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de
Quanto ao objeto
Quanto ao limite
Quanto ao modo de gozar o
direito
Quanto ao abandono
Quanto
ao
direito
de
seqela e preferncia
Quanto posse
Quanto extino
DIREITOS REAIS
Numerus Clausus
Tem apenas sujeito ativo
DIREITOS PESSOAIS
Numerus apertus
Possui sujeito ativo e passivo
Ao
pessoal
contra
determinado indivduo.
Prestao.
Pode haver.
Conserva-se at que haja uma
situao contrria em proveito
de outro titular.
No pode haver.
Extingue-se pela inrcia.
um
ilimitado
Exige intermedirio.
No pode haver.
No pode haver.
Direito real de fruio: o desmembramento em relao ao uso da coisa. Pode ser enfiteuse, servido,
usufruto, uso e habitao.
Direito real de garantia: o desmembramento em relao disposio da coisa (limita o direito de dispor da
coisa). Se no cumprida a obrigao principal, o credor ir dispor da coisa. Pode ser hipoteca, penhor e
anticrese.
Direito real de aquisio: o desmembramento do direito de aquisio. O titular transmite a propriedade para
terceiros, paulatinamente. Pode ser compromisso irretratvel de compra e venda, e alienao fiduciria em
garantia.
2 CLASSIFICAO
a) Direito de posse, uso, gozo e disposio: propriedade.
b) Exteriorizao do domnio: posse.
c) Direito de posse, uso, gozo e disposio sujeitos restrio oriunda de direito alheio: enfiteuse.
4. Objeto da posse:
a) Bens corpreos, salvo as que estiverem fora do comrcio, ainda que gravadas com clusula de
inalienabilidade;
b) Coisas acessrias se puderem ser destacadas da principal sem alterao de sua substncia;
c) Coisas coletivas;
d) Direitos reais de fruio: uso, usufruto, habitao e servido (h dvida quanto enfiteuse);
e) Direitos reais de garantia;
f) Direitos pessoais patrimoniais ou de crdito. (vide o que diz Maria Helena Diniz)
Para a maioria dos civilistas fato e um direito real devido ao seu exerccio direto, sua oponibilidade erga
omnes e sua incidncia em objeto obrigatoriamente determinado.
Para o Cdigo Civil a posse no pode ser considerada um direito real, pois no consta do rol taxativo do art.
1.225); Trata-se de direito especial, como afirma Clvis Bevilqua.
1. ESPCIES DE POSSE
1.1 Quanto extenso da garantia possessria (art. 1.196 e 1.197):
- direta (ou imediata) a exercida diretamente pelo possuidor sobre a coisa.
- indireta (ou mediata) aquela que o proprietrio conserva, por fico legal, quando o exerccio da posse direta
conferido a outrem, em virtude de contrato ou direito real limitado.
- ex.: o locatrio, o depositrio e o usufruturio exercem a posse direta; o proprietrio a posse indireta.
- uma no anula a outra; ambas coexistem no tempo e no espao e so jurdicas (" jus possidendi"), no autnomas,
pois implicam o exerccio de efetivo direito sobre a coisa;
- o possuidor direito e o indireto podem invocar a proteo possessria contra terceiros, mais s este pode adquirir a
propriedade em virtude do usucapio.
1.2 Quanto simultaneidade do exerccio da posse Composse (arts. 1.199):
Composse: situao pela qual duas ou mais pessoas exercem, simultaneamente, poderes possessrios sobre a
mesma coisa. Art. 1.199. Ex: adquirentes de coisa comum, marido e mulher em regime de comunho de bens ou coherdeiros antes da partilha.
Qualquer dos possuidores pode valer-se dos interditos possessrios ou da legtima defesa;
No confundir com concorrncia de posses (posses de naturezas distintas, ex. posse direta e indireta sobre um
mesmo bem);
Composse pro-diviso: h uma diviso de fato para a utilizao pacfica do direito de cada um. Aqui,
exercendo os possuidores poderes apenas sobre parte da coisa definida, e estando tal situao consolidada h
mais de ano e dia, poder cada qual recorrer aos interditos contra aquele composse que atentar contra tal
exerccio. Em relao a terceiros, qualquer composse poder impedir sua atitude, como ocorrem nos
condomnios.
Composse pro-indiviso: todos exercem o direito de possuidor ao mesmo tempo sobre a totalidade da coisa;
Toda posse de m-f injusta, mas nem toda posse injusta de m-f.
artigo 497 CC "no induzem posse os atos de mera permisso ou tolerncia, assim como no autorizam a
sua aquisio os atos violentos, ou clandestinos, seno depois de cessar a violncia, ou a clandestinidade".
A importncia da distino entre a posse de boa-f e a de m-f, implica na indenizao por benfeitorias,
exerccio do direito de reteno e indenizao no caso de deteriorao da coisa.
A posse de boa-f conserva esta caracterstica at o momento em que o possuidor toma conhecimento do
vcio inicial aquisio da posse.
A maioria da jurisprudncia entende que o possuidor toma conhecimento do vcio na citao ou na
contestao; a minoria acha que na sentena.
Aquisio originria:
a) Conceito: no h relao de causalidade, entre a posse atual e a anterior; o que acontece quando h
esbulho, e o vcio, posteriormente, convalesce.
b) Modos: arts. 1.196, 1.204 e 1.263.
2.
Aquisio derivada:
a) Conceito: requer existncia de posse anterior, ou seja, transmitida ao adquirente. Ex. herana.
b) Modos:
b.1. Tradio
Pressupe um acordo de vontades, um negcio jurdico de alienao, quer a ttulo gratuito, como na doao, quer a
ttulo oneroso, como na compra e venda.
- real quando envolve a entrega efetiva e material da coisa.
