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Dissertao
de
Mestrado
apresentada
ao
Rio de Janeiro
Maro de 2011
Examinada por:
________________________________________________
Prof. Alessandra Magrini, D.Sc.
________________________________________________
Prof. Claudio Fernando Mahler, D.Sc.
________________________________________________
Dr. Luciano Basto Oliveira, D.Sc.
I.
Magrini,
Alessandra,
et
al.
II.
iii
AGRADECIMENTOS
iv
Maro/2011
March/2011
This thesis intends to raise the main aspects related to ways of disposing the
municipal solid waste, with emphasis on landfilling and incineration use in order to
draw a projection for the Brazilian context. The issues raised and discussed throughout
the work include: the technological, social, environmental, economic, and legal issues,
among others. To conduct a more comprehensive analysis, the aspects were analyzed in
two different countries, Germany and the United States of America, besides the
European Union as a unified block. The same analysis was done at national level
through collecting data on the municipal solid waste generation in Brazil, on the waste
landfilling, and on the waste incineration. Through this study you can see that Brazil is
still at an immature stage with regard to waste management, thus needing to go through
some steps. Landfilling shall be for a long time the reality for the municipal solid waste
disposal in Brazil, however the current legal and political scene already points to
positive changes in the Brazilian waste panorama.
vi
SUMRIO
INTRODUO................................................................................................................1
CAPTULO 1. PANORAMA DA PRODUO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS
.........................................................................................................................................8
1.1. O BRASIL..........................................................................................................11
1.2. A REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO ....................................19
CAPTULO 2. ALTERNATIVAS TECNOLGICAS DA DISPOSIO E TRATAMENTO
DOS RSU......................................................................................................................21
2.1. A DISPOSIO EM ATERROS........................................................................21
2.1.1. CONSTRUO E OPERAAO DE UM ATERRO SANITRIO...............23
2.1.2. O APROVEITAMENTO ENERGTICO NOS ATERROS SANITRIOS..31
2.2. A INCINERAO DOS RSU.............................................................................40
2.2.1. OS FORNOS DE INCINERAO.............................................................43
2.2.2. INCINERAO COM APROVEITAMENTO ENERGTICO (WTE).........58
CAPTULO 3. ALGUMAS EXPERINCIAS INTERNACIONAIS..................................64
3.1. ATERROS SANITRIOS..................................................................................64
3.1.1. EUA...........................................................................................................64
3.1.2. UNIO EUROPIA....................................................................................73
3.1.3. ALEMANHA...............................................................................................81
3.2. INCINERADORES.............................................................................................87
3.2.1. EUA...........................................................................................................87
3.2.2. UNIO EUROPIA....................................................................................96
3.2.3. ALEMANHA.............................................................................................107
CAPTULO 4. A EXPERINCIA BRASILEIRA...........................................................116
4.1. LEGISLAO BSICA SOBRE OS RESDUOS SLIDOS...........................116
4.2. OS SISTEMAS DE TRATAMENTO E DISPOSIO......................................133
4.3. O ESTADO DO RIO DE JANEIRO E SUA REGIO METROPOLITANA.......147
vii
viii
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1: Evoluo do tamanho da populao mundial e projeo at 2150..............1
FIGURA 2: Percentual de plstico encontrado nos RSU coletados na cidade de Rio de
Janeiro no perodo entre 1995 at 2009.........................................................................3
FIGURA 1.1: Taxa de Gerao dos resduos slidos urbanos nos EUA, de 1960 at
2009...............................................................................................................................10
FIGURA 1.2.: Taxa de Gerao dos resduos slidos urbanos na Alemanha, de 1995
at 2006.........................................................................................................................11
FIGURA 1.1.1.: Participao das Regies do Pas no Total de RSU Coletado............14
FIGURA 1.1.2.: Destinao final dos RSU Coletados no Brasil em 2009 e 2008.........15
FIGURA 2.1.1.1.: Esquema de um aterro sanitrio.......................................................23
FIGURA 2.1.1.2.: Corte transversal da base de um aterro sanitrio com todos os
detalhes da construo da camada de impermeabilizao inferior...............................24
FIGURA 2.1.1.3.: Sistema para captao de chorume e gases da decomposio......26
FIGURA 2.1.1.4.: Coberturas de solo realizadas em um aterro sanitrio.....................27
FIGURA 2.1.1.5.: Forma apropriada de deposio dos resduos dentro da clula.......30
FIGURA 2.1.1.6.: Espalhamento e compactao dos resduos na clula.....................30
FIGURA 2.1.2.1.: Diagrama com as alternativas de aproveitamento do biogs...........32
FIGURA 2.1.2.2.: (a) Dreno tpico de biogs de um aterro sanitrio, que pode ser
adaptado e inserido no sistema de captao de biogs. (b) Cabeote de adaptao de
dreno existente, modelo utilizado na Europa e USA.....................................................33
FIGURA 2.1.2.3.: Esquema do desumidificador Demister............................................34
