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em
Engenharia
Urbana,
na
rea
de
MARING/PR
2011
ii
iii
Cidado de Papelo
(Mara Viana/Fernando Anitelli)
iv
DEDICATRIA
AGRADECIMENTOS
A Deus, acima de todas as coisas, por sua proteo e bnos que permitiu que eu
tivesse foras para concluir este trabalho.
A Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES pela
bolsa de incentivo a pesquisa.
Ao Professor Generoso De Angelis Neto, primeiramente pela sua confiana, por sua
orientao e apoio no desenvolvimento deste trabalho.
Profa. Dra. Clia Regina Granhen Tavares por sua participao na banca da
qualificao e de defesa da dissertao.
Aos demais Professores do Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana da
Universidade Estadual de Maring.
Aos funcionrios Douglas, Juarez e Neusi do Departamento de Engenharia Civil,
pelo apoio.
A Profa. Dra. Wanda Maria Risso Gnther da Faculdade de Sade Pblica da
Universidade de So Paulo FSP/USP, por sua participao na banca de defesa
desta dissertao.
Ao amigo Ricardo Massulo Albertin por sua contribuio e apoio na realizao deste
trabalho e aos demais colegas do mestrado.
Ao Sr. Deivid da Silva, Chefe da Diviso de Meio Ambiente da Prefeitura Municipal
de ngulo.
A Sra. Elisa Maria Teixeira Monteiro do Departamento de Agricultura e Meio
Ambiente da Prefeitura Municipal de Astorga.
vi
vii
RESUMO
viii
ABSTRACT
This paper presents the diagnosis of municipal solid waste management (MSWM)
developed in seven municipalities in the Maringas Metropolitan Region - Angle,
Astorga, Mandaguau, Marialva Paiandu, Sarandi - and Maringa City polo, Paran
State. For the diagnosis applies a questionnaire, supplemented by interviews with
staff responsible for visits in site and with photographic records. Quantitative data
was collected of waste generated and system of MSWM, addressing household
waste, commercial and health services, construction, urban sanitation and disposal,
among others. This diagnosis was established that the seven counties showed have
deficiencies throughout the system occasioned by lack of organization, control,
planning and operational services appropriate result of lack of investment, technical
personnel trained, infrastructure and equipment. Among these deficiencies, there is
final disposal that even the four cities that have landfills, because of these
deficiencies are turning dumps. However, we highlight the experience of the city of
Sarandi is providing his MSW in a landfill and is recovering the area of old dump, and
the experience Astorga City, with its selective collection program.
ix
SUMRIO
1
INTRODUO ................................................................................................... 19
1.1
OBJETIVOS ................................................................................................. 22
1.1.1
1.1.2
1.2
2
JUSTIFICATIVAS ......................................................................................... 22
FUNDAMENTAO TERICA: RESDUOS SLIDOS .................................... 24
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.3.1
2.1.4
2.2
CLASSIFICAO ......................................................................................... 34
2.3
CARACTERIZAO .................................................................................... 35
2.4
GERAO ................................................................................................... 36
2.5
2.6
2.6.1
Acondicionamento .................................................................................. 41
2.6.2
2.6.2.1
2.6.3
Tratamento .............................................................................................. 46
2.6.4
Disposio Final...................................................................................... 47
2.6.4.1
Aterro Sanitrio:.................................................................................. 47
2.6.4.2
2.6.4.3
Lixo: .................................................................................................. 48
2.7
2.8
2.9
2.10
LEGISLAO............................................................................................... 56
2.11
METODOLOGIA ................................................................................................. 70
3.1
3.1.1
3.1.1.1
4
4.1
4.2
4.2.1
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
......................................................................................................136
ANEXO I
............................................................................................................151
ANEXO II
...........................................................................................................153
xi
LISTA DE ILUSTRAES
xii
xiii
xiv
xv
