03.03
Anlisis de la demanda de letrinas...........................................34
03.04
Anlisis de la oferta ...................................................................35
01.
PRIMERA PARTE:............................................................................ 6
01.01
RESUMEN EJECUTIVO: ................................................................ 6
01.02
ASPECTOS GENERALES: .............................................................. 6
01.02.01
Nombre del Proyecto ............................................................... 6
01.02.02
Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora ................................... 7
01.02.03
Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios..... 7
01.02.04
MARCO DE REFERENCIA .......................................................... 9
02.
SEGUNDA PARTE IDENTIFICACIN ............................................... 10
02.01
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ................................. 11
02.01.01
Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto ............... 11
02.01.02
Identificacin y caractersticas del rea de estudio................... 11
02.01.03
Aspectos Socioeconmicos y Culturales................................... 12
02.01.04
Situacin de los Servicios de Saneamiento Bsico. ................... 13
02.01.04.01 Situacin del servicio de agua potable. ................................ 13
02.01.04.02 Infraestructura del sistema de agua potable ........................ 14
02.01.04.03 Situacin del servicio de evacuacin de excretas.................. 15
02.01.04.04 Situacin de la Infraestructura ............................................ 15
02.01.04.05 Diagnstico de la gestin del servicio. ................................. 15
02.01.04.06 Diagnstico de la gestin administrativa .............................. 15
02.01.04.07 Diagnstico de las actividades de operacin y mantenimiento16
02.01.04.08 Diagnstico de la actividad comercial. ................................. 16
02.01.04.09 Intentos anteriores de solucin ........................................... 16
02.01.05
Anlisis de riesgo y vulnerabilidad........................................... 17
02.02
Definicin del problema y sus causas.......................................... 17
02.02.01
Definir el problema central ..................................................... 18
02.02.02
Identificar las causas del problema principal............................ 18
02.02.03
Seleccionar y justificar las causas relevantes ........................... 19
02.02.04
Agrupar y jerarquizar las causas ............................................. 19
02.02.05
Construccin del rbol de causas ............................................ 19
02.02.06
Identificar los efectos del problema principal ........................... 19
2
03.04.04
Oferta de la fuente y de los componentes del sistema de agua
potable
35
03.04.04.01 Calidad y Cantidad de caudal disponible en la fuente. .......... 35
03.04.04.02 Capacidades de diseo y operativa de los componentes de
agua potable 35
03.04.05
Oferta del sistema de saneamiento ......................................... 36
03.04.06
Optimizacin de la infraestructura .......................................... 36
03.05
Balance Oferta Demanda ........................................................... 36
03.05.01
Sistema de agua potable........................................................ 37
03.05.02
Sistema de eliminacin de excretas (letrinas) .......................... 38
03.06
Planteamiento tcnico de las alternativas.................................... 38
03.06.03
Sistemas de agua potable ...................................................... 38
03.06.03.01 Sistemas convencionales: ................................................... 39
03.06.03.01.01
Sistema de agua potable a gravedad sin tratamiento: ... 39
03.06.03.01.02
Sistema de agua potable a gravedad con planta de
tratamiento:
40
03.06.03.01.03
Sistema de agua potable con bombeo sin tratamiento: . 40
03.06.03.01.04
Sistema de agua potable con bombeo con tratamiento: 41
03.06.03.02 Sistemas no convencionales: .............................................. 41
03.06.03.02.01
Sistema de recoleccin de agua de lluvia. .................... 41
03.06.03.02.02
El filtro Bioarena......................................................... 42
03.06.03.03 Sistemas de cloracin: ....................................................... 43
03.06.04
Disposicin sanitaria de excretas en localidades rurales. .......... 44
03.06.04.01 Enfoque de Saneamiento Ecolgico..................................... 45
03.06.04.01.01
Bao Ecolgico Seco. .................................................. 45
03.06.05
Componente social, gestin de los servicios y educacin sanitaria.
46
03.07
Costos ...................................................................................... 46
03.07.01
Costos a precios privados o de mercado.................................. 47
03.07.01.01 Costos en la situacin sin proyecto a precios privados o de
mercado
47
03.07.01.02 Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado

(ambas alternativas).................................................................................47
03.08
Flujo de costos incrementales a precios de mercado ....................49
03.09
Correccin de los precios de mercado a precios sociales...............49
03.09.01
Inversiones............................................................................50
03.09.02
Costos de operacin y mantenimiento .....................................50
03.09.03
Costos Incrementales a precios sociales ..................................50
03.10
Cronograma de Ejecucin del Proyecto .......................................51
03.11
Beneficios .................................................................................51
03.11.01
Beneficios Sociales para Nuevos Usuarios ..............................51
03.11.02
Beneficios Sociales para Antiguos Usuarios ............................53
03.11.03
Beneficios Totales ..................................................................54
04.
Evaluacin social ...........................................................................55
04.01
Evaluacin social sistema de agua potable ..................................55
04.01.01
Metodologa costo/beneficio....................................................55
04.02
Evaluacin social del componente, disposicin sanitaria de excretas
57
04.02.01
Metodologa costo/efectividad.................................................57
04.03
Anlisis de Sensibilidad ..............................................................58
04.03.01
Anlisis de sensibilidad del Sistema de Agua Potable ................58
04.03.02
Paso 4.2.2: Sistema de saneamiento con letrinas .....................58
04.04
Sostenibilidad ............................................................................59
04.04.01
Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin,
operacin y mantenimiento.......................................................................59
04.04.02
Paso 4.3.2: Capacidad de gestin de la organizacin encargada
del proyecto en su etapa de inversin y operacin......................................59
04.04.03
Esquema de Financiamiento de la Inversin.............................60
04.04.04
Paso 4.3.4: Determinacin de la cuota. ...................................60
04.04.05
Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin......................60
04.04.06
Participacin de los Beneficiarios.............................................60
04.05
Impacto ambiental.....................................................................61
04.05.01
Identificacin de Impactos......................................................61
3
04.05.02
Evaluacin de los impactos..................................................... 62
04.05.03
Acciones de Mitigacin y Compensacin de Impactos en el Medio
Ambiente 62
04.05.04
Costos de las Acciones de Prevencin y Mitigacin de Impactos
en el
62
04.06
Seleccin de alternativas ........................................................... 64
04.07
Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada .............. 64
05.
Conclusiones y Recomendaciones .................................................. 67
06.
Anexos ......................................................................................... 68
INTRODUCIN.
determinar el rango de variacin aceptable de la rentabilidad social del

proyecto. Elegida la alternativa, se realiza un anlisis de sostenibilidad del
El presente mdulo, forma parte del programa de capacitacin a funcionarios
proyecto y de su impacto ambiental, presentndose el marco lgico global de
de los gobiernos locales, que por la naturaleza del rea de implementacin del
la alternativa seleccionada y las conclusiones y recomendaciones respectivas.
proyecto del programa conjunto se plantea considerar proyectos de

saneamiento bsico en el mbito rural (localidades con menos de 2,000
habitantes).
La presente publicacin responde a los contenidos mnimos que debe tener
un Proyecto de Inversin Pblica a nivel de perfil, el que ser aplicable a
aquellos proyectos que slo requieren un estudio de perfil para decidir su
viabilidad (Anexo 5-A), estructurndose en cuatro partes: la primera parte,
referida al resumen ejecutivo y aspectos generales (nombre del proyecto,
unidad formuladora, ejecutora, participacin de las entidades involucradas y
de beneficiarios y el marco de referencia); la segunda parte, analiza el
diagnstico de la situacin actual, identificacin del problema central que se
quiere solucionar, sus causas, los principales efectos y las formas posibles de
solucionarlo; la tercera Parte, corresponde a la formulacin de las alternativas
a evaluar, determinando la demanda y la oferta de los servicios que brindara
el proyecto, establece las principales actividades de cada alternativa analizada
y sus respectivos presupuestos; la cuarta parte, donde se desarrolla la
evaluacin de las alternativas planteadas a fin de determinar cul de ellas es
la mejor, as mismo se realiza el anlisis de sensibilidad con el propsito de
5
MDULO DE CAPACITACIN:
01.02 ASPECTOS GENERALES:

01.02.01 Nombre del Proyecto
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO BSICO

FORMULACIN DE PERFILES EN SANEAMIENTO BSICO EN EL SECTOR
RURAL.
Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar la

naturaleza de la intervencin (tipologas), sistema que se afecta (agua
y/o eliminacin de excretas) y la localizacin, debindose mantener
durante todo el ciclo del proyecto.
01. PRIMERA PARTE:

01.01 RESUMEN EJECUTIVO:
Debiendo tener tres caractersticas:
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de

perfil que contemple los siguientes aspectos:
Proceso - Qu hacer?, determinado por la naturaleza de la

intervencin, estando vinculada a las acciones principales que el
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
proyecto ejecutara, a fin de dar solucin al problema que se ha
Objetivo del proyecto
identificado como relevante, pudiendo ser;
Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
Rehabilitacin,
Descripcin tcnica del PIP
Mejoramiento,
Costos del PIP
Ampliacin,
Beneficios del PIP
Instalacin, etc.
Resultados de la evaluacin social
Objeto - Sobre qu?
Sostenibilidad del PIP

Impacto ambiental
Objeto en el que acta la intervencin:
Organizacin y Gestin
Sistema de Agua Potable,
Plan de Implementacin
Sistema de Eliminacin y /o tratamiento de Excretas,
Conclusiones y Recomendaciones
Marco Lgico
6
su campo de accin vinculado con la naturaleza del proyecto, contando

con la capacidad tcnica, disponibilidad de recursos fsicos y humanos.
Debiendo para este fin estar registrado en la DGPM, especificndose el
nombre de la dependencia, el sector, pliego, telfono y direccin as
como el nombre del responsable, su cargo y correo electrnico:
Localizacin Geogrfica Dnde?; implica precisar los centros

poblados o localidad a ser beneficiados, de acuerdo con el
rea de influencia del proyecto.
01.02.02 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

Unidad Formuladora:
Es la responsable de la formulacin del PIP, especificndose el nombre
(debiendo estar registrada en la DGPM), el sector, pliego, telfono y
direccin, as como el nombre del responsable, su cargo y correo
electrnico:
Nombre :
GOBIERNO REGIONAL CUSCO Gerencia de infraestructura
Sector :
GOBIERNOS REGIONALES
Pliego :
GOBIERNO REGIONAL CUSCO
Telfono :
(044)777185
Direccin :
JR. ORTIZ ARRIETA 1250 Distrito de Wanchaq
Persona Responsable:
Nombre :
GOBIERNO REGIONAL CUSCO Gerencia de Planificacin
Nombre :
ING. GUILLERMO BRAVO CALLO
Sector :
GOBIERNOS REGIONALES
Cargo :
GERENTE DE INFRAESTRUCTURA
Pliego :
GOBIERNO REGIONAL CUSCO
Correo Electrnico :
gbravo@yahoo.es
Telfono :
(044)777185
Direccin :
JR. ORTIZ ARRIETA 1250 Distrito de WANCHAQ
01.02.03 Participacin de las entidades involucradas y de

beneficiarios
Persona Responsable:
Nombre :
ING. JULIO DAVALOS
Cargo :
SUB GERENTE DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
Correo Electrnico :
gscondor@yahoo.es
Es necesario realizar un taller de anlisis de la problemtica con

participacin de la poblacin, lar organizaciones, representantes del
establecimiento de salud, de las instituciones educativas, gobierno local
y otros involucrados, debiendo cconsignar las opiniones y acuerdos
respecto:
Sus intereses y conflictos con los otros grupos involucrados.
Unidad ejecutora:
Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los
Es la instancia de quien depende la ejecucin del PIP, contando con las

competencias y funciones al interior de la institucin debiendo ceirse
hubieran.
Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se debern
Actas de compromiso para la operacin y mantenimiento,
alcanzar).
considerando que se debe aportar un monto de cuota familiar
Describir el proceso mediante el cual se ha recogido la opinin
para este propsito.

Acta de compromiso de libre disponibilidad de la fuentes de
de los beneficiarios y de las autoridades locales, las que debern

pronunciarse por escrito sobre la prioridad que tiene dicha
agua a utilizarse para la realizacin del proyecto.

Acta de libre disponibilidad de terreno para la construccin de
intervencin. as como de su operacin y mantenimiento.
los sistemas de saneamiento.

Considerando los sectores ms importantes como:
Acta de aporte de mano de obra no calificada y materiales de la
Gobiernos Regionales
zona (mnimo el 20%).
Gobiernos Locales
Pudiendo elaborarse una Matriz de Involucrados:
Establecimiento de salud
Instituciones educativas
Grupo de
Involucrados
Junta de Regantes
Organizaciones comunales
Gobierno Local
Comunidades campesinas
JASS
Establecimiento de Salud
Poblacin en general.
Otros.
Poblacin
En los Anexos del perfil, se debe presentar copia d las actas

suscritas por lo involucrados en relacin a los acuerdos,
compromisos y opiniones sealadas:
Problemas
Percibidos
Intereses
Bajo nivel de
cobertura de servicios
de saneamiento
bsico.
Presencia de
enfermedades
diarreicas y
parasitarias
Incremento de los
niveles de cobertura.
Pocas conexiones de
agua potable.
Inexistencia de
letrinas sanitaria
domiciliarias.
Mayor cobertura de
agua y sistema de
eliminacin de
excretas (letrinas).
Disminucin de
enfermedades
Estrategias
para
Resolver
Junta de regantes
Propietarios de terrenos
propuestos para la
ubicacin de la
infraestructura de
saneamiento
Oposicin al uso total

del agua para riego en
abastecimiento de
agua potable.
Legumbres
contaminadas con
aguas residuales.
Temor a que
expropien sus
terrenos.
Plan Nacional del Sector Saneamiento(2006-20015, MVCS)
Mejora del canal de

riego.
Disminucin de la
contaminacin
Ley general del servicio de saneamiento, su reglamento y la

modificatoria de la ley
Contexto Regional (Plan de Desarrollo Concertado Regional
Vender sus terrenos

a alto precio
Contexto local
Plan de desarrollo concertado local.
Plan de desarrollo Urbano y/o rural.
Plan de desarrollo comunitario.
01.02.04 MARCO DE REFERENCIA

Pudiendo considerarse lo siguiente:
En este acpite se realiza un resumen de los antecedentes del

proyecto, describiendo los siguientes aspectos:
Desde la perspectiva del desarrollo Humano, se hace imprescindible la

inversin en obras de desarrollo social, es as que la educacin y la
salud son pilares fundamentales para lograr el desarrollo humano
cmo podra un nio en malas condiciones de salud desarrollar su
intelecto?
Los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.

Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar.
Proceso seguido para la priorizacin del proyecto por la
La salud debe ser entendida no desde el aspecto curativo sino

preventivo promocional, es as que los pilares de esta constituyen el
saneamiento bsico y la seguridad alimentara, visto el saneamiento
como acceso a los servicios de agua potable a un sistema de
eliminacin de excretas, adecuada disposicin de residuos slidos y
adecuadas conductas sanitarias, las que van a prevenir las
enfermedades diarreicas y parasitarias las cuales inciden en perjuicio de
la poblacin infantil.
Comunidad.
Explicar por qu es competencia del Estado resolver el
problema.
Su relacin con otros proyectos ejecutados o por ejecutar en su
mbito de influencia.
De la manera como ste se enmarca en los lineamientos de la poltica
del:
Dentro de los objetivos del milenio considera:
OBJETIVO 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
La responsabilidad de los gobiernos locales, segn la Ley orgnica de

municipalidades, Ley N 27972 en el Artculo 80 en materia de
saneamiento, salubridad, ejerce la siguiente funcin:
Meta 10
REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AO 2015(*), EL PORCENTAJE DE
PERSONAS QUE CAREZCAN DE ACCESO SOSTENIBLE A AGUA
POTABLE
4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:
4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el

servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza
pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando est en
capacidad de hacerlo.
Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y la sostenibilidad

de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
servidas y disposicin de excretas.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con

las municipalidades de centros poblados para la realizacin de
campaas de control de epidemias y control de sanidad animal.
El desarrollo del Sector Saneamiento Bsico en el Per durante las

ltimas dcadas ha mostrado un lento desarrollo. En el pas se han
invertido cuantiosas sumas de dinero con el fin de incrementar la
cobertura de los servicios de Saneamiento Rural, sin embargo, la
experiencia recogida evidencia que la inversin en infraestructura de
saneamiento rural, es decir, la construccin de sistemas de agua en el
sector rural, como nico componente, dejando de lado aspectos
culturales y socio-econmicos, as como la escasa participacin de las
comunidades intervenidas en la toma de decisiones en la operacin y
mantenimiento, ha incidido directamente en la limitada sostenibilidad
de la inversin en el sector, conllevando a que no se haya cumplido con
las metas esperadas, hacindose necesario mejorar la calidad de los
servicios, ya que tiene incidencia directa en el en la salud y en el
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en

coordinacin con las municipalidades provinciales y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
4.4. Gestionar la atencin primaria de salud, as como construir

y equipar postas mdicas, botiquines y puestos de salud en los
centros poblados que los necesiten, en coordinacin con las
municipalidades provinciales, los centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
4.5. Realizar campaas locales sobre medicina preventiva,

primeros auxilios, educacin sanitaria y profilaxis.
El objetivo general del Plan de Nacional de Saneamiento (2,006-2,015):
02. SEGUNDA PARTE IDENTIFICACIN

El propsito de este mdulo es definir el problema central que se
intenta solucionar con el proyecto, determinar el objetivo central y
objetivos especficos y plantear las alternativas de solucin para
alcanzar dichos objetivos
Los objetivos del proyecto son concordantes con los lineamientos de

poltica del sector saneamiento, referidos a mejorar los servicios de
saneamiento y la gestin y lograr la viabilidad financiera de las JASS.
10
02.01 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
Las caractersticas del problema que se intenta solucionar:
Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales,

debiendo contar con la informacin necesaria parta realizar una
correcta identificacin del problema que se pretende resolver con el
proyecto debiendo contener:
En los casos de las obras de saneamiento el problema que se pretende

solucionar corresponde a las condiciones negativas de la salud.
Pudiendo considerarse como problema principal la deficiencia de la
calidad de los servicios.
Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto.
Las razones por las que es de inters para la comunidad los

problemas de saneamiento.
Ubicacin, caracterizacin del rea de influencia

Descripcin de la situacin actual basada en indicadores
Se debe explicar porque es necesario dar solucin al problema plantado

y que metas se espera alcanzar con ellos.
cuantitativos y cualitativos,
Causas de la situacin existente,
02.01.02 Identificacin y caractersticas del rea de estudio
Evolucin de la situacin en el pasado reciente,
Para poder empezar el diagnostico es necesario definir el rea de

influencia del estudio, debiendo estar enmarcado en el mbito
geogrfico (localizacin y micro-localizacin), debiendo realizarse una
breve descripcin del clima (temperatura, precipitaciones, temporadas
de secas y lluvias), las condiciones geogrficas (altitud) y accesibilidad,
respeto a un centro poblado importante (capital de Provincia, Distrito,
etc.)
Poblacin afectada y sus caractersticas,

Describir las reas afectadas.
El diagnostico debe comprender lo siguiente:
02.01.01 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto
En esta parte del estudio se debe explicar brevemente lo siguiente:
Los motivos que generaron la propuesta del proyecto:
El resultado de la observacin de la realidad, como carencia de los
servicios de agua y eliminacin de excretas, los problemas de salud, la
contaminacin los efectos del cambio climtico que la poblacin
enfrenta, la solicitud explicita de la poblacin ante la carencia o la
problemtica que ellos enfrentan.
11
Macro-localizacin
02.01.03 Aspectos Socioeconmicos y Culturales

Este estudio permite determinar las posibilidades de crecimiento y
desarrollo econmico del rea de influencia del proyecto, determinando
adems los indicadores demogrficos, niveles de educacin, niveles de
salud,(en especial aquellas enfermedades ligadas a saneamiento),
calidad de las viviendas, condiciones econmicas, niveles de ocupacin,
entre otros.
Micro-localizacin
Las fuentes de informacin validadas, son las del Instituto Nacional de

estadstica e Informtica (INEI), Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio
de agricultura (MINAG), del gobierno regional de los gobiernos locales
provincial y distrital.
Es necesario contar con informacin primaria, debiendo realizarse una
encuesta socio econmico, cantidad de viviendas, poblacin por
vivienda (para as determinar la densidad poblacional por vivienda),
12
Transporte (Vas de acceso a la localidad, medios de transporte,
niveles de ocupacin, ingresos, costumbres y usos del agua, disposicin

de pago por el uso de servicios, estas encuestas adems nos permitirn
completar el estudio de demanda y de la estimacin de los beneficios
del proyecto. La descripcin debe realizarse desde el nivel distrital hacia
el nivel de la localidad (poblacin afectada).
distancias a centros poblados cercanos, etc.).

Actividades Econmicas ms importantes.
Niveles de ingreso (Familiar, per cpita, etc.)
Poblacin Actual (provincial, distrital y afectada).
Predisposicin al pago de tarifas del servicio.
Tasa de crecimiento poblacional.
Tarifas actuales por los servicios de Agua y eliminacin de
Salud
(Estadsticas
de
la
incidencia
de
enfermedades
excretas.
gastrointestinales, diarreicas y parasitarias de los ltimos 3 aos
Otros servicios existentes.
mnimo del ao anterior, debiendo ser informacin registrada
Organizacin de la sociedad civil.
por el establecimiento de salud, considerando las 10 primeras
02.01.04 Situacin de los Servicios de Saneamiento Bsico.
causas de morbiliad, si en caso no se contar con informacin

Es esta parte del estudio se realiza con informacin primaria, debiendo
realizar la visita al rea de influencia del proyecto. Realizndose la
evaluacin de la operacin del servicio y de la infraestructura.
disgregada del rea de estudio se podr considerar la

informacin distrital, pudiendo adems contar con informacin
de la incidencia de enfermedades diarreicas por medio de
02.01.04.01
Situacin del servicio de agua potable.
encuestas a la poblacin involucrada)

Se determina producto de la visita de campo, debiendo considerarse los
siguientes indicadores:
Hbitos y prcticas de higiene (resultado de encuestas, de

conocimientos, aptitudes y prcticas).
Fuentes
Vivienda (N de viviendas, material de construccin, densidad de
de
abastecimiento
(caudal
en
litros/segundo
m3/segundo). Considerar el caudal en poca de estiaje,
habitantes por vivienda, etc.).
analizando otros usos de la fuente. Calidad y cantidad de agua
Educacin (% de analfabetismo, N centros educativos, etc.)
disponible, debiendo realizare los aforos y anlisis fsico-Qumico

completo y anlisis bacteriolgico, dichos resultados debern
13
compararse con los parmetros establecidos en las normas
02.01.04.02
nacionales.
Consumos
de
Agua
Potable
(en
litros/habitante/da
Infraestructura del sistema de agua potable
En esta parte del estudio se realiza la descripcin del estado actual

situacional de cada una de las componentes del sistema de
abastecimiento de agua potable
y/o
m3/conexin/mes. Segn el tipo de usuario sea domstico,
Si el sistema es convencional, se debe considerar los siguientes
comercial, industrial, estatal, etc.).

Continuidad (horas de abastecimiento por da del agua potable
componentes: (i) Fuente de abastecimiento, segn tipo /

(superficial, subterrnea),
en los sectores que cuentan con el servicio).

Presin (medido en metros de columna de agua en las zonas
rendimiento,
disponibilidad
de
caudal, calidad de agua, (ii) captacin, (iii) lnea de aduccin,

(iv) lnea de conduccin, (v) lnea de impulsin, (vi) reservorio,
ms altas y bajas).
Poblacin servida por conexin domiciliaria, pileta pblica y otros
(vii) estaciones de bombeo, (viii) redes de distribucin, (ix)

conexiones de agua potable, (x) piletas pblicas, entre otros. La
medios de abastecimiento.
Cobertura actual del servicio, indicando la incidencia % respecto
descripcin consiste en detallar las caractersticas generales,

incluyendo: capacidad de diseo y capacidad operativa (en
a la poblacin total.
Poblacin no servida por conexin domiciliaria, sealando su
litros/ segundo, m /segundo, m /ao), dimetro de la tubera
forma de abastecimiento, tiempo que se demora en acarrear
(en pulgadas), longitud (en metros), material de construccin,
agua, cuantos viajes realizan al da, quien es el que acarrea el
antigedad (aos), estado de conservacin, prdidas fsicas del
agua que recipientes usan y cual es su capacidad, o cuanto
agua,
Para el caso de contar con una planta de tratamiento de agua
pagan por el agua y otro)
potable, se incluye la evaluacin del funcionamiento hidrulico

y mecnico y de la efectividad de los procesos, indicando las
posibles deficiencias de cada proceso. Si el sistema cuenta con
14
instalaciones de bombeo (captacin y

tratada)
se
evala
el
bombeo
funcionamiento
de
agua
02.01.04.04
hidrulico,
Situacin de la Infraestructura
En esta parte del estudio se realiza la descripcin del estado situacional

de cada uno de los componentes del sistema de eliminacin de
excretas, para lo cual se han considerado dos casos:
determinando sus caractersticas y eficiencia. Igualmente si el

sistema cuenta con una planta de tratamiento de aguas
Si la localidad rural, cuenta con el sistema de alcantarillado y
residuales es necesario evaluar sus caractersticas y eficiencia de
planta de tratamiento de aguas residuales.
funcionamiento.
Si el sistema es no convencional, se evala el estado del pozo o
En el caso de la existencia de letrinas sanitarias, se debe
manantial protegido, bombas (de mano u otros), la base de la
especificar las dimensiones, materiales, antigedad, condicin
bomba, y los alrededores del punto de abasto. Se identifica la
de mantenimiento, vida til estimada y confiabilidad.
capacidad
de diseo y
operativa
actual,
de
conduccin
hidrulica,
dimensiones, materiales, antigedad, condicin de
02.01.04.05
En este paso se consigna la informacin sobre la gestin del sistema,

los aspectos financieros y administrativos, cobro de las cuotas,
procesos de operacin y mantenimiento y nivel de participacin de la
comunidad.
mantenimiento y vida til estimada, entre otros.

02.01.04.03
Diagnstico de la gestin del servicio.
Situacin del servicio de evacuacin de excretas
En este acpite del estudio se realiza la evaluacin de las condiciones

de evacuacin de excretas de la poblacin, incluyendo la infraestructura
y la operacin del servicio.
02.01.04.06
Diagnstico de la gestin administrativa
En este acpite se describen los aspectos de administracin y finanzas,

de la administracin del personal y de sus servicios, del manejo
contable y de la infraestructura empresarial y de los aspectos
institucionales, referente a la entidad responsable de la prestacin del
servicio de agua potable. A travs del siguiente anlisis es necesario
presentar informacin sobre:
Se debe determinar la cobertura del sistema de eliminacin de

excretas.
Se debe determinar la tecnologa empleada as como las
caractersticas, el estado de operatividad, usos y costumbres y
grado de satisfaccin de los usurario.
15
Descripcin de la organizacin encargada de la operacin y
Los operadores han sido capacitados en actividades de
mantenimiento (JASS, Comit).
operacin y mantenimiento?.
Documentos legales con que cuenta (registro de la JASS en la
Existe un manual de operacin y mantenimiento?, Se realizan
Municipalidad Distrital, acta de constitucin de la JASS, estatutos
acciones de mantenimiento preventivo?, Se cuenta con las
y reglamentos de las JASS, ttulos de propiedad de los bienes
herramientas necesarias?, Se cuenta con stock de repuestos,
entre otros).
accesorios, tuberas e insumos?,
Reconocimiento de la JASS, actas, libros contables.
Se tiene acceso a fondos para la compra de repuestos?.
Personal con que cuenta.
02.01.04.08
Diagnstico de la actividad comercial.
Nivel alcanzado de capacitacin de los miembros.