- simblica quando representada por ato que traduz a alienao, como a entrega das chaves do apartamento
vendido.
- ficta no caso do contituto possessrio, que ocorre, por ex., quando o vendedor, transferindo a outrem o domnio da
coisa, conserva-a, todavia em seu poder, mas agora na qualidade de locatrio.
b.2. Apreenso
a) Apropriao unilateral de coisa sem dono (foi abandonada ou no de ningum);
b) Coisa retirada de outrem sem permisso;
b.3. Exerccio de direito
Ex. servido. Se constituda pela passagem de um aqueduto por terreno alheio, p. ex. adquire o agente a sua posse se
o dono do prdio serviente permanece inerte pelo prazo de um ano e dia.
(vide art. 1.379)
b.2. Constituto possessrio, art. 1.267, pargrafo nico
Noo: No constituto possessrio, aquele que detm a posse direta no mais proprietrio da coisa, possuindo-a em
nome de outrem.
Subentende-se a tradio quando o transmitente continua a possuir pelo constituto possessrio; quando cede ao
adquirente o direito restituio da coisa, que se encontra em poder de terceiro; ou quando o adquirente j est na
posse da coisa, por ocasio do negcio jurdico.
b.3. Acesso
Atravs da qual a posse pode ser continuada pela soma do tempo do atual possuidor com o de seus antecessores.
- Sucesso: O sucessor universal continua de direito a posse do seu antecessor
Art. 1.206. A posse transmite-se aos herdeiros ou legatrios do possuidor com os mesmos caracteres.
- Unio: sucessor singular facultado unir sua posse do antecessor, para os efeitos legais.
2.1 Quanto origem
Distinguem-se os modos de aquisio da posse em originrios e derivados.
* Se o modo de aquisio originrio, a posse apresenta-se isolada dos vcios que anteriormente a contaminavam;
j o mesmo no acontece com a adquirida por meios derivados. De acordo com o art. 1.203 essa posse conservar o
mesmo carter de antes. Exceo: art. 1.207, 2 parte, pois faculta ao sucessor singular unir a sua posse de seu
antecessor, para os efeitos legais.
3. Perda:
Parece intil a enumerao feita pelos arts. 1.223 e 1.224 dos meios pelos quais se perde a posse; se esta a
exteriorizao do domnio e se possuidor aquele que se comporta em relao coisa como dono, desde o momento
em que no se comporte mais dessa maneira, ou se veja impedido de exercer os poderes inerentes ao domnio, a
posse estar perdida; o CC, todavia, preferiu especificar, casuisticamente, a perda da posse, mas a enumerao no
pode ser considerada exaustiva:
3.1 Da posse da coisa:
a - pelo abandono d-se quando o possuidor renuncia posse, manifestando, voluntariamente, a inteno de
largar o que lhe pertence, como quando atira rua um objeto seu.
b - pela tradio s acarreta a perda da posse quando envolve a inteno definitiva de transferir a coisa a outrem,
como acontece na venda do objeto, com transmisso da posse plena ao adquirente.
c - pela perda da prpria coisa quando for impossvel encontra-la, de modo que no se possa mais utiliza-la
economicamente. Ex: algum que deixa uma jia cair no fundo do mar.
d - pela destruio da coisa porque se tornou inaproveitvel ou inalienvel.
e - pela sua inalienabilidade: por ter sido colocada fora do comrcio por motivo de ordem pblica, de moralidade,
de higiene ou de segurana coletiva., no podendo ser, assim, possuda por impossibilidade de exercer os poderes
inerentes ao domnio de forma exclusiva. H autores que discordam com esta questo.
f - pela posse de outrem ocorre ainda que a nova posse tenha-se firmado contra a vontade do primitivo
possuidor, se este no foi manutenido ou reintegrado em tempo oportuno; o desapossamento violento por ato de
terceiro d origem deteno, viciada pela violncia exercida; com o convalescimento desse vcio, surge a posse,
embora injusta, que se firmar pelo decurso do prazo de ano e dia.
g - pelo constituto possessrio.
3.2 - Da posse dos direitos
- impossibilidade de seu exerccio (art. 1.196). ex. quando se perde o direito de posse de uma servido de passagem
se o prdio dominante ou serviente foi destrudo;
- pelo desuso (art. 1.389, III), ex. o desuso de uma servido predial por 10 anos consecutivos gera o fim do direito
posse.
3.3 - Da posse para o ausente (aquele que no se acha presente) (art. 1.224): quando tem notcia da ocupao,
abstm-se de retomar a coisa ou, tentando recuper-la, violentamente repelido.
EFEITOS DA POSSE
1. Conceito. So as conseqncias jurdicas produzidas pela posse em virtude de lei ou norma jurdica e a distinguem
da mera deteno.
2. Espcies
Orlando Gomes reconhece 7 efeitos da posse:
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7.
O uso dos interditos (ou aes) possessrias: este o principal efeito da posse.
direito percepo dos frutos;
indenizao por benfeitorias;
reteno pela indenizao da benfeitorias teis e necessrias;
"jus tollendi" (direito de retirar) das benfeitorias volupturias;
direito de usucapir;
indenizao pelo esbulho ou turbao.
8. Ainda h o efeito da responsabilidade pela deteriorao e perda da coisa (Maria Helena Diniz).
Solues para a contagem dos prazos nos casos de mais de um ato devolutivo:
- O prazo de ano e dia no corre enquanto o possuidor defende a posse, restabelecendo a situao de fato anterior
turbao, ou ao esbulho.