Grfico 1 - Media de gerao per capita no Brasil e nos estados brasileiros ............ 37
Grfico 2 - Taxa de Gerao de Resduos Slidos Urbanos nos Estados Unidos da
Amrica - 1960 a 2008............................................................................ 38
Grfico 3 - Gerao mdia per capita de RSU por dia na Unio Europeia e nos 27
pases membros ..................................................................................... 39
Grfico 4 - Disposio final dos resduos slidos no Brasil nos anos de 1989, 2000 e
2008. ....................................................................................................... 50
Grfico 5 Gerao mdia anual per capita de RSU na Unio Europeia e nos 27
pases membros. .................................................................................... 62
Grfico 6 - Percentual das formas de tratamento e disposio final de RSU
empregados na Unio Europeia e nos 27 pases membros. .................. 63
Grfico 7 Taxa mdia de cobertura de coleta nos pases da Amrica Latina e
Caribe (%) ............................................................................................... 66
Grfico 8 - Evoluo do ndice de Qualidade de Aterros de Resduos do Estado de
So Paulo de 1997 a 2009...................................................................... 68
Grfico 9 - Evoluo da coleta seletiva no Brasil, em datas entre 1994 e 2008. ....... 69
xvi
xvii
ABREVIATURAS E SIGLAS
ABNT
ABRELPE
ALC
AMUSEP
ANVISA
CEMPRE
CETESB
CNEN
CONAMA
CTR
EA
Educao Ambiental
EUROSTAT
EUA
FMENCNS
GRSU
IAP
MDL
MMA
MS
Ministrio da Sade
NBR
Norma Brasileira
OMS
ONU
OPAS
PGRSS
PNRS
RSS
RMM
RCC
RS
Resduos Slidos
RSM
xviii
RSU
SEMA
SNSA
UE
Unio Europeia
UNEP
UNU
USEPA
19
1 INTRODUO
20
apresenta uma taxa de recuperao de 75% dos resduos domiciliares, 80% dos
resduos comerciais e 90% dos resduos da construo e demolio. um dos
setores econmicos que mais cresceu nas ltimas dcadas, gerando mais 160.000
empregos e um volume de negcios de 40 bilhes de euros. Alm de reduzir
significativamente os impactos ambientais, resultado de uma legislao eficiente e
bastante restritiva.
Entretanto, a situao da gesto dos resduos slidos no Brasil apresenta
graves problemas, segundo dados apresentados pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatsticas (IBGE) em 2010, por meio da Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico referente ao ano de 2008. Aproximadamente 50,8% dos
municpios brasileiros dispem os resduos coletados em lixes a cu aberto e
apenas 27,7% em aterros sanitrios. Consequncia da falta de uma legislao que
oriente e regulamente o setor, ao mesmo tempo o reflexo da falta de ateno e
investimentos ao setor por parte do poder pblico, nas esferas federal, estadual e
municipal.
Em razo disso, aps mais de 20 anos de discusso no Congresso Nacional
foi finalmente aprovada e sancionada a Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS), Lei n 12.305/2010 (BRASIL, 2010a), que rene princpios, objetivos,
instrumentos e diretrizes para a gesto dos resduos slidos. Responsabiliza as
empresas pelo recolhimento de produtos descartados (logstica reversa), estabelece
a integrao de municpios na gesto dos resduos e responsabiliza toda a
sociedade pela gerao de resduos slidos.
Essa lei foi regulamentada por meio do Decreto n 7.404/2010 (BRASIL,
2010b) que cria o Comit Interministerial da PNRS e o Comit Orientador para a
Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa. O Programa Pr-Catador foi
institudo, por meio do Decreto n 7.405/2010 (BRASIL, 2010c), com a finalidade de
integrar e articular as aes do Governo Federal voltadas ao apoio e ao fomento
organizao produtiva dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis,
melhoria das condies de trabalho, ampliao das oportunidades de incluso
social e econmica e expanso da coleta seletiva de resduos slidos e finalmente
da reutilizao e da reciclagem por meio da atuao desse segmento.
Uma das exigncias da PNRS que todos os municpios elaborem seu Plano
Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos, sendo que este dever ter em
seu contedo o diagnstico da situao quanto gerao no respectivo territrio,
21
22
1.1
OBJETIVOS
considerando
os
aspectos
geogrficos,
econmicos
populacionais;
Coletar dados e informaes dos rgos responsveis pela gesto e o
gerenciamento dos resduos slidos urbanos em cada municpio estudado;
Analisar os dados e informaes que embasaram o diagnstico pretendido.
1.2
JUSTIFICATIVAS
23
24
25
tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos
dgua, ou exijam para isso solues tcnicas ou economicamente inviveis
em face da melhor tecnologia disponvel.
2.1
26
27
Tabela 1 Gerao anual de RCC e RSD, percentual de RCC no RSU em dez capitais
brasileiras em 2007.
