Hechos Histricos desde 1993 2000:

Evolucin de la Unin Europea (1993):

o Realizacin del mercado nico europeo:
El mercado interior de la Unin Europea, tambin conocido
como mercado nico europeo o mercado comn europeo,
es uno de los instrumentos de integracin econmica de la
Unin, consistente en el establecimiento de un mercado
comn entre los estados miembros. En este mercado nico
circulan libremente los bienes, servicios y capitales y las
personas y, en su interior, los ciudadanos de la Unin
pueden vivir, trabajar, estudiar o hacer negocios con libertad.
Del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea seala que la Unin adoptar
las medidas destinadas a establecer el mercado interior o a garantizar su
funcionamiento.
o Libro

blanco

de

la

comunidad

sobre

el

crecimiento,

la

competitividad y el empleo.
Accin comunitaria en el campo del medio ambiente (1993):
o Programa Altener:
La Comisin Europea ha presentado un informe sobre los tres primeros aos del
programa ALTENER de la Comunidad para la promocin de las fuentes de energa
renovable en la Unin Europea, informe que abarca el periodo de septiembre de
1993 a septiembre de 1996.

El programa ALTENER tiene por objeto promover las

fuentes de energa renovable de la Comunidad.
Cubre un periodo de cinco aos (1993 a 1997) y fue
dotado de un presupuesto indicativo de 40 millones
de

ecus.

(Antigua

unidad

monetaria

europea

formada por una combinacin de los valores de las

distintas monedas nacionales de los pases que
constituyen

la

Unin

Europea;

en

1995

fue

sustituida por el euro.)

El programa abarca cuatro categoras en la cual la principal es:
- Estudios, evaluaciones y otras medidas para evaluar la viabilidad tcnica y las
ventajas tanto para la economa como para el medio ambiente de la explotacin
industrial de la biomasa para fines relacionados con la energa.
o Reglamento sobre el sistema comunitario de gestin y auditoria
medio

ambientales

(reglamento

CEE

1836/93):
El

Registro

EMAS

es

una

herramienta

voluntaria

diseada por la Comisin Europea para la inscripcin y

reconocimiento

pblico

de

aquellas

empresas

organizaciones que tienen implantado un sistema de

gestin ambiental que les permite evaluar, gestionar y
mejorar sus impactos ambientales, asegurando as un
comportamiento excelente en este mbito.
Los aos transcurridos desde la aprobacin del primer
Reglamento comunitario en la materia, el Reglamento (CEE) N 1836/93 del
Consejo, de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector
industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin
y auditora medioambientales, han permitido comprobar la eficacia de este
sistema en la mejora del comportamiento ambiental de las organizaciones que lo
hayan implantado.

 Conferencia Paneuropea sobre el medio ambiente, Lucerna:

En 1991, la conferencia de Dobris, que reuni a los
ministros de Medio Ambiente de toda Europa, abri
el proceso Medio ambiente para Europa . Esta
reunin pretenda establecer el marco poltico para
una actuacin comn en cuestiones de medio
ambiente y fomentar el desarrollo sostenible en
toda Europa.
Otras conferencias organizadas en Lucerna (1993),
Sofa (1995) y Aarhus (1998) continuaron este
proceso. La presente comunicacin constituye la contribucin de la Comisin
Europea a dicha conferencia. El proceso Medio ambiente para Europa
desempea dos funciones principales:
-

Servir de marco a la cooperacin paneuropea en el mbito del medio

ambiente (coordinada por la Comisin Econmica para Europa de las
Naciones Unidas).

Fomentar la mejora del medio ambiente en los PECO y los nuevos Estados
independientes (NEI) segn el Programa de accin en materia de medio
ambiente adoptado en 1993.

