DOCTRINA

Etimologa y Significado
El vocablo espaol doctrina proviene del verbo latino "docere", "doctum"
(ensear, enseado), de acuerdo a su etimologa doctrina tiene el sentido de
enseanza.

Concepto
Doctrina en general es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al
desarrollo y sustentacin de teoras y principios cognoscitivos que al ser
aplicados a un medio social prescriben programas de accin que orientados
por una metodologa adecuada y una estructura de creencias, principios y
valores ticos compartidos por todos, posibilitan el hecho de alcanzar una
finalidad concreta.
Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodolgica para
lograr el perfeccionamiento en una determinada materia.

Caractersticas de la Doctrina
Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propsito ideal
que constituye una orientacin permanente para la consecucin de los
fines.
Est asociada a la investigacin cientfica que exige presupuestos
tericos como punto de partida.
Es el intento ms elaborado de un fundamento terico.
Es colectiva, colegiada y corporativa, las acciones de un grupo, el
programa de accin es el elemento de mayor connotacin, es lo
sustancial, no es posible estructurar una doctrina individual.
Requiere de valores que tiene una naturaleza metafsica y una expresin
concreta.
Se desarrolla en una realidad donde existe objetos de diversa ndole y
son susceptibles de ser conocidos tales como cosas, hechos o
fenmenos, instituciones.
Toda doctrina estructura un cuerpo de teoras mediante el conocimiento
del objeto teorizante, as como busca deducir principios y leyes que los
vinculan con la realidad.
TEORA

Significado

Es un trmino que procede del griego y tiene las acepciones siguientes:

conocimiento especulativo considerado con independencia de toda
aplicacin.
Serie de leyes que sirven para relacionar determinado orden de
fenmenos.
Hiptesis cuyas consecuencias se aplican a toda una ciencia o a parte
muy importante de la misma.

Concepto
Teora es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado; un
sistema de saber generalizado, una explicacin sistemtica de determinados
aspectos de la realidad.
Se contrapone a la prctica o a la hiptesis o sea al saber no comprobado;
constituye un reflejo y reproduccin mental, ideal de la verdadera realidad.
Pero por otro lado est ligado a la prctica, porque esta se fundamenta en el
conocimiento terico. Tiene una base filosfica y puede ser elevado a
doctrina, cuando goza de la aprobacin generalizada.

DOGMA

Etimologa y significado
Procede del latn DOGMA para designar a la proposicin que se asienta por
firme y cierta y como principio innegable de una ciencia. Fundamento o
puntos capitales de todo sistema, ciencia, doctrina o religin. Los dogmas se
dan por ciertos.

Concepto
Dogma es la declaracin de una doctrina que se expone como una verdad.
Sirve como orientacin a los seguidores de esa doctrina, en el conjunto
originario no admite discusin, su aceptacin constituye un acto de fe antes
de razn, sin embargo no por ello se opone a esta ltima.

PRINCIPIO
Concepto
Termino usado para describir el carcter del elemento al cual se reducen todos
los dems, tal elemento seria en cuanto a la realidad fundamental, el principio
de todas las cosas. Afirmacin terica que no puede ser incluida en
clasificacin de superior orden, constituye la base para la consolidacin de un

cuerpo de doctrina que emane de estos principios y los ubique en el pice de la

pirmide de la elaboracin terica que sustenta la doctrina.

CIENCIA

Concepto
Ciencia es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo
del saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones
obtenidas siguiendo un mtodo apropiado (mtodo cientfico), son
verificables por la observacin y el experimento; y tambin fiables.
De este concepto se colige que una disciplina para que tenga rigor cientfico
debe contar con los siguientes elementos:
1.
2.
3.
4.
5.

Estructura sistmica de conocimientos

Objeto definido
Mtodo
Lenguaje formalizado
Finalidad concreta

Clasificacin de las ciencias

A. Por su naturaleza
1. Ciencias Formales.- Son ciencias deductivas que tratan de entes
ideales, tanto abstractos como interpretados, solo existen en la mente
humana, tales como la lgica y la matemtica.
2. Ciencias Fcticas.- Son aquellas que para confirmar sus conjeturas
necesitan de la observacin y el experimentos, tiene que mirar las
cosas y siempre que le sea posible, cambiarlas deliberadamente para
intentar describir en que medida sus hiptesis se adecuan a los
hechos, comprende a las ciencias fsicas, ciencias biolgicas y ciencias
sociales.
B. Por su aplicacin
1. Ciencias Bsicas (o Ciencia Pura).- Estn constituidas por los
conocimientos tericos obtenidos mediante la investigacin de la
realidad, a lo largo de la historia en los ms diversos campos del
mundo natural y social, se organiza en cuerpos de conocimientos que
corresponde a su objeto de estudio que es una porcin de la realidad
que se ha ido delimitando con el tiempo en un proceso que aun hoy
continua, verbigracia la fsica, qumica, biologa, sociologa,
criminologa, etc. Al interior de estas ciencias se desprenden ramas
especializadas como producto de las investigaciones en mbitos cada
vez mas localizados
2. Ciencias Aplicadas (o tecnolgica).- Para poner en prctica los
conocimientos adquiridos y sistematizados por la ciencia pura, de
forma tal que de asegurarse al mximo la precisin y eficacia de la

accin transformadora del empleo de los recursos, se formo un cuerpo

diversificado de procedimientos tcnicas, operaciones, etc. Que por
reunir condiciones de racionalidad, objetividad y verificacin se dio en
llamar ciencias aplicadas.