- no se contam os atos preparatrios; conta-se do ltimo ato integrativo da "vis inquietativo";
- diversos atos de turbao, sem nexo entre eles, cada um gera direito a uma ao;
- atos sucessivos com nexo de causalidade entre eles, existem duas correntes: conta-se do primeiro ato / conta-se do
ltimo ato ( a melhor).
c) interdito proibitrio a proteo preventiva da posse ante a ameaa de turbao ou esbulho; incumbe ao
autor provar a sua posse atual, a ameaa de turbao ou esbulho por parte do ru e justo receio de que seja
efetivada;
Efeitos: proibio da prtica de um ato em que imediato a liminar e quanto a pena o efeito s verificado depois da
sentena.
Outras aes que pode ser consideradas possessrias
Serve para defender a posse tanto do possuidor como do proprietrio:
d) ao de dano infecto uma medida preventiva utilizada pelo possuidor, que tenha fundado receio de que a
runa ou demolio, ou vcio de construo do prdio vizinho ao seu, venha causar-lhe prejuzos, para obter, por
sentena, do dono do imvel contguo, cauo que garanta a indenizao de danos futuros.
e) ao de nunciao de obra nova (ou embargo de obra nova) visa impedir a continuao de obra que
prejudique prdio vizinho ou esteja em desacordo com regulamentos administrativos.
pendentes so os que ainda esto unidos coisa que os produziu (a coisa principal).
percebidos so os que j foram colhidos (separados da coisa que os produziu).
estantes so aqueles que esto armazenados para venda.
percepiendos so os que deviam ter sido, mas ainda no foram colhidos.
consumidos so os que no existem mais porque foram utilizados pelo consumidor.
- Teoria subjetiva
- conceito de frutos: so riquezas normalmente produzidas por um bem patrimonial (ex.: uma safra - poca da
colheita), ao do homem sobre natureza, os rendimentos de um capital; esta teoria d maior destaque ao aspecto
econmico dos frutos.
a) Possuidor de boa-f tem direito :
- frutos percebidos (CC, art. 1.214);
- despesas da produo e custeio dos frutos pendentes e dos colhidos antecipadamente, que devero ser restitudos
(CC, 1.214 e pargrafo nico);
b) Possuidor de m-f:
- no tem direito aos frutos;
- responde por todos os prejuzos que causou pelos frutos colhidos e percebidos e pelos que por culpa sua deixou de
perceber;
- tem direito s despesas de produo e custeio dos frutos;
2.3 indenizao das benfeitorias e direito de reteno
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Jurisprudncia: Esta ao imprescritvel, porm se a coisa reivindicada j foi usucapida pelo possuidor,
no mais poder ser proposta pelo antigo proprietrio que perdeu seu domnio.
2. AO NEGATRIA cabvel quando o domnio do autor, por um ato injusto, esteja sofrendo alguma restrio por
algum que se julgue com um direito de servido sobre o imvel ou qualquer outra turbao na posse;
freqentemente usada para solucionar conflito de vizinhana.
3. AO DE DANO INFECTO tem carter preventivo e cominatrio, como o interdito proibitrio, e pode ser oposta
quando haja fundado receio de perigo iminente, em razo de runa do prdio vizinho ou vcio na sua construo;
precavendo-se, o autor obtm que a sentena comine ao ru a prestao de cauo que o assegure contra o dano
futuro; pode ser proposta tambm nos casos de mau uso da propriedade vizinha que prejudique o sossego, a
segurana e a sade do proprietrio ou inquilino de um prdio.
4. AO DECLARATRIA: poder ser proposta para dissipar dvidas sobre o domnio.
5. AO DE INDENIZAO POR PREJUZO CAUSADO POR ATO ILCITO: Ex: perda da casa em razo de sua
destruio por caminho desgovernado.
6. AO DE INDENIZAO POR PREJUZO CAUSADO POR ATO LCITO: Ex: proprietrio que sofre limitao em
sua propriedade por interesse social ou por desapropriao.
Orlando Gomes: faz jus indenizao quando a propriedade dominuda em virtude de acontecimento natural, como
no caso de avulso. (CC, 1.251)
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2. Classificao:
2.1.
2.2.
Aquisio originria: quando no h transmisso de um sujeito para outro, como ocorre na acesso
natural e no usucapio; a propriedade passa ao patrimnio do adquirente livre de quaisquer limitaes ou
vcios que porventura a maculavam (manchavam).
Aquisio derivada: D-se quando houver transmissibilidade, a ttulo singular ou universal do domnio
por ato causa mortis (direito hereditrio) ou inter vivos (transcrio). Quando resulta de uma relao
negocial entre o anterior proprietrio e o adquirente, havendo, pois, uma transmisso do domnio em
razo da manifestao de vontade; a transmisso feita com os mesmo atributos e eventuais limitaes
que anteriormente recaam sobre a propriedade, porque ningum pode transferir mais direitos do que
tem; ela exige, tambm, comprovao da legitimidade do direito do antecessor.
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quando o valor do terreno inferior ao da construo ou plantao que foi levantada de boa-f, entendem
alguns injusta a regra que determina a sua perda em favor do dono do solo; na jurisprudncia vem sendo
acolhido o entendimento de que, se a construo invade terreno alheio em parte mnima e no lhe prejudica a
utilizao, o invasor no deve ser condenado a demoli-la, mas apenas a indenizar a rea invadida, segundo
seu justo valor, como uma espcie de desapropriao no interesse privado.
B) USUCAPIO
1. conceito: modo originrio de aquisio da propriedade e de outros direitos reais suscetveis de exerccio
continuado (entre eles, as servides e o usufruto) pela posse prolongada no tempo, acompanhada de certos requisitos
exigidos pela lei.
2. objeto: bens mveis e imveis do domnio particular.
