EL AGUA POTABLE Y LA POLTICA DE DESCENTRALIZACIN

Tan cierta como lgica la frase del fisilogo Albert Szent-Gyorgyi: No hay vida sin
agua."
Se necesitan 10 mil millones de dlares para poder tratar toda el agua potable que
consumimos, mientras tanto, solo el 70% del pas podr tener acceso a agua limpia, y
menos del 50% tiene alcantarillado. Agua para todos? Qu clase de agua?
En el territorio nacional existen 50 empresas que se encargan de tratar el agua que
desechamos, devolverla a su fuente natural y extraerla nuevamente de ah para
procesarla y llevarnos agua potable a casa, pero no todas cumplen con su funcin. De
lo que podemos resaltar una realidad problemtica incesante que mantiene una
desigual distribucin del agua potable a lo largo y ancho del pas.
En las zonas urbanas del pas, menos del 60% tiene acceso al agua potable, el 40%
de aguas que son descargadas por las ciudades se van a sus fuentes naturales (ros,
lagos y lagunas) sin ningn tratamiento y esto trae un alto grado de contaminacin,
que volveremos a consumir.
El planeta tierra tiene un 70 % de agua, pero esa agua es salada y no es buena para
que la tome el hombre o los animales o para la agricultura, ni tampoco para la
industria. El agua buena es el agua dulce, pero el agua dulce es bastante escasa,
apenas el 3% del agua de la tierra es potable, y la mayora aparece en forma de hielo
en los polos terrestres. Con estos datos, es fcil darse cuenta de la importancia que
tiene el agua potable en la vida y en el organismo de los seres vivos de este planeta.
Segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU, 2003), el agua promete ser en
el siglo XXI, lo que fue el petrleo para el siglo XX, el bien precioso que determina la
riqueza de las naciones.
El agua brota como el mayor conflicto geopoltico del siglo XXI. Se espera que en el
ao 2025, la demanda de este elemento, tan necesario para la vida humana, sea un
56% superior que el suministro. Se calcula que, en la actualidad, los 6.250 millones de
habitantes en el mundo ya requeriran un 20% ms de agua. Segn el Informe de las
Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos hdricos en el mundo (WWDR),
ms que un problema de escasez, "se trata de una crisis de gestin de los recursos
hdricos, esencialmente causada por la utilizacin de mtodos inadecuados"
(Organizacin de las Naciones Unidas, 2003).
Los recursos hdricos en lagos, ros y acuferos son, en general, renovables a travs
de precipitaciones que constituyen, en definitiva, la principal fuente de agua para la
humanidad. A travs del fenmeno de la evapotranspiracin, el agua puede cumplir su
ciclo natural y luego precipitarse en forma de lluvia irrigando los ecosistemas, los
bosques y las tierras de pastoreo y de cultivo. En promedio, el ser humano consume
8% del total de agua dulce renovable, 26% de la evapotranspiracin y 54% del agua
de escorrenta accesible.

El agua potable es esencial para la vida. Es el lquido ms importante de la naturaleza

sin el cual no podramos vivir. El agua potable nos ayuda a estar sanos, a hacer la
digestin, mantiene la musculatura en buen estado, acta refrigerando o calentando el
cuerpo y ayuda a transportar el oxigeno entre las clulas de nuestro cuerpo.
Pese a lo importante de conservar limpia y adecuada el agua potable, cada vez se
dan ms casos de contaminacin. Se hace por tanto urgente el cuidado del agua
potable con el fin de evitar enfermedades que alcancen al ser humano, a los animales
o a la agricultura en general.
El problema del agua potable en nuestro pas es bastante lgido, y tiene que ver
mucho con dos puntos centrales en el desarrollo de nuestro pas, el crecimiento
econmico y la pobreza, como afirma Pedro Pablo Kuczynski: "el crecimiento
econmico es una condicin necesaria pero no suficiente para la reduccin de
la pobreza. Este paradigma nos dice cules son las grandes lneas para analizar la
agenda pendiente: promover el crecimiento econmico y tener un plan claro y
especfico para atacar la pobreza y la marginalidad, sobretodo la mala distribucin,
debido a la ineficiencia en la poltica de descentralizacin. Para tener un impacto sobre
la pobreza se necesita crecimiento econmico sostenido y programas especficos
contra la pobreza" Uno de los objetivos primordiales del estado peruano debiera ser
solucionar el dficit en la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin,
como
es
con:
el Agua,
Alcantarillado
y
saneamiento.
Sunass es la empresa responsable de verificar que las empresas prestadoras de
servicios cumplan con su labor, entre ellas, se ubican las que gestionan el agua.