Se realiza una descripcin de la organizacin y de la actividad comercial
(responsable del registro o catastro de clientes), de acuerdo al
siguiente anlisis:
Frecuencia de reuniones de la unidad de gestin y de las

asambleas generales.
Desarrollo de campaas de educacin sanitaria
02.01.04.07
Se cuenta con un padrn de usuarios actualizado?.

Sistema de cobranza actual.
Diagnstico de las actividades de operacin y

mantenimiento
Cules son las cuotas actuales que se cobran por el servicio de

agua potable?.
Esta parte del diagnstico operacional, se desarrolla evaluando la

capacidad y nivel de actividad de la operacin y mantenimiento del
sistema de agua potable (fuentes de abastecimiento, de la distribucin,
mantenimiento y del control de calidad) y de la evacuacin de excretas,
a travs del anlisis de los siguientes acpites:
Cul es el porcentaje de hogares que pagan la cuota familiar?

02.01.04.09
Intentos anteriores de solucin
En el caso de haber existido algn intento anterior de solucin, es

necesario indicar que acciones se tomaron, el grado de xito o fracaso
que se alcanz, as como las causas que lo originaron y si esto no
ocurri, es necesario indicar el por qu.
Organizacin del rea de operacin y mantenimiento.

Acciones de operacin y mantenimiento que se realizan.
N de operadores (gasfiteros).
16
Fragilidad: este anlisis est referido al nivel de resistencia y
02.01.05 Anlisis de riesgo y vulnerabilidad

Se debe analizar la vulnerabilidad de los componentes del
proteccin de los componentes del sistema, frente al impacto de
sistema de agua potable, con el fin de determinar la propensin
un peligro o amenaza, es decir las condiciones de desventaja o
a sufrir un dao o peligro, para lo cual se debe evaluar:
debilidad relativa de los componentes.
Exposicin de los componentes: Se debe analizar la localizacin
El anlisis de la resiliencia: est referido al nivel de asimilacin o
de los componentes cerca a zonas de influencia de un fenmeno
la capacidad de recuperacin que pueda tener la poblacin
natural. La vulnerabilidad surge por las condiciones inseguras
frente al impacto de un peligro -amenaza. Se expresa en
que representa la posible exposicin de los componentes,
limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad social y su
respecto a un peligro que existe como elemento activador del
incapacidad o deficiencia
desastre.
fenmeno peligroso.
en
absorber el impacto de un
Adems, se debe analizar si al instalarse los componentes del

sistema
se ha considerado su proximidad,
Se debe recabar informacin existente y tomar referencia histrica de

la comunidad para considerar en el estudio los puntos ms vulnerables
de colapso: (i) por sismos, (ii) aluviones, (iii) huaycos, (iv) inundaciones
y peligros por otos cuerpos hdricos relacionados, as como la (v) la
disminucin de los caudales, en especial por la explotacin no racional,
(vi) las posibilidades de contaminacin de las fuentes, y (vii)
deslizamiento de tierra.
por ejemplo, a
nevados, ros, precipicios, y los efectos que pueden originar

los
fenmenos
naturales
(asociados
fenmenos
meteorolgicos, geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo

o fuera de lo normal). Dicho anlisis es importante, en tanto, el
02.02 Definicin del problema y sus causas
Per (tipificado como un pas de alto riesgo, en cuanto a

eventos climticos intensos), presenta peligros naturales, como
terremotos,
eventos
como
El
Nio,
sequas
En esta parte se define el problema central, de acuerdo a la

informacin del diagnstico, determinndose las causas y efectos que
ocasiona sta situacin negativa, los que adems sirven de base para
identificar las alternativas de solucin.
severas,
deslizamientos, deslaves o huaycos y lluvias estacionales que

generan inundaciones.
17
Incremento del ndice de enfermedades gastrointestinales,
02.02.01 Definir el problema central
parasitarias y drmicas.
Se debe entender que los problemas de saneamiento afectan

directamente a la salud de la poblacin es as que se bebe enfocar el
problema central bajo esta perspectiva. Debiendo basarse en la
informacin del diagnstico, identificando el
problema central,
utilizando una relacin de tipo causa-efecto, la cual se visualiza en un
diagrama o rbol de problemas, en donde se determina las relaciones
de causalidad y sus interrelaciones.
Deficiente prestacin de los servicios de agua potable y

evacuacin sanitaria de excretas.
02.02.02 Identificar las causas del problema principal
Para determinar las principales causas del problema central, es
recomendable establecer una lista de aquello que se considera que est
causando el problema central, y seguidamente depurar y seleccionar
aquellas que sean ms importantes.
Su debe ser lo suficientemente concreto para poder facilitar la

bsqueda de soluciones, pero tambin lo suficientemente amplio que
permita contar con diversas alternativas de solucin.
Ejemplo: Del problema central identificado anteriormente, incremento

del ndice de enfermedades gastrointestinales, parasitarias y drmicas
se puede presentar un listado de las posibles causas del mismo.
El problema central es nico y est sustentado con informacin del

diagnstico y no debe expresarse como la negacin de una solucin o
falta de algo. En vez de ello, el problema debe plantearse de tal forma
que permita encontrar diferentes posibilidades de solucin.
a) Consumo de agua de mala calidad.
Ejemplo: Casos mal formulados, los cuales conducen hacia una nica
solucin:
b) Uso de agua contaminada para consumo humano.

c) Abastecimiento de aguas superficiales contaminadas.
No existe un sistema de agua potable con conexiones

domiciliarias.
d) Inadecuado lugar para la disposicin de excretas.
No existe una laguna de oxidacin de tratamiento de las aguas
e) Defecacin al aire libre.
residuales.
f)
Ejemplo: Casos correctamente formulados que permiten una amplia
gama de posibilidades de solucin:
Inadecuados hbitos y prcticas de higiene.
g) Bajos niveles de educacin sanitaria.
18
i)
No existe una entidad o organizacin encargada de

la administracin de los servicios.
Uso de agua contaminada para consumo

humano.
Acarreo y almacenamiento del agua en
recipientes inadecuados.
No se da el tratamiento ni desinfecta al agua.
j)
Acarreo y almacenamiento del agua en recipientes

inadecuados.
02.02.04 Agrupar y jerarquizar las causas
h) Desconocimiento de
poblacin.
educacin sanitaria por
la
02.02.03 Seleccionar y justificar las causas relevantes
AGUA
CONTAMINADA
Es necesario agrupar las causas de acuerdo a su relacin con el

problema central, segn lo afecten en forma directa o indirecta. Se las
puede identificar preguntando por qu ocurre el problema central o la
causa directa?.
A partir del listado de posibles causas del problema central, es

necesario realizar la seleccin de las causas principales, para cuya
clasificacin se requiere contar con argumentos sustentados en base al
diagnstico, la experiencia de los tcnicos y la revisin de las fuentes
bibliogrficas. En este sentido se pueden eliminar las causas cuando:
02.02.05 Construccin del rbol de causas

La construccin del rbol de causas se realiza ordenando estas ltimas,
de acuerdo con su vinculacin al problema central. En la parte central
del rbol se coloca el problema central, debajo se colocan las causas
directas.
No estn sustentadas en el diagnstico.

No se pueden modificar con el proyecto.
Est repetida o incluida en otra causa.
Cuando es un efecto del problema en vez de una causa.
02.02.06 Identificar los efectos del problema principal
No afecta al problema central o lo hace muy indirectamente.
Con la finalidad de identificar los efectos que produce la existencia del

problema central y del efecto final que ocurrir a largo plazo, sino se
soluciona el problema, realizndose un listado redactndose con la
interrogante si no se soluciona el problema central qu
consecuencias tendra?
No afecta a la poblacin objetivo

Ejemplo: seleccin de las causas ms relevantes, eliminando algunas
causas que se relacionan entre s en una sola
Abastecimiento
contaminadas.
de
aguas
superficiales
CONSUMO DE
19
Ejemplo: En el ejemplo que se presenta se pueden identificar los

siguientes efectos:
b) No se pueden modificar con el proyecto.

c) Est repetida o incluida en otro efecto.
a.
Incremento de los ndices de morbilidad.
b.
Incremento de la mortalidad infantil.
c.
Aumento de la desnutricin.
Aumento de la desnutricin.
d.
Incremento de la desnutricin infantil.
Incremento de la desnutricin infantil.
e.
Contaminacin ambiental.
Alto porcentaje de desnutricin en las nias.
d) Cuando es una causa del problema antes que un efecto.
incremento
de la
desnutricin
f. Incremento de los gastos de atencin en salud de la

poblacin.
g.
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin.
02.02.08 Agrupar y jerarquizar los efectos
h.
Aumento del ausentismo escolar.
Es necesario agrupar los efectos de acuerdo a su relacin con el

problema central, los cuales afectarn en forma directa o indirecta.
02.02.07 Seleccionar y justificar los efectos relevantes

02.02.09 Construccin del rbol de efectos
A partir del listado de posibles efectos del problema central, se debe
realizar la seleccin de los efectos principales, para cuya clasificacin es
necesario contar con los argumentos sustentados en base al
diagnstico, la experiencia de los tcnicos y la revisin de las
fuentes bibliogrficas.
La construccin del rbol de efectos se realiza ordenando stos ltimos,

de acuerdo con su vinculacin al problema central. En la parte central
del rbol se coloca el problema central, colocndose los efectos
directos, los efectos indirectos, si existieran, para terminar definiendo el
efecto final del problema central. Construyndose el rbol de causas y
efectos. Como se muestra en el grafico:
En este sentido se pueden eliminar los efectos cuando:

a) No estn sustentados en el diagnstico.
20
RBOL DE PROBLEMAS CAUSAS Y EFECTOS
Deterioro de la calidad de la
poblacin de la comunidad de.
Bajos niveles en salud de la

Poblacin
Incremento de ndices de
desnutricin
Incremento de Gastos de
Salud de la Poblacin
ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS

(EDAS), PARASITARIAS Y ENFERMEDADES DE LA
PIEL; EN LA COMUNIDAD DE ..
Consumo de Agua de
mala calidad y/o
Contaminada
Bajos Niveles
de Cobertura
21
Deficiente
Infraestructura
de Agua Potable
Inadecuada
Disposicin Sanitaria
de excretas
Inadecuados hbitos
y prcticas de
Higiene.
Carencia de
Letrinas
Sanitarias
Domiciliarias
Bajo nivel de
educacin Sanitaria
y
Ambiental
Inadecuada
capacidad de
gestin de los
Servicios.
02.02.10 Objetivo del proyecto
02.02.11 Determinacin de los medios
Consiste en describir una situacin que podra existir despus de

solucionar el problema central, identificando las relaciones de mediosfines, las cuales sern visualizadas en un rbol.
Los medios enfrentan las causas del problema y permiten alcanzar el

objetivo, los cuales se obtienen reemplazando cada una de las
condiciones negativas del rbol de problemas (causas), por condiciones
positivas (objetivos), que contribuyan a solucionarlo. Los medios tienen
que ser deseables y realizables en la prctica.
El objetivo central o propsito del proyecto es el estado deseado que se

espera alcanzar en un horizonte temporal establecido, el cual supone la
superacin negativa del problema.
Los medios fundamentales, ubicados en la ltima fila del rbol de

medios-fines, estn relacionados a las causas indirectas, y a partir de
ellos, se establecen las acciones para solucionar el problema.
El objetivo central debe ser nico, realizable y medible y est asociado

con la solucin del problema central. En trminos prcticos, se
establece convirtiendo en positivo la situacin del problema
central del rbol de causas y efectos.
02.02.12 Determinacin de los fines

Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas para la
poblacin beneficiada al alcanzarse el objetivo del proyecto. Se
obtienen reemplazando cada uno de los efectos que lo ocasionan, por
un hecho opuesto que contribuya a solucionarlo.
Alta incidencia de
enfermedades
Diarreicas (EDAS)
parasitarias y
enfermedades de la
piel, en la Comunidad
de ..
Disminucin de la
incidencia de
enfermedades
Diarrericas (EDAS),
parasitarias y
enfermedades de la piel,
en la Comunidad de
22
RBOL DE OBJETIVOS MEDIOS Y FINES
23
02.02.13 Alternativas de solucin.
Incremento de la calidad de la
poblacin de la comunidad de
..
En sta tarea se plantean las alternativas tcnicamente viables para

solucionar el problema, en base a los medios fundamentales definidos
en el rbol de objetivos
02.02.14 Clasificar
los
imprescindibles.
Mejora de los niveles en salud

de la Poblacin
medios
fundamentales
como
Clasificndose los medios fundamentales como imprescindibles; el

cual constituye el eje de solucin del problema central y es necesario
que se lleve a cabo.
Disminucin de ndices
de desnutricin
Menores Gastos de
Salud de la Poblacin
Segn su relacin los medios fundamentales pueden ser:
DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE
ENFERMEDADES DIARREICAS (EDAS),
PARACITARIAS Y ENFERMEDADES DE LA PIEL;
EN LA COMUNIDAD DE ..
Consumo de Agua de
Buena calidad y no
Contaminada
Adecuada
Disposicin Sanitaria de
excretas
a.
Complementarios,
conjuntamente.
los
cuales
deben
llevarse
cabo
b.
Independientes, cuando no tienen relacin de complementariedad

ni de exclusin mutua.
Las acciones tienen que ser posibles de realizase y deben ser factibles
de llevarse a cabo con las capacidades fsicas, tcnicas y operativas
disponibles. Asimismo debe mostrar, la relacin con el objetivo central
y deben estar dentro de los lmites de accin de la institucin ejecutora.
Adecuados hbitos
y prcticas de Higiene.
02.02.15 Planteamiento de acciones
Buen Nivel de
Cobertura
Eficiente
Infraestructura de
Agua Potable
Existencia de
Letrinas sanitaria
Domiciliarias
Adecuada
educacin Sanitaria
y Ambiental
A continuacin se deben determinar las relaciones entre las acciones

