JNE

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
ESCUELA PROFESIONAL
DE DERECHO
INTEGRANTES
CHAMBE SILVESTRE, NADIA

CONDORI POCCOHUACA, ELIANA
ORIHUELA, CRISTIAN
DOCENTE
:DR. NELVA ACEVEDO VELASQUEZ
CURSO
:DERECHO CONSTITUCIONAL II
CICLO
TURNO
IV
NOCHE
TACNA-PERU
2014
[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

INDICE
Presentacin...................................................................................................................... 3
INTRODUCCION................................................................................................................ 4
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES...........................................................................5
I.
HISTORIA................................................................................................... 5
II.
JNE............................................................................................................ 6
III.
MISIN.................................................................................................... 7
IV.
VISIN.................................................................................................... 7
V.
ESTRUCTURA ORGANICA...........................................................................7
FUNCIONES............................................................................................. 8
VI.
JURISDICCIONAL.................................................................................... 8
FISCALIZADORA..................................................................................... 9
EDUCATIVA........................................................................................... 10
NORMATIVA.......................................................................................... 12
ADMINISTRATIVA ELECTORAL...............................................................12
VII.
FISCALIZACIN..................................................................................... 13
VIII.
DIRECCION DE EDUCACIN Y FORMACION CIVICA CUIDADANA............14
IX.
COOPERACIN Y RELACIONES INTERNACIONALES..............................14
1.
Convenios:............................................................................................ 15
2.
Participacin del JNE en redes electorales :............................................25
3.
Observadores electorales internacionales :.............................................29
X.
ESCUELA ELECTORAL Y DE GOBERNABILIDAD........................................33
XI.
DIRECTORIO......................................................................................... 33
XII.
Jurado Nacional de Elecciones en poca Electoral..................................34
XIII.
RECOMENDACIONES............................................................................ 35
XIV.
ANEXOS................................................................................................ 36
XV.
CONCLUSIONES.................................................................................... 37
XVI.
BIBLIOGRAFIA...................................................................................... 38
Presentacin
Desde el nacimiento de la poca republicana, no existi propiamente un verdadero rgano

rector de las elecciones populares. La Constitucin de 1993 fragment el Jurado en tres
entes autnomos, separando de l al RENIEC y a la ONPE, entonces en la actualidad es
un ente autnomo que fiscaliza la legalidad del ejercicio del sufragio, de los procesos
electorales.
Este presente trabajo es el resultado del esfuerzo grupal, que desarrollo el tema de
Jurado Nacional de elecciones para brindar conocimientos sobre lo que es esta
institucin autnoma del estado Peruano.

INTRODUCCION
El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo constitucional autnomo del Estado

Peruano. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, los
procesos electorales y las consultas populares, garantizando el respeto a la voluntad
ciudadana. En consecuencia es el rgano encargado de proclamar los resultados
electorales y otorgar los reconocimientos o credenciales correspondientes a las
autoridades electas. As mismo tiene como funcin el dictar resoluciones de carcter
general, para reglamentar y normar las disposiciones electorales.
Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas entidades del
Estado. El actual presidente del Jurado Nacional de Elecciones es Francisco Tvara,
Vocal y Ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica del Per.
Finalmente, el jurado revisa en grado de apelacin las resoluciones expedidas en primera
instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve en definitiva las controversias
sobre materia electoral. Tambin decide en segunda y ltima instancia sobre los casos de
vacancias declaradas por los Concejos Regionales y Municipales.
El presente trabajo de investigacin est compuesto por: historia, misin, visin,
estructura orgnica, funciones, fiscalizacin, convenios, participacin en el proceso
electoral, conclusiones y finalmente una jurisprudencia del tema.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

I.
HISTORIA
Desde el nacimiento de la poca republicana, no existi propiamente un
verdadero rgano rector de las elecciones populares. Las normas de entonces
sealaban la existencia de juntas o colegios electorales, inclusive se instituy
alguna vez un poder electoral, como rganos ejecutores de los procesos de
elecciones. Pero, en la prctica, stos fueron manejados principalmente por el
Ejecutivo o el Legislativo.
No obstante, en esta etapa se dieron diversas normas electorales. Entre ellas,
el Reglamento de Elecciones para el Congreso (1822), la Ley de Elecciones
Municipales (1824), los Reglamentos de Elecciones de 1839 y 1849, la Ley de
Elecciones de 1857 y 1861 y la Ley Orgnica de Elecciones (1892).
El siglo XX no trajo grandes cambios para los rganos electorales ni para el
sistema de elecciones. El pas afront varios procesos electorales con la
misma tnica de antes, sin contar con un rgano electoral imparcial,
independiente y autnomo, y con un electorado limitado nicamente al varn
contribuyente al fisco.
Luego, se dictaron nuevas disposiciones como la Ley de Elecciones (1896), la
cual, por primera vez, cre la Junta Electoral Nacional, organismo colegiado
de 9 miembros, y las Juntas Electorales Departamentales, as como el
Registro Electoral.
Otras leyes de esta etapa son la Ley N 861 de Elecciones Polticas (1908), la
Ley N 1072 de Elecciones Municipales (1909), la Ley N 1533 de Elecciones
Polticas (1912) y la Ley Electoral (1912).Esta ltima norma determin la
directa participacin de la Corte Suprema en la conduccin de las elecciones,
como las de 1913 y 1915.
En 1930, el comandante Luis Miguel Snchez Cerro instaur una Junta de
Gobierno Militar, en Lima. Pero los acontecimientos polticos de coyuntura
hicieron que renunciara al cargo y posibilitara la instalacin de una Junta
Nacional de Gobierno presidida por David Samanez Ocampo y Sobrino, quien
mediante Decreto Ley 7160, convoc a Elecciones Generales y cre el Jurado
Nacional de Elecciones como mximo rgano rector de los procesos
electorales, otorgndole una vida institucional autnoma, independiente y de
naturaleza colegiada.
El primer Pleno del JNE, instalado el 22 de septiembre de 1931, estuvo

presidido por el Dr. Ernesto Araujo lvarez e integrado por los miembros Max
Gonzlez Olaechea, Leandro Pareja, Ricardo Rivadeneyra, Ernesto Flores,
Humberto Garrido Lecca y Nicanor Hurtado. El primer Secretario General fue
Eloy B. Espinoza.
La Constitucin de 1993 fragment el Jurado en tres entes autnomos,
separando de l al RENIEC y a la ONPE.
Hasta el ao 2005, el JNE organiz, dirigi y fiscaliz treinta y uno (31)
procesos electorales de carcter nacional, aparte de elecciones
complementarias, consultas populares y revocatorias. Diecisiete (17) de ellos
fueron elecciones polticas, que permitieron elegir doce (12) presidentes
constitucionales y otros tantos congresos nacionales. Diez (10) fueron
comicios municipales, dos elecciones para congreso constituyente, un
referndum y un proceso de elecciones para gobiernos regionales.
El JNE cuenta con el primer museo a nivel mundial de temas electorales
denominado Museo Electoral y de la Democracia creado en el ao 2005
durante la presidencia de Enrique Javier Mendoza Ramrez siendo su primer
director Miguel Arturo Seminario Ojeda bajo la curadura del muselogo Juan
Augusto Fernndez en su edificio principal ubicado en Lima.
II.
JNE
Es un organismo constitucionalmente autnomo de competencia a nivel
nacional, cuya mxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros,
que son elegidos en diferentes instancias; su Presidente es elegido por la Sala
Plena de la Corte Suprema, los miembros son elegidos, uno por la Junta de
Fiscales Supremos, uno por el Colegio de Abogados de Lima, uno por los
Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Pblicas y uno
por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Privadas.
Su conformacin colegiada y la forma de eleccin, propicia su independencia y
una toma de decisiones basada en la deliberacin.