3. pressupostos:
a) coisa hbil ou suscetvel de usucapio: posse (somente a "ad usucapionem", que a que contm os requisitos
exigidos pelo art. 550; a "ad interdicta", justa, d direito proteo possessria, mas no gera o usucapio):
b) com nimo de dono toma todas as atitudes para no perd-la e conserv-la.
c) mansa e pacfica exercida sem oposio; quando o possuidor no molestado, durante todo o tempo
estabelecido na lei, por quem tem legtimo interesse, ou seja, o proprietrio; todavia, se este tomou alguma
providncia na rea judicial, visando a quebrar a continuidade da posse, descaracterizada fica a "ad usucapionem";
providncias extrajudiciais no significam, verdadeiramente, oposio.
d) contnua sem interrupo; o possuidor no pode possuir a coisa a intervalos, sendo necessrio que a tenha
conservado durante todo o tempo e at o ajuizamento da ao de usucapio.
e) decurso do tempo
f) justo ttulo refere-se a uma posse hbil para ensejar o pedido de usucapio.
g) boa-f o possuidor ignora o vcio ou o obstculo que lhe impede a aquisio da coisa ou do direito possudo;
costuma ser atrelada ao justo ttulo, embora se trate de realidade jurdica autnoma; o art. 490, nico, estabelece
presuno "juris tantum" de boa-f em favor de quem tem justo ttulo; deve ela existir no comeo da posse e
permanecer durante todo o decurso do prazo; se o possuidor vem a saber da existncia do vcio, deixa de existir a
boa-f, no ficando sanada a mcula.
RESUMO: os trs primeiros so indispensveis e exigidos em todas as espcies de usucapio; o justo ttulo e a boa-f
somente so reclamados no usucapio ordinrio; preambularmente, necessrio verificar se o bem que se pretende
usucapir suscetvel de prescrio aquisitiva, pois nem todos se sujeitam a ela, como as coisas fora do comrcio e os
bens pblicos.
4. espcies de usucapio de bens imveis:
a) extraordinrio (art. 1.238, CC) requisitos:
- posse de 15 anos (regra) ou 10 anos (se o possuidor houver estabelecido no imvel a sua moradia habitual, ou nele
realizado obras ou servios de carter produtivo);
- exercida com nimo de dono;
- de forma contnua (ininterrupta), mansa e pacfica;
- dispensa do justo ttulo e da boa-f.
b) ordinrio (art. 1.242, CC) requisitos: posse de 10 anos (regra) ou de 05 (se o imvel houver sido adquirido,
onerosamente, com base no registro constante do respectivo cartrio, cancelada posteriormente, desde que os
possuidores nele tiverem estabelecido a sua moradia, ou realizado investimentos de interesse social e econmico);
- exercida com nimo de dono;
- de forma contnua (ininterrupta), mansa e pacfica;
- alm de justo ttulo e boa-f.
c) especial
c.1) rural (ou "pro labore") preceitua o art. 1 da Lei n. 6.969/81 e art. 1.239, CC.: "todo aquele que, no sendo
proprietrio rural nem urbano, possuir como sua, por 5 anos ininterruptos, sem oposio, rea rural contnua, no
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"terrenos de marinha so faixas de terra de 33 m de profundidade, contados horizontalmente, a partir da linha do preamar mdio
de 1831, para o interior das terras banhadas pelo mar sejam continentais, costeiras ou de ilhas ou pelos rios e lagos que sofram a
influncia das mars, entendendo-se como tal a oscilao peridica em seu nvel de guas, em qualquer poca do ano, desde que
no inferior a 5 cm, e decorrentes da ao das mars (art. 2, e pargrafo nico, do Dec.-lei 9.760, de 5.9.46)" (Celso Antnio
Bandeira de Mello, "Os terrenos de marinha aforados e o poder municipal", artigo na RT 396/22).
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Algumas Linhas sobre a Dvida no Registro de Imveis, Benedito Silvrio Ribeiro e Ricardo Henry Marques Dip, Contribuio aos
Estudos do XV Encontro Nacional de Oficiais de Registro de Imveis, Esprito Santo 1988.
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2. Conseqncia: com a desapropriao, o bem passar dominialidade pblica, perdendo sua categoria de bem
privado - na maioria dos casos -, sujeitando-se, assim, ao regime jurdico de direito pblico. Logo, a definio do
momento em que se consuma a desapropriao, com a incorporao do bem Fazenda Pblica, questo que
apresenta relevncia jurdica como marco delimitador da aquisio de propriedade pelo expropriante, e
conseqente perda para o expropriado.
3. Requisitos
Para que a expropriao no esteja fadada ao insucesso, incorrendo em ilegitimidade, de vital importncia que
sejam preenchidos os seus requisitos constitucionais. Destarte, no que calha ao art.5, XXIV, da Constituio Federal
do Brasil, os pressupostos para que haja uma desapropriao hgida e idnea, a serem honrados pela Administrao
Pblica, so os seguintes: a necessidade pblica, a utilidade pblica, o interesse social e o pagamento de
justa ou prvia indenizao.
Primeiramente, no que diz respeito necessidade pblica, esta se faz presente quando, em casos de urgncia, o
Estado se v na obrigao de integrar determinado bem, antes pertencente ao particular, ao patrimnio pblico, para
que seja resolvida uma problemtica iminente que exige, desde logo, o uso do bem desapropriado.
Quanto utilidade pblica, esta se configura quando da convenincia da transmisso de um dado bem privado ao
domnio pblico, mesmo que seja dispensvel. Entretanto, a doutrina muito dividida, longe de ter uma opinio
unnime formada, no tocante possibilidade do termo utilidade pblica abarcar tanto o significado dele prprio como
o da necessidade pblica e do interesse social. Neste diapaso, discorre o jurista Celso Ribeiro Bastos:
Convm salientar que a distino que outrora se fazia entre esses dois conceitos j no tem relevncia
jurdica. que o Decreto-lei n. 3.365/41 no mais se refere s hipteses de necessidade pblica
anteriormente previstas no Cdigo Civil (art. 590, 1). Define, no seu art.5, tanto as hipteses de
utilidade pblica, quanto as de necessidade pblica previstas na legislao civil acima referida, sob a
denominao nica de utilidade pblica".
