*

UNIDAD TERCERA
SECCION TERCERA
CARACTERISTICAS DE LA CONSTITUCION POLITICA DE 1991
1.

ES UNA CONSTRUCCIN SOCIAL.

1.1.
Marca un nuevo captulo de nuestra historia.
1.2.Permite un proceso institucional de renovacin y cambio.
1.3.
Crea la base social y poltica para potenciar
instituciones.
1.4.
Determina escenarios y mecanismos para analizar
alcances.
1.5.
Otorga herramientas al ciudadano para promover
derechos.
1.6.
Es un avance real en la distribucin del poder
ciudadano.
2.

2.1.

sus
sus
sus
del

ES ABIERTA A LA PARTICIPACIN.

Es de todos y para todos: Ricos, pobres, fuertes, dbiles,

letrados, etc.
No es de ningn grupo en particular.
Nadie es de mejor categora todos recibimos el trato justo
que merecemos.
Sus principios y valores permiten perfilar la ecuacin
Estado /Sociedad.
Sus preceptos orientan la solucin de conflictos.

2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
3.

3.1.
3.2.

FRUCTIFICA LA CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA

PARTICIPATIVA.

3.5.1.
3.5.2.

Ofrece garantas a todos los grupos polticos.

Crea espacios para la tolerancia, el debate y la
controversia.
Fundamento de sus principios es el respeto por las ideas
ajenas.
Permite Ideas y opiniones distintas en un dilogo
abierto. Sin Temores Vedados. Con Expresiones libres y
espontneas.
El escuchar ideas ajenas no implica que abandonemos las
propias.
Todos Tenemos Derecho A Ser Odos.
Nos Acogemos a Las Reglas De Pactos.

3.6.
3.6.1.
3.6.2.

Fu escogida por el pueblo y no sealada a dedo.

Carece De Fuerza Intimidatoria.
Carece De Insolvencia Dogmtica.

3.3.
3.4.
3.5.

3.6.3.

La
Democracia
participativa
Compromiso. Participacion.

4.

El pueblo decide ser el protagonista de su propio destino.

El pueblo acude a las vas de hecho utilizando la voz y el
voto
El pueblo forja la Constitucin de acuerdo a sus anhelos y
necesidades.
De las teoras abstractas de justicia
se pasa a la
sensibilidad concreta.
Sensibilidad concreta para los que requieren especial
atencin.
Es el resultado de quienes por 1 vez decidimos el futuro
de Colombia.

4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
5.

5.3.

Consenso.

LA NUEVA CONSTITUCIN ES UNA REVOLUCIN PACFICA.

4.1.
4.2.

5.1.
5.2.

implica:

ES UN TEXTO CON SENTIMIENTO POPULAR, CAMBIO

INSTITUCIONAL Y RENOVACIN POLTCA.

Atrs ha quedado el estado de sitio

Los pretextos para la lucha armada como instrumento de la
accin poltica
En lugar del tableteo de las ametralladoras, la voz del
dilogo acallar el sordo ruido de la dinamita.

6.

FRUTO DE NUEVOS ESPACIOS Y ESCENARIOS NO DE LA POLTICA

TRADICIONAL.

6.1.
6.2.

No consagra espacios para la violencia poltica.

Es un tratado de paz y el nuevo instrumento para la
reconciliacin.

7.

7.1.
7.2.

Las Sentencias de C.S.J se acogen en los decretos dictados

por el Ejecutivo.
Sentencias fundamentadas en los conceptos del Consejo de
Estado.
8.

8.1.
8.2.
8.3.

NACIDA DENTRO DEL ESTADO DE DERECHO.

NACIDA DE UN PROCESO DEMOCRTICO.

El nueve de DIC. los colombianos optaron por impulsar el

REVOLCON.
Depositando su confianza por 150 das en sus
delegatarios.
En gran debate se propone el plebiscito de 1988.

8.3.1.
8.3.2.
9.

9.1.
9.1.1.
9.1.2.
9.1.3.

Los estudiantes agitan el tema de la sptima papeleta.