III.
MISIN
"Contribuir y garantizar la consolidacin del sistema democrtico y de la
gobernabilidad del pas, a travs de sus funciones constitucionales y legales"
IV.
VISIN
"Ser el organismo rector del sistema democrtico, reconocido en la regin por
su absoluta garanta de respeto de la voluntad popular"
V.
ESTRUCTURA ORGANICA
VI.
FUNCIONES
JURISDICCIONAL
El Pleno, como mxima autoridad del JNE administra justicia en

materia electoral. Por mandato constitucional sus resoluciones
son dictadas en instancia final, definitiva y no son revisables.
Inscribe candidatos/as a la Presidencia y Vicepresidencia de la
Repblica y representantes ante el Parlamento Andino.
7
Resuelve las apelaciones sobre inscripcin de candidatos/as

para los cargos de Congresista, Presidente, Vicepresidente y
Consejero Regional, Alcalde y Regidor Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre tachas contra candidatos/as a
la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica,
representantes ante el Parlamento Andino, Congresista,
Presidente, Vicepresidente y Consejero Regional, Alcalde y
Regidor Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre actas electorales observadas y
actas impugnadas.
Declara las nulidades, totales o parciales, de los procesos
electorales, de referndum y otras consultas populares.
Proclama los resultados electorales, a los/as candidatos/as
electos/as y otorga las credenciales correspondientes.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina
de Registro de Organizaciones Polticas.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de los Jurados
Electorales Especiales (JEE).
Se pronuncia en ltima instancia en los procesos de vacancia y
suspensin de autoridades regionales y municipales.
Resuelve los Recursos Extraordinarios por afectacin al debido
proceso a la tutela procesal efectiva, respecto de sus propias
resoluciones.
Los Jurados Electorales Especiales administran en primera
instancia justicia en materia electoral.
Resuelve las impugnaciones de las elecciones de miembros del
Consejo Nacional de la Magistratura.
Convoca a Referndum y consultas populares.
FISCALIZADORA
Mediante su Gerencia de Fiscalizacin Electoral, el JNE garantiza el
respeto a la voluntad ciudadana, fiscalizando:
La legalidad del ejercicio del derecho de sufragio.

La realizacin de los procesos electorales, de referndum y
otras consultas populares, desde la convocatoria hasta la
proclamacin de los resultados.
La elaboracin de los padrones electorales por parte de

RENIEC, as como su actualizacin y depuracin final, previa a
su aprobacin en cada proceso electoral.
La capacitacin de miembros de mesa por parte de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
La propaganda electoral que realizan los/as candidatos/as
durante el proceso electoral.
El cmputo de votos que efecta la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
El desarrollo de las funciones de las encuestadoras.
El comportamiento de los actores electorales (miembros de
mesa, electores/as, personeros/as, observadores/as, miembros
de organizaciones polticas, entre otros).
La elaboracin y distribucin del material electoral.
Las garantas del proceso electoral.
La neutralidad de los funcionarios y organismos pblicos.
La eleccin de representantes ante: el Consejo de Coordinacin
Regional (CCR) y Consejo de Coordinacin Local (CCL), Juntas
Vecinales, Alcaldes/as y Regidores/as de Centros Poblados y
otras elecciones de las instituciones u organizaciones que as lo
soliciten.
Adems, la GFE ha implementado el INFOGOB (Observatorio
para la Gobernabilidad) que es una herramienta cuyo objetivo
es recolectar, monitorear, analizar y difundir informacin poltica
- electoral actualizada.
EDUCATIVA
Proyecta sus acciones a la comunidad, de manera permanente e
ininterrumpida, a travs de programas descentralizados de educacin
cvica ciudadana; entendida esta como la transmisin de
conocimientos con el propsito de aportar a la formacin libre y plural
de opiniones, a travs de la prctica de valores democrticos que
promueven el dialogo, el consenso y la tolerancia entre los ciudadanos

y ciudadanas, a fin de lograr su participacin activa y responsable de
los asuntos pblicos, que favorecen la gobernabilidad democrtica y la
vida en sociedad.
Nuestras acciones estn dirigidas a los diversos sectores de la
sociedad y ejecutadas a travs de la Direccin Nacional de Educacin
y Formacin cvica Ciudadana.

Programa talleres de Educacin Ciudadana; Programa Zonas Rurales;
Programa Mujer y ciudadana; Programa Zona de Frontera; Programa
de Implementacin Docente; Programa Municipios Escolares; Proyecto
Voluntariado JNE; Mesa Descentralizadas de Dialogo Electoral; Pacto
tico Electoral; Sistema de Aprendizaje Virtual Electoral (SAVE);
Programa Radial La Voz Electoral; Concursos Nacionales sobre
temas cvicos y electorales; Curso de Formacin de Formadores;
Museo Electoral y de la Democracia, y elaboracin de material
informativo, de capacitacin y de consulta.
A nivel internacional es sede del Centro Regional de Recursos
Electorales Proyecto ACE y forma parte del programa BRIDGE
BuildingResources in Democracy, Governance and Elections
(Construyendo Recursos en Democracia, Gobernabilidad y
Elecciones).
De otro lado, la Escuela Electoral del Per, como rgano especializado
desarrolla eventos de especializacin acadmica vinculados a materia
electoral:
Martes Electorales
Mesas de Trabajo Mujer y Democracia
Foro Juvenil
Escuela de Personeros
Cursos de Derecho Electoral
Ctedra Electoral
Publicaciones peridicas: Revista de Derecho Electoral,
Cuadernos para el Dialogo, etc.
El Centro de Informacin y Documentacin Electoral-CEDIE,
ofrece el servicio de prstamo para lectura en sala del material
bibliogrfico sobre materia lectoral.
NORMATIVA
El Jurado Nacional de Elecciones, a travs de su Pleno:

10
Presenta al Congreso de la Repblica proyectos de ley en

materia electoral.
Determina el nmero de escaos para el Congreso por cada
distrito electoral, as como el nmero de consejeros/as
regionales de cada Consejo Regional y de regidores/as de cada
Concejo Municipal.
Reglamenta la aplicacin de las cuotas de gnero, jvenes y de
representantes de comunidades nativas y pueblos originarios,
de acuerdo al porcentaje legal.
Reglamenta los procedimientos propios de sus funciones, en
materias como: la inscripcin de listas de candidatos,
propaganda electoral, encuestadoras electorales, tachas a los
integrantes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, etc.
ADMINISTRATIVA ELECTORAL
A travs de diversos rganos, el JNE ejerce su funcin administrativa,

entre las cuales tenemos:
Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los

JEE.
Inscribe a los observadores electorales, nacionales e
internacionales.
Presenta el presupuesto del sistema electoral.
Inscribe a las encuestadoras electorales.
Designa mediante sorteo a los miembros de los JEE.