FIGURA 2.1.2.4.: Alternativas para a recuperao de energia trmica do biogs........36
FIGURA 2.1.2.5.: Esquema do Ciclo Rankine...............................................................37
FIGURA 2.2.1.1.: Esquema simplificado de um forno moderno do tipo Grate firing, com
os 4 componentes bsicos que o constitui destacados por cores................................45
FIGURA 2.2.1.2.: Esquema de uma planta de incinerao Rotary kiln e os elementos
que a compe................................................................................................................48
FIGURA 2.2.1.3.: Esquema simplificado dos componentes que compem uma planta
de incinerao do tipo Cmara Fluidizada, mais especificamente uma Circulating
Fluidized Bed (CFB)......................................................................................................53
ix
FIGURA 2.2.2.1.: Diagrama com uma viso global das tecnologias utilizadas na
recuperao energtica, incluindo a eficincia de cada sistema utilizado....................61
FIGURA 3.1.1.1.: Gerenciamento dos Resduos Slidos Urbanos nos Estados Unidos
no ano de 2008..............................................................................................................69
FIGURA 3.1.1.2.: O gerenciamento dos RSU nos EUA com a srie histrica desde
1960 at 2007, mostrando o percentual total dos resduos enviados para cada tipo de
tratamento/destinao...................................................................................................70
FIGURA 3.1.1.3.: Grfico da evoluo do nmero de aterros sanitrios em atividade
nos Estados Unidos, desde o ano de 1988 at o ano de 2007.....................................72
FIGURA 3.1.2.1.: Percentual de Resduos Slidos Urbanos, RSU, enviados para
aterros nos pases da EU-27, no ano de 1995 e no ano de 2007.................................78
FIGURA 3.1.2.2.: Desenvolvimento do Nmero de Aterros para resduos municipais
no-perigosos em quatro Estados Membros da UE......................................................79
FIGURA 3.1.2.3.: Capacidade remanescente dos aterros para resduos urbanos: anos
restantes utilizando a taxa atual de utilizao dos aterros............................................81
FIGURA 3.1.3.1.: Evoluo do nmero de aterros para resduos slidos urbanos (RSU)
na Alemanha, de 1993 at 2007...................................................................................85
FIGURA 3.1.3.2.: Quantidade em massa de RSU destinados a aterros na Alemanha
de 1995 a 2006..............................................................................................................87
FIGURA 3.2.1.1.: Diviso regional das disposies dos RSU nos EUA no ano de 2004.
Fonte: HAAREN, 2010..................................................................................................93
FIGURA 3.2.1.2.: Plantas de Incinerao (WTE) em operao nos EUA.....................94
FIGURA 3.2.2.1.: Percentual de Resduos Slidos Urbanos incinerados nos pases da
UE-27, no ano de 1995 e de 2007, com o destaque para alguns pases...................102
FIGURA 3.2.2.2.: Trs agrupamentos de pases definido pela estratgia de
diversificao aterragem..........................................................................................103
FIGURA 3.2.2.3.: Perfil do tratamento dos resduos slidos urbanos na Unio Europia
no ano de 2006............................................................................................................106
FIGURA 3.2.3.1.: Evoluo do gerenciamento dos Resduos Slidos Urbanos na
Alemanha. A recuperao estimada como a gerao de resduos menos os resduos
que so aterrados e incinerados.................................................................................113
FIGURA 4.2.1.: Destinao final dos RSU coletados no Brasil em 2009....................134
FIGURA 4.2.2.: Destinao final dos RSU no Brasil em 2008 e 2009........................136
FIGURA 4.2.3.: Situao das licenas dos aterros das principais regies
metropolitanas do Brasil..............................................................................................136
x
FIGURA 4.2.4.: Percentual do volume do lixo coletado, por tipo de destino final,
segundo os estratos populacionais dos municpios....................................................137
FIGURA 4.2.5.: Quantidade de municpios em que existem servios de coleta de RSS
por Macrorregies e no Brasil em 2008......................................................................143
FIGURA 4.2.6.: Destino final dos RSS coletados por municpios brasileiros em 2008
.....................................................................................................................................143
FIGURA 4.3.1.: Consrcios formado no estado do Rio de Janeiro atravs do Programa
Lixo Zero................................................................................................................ 150
FIGURA 4.3.1.1.: Foto do antigo lixo da Marambaia, local para onde era enviado o
RSU de Nova Iguau, com o percolado dos RSUs escoando sem controle pelo solo e
mata.............................................................................................................................153
FIGURA 4.3.1.2.: Lanamento das membranas de PEAD recobrindo toda fundao e
taludes do Aterro em Nova Iguau..............................................................................157
FIGURA 4.3.1.3.: Detalhe da emenda realizada na Geomembrana de PEAD...........157
FIGURA 4.3.1.4.: A instalao de um sistema de drenagem de fundao em um aterro
de grande porte...........................................................................................................158
FIGURA 4.3.1.5.: Detalhe da implantao de Tubos de Drenagem de Percolados na
Fundao.....................................................................................................................158
FIGURA 4.3.1.6.: Poo vertical instalado no aterro de Nova Iguau, detalhe para a
tubulao de concreto no centro perfurada e o anel de racho ao redor....................161
