Modulul 14: INSTRUIREA SPECIFIC STRII DE URGEN, STRII

DE ASEDIU, LA MOBILIZARE I RZBOI

Competen 4: Menine nealterate capacitile psihomorale pentru a rspunde
adecvat n aciunile militare

TERORISMUL
Elev: COSMIN FRCA
Clasa: 203

Rezumat:
Terorismul este astzi o grav ameninare a pcii i nelegerii ntre popoare! Ca realitate social,
fenomenul terorist face parte din ,,acea categorie de criminalitate ce cuprinde fapte constnd n svrirea unor
acte de violen sau de ameninare cu violena, menite s induc o stare de panic n rndul opiniei publice, n
scopul satisfacerii unor revendicri etnice, politice, ideologice, sociale, religioase ori de alt natur. Indiferent de
motivaie, forme sau manifestri, actele de terorism sunt considerate ca fiind de natur criminal.
Cuvinte cheie: ameninare, stare de panic, revendicri politice, religioase.

I.

DEFINIII SI CLASIFICARI ALE TERORISMULUI

Terorismul este cunoscut omenirii de la nceputul istoriei, dar n istorie acest termen a
aprut dup revoluia francez din 1789. n secolul XX terorismul internaional svrit n timp
de pace a luat o amploare deosebit. Principal caracteristic a terorismului este intimidarea prin
violent, mijloacele folosite fiind extrem de variate, incluznd rpirea de persoane, luarea de
ostatici, asasinatul, execuiile sumare, producerea de explozii, distrugerea unor edificii publice,
sabotarea cailor ferate sau a unor instalaii industriale ori a mijloacelor de telecomunicaii,
ruperea unor diguri, otrvirea apei potabile (a rurilor, fntnilor sau rezervoarelor de apa),
producerea unor boli contaginoase, executarea de bombardamente etc.
La metodele "tradiionale" s-au mai adugat i noi forme, cum ar fi atentatele contra
efilor de state, atacurile misiunilor diplomatice i a diplomailor, atentate mpotriv
personalitilor politice sau a unor persoane particulare cunoscute pentru opiniile lor, atacarea
unor instituii publice sau ntreprinderi comerciale, a avioanelor, a forelor de ordine. n raport cu
scopurile pe care i le propun autorii actelor de terorism, precum i de obiectul sau urmrile unor
asemenea acte, terorismul poate s constituie o infraciune de drept comun cnd prin aceasta se
urmareste realizarea unui avantaj material ori cu titlu personal.
1

Executarea de fonduri sau rzbunarea, dar poate lu i form unei crime politice, cnd
urmrete s complice sau s determine ruperea relaiilor dintre state, s nlture anumii lideri
politici, inclusiv efi de state, devenii indezirabili unor cercuri politice, s influeneze prin
intimidare politic general a unor state sau poziia pe care acestea urmeaz s o adopte n
soluionarea unor probleme concrete, s impun o doctrina politic ori o anumit form de
organizare a statului, n aceast ultima categorie ncadrndu-se i terorismul de stat, constnd n
acte de violent i agresiune exercitat de un guvern sau de o for politic conductoare ntr-un
stat mpotriv membrilor propriei societi, dar i, n anumite cazuri, mpotriv micrilor de
eliberare naional a unor popoare subjugate. Necesitatea elaborrii unei Convenii internaionale
pentru universalizarea reprimrii terorismului a fost abordat, n 1926, la iniiativ Romniei n
cadrul Societii Naiunilor
Terorismul este o tactic de lupt neconventional folosit pentru atingerea unor
obiective politice. El se bazeaz pe acte de violentspectacular acionate asupra unor
populaii neimplicate n mod direct n conflict dar cu potenial de presiune asupra conducerii (stat
, organizaii, categorii sociale sau, mpotriva unui grup de persoane civile) n sensul scontat de
teroriti - producerea unui efect psihologic generalizat de panic i intimidare, augmentat de
folosirea manipulativ a mediei, cu scopul atingerii unui obiectiv greu de realizat prin mijloace
democratice sau convenionale.
Terorismul poate fi:

un fenomen caracteristic conflictului asimetric, fiind purtat de pe poziii inferioare de

fort (militar, politic sau economic),

sau purtat de state, grupe de state, organizaii statale, organizaii extraparlamentare, sau
interstatale, c o form de rzboi nedeclarat, neconvenional, care face abstracie de la
regulile impuse de Conveniile de la Geneva

n multe cazuri terorismul este n mod greit asimilat cu insurgena, fanatismul, rzboiul
psihologic, crimele de rzboi i atrocitile comise de fore armate regulate sau cu operaiuni
clandestine. Cteodat aceast confuzie este ntreinut n mod intenionat din raiuni de
propagand.

