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Diseo Geomtrico de Autopistas para la Administracin Activa del Trnsito en Europa

http://international.fhwa.dot.gov/pubs/pl11003/pl11003.pdf

Diseo Geomtrico de Autopistas para la


Administracin Activa del Trnsito en Europa

MATERIAL DIDCTICO NO COMERCIAL CURSOS UNIVERSITARIOS DE POSGRADO

Traductor GOOGLE+
+Francisco Justo Sierra CPIC 6311
Ingeniero Civil UBA
ingenieriadeseguridadvial.blogspot.com.ar

franjusierra@yahoo.com
Beccar, junio 2014

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Resumen Ejecutivo

Diseo Geomtrico de Autopistas para la


Administracin Activa del Trnsito en Europa
Introduccin
El crecimiento continuo de viajes en las autopistas congestionadas excede las capacidades
de los organismos viales para ofrecer soluciones y alternativas suficientes sobre la base de
proyectos de mejoramiento y expansin de los caminos tradicionales. Los altos costos de
construccin, zonas-de-camino constreidas, restricciones legales y factores ambientales
presionan a los organismos viales para explorar soluciones tales como la administracin
activa del trnsito y de los carriles, que mejoren la seguridad al reducir los choques y la
congestin no-recurrente, y maximicen el rendimiento en condiciones congestionadas. Encontrar opciones ms rentables para mitigar las congestiones recurrentes y no-recurrentes en
las autopistas es uno de los retos ms importantes que enfrentan el Estado y las organizaciones regionales de transporte.
Varios pases practican los conceptos de autopistas administradas para mover ms eficientemente mayores volmenes de trnsito sin necesidad de adquirir ms tierra y construir
grandes obras. Los conceptos de autopistas administradas introducen actividades operacionales nuevas y revisadas, con mayor dependencia de la tecnologa que los proyectos de
caminos tradicionales. Las autopistas administradas combinan regmenes de administracin
de operacin activa o dinmica, diseos especficos de obras y soluciones tecnolgicas.
Utilizan una serie de medidas de administracin de trnsito para controlar activamente la
autopista sobre la base de condiciones de tiempo real:
Controlar dinmicamente las velocidades (Figura 1).*
Aumentar capacidad (Figura 2).*
Informar a los usuarios viales las condiciones de la red (Figura 3).*
El objetivo es optimar trnsito y seguridad. Los ejemplos incluyen el uso temporal de las
banquinas pavimentadas como carriles (ut-bapacoca), lmites de velocidad variables (por
tiempo, no por carriles), semforos de control de carril, cambio dinmico de ruta, y la informacin al conductor mediante seales de mensaje variable. Los conceptos de autopistas
administradas aplicados en Europa demostraron reducir los choques, mejorar la fiabilidad del
tiempo de viaje, y aumentar la produccin de vehculos.

*Nota FiSi: Lmites mximos uniformes sealizados por carriles 97 km/h; desaceleracin por clausura de carril a
80 km/h.

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Figura 1. Inglaterra: ejemplo de lmite de velocidad variable en Birmingham (vehculos


entran en camino por izquierda, trnsito opuesto a la derecha, y velocidades en mi/h).

Figura 2. Pases Bajos: ejemplo de ut-bapacoca.

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Figura 3. Inglaterra: ejemplos de seales de mensaje variable en Birmingham.

Antecedentes
En 2006, un equipo de exploracin observ que aplicando estrategias de administracin de la
congestin, los organismos de transporte de Dinamarca, Inglaterra, Alemania y los Pases
Bajos fueron capaces de optimar la inversin en obras viales para satisfacer las necesidades
de los conductores. Las estrategias incluyen la armonizacin de la velocidad, el ut-bapacoca,
seales dinmicas y cambio de ruta. Las recomendaciones del equipo explorador de los EUA
incluyen la promocin de la administracin activa del trnsito para optimar las autopistas
existentes durante la congestin recurrente y no recurrente, con nfasis en la orientacin del
cliente viajero, centro en la fiabilidad de viaje, mensajes coherentes a los usuarios, planificacin de prioridades de operacin, y programacin de la financiacin .
Desde el estudio de exploracin de 2006, en Wshington y Minnesota se aplican los conceptos de administracin activa del trnsito, y se estn considerando en Virginia. Durante
estas aplicaciones se expresaron varias preguntas relacionadas con el diseo geomtrico. Se
propuso un estudio de exploracin para obtener una mejor apreciacin de cmo el diseo
geomtrico se maneja con los programas de administracin activa del trnsito. La exploracin
revel que varios pases europeos practican soluciones innovadoras de diseo geomtrico en
sus programas de administracin activa del trnsito.
En junio de 2010 un equipo de 10 profesionales del transporte de los EUA con experiencia en
planificacin, diseo y operacin de autopistas visit cuatro pases de Europa: Inglaterra,
Alemania, Holanda y Espaa. El propsito fue examinar las prcticas de diseo de la administracin activa del trnsito usadas en otros pases para mejorar la operacin de las autopistas congestionadas, sin comprometer la seguridad. Esta exploracin continu otras centradas en los programas de administracin de congestin y carriles.