FIGURA 4.3.1.7.: Detalhe de interligao do Poo Vertical com os drenos horizontais
.....................................................................................................................................162
FIGURA 4.3.18.: Descida dgua em colcho reno.....................................................164
FIGURA 4.3.1.9.: Caixa de dissipao em Gabio.....................................................164
FIGURA 4.3.1.10.: Diagrama representando a etapa de Pr-processamento dos
Resduos na USINA VERDE e suas sub-etapas.........................................................169
FIGURA 4.3.1.11.: O Painel de Controle da unidade USINAVERDE sendo operada por
um tcnico...................................................................................................................172
FIGURA 4.3.1.12. - Foto do conjunto turbina-gerador na USINA VERDE. Foto retirada
durante visitao planta............................................................................................174
FIGURA 4.3.1.13.: Diagrama com os componentes da Unidade de tratamento de
gases da Incinerao da USINA VERDE....................................................................174
FIGURA 4.3.1.14.: Fluxo esquemtico da planta de incinerao USINA VERDE. O prtratamento dos resduos incinerados no esta representado neste esquema............179
xi
LISTA DE TABELAS
TABELA 1: Anlise gravimtrica dos resduos slidos urbanos da cidade do Rio de
Janeiro nos anos de 1995, 2000, 2005 e 2009...............................................................3
TABELA 1.1: Gerao de RSU em diferentes Pases e Regies do Mundo..................9
TABELA 1.1.1. - Dados sobre a coleta dos resduos slidos urbanos nas Macroregies brasileiras.........................................................................................................13
TABELA 1.1.2. - Evoluo da produo de RSUs no Brasil, EUA e Alemanha............13
TABELA 1.1.3: Gerao de RSU no Brasil - 2000.......................................................16
TABELA 1.1.4: Classificao dos locais de disposio de lixo por regio metropolitana
.......................................................................................................................................18
TABELA 1.2.1.: Quantidade de resduo coletado per capita a cada dia nas principais
cidades brasileiras, com populao acima de 500 mil habitantes, e no Brasil..............20
TABELA 2.2.1.1.: Diferenas entre parmetros de projeto para BFB e CFB................52
TABELA 2.2.2.1.: Avaliao comparativa de diferentes critrios entre a utilizao de
aterros sanitrios versus a utilizao da incinerao para a destinao dos RSUs....63
TABELA 3.1.1.1.: Dados histricos sobre a produo total de resduos nos EUA, sobre
a gerao per capita diria e sobre o percentual de reciclagem desde 1960 at o ano
de 2008..........................................................................................................................68
TABELA 3.1.1.2.: Os 10 maiores aterros em operao nos EUA no ano de 2008. Rank
criado a partir do nmero de toneladas dispostas nos aterros no ano de 2008............73
TABELA 3.1.3.1. - Nmero de Aterros de Resduos Slidos Urbano no perodo entre
1990 e 2000...................................................................................................................86
TABELA 3.2.1.1.: Emisses finais para grandes unidades para os Combustores de
Resduos Municipais (CRM), com limites para unidades existentes e tambm para
novas unidades.............................................................................................................89
TABELA 3.2.1.2.: Limites de emisses para unidades existentes de pequenos
Combustores de Resduos Municipais (35 - 250 ton/dia)..............................................90
TABELA 3.2.1.3: Emisses de instalaes WTE nos EUA e a reduo em % das
emisses.......................................................................................................................92
TABELA 3.2.1.4.: Gerao de energia renovvel nos EUA no ano de 2002, excluindo a
energia hidroeltrica......................................................................................................95
TABELA 3.2.1.5.: As maiores plantas de incinerao de resduo slido urbano dos
EUA de acordo com o Energy Recovery Council..........................................................96
xii
xiii
LISTA DE SIGLAS
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABRELPE - Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos
Especiais
BAT - Best Available Technology - Melhor Tecnologia Disponvel
BFB - Bubbling Fluidized Bed - Cmara de Combusto Borbulhante
CAA - Clean Air Act
CDR - Combustvel Derivado de Resduo
CFB - Circulating Fluidized Bed - Cmara de Combusto Circulatria
CFR - Code of Federal Regulations
CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
COMLURB - Companhia de Limpeza Urbana
CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente
CRM - Combustor de Resduos Municipais
CTR - Central de Tratamento de Resduos
DBO - Demanda Bioqumica de Oxignio
DQO - Demanda Qumica de Oxignio
FEEMA - Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente
FBC - Fluidized Bed Combustion - Cmara de Combusto Fluidizada
GEE - Gases de Efeito Estufa
GWP - Global Warming Potential - Potencial de Aquecimento Global
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPCC - Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas
MBR - Mechanical Biological Reactor - Reator Mecnico Biolgico
MDL - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
NBR - Norma Brasileira
NIMB - Not In My Backyard
NSPS - New Sources Performance Standards
ONU - Organizao das Naes Unidas
PEAD - Polietileno de Alta Densidade
PNRS - Poltica Nacional dos Resduos Slidos
xiv
xv
Introduo
Atualmente, pode-se dizer que a produo e a destinao dos resduos so um
problema cosmopolita, ou seja, um problema que transcende naes, no distingue
nvel de desenvolvimento scio-econmico ou at cultura, atingindo a todos no mundo,
sem excees.