II. CAUZE SI REZULATE ALE TERORISMULUI

nelegerea corect a cauzelor terorismului este esenial pentru adoptarea unor strategii
de combatere a acestui fenomen ct i pentru reducerea numrului de victime i a efectelor
negative sociale, politice sau economice.
Efortul de analiz i nelegere corect i complet a acestor cauze nu trebuie n nici un
caz confundat cu ncercarea de a justifica actele teroriste. 'Nu poate exista nici un fel de
justificare moral pentru actele teroriste, indiferent de legitimitatea cauzelor invocate.
De asemenea nelegerea cauzelor terorismului nu are nimic de a face cu atitudinea de
capitulare i satisfacere necondiionat a obiectivelor grupurilor teroriste.
2

Majoritatea analitilor susin c terorismul are o cauz strict politic. Orice mi care
terorist ce capt suficient acces la putere politic pentru a- i promova obiectivele, renun la
terorism din proprie iniiativ.

Motivele specifice ale terorismului pot fi foarte diverse, dar cele mai comune sunt:
1.

Obinere de bani i avantaje

2.
Dorina de a rspndi un mesaj - Actul de violen este comis numai pentru a
atrage atenia unei stri de fapt, a transmite un mesaj sau pentru a aduce ni te idei n dezbaterea
public. Teroritii sunt mai preocupai de cantitatea i calitatea "timpului de anten" dect de
provocarea unui numr mare de victime.
3.
Terorismul justiiar - Terorismul justiiar a fost numit astfel deoarece are
ca int i pretext rzbunarea i pedepsirea unor aciuni considerate de teroriti nedrepte.
Terorismul justiiar este destul de rar, fiind de obicei responsabil pentru asasinate politice.
4.
Fanatismul religios- Fanatismul religios poate constitui un substrat fertil, o
baz de susinere a unor grupri, sau organizaii teroriste, dei adesea, ei folosesc
manipulativ acest fanatism pentru propriile interese.
5.
Subminarea autoritii de stat - Dei multe grupri teroriste
urmresc ca obiectiv secundar subminarea puterii de stat, numai pentru
micarea anarhist a reprezentat motivul principal pentru activitatea
terorist.
6.

Lupta pentru eliberare, emancipare i obinerea puterii politice.

Rezultatele terorismului sunt:

1.

Atingerea total a scopurilor politice;

2.

Atingerea parial a scopurilor politice:

3.

Prelungirea ciclului de Violen

4.

Pornirea unui rzboi

5.

Restrngerea libertilor individuale sau instaurarea unei dictaturi:

6.

Efecte economice colaterale.