que pueden ser:
Adecuada
capacidad de
gestin de la
JASS
24
Mutuamente excluyentes, cuando solo se puede elegir una de
ANLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
ellas.
Complementarias, cuando las acciones deben llevarse a cabo
ANLISIS DE
MEDIOS
FUNDAMENTALES
conjuntamente.
Independientes, cuando las acciones no tienen relacin de
complementariedad ni de exclusin mutua.
Buen nivel de
cobertura
LEYENDA:
Medios mutuamente
excluyentes
Eficiente
Infraestructu
ra de Agua
Potable
Construccin de sistema de Agua

potable, a gravedad sin planta de
tratamiento (Captacion de Manante)
Cobertura al 100% de las viviendas
Adecuado
sistema de
Tratamiento
de Excretas
Construccin de
letrinas con arrastre
hidrulico con posos
spticos
Medios
Complementarios
ALTERNATIVA 1
Alternativa 1
Alternativa 2
Construccin de sistema de Agua

potable, a gravedad con planta de
tratamiento (Captacin de
riachuelo)
ALTERNATIVA 2
25
Construccin de
letrinas con
arrastre hidrulico
con tanque sptico
y pozo percolador
Existencia de
Educacin
sanitaria y
ambiental
Adecua
capacidad de
gestin de la
JASS
Componente social:
Promocin
Capacitacin en AOM
Y educacin sanitaria.
Ambiental
Donde se muestran las relaciones entre los medios fundamentales as

como las acciones a realizarse para el cumplimiento del objetivo, a
partir del cual se determinan las alternativas para cada caso.
02.02.16 Definir y describir los proyectos alternativos a

considerar
Las diversas agrupaciones que se establezcan a partir de la
combinacin de las acciones, permitirn establecer las alternativas de
solucin orientadas a alcanzar el objetivo central, para lo cual se debe
tener en cuenta las siguientes consideraciones:
03. Formulacin
Es etapa donde se recoge, se organiza y procesa toda la informacin
relacionada con cada uno de los proyectos alternativos identificados.
Esta informacin ser el punto de partida para evaluar los proyectos y
seleccionar la mejor alternativa.
Opciones tecnolgicas: que sean comparables entre s, adems

de usar materiales apropiados para la zona y que sean de fcil
operacin y mantenimiento.
03.01 El ciclo del proyecto
La localizacin de la infraestructura: no debe ubicarse en zonas

vulnerables, debiendo considerar que existan reas disponibles
de terrenos, para ejecutar las obras con el saneamiento fsicolegal correspondiente.
c. Sociocultural: que no genere conflicto de intereses y que
tome en cuenta los hbitos y costumbres de la poblacin.
Ambiental: que no produzcan impactos ambientales negativos.
Una vez definidas las alternativas, se debe presentar una descripcin
de las especificaciones tcnicas de cada una de ellas, diseando un
esquema del sistema.
26
Pre-inversin, corresponde a los estudios necesarios para identificar un

problema, formular el proyecto y evaluar la iniciativa, con el objetivo de
determinar si es conveniente ejecutarla o no, corresponde segn a la:
21.2 PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de

mercado, sean iguales o menores a S/. 6000,000.00 (Seis Millones y
00/100 Nuevos Soles).
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PBLICA (Directiva N 001-2009-EF/68.01)
Artculo 20.- Plazos de evaluacin
21.3 PRE-FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a

precios de mercado, sean mayores a S/. 6000,000.00 (Seis Millones y
00/100 Nuevos Soles) y hasta S/. 10000,000.00 (Diez Millones y
00/100 Nuevos Soles).
20.1 Para los PIP Menores, la OPI tiene un plazo no mayor de diez (05)
das hbiles, a partir de la fecha de recepcin del Perfil Simplificado,
para emitir el Formato SNIP-06.
21.4 FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios

de mercado, sean mayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100
Nuevos Soles).
20.2 Para la evaluacin de un PIP o Programa de Inversin, la OPI y la

DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de:
Dada la viabilidad se procede a la etapa de inversin y postintervencin respectivamente.
a. Veinte (20) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir
de la fecha de recepcin del Perfil.
En lo que se refiere al estado de pre-inversin, el nivel de complejidad

que alcanzan los estudios depende del tipo de proyecto y la inversin
que demandara en su implementacin.
b. Treinta (30) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a

partir de la fecha de recepcin del estudio a nivel de Prefactibilidad; y
c. Cuarenta (40) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a
partir de la fecha de recepcin del estudio a nivel de Factibilidad.
Dentro de los alcances del proyecto, deben contemplarse acciones

ligadas a la mejora del orden institucional de las entidades a cargo de
la operacin y mantenimiento del servicio, as como para la educacin
sanitaria.
Artculo 21.- Niveles mnimos de estudios

03.02 Horizonte de Evaluacin (no es lo mismo que periodo de
vida til)
Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI, ste deber

contar, como mnimo, con el nivel de estudios siguiente:
Para un proyecto tpico de saneamiento se ha convenido que el periodo

de evaluacin sea de 20 aos.
21.1 PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a

precios de mercado, sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un
Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles).
27
Para los proyectos con sistemas de Agua Potable y eliminacin de

excretas por medio de letrinas considerar como horizonte de evaluacin
20 aos y 10 respectivamente.
l/alumno- RNC), No se considera cuando la poblacin escolar

es de la misma comunidad.
Otros; pudiendo ser locales comerciales, centros de produccin
03.03 Anlisis de la demanda
etc.
Finalidad
El consumo de agua domstico, en el mbito rural se establece con
base a recomendaciones normativas (Recomendacin el Ministerio de
Salud) en litros/habitante/da, de la forma siguiente:
Estimar el consumo de agua potable por tipo de usuario

(domstico, comercial, industrial, estatal, social, etc.) para el
Sierra:
horizonte de evaluacin.
Estimar del nmero de letrinas o el volumen de Aguas
Ms de 1,500 msnm
Residuales para la evacuacin y/o Tratamiento para el horizonte
Menos de 1,500 msnm = 60 lt/hab/da
Costa:
de evaluacin.
03.03.01 Anlisis de la demanda del servicio de agua potable
Se debe realizar el anlisis de la demanda actual y la demanda
proyectada.
Norte
70 lt/hab/da.
Sur
60 lt/hab/dia
70 lt/hab/da.
Selva:
o
Los proyectos de agua potable tienen por objeto abastecer de agua en

calidad y cantidad suficiente al consumo, de las categoras tales como:
En general
Adoptar las dotaciones de consumo de otras localidades de

caractersticas similares a la zona del proyecto y que enfrenten iguales
precios del agua.
Domstico
Estatal (centros educativos y establecimientos de salud)
o
= 50 lt/hab/da.
Puede determinarse las dotaciones de consumo de agua de esta

categora, a travs de la medicin de medidores testigos, adjuntando la
informacin sustentatoria correspondiente.
Se considera la dotacin para el centro educativo siempre y

cuando la poblacin escolar proviene de otros sectores. (50
28
Es importante considerar las caractersticas culturales, de la zona, es

as que en la zona alto andina, las familias tienen como actividad
econmica la crianza de animales tales como1:
Vacuno
= 20 lts/di
Equino
= 20 lts/dia
Ovino
= 54 lts/dia
03.03.02 Variables para la determinacin de la Demanda:

03.03.02.01
Se establece a partir de la informacin estadstica disponible. La

principal fuente de informacin, son los censos de poblacin y las
proyecciones realizadas por el INEI. En muchas localidades el Ministerio
de Salud (MINSA) cuenta con esta informacin, ya que tiene
empadronada a la poblacin de su rea de influencia.
En poblaciones rurales pequeas localidades menores de 2,000 hab. Es
necesario realizar en el diagnostico situacional el censo respectivo,
determinando la cantidad de viviendas y la poblacin total.
Para establecer la demanda del servicio de agua, se incluye al consumo

de agua, las prdidas fsicas en los diferentes componentes del sistema.
Estas prdidas pueden corresponder a fugas de agua por la mala
operacin del sistema (rebose en los reservorios, redes defectuosas,
etc.).
Perdidas
03.03.02.02
Tasa de Crecimiento de la Poblacin (%)
Existiendo variaciones en las tasas de crecimiento intercensal e incluso

en las comunidades alto-andinas la tasa es negativa, se recomienda
poder considerar un promedio historio de la tasa de crecimiento intercensal ms elevada sea provincial o distrital.
20 a 25%
Para el clculo de la dotacin es importante realizar un buen anlisis,

no contando solo con las restricciones de carcter normativo, sino sus
aspectos culturales. uso y costumbres.
Si se contara con registro poblacional inter-censal se podra determinar

la tasa de crecimiento:
La proyeccin de la demanda del servicio de agua potable, se efecta

en unidades de caudal (l/s) y de volumen (m3), en el caso de
reservorios.
De otro lado, se debe determinar la capacidad actual de diseo del
sistema de agua potable, a nivel de sus principales componentes,
como, fuente de captacin, conduccin, regulacin y distribucin.
Poblacin Actual (hab)
Abastecimiento de agua por gravedad-Santiago Anlich-2,008 pag. 26

29
Tc
= Tasa de Crecimiento
= N de Aos Inter censal
03.03.02.03
Poblacin futura
03.03.02.05
Para determinar la poblacin futura se recomida el mtodo de

crecimiento geomtrico:
Cobertura de Agua Potable (%)
Corresponde al porcentaje de la poblacin que es atendida con el

servicio de agua potable en un ao especfico. La cobertura de servicio
se establece bajo la siguiente relacin:
Cobertura = Poblacin servida con agua potable en ao n
Poblacin total en el ao n
Po = Poblacin en el ao base o ao cero (actual)

Pn = Poblacin en el ao n (futura)
03.03.02.06
r = Tasa de crecimiento poblacional en 1/100
El N total de conexiones domsticas resulta de dividir la poblacin

atendida entre el N de miembros por familia (densidad por familia).
t = Nmero de aos entre el ao base y el ao n

03.03.02.04
Conexiones (N) segn categora de usuario
N de conexiones = Poblacin proyectada ao n

Densidad por familia.
Densidad por Lote (hab/viv)
En la medida en que la proyeccin del consumo domstico de agua

potable se realice a nivel de cada familia, es necesario establecer el N
promedio de personas por familia, de acuerdo a la siguiente relacin:
03.03.02.07
Consumos de Agua
Corresponde a la suma de los consumos totales de los usuarios

domsticos y no domsticos (en m3), ao a ao.
Densidad = Poblacin actual

N viviendas
Q= Pn (hab) x Dotacin lt/hab/da
Pudiendo utilizarse lo determinado por el INEI a nivel Distrital o

Provincial.
Q = Cantidad de Agua Consumida (lt/da)

Pn = Poblacin Futura.
30
03.03.02.08
Prdidas de agua (%)
Qmedio = Demanda de produccin media
Corresponde a prdidas reales de agua potable, es decir es agua

potable producida pero no utilizada. Puede ser resultado de:
Q=Consumo de agua
PF = Prdidas Fsicas
a) Fugas en las tuberas en mal estado.

Si las prdidas fsicas se expresan como porcentaje de la demanda de
produccin:
b) Rebose no controlado en los reservorios.

c) Agua utilizada para limpieza de unidades de la planta de
tratamiento.
PF = Q (X) % PF que se reemplaza en (1)

Qmedio = Q + Q (X) % PF
d) Usos y costumbres de la poblacin.

Qmedio = Q (1+%PF) (lts/dia)
e) Las prdidas se estiman como porcentaje de la produccin total
de agua siendo lo recomendable el 20% y mximo el 25%.
03.03.02.10
Demanda Promedio diario anual (Qm)
La demanda promedio diario anula se define como el resultado de una

estimacin de consumo per cpita para la poblacin de futura del
periodo de diseo, expresada en litros por segundo (l/s) y se
determina:
PF= Q x % de Prdidas (lit/dia)

PF= Perdidas Fsicas
Q= Cantidad de Agua Consumida
Qm
03.03.02.09
Demanda
(Qmedio)
de
produccin
de
agua
potable
La demanda de produccin media es la suma del consumo y las

prdidas fsicas del sistema:
Qmedio = Q + PF (1)
Donde:
31
Pn x Dotacin (d)x(1 + % Perdidas)

86,400 s/da
Qm
= Demanda Promedio diario(l/s)
Pn
= Poblacin futura en ao n
= dotacin (lts/hab/da)
03.03.02.11
Demanda mxima diaria (Qmd)
Qmh
La demanda (consumo) mximo diario (Qmd) se define como el da de

mximo consumo de una serie de registros observados durante os 365
das del ao, siendo resultado del producto de de la demanda promedio
diario anula por factor K1(coeficiente de variacin diaria):
Qmd
Qmh
= Demanda Mxima Horario
Qm
= Demanda Promedio Diario Anual
K2
= Coeficiente de variacin diaria = 2.0
= Qm x K1
Qmd
= Demanda Mxima Diaria
Qm
= Demanda Promedio Diario Anual
K1
= Coeficiente de variacin diaria = 1.3
Para fines de diseo de las estructuras, la demanda mxima diaria o

Caudal Mximo Horario (Qmh) se debe considerar para el diseo:
Lnea de aduccin
Red de distribucin.
03.03.02.13
Para fines de diseo de las estructura, la demanda mxima diaria o

Caudal Mximo Diaria (Qmd) el cual debe considerarse para el diseo
de:
Demanda de almacenamiento (Reservorio)
El clculo de la demanda de almacenamiento se considera la

compensacin de variaciones horarias de consumo y los eventuales
desperfectos en la lnea de conduccin.
Captacin
Lnea de Conduccin
En zonas rurales, la capacidad de regulacin, es de 15% al 20% de la

demanda de produccin media diaria actual y proyectada, siempre que
el suministro de agua de la fuente sea continuo. Si dicho suministro es
por bombeo, la capacidad ser del 20 a 25% de la demanda promedio
diaria.
Plantas de tratamiento.
03.03.02.12
= Qm x K2
Demanda mxima horaria (Qmxh)
Es la demanda o caudal requerido en la hora de mayor consumo (Hora