A principal preocupao relacionada produo de resduos em todo o mundo est
voltada para as repercusses que esses resduos podem ter sobre a sade humana e
sobre a qualidade do meio ambiente (solo, gua, ar e paisagens). Produzidos em
todos os estgios das atividades humanas, os resduos, tanto em termos de
composio como de volume, variam em funo das prticas de consumo e dos
mtodos de produo.
Na poca do Imprio, o lixo era essencialmente orgnico. Neste perodo, ele era
depositado na areia das praias sem grandes problemas. Porm, com o passar do
tempo o aumento do volume de resduos passou a ser um problema para o seu
gerenciamento. Dois fatores contriburam para o aumento do volume de resduos
gerado: (i) o crescimento acelerado e desordenado da populao mundial aps a
revoluo industrial e (ii) o aumento do montante resduos gerado por pessoa
diariamente.
O grfico da figura 1 apresenta a evoluo do crescimento da populao mundial,
evidenciando um crescimento diferenciado a partir do incio do sculo XX.
Figura1Evoluodotamanhodapopulaomundialeprojeoat2150.Fonte:PRB,2010.
De acordo com a figura 1, a populao mundial ainda est na sua fase de crescimento
mais acelerado, sendo impulsionado principalmente pelo crescimento e expanso dos
pases em desenvolvimento como o Brasil, a China e a ndia.
Dados
de
um
estudo
do
Banco
Mundial,
denominado
Indicadores
do
Componentes (%)
1995
2000
2005
2009
Papel - papelo
24,1
19,8
13,5
16,1
Plstico
15,1
17,6
15,3
20,3
Vidro
2,6
3,2
3,2
2,8
Material Orgnico
45,4
51,3
60,7
53,6
Outros
12,8
8,1
7,3
7,2
Fonte:COMLURB,2009.
tambm
foram
descritos
os
aspectos
tecnolgicos
relativos
ao
histrico dessas duas formas de destinao dos resduos. Ainda no captulo quatro, h
um subcaptulo que analisa o estado do Rio de Janeiro de forma exclusiva.
O quinto e ltimo captulo foi reservado para as consideraes, as concluses e as
recomendaes finais.
Captulo 1
Pas(es)
Kg/dia.hab.
EUA1
3,26
U.E. e Japo1
1,63
Pases em Desenv. 1
0,55
Brasil2
0,98
Fonte:1.THEMELIS(2007),2.ABRELPE(2009)
Figura1.1.TaxadeGeraodosresduosslidosurbanosnosEUA,de1960at2009.Fonte:USEPA,
2010.
Ainda na figura 1.1., se esta anlise dos resduos gerados for feita sobre a produo
diria de cada habitante nos EUA, possvel perceber que h um crescimento
contnuo desde o ano de 1960 at o ano de 1990, oscilando durante os anos
seguintes, e mostrando uma tendncia de reduo desde o ano de 2005. Pelos dados
da figura 1.1. ainda no possvel afirmar se tal queda na quantidade de resduos
gerado por cada americano por dia decorrente de boas prticas na reduo do
consumo, ou se trata de um efeito associado s crises econmicas que afetaram
direta e indiretamente o pas.
Fazendo agora uma breve anlise da Alemanha, um pas tambm desenvolvido porm
com caractersticas scio-econmicas diferentes das caractersticas dos EUA. Pela
figura 1.2. possvel perceber que desde 1996 a quantidade de resduos produzido na
Alemanha esta estvel, com pequenas variaes, apresentando uma queda a partir do
ano de 2002. Para uma anlise conclusiva sobre a possvel reduo na produo de
resduos na Alemanha, outros dados seriam necessrios como: evoluo populacional
no perodo, informaes sobre compostagem caseira e locais realizadas pelas
prefeituras.
10
Figura1.2.TaxadeGeraodosresduosslidosurbanos
naAlemanha,de1995at2006.Fonte:EEA,2009.
A populao alem no perodo entre 1995 e 2006 ficou prxima dos 82 milhes de
habitantes (WORLD BANK, 2010). A partir dos dados da figura 1.2. e da populao
mdia no perodo entre 1995 e 2006, foi estimada uma gerao de resduos per capita
diria mdia aproximada de 1,6 Kg/pessoa/dia neste perodo. A reduo da produo
de resduos na Alemanha foi um pouco mais precoce do que em outros pases, como
nos EUA, pois trata-se de um assunto que j considerado e discutido a bastante
tempo, fazendo parte j da educao do cidado alemo. Mais adiante o captulo 3
ajudar na compreenso deste pioneirismo por parte da Alemanha.