III. NARCO - TERORISMUL

Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 ndreptate asupra SUA au determinat o
reorientare a modului de abordare a problematicilor referitoare la terorism i traficul de droguri,
fenomene infracionale majore care afecteaz societatea nceputului celui de-al treilea mileniu.
Analiz ulterioar a datelor cu privire la cele petrecute la acea dat, precum i a celor cu privire
la alte evenimente majore deternlinate de aciuni ale gruprilor teroriste a eviden iat existen a
unor interferene ntre terorism i traficul de droguri, ceea ce a fcut c no iunea de narcoterorism s-i gseasc tot mai mult locul n explicitarea fenomenelor majore ce definesc actualul
context socio-politic internaional.
Termenul narco-terorism definete derularea unor activiti organizate i puse n practic
de grupri teroriste, grupri care, direct sau indirect, sunt implicate n traficul de droguri, banii
rezultai, parial sau integral, fiind folosii pentru finanarea activitilor respective.
Datele statistice i analiz derulrii unor activiti criminale majore eviden iaz o serie de
legturi ntre traficul de droguri i alte forme de manifestare a criminalit ii organizate, precum
jocurile ilegale de noroc, prostituia, traficul ilegal cu arme etc.. Poate cel mai relevant exemplu
pe aceast linie l constituie expansiunea mafiei italiene n SUA la nceputul secolului al XX-lea.
Legturile dintre diferite activiti criminale sunt deternlinate de faptul c gruprile implicate n
acest gen de activiti adesea interacioneaz, mai ales sub aspect teritorial.
Conexunile dintre traficul de droguri i violent n general bine cunoscute, ntruct
alterarea funciilor la nivel mental n ceea ce-i privete pe toxicomani, conduce, de cele mai multe
ori, la comportamenteiresponsabile i violene, dar legtur cu terorismul este mult mai complex
i vizeaz, pe lng posibilul consum de droguri din partea teroristilor (mai ales a celor
sinucigai), finanarea activitii acestora, n condifiile n care din traficul de droguri se ob in,
relativ uor, mari sume de bani. n fapt, posibilitatea unor legatuti stabile ntre gruprile criminate
i cele teroriste nu constituie o noutate, n multe-situa ii, chiar dac fenomenele respective au fost
investigate separat, au fost stabilite o serie de interferene ntre acestea, noul mod de abordare
impus dup evenimentele din septembrie 2001 conferind o cu totul alt dimensiune fenomenelor
respective i relatiilor dintre ele.
Globalizarea a determinat o schimbare la fa" a modului de derulare a activit ilor
specifice criminalitafii organizate, valorificarea avantajelor oferite de tehnologie, finan are,
comunicaii i transporturi, n strdania de acoperire eficient a acestor activiti, transformnd
liderii gruprilor ce le deruleaz n adevrai "antreprenori ai crimei organizate". n aceste
condiii, ameninarea pe care o reprezint marile grupri criminale implicate n traficul de
droguri, care opereaz la nivel regional sau internaional, este cu att mai eviden a, finan area
terorismului cu bani provenii din traficul de droguri trecnd din sfer posibilului n cea a
certitudinii. Unul dintre cele mai relevante exemple n acest sens l constituie cazul celebrului
antreprenor al crimei organizate columbiene", Pablo Escobar, liderul Cartelului de la Medellin,
care, n ultimele dou decenii ale secolului trecut, a controlat cometul cu cocain la nivel
mondial. Iniial un oarecare infractor stradal, prin implicare n traficul cu cocain i punerea n
valoare a vocaiei de lider, respectivul a ajuns relativ repede s dicteze n comerul cu acest drog,
context n care a reuit s-i creeze o avere imens care l-a situat n rndul celor mai bogai
oameni din lume.
Utiliznd imens putere financiar de care dispunea, Pablo Escobar a reuit, prin
coruperea unor funcionari de rang nalt ai statului, columbieni i americani, s exercite controlul
4