Punta) del da de mximo consumo. Es decir en cada hora el sistema
tiene requerimientos distintos de los consumidores. Siendo resultado
del producto de la demanda promedio diario anual(Qm) por el Factor
K2 (coeficiente de variacin horaria).
Volumen de Almacenamiento = Qmedio x %(regulacin)(m3)

Q medio = demanda madia de la produccin de agua en un da.
32
33
Cobertura de agua (%)= Poblacin atendida ao1

Poblacin total .ao1
Viviendas servidas =
03.03.03 Anlisis de la demanda de letrinas

La poblacin beneficiaria con proyectos de letrinas sanitarias,
corresponde a la poblacin prevista a ser atendida en el ao inicial de
proyeccin. En tanto, el nmero de letrinas, corresponde al nmero de
familias a atenderse en el ao inicial de proyeccin
34
Poblacin atendida
Densidad (hab/vivienda)
Se debe tener especial cuidado obtener las muestras de agua para el

anlisis bacteriolgico, debiendo contar con:
03.04 Anlisis de la oferta
Recipiente de vidrio esterilizado.
03.04.04 Oferta de la fuente y de los componentes del sistema

de agua potable
Estar en contener refrigerado

Debiendo llegar al laboratorio mximo en 24 horas.
Tomando como referencia el diagnstico se deber identificar la

capacidad operativa y de diseo que podra ser utilizada como oferta de
la alternativa de solucin del proyecto.
03.04.04.01
Calidad y Cantidad de caudal disponible en la

fuente.
Se debe establecer la capacidad de las fuentes, en forma individual y

en su produccin conjunta, expresadas en caudal [l/seg.]. Se debe
indicar la influencia de las fluctuaciones de caudal en poca de avenida
y en poca de estiaje. Para los fines del estudio se debe considerar el
caudal de la poca de estiaje.
Nombre
Manante
Tipo
Flujo
Caudal
aforado
Fecha de
Aforo
Caudal
Estimado
Estiaje
Sicre I
Ladera
Concentrado
1.5.00 lps
19/Julio/2007
1.0 lps
Sicre II
Ladera
Concentrado
1.5.00 lps
19/julio/2007
1.0 lps
03.04.04.02
Capacidades de diseo y operativa de los

componentes de agua potable
Para llegar a determinar la oferta que presenta el sistema de agua

potable, es necesario desarrollar un diagnstico del mismo, tanto desde
el punto de vista fsico como operativo, para establecer la capacidad de
diseo (en l/s) de los principales componentes del sistema: captacin,
lneas de conduccin, planta de tratamiento, lnea de aduccin, equipos
de bombeo, etc.
El anlisis de la capacidad de las fuentes superficiales, debe estar

respaldada en estudios hidrolgicos y registros de aforos del curso o
cuerpo de agua, as como de los anlisis; fsico-Qumico y
Bacteriolgico. Determinar el grado de turbiedad en las pocas de
avenida as como el grado de contaminacin bacteriolgica.
En el caso de fuentes subterrneas (ojos de manante), se debe
evidenciarse la existencia de caudal en base a aforos en pocas de
estiaje as mismo determinar la calidad de la fuente por medio de los
anlisis; fsico-qumico y bacteriolgico.
La capacidad individual y en conjunto de los reservorios se expresar

en m3 .
Se debe determinar la capacidad de transporte de las redes de agua,
teniendo presente el deterioro por la operacin en trminos de una
posible disminucin de dimetros por incrustaciones.
35
La oferta involucra tambin el dimensionamiento de la longitud de

redes existentes y el N de piletas pblicas.
La optimizacin de la situacin actual de los sistemas de agua potable,

involucra, entre otras acciones la aplicacin de medidas de deteccin y
control de fugas de agua y mejoras de la gestin de la entidad
prestadora del servicio.
Se considera que la oferta es cero (ao 0) en la situacin sin proyecto,

en los casos:
Con la optimizacin es posible conseguir hacer uso pleno de la oferta

existente y/o reducciones en los costos de operacin, para fines del
balance oferta/demanda.
Cuando no existe el sistema de agua o alguna de las

Determinar la oferta optimizada del servicio de agua en la situacin sin
proyecto, proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de
evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados.
componentes del sistema analizado.

Cuando el grado de deterioro es irrecuperable o ha cumplido su
vida til.
03.05 Balance Oferta Demanda
03.04.05 Oferta del sistema de saneamiento
El balance determina si la oferta es suficiente para cubrir la demanda o

se requiere incrementarla.
Corresponde al N de letrinas existente y en buen estado de

funcionamiento que, se seguirn utilizando en la situacin con
proyecto. Si no existiesen el servicio de letrinas la oferta sin proyecto
se considera cero (ao 0)
Los resultados permiten:
03.04.06 Optimizacin de la infraestructura

A partir del diagnstico de la infraestructura actual, se deben
determinar las obras necesarias para optimizar la operacin de la
infraestructura actual, cuya ejecucin demande inversiones de
pequeas magnitud, a fin que puedan operar en lo posible de acuerdo
a su capacidad de diseo.
Dimensionar el proyecto y
Definir el momento oportuno para iniciar su ejecucin.
El Balance debe realizarse en el horizonte de evaluacin del proyecto,

considerando la oferta con proyecto y sin proyecto.
Efectuar el Balance Oferta - Demanda a los principales componentes a
nivel de sistema:
Estas obras deben ser compatibles con las obras que se proyectarn
para ampliar el sistema de agua potable.
36
03.05.01 Sistema de agua potable

Balance entre la oferta de los componentes del sistema existente y la
demanda proyectada en el horizonte de planeamiento, para cada ao.
El objetivo de este anlisis es implementar un plan de desarrollo ptimo
del proyecto de abastecimiento de agua potable. Ser factible detectar
el dficit de:
Produccin de Agua ofertada a la poblacin.
El volumen de almacenamiento(reservorio)
Estructura que se estime por conveniente.
37
03.06 Planteamiento tcnico de las alternativas
03.05.02 Sistema de eliminacin de excretas (letrinas)
La propuesta que se plantea es desde una perspectiva integral, con

inversin en infraestructura de agua, adecuada disposicin de excretas
y el componente social en promocin, capacitacin y educacin
sanitaria. El proceso de implantacin esta dado en tres momentos:
Balance entre la oferta de la cantidad de letrinas existentes y la

demanda que para el caso de la situacin con proyecto se determina la
cantidad de letrinas para el ao 1.
Antes de la obra: Proceso de organizacin y sensibilizacin de la

comunidad.(un mes)
Durante la Obra: Proceso de ejecucin de la obra fsica e
implementacin de programa de promocin, capacitacin y
educacin sanitaria. (Tiempo de ejecucin de la obra)
Despus de la Obra, Proceso de acompaamiento a la gestin
de la JASS y el cambio de conductas sanitarias de la poblacin
usuaria (cinco meses).
03.06.03 Sistemas de agua potable
Estn determinadas por el tipo de fuente de captacin:
38
Red de distribucin; Dimetros y longitudes, cmara rompe

presin
con
boya
(en
lo
posible evitar el uso de estas

cmaras, cuyo deterioro pone
en riesgo el sistema en su
conjunto), vlvulas de control
y purga.
Instalaciones
domiciliarias,
Corresponde
la
cantidad
de
instalaciones y la construccin
de bateas domiciliarias, estas
deben ser entendidas como
estrategia de empoderamiento,
mejoramiento de las conductas
Es necesario describir, que tipo de fuente se considera para el sistema,
as como las partes del sistema:
sanitarias, ahorro en acarreo de

agua (liberacin de recursos).
Tipo de captacin,
03.06.03.01
Lnea de conduccin; dimetro y longitudes, cmaras rompe-
Sistemas convencionales:
03.06.03.01.01 Sistema de agua potable a gravedad sin

tratamiento:
presin, cmaras distribuidoras de caudales, vlvulas de purga,

pase areos.
Reservorio;
Capacidad
tecnologa
Caracterstica: Abastecimiento de agua por medio de red de

distribucin a partir de manantiales situados en la parte alta de la
localidad.
constructiva(Concreto
armado o ferro-cemento)
39
Mayores costos operativos que los sistemas de gravedad sin

tratamiento.
Ventajas:
El agua no requiere de tratamiento de clarificacin.
Requiere de personal capacitado para

mantenimiento de la planta de tratamiento
Fcil de desinfectar.
la
operacin
el
03.06.03.01.03 Sistema de agua potable con bombeo sin

tratamiento:
Normalmente, se dispone de agua las 24 horas del da.

Nivel de servicio por conexiones domiciliarias y/o piletas pblicas

distribucin y estacin de bombeo que extrae el agua del subsuelo y lo
impulsa al reservorio o al sistema de distribucin.
Desventajas:
Produccin de significativas cantidades de aguas residuales
Ventajas:
03.06.03.01.02 Sistema de agua potable a gravedad con
planta de tratamiento:
No requiere de tratamiento
Fcil de desinfectar

distribucin a partir de fuentes superficiales que requieren de
tratamiento y ubicados en la parte alta de la localidad

Desventajas:
Ventajas:
Alta inversin de implementacin.
Normalmente, se dispone de agua las 24 horas del da
Requiere de personal especializado para su operacin y

mantenimiento
El nivel de tarifas es afectado por los costos de operacin de los
Desventajas:
equipos de impulsin del agua
Requiere de mayor inversin por el tratamiento del agua
40
03.06.03.01.04 Sistema de agua potable con bombeo con

tratamiento:
Caracterstica: Abastecimiento por medio de red de distribucin a partir
de aguas superficiales que requieren tratamiento y con ayuda de
estaciones de bombeo que impulsan el agua al reservorio o a la red de
distribucin
Ventajas:
Provisin de agua
Desventajas:
Alto costo de implementacin.
Nivel de tarifas elevados por el costo de la operacin del sistema
de tratamiento e impulsin
Ventajas:
Mejor calidad de agua.
Requiere de personal especializado para su operacin y
Independencia
mantenimiento
03.06.03.02
relativa
del
sistema
apropiado
para
asentamientos poblacionales dispersos o rurales.
Sistemas no convencionales:
Los materiales para la construccin del sistema se pueden
Referido a sistemas alternativos para el consumo de agua segura:
encontrar en la localidad.
03.06.03.02.01 Sistema de recoleccin de agua de lluvia.
Tecnologa relativamente simple.
Los sistemas de recoleccin de agua de lluvia utilizan tres piezas

fundamentales para recoger la precipitacin pluvial con el fin de
utilizarla como suministro de agua: el recolector, la estructura
conductora y el tanque de almacenamiento.
Facilidad de mantenimiento.
Fcil acceso al agua y ahorro de tiempo al tratar de utilizarla.
41
El agua a tratar puede ser agua de lluvia, de pozos profundos o
Desventajas:
El costo es una de las limitaciones principales del sistema de
superficiales, de ros, de lagos, de reservorios y de acequias. Es
agua de lluvia. A menudo se necesita una subvencin o un
importante ser consistente y tratar de usar agua de la misma
prstamo con bajo inters para ayudar a las familias a pagar el
fuente para tener ptimos rendimientos.
costo de la construccin de un tanque para la recoleccin de
La operacin y mantenimiento son simples, no tiene piezas
agua de lluvia.
mviles que se tengan que operar. Cuando el flujo de agua que
03.06.03.02.02 El filtro Bioarena.
sale del filtro disminuye demasiado entonces solo hay que

mantener lavando la capa superficial de arena.
Es una tecnologa para el tratamiento de agua para consumo humano a

nivel familiar, combina mecanismos biolgicos y mecnicos para la
remocin, consta de tres capas de agregados de diferentes tamaos:
grava, arena gruesa y arena fina, que se encargan de filtrar las
impurezas del agua. Sobre la arena fina se forma naturalmente una
capa biolgica compuesta por microorganismos que consumen los
patgenos en cada carga. El sistema funciona por presin del agua y
por lo tanto no genera gastos de funcionamiento ms que el esfuerzo
de acarrear el agua.
El abastecimiento, el tratamiento y la distribucin del agua est

bajo el control de cada usuario.
Es una alternativa para las familias que no cuentan con sistemas de

abastecimiento de agua segura en la vivienda.
El proceso de construccin, que a la vez es un proceso de capacitacin,
se complementa con talleres y sesiones de capacitacin para la
operacin y mantenimiento del filtro bioarena implementado a nivel
familiar.
Ventajas:
Es una tecnologa de fcil uso y de bajo costo.
42
Desventajas
No puede remover compuestos disueltos (ejemplo: sales,
dureza, arsnico, flor).
La eficiencia de remocin de microorganismos vara de 90 al
99% y se reduce hasta 85% al momento de hacer el
mantenimiento.
No puede remover los qumicos orgnicos (ejemplo: pesticidas y
fertilizantes).
El molde y/o el cuerpo del filtro es muy pesado y dificulta el
traslado a lugares lejanos.
Es de flujo intermitente y su caudal mximo debe ser de un litro
03.06.03.03
Sistemas de cloracin:
Caudales menores a 1 lt/seg. Clorador de Flujo Erosin difusin.
en 90 segundos.
No se puede usar con agua muy turbia, antes se debe
(modelo SANBASUR)
sedimentar.
43
Caudales
Mayores
lt/seg hasta 20 lts/seg.

Cloracin por goteo.
Caudales mayores a 20 lts/seg inyeccin de gas.

03.06.04 Disposicin sanitaria de excretas en localidades
rurales.
Los sistemas de disposicin sanitaria de excretas son de diversos tipos
y pueden clasificarse en sistemas con y sin arrastre hidrulico de
excretas. Existen criterios bsicos para la seleccionar el tipo de sistema
adecuado para cada comunidad, en particular, con base a aspectos
tecnolgicos, econmicos y socio culturales:
Opciones tecnolgicas de saneamiento
44
03.06.04.01
Enfoque de Saneamiento Ecolgico.
03.06.04.01.01 Bao Ecolgico Seco.