1.1. O BRASIL
De forma geral, podemos afirmar que, assim como em outros pases em
desenvolvimento, os dados referentes aos resduos no Brasil so muito escassos, e ao
mesmo tempo os que existem so conflitantes entre si. Apesar de se apresentarem
em uma curva crescente e contnua, os investimentos em estudos e desenvolvimento
de pesquisas na rea de resduos ainda so muito incipientes, explicando-se assim a
atual dificuldade na produo e obteno de dados relacionados aos resduos slidos.
Alm disto, mais especificamente no caso do Brasil, podemos dizer tambm que a
extenso do nosso territrio, juntamente com a quantidade de municpios, mais de
5500, so fatores que dificultam o levantamento de dados e o estudo detalhado dos
resduos slidos urbanos no nosso pas.
11
Como principal fonte de dados e referncia bibliogrfica para o panorama dos resduos
slidos urbanos no Brasil foi utilizado o documento que publicado anualmente pela
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais, a
ABRELPE, o Panorama dos Resduos Slidos no Brasil do ano 2009 (ABRELPE,
2009). A escolha deste documento como referncia baseou-se em de dois fatores
principais, o histrico de 10 anos de publicaes deste panorama, e a quantidade de
dados presentes nestes relatrios quando comparamos com as outras referncias
presentes na literatura. Alm deste documento, alguns dados da PNSB (Pesquisa
Nacional de Saneamento Bsico), realizada pelo IBGE em 2000, tambm foram
utilizados, porm os mais de 10 anos de sua publicao um fator limitante na sua
utilizao, j que os dados tornam-se obsoletos. Em 2008 o IBGE realizou a sua mais
recente PNSB, porm a mesma fornece apenas parte dos dados que foram levantados
na PNSB de 2000, apresentando limitaes na quantidade de dados levantados.
No Brasil, a gerao de RSU no ano de 2009 se intensificou, com uma produo total
aproximadamente 57 milhes de toneladas, equivalendo a um crescimento de 7,7%
em relao ao ano de 2008, que teve uma produo anual prxima dos 53 milhes de
toneladas de RSU (ABRELPE, 2009). O crescimento populacional pode explicar
apenas uma pequena parte deste crescimento acentuado da produo dos RSU no
ano de 2009. A maior contribuio para este crescimento total de 2008 para 2009 o
crescimento da produo de resduos slidos urbanos per capita, passando de 0,92
kg/pessoa/dia em 2008, para 0,98 kg/pessoa/dia no ano de 2009, um crescimento de
aproximadamente 7% em apenas um ano (ABRELPE, 2009). Este dado
preocupante, pois o aumento na produo de resduo per capita demonstra que
aumentou o consumo individual, mostrando uma tendncia para um caminho
inteiramente
insustentvel,
principalmente
levando
em
considerao
real
12
A tabela 1.1.1. apresenta dados sobre a coleta dos RSU nas macro-regies
brasileiras, deixando explcito as diferenas regionais na coleta destes resduos em
cada regio.
Tabela1.1.1.DadossobreacoletadosresduosslidosurbanosnasMacroregiesbrasileiras.
Populao
Urbana
% Populao
RSU Coletado
(ton/dia)
% RSU
Coletado
RSU Coletado
per capita/dia
(Kg)
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
Brasil
11.482.246
38.024.507
11.976.679
74.325.454
22.848.997
158.657.883
7,2%
24%
7,6%
46,8%
14,4%
100%
9.672
35.925
12.398
85.282
17.807
161.084
6%
22,3%
7,7%
53%
11%
100%
0,842
0,945
1,035
1,147
0,779
1,015
Fonte:ElaboraoPrpriaapartirdedadosdoCenso2009eABRELPE,2009.
Pas
Produo de RSUs
Produo per
capita/dia
Brasil
de 7,7% de 2008
para 2009
(ABRELPE, 2009).
EUA
Alemanha
de 3% de 2008
para 2009
(US EPA, 2010).
estvel de 2005
para 2006
(EEA, 2009).
de 6,6% de 2008
para 2009
(ABRELPE, 2009)
de 4% de 2008
para 2009
(US EPA, 2010).
estvel de 2005
para 2006
(EEA, 2009).
Fonte:ElaboraoPrpria.
regio sudeste gera a 53% de todo resduo coletado no pas, sendo a regio mais
populosa e desenvolvida do pas, estando concentrando nela as principais regies
metropolitanas do pas. Alm disto, por se tratar de uma regio mais industrializada e
desenvolvida, a proporo de matria orgnica nos RSU inferior devido ao maior
consumo de produtos e alimentos industrializados que utilizam embalagens de
materiais reciclveis, normalmente compostas por polmeros plsticos.
Ainda na figura 1.1.1. possvel perceber que a regio norte, a maior em extenso no
nosso territrio, possui a menor quantidade de RSU coletado do pas, apenas 6%,
devido ao fato de ser a regio com menor densidade populacional e tambm menor
populao do pas, com cerca de 14 milhes de habitantes, menos de 10% de toda a
populao (IBGE, 2010). Por se tratar de uma regio com grande extenso territorial,
onde as cidades so relativamente isoladas uma das outras, uma regio que
apresenta dificuldades para qualquer tipo de iniciativa de parceria entre diferentes
municpios para a coleta e o gerenciamento dos resduos.
