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INTEGRANTES:
CARLOS GUZMAN
DANIEL RUIZ
NAYRUBI URBINA
INTRODUCCIN
hay muchos sectores que argumentan que la existencia del sueldo mnimo genera
ms problemas que beneficios. En cambio, la OIT establece lo contrario, incluso
protegindolo y obligando a los Estados a establecer un sistema de sueldo mnimo
por ley para todos los trabajadores a los que sea apropiada su aplicacin.
2)
Segn la OIT dos son los criterios que se deben tener en cuenta para
Bien sabemos que el sistema que tenemos en Chile se aleja de tomar los dos
criterios, sino que, ms bien el segundo -junto a los argumentos econmicos y
polticos-, prima sobre el primero, casi dejando de lado las necesidades de los
trabajadores y de sus familias.
Todo lo anterior se podra resumir en que la OIT no cuestiona la existencia del
sueldo mnimo, sino ms bien valora y rescata su importante funcin social, por lo
que establece que los Estados deben tener un sistema de fijacin del salario
mnimo de aplicacin general fijado por ley, en el que tengan participacin tanto
los representantes de los trabajadores como de los empleadores.
Debemos avanzar a un sistema de fijacin del sueldo mnimo que est acorde a lo
que prescribe la OIT y no entramparnos en cuestionar su existencia, sino ms bien
debemos valorar, rescatar y utilizar su importante rol social.
Adems, urge avanzar a una mayor participacin de los empleadores, trabajadores
y de sus organizaciones, dejando de lado las meras consultas y la definicin
exclusiva del gobierno de turno, para lograr tener un sistema ms acercado a lo
tripartito. Si bien no planteamos una plena negociacin, si debemos asegurar un
rgimen donde realmente estn presentes el gobierno, los empresarios y los
trabajadores, y donde todos los planteamientos sean tomados en cuenta en un
plano de igualdad y concurran, en conjunto, a la fijacin del sueldo mnimo
nacional.
Asimismo, se debe adoptar como un criterio importante para la fijacin del salario
mnimo las necesidades de los trabajadores y sus familias, ya que la realidad
nacional y distintos estudios en la materia han demostrado que ganando el sueldo
mnimo no se alcanza a satisfacer las necesidades de manera digna, incluso la
mayora de las veces los termina situando por debajo de la lnea de la pobreza.
Slo con un sistema ms democrtico, participativo y legtimo en el proceso, y
donde verdaderamente se incluyan los dos importantes criterios que menciona la
OIT
Artculo 2
1. El presente Convenio se aplica a todas las personas a quienes se pague o deba
pagarse un salario.
2. La autoridad competente, previa consulta a las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan y estn directamente
interesadas, podr excluir de la aplicacin de todas o de cualquiera de las
disposiciones del presente Convenio a las categoras de personas que trabajen en
circunstancias y condiciones de empleo tales que la aplicacin de todas o de
algunas de dichas disposiciones sea inapropiada y que no estn empleadas en
trabajos manuales o estn empleadas en el servicio domstico o en trabajos
anlogos.
3. Todo Miembro deber indicar en la primera memoria anual sobre la aplicacin
del presente Convenio, que habr de presentar en virtud del artculo 22 de la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, cualquier categora de
personas a la que se proponga excluir de la aplicacin de todas o de alguna de las
disposiciones de este Convenio, de conformidad con los trminos del prrafo
precedente. Ningn Miembro podr hacer exclusiones ulteriormente, salvo con
respecto a las categoras de personas as indicadas.
4. Todo Miembro que indique en su primera memoria anual las categoras de
personas que se propone excluir de la aplicacin de todas o de algunas de las
disposiciones del presente Convenio deber indicar, en las memorias anuales
posteriores, las categoras de personas respecto de las cuales renuncie al derecho a
invocar las disposiciones del prrafo 2 del presente artculo, y cualquier progreso
que pueda haberse efectuado con objeto de aplicar el Convenio a dichas categoras
de personas.