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Hallazgos clave
Las principales conclusiones de la exploracin 2010 incluyen:
Al igual que los EUA, muchos pases europeos se enfrentan a crecientes niveles de
trnsito y de congestin en sus redes de autopistas. Varias agencias europeas de autopistas estn respondiendo a la creciente congestin mediante la aplicacin de sistemas de
administracin activa del trnsito que usan mejor los caminos existentes. En Europa,
"administracin de autopistas" es el trmino usado para describir las medidas de administracin del trnsito aplicadas para mejorar el flujo de trnsito, aumentar la seguridad, e
informar a los usuarios del camino las condiciones de la red de autopistas. Los conceptos
de autopistas administradas tuvieron gran xito en los pases visitados, y sus estrategias y
tcnicas son propensas a ser beneficiosas si se aplican en los EUA.
Los pases europeos visitados integran un conjunto de tcnicas complementarias para
administrar dinmicamente el flujo de trnsito en respuesta a la evolucin de los volmenes, velocidades e incidentes. El resultado mejora la seguridad y la fiabilidad del tiempo
de viaje, y alivia la congestin en las autopistas urbanas. Las tcnicas que integran el
diseo vial con estrategias operativas son:
o Lmites variables de velocidad, control de lnea, y armonizacin de la velocidad
(Figuras 1, 4 y 5)
o ut-bapacoca (Figuras 2 y 4), con zonas de refugio de emergencia (Figura 6)
o Advertencia de colas y mensajes variables (Figura 3)
o Entre las 24 y 7 vigilancia del trnsito con cmaras y/o sensores empotrados en el
pavimento, para detectar incidentes e identificar cundo reducir los lmites de velocidad (Figura 7)
o Administracin de incidentes (Figura 8)
o Control automatizado de la fuerza pblica (Figura 9)
o Algoritmos especializados para el ut-bapacoca, lmites de velocidad variables y/o
deteccin y administracin de incidentes
o Medicin de rama (funcin coordinada o independiente).

Figure 4. Alemania: ejemplo de ut-bapacoca y lmite de velocidad variable, Hessen (velocidades en km/h).

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Figure 5. Los Pases Bajos: ejemplo de lmite de velocidad variable (km/h).

Figura 6. Inglaterra: ejemplo de rea de refugio de emergencia en Birmingham (trnsito por


izquierda en caminos ingleses).

Cmara

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Detectores de bucle
Figura 7. Pases Bajos: ejemplos de cmaras de vigilancia y detectores de lazo.

Figura 8. Inglaterra: ejemplos de


administracin de incidentes en
Birmingham.

Las estrategias de autopistas


administradas son sinrgicas, y ms eficaces cuando
se aplican en un sistema integrado y dinmico.
Muchos conceptos de autopistas administradas son
aplicables en todas las reas
urbanas de los EUA y autopistas rurales de alto volumen. Las estrategias adecuadas de administracin de
autopistas evolucionan a
medida que varan las necesidades y demandas. Los
funcionarios de transporte
deben reconocer que las
autopistas necesitan estrategias operativas y de administracin que se adecuen a
los cambios del trnsito.

Los pases europeos enfrentan problemas de seguridad similares a los de los EUA, y con
xito abordaron esas preocupaciones en las autopistas administradas, lo cual contribuy a
importantes mejoramientos de la seguridad vial en Europa.

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Figura 9. Ejemplos de seales de control automatizadas.