Por outro lado, a concentrao na gerao de resduos que ocorre em determinadas
regies especficas, como as grandes regies metropolitanas, torna o seu
gerenciamento mais complicado devido escala de resduos produzidos e que
devero ser tratados. Como conseqncia, o custo total para o tratamento dos resduo
aumenta
devido
necessidade
de
novas
tecnologias
que
possibilitem
a
14
Figura1.1.2.DestinaofinaldosRSUColetadosnoBrasilem2009e2008.Fonte:ABRELPE,2009.
De acordo com a figura 1.1.2., apesar do percentual do ano de 2008 para 2009 ter
reduzido de 45% para 43%, a quantidade total de resduos tratados de forma
inadequada aumentou em quase 1 milho de toneladas em 1 ano, ou seja,
importante ressaltar que, independente da forma de tratamento que os resduos iro
receber, ou o percentual de resduos tratado de forma correta, devemos sempre
priorizar a reduo da produo dos resduos para que se tenham resultados positivos
concretos a favor do meio ambiente.
15
Uma importante observao que deve ser feita sobre os dados apresentados na figura
1.1.2. que a fonte de dados deste estudo foram questionrios padronizados
respondidos pela a administrao de cada municpio, e que a classificao entre lixo,
aterro controlado e aterro sanitrio, foi feita pelos respondentes dos questionrios, e
que em grande parte dos casos no possua o conhecimento tcnico para diferenciar
entre essas 3 formas de destinao dos resduos, sendo eles ento levados por uma
tendncia natural em classificar alguns aterros controlados e at alguns lixes como
aterros sanitrios, super-estimando quantitativamente esses dados. Alm disto, em
alguns casos, a classificao de alguns aterros controlados e alguns lixes como
aterros sanitrios podem ter sido feitas de forma proposital, principalmente por
motivaes de carter poltico.
Da mesma forma que ocorre entre diferentes pases, que esto em diferentes estgios
de desenvolvimento econmico, internamente no Brasil tambm h uma diferenciao
na quantidade produzida de RSU entre as cidades variando de acordo com o nmero
de habitantes. Por exemplo, de acordo com a CETESB (2001), as cidades com
populao de at 100 mil habitantes produzem em mdia 0,4 Kg de RSU por habitante
a cada dia. Este valor aproximadamente a metade da produo de RSU dirio nas
cidades com populao maior do 500 mil habitantes, que produz em mdia 0,7 Kg por
habitante a cada dia, como mostra a tabela 1.1.3
Tabela1.1.3GeraodeRSUnoBrasil2000
Populao
Kg/Habitante/dia
Toneladas/dia
84.433.133
0,4
33.773
%
pop.
39
16.615.355
0,5
8.308
10
22.040.778
0,6
13.224
15
45.777.000
0,7
32.044
37
Total
169.544.443
0,52
87.324
100
Classificao
Fonte:CETESB,2001eIBGE,2001.
17
Tabela1.1.4Classificaodoslocaisdedisposiodelixoporregiometropolitana
Fonte:CEPEA,2004.n/d:dadonodivulgado
De acordo com a tabela, dentre os 39 locais de destinao dos RSU levantados pelo
estudo que se encontram entre as metrpoles, 17 deles possuem um controle parcial
(12 aterros controlados) ou nenhum controle (5 lixes) sobre os poluentes oriundos do
processo de decomposio dos resduos. Nesses locais inapropriados de disposio,
praticamente todo biogs (50% de metano em sua composio) produzido liberado
para a atmosfera de forma indiscriminada, alm da liberao de um outro poluente
altamente nocivo ao meio ambiente, o chorume, que apresenta na sua composio
diversos componentes txicos em altas concentraes, dificultando a sua assimilao
pelo ecossistema local.
Os nmeros apresentados na tabela 1.1.4 no traduzem com preciso a situao do
resto do pas, pois as regies analisadas so compostas de cidades de mdio e
18
Municpio
Manaus
Fortaleza
Joo Pessoa
Natal
Salvador
Braslia
Belo Horizonte
Rio de Janeiro
So Paulo
Curitiba
BRASIL
UF
AM
CE
PB
RN
BA
DF
MG
RJ
SP
PR
Populao Urbana
2009 (hab)
1.738.641
2.505.552
702.235
788.618
2.936.698
2.468.900
2.452.617
6.186.710
10.472.872
1.851.215
158.657.883
Fonte:ABRELPE,2009.
20
Captulo 2
ALTERNATIVAS TECNOLGICAS DA DISPOSIO E TRATAMENTO
DOS RSU
de
Drenagem de p de talude;
Drenos de monitoramento;
Acesso pavimentado;
22
Fonte:OatualsubitemfoiescritoapartirdedadosdeSANTEC,2010.
23
Figura2.1.1.2.Cortetransversaldabasedeumaterrosanitriocomtodososdetalhesdaconstruo
dacamadadeimpermeabilizaoinferior.Fonte:SANTEC,2010.
Fonte:OatualsubitemfoiescritoapartirdedadosdeSANTEC,2010.