Escchase un eco en las mesas de trabajo en los medios de
comunicacin y en el seno de la Asamblea.
LA C. NACIONAL ES LIBRE, PLURALISTA, AUTNOMA Y
DEMOCRTICA

Libre por que ha sido de todos los nacionales

No ha sido producto de laboratorios ni inventos
acadmicos
Es la expresin de la realidad viviente
Los constituyentes, representantes de pueblo, que as lo
desearon

9.2.

Autnoma por
participativa

9.3.

Democrtica porque la Carta invita a formar los

mecanismos de control
Seala qu puede hacer un ciudadano que se siente
discriminado
Qu puede hacer una persona arbitrariamente tratada
Qu, las que han sido asaltadas en su honra, e intimidad

9.3.1.
9.3.2.
9.3.3.
10.

su

concepcin

de

democracia

ES UNA CONSTITUCIN DE PARTICIPACIN POPULAR.

10.1.

Se cumple con el mandato de los electores que el 27 de

Mayo se volcaron a las urnas para depositar la Sptima
papeleta, la que mas tarde fundara el proceso de la
Asamblea Nacional Constituyente.

10.2.

Porque es amplia para todos los grupos que conforman

la comunidad.

10.3.

Participativa
normativa.

porque

da

iniciativa

legislativa

10.3.1. Cualquier ciudadano podr presentar proyectos de Ley

al Congreso, Ordenanzas a la Asamblea. Acuerdos al
Consejo.
10.3.2. Podr participar en referendos, Consultas populares y
Plebiscitos.
10.3.3. Los ciudadanos podrn pedir la revocatoria de un
Mandato.
10.3.4. Se Podr participar en las decisiones que nos afecten.
10.3.4.1. Los socios en las respectivas asociaciones.
10.3.4.2. Los estudiantes en las Universidades.
10.3.4.3. Los trabajadores en las empresas.
10.3.4.4. Los Sindicalizados en los gremios.
10.3.4.5. Los campesinos en sus organizaciones.

10.3.4.6. Los consumidores usuarios y dems interesados en sus

derechos
10.3.5. Participativa porque amn de conceder mecanismos de
participacin Art 103 C.N. brinda escenarios para la
participacin en poltica, ofrece la posibilidad de hacerlo en
la planeacin, en la gestin en la administracin de justicia
Etc.
10.4.

Se podr acudir al Constituyente donde se origin la C.N.

para someter a Referendo algunos de sus textos, o bien
para que las reformas aprobadas por el CONGRESO, sean
calificadas por el pueblo.

11.

COMO ACTA FUNDAMENTAL

11.1.

ES UNA REVOLUCIN EN LO SOCIAL.

11.2.

Porque su democracia
instituciones tradicion/s.

participativa

desafa

las

11.2.1. Al fortalecer las garantas ciudadanas.

11.2.2. Concebirlas como pilares del nuevo orden jurdico, poltico.
legtimo y justo.
11.3.

P.Q. sus principios son abiertos a todos los grupos de la

comunidad.

11.4.

P.Q. crea los instrumentos jurdicos para transformar una

realidad.

11.5.

P.Q. nos da las armas o mecanismos para luchar por

nuestros derechos

11.6.

P.Q, crea escenarios para la participacin.

12.

Es apropiada a la naturaleza y el carcter de la

Nacin.

12.1.

Porque sus instituciones son slidas y eficaces.

12.2.

P.Q. su poder judicial es fuerte, gil y autnomo.

12.2.1. La justicia no se pierde en un montn de expedientes.

12.2.2. La Justicia sale de los anaqueles y est al alcance de todos
ciudadanos
12.3.

La Fiscala Gral. es paradigma de la justicia social.

12.3.1. Impulsa la Accin del Estado contra la Delincuencia.

12.3.2. Es la abanderada contra la impunidad.
12.3.3. Investiga
la
precautelativas.
12.4.

criminalidad

adopta

medidas

La Procuradura y la Contralora son los rganos de

Control

12.4.1. Con medios eficaces para:

12.4.1.1. Defender el patrimonio de la Nacin.
12.4.1.2. Velar por la eficiencia de las entidades pblicas.
12.4.1.3. Perseguir y sancionar la corrupcin .Ley 190 de 1995.
12.4.2. Con fines especficos para vigilar el cumplimiento de la C.
N. y las Leyes.
12.4.2.1. Proteger los Derechos Humanos, en auxilio del Defensor
del Pueblo.
12.4.2.2. Defender los intereses de la sociedad.
12.4.2.3. Propender por los intereses colectivos, en especial el
ambiente.
12.5.