asupra unor structuri cu putere de decizie i aplicare a legii din Columbia i SUA, avnd n
vedere asigurarea proteciei cartelului pe care-l conducea i acoperirea activitilor ilegale n care
acesta era implicat, precum i asigurarea legitimitii banilor provenii din traficul de droguri,
prin introducerea lor n diverse activiti legale derulate n cele dou state. Prin utilizarea
acelorai mijloace de presiune, dublate de o serie de asasinate n rndul unor politicieni,
reprezentani ai justiiei sau poliiti, Pablo Escobar a reuit s temporizeze adoptarea i punerea
n practic a legii care prevedea posibilitatea extrdrii n SUA a cetenilor columbieni implicai
n traficul de droguri.
Toate acestea, precum i organizarea i punerea n practic n anul 1989 a unui atentat cu
bomb asupra unei curse aparinnd liniilor aeriene AVIANCA au determinat o reacie dur din
partea autoritilor columbiene i americane, nceputul ultimei decade a secolului trecut marcnd
declanarea unei adevrate vntori a membrilor Cartelului de la Medellin, care a culminat cu
mpucarea lui Pablo Escobar n anul 1993 i destructurarea gruparii pe care o coordona.
Dei nu a existat o legtur direct ntre Cartelul de la Medellin i o grupare terorista
consacrat, n ultima perioad a existenei sale acesta, c urmare a modalitilor de aciune
utilizate, devenise practic o grupare terorista (oficial nu a beneficial de acest atribut), Pablo
Escobar fiind un precursor al narco-terorismului, care folosea puterea s financiar n vederea
promovrii i impunerii ambiiilor politice, apelnd la practici deosebit de violene, specifice
gruprilor teroriste.
Exemplul prezentat se poate constitui ntr-un elementul de legtur n evoluia celor dou
fenomene infracionale majore, traficul de droguri i terorismul internaional, spre ceea ce
numim, n contextul actual, narco-terorism.
Datele pe care le deinem nu pot s evidenieze o implicare direct a gruprilor teroriste
n toate activitile specifice traficului de droguri (cultivare, producie, stocare, transport,
distribuie
etc.), existnd o serie de particulariti specifice fiecrui caz n parte, dar ne conduc spre
dovezi ale existenei unei dirijri a banilor provenii din traficul de droguri spre gruprile
teroriste.
Probarea acestei ultime afirmaii este dificil de realizat, fiind practic imposibil de
"marcat" banii care provin din traficul de droguri i sunt utilizai de gruprile teroriste,
mecanismele fmanciare utilizate pentru aceste operaiuni fiind deosebit de sofisticate, derulanduse de multe ori cu ajutorul unor sisteme financiare neconvenionale (hawala), ce au la baz o serie
de tradiii, convingeri religioase i simpatii manifestate n plan politico-cultural.
Analiznd conexiunile dintre traficul de droguri i terorism este necesar s evideniem
diferenele pe care le presupune violent asociat traficului de droguri i cea specific narcoterorismului. n ceea ce privete violent generat de traficul de droguri, aceast se poate
manifest n rndul consumatorilor, c urmare a alterrii funcionrii normale a mecanismelor
specifice organismului uman, sau are c inte pe cei care produc perturbaii de orice fel
activitilor de trafic propriu-zise (Producia, transportul, distribuia etq.) ambele direcii de
manifestare (conflicte ntre toxicomani, conflicte ntre grupri rivale, conflicte ntre traficani i
autoriti etc.) fiind ntlnite zilnic, la vedere, i afecteaz la scar mic ambientul social. n
opoziie cu aceast situaie, terorismul presupune aciuni violene, motivate public, premeditate,
cu impact major asupra ambientului social i sunt ndreptate asupra unor tinte necombatante,
cei care le pun n practic fiind, n cele mai multe cazuri, "invizibili".
Dac implicarea grupanlor teroriste n toate etapele ce definesc traficul de droguri este
aproape exclus, se constat c acestea pot fi prezente mai mult inceeace nseamn asigurarea
unei protecii n legtur cu transportul drogurilor, depozitarea temporar, tranzitarea unei
anumite regiuni, activitatea de producie n locaiile special amenajate, distribuia Antr-o
5