Caractersticas de la Ciencia
1. Objetiva.- Intenta obtener un conocimiento que concuerde con la realidad
del objeto, que lo describa y explique tal cual es y no como deseara el
investigador cientfico que fuese; lo contrario es la subjetividad donde las
ideas nacen del perjuicio, de las costumbres la tradicin. Para evitar la
subjetividad es preciso que nuestros conocimientos sean verificados por
otros.
2. Racional.- La ciencia utiliza la razn como instrumento esencial para
llegar a sus resultados, los cientficos trabajan en lo posibles con
conceptos, juicios y razonamientos y no con sensaciones, imgenes ni las
impresiones.
3. Sistemtica.- La ciencia es sistemtica y organizada en su bsqueda y
en sus resultados. se preocupa por construir sistemas de ideas
organizadas coherentemente y de incluir todo conocimiento parcial en
conjuntos ms amplios.
4. General.- La preocupacin cientfica no es tanto ahondar y completar el
conocimiento de un solo objeto individual, sino lograr cada conocimiento
parcial sirva como puente para llegar a una compresin de mayor
alcance.
5. Falible.- La ciencia es uno de los pocos sistemas elaborados por el
hombre donde se reconoce explcitamente la propia posibilidad de
equivocacin de cometer errores. En esta conciencia de sus limitaciones
es donde reside su verdadera capacidad para auto corregirse y
superarse.
DOCTRINA POLICIAL

Concepto
Es
el
conjunto
de
conocimientos
ordenados
sistemtica
y
metodolgicamente que recoge la historia y cultura policial a travs del
tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional e
institucional, los fundamentos filosficos y legales del Derecho Policial
vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la
seguridad, as como de su mstica y vocacin de servicio en la que descansa
su cultura organizacional y de promocin de la paz social y el amor por la
Patria, representados por sus smbolos, distintivos de mando y autoridad,
costumbres y tradiciones que impulsan a la accin generadora de hroes y
mrtires, que amalgamados constituyen una slida estructura de Integracin

e Identidad Policial. La Doctrina Policial precede y sustenta los

conocimientos y conceptos tericos prcticos sobre el Orden Interno, el
Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana.

Fuentes de la Doctrina Policial

La doctrina policial se nutre de la historia policial, programas de accin,
disciplinas bsicas y auxiliares que integran la ciencia polica, la estructura
axiolgica y la realidad crimingena dentro de la cual se desenvuelve la
institucin.

Elementos de la Doctrina Policial

La realidad circundante o el mundo lgico y antolgico (de los pensamientos
y de los objetos), en el cual se desenvuelve el polica.
Teoras.- El sistema de creencias y opiniones acerca de la polica y sus
funciones que sustentan la doctrina policial.
Principios.- Comprende los principios que orientan la conducta
institucional, as como el ejercicio de la funcin policial. Son los linderos
que enmarcan dicha funcin.
Valores.- Constituidos por aquello que se considera bueno, que
beneficia a la persona. Entre ellos tenemos valores de los DD HH, de la
cultura de paz. La prctica de los valores morales fomenta el cultivo de
las virtudes, constituye la base del progreso material y espiritual de la
organizacin.
Programas de Accin.- Son los elementos dinmicos de la doctrina,
pues toda doctrina se manifiesta en su accionar. Seala en forma
precisa la accin que debe realizar el grupo social utilizando los medios
a su alcance, los planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que
se adoptan para concretar sucesivamente propsitos comunes que
satisfacen las necesidades y aspectos de una organizacin para
alcanzar sus fines.
Metodologa.- Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos
que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda
investigacin lo que est referido al campo de la ciencia policial y sobre
todo la base de la realidad crimingena, encontramos que es
indispensable para la correcta satisfaccin con los fines de la misma,
ubicar las vas que permitan introducirnos en la realidad del objeto de
estudio.
Finalidad.- Elemento orientado de la doctrina, juntamente con los
valores morales, canaliza el programa de accin. Es propsito de la
doctrina policial la previsin teolgica de un propsito ideal que se aspira
alcanzar.

Caractersticas de la Doctrina Policial.

 Comunitaria.- La doctrina policial se origina y desarrolla en la

comunidad, existe y se practica, por razones de las funciones que
realiza el polica, esto solo puede existir en el mbito social donde se
desenvuelve, la coexistencia social tiene en la persona humana y la
sociedad una dualidad de elementos en que la doctrina enriquece su
contenido y su naturaleza humanstica, comunidad y polica son los
elementos de la coexistencia social.
Realista.- Esta caracterstica desea demostrar que el polica acta en
mundo de realidades y no sobre algo imaginario o supuesto. Tiene su
gnesis en la realidad social y su estructura de acuerdo a ello. Ejemplo.Si un polica da cuenta de una investigacin que ha realizado, tendr
que sustentar con hechos reales y concretos y no suposiciones.
Dinmica.- Es dinmica porque no se puede concebir una doctrina
esttica, su evolucin es permanente, esta accin dinmica ser en la
medida cmo evolucione tanto la sociedad como las organizaciones del
estado.
Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y
fines.
Axiolgica.- Porque requiere de valores que tiene una naturaleza
metafsica y una expresin concreta, Ejemplo: los valores, la doctrina
policial se basa en principios y valores morales.
Se orienta hacia principios y valores ticos, principio que se admite sin
necesidad de demostracin.
Teolgica.- La doctrina policial es teolgica porque persigue una
finalidad y aspira a alcanzar un propsito ideal, que es la paz social, la
tranquilidad y el bienestar de la comunidad.

Fundamentos de la Doctrina Policial

Como Formular la Doctrina Policial

La Doctrina Policial debe ser reflejo de nuestra realidad institucional,
coherente a nuestras propias necesidades y a lo que requiere y desea la
comunidad, la ciudadana se pregunta cmo debe ser un polica para
proteger y defender la integridad de las personas.

mbitos que Fundamentan la Doctrina Policial

Los fundamentos de la Doctrina Policial obedecen a tres grandes mbitos:
1. Naturaleza de la Doctrina Policial.