Gerao anual
RCC (t)
Gerao anual
RSD (t)
Percentual de
RCC nos RSU
520.000
133.225
180.039
42%
Belo Horizonte/MG
2.412.937
795.458
921.722
46%
Goinia/GO
1.236.445
983.430
437.082
69%
Macei/AL
852.117
107.093
513.170
17%
Natal/RN
771.017
193.192
393.557
49%
Porto Alegre/RS
1.420.667
256.318
463.221
36%
Salvador/BA
2.892.625
595.075
767.492
43%
So Luiz/MA
850.000
190.000
335.000
56%
10.886.518
1.638.124
3.822.547
30%
6.093.472
514.474
3.159.623
14%
MUNICPIOS
Aracaj/SE
So Paulo/SP
Rio de Janeiro/RJ
Populao
28
quando
gerenciados
inadequadamente
(SALOMO;
TREVISAN;
GNTHER, 2004).
No Brasil, desde 1993, o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA),
passou a atribuir responsabilidades especficas aos segmentos envolvidos, como
geradores, autoridades sanitrias e ambientais. Em 2004, a Agncia Nacional de
Vigilncia Sade (ANVISA), por meio da Resoluo RDC n 306/2004, estabeleceu
responsabilidades,
procedimentos
tcnicos
para
manuseio,
segregao,
29
Engloba os componentes com possvel presena de agentes biolgicos que, por suas
caractersticas de maior virulncia ou concentrao, podem apresentar riscos de
infeco.
Exemplos: placas e lminas de laboratrio, carcaas, peas anatmicas (membros),
tecidos, bolsas transfusionais contendo sangue, dentre outras.
Estes recebem subdiviso : A1 a A5
Grupo A
A1
30
A2
A3
A4
A5
Grupo B
Contm substncias qumicas que podem apresentar risco sade pblica ou ao meio
ambiente, dependendo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade,
reatividade e toxicidade. Ex.: medicamentos apreendidos, reagentes de laboratrio,
resduos contendo metais pesados, dentre outros.
Grupo C
Grupo D
Grupo E
31
32
33
ao
trfego,
como
galhadas
objetos
cortantes;
por
garis utilizando-se de
34
2.2
CLASSIFICAO
35
2.3
CARACTERIZAO
36
2.4
GERAO
37
38
Grfico 2 - Taxa de Gerao de Resduos Slidos Urbanos nos Estados Unidos da Amrica 1960 a 2008
Fonte: USEPA (2010), adaptado pela autora.
39
produo per capita variou de 0,27 kg/hab./dia at 2,65 kg/hab./dia com uma mdia
regional de 0,91 kg/hab./dia. Da mesma forma, as grandes cidades foram as maiores
geradoras, com produes de resduos municipais prximas de 1,1 kg/hab./dia
enquanto que os assentamentos pequenos e pobres da Amrica Latina a gerao
mdia por habitante foi inferior a 0,5 kg/hab./dia.
Grfico 3 - Gerao mdia per capita de RSU por dia na Unio Europeia e nos 27 pases
membros
Fonte: EUROPEA COMMISSION (2010)
2.5
GESTO E GERENCIAMENTO
Segundo
Lopes
(2007)
gesto
significa
elaborao
de
estratgias,
40
necessrios. Gerenciamento o conjunto de aes tcnico-operacionais
que visam implementar, orientar, coordenar, controlar e fiscalizar os
objetivos estabelecidos na gesto.
preveno
(mudanas
de
hbitos
de
produo
consumo);
41
2.6
2.6.1 Acondicionamento
42
43
44
2.6.2.1
Coleta Seletiva
45
segreg-los
disponibiliz-los adequadamente,
na
forma
46
2.6.3
Tratamento
47
2.6.4.1
Aterro Sanitrio:
48
Crditos de Carbonos que podero ser obtidos pelas empresas ou municpios com a
reduo das emisses.
2.6.4.2
Aterro controlado:
2.6.4.3
Lixo:
49
50
Grfico 4 - Disposio final dos resduos slidos no Brasil nos anos de 1989, 2000 e 2008.
Fonte: PNSB - 2008 (IBGE, 2010) adaptado pela autora.
2.7
Os
resduos
slidos
manuseados,
acondicionados
dispostos
51
52
53
2.8
54
avanos para solucionar o problema. A gesto sustentvel dos resduos slidos vai
alm da mera disposio adequada dos resduos em aterros.