anumit regiune etc.. Dup cum se poate constat, acest gen de activiti nu presupune
manipularea drogurilor, dar sunt activiti care, n baz unor taxe de protecie, pot asigur fonduri
pentru susinerea gruparii teroriste aflat n discuie.
O alt modalitate practicat degruparile teroriste pentru obinerea fondurilor necesare o
constituie perceperea de taxede la conaionali sau simpatizati care sunt implicai n traficul de
droguri, n schimbul trecerii sub tcere a acestor activiti (mai ales n situaiile n care traficanii
se afl n afar teritoriului naional), situaie ce nu implic efectiv gruparea terorista respectiv n
derularea traficului de droguri.
De asemenea, liderii unor grupri implicate n traficul de droguri pot decide s susin
financiar activitile unor grupri teroriste care lupt pentru o cauza mpartasita i de traficani,
legtur fiind de natur ideologico-cultural.
n acest context, devine din ce n ce mai clar faptul c elementul de legtur dintre
traficul de droguri i terorism rmne banul, dezvoltarea unor conexiuni de profunzime ntre cele
dou fenomene infracionale intrnd n domeniul cazurilor particulare.
Un exemplu n acest sens l constituie activitile gruprilor insurgente din Columbia i
Burm, Armat Forelor Revoluionare din Columbia (FARC) i, respectiv, United Wa State
Army (UWSA), care provin din structuri politice de orientare socialist, ce au activat legal n
rile respective. n prezent acestea, fiind n afar legii, lupt mpotriv autoritilor pentru
instaurarea unei noi puteri politice, derulnd activiti armate, inclusiv din cele specifice
arsenalului gruprilor teroriste, avnd c principal surs de finanare traficul internaional de
droguri n care sunt implicate n mod activ.
O alt situaie este cea a gruprilor teroriste care activeaz n Orientul Mijlociu
(HAMAS, HEZBOLLAH etc.), fr a exist dovezi concludente privind implicarea lor n traficul
internaional de droguri, dar care folosesc c surse de finanare fonduri ce provin, n mod direct
sau indirect, din traficul de droguri, legturile stabilite n plan ideologic i culturar ntre liderii
acestora i cei ai unor grupri implicate n traficul de droguri fiind determinante.
n mod asemntor a fost finanat i Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK), micare
politic revoluionar a etnicilor kurzi nfiintata n anul 1974, care, n perioad anilor '80, a iniiat
o serie de activiti teroriste, existnd indicii c finanarea acestora a fost susinut de puternicele
familii kurde implicate n traficul internaional cu heroin, mare parte a membrilor acestora fiind
simpatizani ai PKK, dar nu participau direct la derularea activitilor teroriste.
Complexitatea situaiei din Afganistan i faptul c o serie de exponeni ai gruparii
teroriste condus de Osama bin Laden i-au gsit adpost n regiune au determinat pe muli s
afirme c teroritii sunt implicai n traficul cu heroin afgan pentru a-i asigur fondurile
necesare existenei i continurii luptei pentru cauza pe care au adoptat-o. La aceast a contribuit
i faptul c guvernul afgan nu reuete s exercite un control real i eficient asupra ntregului
teritoriu, n anumite regiuni autoritatea liderilor religioi fiind mult mai puternic, n contextul n
care o parte dintre acetia au legturi directe cu traficanii de droguri. Prin urmare, au existat voci
care au susinut faptul c Afganistanul este un Darco-stat, aspect supradimensionat, n contextul
n care guvernul afgan a ntreprins o serie de msuri, fr precedent pe linia asigurrii stabilitii
interne a statului i a instaurrii ordinei de drept, procese aflate n curs de derulare, care presupun
n mod obiectiv i o serle de compromisuri, eradicarea culturilor de mac i stoparea traficului cu
heroin fiind deziderate cu un orizont temporar ndeprtat.
Amploarea acestor activiti justifica temerile comunitii internaionale, fiind evident c
banii provenii din droguri joac un rol important n susinerea luptei ntreprinse de diverse
grupri locale mpotriv guvernului afgan i a prezenei militare strmne, n contextul n care
acestea nu dispun practic de prea multe alternative de finanare. Se estimeaz c la nivelul anului
2003, gruprile care desfurau aciuni armate pe teritoriul afgan, multe avnd exponeni ai
6

talibanilor sau ai gruparii al-Qaida, au beneficiat pentru propria finanare de peste 150.000.000 $
provenii din traficul de droguri.
Nu exist date certe cu privire la implicarea acestor grupri n traficuf de droguri, dar
serviciile de informaii britanice i americane au obinut o serie de elemente care certifica
existena unor legturi stabile, bine conturate, ntre exponenii acestor grupri i liderii celor
implicate n traficul de droguri, aspecte1e ideologico-culturale fiind determinante n iniierea i
meninerea lor. Tot n plan informativ s-a conturat faptul c naionalistul afgan Haji Juma Khan
este principalul coordonator al traficului cu heroin afgan dispunnd de o infrastructura
care-i permite s traficheze heroin, prin Pakistan, spre principalele piee europene i s furnizeze
arme gruprilor teroriste care acioneaz pe teritoriul afgan, aflndu-se n legtura direct cu
liderii acestora.
Aspectele prezentate vin s confirme faptul c traficul de droguri poate constitui una
dintre principalele surge de finanare a terorismului internaional, dar nu exists dovezi evidente
privind implicarea gruprilor teroriste n traficul de droguri. Elementul de legstura ntre traficanii
de droguri i teroriti rmne banul, modalitile n care se realizeaz efectiv finanarea acestora
din urm fiind de o mare diversitate i complexitate, proces n care splarea bani lor provenii din
vnzarea drogurilor joac un rol deosebit de important.
Finanarea gruprilor teroriste se poate realiz fie direct, cu bani provenii din activiti
specifice criminalitii organizate, dintre care traficul de droguri i perceperea unor taxe de
protecie sunt dintre cele mai reprezentative, fie cu bani rezultai din activiti legale amorsate i
ntreinute n multe situaii cu bani obinui ilegal n urm unor activiti de natur criminal,
precum i din donaii ale unor simpatizani.
Trebuie avut n vedere faptul c finanarea unei, acuni teroriste nu presupune sume foarte
mari de bani (aciunea din 11 septembrie 2001 nu a ridicat costurile 13 mai mult de 500.000 $),
dar finanarea unei grupri. teroriste presupune existena unor importante sume de bani care sunt
dirijate pentru organizarea activitilor, recrutarea de noi membri, antrenarea i echiparea acestora
i, n final, finanarea operatinilor. n paralel, marile grupri teroriste investesc importante sume
de bani n campanii mediatice, aciuni de influenarea unor lideri politici i derularea unor
proiecte n plan social menite s atrag noi simpatizani. n acest context, gruprile criminale
sunt permanent preocupate pentru a gsi surse de finanare ct mai stabile, un rol important n
aceast direcie jucndu-l derularea direct, dar mai ales prin intermediari (simpatizani), a unor
activiti economice care s le asigure veniturile necesare i s mascheze proveniena iniial a
banilor rezultai ,din activiti ilegale. Pentru aceast gruprile teroriste apeleaz la expeti
financiari care activeaz n cadrul unor firme special create, derulnd o serie de tranzacii prin
intermediul mai multor firme fantom, ceea ce le asigur introducerea banilor n circuitul legal.
Tot prin intermediul acestor firme sunt reciclai i banii obfinuti de gruprile teroriste n urm
unor donaii venite de la simpatizani sau a colectrii unor taxe de protecie, casele de schimb
valutar aflate sub controlul direct sau indirect al gruprilor teroriste jucnd un rol deosebit de
important n aceste activiti.
O alt practic pentru efectuarea unor pli, uzitata mai ales n Orientul Apropiat i cel
Mijlociu, vizeaz folosirea sistemelor financiare informale (hawala), care se bazeaz pe existena
unui lan de brokeri ce realizeaz tranzacii cu bani, cash n baz unor convenii preexistente,
ntre acetia fiind stabilit i ndelungat cooperare bazat pe relaii de ncredere ce ine, n
general, de legturile de rudenie dintre ei. De asemenea, pot fi folosite i bncile islamice, care
opereaz mai ales n Asia i Africa, a cror funcionare are la baz strict legea islamic ceea ce
implic inexistent unor norme de prevenire a splrii banilor i a controalelor executate de
autoritile fiscale ce opereaz n aceast direcie.
7