24
uma camada de brita ao redor dos tubos para coletar o gs, e uma tela metlica que
atua facilitando a captao e reduzindo possveis entupimentos pelos resduos
depositados no aterro, criando assim uma via de escape para o biogs (CONDER,
2009).
Figura2.1.1.3.Sistemaparacaptaodechorumeegasesdadecomposio.
Fonte:CONDER(2009).
Uma vez formado o chorume dentro do macio do aterro, esse deve ser drenado e
conduzido para um sistema de tratamento antes de ser lanado em um corpo dgua.
Para a operao do sistema de tratamento de chorume necessrio efetuar, de forma
sistemtica, a medio da vazo do chorume gerado, bem como determinar a sua
composio antes e depois do seu tratamento.
As tcnicas que se aplicam no tratamento do chorume se assemelham com as
utilizadas no tratamento de esgotos: lagoas anaerbias, facultativas, reatores,
digestores, etc. Para o aterro sanitrio, utiliza-se com mais freqncia as lagoas
anaerbias e facultativas, onde ocorre a remoo da carga orgnica do chorume pela
ao de microorganismos, as bactrias. Aps o tempo em que fica retido na lagoa
(tempo de deteno) o lquido deve estar em condies de ser lanado nos corpos
dgua, diminuindo drasticamente o seu potencial de poluio.
As lagoas anaerbias e facultativas so amplamente utilizadas nos aterros sanitrios
para o tratamento do chorume, pois demandam menos tecnologia e dependendo do
nmero de etapas e processos pelo qual o chorume passa, possibilita que o nvel de
pureza no efluente tratado seja altamente varivel. Porm, j existem aterros
sanitrios que realizam o tratamento do chorume atravs de uma tecnologia mais
avanada, combinando a osmose reversa a um sistema de tratamento mecnico
biolgico MBR (Mechanical Biological Reactor).
VI - Sistema de monitoramento de guas superficiais e lenis freticos
O sistema de monitoramento das guas superficiais e do lenol fretico visa a
manuteno da qualidade dos corpos hdricos que esto sob a rea de influncia do
aterro. Este sistema ir garantir que durante o perodo de operao, e tambm aps o
seu fechamento, seja possvel realizar o monitoramento da qualidade das guas de
todos os crregos ao redor do aterro e tambm do lenol fretico que estiver sob o
aterro.
Este monitoramento realizado periodicamente e as amostras de gua coletada so
enviadas para laboratrios de anlise para a quantificao de diferentes tipos de
poluentes. As amostras so coletadas nos poos de coletas que foram previamente
construdos durante a preparao do aterro para o recebimento dos resduos. Dessas
amostras devem ser analisados diferentes parmetros como: pH, Condutividade,
Demanda bioqumica de oxignio (DBO), NO3, coliformes fecais, procurando atender
s exigncias do rgo licenciador (CONDER, 2009).
28
29
Figura 2.1.1.5 Forma apropriada de deposio dos resduos dentro da clula. Fonte:
CONDER(2009).
2.1.2.
APROVEITAMENTO
ENERGTICO
NOS
ATERROS
SANITRIOS 3
O gs de aterro, como dito anteriormente, possui alto teor de metano (CH4) em sua
composio. Em alguns aterros, dependendo da composio dos resduos, essa
quantidade de metano ultrapassa os 50% (EIA, 1996). O metano, por ser um gs de
amplo uso energtico, pode ser utilizado tanto em um motor comum de combusto
interna, que ir ativar um gerador de energia eltrica, como pode ser utilizado para
outros fins de carter energtico.
Suas aplicaes so amplas, destacando-se a produo de vapor para processos
industriais, a secagem de gros em propriedades rurais, a secagem de lodo em
estaes de tratamento de esgoto, a queima em caldeiras, o aquecimento de granjas,
a iluminao a gs, o tratamento de chorume, entre outros.
H diferentes alternativas para viabilizar a utilizao dos gases produzidos em um
aterro sanitrio. A figura 2.1.2.1. apresenta uma sntese dessas solues.
Fonte:OpresentecaptulobaseouseprincipalmenteemICLEI,2009.
31
Figura 2.1.2.1. Diagrama com as alternativas de aproveitamento do biogs. Fonte: Instituto Agir
SustentvelapudICLEI,2009.
De acordo com a figura 2.1.2.1., aps captado o biogs poder ser utilizado para 4
propsitos diferentes, a gerao de energia eltrica, a gerao de energia trmica, o
uso em veculos, ou at para iluminao. Em alguns casos este gs no aproveitado
energeticamente e apenas queimado em um flare.
Qualquer que venha a ser o uso energtico dado ao biogs, o mais importante para o
sucesso de qualquer projeto de aproveitamento um bom sistema de extrao e de
tratamento do biogs. Este sistema ir determinar a quantidade e a qualidade do
combustvel que ser recuperado destes gases. A seguir ser descrito este sistema e
tambm as opes de recuperao de energia apresentadas na figura 2.1.2.1.