Para a realizao de uma gesto integrada, so necessrios diagnsticos
participativos, planejamento estratgicos, integrao de polticas setoriais, parcerias
entre os setores pblicos e privados, mecanismos de implementao de aes
compartilhadas, instrumentos de avaliao e monitoramento, e no somente a
escolha de tecnologias apropriadas (POLAZ; TEIXEIRA, 2008).
Ao comparar as experincias de Santos Brasil e Santa F Argentina,
Cuchukos e Zmitrowicz (2002) verificaram que uma gesto mais atenta e capacitada
envolvendo todos os aspectos e no apenas aspectos tcnicos, geram planos mais
amplos e completos, delegando participaes sociedade civil, empresas e mesmo
a
outras
hierarquias
administrativas.
Ao
mesmo
tempo,
trabalho
de
55
pedaggicos para garantir condies de acesso aos diversos atores sociais
envolvidos, e notadamente dos grupos sociais mais vulnerveis, s
informaes em torno dos servios pblicos e dos problemas ambientais.
2.9
56
2.10
LEGISLAO
57
minimizar
os
impactos
ambientais
relacionados
implantao
58
Norma
Assunto
NBR 15.849/2010
NBR 15.911/2010
NBR 13.332/2010
NBR 13.221/2010
NBR 15.112/2004
NBR 15.116/2004
NBR 10.004/2004
NBR 10.005/2004
Lixiviao de Resduos
NBR 10.006/2004
Solubilizao de Resduos
NBR 10.007/2004
Amostragem de Resduos
NBR 12.553/2003
Geossintticos terminologia
NBR 13.896/1997
NBR 13.894/1997
NBR 12.988/1993
NBR 8.419/1992
NBR 11.175/1990
NBR 10.703/1989
NBR 10.157/1987
NBR 8.418/1983
59
dos
rgos
entidades
governamentais,
para
possibilitar
as
60
Este decreto regulamenta a Lei de Crimes Ambientais n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e dispe
sobre as infraes e sanes administrativas relacionadas ao meio ambiente, estabelece o processo
administrativo federal para apurao destas infraes, e d outras providncias.
61
2.11
62
Grfico 5 Gerao mdia anual per capita de RSU na Unio Europeia e nos 27 pases
membros.
Fonte: EUROPEA COMMISSION (2010) grfico elaborado pela autora.
63
64
1960
1970
1980
1990
2000
2005
2007
2008
Gerao
2,68
3,25
3,66
4,5
4,65
4,62
4,63
4,5
Reciclagem
0,17
0,22
0,35
0,64
1,03
1,08
1,14
1,10
0,09
0,32
0,38
0,39
0,40
Subtotal de
RSU
recuperados
0,17
0,22
0,35
0,73
1,35
1,46
1,53
1,50
Incinerao
para gerar
energia
0,01
0,07
0,65
0,66
0,58
0,58
0,57
2,51
3,02
3,24
3,12
2,64
2,58
2,52
2,43
179.979
203.984
227.255
249.907
281.422
296.410
301.621
304.060
Compostagem
Aterro
Populao
(milhes)
65
Tabela 3 - Coleta e transporte dos Resduos Slidos Urbanos na China em datas entre 1981 e
2007.
1981
1990
2003
2004
2005
2006
2007
14,400
32,530
52,376
54,283
56,157
57,706
59,379
Coleta e transporte de RS
4
(10 t/ano)
2606
6767
14,857
15,509
15,577
14,841
15,214
0,50
0,57
0,78
0,78
0,76
0,70
0,70
Zhang et al. (2010) afirmam que a China ainda tem um longo caminho a
percorrer na gesto de resduos slidos no que diz respeito reciclagem, tecnologia
de tratamento e estratgia de gesto, em comparao com pases desenvolvidos
como a Alemanha, Sucia, Japo e Estados Unidos.
Em todo o pas os impactos sociais, financeiros e ambientais da gerao de
resduos esto obtendo crescente ateno e a gesto de RSU est se tornando um
desafio cada vez maior (ZHANG et al., 2010). A melhoria da coleta de RSU, a
reciclagem e a disposio final so importantes objetivos dos governos das cidades
chinesas nos prximos anos, e todos os aspectos do sistema de gesto de RSU
tero que passar por grande reforma, para alcanar esses objetivos.