Integra el Comit de Coordinacin Electoral.
Otorga dispensa por omisin al sufragio.
Aprueba el padrn electoral.
VII.
FISCALIZACIN
Conforme a la Resolucin N 130-2008-JNE del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, suscrita el 28 de mayo del 2008 y que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones institucional, la Direccin Nacional de Fiscalizacin
11

y Procesos Electorales (DNFPE) es el rgano de lnea que depende de la
Direccin Central de Gestin Institucional y est encargado de planificar,
organizar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las actividades relacionadas
con los procesos electorales, referndum y otras consultas populares, en el
mbito de las competencias que la ley le asigna al Jurado Nacional de
Elecciones. Asimismo, tiene a su cargo la fiscalizacin de los procesos
electorales conforme al ordenamiento normativo vigente, as como la
investigacin aplicada a los temas poltico-electorales y el diseo, formulacin
y ejecucin de proyectos especiales en materia de gobernabilidad,
democracia, participacin ciudadana y poltica.
La DNFPE formula, propone y ejecuta los planes de fiscalizacin orientados al
padrn electoral, a los procesos electorales, al cumplimiento de los requisitos
legales para la inscripcin de organizaciones polticas, a la eleccin de
representantes de la sociedad civil ante los Consejos de Coordinacin
Regional y Local, a la eleccin de autoridades de centros poblados y a las
encuestas de opinin relativas a las preferencias electorales. Igualmente,
formula, propone y ejecuta programas de asistencia tcnica en materia
electoral, dirigida a entidades y organismos oficiales y desarrolla programas
de capacitacin y asesora al personal del Jurado Nacional de Elecciones y de
los Jurados Electorales Especiales en materia de planeamiento, organizacin,
logstica y fiscalizacin de los procesos electorales.
En cuanto a la gestin de proyectos, en mrito a la Resolucin N 061-2008JNE del Pleno del JNE, suscrita el 04 de marzo del 2008 y que crea el
proyecto especial Observatorio para la Gobernabilidad, bajo la denominacin
INFOGOB, se asigna a la DNFPE la responsabilidad de su desarrollo,
implementacin, optimizacin y actualizacin permanente.
El Director Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales preside el Comit
de Gestin Electoral del JNE que se constituye en cada proceso electoral y
propone a la Presidencia los representantes del JNE ante el Comit de
Coordinacin Electoral -que est integrado adicionalmente por los
representantes de la ONPE y el RENIEC- y plantea, igualmente, el nmero y
ubicacin de las sedes de los Jurados Electorales Especiales en cada proceso
electoral de alcance nacional, regional o local.
VIII.
DIRECCION DE EDUCACIN Y FORMACION CIVICA CUIDADANA

La Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana (DNEF) es
el rgano encargado de desarrollar la funcin educativa del Jurado Nacional
12

de Elecciones. Tiene entre sus principales actividades, implementar
programas de educacin electoral que permitan crear conciencia cvica en la
ciudadana. Para tal efecto, puede suscribir convenios con los colegios,
universidades y medios de comunicacin.
Esta funcin es ejercida de manera permanente e ininterrumpida e incorpora
la inclusin de grupos sociales histricamente discriminados.
La educacin cvica ciudadana es pieza clave para una representacin y
participacin responsable e informada de la ciudadana en los procesos
electorales y fuera de estos, porque de esta manera, los ciudadanos y
ciudadanas aportan en la construccin de una democracia inclusiva y estable.
Para el desarrollo de las acciones educativas, la DNEF, se organiza en 05
programas de gestin: Programa Mujer e Inclusin Ciudadana, Programa de
Gobernabilidad, Programa Voto Informado, Programa Escolar Valores
Democrticos y Programa Jvenes Electores, adems de acciones de apoyo a
travs del Museo Electoral y de la Democracia Voluntariado - el Centro de
Documentacin e Informacin Electoral y la Red Especializada de
Conocimientos Electorales -ACE y Bridge. Estos Programas, se gestionan
mediante las siguientes estrategias:
IX.
Promocin de ciudadana y gobernabilidad.

Fortalecimiento de la representacin.
Promocin de la Inclusin y participacin poltica.
Promocin de un voto informado.
COOPERACIN Y RELACIONES INTERNACIONALES

La Oficina de Cooperacin y Relaciones Internacionales se encuentra
encargada de la coordinacin y enlace con los organismos internacionales,
pases cooperantes y autoridades homlogas al JNE, impulsando las
relaciones institucionales a travs de la captacin de cooperacin internacional
para la asistencia tcnica y/o el financiamiento de los proyectos del Jurado
Nacional de Elecciones, en funcin de la poltica de desarrollo y fortalecimiento
institucional.
1. Convenios:
El JNE considera importante en el desarrollo de las relaciones
internacionales y en la captacin de recursos provenientes de fuentes
nacionales e internacionales procurar la suscripcin de convenios con
organizaciones internacionales y organismos electorales. Ello, con el fin de
13

desarrollar actividades y ejecutar programas, proyectos y/o actividades
dirigidos al fortalecimiento de la gobernabilidad y la democracia en nuestro
pas. Actualmente la Oficina de Cooperacin y Relaciones Internacionales
cuenta con 21 convenios activos.
A) CONVENIOS CON ORGANISMOS ELECTORALES EN EL MUNDO
B)
COMISIN ELECTORAL CENTRAL DE LA FEDERACIN
RUSA (CECFR)
El objetivo de este convenio se sustenta en el fortalecimiento
y desarrollo de la Cooperacin entre ambas instituciones
para:
Mejorar la legislacin vinculada a las elecciones y los
referendos.
Mejorar la cultura en el mbito legal de los
participantes de los procesos electorales.
Crear e implementar nuevas tecnologas electorales.
En el marco de este convenio, con la finalidad de
intercambiar experiencias en materia electoral, en julio de
2009 el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y un
integrante del Pleno de nuestra institucin viajaron a Rusia
para dar cumplimiento a los compromisos suscritos.
Este convenio ha permitido no slo la presentacin del
sistema electoral peruano ante la CECFR, sino que ha
logrado que esta Comisin Electoral respalde la propuesta
de la creacin de la Asociacin de Organismos Electorales
de la Cuenca Asia Pacfico.
COMISIN NACIONAL DE ELECCIONES
REPBLICA DE COREA (CNERC)
DE
LA
El Jurado Nacional de Elecciones en la bsqueda por

mejorar la calidad de los procesos de eleccin, impuls la
cooperacin en el rea de Gestin Electoral a fin de:
Alentar el desarrollo poltico democrtico
Promover una cultura de elecciones justas y
transparentes
Es en el marco de este Convenio que nos encontramos
coordinando la creacin de la Asociacin de Organismos
Electorales de la Cuenca Asia Pacfico.
TRIBUNAL ELECTORAL DE PANAM (TEP)

14

En un proceso de eleccin la ejecucin de los
procedimientos, mecanismos y herramientas de control
deben ser constantemente mejorados. En ese sentido, y
para el cumplimiento de tal propsito este convenio busca
establecer a travs de los mecanismos de cooperacin
interinstitucional:
El
perfeccionamiento
y
consolidacin
funcionamiento institucional.
Impulsar mejoras en el sistema electoral.
del
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES DE LA REPBLICA

DE COSTA RICA
(TSE)
Las lneas principales y los mecanismos de cooperacin
interinstitucional de este convenio, estn orientados a la misin
y los objetivos principales de ambas instituciones, razn por la
que se ha considerado como reas de desarrollo institucional:
Fortalecer el funcionamiento institucional

Intercambiar informacin sobre procedimientos,
mecanismos, herramientas y controles de los procesos
electorales
Esta clase de convenios nos permiten intercambiar
buenas prcticas en la gestin electoral por el lado de
los Tribunales Electorales y brindar apoyo en los temas
de calidad luego de la certificacin ISO 9001:2000
obtenida por el JNE.
JUNTA ELECTORAL CENTRAL DE ESPAA