Intrcat, la nivel internaional, au fost declanate o serie de mecanisme menite s identifice

i s blocheze sursele de finansare a gruprilor teroriste, acestea ncearc s se deseze ct mai
mult de activitile ilegale care pot intr n vizorul autoritilor, sens n care apeleaz la
intermediari, mai ales din rndul simpatizanilor conaionali care locuiesc de mai mult vreme n
strintate i nu au intrat n nici un fel n atenia autoritilor
Acest aspect de relativa noutate ngreuneaz i mai mult sarcin autoritilor pe linia
depistrii i blocrii surselor de finanare a gruprilor teroriste, devenind din ce n ce mai clar
necesitatea derulrii unor aciuni de cooperare la nivel regional i internaional, susinute de
apbrtul discret, dar eficient, al serviciilor de informaii. Aspectele prezentate n cadrul acestei
lucrri au ncercat s evidenieze principalele repere ce definesc cadrul de manifestare al
traficului i consumului de droguri n actualul context socia-politic internaional.
ncercrile de limitare i chiar interzicere a produciei i consumului de droguri a
ntmpinat o serioas opoziie determinat att de considerente de ordin cultural, ct mai ales de
considerente de ordin economic, satisfacerea cererii i valorificarea ofertei determinnd apariia
primelor nuclee ale gruprilor crisnale spsializate n traficul de droguri. Msurile cu privire la
traficul i consumul de droguri, adoptate treptat, la nivel regional $internaional ulterior n, de
autoritile din majoritatea statelor lumii, au determinat, pentru punerea lor practic i, crearea
unei adevacate infrastructuri instituionale importante dirijarea unor or fonduri pentru
funcionarea acesteia, putndu-se vorbi la actual mpotriv de un adevacat rzboi declanat i
traficului msuri consumului de droguri.
Rezultatele tuturor acestor sunt n greu de evaluat, ciud i unor succese de moment,
fenomenele traficului n consumului de droguri derulandu-se crescut continuare cu intensitate
sau, eliminarea unor furnizori de droguri de pe pieele internaionale ale toxicomanilor genernd,
pentru satisfacerea cererii, apariia altora deja intensificarea activitii celor n existeni.
Cteva exemple n acest sens vizeaz mutaiile survenite heroin ceea ce privete
producia de n state n cu tradiie i domeniu, precum Tailanda c Pakistan, scderea nivelului
acesteia a urmare internaional msurilor dure adoptate de autoritile locale, cu sprijin
compensat, fiind n de creterea producie i Afganistan n meninerea la un nivel ridicat Burm
i. 0 situaie asemntoare se ntlnete n America cocain de Sud, unde scderea produciei de
n i Bolivia determinat Peru, a de msurile ntreprinse de autoriti, compensat fost de
creterea acesteia n Columbia, dar i de apariia unor mici productori n rile vecine care
anterior nu erau cunoscute n acest domeniu. Acolo unde aceste compensri nu s-au putut face
printr-o contrabalansare a producie la nivel regional, a aprut n mod natural, guvemata de legea
cererii i ofertei, alternativ drogurilor sintetice.
n fapt, toate aceste contrabalansri asigur la nivel global o pstrare a echilibrului dintre
cerere i ofert, n condiiile n care interesele de natur financiar ce se regsesc n spatele
traficului de droguri determin exercitarea unor presiuni deosebite pentru perpetuarea
fenomenului. n aceste condiii se ridica din ce n ce mai des problem eficienei luptei mpotriv
traficanilor de droguri, n contextul n care, eradicarea fenomenului s-ar realiz de la ine dac ar
disprea cererea. Sigur c aceast soluie este imposibil de materializat, dar n ultimii ani, la nivel
internaional, s-a alocat o tot mai mare atenie, precum i fondurile necesare, diminurii cererii de
droguri la nivel mondial, un rol important n acest sens avndu-l educaia populaiei, n general, i
a consumatorilor de droguri n particular.
O soluie mult mai ndrznea, ns, ncepe s se ntrevad din ce n ce mai mult i
vizeaz abordarea ntr-o manier mult mai relaxat din punct de vedere legal a consumului unei
anumite categorii de droguri, asemntor consumului de alcool i tutun. Aceast soluie vizionar
8