De acordo com Zhang et al. (2010) a coleta de RSU das grandes cidades
chinesas feita por um sistema de dois nveis: a coleta primria e secundria. A
coleta primria envolve o armazenamento e o transporte dos resduos provenientes
das casas aos pontos de coleta local, que so realizados por diversos meios. A
coleta secundria inclui o armazenamento e o transporte dos pontos de coleta local
para os pontos de tratamento e disposio final. Os servios so de
responsabilidade municipal.
Os servios de coleta dos resduos variam entre as cidades chinesas e at
mesmo dentro de diferentes partes de uma mesma cidade. Por exemplo, em
Pequim, os servios de coleta dos resduos so mais modernos e adequados, nos
blocos de apartamentos, que so edifcios arranha-cus do centro da cidade,
enquanto que nas reas suburbanas e pobres os sistemas so mais rudimentares
(ZHANG et al., 2010).
Na Amrica Latina e Caribe (ALC) a Organizao Pan-Americana da Sade
(OPAS) publicou em 2005 o resultado de uma avaliao sobre o manejo de resduos
66
slidos que foi realizada nos anos 2002 e 2003, em 36 pases, salientando que o
Brasil no participou dessa avaliao. Para essa avaliao foram considerados os
dados populacionais estimados em 2001, cerca 518 milhes de habitantes, dentre
os quais 406 milhes (78,3%) se concentravam na rea urbana e produziam
diariamente cerca de 369.000 toneladas de RSU, das quais 56% foram geradas nos
grandes centros urbanos, 21% nos centros urbanos mdios e 23% nos pequenos
centros urbanos.
No que diz respeito aos servios de coleta dos RSU a cobertura variou
bastante de um pas para outro. Argentina e Chile tinham uma cobertura de quase
100%. Por outro lado, na Repblica Dominicana o servio era realizado em 70% e
no Paraguai em 51% (Grfico 7). Da mesma maneira, a qualidade do servio,
mesmo em pases com 100% de cobertura, varia dependendo de fatores como a
regio onde feita a coleta e, particularmente, da empresa ou municpio que realiza
Hait
Dominica
Paraguai
Jamaica
Honduras
Rep. Dominicana
El Salvador
Guatemala
Nicargua
Costa Rica
Peru
Panam
Suriname
Equador
Venezuela
Uruguai
Bolvia
Guiana
S. Vicente e Granadinas
Mxico
Colombia
So Kitts e Nevis
Cuba
Trinidad e Tobago
Santa Lcia
Ilhas Virgens
Granada
Chile
Belize
Barbados
Bahamas
Argentina
Antigua e Barbuda
Anguilla
20
40
60
80
100
Grfico 7 Taxa mdia de cobertura de coleta nos pases da Amrica Latina e Caribe (%)
Fonte: OPAS (2005)
67
68
possvel verificar com esses dados que polticas pblicas que tenham
compromissos e aes corretas podem trazer excelentes resultados para os
municpios e para o Estado. As melhorias das condies ambientais so obtidas
pelas aes da CETESB tanto no tocante ao controle da poluio, como tambm ao
apoio e orientaes tcnicas prestadas aos municpios, para melhorar o
desempenho de suas atribuies quanto coleta e disposio final dos RSD.
Merece tambm destaque, o desenvolvimento de polticas pblicas mediante o
auxlio e o assessoramento aos municpios, no mbito das aes do Governo.
No Estado do Paran, de acordo com dados do Governo do Estado do
Paran (2003), aproximadamente 70% dos RSU gerados no estado eram destinados
adequadamente. Os levantamentos realizados mostraram que 211 municpios
paranaenses, dentre os 399, j dispunham seus RSU em aterros sanitrios. Na
maioria deles os aterros j estavam em operao e outros estavam em fase final de
implantao.
Desse total, 114 aterros sanitrios foram implantados com recursos oriundos
de financiamento da Caixa Econmica Federal, por meio do Programa Pr
Saneamento Modalidade Resduos Slidos. Com a constituio de dois consrcios
intermunicipais dentro desse programa, esses aterros atendiam 116 municpios, os
demais 95 municpios buscavam fontes alternativas de recursos, visando solucionar
69
500
443
Nmeros de municpios
405
400
327
300
237
192
200
135
81
100
1994
1999
2002
2004
2006
2008
2010
ANO
70
METODOLOGIA
literrios para
de
Geografia
Estatsticas
(IBGE);
Instituto
Paranaense
de
71
3.1
REA DA PESQUISA
72
3.1.1
73
74
concentram as principais atividades econmicas da regio, o que faz de seu PIB per
capita o maior da regio, cerca de R$ 18.558,68 (IBGE, 2010).