Este organismo electoral y el Jurado Nacional de Elecciones
han determinado como objetivos los siguientes:
Identificar y promover proyectos, programas y acciones

tendientes a desarrollar un proceso fluido y sistemtico
de intercambio de informacin, conocimientos y
experiencias que faciliten la funcin de cada una de las
instituciones.
Identificar y evaluar los avances e innovaciones tcnico
- administrativas, procedimentales o instrumentales que
fortalezcan o actualicen su organizacin y prcticas
institucionales en materia electoral.
15

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL DE MXICO (IFE)
El objetivo principal del convenio firmado entre este
organismo electoral y el Jurado Nacional de Elecciones est
establecido en un marco referencia que permita la
interaccin tcnica entre ambas partes, en el campo de la
actividad electoral, educacin cvica y promocin de la
democracia y de la cultura democrtica. Para ello se ha
desarrollado los siguientes objetivos particulares para llevar
a cabo el trabajo conjunto entre las partes:
Definir y facilitar mecanismos de consulta e intercambio
informativo entre ambas instituciones electorales firmantes
en los campos de la actividad electoral, educacin cvica y
promocin de los valores de la democracia y de la cultura
democrtica.
Fomentar la cooperacin horizontal entre las
instituciones electorales firmantes para mejorar la
prestacin del servicio electoral en materia de
educacin cvica y aspectos conexos.
Establecer qu acciones y responsabilidades asumir
cada parte, en el cumplimiento de las actividades que
demande el objetivo general.
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA

FEDERACIN DE MXICO
Los temas principales que aborda este convenio giran en torno a
procedimientos, mecanismos, herramientas y controles de los
procesos electorales a travs de los siguientes mecanismos:
Intercambio de informacin sobre las reas tcnicas

especializadas y temas relevantes relacionados con la
labor de ambas instituciones tale como bases de datos
estadsticos, publicaciones especializadas, legislacin
electoral, jurisprudencia, doctrina, fortalecimiento de la
Democracia y el Estado Derecho.
Desarrollo y patrocinio conjunto de actividades de
capacitacin y formacin deprofesionales en materia
electoral que permita compartir e intercambiar las
experiencias institucionales en las distintas reas de su
inters y, especialmente sobre temas relacionados con
Sistemas Electorales,
16

Administracin de Justicia Electoral, Fiscalizacin de
Procesos Electorales, Legislacin, Jurisprudencia y
Doctrina.
Desarrollo de proyectos de investigacin y estudios sobre
temas de mutuo inters que contemple la publicacin y
difusin de los mismos.
Otorgarse mutuamente asesora tcnica especializada en
aquellas reas fundamentales para el desarrollo
institucional, tales como, gestin, mtodos de trabajo y de
organizacin interna y gestin de recursos humanos.
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL DE GUATEMALA

El objeto del convenio entre el Jurado Nacional de Elecciones y el
Tribunal Supremo Electoral de Guatemala tiene como finalidad
establecer mecanismos de cooperacin interinstitucional a fin de
perfeccionar y consolidar el funcionamiento de ambas
instituciones. Los temas principales que pueden ser materia del
presente convenio, giran en torno a procedimientos, mecanismos,
herramientas y controles de los procesos electorales, referidos a:
Controles previos, concurrentes y posteriores, su

eficiencia, eficacia e impactopara la ciudadana,
cautelndose la transparencia del proceso y la honestidad
del personal involucrado en ella;
Requisitos y/o condiciones principales sobre los cuales
deben ceirse los procesoselectorales
Rendicin de Cuentas de los rganos descentralizados
Capacitacin previa al personal encargado de las tareas
de fiscalizacin del proceso electoral;
Relaciones con otros organismos que tenga funcin
electoral;
Estrategias de comunicacin a la ciudadana sobre los
principales temas que forman parte del proceso electoral;
Mtodos y procedimientos para obtener resultados finales
(voto electrnico)
Herramientas tecnolgicas de apoyo al trabajo de
fiscalizacin y emisin de resultados.
Intercambio en campo acadmico, investigacin, tcnico y
de funcionamiento de la Escuela de Formacin CvicoElectoral, cuyo objetivo primordial sera la obtencin de
informacin que permita implementar propuestas de
promocin de los valores democrticos y de la
participacin cvica.
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE (MXICO)
17

El Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Veracruz (TEEV)
y el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) firmaron en setiembre de
2011 un convenio de cooperacin interinstitucional para promover el
desarrollo de las relaciones educativas, culturales entre Per y Mxico.
En este sentido, ambas instituciones tienen como objetivos
primordiales:
Desarrollar relaciones culturales y acadmicas, promoviendo el

intercambio de informacin, de docentes, investigadores y
estudiantes sobre los avances, conocimientos, prcticas y
evolucin de los sistemas electorales.
Fomentar el intercambio de personal docente e investigador,
mediante sus respectivas escuelas, facilitando la participacin
en planes de investigacin conjunta a fin de enriquecer los
conocimientos en materia electoral.
Elaborar programas de capacitacin utilizando la metodologa a
distancia y la infraestructura que para el efecto cuenta el JNE y
el TEEV; la publicacin conjunta de libros y la inclusin de
trabajos de especialistas de la otra institucin en sus propias
revistas especializadas.
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL DE ECUADOR (CNE)

El convenio marco de cooperacin interinstitucional entre el CNE de
Ecuador y el Jurado Nacional de Elecciones, firmado el 19 de abril de
2012, tiene por objeto, definir y establecer el marco general de
colaboracin de cooperacin tcnica entre las partes en los aspectos
de promocin, fiscalizacin electoral, actividades, programas y
proyectos de procesos electorales que garanticen la participacin de
los ecuatorianos en procesos cvicos y democrticos de conformidad
con la Carta Magna y la Ley de la Materia.
Tomando como precedente la experiencia del JNE con la
implementacin del Programa Voto Informado, que sirve como
mecanismo de difusin para la ciudadana y fomenta el ejercicio y
aplicacin de la democracia, el Consejo Nacional Electoral de Ecuador,
estim como un importante objetivo especfico la aplicacin de este
esquema en beneficio de las y los ecuatorianos dentro de sus procesos
electorales.
C)
CONVENIOS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES

1. ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS OEA
18

Con este convenio la Secretara General de la OEA (SG/OEA), a
travs de la Secretara de Asuntos Polticos (SAP), llevar a cabo
el proyecto de implementacin de un Sistema de Gestin de la
Calidad conforme a la Norma ISO 9001:2008 buscando la
Certificacin de la Gestin de Calidad de 4 procesos, incluido el
soporte y direccin de cada uno:
Fiscalizacin
Educacin y formacin cvica ciudadana
Normatividad
Atencin al ciudadano
En la actualidad, la OEA se encuentra en la etapa de presentacin
de ofertas para la eleccin de la empresa que ser contratada para
brindar el servicio de implementacin del ISO en los referidos
procesos.
2. PROGRAMA DE LAS
DESARROLLO PNUD
NACIONES
UNIDAS
PARA
EL
El convenio suscrito con PNUD establece mecanismos de

coordinacin y cooperacin para la implementacin de actividades
orientadas a:
Brindar cooperacin tcnica y profesional para mejorar los

niveles de participacin consciente y responsable de la
ciudadana de zonas rurales del pas, en el ejercicio de los
mecanismos de la democracia participativa, y as prevenir
conflictos sociales y violentos enfrentamientos.
En el marco de este convenio, a partir del ao 2007 se trabaj el