Quinto programa comunitario del medio ambiente (1993-2000):

Evolucin de la unin europea (1994):
Cuartas elecciones europeas por sufragio universal
Accin comunitaria en el campo del medio ambiente (1994):

 Normas sobre reciclados de los residuos de

envases directiva 94/62/CE:
Surgi por la necesidad de armonizar las diversas medidas
nacionales europeas sobre gestin de envases y residuos
de envases, con el fin de evitar o reducir su impacto
ambiental y proteger as el medio ambiente de los Estados
miembros de la UE y pases terceros, garantizando el
funcionamiento del mercado interior y evitando obstculos
al comercio y distorsiones y restricciones de la competencia dentro de la
Comunidad.
Su prioridad es la prevencin del impacto medioambiental en la produccin de
envases as como su reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin de los
residuos de envases y, por lo tanto, la reduccin de su eliminacin final.
El objetivo es garantizar que nicamente los envases que cumplan todos los
requisitos bsicos de esta Directiva sern puestos en el mercado.
Se trata pues de aplicar medidas preventivas contra la formacin de residuos de
envases.
Evolucin de la Unin Europea (1995):
Adhesin

de

Australia,

Finlandia

Suecia

(Europa de los quince)

Una nueva Europa de 15 pases acaba de nacer. La cuarta
ampliacin de la Comunidad, que incorpora como nuevos
socios a Austria, Finlandia y Suecia, es importante en
trminos

cuantitativos

al

tratarse

de

pases

contribuyentes, aumenta la potencia econmica de la vieja

Europa y mejora su situacin respecto a EE UU y Japn. Pero lo es mucho ms en
trminos polticos. La incorporacin de estos tres nuevos pases destaca la
renovada vigencia del proyecto europeo, de articulacin y cohesin geogrfica,
Social y poltica.
Accin comunitaria en el campo del medio ambiente (1995):

 Reforma de la estrategia comunitaria sobre residuos

Conferencia paneuropea sobre medio ambiente, Sofa. Publicacin
del informe Dobris.
Presentacin del informe en la tercera conferencia que est
convocada para 1995 en Sofa, con el propsito de aprobar
un Programa de Medio Ambiente para Europa (PMAE).
El informe se divide en varias partes, de las cuales las ms
importantes:
o Se hace una evaluacin del estado del medio ambiente
en ocho mbitos distintos.
o Se examinan las presiones que afectan al medio ambiente.
o Se describen las fuentes de estas presiones -actividades humanas- en ocho
sectores distintos en los cuales se sintetiza doce grandes problemas
ambientales que afectan a Europa.
Accin comunitaria en el campo del medio ambiente (1996):
Reforma de la poltica comunitaria sobre aguas:
Desde la creacin del Ministerio de Medio Ambiente, en 1996, la poltica del Agua
en Espaa ha ido modificando tanto sus objetivos cmo los medios empleados
para lograrlos. Las causas de ello residen no slo en los distintos perfiles polticos
de los gobiernos que, en las cuatro ltimas legislaturas, han ejercido esta poltica,
sino tambin en un contexto institucional, legislativo y econmico mucho ms
cambiante de lo que, en principio, poda preverse.
Programa auto-oil (normas sobre combustibles y emisiones de
vehculos):
Este programa se llev a cabo a peticin del Parlamento Europeo y del Consejo, la
Comisin ha adoptado el llamado programa Auto Oil, para mejorar la calidad del
aire haciendo los transportes por carretera menos contaminantes en los aos
venideros.

Con su propuesta, la Comisin aspira a armonizar y

mejorar las especificaciones sobre carburantes en
el marco de las propuestas del programa Auto Oil.
Iniciativas para una mejor aplicacin de
la legislacin ambiental comunitaria
La preocupacin general por el futuro del planeta est
impulsando la bsqueda de la sostenibilidad. Si bien
nadie

discute

que

el

cambio

es

necesario,

la

sostenibilidad es difcil de definir y an ms difcil de

aplicar. A largo plazo, lograr la sostenibilidad exige
grandes cambios en las actitudes, la sociedad, el
funcionamiento de la economa y en la influencia del
pensamiento econmico, por lo que el panorama
puede resultar desalentador.
No obstante, en este informe se defiende que, a corto plazo, se pueden lograr
muchas cosas dando poco a poco los pasos necesarios en la buena direccin, es
decir,

intentando

tanto

"reducir

la

insostenibilidad"

como

"aumentar

la

sostenibilidad". Ya pueden proponerse muchos de los pasos que deben darse en

las ciudades europeas. Este informe

expone ejemplos de medidas polticas,

programas y proyectos y recomienda cambios en el estilo de vida con la esperanza

de determinar la direccin futura hacia la sostenibilidad.
Directiva sobre evaluacin y gestin de calidad del aire ambiente
(Directica 96/62/CE)
Segundo programa life (1996-1999):
LIFE es el instrumento financiero de la Comisin Europea de
apoyo a la poltica medioambiental. El objetivo general de
LIFE

es

contribuir

al

desarrollo

implementacin

legislacin y polticas relativas al medio ambiente.