Para alguns doutrinadores a tripartio (utilidade pblica, necessidade pblica e interesse social) elaborada pela Carta
Magna de grande valia, eis que destaca melhor os casos da desapropriao, evitando confuses ou interpretaes
equivocadas. Em compensao, a outra parte da doutrina estabelece que a utilidade pblica unifica, por si s, os trs
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FREITAS, Juarez. Estudos de Direito Administrativo. 2. Ed. So Paulo: Malheiros, 1995, pg. 84.
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XXIV-A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia
indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio.
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4. facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do
proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
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Em linhas gerais, a desapropriao, enquanto procedimento, possui duas fases, a declaratria e a executiva,
sendo que esta ltima pode ser processada tanto pela via administrativa/extrajudicial, como pela via judicial.
a) A fase declaratria se consubstancia na indicao da necessidade ou utilidade pblica, ou do interesse social do
bem a ser expropriado. H, assim, uma manifestao compulsria de vontade do Poder Pblico, submetendo
determinado bem ao regime de expropriao.
Os efeitos jurdicos da declarao de utilidade pblica e interesse social so trs: o direito de as autoridades
expropriantes penetrarem no imvel, mas que no se confunde com a imisso provisria na posse (artigo 7. do Dec.lei n. 3.365/1941); a fixao do estado do bem, incluindo as benfeitorias nele existentes, o que gera efeitos no clculo
de indenizao e o incio da contagem do prazo de caducidade da declarao.
b) J na fase executria, sero adotadas medidas necessrias implementao da desapropriao, visando
aquisio do bem pelo Poder Pblico. Havendo concordncia do proprietrio sobre o valor da desapropriao, o
procedimento se encerrar na via administrativa/extrajudicial. Entretanto, de regra, h o prolongamento pela fase
judicial, atravs de ao movida pelo Estado em face do proprietrio.
Nesta ao, portanto, discutir-se- a justa indenizao. possvel que durante o seu curso o juiz conceda a imisso
provisria na posse (art. 1511 do Decreto-lei 3.365/1941), quando for o caso.
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com
prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais .
(G.n)
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Art. 8 Decorridos cinco anos de cobrana do IPTU progressivo sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento,
edificao ou utilizao, o Municpio poder proceder desapropriao do imvel, com pagamento em ttulos da dvida pblica. (G.n)
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Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo
social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no
prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei.
1. As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
2. O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor a ao de desapropriao.
(...). (G.n)
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Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente
expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer
indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei. (G.n)
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4o O proprietrio tambm pode ser privado da coisa se o imvel reivindicado consistir em extensa rea, na posse ininterrupta e de boa-f, por mais
de cinco anos, de considervel nmero de pessoas, e estas nela houverem realizado, em conjunto ou separadamente, obras e servios considerados
pelo juiz de interesse social e econmico relevante.
5o No caso do pargrafo antecedente, o juiz fixar a justa indenizao devida ao proprietrio; pago o preo, valer a sentena como ttulo para o
registro do imvel em nome dos possuidores.
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Vista a extenso do instituto, observa-se que para definir o momento da consumao da desapropriao, e
conseqente aquisio da propriedade, surgiram vrias posies doutrinrias e jurisprudenciais, as quais defendiam
que ocorria a consumao:
Moraes Salles12 esclarece que essa diversidade de entendimentos originou-se da m redao do Decreto 4.956/1903,
que regulava a matria antes do advento do Decreto-lei 3.365/1941.
Segundo o citado autor, Ruy Barbosa entendia que, embora a aprovao das plantas no cessasse a propriedade em
todos os seus elementos, j implicava na indisponibilidade jurdica sobre o bem. Todavia, a desapropriao se
concretizava no momento em que era editado o decreto de aprovao dos planos e plantas relativos s obras que
seriam executadas pelo Poder Pblico ou por seus concessionrios.
Entretanto, o princpio da previedade da indenizao, que esteve presente em todas as nossas constituies, revelava
que o decreto de aprovao no poderia importar em desapropriao. Ademais, essa declarao do Poder Pblico
apenas ato-condio que precede transferncia do bem 13, no tendo qualquer efeito sobre o direito de propriedade,
tanto que, se o processo expropriatrio parasse nessa fase, deixando caducar o decreto expropriatrio, no haveria
desapropriao. Isto porque poderiam desaparecer os motivos que embasaram o decreto em questo.
H tambm as correntes que buscaram observar a consumao dentro do processo judicial, no caso de no haver
acordo.
Para os que consideram haver a consumao com a imisso na posse, diz-se que somente com tal ato despontaria
para o expropriante o domnio do bem expropriado, aperfeioando-se ou complementando-se. Referem-se imisso
definitiva do art. 2914 do Decreto-lei 3.365/1941. Todavia, refuta-se tal doutrina ao argumento de que o domnio
antecedente posse, a no ser em casos excepcionais, como no usucapio. Para a maioria, o elemento posse
irrelevante para fixar o momento da perda da propriedade 15. De fato, posse e propriedade so institutos
absolutamente distintos.
Dentre os que entendem que a sentena que transfere o domnio, cita-se Eurico Sodr e Manoel de Oliveira Franco
Sobrinho16. Aquele defendia tal posio por ser a sentena de adjudicao que permitiria a extrao da respectiva
carta a ser transcrita no registro de imveis, meio pelo qual se operava a tradio solene. Todavia, o referido autor
entendia que a desapropriao era modo derivado de aquisio da propriedade.