La Carta cuenta con un Congreso con asiento para las

diversas fuerzas polticas y sociales

12.5.1. Con un elevado foro para la Democracia.

12.5.2. Con
procesos
transparentes
deliberativos
y
democrticos para la aprobacin del presupuesto y los
planes de desarrollo.
12.6.

La C.N. tiene como representante de la Nacin entera al

Presidente.

12.6.1. Smbolo de la Unidad Nacional

12.6.2. Lder de la Democracia
12.6.3. Permanentemente interlocutor
fuerzas polticas
12.7.

Jefe de Gobierno,
Administrativa.

de

13.

Crticas a la Constitucin

del Pueblo y de las

Estado,

Suprema

Autoridad

13.1.

No tuvo claridad para crear nuevas Ramas del Poder Pblico

13.1.1. Como bien pudo haberlo hecho con el Ministerio

Pblico.
13.1.2. Las designaciones de sus funcionarios debera ser menos
poltica.
13.1.3. La eleccin de los mismos debe ser popular.
13.1.4. La rama de control (Procuradura y Contralora) adolece de
los mismos vicios de burocratizacin.
13.1.5. El
bicameralismo deja mucho que desear, pues el
Congreso reclama por un organismo de planeacin
interno que sirva para que la Rama Legislativa legislar
con conocimiento de causa.
13.1.6. La descentralizacin fiscal no progres mayor cosa,
qued sometida al rgimen legal anterior.
13.1.7. Se abus en la organografa del Estado con la creacin
de Departamentos sin ninguna tcnica, sin posibilidades de
desarrollo, como se hubiera logrado con la creacin de
regiones, con un criterio ms prctico.
13.1.8. No estableci el mandato revocatorio en los grupos
colegiados.
13.2.

CARACTERSTICAS FORMALES.

13.2.1. Redaccin defectuosa, de muchas de sus normas, que

pecan contra la elegancia JURIS.
13.2.2. Incoherente,
con
imperfecciones,
desarmonas,
contradicciones, que la hacen en ciertos casos confusa, y
con problemas de difcil comprensin.
13.2.3. Es muy reglamentaria y de detalle, Prolija y extensa
380 Arts.
13.2.4. Sus
Artculos
adems
de extensos son materias
mezcladas, y no pocas veces sus incisos o pargrafos
tiene la colocacin inadecuada.
13.2.5. Tiene disposiciones mas propias de la Legislacin que de
una Constitucin considerada desde el punto de vista
material
13.2.6. Muchos de los 60 Arts transitorios tienen vocacin de
permanencia.
13.3.

INNOVACIONES EN LA CONSTITUCIN

13.3.1. Estructura unitaria del Estado. y Descentralizacin

Administrativa.
13.3.2. Ideolgicamente no tiene carcter doctrinario. reafirma y le
da mayor alcance, claridad y precisin que la anterior
Constitucin democrtica.

13.3.3. Se reconoce el pluralismo como lo diverso entre la unidad

nacional.
13.3.3.1. Pluralismo poltico Art. 40-3; 107; 108; 109, 112.C.N.
13.3.3.1.1. Termina con el perodo de transicin y paridad
democrtica de los partidos tradicionales, liberal y
conservador.
13.3.3.1.2. Consagra dentro de los derechos polticos, la
constitucin de los partidos y movimientos polticos, lo
mismo que las agrupaciones polticas, sin limitacin
alguna. Art, 40- 3. Derechos que se afirman en el Art. 170
C.N.
Se garantiza a todos los nacionales el derecho a fundar
organizar y desarrollar partidos y movimientos Polticos.
El Estado contribuir a la financiacin del funcionamiento y
de las campaas electorales de los partidos y movimientos.
13.3.3.1.3. El Pluralismo Poltico se refuerza:
Al otorgarse a los partidos y movimientos polticos la
personera jurdica iguales derechos para inscribir
candidatos a las elecciones populares. Art. 108 C.P.
Artculo 109. Artculo 112. Consagrado dentro el Cp. III del
Estatuto de la Oposicin. Los partidos y movimientos polticos que no
participen en el gobierno, podrn ejercer libremente la funcin crtica frente a ste y
plantear y desarrollar alternativas polticas.