Artculo 3
1. Los salarios que deban pagarse en efectivo se pagarn exclusivamente en
moneda de curso legal, y deber prohibirse el pago con pagars, vales, cupones o
sptimo punto del orden del da de la reunin, despus de haber decidido que
dichas proposiciones revistan la forma de una recomendacin que complete el
Convenio sobre la proteccin del salario, 1949,adopta, con fecha primero de julio
de mil novecientos cuarenta y nueve, la siguiente Recomendacin, que podr ser
citada como la Recomendacin sobre la proteccin del salario, 1949:
La Conferencia recomienda a los Miembros que apliquen las disposiciones
siguientes, tan pronto como lo permitan las condiciones nacionales, y que
informen a la Oficina Internacional del Trabajo, conforme lo solicite el Consejo
de Administracin, sobre todas las medidas dictadas para ponerlas en prctica:
I. Descuentos de los salarios
1. Deberan adoptarse todas las disposiciones pertinentes a fin de limitar los
descuentos de los salarios, en la medida que se considere necesaria para garantizar
la manutencin del trabajador y de su familia.
2. (1) Los descuentos de los salarios que se efecten a ttulo de reembolso por la
prdida de los productos, bienes o instalaciones del empleador, o por dao
causado en los mismos, deberan autorizarse solamente cuando haya prdida o
dao y pueda probarse satisfactoriamente que el trabajador interesado es
responsable.
(2) La cuestin de dichos descuentos debera ser equitativa y no debera exceder
del valor real del dao o de la prdida.
(3) Antes de tomar una decisin para proceder a este descuento, el trabajador
interesado debera tener la oportunidad de alegar las razones por las que no
debiera efectuarse el descuento.
3. Deberan tomarse medidas pertinentes para limitar los descuentos de los
salarios, cuando se trate de herramientas, materiales o equipo que el empleador
ponga a disposicin del trabajador, en los casos en que estos descuentos:
(a) se efecten habitualmente en la industria o en la profesin en cuestin;
similares,
cuando
dichas
organizaciones
existan,
en
la
Artculo 2
Las disposiciones del presente Convenio debern aplicarse por va legislativa o
por cualquier otro medio conforme a la prctica nacional.
Artculo 3
1. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deber aceptar, ya sea las
obligaciones de su parte II, relativa a la proteccin de los crditos laborales por
medio de un privilegio, ya sea las obligaciones de la parte III, relativa a la
proteccin de los crditos laborales por una institucin de garanta, o bien las
obligaciones de las partes II y III. Su eleccin deber consignarse en una
declaracin que acompaar a la ratificacin.
2. Todo Miembro que slo haya aceptado inicialmente las obligaciones de la parte
II o de la parte III del presente Convenio podr extender ulteriormente su
aceptacin a la otra parte, mediante una declaracin comunicada al Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo.
3. Todo Miembro que acepte las obligaciones de las dos partes precitadas del
presente Convenio podr limitar, despus de consultar a las organizaciones de
empleadores y de trabajadores ms representativas, la aplicacin de la parte III a
ciertas categoras de trabajadores y a ciertos sectores de actividad econmica; esta
limitacin deber ser especificada en la declaracin de aceptacin.
4. Todo Miembro que haya limitado su aceptacin de las obligaciones de la parte
III de conformidad con el prrafo precedente deber, en la primera memoria que
presente de conformidad con el artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo, exponer los motivos por los cuales ha limitado su
aceptacin: En las memorias ulteriores deber proporcionar informaciones
relativas a la extensin eventual de la proteccin dimanante de la parte III del
Convenio a otras categoras de trabajadores o a otros sectores de actividad
econmica.
5. Todo Miembro que haya aceptado las obligaciones de las partes II y III del
presente Convenio podr, despus de consultar a las organizaciones de
empleadores y de trabajadores ms representativas, excluir de la aplicacin de la
parte II los crditos protegidos en virtud de la parte III.
6. La aceptacin por un Miembro de las obligaciones de la parte II del presente
Convenio pondr trmino de pleno derecho a las obligaciones dimanantes para l
del artculo 11 del Convenio sobre la proteccin del salario, 1949.
7. Todo Miembro que haya aceptado nicamente las obligaciones de la parte III
del presente Convenio podr, mediante una declaracin comunicada al Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo, poner trmino a las obligaciones
dimanantes para l del artculo 11 del Convenio sobre la proteccin del salario,
1949, en lo que concierne a los crditos protegidos en virtud de la parte III.
Recomendacin sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de
insolvencia del empleador, 1992 (nm. 180)
Recomendacin sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de
insolvencia del empleador adopcin: Ginebra, 79 reunin CIT (23 junio 1992) Estatus: Instrumento actualizado.