Densidade
Populacional
(hab./km2)
105,931
2.861
27,00
12.374,57
78,66
Astorga
435,994
24.704
56,66
9.977,11
87,78
Mandaguau
293,436
19.784
67,42
8.647,49
86,38
Marialva
475,128
31.972
67,29
12.064,44
80,40
Maring
486,433
357.117
734,15
18.558,68
98,60
Paiandu
170,896
35.941
210,30
6.038,12
98,37
Sarandi
103,683
82.842
798,99
6.120,90
97,37
rea
territorial
(km2)
ngulo
MUNICPIOS
Grau de
urbanizao %
75
4 RESULTADOS E DISCUSSO
4.1
ngulo
Administrao Direta
No
Astorga
Administrao Direta
Capina e Roada
Mandaguau
Administrao Direta
No
Marialva
Administrao Direta
No
Maring
Administrao Direta
Disposio final
Paiandu
Administrao Direta
No
Sarandi
Administrao Direta
MUNICPIOS
76
4.2
Populao urbana
atendida*
Percentual de
abrangncia
Populao rural
atendida
ngulo
2.861
90%
N/I
Astorga
24.704
100%
N/I
Mandaguau
19.784
100%
500
Marialva
31.972
100%
N/I
Maring
357.117
100%
5.434
Paiandu
35.941
100%
N/I
Sarandi
82.842
100%
N/I
77
Toneladas/ ms
Domiciliar
ngulo
29
Pblico
N/I
Total
Kg/hab./dia
29
0,84
456
0,6
Astorga
356
Mandaguau
402
N/I
402
0,8
Marialva
380
N/I
380
0,5
Maring
8.465
16.418
0,90
Paiandu
Sarandi
100
7.953
750
N/I
750
0,70
1.170
N/I
1.170
0,55
78
79
80
81
82
83
coleta
84
Tabela 7 Coleta de resduos slidos domiciliares, comerciais e pblico nos sete municpios
pesquisados em 2009.
Frequncia
(%)
Municpios
Diria
ngulo
Quantidade
(t/dia)
Quantidade
Caminho
compactador
Recursos
Humanos
envolvidos
90
2,4
2 ou 3 x
semana
Astorga
10
90
14
Mandaguau
50
50
16
Marialva
50
50
15
12
Maring
95
325
22
144
100
25
N/I
90
45
17
Paiandu
Sarandi
10
85
86
Figura 33 Fardos de
prensadas Astorga/PR
PET
garrafas
87
88
89
90
91
para
para
92
93
sobre
Trabalho
da
Universidade
Estadual
de
Maring
constitudo
pela
parceria
da
Prefeitura
com
UNITRABALHO/UEM.
Em 2002, foi formada a Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis de
Maring (COCAREMA), que iniciou com 20 integrantes, dando continuidade a
remoo das pessoas que ainda continuavam no lixo. A seguir, em 2003, foi criada
a Cooperativa Norte de Maring de Separadores de Materiais Reciclveis e
Prestao de Servios (COOPERNORTE). Em 2004, foi organizada a Cooperativa
de Materiais Reciclveis dos Conjuntos Joo de Barro e Santa Felicidade
(COOPERCANO). Em 2005, foi ento formada a Cooperativa de Materiais
Reciclveis do
Parque
todas elas
94
95
96
municpio
de
Sarandi
coleta
seletiva
realizada
pela
4.3
97
Tabela 8 Quantidades de RSS coletadas das unidades prestadores de servios de sade nos
sete municpios, por empresa privada em 2010.
GRUPO A e E
(kg)
GRUPO A2 e A3
(kg)
GRUPO B
(kg)
290,08
No gera
8,84
298,92
3.887,20
159,00
68,00
4.114,20
788,13
152,20
185,84
1.126,17
Marialva
2.190,62
185,04
37,82
2.413,48
Maring
257.276,95
19.620,25
14.817,03
291.714,23
5.971,45
249,48
1,04
6.221,97
Sarandi
20.843,71
500,36
2.641,92
23.985,99
TOTAIS
292.248,14
20.866,33
17.760,49
329.874,96
MUNICPIOS
ngulo
Astorga
Mandaguau
Paiandu
TOTAL
(kg)
98
99
dos grupos A e E, 6,7% dos grupos A2 e A3 e 5,1% do grupo B. Foram pagos pelos
servios cerca de R$ 480.939,57, uma mdia mensal de R$ 40.078,30 (Tabela 9).