Muchos pases europeos pasaron por un cambio de paradigma en las polticas y prcticas
de diseo mediante la adopcin de riesgos y enfoques basados en el desempeo, para
tomar decisiones de diseo en las instalaciones de autopistas de administracin activa. Un
ejemplo de la cambiada filosofa de diseo est considerando los regmenes dinmicos de
operacin de una autopista administrada, en lugar de seleccionar los criterios de diseo
sobre la base de una condicin esttica de operacin. Los despliegues de administracin
activa de trnsito exitosa requieren una buena planificacin, colaboracin interdisciplinaria
de diseo con las operaciones y el control de la fuerza pblica. La aplicacin exitosa
tambin requiere:
o Campeones de alto nivel que lideren un cambio cultural en una agencia e institucionalicen el compromiso de priorizar la administracin del trnsito
o Superar la actitud de "nunca hicimos esto antes"
o Compromisos de financiacin para el mantenimiento operativo adecuado a largo
plazo
Promover la administracin del trnsito activo en los EUA requerir la evolucin de las
antiguas prcticas de diseo, colaboracin de disciplinas de diseo y operaciones, y
avances en la comunicacin en tiempo real para los automovilistas.

Resultados para el Diseo

Funcionalidad de banquinas. Representantes de los organismos viales anfitriones


compartieron sus puntos de vista cambiantes sobre la funcionalidad de las banquinas de
autopista. En Inglaterra y los Pases Bajos se observ que el uso de la banquina externa
como rea de detencin de vehculo descompuesto disminuy debido a los mejoramientos
en la fiabilidad mecnica de los vehculos. Por lo tanto, el nivel de riesgo por no proporcionar anchos hombros completos puede haber disminuido en comparacin a cuando se
establecieron los criterios de diseo de la autopista fundamentales. Este tipo de consideraciones pesan en la evaluacin de las ventajas y desventajas para la continua o dinmica hombro terrestre de los organismos viales de acogida. Cada uno de los pases
visitados tena una prctica general de reducir los lmites de velocidad en las secciones de
la autopista donde se redujo la anchura del hombro (tanto en forma permanente ya tiempo
parcial) para permitir el operacin del hombro.

ut-bapacoca (o ms carriles) con lmites de velocidad variable. En algunos segmentos de autopistas en Inglaterra, Alemania y los Pases Bajos, la banquina se usa de forma
dinmica para crear un carril de circulacin adicional cuando las condiciones son adecuadas.
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Cuando el carril de circulacin se aade en el borde exterior (por ejemplo, lado derecho en
Alemania y Pases Bajos, lado izquierdo en Inglaterra), en este Resumen FiSi se utiliza el
trmino ut-bapacoca. Cuando se adiciona carril en el borde interior se usa el trmino
ms-carril.
En estas secciones se incluyen prticos con seales de velocidad y de control de carril,
que pueden mostrar una flecha verde cuando el carril est disponible para su uso y una
cruz roja cuando est cerrado. Las seales tambin pueden mostrar el lmite de velocidad
apropiada cuando se permita usar el ut-bapacoca o ms-carril. En Alemania, en el
ut-bapacoca se considera un lmite de velocidad de 120 km/h, cuando el lmite normal sea
de 130 a 150 km/h. Si la reasignacin de la calzada para el ut-bapacoca reduce los anchos
de carril a menos de 3,5 m, se establece un lmite de velocidad de 100 km/h. Durante el
ut-bapacoca, el lmite de velocidad de la bapacoca y carriles generales de viaje vara en
funcin de los datos de los sistemas de vigilancia (bucles detectores y/o cmaras).

Ancho de carril. Cuando una seccin transversal de calzada existente se reasigna para
agregar un carril, los anchos de carril existentes se angostan para adaptarse al nuevo
carril. En varios lugares, los anchos de carril varan en la seccin transversal, generalmente con los carriles ms angostos en el interior (carril ms cercano a la mediana). En
algunos casos se prohbe a los camiones adelantarse, para restringirlos de ocupar los
carriles interiores ms angostos, armonizar las velocidades, y mantener el control de carril.

ut-bapacoca. Para ut-bapacoca a travs de las uniones de ramas (carriles de cambio de


velocidad) se consideran enfoques diferentes. En Inglaterra, las operaciones iniciales del
ut-bapacoca utilizan slo los segmentos de banquina entre ramas (es decir, la banquina
funciona como un carril ganado o perdido en cada distribuidor). En 2009, Inglaterra aplic
un uso piloto en la M42 con ut-bapacoca a travs de la interseccin de ciertos lugares,
para aumentar la capacidad en cuellos de botella principales.