Prembulo
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 3 de junio de 1992, en
su septuagsima novena reunin;
Subrayando la importancia de la proteccin de los crditos laborales en caso de
insolvencia del empleador y recordando las disposiciones al respecto del artculo
11 del Convenio sobre la proteccin del salario, 1949, y del artculo 11 del
Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo, 1925;
Observando que, desde la adopcin del Convenio sobre la proteccin del salario,
1949, se ha atribuido una mayor importancia a la rehabilitacin de empresas
insolventes y que, en razn de los efectos sociales y econmicos de la insolvencia,
deberan realizarse esfuerzos, siempre que sea posible, para rehabilitar las
empresas y salvaguardar el empleo;
Observando que, desde la adopcin de dichas normas, la legislacin y la prctica
de muchos Miembros han experimentado una importante evolucin en el sentido
de una mejor proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del
empleador, y considerando que sera oportuno que la Conferencia adoptara nuevas
normas relativas a los crditos laborales;
Reconociendo que las instituciones de garanta, si han sido adecuadamente
concebidas, ofrecen una mayor proteccin a los crditos laborales;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la
proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador, tema
que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin;
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una
recomendacin que complemente el Convenio sobre la proteccin de los crditos
laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992,
Adopta, con fecha veintitrs de junio de mil novecientos noventa y dos, la
presente Recomendacin, que podr ser citada como la Recomendacin sobre la
proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992:
I. DEFINICIONES Y METODOS DE APLICACION
1. 1) A los efectos de la presente Recomendacin, el trmino insolvencia designa
aquellas situaciones en que, de conformidad con la legislacin y la prctica
nacionales, se ha abierto un procedimiento relativo a los activos de un empleador
con objeto de pagar colectivamente a sus acreedores.
pronto como queden disponibles, a menos que el pronto pago de los crditos
laborales est asegurado por una institucin de garanta.
(2) El pronto pago de los crditos laborales podra asegurarse como sigue:
(a) la persona o la institucin encargada de administrar el patrimonio del
empleador debera pagar dichos crditos, una vez verificada su autenticidad y su
exigibilidad;
(b) en caso de impugnacin, el trabajador debera estar habilitado para hacer
reconocer la validez de sus crditos por un tribunal o cualquier otro organismo
competente en la materia, a fin de obtener entonces el pago de conformidad con el
apartado a).
(3) El procedimiento de pronto pago debera amparar a la totalidad del crdito
protegido por un privilegio, o por lo menos a una parte del mismo, fijada por la
legislacin nacional.
III. PROTECCION DE LOS CREDITOS LABORALES POR UNA
INSTITUCION DE GARANTIA CAMPO DE APLICACION
7. La proteccin de los crditos laborales por una institucin de garanta debera
ser lo ms amplia posible.
PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO
8. Las instituciones de garanta podran funcionar con arreglo a los siguientes
principios:
(a) deberan tener autonoma administrativa, financiera y jurdica con respecto al
empleador;
(b) los empleadores deberan contribuir a su financiacin, a menos que sta est
asegurada ntegramente por los poderes pblicos;
(c) deberan asumir sus obligaciones para con los trabajadores protegidos,
independientemente de que el empleador haya cumplido o no con sus obligaciones
eventuales de contribuir a su financiacin;
(d) deberan asumir con carcter subsidiario las obligaciones de los empleadores
insolventes, en lo referente a los crditos protegidos por la garanta, y poder
subrogarse en los derechos de los trabajadores a los que hayan pagado
prestaciones;
(e) los fondos administrados por las instituciones de garanta que no provengan
del Erario pblico no podran ser utilizados sino para los fines para los cuales
fueron recaudados.
CREDITOS PROTEGIDOS POR LA GARANTIA
9. 1) La garanta debera proteger los siguientes crditos:
(a) los salarios, primas por horas extraordinarias, comisiones y otras formas de
remuneracin correspondientes al trabajo efectuado durante un perodo
determinado, que no debera ser inferior a los tres meses que preceden a la
insolvencia o a la terminacin de la relacin de trabajo;
(b) las sumas adeudadas en concepto de vacaciones pagadas correspondientes al
trabajo efectuado en el curso del ao en el que ha sobrevenido la insolvencia o la
terminacin de la relacin de trabajo, as como en el ao anterior;
(c) las primas de fin de ao y otras primas previstas por la legislacin nacional, los
convenios colectivos o los contratos individuales de trabajo, correspondientes a un
perodo determinado, que no debera ser inferior a los doce meses precedentes a la
insolvencia o a la terminacin de la relacin de trabajo;
(d) las sumas adeudadas en concepto de otras ausencias retribuidas,
correspondientes a un perodo determinado, que no debera ser inferior a los tres
meses precedentes a la insolvencia o a la terminacin de la relacin de trabajo;
Artculo 2
1. Los salarios mnimos tendrn fuerza de ley, no podrn reducirse y la persona o
personas que no los apliquen estarn sujetas a sanciones apropiadas de carcter
penal o de otra Naturaleza.