de

El instrumento financiero LIFE se centra en tres grandes reas de accin: Medio

Ambiente, Naturaleza y Terceros Pases, siendo las prioridades de actuacin
distintas en cada una de ellas.
Life Medio Ambiente: su objetivo especfico es contribuir al desarrollo de
tcnicas y mtodos innovadores e integrados, y a la continuacin del
desarrollo de la poltica medioambiental comunitaria. Financia acciones
innovadoras y de demostracin para la industria, proyectos de demostracin,
promocin y asistencia tcnica para las autoridades locales, y finalmente,
acciones de apoyo para el desarrollo de legislacin comunitaria.
Life Naturaleza: cuyo objetivo especfico es contribuir a la conservacin de
los habitats naturales, as como de la flora y fauna de inters comunitario.
Life Terceros Pases: contribuye a la creacin de las capacidades y de las
estructuras administrativas necesarias en el mbito del medio ambiente, en
los pases ribereos del Mediterrneo o del Bltico.
Directiva

sobre

la

prevencin

el

control

integrados

de

la

contaminacin PCIC Directiva 96/61/CE

Acontecimientos mundiales (1997):

Reunin extraordinaria de la asamblea general de las naciones

unidas

Cumbre de la Tierra:

La Cumbre para la Tierra que tiene por

objetivos fundamentales lograr un equilibrio
justo

entre

las

necesidades

econmicas,

sociales y ambientales de las generaciones

presentes y de las generaciones futuras y
sentar las bases para una asociacin mundial
entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo, as como entre los
gobiernos y los sectores de la sociedad civil, sobre la base de la comprensin de
las necesidades y los intereses comunes; convino en que la Asamblea General de
las Naciones Unidas, en un perodo extraordinario de sesiones que se celebrara en

1997, llevara a cabo un examen de los adelantos alcanzados al cabo de cinco

aos. En ese perodo extraordinario de sesiones se evaluar en qu medida han
respondido los pases, las organizaciones internacionales y la sociedad civil al reto
de la Cumbre para la Tierra.
En la Cumbre para la Tierra + 5, Jefes de Estado y autoridades gubernamentales,
en consultas de base amplia en todos los planos, desde el local hasta el
internacional, llevarn a cabo una evaluacin amplia y honesta de nuestra posicin
en relacin con los objetivos establecidos en la Cumbre para la Tierra. El objetivo
consiste en determinar y reconocer los adelantos alcanzados en la aplicacin de
los acuerdos concertados en la Cumbre para la Tierra y en promover acuerdos
similares en todo el mundo. Tambin se tratar de identificar errores y omisiones y
de proponer medidas correctivas. Mediante el examen se promover la asociacin
mundial necesaria para alcanzar el desarrollo sostenible y se tratar de renovar el
compromiso de los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, los
representantes de grupos principales y la ciudadana en general en relacin con los
retos del siglo que se acerca. Un propsito importante del perodo de sesiones
consiste en determinar las prioridades y los objetivos y esbozar un plan de trabajo
para la siguiente etapa de aplicacin de los instrumentos de la Cumbre para la
Tierra, que nos llevar al siglo XXI.

Rio, 5 aos despus

Evolucin de la unin europea (1997):

Tratado de msterdam:
El tratado de msterdam fue un acuerdo
firmado el 2 de octubre de 1997 en la ciudad
neerlandesa de msterdam. Entr en vigor el 1
de mayo de 1999, tras haber sido ratificado por
todos

los

Estados

miembros

de

la

Unin

Europea, pasando a convertirse en la nueva

normativa legal de la Unin Europea, tras revisar el tratado de Maastricht.

Su objetivo fundamental era el de crear un espacio de libertad, seguridad y justicia

comn. Hizo nfasis en varios aspectos fundamentales: empleo, libre circulacin
de ciudadanos, justicia, poltica exterior y de seguridad comn, y reforma
institucional para afrontar el ingreso de nuevos miembros.
Mediante el tratado de msterdam, se estableci la libre circulacin de personas
en el territorio de la UE, procedentes de sus Estados Miembros (acuerdo de
Schengen).