Necesidad de iluminacin con ut-bapacoca. La iluminacin en secciones de


ut-bapacoca fue tema de discusin en Inglaterra. La Direccin General de Caminos encontr que los tratamientos de iluminacin continua no son muy esenciales. En Alemania y
los Pases Bajos la iluminacin continua se considera beneficiosa.

Lmites variables de velocidad, control de lnea, y armonizacin de velocidad. La


armonizacin de la velocidad se introduce a travs del uso de lmites de velocidad variables para mejorar el flujo de trnsito en los tramos de autopista que experimentan congestin recurrente, y proteger a los vehculos al final de la congestin, o colas relacionadas con el incidente.
El sistema de armonizacin de velocidad detecta los cambios en la velocidad y volmenes
de trnsito a lo largo de un corredor, y un algoritmo reduce automticamente la velocidad
segn las condiciones de trnsito en tiempo real. Para garantizar el respeto de los lmites
de velocidad variables es esencial comunicar el motivo de la baja velocidad y el control de
la fuerza pblica. En varias ocasiones, los representantes de los organismos europeos
usaron la frase "la confianza iguala al cumplimiento", para indicar que el lmite de velocidad debe ser razonable y que la razn de la velocidad ms baja debe ser clara.

Espaciamiento de prticos y detectores. La separacin entre los prticos con seales


de lmites de velocidad variable y control de lneas, y detectores que recogen datos de
trnsito, vara segn los pases.

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En Alemania, la norma nacional es de 2,5 km, pero Hessen separa sus detectores 1 km y
los prticos entre 1 y 1,5 km. Se justifica el espaciamiento ms corto para recoger mejor
los datos de flujo de trnsito, informar mejor la ruta alternativa, y mejorar la administracin
del sistema. Otros pases separan los prticos entre 0.6 y 1 km. Para separar los prticos,
los ingleses y alemanes hicieron hincapi en la importancia de contar con informacin
continua para el conductor, lo cual requiere intervisibilidad de seales en prticos sucesivos.

Zonas de refugio de emergencia. Durante el ut-bapacoca, parcial o permanente, se


aaden reas de refugio o apartaderos. La separacin de las zonas de refugio varan
segn las autopistas y los pases.

Seales. Hay un debate en curso sobre el mejor equilibrio entre seales de mensajes
estticos y variables. Una idea es que las seales de mensaje variable dan una mejor
oportunidad de comunicarse con el conductor, tal como la razn de los cambios del lmite
de velocidad o la presencia de una cola o demora prevista aguas abajo. Algunos sugieren
que todas las seales deben ser seales dinmicas, electrnicas o mecnicas. Sin embargo, las seales de mensaje variable son ms caras y requieren sistemas de energa de
reserva para mantener la operacin continua durante un eventual apagn.

Evolucin en la filosofa de diseo: transicin hacia un enfoque de rendimiento o de


diseo basado en el riesgo. Los representantes de Inglaterra, Alemania, y los Pases
Bajos destacaron la necesidad de utilizar el rendimiento y los mtodos basados en el
riesgo para tomar decisiones de diseo. Histricamente, los criterios de diseo de caminos se desarrollaron con una calzada esttica en la mente. Con un camino operado de
forma dinmica, las necesidades y soluciones pueden ser diferentes de los de un diseo
esttico. El diseo basado en el desempeo es un enfoque de diseo basado en los resultados, operacionalmente enfocados, que considera las metas y objetivos deseados de
la instalacin de transporte y establece los criterios de diseo consecuentes. Inglaterra
desarroll un enfoque basado en el riesgo sobre las prcticas innovadoras de diseo, que
dan flexibilidad adicional para disear una operacin segura.

Evolucin de los criterios de diseo. Continuamente los pases evalan los enfoques
de reduccin de costos, incluyendo las ventajas y desventajas de aumentar el espacio
entre prticos, detectores y zonas de refugio de emergencia. En Inglaterra las prcticas
anteriores se consideran conservadoras, y la experiencia actual indica que un mayor
espaciamiento puede ser apropiado.