cpta din ce n ce mai muli adepi, mai ales la nivel european, "modelul olandez" fiind tot mai
des evocat c o reuit n domeniu.
Un prim pas n aceast direcie l-a constituit mprirea drogurilor n dou mari categorii droguri putemice i droguri uoare, funcie de efectele pe care le genereaz asupra organismului
uman i inducerea strii de dependena. 0 prima consecin a acestui demers a constituit-o faptul
c, din punct de vedere al rspunderii penale, n multe state europene, consumul individual de
droguri uoare, cu referire expres la consumul de cannabis, beneficiaz de o oarecare tolerant,
mergnd pn la permiterea consumului n locaii i condiii bine definite, n ri precum Olanda,
Elveia, Marea Britanie etc..
Consumul de droguri n rndul tinerilor i mai ales n rndul copiilor este o prioritate n
raport cu cel n rndul adulilor, consumul de droguri uoare este de mai mic interes dect
consumul de droguri putemice, consumul de droguri n grup i n locuri publice este o prioritate
n raport cu cel individual i n locuri private, consumul ocazional de droguri nu prezint acelsi
interes precum consumul sistematic sau dependena de droguri etc..
Dac n problem consumului de droguri, din punct de vedere legal, se poate vorbi deja
de un tratament difereniat n ceea ce privete tipurile de droguri folosite i contextul n care se
utilizeaz acestea, referitor la traficul de droguri abordarea este tranant i se deruleaz strict n
parametrii stabilii de legea penal a, fiind luate n discuie att implicaiile directe, ct i cele
indirecte generate de materializarea fenomenului. n acest sens, trebuie avut n vedere, n primul
rnd, activitile de splare a bani lor provenii din traficul de droguri, precum i posibilitatea
utilizrii, cel puin a unei pri a acestora, pentru finanarea altar activiti ilegale, de natur
criminal, inclusiv terorismul internaional
.

V. BIBLIOGRAFIE

George-Marius Tical Crima Organizata si Terorismul, Ed Fundatiei

Universitare Dunarea de Jos, Galati, 2006

Traian Liteanu, Teodoru Stefan, Constantin Stoica Traficul de Droguri.

Repere, dimensiuni si perspective, Ed. ANI, Bucuresti, 2005

Constitutia Romaniei 2003

Legea 535/2004 Prevenirea si combaterea terorismului

Legea 550/2006 Legea Jandarmeriei

Ghidul privind reprimarea terorismului 1981, anexa 1

Stategia Natioanala a Romaniei 2006