Firma del tratado en 1997

Entrada de vigor en mayo de 1999

Accin comunitaria en el campo del medio ambiente (1997):

o Propuestas de la comisin

Directiva marco sobre aguas

La Directiva marco del agua responde a una peticin

formulada en junio de 1995 por la Comisin de Medio
Ambiente del Parlamento Europeo y por el Consejo,
para que se llevase a cabo una revisin a fondo de las
polticas de aguas de la Comunidad. En 1997 fue
publicada por la Comisin la Propuesta de Directiva,
por la que se establece un marco comunitario de
actuacin en el mbito de la poltica de aguas.
La pretensin de la Directiva es mejorar la legislacin anterior creando un marco
legislativo e intentando garantizar la coordinacin y la adaptacin de las
estructuras y los principios generales de proteccin y usos sostenible de los
recursos hdricos de la Unin Europea.
Se establecen 2 conceptos claros:
-

Unidad de cuenca o cuenca hidrogrfica: es la superficie de terreno cuya

escorrenta superficial fluye en su totalidad a travs de una serie de

corrientes, ros y eventualmente lagos hacia el mar por una nica

desembocadura, estuario o delta.
-

Demarcacin hidrogrfica: la zona marina y terrestre compuesta por una o

varias cuencas hidrogrficas vecinas y las aguas subterrneas y costeras
asociadas. Es la base para la regulacin de la Directiva marco del Agua.

Un aspecto importante a destacar es que la Directiva considera decisivo para

alcanzar los objetivos previstos, la utilizacin de instrumentos econmicos. De esta
manera se tendr que tener en cuenta el principio de recuperacin de costes de
los servicios relacionados con el agua (costes ambientales e impactos negativos
sobre el medio acutico asociados) y basndose tambin en el principio de quien
contamina paga.

Directiva sobre los vertederos de residuos

Directiva sobre la eliminacin de vehculos usados

o Estrategia contra la acidificacin

La estrategia presentada por la Comisin es un paso ms en la erradicacin del
problema de la acidificacin en la Unin Europea. En diciembre de 1995, el Consejo
de Medio ambiente decidi proponer a la Comisin la elaboracin de una
estrategia de esas caractersticas para presentarla en la primera mitad de 1997. La
estrategia que ahora se propone es la respuesta de la Comisin a esa solicitud del
Consejo. Paralelamente a la adopcin de la estrategia contra la acidificacin, la
Comisin ha acordado dos medidas especficas que forman parte integrante de la
estrategia:
La Comisin ha adoptado una propuesta de directiva para reducir las emisiones de
dixido de azufre resultantes de la combustin de algunos tipos de combustibles
lquidos. Se propone fijar en un 1% el contenido mximo de azufre del fuelleo
(utilizado principalmente en centrales de energa y en la industria), y mantener el
0,2% como contenido mximo de azufre del gasleo (utilizado, por ejemplo, en
calefaccin domstica). Se calcula que gracias a la propuesta podrn reducirse las
emisiones de azufre hasta en 1 milln de toneladas anuales.

La Comisin ha adoptado, adems, una propuesta de decisin del Consejo sobre la

ratificacin por parte de la Unin Europea del Protocolo relativo a una nueva
reduccin de las emisiones de azufre del Convenio de la CEPE de las Naciones
Unidas sobre contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia. El
Convenio de la CEPE de las Naciones Unidas ha resultado ser un medio
extraordinariamente eficaz para solucionar problemas transfronterizos a escala
paneuropea. La Unin Europea ya ha firmado ese Protocolo, y la Comisin
considera conveniente ratificarlo para que entre en vigor lo antes posible.
o Nueva directiva sobre el agua potable.
El objeto de la presente Directiva es establecer un marco para la proteccin de las
aguas superficiales continentales, las aguas de transicin, las aguas costeras y las
aguas subterrneas que:
- Promover el uso sostenible del agua basado en la
proteccin

largo

plazo

de

los

recursos

hdricos

disponibles.
- Garantizar la reduccin progresiva de la contaminacin
del agua subterrnea y evite nuevas contaminaciones; y
que contribuya a paliar los efectos de las inundaciones y
sequas, y que contribuya de esta forma a:

garantizar el suministro suficiente de agua superficial o subterrnea en buen

estado, tal como requiere un uso del agua sostenible, equilibrado y
equitativo.

reducir de forma significativa la contaminacin de las aguas subterrneas.

proteger las aguas territoriales y marinas.