Hallazgos de Medidas de Rendimiento

Medidas clave de desempeo: fiabilidad y seguridad del tiempo de viaje. Las medidas clave de rendimiento utilizadas en algunos pases europeos son la fiabilidad de
tiempo de viaje mientras se mejora o mantiene la seguridad. Las estrategias de administracin activa del trnsito ejecutadas permiten una amplia gama de opciones para mejorar
o mantener la seguridad, al tiempo que dan sustantivos beneficios de movilidad.

Otras medidas de rendimiento: velocidad de viaje y congestin. Para cuantificar la


aplicacin exitosa de las estrategias de administracin del trnsito se usaron las velocidades medias de viaje para una seccin del camino, adems del mejoramiento reconocido
y documentado de la congestin. En Alemania, la iniciativa Libre de Congestin de Hessen 2015 se inici con la intencin de mejorar continuamente el flujo de trnsito.
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La visin de la iniciativa es que "la movilidad es uno de los mayores
problemas para el futuro en Hessen. Tanto en trminos econmicos y
ecolgicos, y en relacin con los aspectos sociales y culturales, esta
tarea exige toda la atencin. Porque para un estado de trnsito como
el de Hessen en el corazn de Alemania y Europa, la movilidad y la
logstica son los factores econmicos sostenibles, y sinnimos de una
sociedad moderna y progresista". 2 Hessen experiment una reduccin de la congestin de 80% 3 pero la inicial gran reduccin en la
duracin de la congestin se debi a la finalizacin de importantes
proyectos viales.

Relaciones pblicas. La educacin de los conductores y partes interesadas sobre las


caractersticas de las autopistas administradas es importante para las operaciones exitosas. Los proyectos son impulsados hacia el resultado deseado; por lo tanto, la comprensin clara del objetivo general es fundamental. Las experiencias en Europa identificaron la radio y la Web como los mejores mtodos para llegar al pblico. En algunos
casos, la cultura del conductor de la zona puede influir en cmo se practican y comunican
los tratamientos a los conductores.

Resultados para planificacin

Asuntos de seguridad. Los polticos, ciudadanos, diseadores y ejecutores de Inglaterra,


Alemania y los Pases Bajos tenan preocupaciones similares a las expresadas en los
EUA acerca de las reducciones o cambios potenciales o percibidos en materia de seguridad, debido a la aplicacin de algunas de las estrategias de administracin activa. La
Direccin General de Caminos inglesa desarroll un ndice de riesgo para evaluar sistemticamente los potenciales riesgos para la seguridad del conductor, y ayudarle en su
decisin de poner en prctica las estrategias y opciones de diseo en las autopistas administradas. La agencia utiliza un enfoque basado en el riesgo para hacer la transicin de
las banquinas desde un espacio de carril de emergencia hasta un carril de viaje. Su investigacin indic que el riesgo de eliminar temporalmente las banquinas es mnimo.

Evaluacin de la viabilidad. Antes de aplicar los tratamientos de las autopistas administradas se realizaron extensos estudios para determinar una tcnica o estrategia adecuada para el problema y la geometra del camino.

Partes interesadas. Es importante atraer a todos los grupos de inters (control de la


fuerza pblica, transporte pblico, organismos viales, y liderazgo oficial) en las primeras
etapas del proceso de diseo y planificacin. La administracin de emergencias fue un
grupo de interesados clave para educar y crear estrategias en varios pases europeos.

Legislacin y polticas. En Inglaterra, Alemania y los Pases Bajos, la poltica nacional o


estatal fue un factor determinante al aplicar los conceptos de autopistas administradas. En
2003 el estado alemn de Hessen inici el programa "Hessen 2015 Libre de Congestin,
que identifica especficamente a las tecnologas del futuro, la administracin del trnsito y
los servicios de movilidad como las herramientas para optimar el flujo de trnsito y aumentar la seguridad. En Inglaterra, desde hace mucho tiempo la preocupacin pblica
sobre el costo ambiental de la ampliacin de vas impuls el desarrollo de diversos informes e iniciativas polticas que hacan hincapi en la sostenibilidad de la bsqueda de
soluciones a la congestin vial.