proyecto "Educacin Ciudadana para el Fortalecimiento de la
Democracia Participativa en zonas rurales" el cual culmin con xito
en su primera etapa; ampliando luego su ejecucin en concordancia
con los objetivos del Programa Fortalecimiento de la Democracia
Participativa en el Per.
En la segunda etapa del Proyecto, a mediados del 2008, el JNE
ejecut en 13 distritos al interior del pas, talleres de mecanismos de
participacin ciudadana y control ciudadano, promoviendo el uso de
estas herramientas democrticas al interior de las organizaciones
sociales de base, con el propsito de contribuir a la mejor toma de
decisiones en la solucin de conflictos electorales y problemas
comunes.
Gracias a este convenio el Jurado Nacional de Elecciones contina
trabajando en coordinacin con PNUD el Proyecto "Educacin
Ciudadana para el Fortalecimiento de la Democracia Participativa en
19

zonas rurales, as como la contratacin de la empresa que se
encargar de realizar el Estudio del Perfil del Elector para el
proyecto Voto Informado y el proyecto de Generacin de
Capacidades en Actores Polticos y Electorales para el
Fortalecimiento de la Democracia, que trabajar con personeros de
las distintas organizaciones polticas y presidentes regionales de la
gestin 2006-2010 y 2011-2014.
3. FUNDACIN JOS ORTEGA Y GASSET

En el ao 2005 se suscribi un Convenio Marco de Cooperacin
Interinstitucional entre el JNE y el Instituto Universitario de
Investigacin Ortega y Gasset de Espaa con el objeto de:
Establecer lneas principales y mecanismos de cooperacin
interinstitucional a finde poner en marcha y consolidar el
funcionamiento de una "Escuela Electoral del Per" creada
por el JNE.
Mediante un Acuerdo de Cooperacin Especifico suscrito en el
ao 2006, se acord desarrollar en el Jurado Nacional de
Elecciones el programa de Mster en Gobernabilidad y
Procesos Electorales que da acceso al ttulo de Magster Artis
por el Instituto Universitario de Investigacin Ortega y Gasset,
adscrito a la Universidad Complutense de Madrid.
Este ao, culminado la primera edicin del Mster en
Gobernabilidad y Procesos Electorales, ha empezado la
segunda edicin con la participacin de funcionarios de la Corte
Nacional de Ecuador en calidad de alumnos.
4. UNIVERSIDAD POLITCNICA DE VALENCIA

La finalidad establecida en este convenio, dispone lo siguiente:
Poner en marcha actividades conjuntas de educacin

ciudadana, capacitacin acadmica en temas referidos a la
democracia, gobernabilidad, elecciones y los que se estimen
convenientes, a fin de consolidar y mejorar los niveles de
organizacin y funcionamiento de las diversas reas del JNE
que resulten implicadas, mediante el establecimiento de
lneas principales y mecanismos de cooperacin
interinstitucional.
20

5. NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE FOR INTERNATIONAL
AFFAIRS (NDI)
Los temas principales materia del presente convenio son los
siguientes:
Intercambio de informacin sobre los temas relevantes de

inters relacionados conla labor de ambas instituciones, la
formulacin de propuestas y desarrollo conjunto de
actividades (acadmicas, seminarios, talleres entre otros) a
nivel nacional e internacional en materia de gobernabilidad y
democracia, el desarrollo de proyectos de investigacin y
estudios sobre temas de mutuo inters, y asistencia tcnica
en aquellos temas fundamentales para el fortalecimiento
institucional del JNE.
6. UNIVERSIDAD DE SALAMANCA
Los programas de colaboracin entre el Jurado Nacional de
Elecciones y la Universidad de Salamanca estn enfocados al
desarrollo de programas acadmicos y de movilidad para
capacitacin, pasantas e investigacin. Los citados programas de
colaboracin establecern:
Programas de movilidad de investigadores, personal

docente y trabajadores
Realizacin de ediciones conjuntas e intercambio de
publicaciones que responda al inters comn de ambas
instituciones.
Elaboracin y realizacin de proyectos de investigacin, de
acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, en
cualquiera de las ramas de inters comn a ambas
instituciones.
Creacin de programas y organizacin de actividades
docentes coordinadas, en las materias relativas al inters de
ambas instituciones.
Organizacin de coloquios, seminarios, fotos y eventos
acadmicos internacionales en las materias de inters de
ambas instituciones.
D) CONVENIOS CON ORGANISMOS NACIONALES

1. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
21

El convenio suscrito en el 2010 establece lneas principales y
mecanismos de cooperacin interinstitucional a fin de consolidar el
funcionamiento de ambas instituciones, impulsando el desarrollo
acciones e intercambio interinstitucional que permitan implementar
estrategias a travs de la educacin electoral y otras actividades
que contribuyan a mejorar las capacidades humanas para el
fortalecimiento de la democracia, entre las cuales estn:
El uso y aplicacin de las tecnologas de la informacin, con

el fin de modernizar yfortalecer la democracia y la
participacin ciudadana.
Asesora tcnica, de acuerdo a la especialidad y
competencias de cada una de las partes.
2. CONSORCIO DE INVESTIGACIN ECONMICA Y SOCIAL

(CIES)
El objetivo principal del convenio es disear y establecer lneas y
mecanismos de coordinacin, cooperacin y colaboracin
interinstitucional entre el Jurado Nacional de Elecciones y CIES. En
este sentido, CIES se compromete a lo siguiente:
Buscar el fortalecimiento de la educacin electoral en el Per,
principalmente a favor de la juventud, actores polticos, alcaldes y
regidores, miembros de los gobiernos regionales, dirigentes de base
en zonas urbanas marginales, comunidad.
3. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (PCM) Y OFICINA

NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE)
Desde la suscripcin del convenio interinstitucional en junio de
2010, el Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, en su condicin de beneficiarios del
incremento de donacin generado a consecuencia de la Enmienda
N 3 del Convenio de Donacin USAID N 527-0423, se obligan a
asumir, frente a la PCM, la contrapartida nacional en proporcin al
monto del beneficio recibido.
4. UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA (UIGV)
El presente convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional,
firmado el pasado 15 de abril de 2013, tiene como objeto el
formalizar una alianza estratgica dentro de un marco general de
22

colaboracin entre ambas instituciones para el desarrollo de
proyectos, programas o actividades de inters comn, en materia
acadmica, cultural, cientfica, tecnolgica y de bienestar del
personal. Adems, contempla las siguientes finalidades especficas:
Propiciar el intercambio de profesionales, a efectos de

participar en actividades dedocencia, cursos de
capacitacin, especializacin, actualizacin y conferencias;
as como, compartir experiencias en investigacin y
desarrollo humano que sean de inters mutuo.
Estimular y apoyar el desarrollo de proyectos de
investigacin entre equipos constitutivos o investigadores
individuales de ambas partes.
Desarrollar acciones de bienestar de personal entre ambas
partes mediante elBeneficio Estudiantil en sus pensiones,
con un descuento del pago de pensiones para las diferentes
carreras de Pre-Grado y Posgrado.
Establecer el intercambio de profesionales para asesoras o
capacitaciones previamente acordadas entre ambas
instituciones, que permitan fortalecer el desarrollo de los
alumnos de los diferentes niveles del Sistema Educativo
Interinstitucional
Propiciar el intercambio de profesionales, a efectos de
participar en actividades de docencia, cursos de
capacitacin, especializacin, actualizacin y conferencias;
as como, compartir experiencias en investigacin y
desarrollo humano que sean de inters mutuo.
Estimular y apoyar el desarrollo de proyectos de
investigacin entre equipos constitutivos o investigadores
individuales de ambas partes.
Desarrollar acciones de bienestar de personal entre ambas
partes mediante el Beneficio Estudiantil en sus pensiones,
con un descuento del pago de pensiones para las diferentes
carreras de Pre-Grado y Posgrado.
Establecer el intercambio de profesionales para asesoras o
capacitacionespreviamente
acordadas
entre
ambas
instituciones, que permitan fortalecer el desarrollo de los
alumnos de los diferentes niveles del Sistema Educativo
Interinstitucional.
5. UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA (USIL)