2. A reserva de lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo, se respetar
plenamente la libertad de negociacin colectiva.
Artculo 3
Entre los elementos que deben tenerse en cuenta para determinar el nivel de los
salarios
Mnimos deberan incluirse, en la medida en que sea posible y apropiado, de
acuerdo con la prctica y las condiciones nacionales, los siguientes:
(a) las necesidades de los trabajadores y de sus familias haber cuenta del nivel
general de salarios en el pas, del costo de vida, de las prestaciones de seguridad
social y del nivel de vida relativo de otros grupos sociales;
(b) los factores econmicos, incluidos los requerimientos del desarrollo
econmico, los niveles de productividad y la conveniencia de alcanzar y mantener
un alto nivel de empleo.
Artculo 4
1. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio establecer y mantendr
mecanismos adaptados a sus condiciones y necesidades nacionales, que hagan
posible fijar y ajustar de tiempo en tiempo los salarios mnimos de los grupos de
asalariados comprendidos en el Sistema protegido de conformidad con el artculo
1 del Convenio.
2. Deber disponerse que para el establecimiento, aplicacin y modificacin de
dichos
(e) medidas que confieran fuerza de ley a las disposiciones de los contratos
colectivos.
7. La consulta prevista en el prrafo 2 del artculo 4 del Convenio debera versar,
en especial, sobre las siguientes cuestiones:
(a) la seleccin y aplicacin de los criterios para la determinacin del nivel de
salarios mnimos;
(b) la tarifa o tarifas de los salarios mnimos que deben fijarse;
(c) los ajustes que de tiempo en tiempo se introduzcan en la tarifa o tarifas de los
salarios mnimos;
(d) los problemas que plantee la aplicacin de la legislacin sobre salarios
mnimos;
(e) la compilacin de datos y la realizacin de estudios destinados a la
informacin de las autoridades encargadas de la fijacin de salarios mnimos.
8. En los pases en que se hayan creado organismos para asesorar a la autoridad
competente sobre cuestiones de salarios mnimos o en que el gobierno les haya
delegado la responsabilidad de adoptar decisiones sobre salarios mnimos, la
participacin a que se refiere el prrafo 3 del artculo 4 del Convenio, en la
aplicacin de los mecanismos de fijacin de salarios mnimos, debera
comprender tambin la calidad de miembro de dichos organismos.
9. Las personas que representan los intereses generales del pas y cuya
participacin en la aplicacin de los mtodos para la fijacin de salarios mnimos
se prev en el apartado b) del prrafo 3 del artculo 4 del Convenio deberan ser
personas independientes con calificaciones adecuadas; estas personas podran ser
eventualmente funcionarios pblicos con responsabilidades en la esfera de las
relaciones de trabajo o en la planificacin o determinacin de la poltica
econmica y social.
Artculo 4
Las leyes, reglamentos u otros instrumentos que den cumplimiento a las
disposiciones del presente Convenio:
(a) debern:
(i) ponerse en conocimiento de todos los interesados;
(ii) especificar las personas encargadas de garantizar su aplicacin; y
(iii) exigir la colocacin de avisos en sitios visibles de los establecimientos o
dems lugares de trabajo, a fin de informar a los trabajadores sobre sus
condiciones de trabajo;
(b) debern, a menos que se hallen en vigor otras medidas que garanticen la
aplicacin efectiva de las disposiciones de este Convenio, proveer al
mantenimiento:
(i) de registros adecuados en los que figuren el tiempo que se ha trabajado y los
salarios pagados a los trabajadores interesados;
(ii) de un sistema adecuado de inspeccin que garantice su aplicacin efectiva.
Recomendacin sobre las clusulas de trabajo (contratos celebrados por las
autoridades pblicas), 1949 (nm. 84)
Recomendacin sobre las clusulas de trabajo en los contratos celebrados por las
autoridades pblicas Adopcin: Ginebra, 32 reunin CIT (29 junio 1949) Estatus: Instrumento actualizado.
Prembulo
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
CONCLUSION