El bao ecolgico seco, es un sistema respetuoso del medio ambiente,
de los vecinos y de la familia misma; mejora la calidad del suelo y evita
la propagacin de enfermedades. Se caracteriza por tener un ecoinodoro que separa las heces de la orina. La infraestructura comprende
dos cmaras de almacenamiento de excretas construidas con concreto
ciclpeo e impermeabilizadas con mortero de cemento-arena 1:3, las
cuales son usadas alternadamente. Sobre las cmaras se construye la
caseta del bao dentro de la cual se coloca la tasa con el eco-inodoro
separador; adems se coloca un urinario de fibra de vidrio para
varones. El proceso de construccin, que a la vez es un proceso de
capacitacin, se complementa con talleres y sesiones para la operacin
y mantenimiento del sistema implementado a nivel familiar.
Ventajas:
45
No consume agua, de esta manera cuidamos este recurso

escaso.
Las excretas estn totalmente aisladas del medio, por lo que no
contaminan los suelos ni el agua.
Puede construirse fcilmente con mano de obra y materiales
locales.
Las excretas estabilizadas pueden ser aprovechadas como abono
de plantas de tallo alto.
Se puede construir muy cerca de la casa, facilitando el uso de
toda la familia.
Es una construccin definitiva, es decir no requiere realizar
nuevas fosas como en las letrinas.
a) Implementacin de la JASS.
Implementar y legalizar la JASS, determinando el requerimiento del
personal para la gestin del sistema as como su adiestramiento en
operacin y mantenimiento del nuevo sistema mediante cursos
talleres.
b) Educacin Sanitaria y Mitigacin Ambiental
Implementacin de un programa de educacin sanitaria en
coordinacin con la posta de salud y la Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento (JASS) con la finalidad de sensibilizar a la
poblacin beneficiaria, entre otros, sobre el uso adecuado del agua y
hbitos adecuados de higiene.
Desventajas
El eco-inodoro es un componente que por el momento solo se
fabrica en Lima, lo que eleva sus costos.
Para realizar un manejo adecuado de las cmaras de
compostaje se debe conocer con precisin cuando las excretas
estn totalmente estabilizadas; de lo contrario puede ser
riesgoso.
Requiere la impermeabilizacin completa de las cmaras de
compostaje para que pueda funcionar adecuadamente.
03.06.05 Componente social,

educacin sanitaria.
gestin
de
los
servicios
As mismo aplicacin de medidas para evitar, prevenir o reducir los

efectos negativos ambientales del proyecto en la naturaleza, en la
etapa de inversin y operacin del proyecto
03.07 Costos
En este acpite se determina cunto cuesta implementar el proyecto y
que resultados se obtienen con ello. El costo de un proyecto es la suma
del valor de los recursos o insumos que el proyecto requiere durante su
ejecucin y su vida til.
La aplicacin de recursos de un proyecto de inversin tpico se efecta

en dos momentos bien definidos: mientras se construye o implementa
el proyecto (durante el cual no se obtienen beneficios directos) y que
se reconoce como:
Como complementacin a cada una de las alternativas se contempla la

conformacin de la JASS, as como la implementacin del programa de
educacin sanitaria e implementacin de medidas de mitigacin
ambiental.
Etapa de inversin = Costos de inversin.

46
Etapa de operacin y mantenimiento del proyecto. = Costos de
03.07.01.02
Costos en la situacin con proyecto a precios

de mercado (ambas alternativas).
operacin y mantenimiento
a) Inversiones.
03.07.01 Costos a precios privados o de mercado
Los costos de inversin son todos aquellos que se utilizan para
implementar el proyecto, se incluyen los costos de construccin,
instalaciones, diseo organizacional, capacitacin de personal,
educacin sanitaria; considerando las siguientes componentes:
En este acpite del estudio se debe determinar cul es el costo de cada

alternativa de solucin a precios privados o de mercado, es decir, los
precios tal como los conocemos. Dado que los beneficios y costos
pertinentes a la evaluacin son los incrementales, los que resultan de
comparar las situaciones con y sin proyecto, es primordial la
definicin de la situacin base de comparacin o situacin sin
proyecto.
03.07.01.01
Sistema de Agua potable
Costos en la situacin sin proyecto a precios

privados o de mercado
Los costos en la situacin sin proyecto estn conformados por todos

los costos que se seguirn incurriendo en el caso de no construirse el
proyecto. Dicha situacin, se encuentra relacionada con la definicin de
la situacin actual optimizada.
En este acpite del proyecto se deben determinar los costos actuales
optimizados que se incurren para la gestin de los sistemas de agua y
evacuacin de excretas, para lo cual es necesario estimar los costos y
gastos que se deben realizar sin restricciones, para la operacin y
mantenimiento.
Adquisicin de terrenos.
Preparacin o habilitacin del terreno.
Construccin de la captacin.
Construccin de las lneas de conduccin y aduccin.
Construccin de estaciones de bombeo.
Construccin de reservorios de almacenamiento.
Construccin de la planta de tratamiento de agua.
Redes de distribucin compuestas de tuberas de

PVC.
En algunos casos la situacin sin proyecto es inexistente debido a que

no se cuentan con los servicios.
Conexiones de tipo domiciliario.
Instalacin de piletas.
Componente social:
Organizacin,
Capacitacin
en
administracin.
Operacin y mantenimiento de los servicios.

47
Educacin sanitaria y ambiental.
Costo indirecto CI):
Mitigacin de impacto ambiental:
Costos de elaboracin del expediente (3% CD)
Obras de proteccin.
Gastos generales(15% CD)
Compensaciones de daos a terceros.
Utilidades *(10% CD)
Etc.
Inspector**(5%)
Sistema de eliminacin de excretas

Liquidacin tcnica y financiera (3%)
Construccin de letrinas.
*Se considera utilidad si el proceso de ejecucin de obra es por

contrata.
Para determinar el costo total de inversin de las alternativas, al costo

directo se le debe adicionar los costos indirectos como se describir en
el ejemplo siguiente.
**Se considera inspector cuando es por administracin directa.
Costo total = Costo directo (CD) + Costos Indirectos (CI)

b) Costos de operacin y mantenimiento.
Donde:
Costo directo (CD): Costo propio de las inversiones
Son los costos que nos permite poner en funcionamiento los servicios,
los que permiten que el proyecto cumpla en forma directa con los
objetivos para los cuales fue formulado.
Materiales*
Recursos humano**
Y los costos de mantenimiento estn referidos a las posibles

reparaciones y reposiciones de accesorio y/o materiales.
Equipos
*Es recomendable considerar el IGV en el costo de los
Siendo estos servicios administrados por una JASS, respecto al servicio

de agua los usuarios deben pagar por medio de cuotas familiares, las
cuales deben garantizar el pago:
materiales.
**Considerar los beneficios sociales.
Gasfitero - operador del sistema
48
Mantenimiento peridico.
03.08 Flujo de costos incrementales a precios de mercado
Cloracin(mensual)
En este acpite del estudio luego de haberse calculado los flujos totales
de costos de operacin y mantenimiento para la situacin sin y con
proyecto, para el horizonte de evaluacin, se calculan los costos
incrementales, considerando la diferencia entre la situacin con
proyecto menos la situacin sin proyecto a precios privados o de
mercado.
Desinfeccin de del sistema(cada 3 meses)

Reparaciones del sistema.
o
Las reparaciones domiciliarias debern ser asumidas por cada

usuario.
Los costos incrementales, son aquellos que se generan slo si el PIP se

implementa, es decir cunto ms cuesta implementar el proyecto
respecto de los costos que actualmente se incurren por prestar el
servicio. El flujo de costos incrementales, a precios de mercado permite
apreciar la distribucin de los costos de acuerdo con el periodo en que
se realizan.
Para la determinacin de la cuota familiar se debe contando con el

palan de trabajo anual de la JASS. Determinado el costo anual de
operacin y mantenimiento, el cual ser dividido por la cantidad de
familias en forma mensual.
Respecto a la operacin y mantenimiento de las letrinas estar a cargo
por los usuarios se ha considerado el costo por el mantenimiento
mensual de la letrina, para lo cual se ha considerado el costo de la
contratacin de un trabajador para la limpieza y desinfeccin con cal,
as como el porcentaje por el uso de las herramientas, tambin se han
considerado, los costos de cada dos aos que se incurren por el
mantenimiento correctivo, para el cambio de tuberas, calaminas
maderas y otros materiales de reemplazo; debiendo considerar:
03.09 Correccin de los precios de mercado a precios sociales.

Los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia econmica
debido a fallas del mercado por la presencia de impuestos y subsidios,
monopolios, oligopolios, entre otros. Por dicha razn, una adecuada
evaluacin del proyecto desde el punto de vista de la sociedad, hace
necesario efectuar la correccin de los costos del proyecto de precios
privados a precios sociales, aplicando factores de correccin. Dicha
correccin permite una aproximacin a los costos que se daran en una
situacin de competencia perfecta, la cual por definicin refleja una
situacin de eficiencia econmica. De acuerdo a lo anterior:
Apertura de un nuevo poso sptico

Desinfeccin de la letrina
Pintura de la letrina
Costo Social = Costo a precios privados (X) factor de correccin
49
Los factores de correccin requieren ser aplicados a los costos de

inversin, operacin y mantenimiento a precios privados, previamente
desagregados a nivel de los precios bsicos, siguientes:
03.09.02 Costos de operacin y mantenimiento

Los costos de operacin y mantenimiento se convierten a precios
sociales aplicando los factores de correccin a nivel de bienes
transables, bienes no transables, mano de obra calificada y mano de
obra no calificada, para lo cual previamente los costos de operacin y
mantenimiento del proyecto debe ser desagregado a dicho nivel de
costos. Los factores de conversin en este caso son los siguientes:
03.09.01 Inversiones
Mano de Obra Calificada : 0,909
A fin de facilitar la correccin de los costos de inversin de los

proyectos en los estudios de pre-inversin a nivel de perfil, el Sector
Saneamiento (a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento), ha
estimado los siguientes factores de correccin a nivel de los
componentes tpicos de un proyecto de saneamiento, los cuales se
aplican en forma directa a los costos de inversin del proyecto a precios
privados o de mercado para convertirlos a precios sociales
Mano de Obra No Calificada: Segn RD N 002-2007-EF/68.01

Insumos No transables: 0,84
Combustible : 0,66
03.09.03 Costos Incrementales a precios sociales
Para fines de la evaluacin del proyecto se requiere establecer los
costos incrementales de inversin, operacin y mantenimiento. Estos
50
resultan de la diferencia entre los costos del servicio de la situacin

con proyecto y la situacin sin proyecto.
b) Incremento del consumo de agua al reducirse el precio unitario de

abastecimiento por efecto del proyecto, incrementando el nivel de
bienestar de la poblacin, valorada a travs de la mxima disposicin a
pagar (DAP) por el mayor consumo de agua.
En el caso de las localidades en las cuales no existe servicio de agua, el

integro de los costos de inversin, operacin y mantenimiento con
proyecto corresponden a los costos incrementales.
Segn la teora del comportamiento del consumidor esta mxima

disposicin a pagar se puede aproximar por el rea bajo la curva de
demanda de agua potable entre las cantidades consumidas con y sin
proyecto.
03.10 Cronograma de Ejecucin del Proyecto

El cronograma de ejecucin, es el instrumento que sirve para
monitorear la realizacin de las actividades en el horizonte de tiempo
previsto por el proyecto. En este sentido, en el cronograma se debe
ubicar el tiempo, en que se realizar cada una de las actividades
previstas por la alternativa planteada en el horizonte de evaluacin del
proyecto. Se elabora listando las actividades y asocindoles el perodo
de tiempo en el cual se estima sern realizadas como se indica en el
ejemplo. La temporalidad puede ser expresa en trminos de meses o
aos segn el tipo de proyecto presentado.
La funcin de demanda se define como el mximo precio que se est

dispuesto a pagar por cada unidad adicional del bien.
Equivalentemente, es la mxima cantidad que se est dispuesto a
consumir del bien dado su precio.
Los beneficios resultan de sumar:
Beneficios para Nuevos Usuarios del servicio; y
Beneficios para Antiguos Usuarios del servicio.
03.11 Beneficios
03.11.01 Beneficios Sociales para Nuevos Usuarios
Los beneficios sociales de un proyecto reflejan el valor que asigna la

sociedad al aumento en la disponibilidad de bienes o servicios. Los
beneficios sociales de un proyecto de agua potable (sin deduccin de
los respectivos costos sociales) estn asociados a:
Los Nuevos Usuarios son aquellos que en la situacin sin proyecto se

abastecen de camiones cisterna, pozos, acequias, etc. y que con el
proyecto se incorporarn al servicio de agua potable de la red pblica.
Se obtiene mediante:
a) La reduccin de los costos de abastecimiento para los pobladores

que sin el proyecto tenan que dedicar, dado el tiempo y esfuerzo en
acarrear el agua y/o adquirirlo a un precio unitario mucho mayor que la
tarifa del servicio pblico.
La mxima DAP del usuario, medido a travs del rea bajo la

curva
de
demanda
Consumidor).
51
de
agua
potable
(Excedente
del
El valor de los recursos liberados, al dejar de abastecerse de

fuentes alternativas al sistema pblico
5 GRAFICO DE CURVA DE DEMANDA
Recursos Liberados
Excedente del Consumidor
Curva de Demanda
40.00
35.00
S/. x M3
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
0.00
2.00
4.00
6.00
Cantidad
M3 / mes
/ fam
8.00
10.00
52
ESTIMACION DE BENEFICIOS NUEVOS USUARIOS AGUA POTABLE