Se sustenta en el hecho de que la polica por su propia calidad esencia y

propiedad tiene una finalidad especfica y modus operando diferentes a
otras actividades profesionales.
Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la Doctrina Policial, nos
referimos al estudio de su propia esencia, de su origen y significado, en
otras palabras nos referimos a su constitucin y a la investigacin
metodolgica.
Desde qu perspectiva se estudia la naturaleza de la Doctrina
Policial?
Desde la Perspectiva sociolgica, psicolgica, jurdica, filosfica, social,
humanstica y solidaria.
A. Sociolgico.- La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la
sociologa, esta ciencia trata de aplicar los mtodos al estudio del
hombre y la sociedad.
B. Jurdica.- La doctrina policial por su naturaleza es Jurdica porque se
sustenta en la aplicacin de las leyes, normas y todas aquellas
disposiciones de carcter legal que regulan la convivencia y que
hacer policial en el mbito de la sociedad.
C. Filosfica.- La doctrina policial por su naturaleza es filosfica puesto
que constituye una de las ciencias importantes, por cuanto es la que
se ocupa del estudio de las causas, races y origen de las cosas.
D. Psicolgica.- La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la
psicologa toda vez que esta ciencia estudia el comportamiento del
hombre, la forma de pensar y sentir de un individuo y las reacciones
humanas.
E. Humanstica.- La doctrina policial por su naturaleza es humanstica
por cuanto el polica como toda persona siente y experimenta las
mismas necesidades y preocupaciones de su entorno social, en este
sentido la doctrina policial tiene en su esencia una sensibilidad innata
que le permite brindar proteccin a todo ser humano.
F. Solidaria La polica por su funcin es de naturaleza humanstica y
solidaria con la persona humana en el momento que lo requiera o
solicite, un polica por necesidad debe poseer ambos valores.
G. Social.- Se dice que la doctrina policial es de naturaleza social porque
acta en el mbito social y en relaciona las personas que lo
conforman.

Podemos decir que el concepto de polica nace en los albores de la

sociedad, por cuanto al constituirse el primer grupo social surge la
necesidad de tomar medidas precautorias de seguridad y defensa que
garantice la conservacin de la vida y posesin de los bienes.
2. Contenido de la Doctrina Policial
La doctrina policial desde el punto de vista de su contenido, persigue una
finalidad especfica para lograr una unidad de doctrina es decir es
ideolgica y tambin axiolgica, porque la doctrina se basa en valores.
3. Evolucin de la Doctrina Policial
La doctrina policial por la razn de su propia evolucin comprende un
estudio dinmico y permanente, su desarrollo crecimiento y progreso se
realiza en la misma medida de la evolucin del quehacer policial, vale
decir de la funcin que realiza el polica, al servicio de la comunidad la
ciencia y la tecnologa, la globalizacin y los adelantos de la informtica
moderna contribuyen el evolucin de la doctrina policial.

POLICA

Etimologa
El termino polica deriva del griego "POLITEIA", que significa "ciencia de los
fines y deberes del estado". Politeia era el conjunto de instituciones que
integraban la ciudad o POLIS. Igual significado tiene la voz latn "POLITIA"

Concepto
El concepto de polica tiene mltiples dimensiones:
Polica como Funcin de Estado.- Constituyndose en instrumento de
gobierno para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad,
procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las personas
para garantizar el bien comn. La funcin policial es eminentemente
social, la razn de su existencia es para proteger los derechos de las
personas para que puedan ejercer a plenitud sus libertades.
Polica como Poder.- Facultad del estado de restringir los derechos de
las personas en relacin con los derechos de los dems.
Polica como Organismo.- Es una institucin disciplinada de naturaleza
civil dependiente del poder ejecutivo, que ostenta el poder conferido por el
estado para cumplir una funcin que se ejerce por medio de un servicio
para hacer cumplir la ley, regulando los derechos y libertades de las
personas, con el fin de mantener el Orden Publico.

 Polica como Servicio.- Comprende el conjunto de actividades que

desempea esta organizacin para cumplir la funcin policial. Como
servicio comprende a su vez dos grandes campos de accin el de la
prevencin que abarca los aspectos de seguridad de las personas y
propiedad pblica y privada y la garanta de los derechos y libertades; y el
de investigacin cuando los derechos han sido violados y las libertades
conculcadas, para determinar los hechos y las responsabilidades.
Polica como Persona.- Es el funcionario o servidor pblico investido de
autoridades encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes.
Polica como forma de Vida.- es la demostracin de circunspeccin,
aseo higiene, salubridad, conducta decorosa en el medio social y en la
vida privada.

ACTO POLICIAL

Acto.- El trmino acto se deriva del latn "ACTUS" que se refiere al hecho o
accin.
El Acto Humano.- Es el hecho libre, consiente, voluntario y responsable de
la persona que debe reunir los requisitos de conocimiento y voluntad, estos
son esenciales, pues sin ellos los actos dejarais de ser libres y por tanto la
persona causante estara exenta de responsabilidad.
Definicin.- Es un determinado hecho social en el cual participa un agente,
funcionario o servidor policial en el cumplimiento de sus funciones y
atribuciones tanto en la fase preventiva, investigativa, conciliadora de apoyo
a la justicia y seguridad, en relacin a la finalidad fundamental que le asigne
el estado.

PODER DE POLICA

Concepto de Poder
En el sentido lato del trmino, Poder es la potestad, el imperio dominio,
facultad la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y
anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, podero. Es la
suprema potestad rectora del estado.

Fuentes de Poder
El trmino poder denota siempre posibilidad de imponer la voluntad de quien
lo ejerce y lograr obediencia, pero no expresa unvocamente cuales son los
medios y los fines por los cuales se busca y utiliza esa posibilidad, por lo que
hace sus fuentes, el poder puede basarse en circunstancias muy diversas o
proceder de ellas mencionamos algunas:

1.
2.
3.
4.

De la fuerza fsica o del efecto intimidatorio de esta.

Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legtimo.
De los medios financieros, capacidad de decisin.
Del atractivo personal, la personalidad fascinadora, el carisma del
individuo.
Poder de Polica

Concepto
Es la funcin o poder del estado que establece lmites a la libertad individual,
con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre,
evita que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho. Los derechos
individuales son limitados por el inters colectivo.

Caracteres de Poder de Polica

1. Inalienable.- Esto es que no puede ser transferido por contrato o
concesin, pudiendo ser si delegado por el superior al subordinado.
2. Razonable.- Los actos de poder no pueden exceder los motivos de
necesidad o inters pblico, de hacerlo inducira a pensar en un poder
arbitrario, contrarios al rgimen de derecho; debe ser justo, equitativo y
conveniente.
3. Global.- Las medidas que dictan son de carcter general, para no quebrar
el principio de igualdad con excepciones que podran causar descontento.
4. Limitativa.- Su uso extremo se funda en una necesidad pblica, hasta
llegar a la abrogacin de ciertos derechos, solo en circunstancias
excepcionales y por un claro de inters general que obligue a estado a
sacrificar los intereses individuales, en beneficio del bien comn.
5. Originaria.-Es una potestad que el estado la adquiri en el momento de
constituirse como tal.
Es exclusiva del estado.
1. Incondicional.- El estado puede en uso de sus poderes legislativos
modificar el derecho existente y reglamentar en forma distinta su propia
organizacin y todas las actividades que se desarrollan en la nacin.
2. Coercitiva.- El estado puede no solamente mandar, sino realizar
coactivamente ese mandato con sus propios medios.
Titulares del Poder de Polica

Son considerados como tales los organismos autorizados para dictar normas,
en el caso especfico en el Per:

El Poder Ejecutivo.
El Poder Legislativo.
El Poder Judicial.