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Art. 15. Se o expropriante alegar urgncia e depositar quantia arbitrada de conformidade com o artigo 685 do Cdigo de Processo Civil, o juiz
mandar imiti-lo provisoriamente na posse dos bens. (OBS.: Atualmente, arts. 826 a 838 do CPC/1973)
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Hely Lopes apud COSTA, Maria Isabel Pereira da. A transferncia do domnio do bem imvel para o poder expropriante no processo
judicial. Revista AJURIS n. 47 - 1989, pg. 146.
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Art.29. Efetuado o pagamento ou a consignao, expedir-se-, em favor do expropriante, mandado de imisso de posse, valendo a sentena
como ttulo hbil para a transcrio no registro de imveis.(G.n.)
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Por fim, resta a posio hoje aceita pela ampla maioria da doutrina, que tem como momento consumativo da
desapropriao o pagamento da indenizao.
Afirma Moraes Salles que h a consumao da desapropriao com o pagamento ou o depsito judicial da indenizao
fixada pela sentena ou estabelecida em acordo 19.
Impende ressaltar que o pagamento se refere ao valor fixado na sentena do art. 24 20 do Decreto-lei 3.365/1941, pois
somente pela justa indenizao h a substituio do bem no patrimnio do expropriando, o que demarca
precisamente o momento em que a desapropriao se consuma 21.
Ressalta-se, ainda, que mesmo quando h acordo na fase administrativa da desapropriao, dispensando o
ajuizamento do feito expropriatrio, esse acordo versar unicamente sobre o valor da indenizao a ser paga ao
expropriando e no sobre a desapropriao, que sempre ato unilateral da Administrao e, portanto, compulsrio.
Apenas ser consubstanciado em escritura pblica (se o bem desapropriado for imvel de valor superior ao
estabelecido no art. 108 do CC/2002), mas essa escritura pblica no ser desapropriao amigvel, e sim
composio amigvel sobre o preo22.
A indenizao assume tamanha relevncia face ao dispositivo constitucional que reza: a lei estabelecer o
procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e
prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio (art. 5., XXIV). Nos exatos termos
do referido dispositivo, no pode haver desapropriao sem o pagamento prvio da justa indenizao ao expropriado.
Esse entendimento se aplica, ento, as hipteses em que h uma indenizao, quais sejam as desapropriaes
clssica/ordinria e extraordinria.
J para a desapropriao confiscatria (art. 243 da CF/88), que tem como uma de suas caractersticas no
comportar indenizao, sua consumao resta explcita no art. 15 23 da Lei 8.257/1991, havendo a incorporao ao
patrimnio da Unio aps o trnsito em julgado da sentena no procedimento judicial estabelecido na referida Lei.
Todavia, a doutrina ressalva que, embora o art. 243 se refira expropriao, na verdade essa hiptese cuida-se de
verdadeiro confisco e no de desapropriao24.
Quanto desapropriao indireta, leciona Maria Sylvia que o que ocorre nessa hiptese , na realidade, a
afetao do bem. Tendo em conta que a simples afetao do bem a um fim pblico no constitui forma de
transferncia da propriedade, tambm deve haver a indenizao para que se consume a transferncia do imvel. Isto
porque, h a aplicao analgica do art. 35 25do Decreto-lei 3.365/1941, pelo que, uma vez dada a destinao pblica
ao imvel, com sua conseqente incorporao, este no poder ser objeto de reivindicao, cabendo ao particular
17
A Transferncia da Propriedade para o Domnio do Expropriante no Curso da Ao de Desapropriao . Revista Brasileira de Direito
Processual. Vol. 31 1. Bim. de 1982, p. 63.
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Art. 24. Na audincia de instruo e julgamento proceder-se- na conformidade do Cdigo de Processo Civil. Encerrado o debate, o juiz proferir
sentena fixando o preo da indenizao.
Pargrafo nico Se no se julgar habilitado a decidir, o juiz designar desde logo outra audincia que se realizar dentro de dez dias a fim de publicar a
sentena.
21
Ebert Chamoun apud SALLES, Jos Carlos de Moraes. Ob. Cit., p. 515.
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Art. 15. Transitada em julgado a sentena expropriatrio, o imvel ser incorporado ao patrimnio da Unio.
Pargrafo nico. Se a gleba expropriada nos termos desta lei, aps o trnsito em julgado da sentena, no puder ter em cento e vinte dias a destinao
prevista no artigo 1, ficar incorporada ao patrimnio da Unio, reservada, at que sobrevenham as condies necessrias quela utilizao .
24
SALLES, Jos Carlos de Moraes. Ob. Cit., p. 89; e DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 16. ed. So Paulo: Atlas, 2003, p. 167.
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Afirma a referida autora: O que ocorre, com a desapropriao indireta, , na realidade, a afetao, assim entendido o
fato ou a manifestao de vontade do poder pblico, em virtude do que a coisa fica incorporada ao uso e gozo da
comunidade (cf. Marienhoff, 1960:152-153); acrescente-se que se trata de afetao ilcita, porque atinge bem
pertencente a particular; lcita apenas a afetao que alcana bens j integrados no patrimnio pblico, na
qualidade de bens dominicais, para pass-los categoria de uso comum do povo ou de uso especial27.
9. Bens Inexpropriveis
Extremamente reduzido se comparado ao de bens expropriveis, o rol de bens no suscetveis de expropriao no
abarca muitos casos. Os direitos personalssimos (o direito honra, liberdade, cidadania, vida, imagem,
alimentao e o direito de autor, v.g.) constituem exemplos de bens que no podem ser retirados da propriedade de
seus donos em razo de no terem contedo patrimonial algum. Tambm no se encontram entre os bens passveis
de desapropriao a moeda corrente do prprio Pas (dinheiro) e as pessoas (concessionrias de servios pblicos,
fundaes e empresas), eis que so desapropriveis os bens ou certos direitos que estas detm, e no elas.