1 CALCULO DE CONSUMO DE LOS USUARIO NUEVOS SIN PROYECTO
DATOS GENERALES
N DE ACARREOS DE AGUA POR DIA/VIVIENDA (1)
VOLUMEN DE AGUA ACARREADA: 02 BALDES x 8 lT (2)
CONSUMO PROMEDIO DIARIO POR HABITANTE
CONSUMO PROMEDIO DIARIO POR VIVIENDA (3)=(1)X(2)
CONSUMO PROMEDIO MES POR VIVIENDA (4)=(3)X30/1000
UND
Viajes
Lt
Lt
Lt
m3/mes
03.11.02 Beneficios Sociales para Antiguos Usuarios
VALOR
7
16
22.40
112
3.36
Antiguos Usuarios, antes se

consumo.
2 CALCULO DE COSTOS
encontraban racionados en
Sus Beneficios son medidos por la mxima DAP por el mayor
PERSONA QUE
ACARREA
TIEMPO DE
ACARREO POR
VIAJE (min)
N DE VIAJES AL
DIA
TIEMPO TOTAL DE
ACARREO (Hrs.)
VALOR DEL
TIEMPO POR
HORA (S/.)
Padre
Madre
Hijo
10
25
30
0
5
2
0.00
2.08
1.00
1.00
1.00
0.50
VALOR DEL
TIEMPO DE
ACARREO (S/. X
DIA)
consumo de agua como consecuencia del aumento de la
0.00
2.08
0.50
2.58
VALOR DEL TIEMPO DE ACARREO POR VIVIENDA AL MES (S/. X MES)

CANTIDAD DE AGUA ACARREADA POR VIVIENDA (m3/MES)
VALOR DEL TIEMPO DE ACARREO AL MES / m3 POR VIVIENDA (S/./m3)
LIBERACION DE RECURSOS POR VIVIENDA POR MES (S/. X MES)
disponibilidad de agua. Medidos por el rea bajo la curva de

demanda desde el volumen de consumo racionado en la
77.50
3.360
23.065
77.500
situacin sin proyecto
hasta el volumen de consumo de
saturacin en la situacin con proyecto (sistema mejorado).
3 CALCULO DEL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR
5 GRAFICO
40.00DE CURVA DE DEMANDA
S/. x M3
CALCULO DE CONSUMO DE SATURACION
N DE MIEMBROS POR FAMILIA

CONSUMO PERCAPITA L/HAB/DIA
60
CONSUMO POR FAMILIA POR DIA (Lt)

CONSUMO DE SATURACION POR MES POR FAMILIA (M3)
300
9
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
0.00
DETERMINACION DE LA CURVA DE DEMANDA

PRECIO 1
PRECIO 2
CANTIDAD 1
CANTIDAD 2
23.07
0
3.36
9.00
2.4
9.016513761
a=
b=
p=
Q=a+bP
9.00
-0.24
36.81
BENEFICIOS POR EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR
BEN. EXC. X FAM X MES =
BEN. EXC. X FAM X MES =
(PRECIO 1 - PRECIO 2) X (CANTIDAD 2 - CANTIDAD 1)

2
65.04464286
4 CALCULO DE BENEFICIO TOTAL

BENEFICIOS POR EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR
BENEFICIO TOTAL POR FAMILIA POR MES S/.
BENEFICIO TOTAL POR FAMILIA POR AO S/.
77.50
65.04
142.54
1710.54
Mayor disponilidad
2.00
4.00
6.00
Cantidad M3 / mes / fam
CALCULO DE BENEFICIOS POR EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR

FORMULA
su
53
8.00
10.00
ESTIMACION DE BENEFICIOS USUARIOS ANTIGUOS AGUA POTABLE

2.4
a=
b=
Q=a+bP
9.00
-0.24
CONSUMO POR CONEXIN DE SATURACIN CON TARIFA MARGIONAL CERO
m3/mes
9.00
CONSUMO DE RACIONAMIENTO ESTIMADO M3/VIVIENDA/MES
m3/mes
4.50
La mxima disposicin a pagar en soles por m3, con el nivel de consumo de racionamiento es:
18.40

PRECIO 1
PRECIO 2
CANTIDAD 1
CANTIDAD 2
18.40
0
4.50
9.00
2.4
9.016513761
CALCULO DE BENEFICIOS POR MAYOR DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POR FAMILIA
FORMULA
BEN. MAYOR DISPON. MES =
(PRECIO 1 - PRECIO 2) X (CANTIDAD 2 - CANTIDAD 1)

2
BEN.MAYOR DISPONIBILIDAD X 41.40743731

MES =
4 CALCULO DE BENEFICIO TOTAL
BENEFICIOS POR MAYOR DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO
0
41.41
BENEFICIO TOTAL POR FAMILIA POR MES S/.

BENEFICIO TOTAL POR FAMILIA POR AO S/.
41.41
496.89
03.11.03 Beneficios Totales

Corresponde a los beneficios agregados de los usuarios antiguos y
nuevos, lo que se presenta en siguiente cuadro:
54
ESTIMACION DE BENEFICIOS DEL AGUA POTABLE

CALCULO DE BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES
04. Evaluacin social
N Viviendas conectadas
AO
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
AOS
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Poblacin servida Nmero miembros

segn demanda
por familia
250
256
262
267
273
279
285
290
296
302
308
313
319
325
331
336
342
348
354
359
365
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
Nmero de
conexiones
Antiguas
Nuevas
50
51
52
53
55
56
57
58
59
60
62
63
64
65
66
67
68
70
71
72
73
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
46
47
48
50
51
52
53
54
55
57
58
59
60
61
62
63
65
66
67
68
Beneficios por conex. (S/conex)

Antiguas
Nuevas
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
496.89
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
1,710.54
Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de

evaluacin sealados en la normatividad del SNIP. Detallar los
resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas,
aplicando los siguientes mtodos:
Costo Beneficio
Costo efectividad.
04.01 Evaluacin social sistema de agua potable
04.01.01 Metodologa costo/beneficio
Como los beneficios se cuantifican y valoran monetariamente, se aplica
la metodologa de evaluacin Costo - Beneficio. Su rentabilidad se
estima con los siguientes indicadores:
VAN
TIR
Beneficios totales por ao

Antiguas
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
2,484.45
Nuevas
78,941.22
80,908.34
82,875.46
84,842.57
86,809.69
88,776.80
90,743.92
92,711.04
94,678.15
96,645.27
98,612.38
100,579.50
102,546.62
104,513.73
106,480.85
108,447.96
110,415.08
112,382.20
114,349.31
116,316.43
Totales
81,425.67
83,392.79
85,359.90
87,327.02
89,294.13
91,261.25
93,228.37
95,195.48
97,162.60
99,129.71
101,096.83
103,063.95
105,031.06
106,998.18
108,965.29
110,932.41
112,899.53
114,866.64
116,833.76
118,800.87
La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo en que incurre

la sociedad cuando el sector pblico extrae recursos de la economa
para financiar sus proyectos. La TSD establecido por el SNIP es 11 %
Debiendo considerar los escenarios de rentabilidad la cuales se
presentan los siguientes casos:
a) VAN > 0 y TIR > 11%, es rentable,
b) VAN < 0 y TIR < 11%, no es rentable,
55
c) VAN = 0 y TIR = 11%, es indiferente

FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES
CALCULO DE INDICADORES FINANCIEROS -ALTERNATIVA UNICA
AO
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
COSTOS DE
INVERSION*
COSTOS
BENEFICIOS
MARGINALES DE (Ben/fam/mes X
OPERACIN Y
N Fam X 12
MANTENIMIENTO
meses)
181,638
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
931
VAN SOCIAL
TIR SOCIAL
56
81,426
83,393
85,360
87,327
89,294
91,261
93,228
95,195
97,163
99,130
101,097
103,064
105,031
106,998
108,965
110,932
112,900
114,867
116,834
118,801
FLUJO NETO
SOCIAL
FACTOR DE
ACTUALIZACION
FLUJO
ACTUALIZADO
-181,638
80,495
82,462
84,429
86,396
88,364
90,331
92,298
94,265
96,232
98,199
100,166
102,133
104,100
106,068
108,035
110,002
111,969
113,936
115,903
117,870
1.00
0.90
0.81
0.73
0.66
0.59
0.53
0.48
0.43
0.39
0.35
0.32
0.29
0.26
0.23
0.21
0.19
0.17
0.15
0.14
0.12
-181,638
72,518
66,928
61,734
56,912
52,439
48,294
44,456
40,904
37,619
34,584
31,781
29,194
26,807
24,607
22,580
20,712
18,994
17,412
15,957
14,620
557,416
46.61%
INDICE COSTO EFECTIVIDAD - ALTERNATIVA "A"
04.02 Evaluacin social del componente, disposicin sanitaria de

excretas
LETRINA CON ARRASTRE HIDRAULICO CON POZO SEPTICO
04.02.01 Metodologa costo/efectividad

AO
COSTOS A PRECIOS SOCIALES

INVERSION (S/)
Dado que es difcil cuantificar y valorar monetariamente los beneficios

de la disposicin sanitaria de excretas, se aplica la metodologa de
evaluacin Costo Efectividad.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
El mtodo costo-efectividad considera el supuesto que existe una meta

por cumplir cuya validez no se cuestiona y que todas las alternativas
satisfacen la meta con idnticos beneficios esperados con el objeto de
seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de
corte.
POBLACIN
O Y M (S/)
TOTAL (S/)
SERVIDA
723
723
723
723
723
723
723
723
723
723
38,908
723
723
723
723
723
723
723
723
723
723
0
256
262
267
273
279
285
290
296
302
308
38,908.12
Este indicador muestra el costo per cpita de la alternativa.

VAC (Soles)
43,166
Promedio poblacin beneficiaria

ICE =
ICE
= ndice de Costo Efectividad
VAC
= Valor Actual de los Costos
282
153.27 soles/poblador beneficiado
El ICE del proyecto debe ser comparado con la lnea de corte

correspondiente. El proyecto se acepta si su ICE es menor o igual que
la lnea de corte.
Las leas de corte o referencia se establece en el anexo SNIP 8, se
considera para letrinas de hoyo seco, la cual corresponde a precios
privados debiendo ser convertido a precios sociales, por medio del
factor de conversin de 0.84(bienes no transables)
57
La variacin en cualquiera de estos factores, se refleja finalmente en

alguno de los siguientes puntos valorados a precios sociales:
Costos de inversin.
Costos de operacin y mantenimiento.
Beneficios.
El anlisis debe efectuarse para cada variable por separado.
Conviene efectuar dicho anlisis, hasta encontrar la mxima variacin
que podra soportar el proyecto sin dejar de ser socialmente rentable
(VANS mayor o igual a cero o ICE menor o igual a su lnea de corte).
Respecto a otras opciones tecnolgicas de letrinas no se cuenta con un

lnea de corte, por lo cual no puede ser comparado con una lnea de
corte sino por el menor ICE.
04.03.01 Anlisis de sensibilidad del Sistema de Agua Potable
04.03 Anlisis de Sensibilidad
Para determinar la sensibilidad del sistema de agua potable de procede,

a la variacin de elevar la inversin, los costos de operacin y
mantenimiento y la reduccin de de los beneficios, hasta que el
escenario de rentabilidad sea indiferente:
Debido a la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversin

se hace indispensable llevar a cabo un anlisis de la rentabilidad social
del proyecto ante diversos escenarios. Esto supone estimar los cambios
que se producirn en el Valor Actual Neto Social (VANS) y en el
indicador Costo Efectividad ante cambios en la magnitud de variables
inciertas.
VAN = 0 y TIR = 11%, es indiferente

04.03.02 Paso 4.2.2: Sistema de saneamiento con letrinas
En los perfiles de proyectos de saneamiento las variables inciertas

pueden estar referidas a factores demogrficos, escalamiento de
precios, imprecisin en la informacin sobre las caractersticas de la
zona del proyecto (suelos, clima, topografa, etc.), incertidumbre en los
supuestos para cuantificacin de beneficios u otros.
En el caso de los proyectos evaluados bajo el criterio costo/efectividad,

el lmite de la sensibilidad ser determinado relacionando el Indicador
Costo Efectividad (ICE) con la lnea de corte del componente.
Para este efecto, se debe establecer el porcentaje de incremento en el
monto de inversin que soporta el ICE del proyecto antes de situarse
58
Autorizaciones del administrador del distrito de riego para
por encima de la lnea de corte. As mismo debe evaluarse el porcentaje

de reduccin en el nmero de beneficiarios para que el ICE supere la
lnea de corte. Si en caso no hay lnea de corte ser el criterio de la OPI
su respectiva sensibilidad.
disponer de la fuente de abastecimiento de agua

Compromisos firmados por la poblacin (actas firmadas de
asambleas), etc.
04.04 Sostenibilidad
En esta tarea se debe evaluar la posibilidad que tiene el proyecto, de
generar los beneficios esperado a lo largo de su vida til, para lo cual
se tiene que hacer los siguientes anlisis:
Documento que deben formar parte del perfil, como anexos.

04.04.02 Paso 4.3.2: Capacidad de gestin de la organizacin
encargada del proyecto en su etapa de inversin y
operacin
04.04.01 Arreglos institucionales previstos para las fases de

pre operacin, operacin y mantenimiento.
Etapa de Inversin
En este acpite del proyecto se debe indicar todas las consideraciones
que se deben tener en cuenta, desde el punto de vista institucional y
de gestin para lograr el xito del proyecto.
Se debe brindar informacin acerca de la capacidad de gestin de la

unidad encargada de la ejecucin del proyecto. Se debe dar nfasis a
los siguientes aspectos: experiencia institucional en la ejecucin de este
tipo de proyectos, la existencia de recursos humanos en cantidad
suficiente y calificacin adecuada, la existencia de recursos econmicos,
equipamiento, apoyo logstico, etc.
Se debe mencionar los roles y competencia de cada uno de los

participantes comprometidos con el proyecto, as como su compromiso,
a fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto en sus etapas.
Los participantes del proyecto deben estar claramente identificados,
sealando los compromisos de cada uno de ellos. Los compromisos de
los actores involucrados deben demostrarse mediante algn
documento:
Etapa de Operacin y mantenimiento

Los aspectos organizacionales y el marco legal y normativo en el cual
se insertar el proyecto cuando se implemente, tiene mucha
importancia para su sostenibilidad. En este acpite del estudio se
analiza la capacidad de gestin de los responsables o mentores del
proyecto, analizando su constitucin y/o organizacin jurdica para la
inversin, operacin y mantenimiento de los sistemas.
Convenios.
Disponibilidad de recursos.
Compromisos de compra y venta.
59
Las cuotas deben promover la eficiencia econmica y por lo
Previo a la ejecucin de las obras se debe precisar quin se har cargo

de la gestin de los servicios. Segn el Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento. Tal entidad debe estar organizada bajo
alguna de las dos modalidades de operacin y mantenimiento que se
detallan a continuacin:
tanto deben cubrir en lo posible el costo de operacin y

mantenimiento (OyM).
El clculo de la cuota se debe realizar en base al plan de trabajo
Junta de Administracin de Servicios de Saneamiento (JASS) u
anual.
Operador Especializado. A continuacin se detalla el tipo de
04.04.05 Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin
organizacin propuesta en el caso de una localidad rural.