13.3.3.2. Pluralismo religioso Art. 19 y Art. 68.

13.3.3.2.1. Todas las confesiones religiosas son igualmente libres
ante la ley. Art. 19 C.N.
13.3.3.2.2. En los establecimientos del Estado a ninguna persona
podr obligarse a recibir educacin religiosa. Art. 68 C.N.
13.3.3.3. Pluralismo lingstico 10
13.3.3.3.1. Las lenguas y los dialectos de los grupos tnicos son
tambin oficiales en sus territorios, a la par que el
castellano. Art. 10.
13.3.3.3.2. Art. 11. C.N. Las enseanzas que se impartan en las comunidades con
tradiciones lingsticas propias, deben ser bilinges .
13.3.3.4. Pluralismo tnico Art. 7
13.3.3.4.1. Art. 7 El estado reconoce y protege la diversidad tnica
de la nacin.
13.3.3.4.2. Igualmente, consagra el pluralismo tnico, al otorgarse
importantes derechos a las comunidades indgenas y
negras.
13.3.3.5. Pluralismo regional Art. 1 y los Arts 306 y 307.

13.3.3.5.1. Se prev la posible creacin de regiones y provincia Art.

286
13.3.3.5.2. En sus Arts 306 y 307 de la C.N. se prev la posibilidad
que dos departamentos puedan constituirse en regin por
tener desde luego, identidad social, cultural, y econmica
que la diferencie de otros sectores geogrficos con distintas
caractersticas.
13.3.3.6. Pluralismo cultural. Art. 7 y 68.
13.3.3.6.1. En el art. 7 El Estado reconoce y protege la diversidad
cultural de la Nacin.
13.3.3.6.2. Tambin en su Art. 68 al preceptuar: los integrantes de
los grupos tnicos tendrn derecho a una formacin que
respete y desarrolle su identidad cultural.
13.4.

Otras caractersticas innovadoras

13.4.1. Democracia semidirecta

13.4.1.1. Democracia Participativa o Directa combinada con la D.
Representativa
13.4.1.2. Arts 40 , 103, 260
13.4.2. Reconocimiento de nuevos derechos.
13.4.2.1. Derecho a la Paz Art. 22.
13.4.2.2. Derecho de Asilo Art. 36.
13.4.2.3. Derecho a una vivienda digna Art. 51.
13.4.2.4. Derecho a la recreacin y a la prctica del deporte Art.52
13.4.2.5. Derecho al acceso a la propiedad Artes 60 y 64.
13.4.2.6. A fundar establecimientos educativos y autonoma
universitaria Art. 69.
13.4.2.7. A acceder a los documentos pblicos Art. 74.
13.4.2.8. A decidir el nmero de hijos Art. 42.
13.4.2.9. Los Derechos Colectivos Arts 78 a 82.
13.4.2.10. A la no extradicin de los colombianos por nacimiento
Art. 35.
13.4.2.11. A no ser desterrado del pas Art. 34
13.4.2.12. A la doble nacionalidad colombiana Art. 96
13.4.2.13. Se explicitan los derechos a la vida Art. 13, y al trabajo
Art. 25
13.4.2.14. Se constitucionalizan algunos que solo tenan carcter
legal
- A gozar de un ambiente sano Art. 79
- A la defensa de los procesos judiciales Art. 29

- A la rectificacin por los medios masivos de comunicacin Art. 20

- A la circulacin y residencia Art. 24
- Los Derechos de los trabajadores ART. 53
- Art. 74 Derecho a acceder a documentos pblicos
13.4.3. SE CREAN INSTITUCIONES PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS

13.4.3.1. ORGANISMOS JUDICIALES

13.4.3.1.1. Corte Constitucional
13.4.3.1.2. Fiscala General de la Nacin
13.4.3.2. ORGANISMOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL
13.4.3.2.1. Procuradura General de la Nacin.
13.4.3.2.2. Defensora del Pueblo.
13.4.3.2.3. Personeras Municipales
13.4.3.2.4. CONSEJERIA PRESIDENCIAL ORGANISMO GUBERNAMENTAL DE
PROMOCIN Y
DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