Firmado el 30 de abril de 2013, este convenio marco establece una
relacin de cooperacin interinstitucional entre el JNE y la
Universidad San Ignacio de Loyola, a fin de desarrollar, en forma
conjunta, coordinada y/o en colaboracin, actividades de formacin
23

ciudadana, acadmicas y de investigacin, que contribuyan al
fortalecimiento democrtico en el Per. Asimismo, coordinar la
implementacin de acciones que promuevan la participacin, el
dilogo y la sensibilizacin ciudadana, y otras relacionadas a los
intereses de ambas instituciones enmarcadas dentro de sus
respectivas competencias.
6. UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS (UNMSM)
El objetivo de este convenio marco de cooperacin interinstitucional,
suscrito el 10 de junio de 2013, tiene como objetivo desarrollar, en
forma conjunta, coordinada y/o en colaboracin, actividades de
formacin ciudadana, acadmicas y de investigacin. En este
sentido, tiene entre algunas de sus finalidades: Sumar esfuerzos
para formular y/o implementar proyectos e investigaciones afines a
sus competencias. Promover la realizacin de actividades que
coadyuven al fortalecimiento democrtico y ciudadano, teniendo en
cuenta un enfoque inclusivo e intercultural.
2. Participacin del JNE en redes electorales :
PROTOCOLO DE QUITO
En agosto de 1989 durante la IV Conferencia de la Asociacin de
Organismos Electorales de Centro Amrica y El Caribe, celebrada
en San Jos de Costa Rica, el IIDH/CAPEL lanz la iniciativa de la
constitucin de una asociacin anloga en Amrica del Sur, esta
iniciativa se materializ un mes despus, en el primer encuentro de
Organismos Electorales de Amrica del Sur, auspiciado por el
entonces Tribunal Supremo Electoral de la Repblica del Ecuador y
CAPEL, con la firma del Acta Constitutiva de esa Asociacin o
Protocolo de Quito.
Esta Asociacin fue creada con fines de informacin, cooperacin y
consulta, sin que ninguna de sus recomendaciones tenga validez
obligatoria en los respectivos pases. Como consecuencia de su
carcter no gubernamental ni stas ni sus miembros pueden
arrogarse representacin nacional o internacional alguna.
Los objetivos de la Asociacin consisten en fomentar la cooperacin
internacional para promover la democracia representativa, el voto
libre, universal y secreto, as como los sistemas electorales
eficientes y puros en sus respectivos pases; consultarse
recprocamente cualquier clase de problemas relacionados con los
procesos electorales; intercambiar informaciones sobre los mismos
24

y sobre el desarrollo de sus elecciones; propiciar la participacin
como observadores de los organismos miembros de la Asociacin,
a invitacin del pas sede, proporcionando las facilidades
necesarias; y emitir recomendaciones de carcter general sobre
tales asuntos.
Los Organismos Electorales que renen estas instancias son:
Cmara Nacional Electoral de Argentina, Corte Nacional Electoral
de Bolivia, Tribunal Superior Electoral de Brasil, Servicio Electoral
de Chile, Tribunal Calificador de Elecciones de Chile, Consejo
Nacional Electoral de Colombia, Registradura Nacional del Estado
Civil de Colombia, Consejo Nacional Electoral de Ecuador, Tribunal
Superior de Justicia Electoral de Paraguay, Jurado Nacional de
Elecciones de Per, Oficina Nacional de Procesos Electorales de
Per, Corte Electoral de Uruguay y Consejo Nacional Electoral de
Venezuela.
UNIN INTERAMERICANA DE ORGANISMOS ELECTORALES

UNIORE
La Unin Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE)
nace en Caracas, Venezuela, el 22 de noviembre de 1991 en una
reunin conjunta convocada por los organismos electorales
integrantes de la Asociacin de Organismos Electorales de
Centroamrica y el Caribe (Protocolo de Tikal) y los organismos
electorales integrantes de la Asociacin de Organismos Electorales
de Amrica del Sur (Protocolo de Quito), de la cual el Per es
miembro.
Con el tiempo, tambin se integran a la UNIORE, Mxico y Canad
(en la Tercera Conferencia desarrollada en 1996) y ms tarde
Estados Unidos de Amrica (en la Cuarta Conferencia de 1998).
La UNIORE se constituye como una entidad no gubernamental
compuesta por los organismos electorales, cuyas decisiones slo
tienen carcter de recomendaciones y orientaciones para los
organismos que la integran. Tiene como objetivos:
Incrementar la cooperacin entre las asociaciones que

integran la Unin, as como entre los organismos electorales
que forman parte de la Unin.
Impulsar el intercambio de informacin relacionada con los
regmenes electorales.
Estimular la participacin de representantes de los
organismos miembros, en calidad de observadores en los
procesos electorales.
25
Formular recomendaciones de carcter general a los

organismos miembros de la Unin.
Promover sistemas electorales seguros, eficientes y

democrticos en los cuales se garantice la emisin del voto
en forma libre, universal y secreta.
Proporcionar apoyo y asistencia, en la medida de sus
recursos, a los organismos electorales que lo soliciten.
Es as que el Jurado Nacional de Elecciones, como miembro

de la UNIORE, ha tomado en cuenta los acuerdos suscritos en
las conferencias desarrolladas entre los aos 1993-2008,
enfocando sus esfuerzos en el fortalecimiento institucional, la
vigencia del sistema democrtico y la mejora constante del
Estado de Derecho.
De esta manera, el JNE ha ido incorporando la materia electoral
en el slabo de algunas facultades de derecho a nivel nacional a
travs
de
convenios
interinstitucionales
(acuerdo-VII
conferencia 2004), entre ellas la Universidad San Martn de
Porres, la Universidad Santo Toribio de Mogrovejo y la
Universidad de Piura.
CONSEJO ELECTORAL ANDINO CEA

El Concejo Electoral Andino se forj al interior del Parlamento
Andino desde inicios del 2001, cuando en su XX Periodo Ordinario
de Sesiones este organismo aprueba un proyecto de estatuto para
la constitucin del CEA, exhortando al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores para que lo institucionalice dentro del
Sistema Andino de Integracin.
Este organismo constituido mediante Decisin 551 del Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN, estableci
como objetivo primordial:
Supervisar la convocatoria, organizacin y direccin de las
elecciones de representantes al Parlamento Andino en cada pas,
mediante mecanismos de cooperacin horizontal y asistencia
tcnica, as como fortalecer la democracia y el sistema electoral en
el sistema comunitario.
En este contexto, en julio de 2009 y por espacio de un ao, el Per
asumi la presidencia Pro Tempore de la CAN y por ende la
Presidencia del Consejo Electoral Andino (CEA), organismo que
forma parte del Sistema Andino de Integracin y que se encuentra
26

conformado por los titulares de los rganos electorales de los
pases miembros de la Comunidad Andina (CAN).
Esta nueva responsabilidad alienta al Jurado Nacional de
Elecciones a seguir en la tarea de proponer mejoras el sistema
democrtico, ya no slo a nivel interno sino tambin en los pases
miembros de la CAN. Nuestra experiencia ser compartida y
nuestro propsito estar orientado a ubicar al Consejo Electoral
Andino cmo organismo electoral que impulse la modernizacin de
los procesos electorales y fortalecimiento del Parlamento Andino
como rgano representativo a nivel comunitario.
UNIN SUDAMERICANA DE NACIONES (UNASUR)