En esta parte del proyecto se debe analizar la capacidad de pago de los
usuarios del proyecto, para lo cual es necesario determinar su nivel de
ingresos para estimar si la tarifa o cuota propuesta, est al alcance de
los usuarios o si necesita ser subvencionada.
Unidad de Gestin( cuando los servicios son atendidos por la

municipalidad)
04.04.03 Esquema de Financiamiento de la Inversin
El lmite de la capacidad de pago de la poblacin por servicio de agua

potable, de acuerdo a recomendaciones de organismos internacionales
es del 5% de su ingreso familiar mensual.
En este rubro se debe especificar las fuentes y su participacin dentro

del financiamiento de las inversiones tales como: Gobierno Nacional,
Gobierno Regional, Gobierno Local, JASS, Poblacin, Entidades de
Cooperacin Internacional y Nacional, entre otros.
04.04.06 Participacin de los Beneficiarios

Se debe hacer explicito cules son los momentos y las formas de
participacin de los beneficiarios del proyecto, desde la etapa de
identificacin hasta la fase de operacin del mismo. Por ejemplo:
Asimismo es necesario que se seale las condiciones del financiamiento

especificando si son transferencias, recursos propios, donaciones o
prstamos.
En la fase de pre-inversin: participacin en la formulacin
04.04.04 Paso 4.3.4: Determinacin de la cuota.

Las cuotas deben permitir la sostenibilidad de las organizaciones
identificando el problema y seleccin de alternativas.

En la fase de inversin: mano de obra no calificada dinero,
(JASS) o entidades operadoras.
acarreo de materiales.
60
En la fase de operacin: administracin del servicio, pago de
Para una apropiada interpretacin de los impactos ambientales, es

necesario definir los componentes ambientales que intervienen, luego,
identificar cada atributo de cada componente ambiental.
cuotas.
El medio fsico natural, referido a los elementos de la naturaleza
Una evaluacin de esta participacin puede facilitarse si se hace

referencia a las formas de organizacin tradicionales de la poblacin o
si recin, con base al proyecto, se organizar la poblacin.
considerados como inorgnicos: el agua, el suelo y el aire entre

los ms importantes.
El aprovechamiento de las capacidades organizativas de la poblacin

redundar en el xito del proyecto
El medio biolgico, referido a los elementos de la naturaleza

considerados orgnicos (exceptuando al ser humano), es decir,
04.05 Impacto ambiental
la flora y la fauna.
El medio social, constituido por el ser humano (los hombres y las
En este acpite se describir el procedimiento para identificar los

impactos ambientales potenciales en sus etapas de ejecucin
(construccin) y operacin (funcionamiento), a fin de proponer las
medidas adecuadas que permitan prevenir, atenuar o mitigar los
impactos ambientales negativos, as como fortalecer los impactos
positivos, logrando de este modo que la ejecucin y operacin de las
actividades o componentes del proyecto se realicen en armona con la
conservacin del ambiente.
mujeres) y sus atributos culturales, sociales y econmicos. En

forma general, este medio lo constituye la sociedad en su
conjunto.
Para el anlisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se
ha utilizado una matriz de causa-efecto la cual la interrelacin entre los
componentes ambientales y las actividades del proyecto, tanto en
su etapa de ejecucin, como en su etapa de operacin.
04.05.01 Identificacin de Impactos

Para la identificacin de impactos potenciales que puedan generar las
actividades y obras asociadas al proyecto, se utilizan los resultados del
diagnstico ambiental y la descripcin del medio fsico, biolgico y
socio-econmico cultural, interrelacionados con las actividades del
proyecto.
El procedimiento para utilizar la matriz de causa-efecto, consiste en

colocar en las filas, el listado completo de las actividades del
proyecto, que conforma la alternativa de solucin a la problemtica
identificada en el diagnstico de los sistemas de agua potable y
disposicin de excretas (se utiliza una matriz por separado para agua
potable y disposicin de excretas), y sobre las columnas se colocan
los componentes ambientales previamente identificados, efectuando
61
una subdivisin de cada uno de estos componentes ambientales, en

funcin a los atributos que han sido determinados como relevantes
para poder caracterizar de manera ms apropiada, los efectos que se
generan sobre los referidos atributos en el desarrollo de las actividades
del proyecto (ejecucin /operacin).
04.05.03 Acciones de Mitigacin y Compensacin de Impactos

en el Medio Ambiente
Este programa plantea las principales acciones o medidas a
implementarse, orientado a la proteccin de los componentes
ambientales del rea de influencia del proyecto. Estas acciones
tendern a mitigar y compensar los impactos ambientales negativos
producidos en el entorno debido a la implementacin del proyecto, as
como las actividades de monitoreo de las decisiones destinadas a
cumplir los acuerdos establecidos en la evaluacin.
04.05.02 Evaluacin de los impactos

Una vez identificados y caracterizados los efectos, que cada una de las
actividades del proyecto generan sobre los componentes del
ambiente (discriminados en atributos), se realiza un anlisis
cuantitativo de estos impactos, a travs de una matriz de ponderacin
de impactos (se efecta por separado para agua potable y disposicin
de excretas).
Las medidas de mitigacin, tienen por finalidad evitar o disminuir los

efectos adversos del proyecto en el entorno, cualquiera sea su fase de
ejecucin. El concepto bsico asociado a la mitigacin, es que los
impactos ambientales negativos pueden evitarse o disminuirse con
modificaciones en el diseo de la accin propuesta.
Para ello se asume una valoracin de los impactos en funcin a tres

caractersticas o propiedades principales de estos impactos, las cuales
estn orientadas a calificar el grado de afectacin ambiental
(magnitud), la persistencia de los efectos sobre el ambiente (duracin)
y la capacidad de ser revertidos (mitigabilidad):
Las medidas de compensacin tienen por finalidad producir o generar

un efecto positivo alternativo equivalente a un efecto adverso
identificado.
1. Magnitud: alta (A), media (M) o baja (B).
Las medidas de seguimiento y de gestin de las actividades

planificadas, estn destinadas a velar por el cumplimiento de los
acuerdos establecidos en la evaluacin y proveer informacin especfica
sobre el estado de las variables ambientales y sociales en un territorio y
su comportamiento en el tiempo.
2. Duracin: permanente (A), moderada (M) O temporal (B).

3. Mitigabilidad: baja (A), moderada (M) o alta (B).
Esta valoracin de impactos, est basada en el juicio de los
evaluadores, la experiencia, el conocimiento apropiado de los procesos,
anlisis de actividades similares.
04.05.04 Costos de las Acciones de Prevencin y Mitigacin de

Impactos en el
Medio Ambiente
62
Realizada la identificacin y posterior evaluacin de los impactos en el

medio ambiente, se debe hacer el planteamiento de las acciones o
medidas de mitigacin, a desarrollarse con el fin de evitar cualquier
perjuicio que pueda generar el proyecto en el medio ambiente al
implementarse.
Es necesario cuantificar los costos de estas acciones o medidas,
realizando una programacin anual de los costos para cada una de las
actividades de mitigacin, compensacin y de monitoreo.
63
04.06 Seleccin de alternativas

Con base a la evaluacin econmica de las alternativas se ordenar las
alternativas en orden de prioridad, procediendo luego a seleccionar las
mejores alternativas desde el punto de vista social adems del anlisis
de sensibilidad de dichas alternativas, as como de la evaluacin del
impacto social de cada una de las alternativas.
04.07 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
Es un resumen ejecutivo de la Alternativa Seleccionada que permite
verificar la consistencia del proyecto
Estructura del marco lgico
64
65
66
RESUMEN DE OBJETIVOS
ACTIVIDADES
INDICADORES
Agua Potable:
Captacin - desarenador,
Lnea de conduccin,
Planta de tratamiento de agua,
Reservorio,
Lnea de aduccin,
Redes de distribucin,
Conexiones domiciliarias,
Micromedicin.
Expediente tcnico
Metas al ao 2006
1 Glb
S/.
95,200
4,938 ml
S/. 1 032,042
1 Und
S/. 1 484,720
1 Und
S/. 542,836
979 ml
S/. 179,157
8,690 ml
S/. 495,330
555 Und
S/. 151,986
1,102 Und
S/. 183,759
Documento
S/. 167,642
Alcantarillado:
Redes de recoleccin
Lnea de impulsin,
Conexiones Domiciliarias
Lnea de Impulsin
Puente colgante
Estacin de bombeo,
8,210 ml
156 ml
661 Und
385 ml
110 ml
1 Glb
S/. 2`175,650
S/. 104,520
S/. 263,637
S/. 108,955
S/.
72,270
S/. 277,465
Planta tratamiento de Aguas

Residuales
Rejas Desarenador
Medidor Parshall
Lag de Estab. Primar
Lag de Estab. Secund
Infraest Admin y Vigil
Lecho de Secado
Relleno Sanit Manual
Emisor
Buzones
Mitigacin
1 Glb
1 Und
2 Und
2 Und
1 Glb
1 Glb
1 Glb
1,438 ml
23 Und
1 Glb
S/.
7,407
S/.
1,856
S/. 737,944
S/. 553,420
S/.
26,656
S/.
10,234
S/.
5,004
S/. 578,076
S/.
15,410
S/.
23,826
Educacin Sanitaria
Mejoramiento de la gestin de la
EPS
Talleres, Participantes
Al ao 1, se han reducido las prdidas en....
%
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
Disponibilidad oportuna
de recursos financieros
para cubrir todas las
actividades.
- Valorizaciones
de obra.
- Inventarios.
- Cuadernos de
obra.
- Informes de
avance de la
Unidad ejecutora.
- Planilla de pagos
- Etc.
- Lista de
participantes
- Reportes de la
SUNASS
Inters de la poblacin en
participar en los talleres
de capacitacin.
05. Conclusiones y Recomendaciones

En este mdulo se debe incluir la definicin del problema, descripcin
de la alternativa seleccionada, los niveles de inversin adems de los
resultados de la evaluacin desde el punto de vista social, de la
sostenibilidad y del impacto ambiental. Asimismo se deber incorporar
un cuadro resumen con los resultados del anlisis de sensibilidad y los
principales indicadores de evaluacin como el VAN, TIR, B/C o el ndice
de costo de efectividad-CE.
67
06. Anexos
Incluir cualquier informacin documentaria:
Actas de compromisos (Operacin y mantenimiento, aporte
comunitario, libre disponibilidad de terreno, de fuente de agua).
Resultados de anlisis de agua.
Padrn de usurarios.
U otros que se consideren pertinentes y que precisen algunos
puntos considerados en el perfil.
68

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Programa Conjunto

GESTION INTEGRAL Y ADAPATIVA DE RECURSOS AMBIENTALES PARA MINIMIZAR

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE

Consultora desarrollada por:

Autor: Oscar Antonio Moreano Valencia

03.07.01.02 Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado

determinar el rango de variacin aceptable de la rentabilidad social del

El presente mdulo, forma parte del programa de capacitacin a funcionarios

proyecto y de su impacto ambiental, presentndose el marco lgico global de

la alternativa seleccionada y las conclusiones y recomendaciones respectivas.

proyecto del programa conjunto se plantea considerar proyectos de

01.02 ASPECTOS GENERALES:

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO BSICO

Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar la

01. PRIMERA PARTE:

Debiendo tener tres caractersticas:

En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de

Proceso - Qu hacer?, determinado por la naturaleza de la

Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

proyecto ejecutara, a fin de dar solucin al problema que se ha

Objetivo del proyecto

identificado como relevante, pudiendo ser;

Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

Descripcin tcnica del PIP

Costos del PIP

Beneficios del PIP

Resultados de la evaluacin social

Objeto - Sobre qu?

Sostenibilidad del PIP

Objeto en el que acta la intervencin:

Sistema de Agua Potable,

Sistema de Eliminacin y /o tratamiento de Excretas,

su campo de accin vinculado con la naturaleza del proyecto, contando

Localizacin Geogrfica Dnde?; implica precisar los centros

01.02.02 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

GOBIERNO REGIONAL CUSCO Gerencia de infraestructura

GOBIERNO REGIONAL CUSCO

JR. ORTIZ ARRIETA 1250 Distrito de Wanchaq

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ING. GUILLERMO BRAVO CALLO

GOBIERNO REGIONAL CUSCO

JR. ORTIZ ARRIETA 1250 Distrito de WANCHAQ

01.02.03 Participacin de las entidades involucradas y de

ING. JULIO DAVALOS

SUB GERENTE DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

Es necesario realizar un taller de anlisis de la problemtica con

Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los

Es la instancia de quien depende la ejecucin del PIP, contando con las

Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se debern

Actas de compromiso para la operacin y mantenimiento,

considerando que se debe aportar un monto de cuota familiar

Describir el proceso mediante el cual se ha recogido la opinin

para este propsito.

de los beneficiarios y de las autoridades locales, las que debern

agua a utilizarse para la realizacin del proyecto.

intervencin. as como de su operacin y mantenimiento.

los sistemas de saneamiento.

Acta de aporte de mano de obra no calificada y materiales de la

zona (mnimo el 20%).

En los Anexos del perfil, se debe presentar copia d las actas

Oposicin al uso total

Plan Nacional del Sector Saneamiento(2006-20015, MVCS)

Mejora del canal de