Exemplificando, no h falar em desapropriao ou at extino de uma empresa, mas sim, em expropriao
possvel de suas aes.
Outro caso tpico de impossibilidade de expropriao o relativo desapropriao de propriedade produtiva ou de
pequena e mdia propriedade rural, in casu, respeitando o indicado pela Lei. O supedneo jurdico vem do descrito no
art. 185, da Lei Fundamental, que assim explicita:
So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria:
I a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra;
II a propriedade produtiva.
Portanto, desapropriada ser somente aquela propriedade, localizada na zona rural, que no satisfazer plenamente a
sua respectiva funo social, salvo nas duas hipteses do artigo retro, podendo, ainda, receber tratamento especial a
res, conquanto sejam honrados os requisitos que competem funo social.
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Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica, no podem ser objeto de reivindicao, ainda que fundada em nulidade do
processo de desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente, resolver-se- em perdas e danos.
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Idem.
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emana da lei;
atribui direitos e deveres recprocos;
so obrigaes propter rem;
acompanha a propriedade e transmite ao seu sucessor;
2.1.1 Ao cominatria:
Se impor ao ru a obrigao de se abster da prtica dos atos prejudiciais ao vizinho, ou a de tomar as medidas
adequadas para a reduo do incmodo, sob pena de pagamento de multa diria, com fulcro nos arts. 287, 461, 4 e
644 do CPC.
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4. Da passagem forada
assegurado ao proprietrio de prdio que se achar encravado, sem acesso a via pblica, nascente ou porto, o direito
de, mediante pagamento de indenizao, constranger o vizinho a lhe dar passagem, cujo rumo ser judicialmente
fixado, se necessrio. (art. 1.285)
- contra o vizinho contguo e, se necessrio, contra o vizinho no imediato;
- o encravamento deve ser natural e absoluto;
- no se considera encravado o imvel que tenha outra sada, ainda que mais difcil e penosa;
- Havendo vrios imveis para sada, o juiz escolher o que ir sofrer menor dano com a imposio do encargo;
- Diferena com a servido de passagem: Passagem forada decorre da lei, enquanto a servido, geralmente, decorre
do contrato. Trata-se de um direito real sobre coisa alheia, onde o proprietrio no encravado deseja apenas uma
sada mais cmoda;
5. Dos limites entre prdios
Ao demarcatria: quando h confuso de limites na linha divisria. Art. 946/966, CPC.
Art. 1.297. O proprietrio tem direito a cercar, murar, valar ou tapar de qualquer modo o seu prdio, urbano ou rural,
e pode constranger o seu confinante a proceder com ele demarcao entre os dois prdios, a aviventar rumos
apagados e a renovar marcos destrudos ou arruinados, repartindo-se proporcionalmente entre os interessados as
respectivas despesas.
6. Do direito de construir
O proprietrio, tem em tese e basicamente, a liberdade de construir o que quiser em sua propriedade,
encontrando limitaes nos direitos dos vizinhos e regulamentos administrativos, art 1299 CC. O
proprietrio que, ao construir, causa dano ao seu vizinho, obrigado a repar-lo.
Levando em conta o carter urbanstico, as posturas municipais podem determinar a autuar dos
prdios em determinados bairros, impedindo a construo de edifcios muito elevados em bairro
residencial, ou ainda, proibir a construo de fbricas ou estabelecimentos comerciais em tais bairros.
Art. 1.299. O proprietrio pode levantar em seu terreno as construes que lhe aprouver, salvo o direito dos vizinhos
e os regulamentos administrativos.
- todo proprietrio obrigado a ressarcir o dano que a construo causar ao seu vizinho;
- Ao de indenizao por danos causados a vizinhos: responsabilidade objetiva: prova do dano e do nexo.
- Responsabilidade do dono da obra e do engenheiro, construtores e arquitetos que a executa: solidria.
Art. 1.301. defeso abrir janelas, ou fazer eirado, terrao ou varanda, a menos de metro e meio do terreno vizinho.
2o As disposies deste artigo no abrangem as aberturas para luz ou ventilao, no maiores de dez centmetros
de largura sobre vinte de comprimento e construdas a mais de dois metros de altura de cada piso.
P.S: A jurisprudncia tem-se admitido a abertura de janelas a menos de metro e meio, quando entre os prdios existe
muro alto. Tambm tem-se entendido que portas podem ser abertas, pois o artigo no refere a elas.
Smula 120 STF: Parede de tijolos de vidro translcido pode ser levantada a menos de metro e meio do prdio vizinho,
no importando servido sobre ele.
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Art. 1.303. Na zona rural, no ser permitido levantar edificaes a menos de trs metros do terreno vizinho.
Parede-meia aquela que, separa dois prdios, pertence em comum aos donos deles.
A parede-meia pode ser utilizada pelo vizinho at a meia espessura, art. 1.306 CC. Mas essa utilizao fica
subordinada a trs condies:
a) que no ponha em risco a segurana e a separao dos prdios;
b) que, tratando-se de armrios ou obras semelhantes, no correspondam a outras, da mesma
natureza, j existentes, do lado oposto;
c) que seja dado aviso prvio ao vizinho.
Qualquer vizinho pode altear parede divisria e at mesmo reconstru-la, para que possa suportar o
alteamento, arcando com todas as despesas, inclusive com as de conservao, salvo se o outro
proprietrio vizinho vier a adquirir meao, tambm, na parte aumentada, caso em que cada um
arcar com a metade dos dispndios, art. 1.307 CC.