La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) es un organismo
de mbito regional que tiene como objetivos construir una identidad
y ciudadana sudamericana, y desarrollar un espacio regional
integrado. Est formada por los doce estados de Amrica del Sur:
La Repblica Argentina, la Repblica de Bolivia, la Repblica
Federativa del Brasil, la Repblica de Colombia, la Repblica de
Chile, la Repblica del Ecuador, la Repblica Cooperativa de
Guyana, la Repblica del Paraguay (suspendido desde junio de
2012), la Repblica del Per, la Repblica de Surinam, la Repblica
Oriental del Uruguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuya
poblacin conjunta supera los 400 millones de habitantes.
El 18 de diciembre de 2004, en el marco de la II Cumbre
Suramericana, los presidentes de los 12 pases conformaron la
Comunidad Sudamericana de Naciones. Posteriormente, un 23 de
mayo de 2008, el bloque se constituy oficialmente en Brasilia,
Brasil.
Desde entonces, las naciones han venido trabajando para alcanzar
una integracin regional similar al modelo de la Unin Europea.
Hasta la fecha, UNASUR ha estado presidida por los siguientes
mandatarios: Michelle Bachelet, ex Presidenta de la Repblica de
Chile (2008-2009); Rafael Correa Delgado, Presidente de la
Repblica del Ecuador (2009-2010); BharratJagdeo, Presidente de
la Repblica Cooperativa de Guyana (2010-2011); Fernando Lugo
Mndez, ex Presidente de la Repblica de Paraguay (2011-2012); y
Ollanta Humala Tasso, Presidente de la Repblica del Per (junio
2012- presente).
Con respecto a la organizacin de UNASUR, esta cuenta con
varios Consejos Sectoriales que abarcan diversas reas de
desarrollo, entre los cuales se encuentra el Consejo Electoral,
27

conformado por los rganos electorales de sus pases miembros
con el objetivo de construir un espacio para la integracin,
intercambio de experiencias, cooperacin, investigacin y
promocin de la participacin ciudadana, la educacin cvica y la
democracia. Adicionalmente, este Consejo, cuya incorporacin a la
institucionalidad de UNASUR se oficializ el 30 de noviembre de
2012, tiene a su cargo adems, la organizacin de misiones de
observacin y acompaamiento electorales a requerimiento del
Estado Miembro que organiza el proceso electoral, con el acuerdo
de su autoridad electoral.
3. Observadores electorales internacionales :
La observacin electoral es una garanta del proceso electoral en el Per, es
as que la normatividad electoral prev la participacin de las organizaciones
internacionales y organismos gubernamentales y no gubernamentales
internacionales, como observadores electorales internacionales; para ello, el
JNE realiza invitaciones a travs de Relaciones Exteriores a los organismos
internacionales; y de la Presidencia del JNE, a los organismos electorales,
por encargo del Pleno de este Supremo Tribunal; asimismo, acepta
solicitudes, de diversos organismos de prestigio interesados en participar en
el proceso electoral en curso, procediendo luego a realizar las acreditaciones
correspondientes y emitir las credenciales que faculte a los observadores
electorales internacionales realizar todos los actos de observacin electoral
conforme a ley.
Atendiendo a la naturaleza de las relaciones y convenios generados y por
generarse, el trmite de acreditacin se canaliza a travs de la Oficina de
Cooperacin y Relaciones Internacionales. Esta oficina prepara un programa
de observacin electoral integral, que para las Elecciones Regionales y
Municipales y Referndum del Fonavi 2010, as como para las Elecciones
Generales primera y segunda vuelta 2011, ha abarcado 4 das, con la
finalidad de proporcionar las herramientas necesarias para una adecuada
preparacin y capacitacin de los observadores. Dicho programa considera
jornadas de capacitacin sobre temas legales y tcnicos en materia electoral
a cargo de especialistas, encuentros con personalidades emblemticas que
proporcionen visiones neutrales e imparciales sobre el proceso, una
ceremonia de bienvenida que permita a los observadores interactuar y
conocer a las diversas misiones acreditadas, as como a las mximas
autoridades de los organismos electorales y otras autoridades importantes
dentro del proceso electoral. Para el da de la jornada electoral, se preparan
rutas de desplazamiento por diversos locales de votacin y Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales; dando a conocer a las diferentes
dependencias de los organismos electorales a nivel nacional, las
acreditaciones realizadas con el fin de que las misiones de observacin que
realizan su labor en forma independiente, cuenten con las facilidades del
28

caso, y con las garantas necesarias para que la observacin electoral no
sea solo superficial sino integral.
A) Observadores electorales internacionales en las
Regionales, Municipales y referndum del Fonavi 2010
Elecciones
Para este proceso electoral se acreditaron 92 observadores electorales

internacionales de las siguientes organizaciones y organismos
internacionales.
Organizacin de Estados Americanos (OEA)

Centro de Asesora y Promocin Electoral (CAPEL)
Junta de Vigilancia Electoral de El Salvador
Parlamento Andino
Embajada de Japn
Secretara General de la Comunidad Andina de Naciones
Instituto Republicano Internacional
Instituto Nacional Demcrata
B) Observadores Electorales
Generales 2011, primera vuelta
Internacionales
en
las
Elecciones
Para este proceso electoral se acreditaron 197 observadores electorales

internacionales de las siguientes organizaciones y organismos
internacionales.
Organizacin de Estados Americanos

Centro de Asesora y Promocin Electoral
Unin Europea
Instituto Federal Electoral de Mxico
Comisin Central Electoral de Rusia
Consejo Nacional Electoral de Ecuador
Tribunal Superior Electoral de Brasil
Consejo Nacional Electoral de Colombia
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin de Mxico
Tribunal Electoral de Panam
Tribunal Calificador de Elecciones de Chile
Tribunal Supremo Electoral de El Salvador
Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay
Junta Central Electoral de Repblica Dominicana
Consejo Nacional Electoral de Venezuela
Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela
Consejo Nacional de Observacin Electoral de Hait
Consejo de Expertos Electorales de Amrica Latina
29

Grupo de la Democracia de Taiwn
Corporacin Oriente de Chile
Parlamento Andino
Asamblea Nacional de Ecuador
Cmara de Senado de Paraguay
Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba Argentina
Cmara de Diputados de Argentina
Embajada de Estados Unidos
Embajada de Japn
C) Observadores electorales internacionales

Presidenciales 2011, segunda vuelta
en
las
Elecciones
En esta etapa del proceso electoral se acreditaron 304 observadores

electorales internacionales de las siguientes organizaciones y organismos
internacionales.
Organizacin de Estados Americanos

Centro de Asesora y Promocin Electoral
Unin Europea
Servicio Electoral de Chile
Junta Central Electoral de Repblica Dominicana
Consejo Nacional Electoral de Venezuela
Tribunal Supremo Electoral de El Salvador
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Mxico
Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay
Consejo Nacional Electoral de Ecuador
Consejo Nacional Electoral de Colombia
Tribunal Calificador de Elecciones de Chile
Instituto Federal Electoral de Mxico
Tribunal Electoral de Panam
Corte Electoral de Uruguay
Tribunal Supremo Electoral de Honduras
ONG Internacional para la democracia
Federacin Interamericana de Abogados
Foro de Biarritz
Comit Ecuatoriano de Derechos Humanos y Sindicales CEDHUS
Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Veracruz
Parlamento Andino
Cmara de Senadores de Colombia
Parlamento del MERCOSUR
Cmara de Senadores de Paraguay
Cmara de diputados de Chile
30
Cmara de Diputados Paraguay