Un importante desafo para el Estado es garantizar el acceso de toda la poblacin, a

servicios de agua potable y saneamiento, reconociendo la importancia que tienen para
el cuidado de la salud pblica, la superacin de la pobreza, la dignidad humana, el
desarrollo econmico y la proteccin del medio ambiente. Para enfrentar este reto, el
Per, al igual que muchos otros pases de Amrica Latina, emprendi una reforma
radical de prestacin de estos servicios. Esta reforma se enmarc en un contexto
nacional de crisis econmica y social, agravada por la aparicin de la epidemia del
clera, que surgi debido a las deficientes condiciones de los servicios, principalmente
en las localidades rurales y zonas peri.urbanas. Esta epidemia caus prdidas de
vidas humanas y un incremento de la morbilidad, adems de afectar significativamente
al sector exportador.

La mencionada reforma se inicia impulsada por la banca multilateral como parte de

sus operaciones de prstamo, cuyos objetivos generales fueron: la reestructuracin
del sector mediante la separacin de las funciones asociadas a la prestacin y
operacin de las correspondientes a la regulacin y rectora; sobre todo al reconocer
la normativa legal descrita en la Constitucin Poltica del Per, captulo XIV De la
descentralizacin, las regiones y las municipalidades, artculo 188 donde se figura: La
descentralizacin es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo

integral del pas. De acuerdo con ello, se maneja el concepto de distribucin

equilibrada del agua potable a todas las viviendas del pas. Sin embargo, es la misma
poltica la que predispone tropiezos sobre la ejecucin de una descentralizacin
sobretodo para beneficiar a las zonas rurales lejanas quienes tambin son parte de la
nacin.

La ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, del 21 de julio de 2002,

plantea conformar las regiones en las mismas reas geogrficas de los antiguos
departamentos, pero con la visin de ir constituyendo regiones ms amplias, con
unidades geoeconmicas sostenibles. Sin embargo, no se establecen las condiciones
para implementar las regiones mayores. Esta situacin es una de las causas por las
que todava no se ha logrado la conformacin de regiones en la distribucin de
servicios como agua potable.

En el Per de cada 100 viviendas con ocupantes presentes solo 31 tiene el

abastecimiento bsico y adecuado de agua potable, aumentando el indicador en el
rea urbana a 38 de cada cien viviendas y disminuyendo alarmantemente en el rea
rural, donde solo 8 de cada cien viviendas cumplen con los tres factores de
abastecimiento de agua potable. Se est tomando en cuenta que tengan el servicio de
21 a 24 horas, si nos sujetamos estrictamente a las 24 horas el porcentaje disminuira
mnimamente.
Estos datos son con la estadstica del censo de poblacin y vivienda del 2007, donde
tomando las caractersticas oficiales sealaban que el 67,5% de viviendas tiene
abastecimiento de agua potable, ese mismo ao segn la ENAHO (Encuesta Nacional
de Hogares) la cifra llega al 72,44%, pero se ha visto que solo el 30,7% cumple con el
abastecimiento llamado bsico y adecuado de agua potable ( el 42,4% de la cifra
oficial), para el 2010 la ENAHO estimo que el 76,84% esta abastecida de agua
potable, es decir que solo el 32,4% cumple con el abastecimiento bsico y adecuado.