Em Maring, em 2010, dentre os grandes geradores de RSS do setor privado
destacam-se: Hospital Santa Casa que gerou 71.741,9 kg (24,6%); Hospital Paran
gerou 28.245,62 kg (9,7%); Hospital do Cncer gerou 19.230,16 (6,6%); Hospital e
Maternidade Maring gerou 16.102,17 kg (5,5%) e Hospital e Maternidade So
Marcos 13.754,12 kg (4,7%), totalizando-se 149.073,97 kg, em torno de 51,1% do
total coletado pela empresa no municpio.
Em Paiandu, a empresa coletou de todos os geradores de RSS, tanto
pblicos como privados, foram coletados em torno de 6.221,97 kg. Destes 96%
resduos dos grupos A e E, 4% do grupo A2 e A3. Gastou-se com os servios cerca
de R$ 9.509,66, uma mdia mensal de R$ 792,47 (Tabela 9).
Tabela 9 Custos do transporte, tratamento e disposio final dos RSS no ano 2010.
MUNICPIOS
GRUPO A e E
GRUPO A2 e A3
GRUPO B
R$ 1,50/kg
R$ 2,20/kg
R$ 3,50/kg
ngulo
TOTAL
ANUAL
(R$)
MDIA
MENSAL
(R$)
435,12
30,94
466,06
38,84
Astorga
5.830,80
349,80
238,00
6.418,60
534,88
Mandaguau
1.182,19
334,84
650,44
2.167,47
180,62
Marialva
3.285,93
407,09
132,37
3.825,39
318,78
Maring
385.915,42
43.164,55
51.859,60
480.939,57
40.078,30
8.957,17
548,85
3,64
9.509,66
792,47
Sarandi
31.265,56
1.100,79
9.246,72
41.613,07
3.467,75
TOTAIS
436.872,19
45.905,92
62.161,71
544.939,82
45.411,64
Paiandu
100
4.4
101
102
4.5
LIMPEZA URBANA
103
104
105
106
107
ngulo
Astorga
Mandaguau
Marialva
Maring
Paiandu
Sarandi
Manual
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
Mecanizada
NO
SIM
NO
SIM
SIM
SIM
NO
Manual
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
Mecanizada
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
Qumica
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
SIM
NO
Lavao de praas e
logradouros pblicos
NO
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
N/I
NO
SIM
SIM
NO
SIM
SIM
SIM
Poda de rvores
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
N/I
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
Limpeza de boca de
lobo
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
Recolhimento de pneus
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
N/I
SIM
Recolhimento de
resduos volumosos
SIM
SIM
NO
SIM
SIM
SIM
SIM
Nmero de
funcionrios
N/I
35
25
N/I
180
N/I
Varrio
Capina e
roada
4.6
108
109
110
Com o fim da vida til desta rea, no incio de 2010 a rea do aterro foi
ampliada em mais 9.000 m2 e os resduos passaram a ser dispostos em valas de 12
metros de largura, 4 metros de profundidades e comprimento variveis de at 50
metros, com previso de vida til de 4 anos.
Durante a visita observou-se que os resduos aps disposio nas valas no
recebem cobertura de solo, como o recomendado pelo projeto original. Ao mesmo
tempo, apesar da rea estar cercada, constatou-se que h disposio irregular de
resduos oriundos de oficinas automotivas (Figura 87), devido falta de vigilncia e
porto de entrada. Tambm foi observado que, apesar de ter coleta seletiva ainda
h muitos resduos passveis de reciclagem que so encaminhados para disposio
final no aterro (Figura 88).
111
112
113
Neste aterro tambm foi implantado um galpo para triagem dos materiais
reciclveis, entretanto durante uma briga entre os membros da associao de
catadores que utilizavam o espao, atearam fogo destruindo o galpo (Figuras 95 e
96).
114
115
116
Devido a aes judiciais proibindo o uso dessa rea, desde janeiro de 2010
os resduos coletados no municpio de Maring passaram a ser encaminhados e
dispostos em um Aterro que foi implantado na rea da Pedreira Ing (Figuras 105,
106 e 107). A operao deste aterro feita pela empresa Constroeste, que venceu
licitao, para a qual a Prefeitura, pagou durante o ano de 2010, R$ 64,88 por
toneladas, considerando as 325 toneladas coletadas diariamente, resultou em torno
de R$ 21.086,00 por dia.