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Hallazgos de lecciones aprendidas

Corredores en progresin. Hay un camino evolutivo en el diseo apropiado y estrategias


operacionales de corredores de autopistas individuales. Al aumentar los niveles de trnsito y congestin en el corredor deben considerarse diferentes enfoques y estrategias de
administracin para dar cabida a las necesidades, riesgos y compensaciones.

Uso eficaz del espacio. Varios pases europeos administran dinmicamente el espacio
libre disponible. Por ejemplo, pueden utilizar el espacio de banquina pavimentada para el
movimiento del trnsito durante las horas pico, y como banquina tpica durante los tiempos
de viaje fuera de los picos.

Importancia del proceso de diseo colaborativo. La activa y eficaz administracin vial


requiere imprescindiblemente coordinar disciplinas y establecer colaboracin entre la
planificacin, operaciones, y diseo. En Inglaterra, la Direccin General de Caminos utiliza
los regmenes de operacin para determinar los criterios de diseo, en lugar de adherirse
estrictamente a las normas de diseo.

Costos de operacin. La financiacin estable, coherente y permanente de las operaciones y el mantenimiento es un componente crtico del concepto de autopistas administradas.

Costos de capital. En Inglaterra, la M42 en Inglaterra se dise de forma conservadora al


espaciar los prticos, zonas de refugio de emergencia y equipos auxiliares. Despus de
las operaciones y resultados de la vigilancia se hicieron cambios incrementales sobre la
base de los datos demostrativos del mantenimiento o mejoramiento del flujo y la seguridad
del trnsito, a medida que aumenta la separacin entre prticos y zonas de refugio, y la
reduccin de la iluminacin para bajar costos.

Tratamientos complementarios. Muchas aplicaciones son complementarias. Por ejemplo, el control de lnea (o lmites de velocidad variable) y las bapacoca, como resultado de
las operaciones y beneficios complementarios y sinrgicos.

Beneficios. Los pases visitados informan que las autopistas administradas resultan en
una mayor seguridad, confiabilidad y calidad del aire, y se puede dar a un costo menor que
la capacidad de expansin tradicional.

Percepcin pblica. Los pases reconocen que el plan operativo propuesto slo tendr
xito si el pblico percibe que ser exitoso (a pesar de lo que los datos puedan decir).

Adquisiciones. Los mtodos de construccin estn evolucionando como resultado del


alto grado de tecnologa necesaria para los conceptos de autopistas administradas. Inglaterra utiliz mtodos de construccin innovadores, y ubicaciones fuera del lugar para
montar prticos de autopistas administradas, seales y equipos auxiliares, y eficiencias
obtenidas en la compra de equipos.

Mensajes de seal. Inglaterra, Alemania y los Pases Bajos descubrieron la importancia


de probar los nuevos mensajes de seales, antes de aplicarlos.

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Pasos siguientes
El equipo de exploracin cree que se puede ganar mucho en los EUA mediante la aplicacin
de varios conceptos y estrategias observadas durante el viaje de estudio. El paso crtico
siguiente es la aplicacin prctica. Los miembros del equipo de exploracin estn comunicando las conclusiones clave, promueven la aplicacin de ideas, y avanzan en la adopcin de
los enfoques clave descritos en este resumen ejecutivo. El equipo tambin busca adalides de
organismos viales y de transporte para poner en prctica las polticas y prcticas usando la
flexibilidad e innovacin en el diseo de autopistas para mejorar la seguridad y el rendimiento
operativo.
REFERENCIAS
1. Montes Landesamt fur StraBen-und Verkehrswesen. "Uso Temporal de Banquinas Pavimentadas" (2010). Staufreies Hessen 2015.
2. Oficina Estatal de Hesse para Asuntos Viales y de Trnsito. "Congestion Free Hessen
2015: A Success Story, 2009.
3. Alemania. "Duracin de congestiones en las autopistas de Hessen", panfleto (sin fecha).
Project Management Congestion Free Hessen 2015.
internationai@fhwa.dot.gov
www.internacional.fhwa.dot.gov
http://international.fhwa.dot.gov/pubs/pl11003/pl11003.pdf
Publication No. FHWA-PL-11-003
HPIP/10-10 (3.5) EW

M42 Autopista administrada en Birmingham, ut-bapacoca activo

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