Secretaria de la Presidencia de la Nacin Argentina
Embajada de Argentina
Embajada de Japn
Embajada de Chile
Embajada de Estados Unidos
D) Observadores electorales internacionales en la Consulta Popular de

Revocatoria de autoridades de la Municipalidad Metropolitana de Lima
Para este primer proceso de revocatoria del mandato de autoridades
municipales de la Municipalidad Metropolitana de Lima, se acreditaron un
total de 31 observadores electorales internacionales provenientes de los
siguientes organismos:
Centro de Asesora y Promocin Electoral (CAPEL)

El Consejo de Expertos Electorales de Latinoamrica (CEELA)
La Embajada de los Estados Unidos de Amrica
La Misin de CAPEL cont con un total de once (11) personas

acreditadas de los siguientes organismos: el Tribunal Contencioso
Electoral del Ecuador, el Consejo Nacional Electoral de Colombia, la
Registradura Nacional del Estado Civil de Colombia, Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federacin - Mxico, Tribunal Superior de
Justicia Electoral de Paraguay, y el Tribunal Supremo Electoral de
Repblica Dominicana. El consejo CEELA, solicit la acreditacin de dos
(02) de sus representantes para participar en calidad de observadores
tcnicos del proceso de revocatoria. Por ltimo, la Embajada de EE.UU.
acredit un total de dieciocho (18) personas, todos trabajadores del
mencionado organismo.
X.
ESCUELA ELECTORAL Y DE GOBERNABILIDAD

La Escuela Electoral y de Gobernabilidad es el rgano de altos estudios y de
investigacin del Jurado Nacional de Elecciones, reconocida por norma con
rango legal desde el 20 de mayo de 2011 (Ley 29688).
Realiza labores de investigacin acadmica y de apoyo tcnico al Jurado.
Tiene por fin primordial la formacin de ciudadanos, actores polticos; a travs
de programas acadmicos de alta especializacin, foros de discusin, crtica e
investigaciones que brinden conocimientos especializados de alto nivel en
materia de democracia y de gobernabilidad.
XI.
DIRECTORIO
PRESIDENTE: DR. FRANCISCO ARTEMIO TVARA CRDOVA
31

Dr. Pedro Gonzalo Chvarry Vallejos
Dr. Baldomero Elas Ayvar Carrasco
Dr. Carlos Alejandro Cornejo Guerrero
Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez
XII.
Jurado Nacional de Elecciones en poca Electoral

Las funciones del JNE en poca electoral son fundamentales para garantizar la
legalidad del proceso. A travs de un Plan de Fiscalizacin, que incluye trabajo
de campo a nivel nacional, los fiscalizadores del Jurado Nacional de Elecciones
verifican, principalmente, la conformidad del Padrn Electoral, del sistema
informtico utilizado por ONPE para el cmputo de votos y de los resultados. El
JNE vela porque los ciudadanos ejerzan su voto libre y la voluntad popular sea
respetada.
32
XIII.
RECOMENDACIONES
Manejar informacin y opinar sobre los asuntos pblicos
Presentar iniciativas ciudadanas de reforma constitucional y de

legislacin
Vigilar y controlar la buena marcha de la gestin pblica
Colaborar y tomar decisiones en la gestin del desarrollo del distrito,

provincia y regin
Pronunciarse en los referendos y otras consultas ciudadanas
33

XIV.
ANEXOS
34

XV.
CONCLUSIONES
El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo constitucional autnomo

del Estado Peruano. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio
del sufragio, los procesos electorales y las consultas populares, garantizando el
respeto a la voluntad ciudadana.
El Jurado Nacional de Elecciones Fiscaliza la legalidad del ejercicio del sufragio,

de los procesos electorales, del referndum y de otras consultas populares,
garantizando as el respeto a la voluntad ciudadana, lo que en su momento le
permite
certificar
los
resultados
electorales
otorgar
las
credenciales
correspondientes al Presidente de la Repblica, congresistas y autoridades

regionales y locales.
Tambin puedo decir como tercera conclusin que la finalidad del JNE es
Contribuir y garantizar la consolidacin del sistema democrtico y de la
gobernabilidad del pas, a travs de sus funciones constitucionales y legales, ser el
organismo rector del sistema democrtico, reconocido en la regin por su absoluta
garanta de respeto de la voluntad popular.
35

XVI.
BIBLIOGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos77/sistema-electoral-peru/sistemaelectoral-peru2.shtml
http://www.perupolitico.com/?p=76
http://portal.jne.gob.pe/default.aspx
http://es.wikipedia.org/wiki/Jurado_Nacional_de_Elecciones_%28Per%C3%BA
%29
http://portal.jne.gob.pe/informacionelectoral/estadisticaelectoral/Boletin_NEM20
11.pdf
36

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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

CHAMBE SILVESTRE, NADIA

:DR. NELVA ACEVEDO VELASQUEZ

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

DIRECCION DE EDUCACIN Y FORMACION CIVICA CUIDADANA............14

COOPERACIN Y RELACIONES INTERNACIONALES..............................14

Participacin del JNE en redes electorales :............................................25

Observadores electorales internacionales :.............................................29

ESCUELA ELECTORAL Y DE GOBERNABILIDAD........................................33

Jurado Nacional de Elecciones en poca Electoral..................................34

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

Desde el nacimiento de la poca republicana, no existi propiamente un verdadero rgano

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo constitucional autnomo del Estado

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

El primer Pleno del JNE, instalado el 22 de septiembre de 1931, estuvo

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

El Pleno, como mxima autoridad del JNE administra justicia en

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

Resuelve las apelaciones sobre inscripcin de candidatos/as

La legalidad del ejercicio del derecho de sufragio.

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

La elaboracin de los padrones electorales por parte de

promueven el dialogo, el consenso y la tolerancia entre los ciudadanos

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

El Jurado Nacional de Elecciones, a travs de su Pleno:

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

Presenta al Congreso de la Repblica proyectos de ley en

A travs de diversos rganos, el JNE ejerce su funcin administrativa,

Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los

Designa mediante sorteo a los miembros de los JEE.

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

DIRECCION DE EDUCACIN Y FORMACION CIVICA CUIDADANA

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

Promocin de ciudadana y gobernabilidad.

COOPERACIN Y RELACIONES INTERNACIONALES

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

El Jurado Nacional de Elecciones en la bsqueda por

TRIBUNAL ELECTORAL DE PANAM (TEP)

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES DE LA REPBLICA

Fortalecer el funcionamiento institucional

JUNTA ELECTORAL CENTRAL DE ESPAA

Identificar y promover proyectos, programas y acciones

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA

Intercambio de informacin sobre las reas tcnicas

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL DE GUATEMALA

Controles previos, concurrentes y posteriores, su

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

Desarrollar relaciones culturales y acadmicas, promoviendo el

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL DE ECUADOR (CNE)

CONVENIOS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

El convenio suscrito con PNUD establece mecanismos de

Brindar cooperacin tcnica y profesional para mejorar los

En el marco de este convenio, a partir del ao 2007 se trabaj el

[JURADO NACIONAL DE ELECCIONES]

3. FUNDACIN JOS ORTEGA Y GASSET

4. UNIVERSIDAD POLITCNICA DE VALENCIA