El Ministerio Pblico.
Los Gobiernos Regionales.
Los Gobiernos Municipales, entre otros

En la esfera de la administracin central, el titular por excelencia del Poder de

Polica, es el Presidente de la Repblica, quien lo ejerce a travs de numerosos
funcionarios constituidos en cuerpo o institucin al que se denomina polica.

FUNCIN DE POLICA
La funcin de policial comprende actividades administrativas, sistemticas y
concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad
individual y de orden pblico, mediante el recurso del poder, de la autoridad
contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar,
dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio.

Fundamentos de la Funcin Policial

Filosficos
1. Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad
puede hacer.
2. Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona
dentro de grupos sociales.
3. Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite
darle a cada quien el derecho que le corresponde.
4. Orden.- El comn acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos
para garantizar la seguridad pblica y disfrutar del bienestar general.
Jurdico
1. Ley.- Es la norma de carcter general.
2. Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus
dediciones con el sustento del orden jurdico.
3. Autoridad.- Es el principio que otorga poder a una persona para imponer
orden bajo las prescripciones de la ley.

Sociolgico
1. Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es
el nico medio donde puede desarrollarse.
2. Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en
forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los
derechos y libertades.

3. Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de

acuerdo con la posicin que ostenta y el grado de renunciamiento a su
individualidad.
4. Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el
cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinmica social
con frecuencia se producen trasgresin de derechos y restricciones de
libertades que afectan a las personas, que demandan la presencia de un
rbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el polica.
5. Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales
general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que
tambin demandan de la intervencin de un rbitro.

Funciones Bsicas de Polica.

Preventiva.- Para la proteccin de la seguridad y derechos del ciudadano.

Disuasiva.- Induce al desistimiento del propsito delictivo o irregular.
Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal.
Protectora.- Frente a la violacin de los derechos libertades y el patrimonio
pblico y privado.
De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas.
De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades
De Conciliacin.- Frente a los conflictos menores de no constituyan
infracciones penales.

Finalidad de la Polica Nacional del Per.

La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental: Garantizar, Mantener y
Restablecer el Orden Interno. Presta Proteccin y Ayuda a las Personas y a la
Comunidad. Garantiza el Cumplimiento de las Leyes y la Seguridad del
Patrimonio Pblico y del Privado. Previene, Investiga y Combate la
Delincuencia. Vigila y Controla las Fronteras. (Art. 166. CPP).

ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

Orden Interno
Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta
como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida

nacional (social, econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento

y la estabilidad del Estado.
El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de
situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de LlavePuno el ao 2004
y Andahuaylas en el ao 2005, alteraron el Orden Interno, interviniendo en
su restablecimiento la PNP y las FFAA. Dentro del marco constitucional.

Orden Pblico
Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el
equilibrio y la paz social dentro del Estado.
Est caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, la seguridad, la
salubridad y la moralidad pblica, que cuando son aplicadas a nivel local o
vecinal se denominan Seguridad Ciudadana.
Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico: Huelgas, paros,
bloqueo de carreteras, etc.

Seguridad Ciudadana
Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo
los aspectos derivados de la Constitucin Poltica y prevista en los Planes
Nacionales.
Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: Robos,
asaltos, pandillaje, prostitucin, etc.

Semejanzas entre orden Interno y Orden Pblico.

Son de fundamento constitucional
Constituye una situacin de normalidad de la vida nacional y tiene carcter
permanente.
Contribuye al bien comn y al desarrollo nacional
Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos para su
mantenimiento
Tiene vigencia en el mbito interno aunque sus causas puedan provenir del
exterior.
Diferencias entre orden Interno y Orden Pblico.
El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado.
El orden pblico, el desenvolvimiento de las actividades propias en la vida
social.
El orden interno es un concepto de derecho pblico.

El orden pblico participa del derecho pblico y del derecho privado.

El orden pblico es de competencia exclusiva de la polica, el orden interno
puede ser asumido por las FFAA, en estado de emergencia, cuando lo
dispone el presidente de la repblica.
El orden interno es el todo, el orden pblico es una parte.
As la diferencia radica en el bien jurdico tutelado, el estado en el caso del
orden interno y la sociedad en el caso del orden pblico y la jerarqua de
estos bienes, la seguridad del estado es el todo y la tranquilidad de la vida
social una parte.

TICA POLICIAL

La tica
La tica es la disciplina filosfica que tiene por objeto l, estudio de la moral
humana, desde le punto de vista de su justificacin. Intercambio los juicios
de valores cuando se aplican a la distincin del bien y el mal, Trata de los
principios o pautas de la conducta humana, que se rige por un conjunto de
valores

Importancia
La tica juega un papel gravitante en el cumplimiento de la funcin policial,
pues la polica como primer eslabn del sistema de justicia; ostenta por
delegacin de los titulares, el poder de polica, con capacidad para proteger
y por consiguiente para poner lmites a los derechos y libertades de las
personas, en los casos que lo determine la ley.
La polica es la primera institucin cuyos miembros tiene que estar imbuidos
de una profunda formacin moral, para el desempeo de su misin noble,
justa y sobre todo desinteresada, no basta el poder que da el instrumento
jurdico, si no va acompaado de la autoridad que confiere la fuerza moral
resultante de un esquema axiolgico elevado.

La tica Policial
La tica policial no es otra cosa que es la tica aplicada a la polica, en
cuanto a sus principios rigen al ejercicio especfico de la funcin policial,
sera lcito entonces hablar de "tica profesional policial"

Los valores
Son conceptos abstractos que no se pueden captar a travs de los sentidos,
sin embargo se manifiestan a travs de las cosas, de los seres concretos,
como cualidades de estos. Los valores se aprecian, son altamente
deseables por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a ellos.