Ilicitude da instalao de objetos suscetvel de causar dano ao prdio sem anuncia de seu dono. A lei
probe que seja construdo, encostado na parede do vizinho ou na parede-meia, fornos de forja ou
fundio, fornalhas, aparelhos higinicos, fossos, canos de esgoto, depsito de sal ou quaisquer
substncias corrosivas ou suscetveis de produzir infiltraes daninhas, exceto as chamins ordinrias
e os fornos de cozinha, art 1.308 CC.
Em sua defesa, tem o prejudicado ao de nunciao de obra nova, se a obra estiver em meio. Se j houver sido
concluda, pode ocorrer apenas ameaa de prejuzo eventual, podendo o prejudicado exigir cauo de dano infecto
(ao de dano infecto), j, se o incmodo for presente e atual, pode o prejudicado ou exigir que a obra no seja
utilizada ou que se proceda sua demolio.
A lei no permite que o proprietrio construa em seu terreno obras que venham a poluir ou inutilizar,
para uso ordinrio, a gua de poo ou fonte alheia a elas preexistentes, art. 1.309 CC.
Ningum poder efetivar escavaes, canais, regos, ou sulcos em seu terreno que tirem ao poo ou
fonte ou nascente de outrem a gua necessria ao uso domstico ou cultura. Ilcito ser secar,
cortar, ou minguar a fonte do vizinho ao fazer escavaes em terreno prprio que venha a impedir a
seco do curso dgua subterrneo, art 1.310 CC.
Todo aquele que infringir as normas ao direito de construir, arts. 1.299 a 1.313 CC, ser obrigado a
demolir as construes ilcitas, respondendo, ainda, por perdas e danos, art 1.312 CC. O prejudicado
poder se valer da ao demolitria, dentro do prazo decadencial de ano e dia (art. 1.302 CC), o
magistrado s ordenar a demolio se for impossvel a conservao ou adaptao da obra aos
regulamentos administrativos e quando contiver vcios insanveis. Estando a obra em fase de
construo, a ao cabvel ser a de nunciao de obra nova (art. 934, CPC). O infrator, de qualquer
modo, dever pagar uma indenizao por perdas e danos (arts. 402 a 404, CC), pedido esse que
poder ser acumulado a qualquer daquelas aes.
A proximidade de prdios pode sempre levantar questes relativas aos limites entre os imveis. A questo tem
importncia para determinar o mbito de utilizao da coisa pelo proprietrio, e ao Estado, interessa estes limites
estejam definidos, para se ter a paz social, para o exerccio do poder de polcia e para a tributao.
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Para ao demarcatria, a legitimidade ativa deve ser alargada para aqueles cuja a titularidade esteja muito prxima
do proprietrio, como o enfiteuta, o usurio, o locatrio. Esta ao vem disciplinada nos artigos 946 a 966 do CPC,
no se restringe simples demarcao, mas tambm a exigir a repartio de despesas com a atividade material.
A ao demarcatria visa:
a) levantar linha divisria entre prdios;
b) abrir novamente rumos apagados;
c) renovar marcos destrudos ou arruinados.
Existem dois tipos de ao demarcatria:
a) simples: tem por finalidade a sinalizao de limites, ou seja, fixar, restabelecer ou aviventar (abrir
novamente) os marcos da linha divisria de dois prdios vizinhos;
b) qualificada: ocorrer quando se cumular o pedido de fixao de rum os e aviventao dos que j existem
com o de restituio de glebas indevidamente ocupadas pelo dono do prdio confinante, se o interessado
no quiser, antes de mover esta ao, recorrer diretamente aos interditos possessrios.
De acordo com o artigo 1298 do Cdigo Civil, sendo confusos os limites na rea contestada na ao demarcatria,
o juiz dever definir a linha divisria , de acordo com o procedimento processual constante nos artigos 950 a 966 do
Cdigo de Processo Civil, ou seja, baseado em parecer tcnico e nos ttulos constitutivos dos direitos dos litigantes,
que deve ser juntados com a petio inicial.
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Peculiaridades relevantes:
a) despesas e dvidas do condomnio- pagamento de despesas da coisa comum
Em relao s despesas e dvidas do condomnio, cada consorte obrigado a concorrer, na proporo de sua parte,
para as despesas de conservao (demarcao, reparao, remunerao de vigilante, impostos e taxas) ou de diviso
do bem (custas judiciais, honorrios advocatcios, operaes de agrimensura) e suportar, na mesma razo os nus a
que estiver sujeito, isto porque todos deles tiram proveito da coisa, repartindo os seus frutos.
A maioria das convenes existente antes do advento do Novo Cdigo Civil tratava do condmino inadimplente e
dentre as implicaes refletidas, algumas delas j previam a perda do direito de voto por ocasio das deliberaes da
assemblia, quele que no estivesse em dia com o pagamento de suas cotas condominiais. Hoje, mesmo sem
previso na Conveno Condominial, o inadimplente no poder votar, enquanto se encontrar nesse estado.
b) iseno do pagamento
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Levenhagen, Cdigo Civil, cit., v. 3, p. 185-6; M. Helena Diniz, Curso, cit., v. 4, p. 153.
M. Helena Diniz, Cdigo Civil Anotado, p.826, Ed. Saraiva, 10 a. Ed.
M. Helena Diniz, Cdigo Civil Anotado, p.826, Ed. Saraiva, 10 a. Ed.
M. Helena Diniz, Cdigo Civil Anotado, p.826, Ed. Saraiva, 10 a. Ed.
AASP, 1.915:95, 1.936:9; RT, 407:327, 420:206.
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OBJETO DO USO
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