13.4.4. Mecanismos e Instituciones para la efectividad de los

derechos
13.4.4.1. La Accin de tutela. Art. 86 C.N, Decreto 2591/91. Y
306/92
13.4.4.2. Las Acciones populares. Art. 88 C.N. Ley 472 /98.
13.4.4.3. El Derecho de Peticin. Art.23 C.N. Decreto 2304/89 Arts 5
y7
13.4.4.4. El Habeas Corpus. Art. 30 C.N
13.4.4.5. El Habeas Data Art. 15 C.N.

13.4.4.6. La Accin de cumplimiento Art. 87 C.N. Ley 393/97.

13.4.4.7. La Accin de Nulidad Art. 84 Decreto 2384/89.
13.4.4.8. La Accin de Inconstitucionalidad Art. 214 C.N.
13.4.4.9. La responsabilidad patrimonial del Estado Art. 90 C.N.
13.4.5. NOVEDADES CON RESPECTO AL CONGRESO
13.4.5.1.

Fortalecimiento del control poltico

13.4.5.1.1. Mocin de censura de los Ministros y separacin del

cargo Art. 135-9
13.4.5.1.2. Mayor nmero de reuniones del congreso en pleno Art.
141
13.4.5.1.3. Establecimiento de Leyes Estatutarias. nueva
categora Arts 152 153
13.4.5.1.4. Aumento de las causales de Incompatibilidades e
inhabilidades y de causales para perdida de la investidura
de los congresistas Art. 183, 184
13.4.5.2. Fuero especial para los congresistas que cometan delitos
Art 186
13.4.6. EN RELACIN CON EL GOBIERNO NACIONAL.
13.4.6.1. Establecimiento
de
la
eleccin
popular
del
vicepresidente Art.202
13.4.6.2. La doble vuelta electoral cuando no hay mayora
absoluta Art 190
13.4.6.3. El estado de sitio, se reemplaza por los de Guerra y
Conmocin 212 y SS
13.4.7. EN RELACIN CON LA RAMA JUDICIAL
13.4.7.1. Independencia y autonoma para su presupuesto
Arts 228 256.
13.4.7.2. Fijacin del territorio para efectos judiciales. Para crear,
suprimir, fusionar y trasladar cargos en la Administracin de
Justicia.
Para dictar los reglamentos para su organizacin y funcin de cargos.
Para establecer la regulacin de trmites judiciales Art. 257.
13.4.7.3.
Se crean nuevos rganos en la Rama Judicial
- La Corte Constitucional Art. 241

- El Consejo Superior de la Judicatura Art. 254

- La Fiscala General de la Nacin Art. 116
13.5.

MODIFICACIN EN TORNO A LOS RGANOS DE CONTROL DEL

ESTADO.

13.5.1. En relacin con la Contralora General de la

Repblica.
13.5.1.1. Se le confa el ejercicio de un control financiero, de
gestin y de resultado para la vigilancia de la gestin
fiscal Art. 267.
13.5.1.2. Se le da atribucin para poder exigir, verdad sabida y
buena fe guardada la suspensin de los funcionarios
mientras terminan las investigaciones Art. 268-8.
13.5.1.3. El Contralor General debe ser elegido por el
Congreso en pleno de ternas integradas por candidatos
presentados por la C. Const. la C.S.J. y el Consejo de Estado.
Art. 267. No hay reeleccin inmediata.
13.5.2. En relacin al Ministerio Pblico.
13.5.2.1. Se crea la figura del Defensor del Pueblo Art. 277-2.
13.5.2.2. El Procurador General es elegido por el Senado de
terna integrada por candidatos de terna integrada por el
Presidente, la C.S.J. y el C. de E Art 276.
13.5.3. El Consejo Electoral retoma entidad de control. Art 108.120.
14.

SE CONSAGRAN TRES MECANISMOS PARA SU REFORMA

14.1.
14.2.
14.3.

Por el Congreso. Art. 114 y 374

Por una Asamblea Constituyente Art. 374
Por el Pueblo Mediante Referendo Art. 374