Clase de valores
1. Sensoriales.- Se manifiestan por las sensaciones de agrado o
desagrado.
2. Vitales.- Relacionados con la realidad psico-biolgica del individuo.
3. Econmicos.- Satisfaccin de necesidades.
4. Jurdicos.- Permite la realizacin de la justicia.
5. Religioso.- Permite la realizacin de la santidad, de la piedad, la bondad,
lo mstico.
6. Estticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce esttico.
7. Lgicos.- Sobre la realidad terica o cognoscitiva, permite alcanzar
racionamientos claros.
8. Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien.

LA CIENCIA POLICIAL

La Ciencia Policial
La ciencia policial es el conocimiento cientfico aplicado a la funcin policial,
es el conjunto de conocimiento ordenados en forma metodolgica y
sistmica, que el polica trata de investigar y analizar cientficamente los
hechos para encontrar la verdad y lograr su finalidad teolgica de dar
seguridad y tranquilidad en la convivencia social de la comunidad.
La justificacin de este concepto radica en que el quehacer policial se refiere
a hechos que se conocen en el servicio policial, estos mismos hechos son
tambin caractersticas de las ciencias fcticas, por lo tanto las ciencias
policiales son ciencias fcticas. Por esta razn nuestra doctrina policial se
sustenta en su propia naturaleza, en la funcin policial y en los fines
constitucionales como los de su Ley Orgnica y no en fundamentos
diferentes a su propia realidad.

Ciencias Policiales
Es el conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la ciencia policial,
cuya funcin es describir y explicar los hechos policiales, reales y
potenciales, por medio de esquemas tericos, sociolgicos, criminolgicos,
jurdicos, etc., que los interpretan y proporcionan al estado en su funcin de

"polica", una compresin ms precisa de tales hechos y poder de prediccin

para garantizar, conservar y restaurar el orden interno. Las principales
ciencias podramos agruparlas de la siguiente manera:

Ciencias Formales
Matemtica
Lgica
Ciencias Fcticas
Ciencias Fsicas
Ciencias Biolgicas
Ciencias Sociales
Sociologa Policial
Psicologa Policial
Administracin Policial
Derecho de Polica
Qumica
Telemtica
Ciencias Polticas
Economa Poltica
Criminalstica
Criminologa
Criptografa
Medicina Legal

Fundamentos de la Ciencia Policial

La ciencia policial es una ciencia fctica, que se caracteriza y fundamenta
porque la funcin policial es esencia del que hacer policial, en lo que es la
razn de la polica:

Sus funciones bsicas de la polica preventiva.

Sus funciones se cumplen a travs de actividades, sistemas, mtodos,
conocimientos, normas, principios, valores.
Obedece a mtodos, procedimientos y planes apropiados a la naturaleza del
hecho que demanda su intervencin, as tenemos los procedimientos para la
investigacin policial general, normas de patrullajes, etc.
La verdad estructura de la ciencia policial radica en su propia naturaleza, en
sus normas principios y valores, finalidad constitucional, derechos humanos,
cultura organizacional, trayectoria histrica, costumbres y tradiciones.
Para el cumplimiento de su misin la polica recurre a conocimientos que
renen las siguientes caractersticas:

Racionalidad
Sistemtica
Metodolgica
Especificada
Objetiva
Veracidad

Cmo estudiar la ciencia policial?

El estudio e investigacin de la ciencia policial se encuentra en un proceso
de formulacin y desarrollo con planteamientos conceptuales que irn
madurando en la medida que los estudiantes tomen conciencia del rol que
no compete como investigadores cientficos de nuestra realidad o de lo que
la sociedad requiere de su polica para su seguridad y proteccin. Hagamos
de este estudio una realidad cientfica con vocacin y espritu de superacin
profesional.
La ciencia se investiga y analiza en forma coherente con la realidad; de otra
parte es necesario buscar en el estudio la creatividad y originalidad con
criterio innovador, en donde el polica no desconozca la importancia de la
funcin social que realiza para servir a la sociedad.

Ciencias Policiales Especficas.

La profesin policial para su mejor desempeo al servicio de la sociedad
fragmenta o desdobla sus actividades en funciones especficas, llamadas
especialidades las que a su vez tienen sus propias normas y principios que
orientan su accionar. Estas especialidades hacen que la doctrina policial sea
ms dinmica y objetiva, pues cumplen una finalidad coherente con la
finalidad fundamental del que hacer policial y con las necesidades de la
sociedad. Todas las especialidades son desagregadas de la funcin policial y
se integran a la ciencia policial, por eso se dice que existen ciencias
policiales especficas o especializadas, para todo polica primero es su
doctrina y despus es su especialidad, dentro de las especialidades
tenemos:

Orden y Seguridad
Transito
Seguridad ciudadana
Control de carreteras
Seguridad de Estado
Turismo y Ecologa
Operaciones especiales
Fronteras
Control Migratorio
Criminalstica

Criminalstica de Campo.
Criminalstica de Laboratorio.
Balstica forense.
Documentos copia.
Dactiloscopia.
Grafoscopio.
Explosivos e Incendios.
Fotografa Forense.
Hechos de Trnsito Terrestre.
Toxicologa Forense.
Hematologa.
Gentica.
Serologa Forense.
Medicina Forense o Legal.
Retrato Hablado.
Antropologa Forense.
Qumica Forense.
Administracin Policial
Organizacin
Asesoramiento
Ejecucin presupuestal y economa
Logstica
Recursos humanos
Bienestar
Acciones de control
Moral y disciplina
Investigacin Policial
Investigacin criminal
Investigacin de TID
Terrorismo
Delincuencia comn
Corrupcin Organizada
Delitos Especiales y La delincuencia Organizada
Violencia familiar
Infraccin a la ley penal cometidos por nios y adolescentes.
Apoyo al ministerio Publico
Inteligencia Policial
Inteligencia estratgica
Inteligencia Operativa
Contrainteligencia

Estas especialidades o campos ocupacionales en realidad forman parte de la

funcin policial, son desagregados que integran la doctrina y la ciencia policial,
estas especialidades no se encuentran aisladas, tienen estrecha vinculacin

que se solapan o relacionan aunque sea parcialmente y tiene funciones

especificas buscan la verdad en forma metodolgica y sistmica.