117
118
Figura 108 Vista por satlite da rea do lixo de Paiandu/PR junho 2010.
119
120
121
122
MUNICPIOS
NGULO
ASTORGA
MANDAGUAU
MARIALVA
MARING
PAIANDU
SARANDI
TIPO DE UNIDADE
A/V
A/V
A/V
A/V
A/C
LIXO
A/S
Inicio de operao
2000
2001
1998
2003
2008
N/I
2006
Licena ambiental
SIM
SIM
SIM
SIM
NO
SIM
Prefeitura
Prefeitura
Prefeitura
Prefeitura
Prefeitura
Prefeitura
Empresa
Privada
Cercamento da rea
SIM
SIM
SIM
SIM
N/O
SIM
SIM
Instalaes administrativas
NO
NO
NO
SIM
SIM
NO
SIM
Impermeabilizao de base
NO
NO
SIM
SIM
SIM
NO
SIM
Resduos sem
recobrimento com solo
SIM
SIM
SIM
SIM
N/O
SIM
N/O
Drenagem de gases
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SIM
Drenagem de lixiviado
NO
NO
SIM
NO
SIM
NO
SIM
Tratamento do lixiviado
NO
NO
SIM
NO
NO
NO
SIM
Drenagem de guas
pluviais
SIM
SIM
SIM
NO
N/O
NO
SIM
Vigilncia
NO
NO
SIM
NO
SIM
NO
SIM
Galpo de triagem de
materiais reciclveis
SIM
SIM
SIM
NO
N/O
NO
NO
Monitoramento ambiental
NO
NO
NO
NO
N/O
NO
SIM
Queima de resduos a cu
aberto
SIM
NO
NO
NO
N/O
SIM
NO
NO
NO
NO
NO
N/O
NO
N/O
Presena de urubus
NO
NO
NO
SIM
N/O
SIM
N/O
Presena de catadores
SIM
NO
NO
NO
NO
SIM
NO
RUIM
BOM
BOM
REGULAR
N/O
RUIM
N/O
OPERADOR
SIM
ASPECTO GERAL
123
4.7
INFORMAES FINANCEIRAS
ngulo
Receita
Orada
Arrecadada
Total
Pblico
Privado
R$ / ano
R$ / ano
R$ / ano
R$ / ano
R$ / ano
N/I
N/I
N/I
N/I
N/I
Astorga
418.000,00
359.417,86
1.249.908,84
1.157.184,17
92.724,67
Mandaguau
120.000,00
153.638,58
26.500,00
23.900,00
2.600,00
Marialva
Maring
Paiandu
Sarandi
N/I
10.807.000,00
N/I
3.000.000,00
N/I
N/I
N/I
N/I
69.311,32
N/I
N/I
N/I
N/I
N/I
1.344.000,00
124
4.8
OUTRAS INFORMAES
125
5 C0NCLUSES
Considerando o que definido por Arajo (2002), o que foi institudo pela
Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/2010) e os resultados da
pesquisa, com este diagnstico foi possvel constatar que a gesto de resduos
slidos praticada pelos sete municpios apresenta vrias deficincias.
Observou-se que a gesto de RS realizada de maneira desorganizada, no
h planejamento e controle, fatos esses que dificultaram a obteno de dados para a
realizao do diagnstico.
Verificou-se que h um descaso por parte da administrao pblica em
relao ao setor, mesmo sendo um servio essencial para garantir a qualidade
ambiental e a sade da populao.
126
mesmo
tempo,
os
recursos
humanos,
como
pessoal
tcnico,
do
programa
tambm
das
cooperativas,
necessitando
de
reformulao.
Quanto aos resduos de servios de sade, em todos os municpios, os
geradores destes resduos esto dando o encaminhamento correto, seguindo os
critrios estabelecidos pelas legislaes vigentes. H empresas privadas que
realizam a coleta, transporte, tratamento e disposio final e prestam estes servios
em todos os municpios pesquisados.
Os resduos da construo e demolio ainda so graves problemas em
todos os sete municpios, pois nenhum deles conseguiu implantar um sistema de
gesto adequada para recolhimento, transporte, reciclagem e disposio final
127
128
129
REFERNCIAS
130
131
132
133
134
135
151
ANEXOS I
152
153
ANEXO II