Para lograr los objetivos de los acuerdos internacionales pertinentes, incluidos

aquellos cuya finalidad es prevenir y erradicar la contaminacin del medio
ambiente marino, a efectos de interrumpir o suprimir gradualmente los vertidos,
las emisiones y las prdidas de sustancias peligrosas prioritarias, con el objetivo
ltimo de conseguir concentraciones en el medio marino cercanas a los valores
bsicos por lo que se refiere a las sustancias de origen natural y prximas a cero
por lo que respecta a las sustancias sintticas artificiales.

Evolucin de la unin europea (1998):

Convenio de Aarhus acerca del acceso a la informacin sobre

cuestiones del medio ambiente

La Comisin Econmica de Naciones Unidas para

Europa adopt en Aarhus (Dinamarca) el 25 de
junio de 1998 la Convencin sobre el acceso a la
informacin, la participacin del pblico en la toma
de decisiones y el acceso a la justicia en temas
ambientales, conocido como Convenio de Aarhus
que entr en vigor el 30 de octubre de 2001.
Su objetivo principal es el de contribuir a proteger
el derecho de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en un
medio ambiente que permita garantizar su salud y su bienestar, y a garantizar los
derechos de acceso a la informacin sobre el medio ambiente, la participacin del
pblico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia
medioambiental.
Evolucin de la unin europea (1999):
-

Quintas elecciones europeas

Convenio de Aarhus acerca del acceso a la informacin sobre

cuestiones del medio ambiente

La ONU y el Pacto Global:

Con ms de 4,600 participantes de todo el mundo, el Pacto

Global de Naciones Unidas se est convirtiendo en el
primer foro internacional sobre temas relacionados con la
globalizacin.
Lanzado en 1999 por el Secretario General de Naciones
Unidas, Kofi Annan, y puesto en marcha oficialmente en la
sede de las Naciones Unidas en julio del ao 2000, el Pacto
llama a las compaas a adoptar diez principios universales
relacionados con los derechos humanos, las normas
laborales, el medio ambiente y anticorrupcin.
Esta iniciativa aspira, a contribuir a la emergencia "de valores y principios
compartidos que den una cara humana al mercado global".
Los principios del Pacto Global son:
Derechos Humanos
1. Apoyar y respetar la proteccin de los derechos humanos proclamados a
nivel internacional
2. No ser cmplice de abusos de los derechos humanos.
Normas Laborales
3. Apoyar los principios de la libertad de asociacin y el reconocimiento de los
derechos a la negociacin colectiva
4. Eliminar todas las formas de trabajo forzoso y obligatorio.
5. Aboliar cualquier forma de trabajo infantil.
6. Eliminar la discriminacin en materia de de empleo y ocupacin.
Medio Ambiente
7. Apoyar el enfoque preventivo frente a los retos medioambientales
8. Promover una mayor responsabilidad ambiental
9. Alentar el desarrollo y la difusin de tecnologas inocuas para el medio
ambiente.
Anticorrupcin

10.

Actuar

contra

todas

las

formas

de

corrupcin,

incluyendo la extorsin y el soborno.

La ONU y sus 8 objetivos del milenio (2000):
En este ao, la Asamblea General de las Naciones Unidas, con 189 pases
miembros, aprueba ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio que se enmarcan en
el concepto del desarrollo sostenible, y que se acuerdan conseguir para el 2015.
Problemas graves y radicales de la vida cotidiana, son los que acuerdan superar.
Los objetivos son los siguientes:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el
hambre
Objetivo

2:

Lograr

la

enseanza

primaria

universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los

programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente.

Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de

diversidad biolgica en 2010.

Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso

sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento.

Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100

millones de habitantes de barrios marginales.

Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

Bibliografa:
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistemacomunitario-de-ecogestion-y-ecoauditoria-emas/
http://cordis.europa.eu/news/rcn/8150_es.html
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/cooperation_with_third_countr
ies/l28132_es.htm
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX:31994L00