Doctrina Policial.

Es la enseanza de todo el conjunto de conocimientos basados en los principios

institucionales y conseguidos luego de un examen de la realidad que buscan
establecer modelos de conducta que guen e identifiquen a la institucin policial y a
sus miembros dentro de la sociedad.

Dogma.

Creencia individual o colectiva no sujeta a prueba de veracidad, una verdad

indiscutible.

"Polica.

La Polica Nacional es una institucin de proteccin de los derechos, libertades y

garantas de los ciudadanos.

Principio.

Es un conjunto de valores que orientan y norman la conducta de una sociedad

concreta, establece una obligacin en la conciencia del individuo.

Orden Pblico.

Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la

paz social dentro del Estado, es todo aquello que viene impuesto por la autoridad a las
personas.

DOCTRINA POLICIAL
PRINCIPIOS DE LA DOCTRINA

Los principios son los que guan y orientan. No hay doctrina sin principios,
menos sin valores. Pero, los principios no son valores. Los principios son como

los faros, las leyes naturales que no se pueden quebrantar. Son las directrices
para la conducta humana que han demostrado tener un valor duradero,
permanente. Los principios de la Doctrina Policial son:

LA TICA
La tica es la ciencia terica y prctica del comportamiento humano que estudia
las normas morales que deben regir el acto libre para que el hombre se conduzca en
el marco de las acciones buenas y se aparte de las malas.

Descubre y explica las normas morales y su objeto de estudio es la moral,

entendida como el conjunto de reglas del comportamiento y formas de vida
tendiente a lo bueno, para realizar el valor de lo bueno.

LA MORAL
El objeto de estudio de la tica es la moral. Es el anlisis de lo que las personas
deben hacer en una sociedad determinada, como consecuencia de la tica.

Su naturaleza es prctica y se preocupa por saber, cmo la persona

debera actuar o qu es lo que debera hacer.

La moral es un valor o realidad que resulta del ejercicio de su libertad;

atributo que le es esencial y especfico, como algo suyo, por comparacin
con los seres inferiores.
La tica estudia la moralidad en el obrar real del hombre (objeto formal),
partiendo de la base de la bondad o maldad de los actos humanos (objeto
material) y de la libertad de los mismos.
En nuestro caso, la Moral Policial es el conjunto de reglas y normas de
convivencia y de conducta humana, tica que determina las obligaciones de los
policas y su relacin es entre s y con la sociedad.

La disciplina,
Las virtudes,
El deber.

DISCIPLINA
La disciplina policial consiste en la estricta observancia de las leyes,
reglamentos, directivas y ms disposiciones institucionales y acatamiento de
las rdenes emanadas de la superioridad.

Las rdenes y disposiciones superiores relativas al servicio deben ser

concretas, claras, de tal manera que puedan cumplirse sin objecin ni rplica,
cuando sean imprecisas o confusas el subalterno solicitar la aclaracin
necesaria, sin que esto se entienda como falta de consideracin o negativa al
cumplimiento.

LEALTAD
La lealtad es un corresponder, una obligacin que se tiene con los dems. Es un
compromiso a defender lo que creemos y en quien creemos. La lealtad es un valor,
pues quien es traidor se queda solo. Cuando somos leales, logramos llevar la amistad
y cualquier otra relacin a su etapa ms profunda. Todos podemos tener un amigo
superficial, o trabajar en un lugar simplemente porque nos pagan. Sin embargo la
lealtad implica un compromiso que va ms hondo: es el estar con un amigo en las
buenas y en las malas, es el trabajar no solo porque nos pagan, sino porque tenemos
un compromiso ms profundo con la empresa en donde trabajamos, y con la sociedad
misma.

Lealtad de la patria, a la institucin y a la colectividad ecuatoriana

EQUIDAD
La Equidad es un valor de connotacin social que se deriva de lo entendido
tambin como igualdad. Se trata de la constante bsqueda de la justicia social,

la que asegura a todas las personas condiciones de vida y de trabajo digno e

igualitario, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la condicin
social, sexual o de gnero, entre otras.

JUSTICIA
La justicia es una caracterstica posible pero no necesaria del orden social.
Para que haya orden social no es imprescindible la justicia.
Un hombre ser considerado justo para el orden social cuando sus actos
concuerden con el orden social que se haya considerado justo.
El orden social ser considerado justo cuando regle la conducta de los
hombres de modo que todos queden satisfechos y logren la felicidad.
Al parecer de Platn la justicia se identifica con la felicidad: "slo el justo es
feliz y desdichado el injusto".

RESPETO
El Respeto es una de las bases sobre la cual se sustenta la tica y la moral en
cualquier campo y en cualquier poca. Tratar de explicar que es respeto, es por
dems difcil, pero podemos ver donde se encuentra.
El respeto es aceptar y comprender tal y como son los dems, aceptar y
comprender su forma de pensar aunque no sea igual que la nuestra, aunque
segn nosotros est equivocado, pero quien puede asegurarlo porque para
nosotros; est bien los que estn de acuerdo con nosotros, sino lo estn;
creemos que ellos estn mal, en su forma de pensar, pero quien asegura que

nosotros somos los portadores de la verdad, hay que aprender a Respetar y

aceptar la forma de ser y pensar de los dems

MEDIACIN
Ms all de la innegable labor de la polica y la importancia y utilidad que tiene
conocer las herramientas de negociacin y mediacin para su prctica diaria,
preocupa que se pretenda involucrar a esta fuerza para mediar en conflictos
escolares. La polica puede actuar en conflictos vecinales, comunitarios, etc.
Pero los conflictos escolares tienen caractersticas particulares y deben ser
gestionados por quienes saben de educacin, ya que en toda resolucin de
conflictos entre alumnos existe tambin un componente pedaggico. La
mediacin en educacin tiene otros fines.
En un procedimiento de mediacin, un tercero neutral, el mediador, ayuda a las
partes a solucionar su controversia de manera mutuamente satisfactoria.
Cualquier acuerdo al que lleguen las partes se formaliza en un contrato.
La experiencia muestra que los litigios en materia de propiedad intelectual
suelen culminar en un acuerdo. La mediacin es un modo eficaz y econmico
de alcanzar ese resultado manteniendo, y en ocasiones mejorando, la relacin
entre las partes.

VALOR

Valor Policial consistente en medalla y diploma, se conferir a quienes salven la

vida de una o varias personas o realicen las funciones encomendadas por la
Ley con grave riesgo para su vida o su salud.

DOCTRINA POLICIAL
FUNCIONES DE LA DOCTRINA POLICIAL
1. LA EXPERIENCIA (procedimientos dinmicos)
2. LA ENSEANZA (mtodo de transmisin de conocimientos)
3. LA GUA (formar un marco de referencia)

FUNCIN POLICIAL

Uno de los requisitos bsicos del resguardo de la seguridad es contar con una
polica en la cual los ciudadanos puedan confiar. Los reiterados sucesos de
abuso policial, o de policas que cometen delitos, como sucede en algunos
lugares conspiran contra este objetivo.
El mircoles pasado, un sargento de la comisara 3 de Los Hornos mat a un
joven que llevaban detenido en un patrullero. A continuacin otros policas
intentaron distorsionar los hechos, llegando a colocar un arma no declarada en
el patrullero para inculpar al joven. Los delitos derivaron en varias detenciones
y en las intervenciones de la comisaria.
El caso es grave por s mismo pero ms an porque se inscribe en una larga
serie de sucesos similares. De hecho, estn bajo investigacin judicial las
circunstancias en las que un sargento de la bonaerense dispar en la nuca de
un chico en medio de una pelea de jvenes en la ciudad de Necochea el primer
da del ao.
La situacin de la Bonaerense ha sido tomada en cuenta por las autoridades de
la provincia, que realizaron reiteradas purgas y establecieron un nuevo
programa de estudios que pone nfasis en el respeto de los derechos humanos
y en la legalidad de los procedimientos.

Sin embargo, la experiencia casi cotidiana muestra que esas medidas han sido
insuficientes.
Erradicarlas prcticas ilegales es un enorme desafo que debe comprometer a
las autoridades provinciales, del sistema poltico y de las propias autoridades
policiales, que deben estar especialmente interesadas en pertenecer a una
fuerza profesional y respetable.
Prcticas como las que se comentan causan daos personales, en algunos
casos irreparables, y afectan la confianza de la ciudadana en la polica,
inhibiendo la denuncia de delitos y, en los casos extremos, estimulndola
justicia por mano propia. Se crea, de este modo, un crculo vicioso de
inseguridad para la poblacin que slo puede cortarse mejorando la calidad de
la polica.

FUNCIN OPERATIVA
Encargada de la colaboracin con el Director General en la direccin,
coordinacin y supervisin de las unidades operativas supra territoriales y
territoriales, as como en el seguimiento y control de los resultados de los
programas operativos y en la definicin de los recursos humanos y materiales
aplicables a dichos programas.
Las funciones policiales operativas en el nivel central sern realizadas por las
Comisaras Generales de Informacin, de Polica Judicial, de Seguridad
Ciudadana, de Extranjera y Fronteras, y de Polica Cientfica.
Comisara General de Informacin: Se encarga de la captacin, recepcin,
tratamiento y desarrollo de la informacin de inters para el orden y la
seguridad pblica en el mbito de las funciones de la Direccin General, y la
utilizacin operativa de la informacin, especficamente en materia
antiterrorista, en el mbito nacional e internacional.

FUNCIN ADMINISTRATIVA
La funcin administrativa es la actividad que normalmente corresponde al
Poder Ejecutivo, se realiza bajo sus efectos, se limitan a los actos jurdicos
concretos o particulares y a los actos materiales. La actividad administrativa
tiene como fin decidir y operar. Es necesario de un rgano como este que
ejecute la ley, que la concrete y que la actualice cuando sea necesaria
La Polica administrativa, en ejercicio de su funcin se encarga de garantizar
algunos elementos de importancia para la vida en comunidad, los cuales

encuentran su justificacin en la necesidad de proteger los bienes jurdicos de

los dems ciudadanos, considerados en forma individual y colectiva; de tal
forma los definiremos a continuacin:
1. En razn del Orden Pblico:
A. Seguridad Pblica: Este elemento doctrinalmente se encuentra
definido como la "ausencia de riesgos de accidentes[1]que
constitucionalmente se traduce en la proteccin que brinda Estado a
todas las personas en su vida, bienes y con la que asegura una
convivencia pacfica, siendo estos parte de los fines del estado los
cuales aseguran la independencia, la soberana, la autonoma, la
integridad territorial y la vigencia de un orden justo basado en la
prosperidad general.
Cabe anotar que la Seguridad Pblica hace referencia al
mantenimiento de la paz y el orden pblicos que solamente se logra a
travs de mecanismos de control y prevencin, tareas asignadas a la
polica administrativa, adems; mecanismos de represin, que ya son
competencia de la polica judicial.
B. Tranquilidad Pblica: Es el elemento esencial del orden pblico,
puesto que se refiere a la preservacin de un ambiente pacfico y
sosegado. La polica administrativa a travs de los medios de polica,
asegura la tranquilidad de los ciudadanos, de manera que puedan
desarrollar sus actividades en armona sin abusar de sus derechos; es
as, como la polica administrativa regula actividades comerciales y
controla y fiscaliza las actividades de los particulares que puedan
perturbar la tranquilidad de los ciudadanos en general, lo que no ocurre
cuando el perturbador afecta la tranquilidad de un ciudadano en
particular, o una se presenta una situacin entre particulares que no
compete al orden pblico, siendo este caso el ciudadano puede recurrir
a otros mecanismos como lo es la Accin de Tutela, con el cual puede
pedir tutela de su derecho a la vida o la intimidad como derechos
fundamentales constitucionales. Esta aclaracin obedece a uno de los
principios que rigen la polica administrativa, la cual no puede intervenir
en la regulacin de derechos subjetivos.
C. Salubridad Pblica: Este elemento tiene su origen en la concepcin
del derecho de los ciudadanos como iguales ante la vida y no solo
como iguales ante la ley. La salubridad pblica tiene que ver con la
prevencin de las enfermedades en la comunidad. Las medidas de
Salubridad Pblica, como llamamos tambin de Higiene Pblica, son
para todos los ciudadanos, de vital importancia y es menester de ellos
contribuir al buen xito de ellas.
Muchos tendemos a pensar que la higiene pblica es una forma de
caridad que el gobierno presta a las regiones ms atrasadas y minadas
por las enfermedades, pero lo cierto es que esa concepcin es errnea,

pues la higiene pblica es la forma que tiene el Estado de garantizar la

salud de la comunidad, para que pueda progresar y prosperar. La
polica administrativa acta para prevenir la proliferacin de
enfermedades contagiosas, originadas por el mal manejo de los
alimentos carnes que se venden en las plazas o establecimientos
pblicos, para lo cual efecta controles de higiene sobre aquellos; al
igual evitndola formacin de plagas como mosquitos transmisores de
enfermedades, a causa del mal manejo de los desechos. La polica
administrativa actan estos campos ejerciendo control y vigilancia para
garantizar el derecho ciudadano a la salud pblica.
D. Moralidad Pblica: Para definir este elemento debemos partir de la
idea de, que de nada sirve que un Estado se manifieste en orden a
unos principios que confieren proteccin a la dignidad humana y a los
derechos, si en la prctica no se reafirman con hechos. En este
sentido, la moralidad pblica es un elemento importante y tambin muy
subjetivo para ser objeto de acciones de la polica administrativa, ahora
bien, si miramos el punto de vista objetivo, existen prcticas sociales o
actitudes de los ciudadanos que, al exteriorizarse afectan la moral
pblica, es all donde la polica administrativa halla su competencia.
Hay que tener en cuenta que el concepto de moralidad pblica vara
segn la poca y la cultura; y cuando un Estado invoca la moralidad
pblica para limitar los derechos humanos, lo debe hacer dentro de un
margen discrecional y demostrar que la limitacin es esencial para
mantener el respeto de valores fundamentales de la comunidad. La
polica administrativa debe limitarse a ejercer control sobre aquellos
actos pblicos que prescrbela ley, cuyo procedimientos de su
competencia. Aquellas disposiciones que se refieren a este elemento y
que son competencia de la polica administrativa son muy restringidas,
como las establecidas en el captulo VI del Cdigo Nacional de Polica.
2. En razn del Inters Pblico:
A. Proteccin del Inters Pblico: Este elemento se basa en el principio
de inters pblico que es de orden constitucional, es de carcter
discrecional y se refiere a la identificacin y satisfaccin de las
necesidades y los fines pblicos. Las autoridades de la Repblica estn
instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia,
en su Vida, Honra, Bienes, Creencias y dems Derechos y Libertades,
y para asegurar el cumplimiento de los Deberes del Estado y los
Particulares.
B. Condiciones de Seguridad del Mercado: Su objetivo es prevenir las
prcticas de actividades econmicas contrarias a la moral, el orden
pblico y la seguridad Nacional. Y vigilar que las actividades que
desarrollen los particulares se realicen conforme a la ley.
C. Confianza Pblica: El consejo de Estado en sentencia del 07 de
Marzo de 1997, sostuvo quela Superintendencia Bancaria con relacin

a facultad de vigilancia expresamente atribuida, tiene por fin primordial

mantener la confianza en el sector financiero. Esta facultad de polica
administrativa es eminentemente preventiva, dado que busca evitar
situaciones que puedan afectar la confianza pblica en el sistema
financiero o que puedan alterar el adecuado funcionamiento del mismo.
Funcin de Polica Administrativa
Es un poder reglado, supeditado al poder de polica. Es concretamente la
gestin en desarrollo de las competencias especficas asignadas mediante las
regulaciones generales. Al respecto, la Corte Constitucional; en Sentencia C024 de 1994 aclara que la funcin de polica no otorga competencia de
regulacin, ni reglamentacin de la libertad, esta funcin solo debe limitarse a
realizar las normas y procedimientos que se encuentran establecidas en la
normatividad preexistente. Igualmente expresa la Sentencia, que la funcin de
polica a nivel Nacional es exclusiva del Presidente de la Repblica y a nivel
territorial los alcaldes, gobernadores ejercen la funcin de polica. Esta funcin
debe ejercerse dentro del marco de lo establecido en el artculo 84 de la
Constitucin poltica.
FUNCIN SOCIAL
En la mayora de los sistemas legales occidentales, el principal rol de la polica
es disuadir e investigar crmenes en contra de las personas o que afecten el
orden pblico, as como el arresto de sospechosos, e informe a las autoridades
competentes. Vase Derecho Penal.
La Polica suele tener un servicio de emergencia que provee seguridad en la
pblica, as como en emergencias, desastres, y situaciones de bsqueda y
rescate. Para poder responder rpidamente a las emergencias, la polica
normalmente coordina sus operaciones con los servicios de los bomberos y
mdicas. En muchos pases todos ellos utilizan nmero telefnico nico de
emergencias que permite a la polica, bomberos o servicios mdicos actuar en
caso de emergencia.
La polica tambin es responsable de reportar ofensas menores por medio de
citaciones que suelen terminar en el pago de una fianza, usualmente por
violaciones a las leyes de trnsito. La Polica se encarga de mantener el orden
pblico, regularmente cuando transgresiones ilegales ocurren, por ejemplo, en
algunas jurisdicciones de Australia, las personas que estn ebrias y causen
molestias son llevadas a un centro de desintoxicacin hasta que se recuperen
de los efectos del alcohol.
La polica es el medio por el cual se hacen cumplir las disposiciones pblicas
en una ciudad o estado. Su carcter puede ser preventivo, como se identifica a
las "policas municipales o de la ciudad", o en los ltimos aos denominados
policas de proximidad o polica de barrio, una unidad destinada a conocer y ser
conocido por el ciudadano, para estar prximo a l y aportar as una mayor

seguridad, pudiendo conocer ms en profundidad la ciudad en la que cumple

sus diferentes funciones; pueden ser investigadoras, como las que auxilian al
fiscal o ministerio pblico en la persecucin del delitos; o bien, pueden estar
dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de normatividades, como la
"polica fiscal".