I - Sistema para extrao e tratamento do gs do aterro
O sistema de extrao dever ser composto basicamente pelos drenos verticais e
horizontais, os sopradores, os filtros para a remoo do material particulado e de
tanques separadores do condensado. Este pr-tratamento feito para remover o
particulado e os lquidos presentes no biogs, protegendo os sopradores e
aumentando a vida til dos mesmos.
No Brasil, os drenos verticais existentes na maioria dos aterros sanitrios que
apresentarem uma boa vazo de biogs, podem ser adaptados e integrados ao
sistema de captao do biogs. Esta adaptao consiste na impermeabilizao da
parte superior dos drenos, a instalao de um cabeote, e a interligao ao sistema de
32
coleta. As figuras 2.1.2.2.(a) e (b) mostram um dreno antes, e outro depois de uma
adaptao para um sistema de coleta.
Figura2.1.2.2.(a)Drenotpicodebiogsdeumaterrosanitrio,quepodeser
adaptado e inserido no sistema de captao de biogs. (b) Cabeote de
adaptaodedrenoexistente,modeloutilizadonaEuropaeUSA. Fonte:ICLEI,
2009.
33
Figura2.1.2.3.EsquemadodesumidificadorDemister.
Fonte:NICHO,2004.
princpio
de
funcionamento
do
desumidificador
consiste
em
reduzir
34
evitar entupimentos dos tubos e a perda de vcuo nas linhas, devem ser previstos
drenos com sifes para permitir que o condensando seja retirado das linhas.
II - Gerao de Energia Eltrica
Para a gerao de energia eltrica a partir do biogs so utilizados dispositivos que
em uma primeira etapa convertem a energia qumica presente no combustvel, o
metano, em energia cintica de rotao, atravs dos motores. O motor se conecta a
um gerador, que transforma esta energia cintica de rotao em energia eltrica.
Qualquer que seja o dispositivo que converta a energia qumica do metano em energia
cintica de rotao, este dever estar conectado a um gerador para a produo da
energia eltrica. A seguir sero descritos alguns destes dispositivos de converso:
- Motores de Ciclo Otto: o equipamento mais utilizado na queima do biogs
devido ao maior rendimento eltrico e o menor custo de operao quando comparado
com outras tecnologias, inclusive por se tratar do motor de combusto interna mais
comum. Para promover a queima de biogs em motores ciclo Otto so necessrias
pequenas modificaes nos sistemas de alimentao, ignio e na taxa de
compresso do motor. O funcionamento deste tipo de motor foi descrito em detalhes
por PEREIRA (2006). Uma grande vantagem deste tipo de dispositivo o baixo custo
de instalao e manuteno, pois trata-se de uma tecnologia muito difundida e
utilizada em todo o mundo, e que alm disso possui uma cadeia produtiva completa no
Brasil.
- Microturbina a gs: as microturbinas evoluram das turbinas utilizadas na
indstria aeroespacial e automotiva para serem utilizadas em sistemas eltricos de
potncia, apresentando diversas inovaes tecnolgicas, como o uso de mancais a ar,
de ligas metlicas e cermicas resistentes a altas temperaturas e de componentes
eletrnicos de alta potncia. Suas principais vantagens so: baixo nvel de rudo e
vibrao; flexibilidade de utilizao de combustvel, dentre ele o biogs; possui
dimenses reduzidas e instalao simplificada, podendo ser instalado inclusive ao ar
livre; possui baixa emisso de NOx; e podem ter uma alta eficincia energtica quando
em instalaes de cogerao, chegando at 80% (HAMILTON, 2003 apud ICLEI,
2009). Suas desvantagens so: alto investimento incial por se tratar de uma tecnologia
toda importada; possui baixo rendimento energtico, de aproximadamente 28%;
possui alto custo de operao e manuteno do equipamento; maior demanda
tecnolgica para a limpeza do biogs a ser queimado e de ajustes na turbina para
queimar um gs com baixo poder calorfico.
35
Figura 2.1.2.4. Alternativas para a recuperao de energia trmica do biogs. Fonte: Instituto Agir
SustentvelapudICLEI,2009.
Na gerao de energia trmica, qualquer que seja a tecnologia utilizada, a meta final
a produo de vapor dgua em altas temperaturas que poder ser utilizado para
diversas finalidades, tanto em processos industriais que demandem vapor, como para
girar turbinas a vapor para a produo de energia eltrica. Considerando o caso dos
aterros sanitrios, podemos obter o vapor da queima do biogs atravs de
basicamente 2 formas: atravs de uma caldeira, utilizando o ciclo a vapor Rankine, ou
atravs de um sistema de evaporao do chorume.
- Caldeira: a caldeira utilizar o biogs como combustvel para a produo de
vapor, este por sua vez poder ser utilizado em processos industriais, ou para o
aquecimento de residncias, ou at para gerao de energia eltrica, atravs do
acionamento de uma turbina. Para a produo de energia eltrica, com ou sem a
cogerao de vapor para outros fins, o vapor percorrer um ciclo fechado que
conhecido pelo nome de ciclo Rankine. Neste ciclo, o vapor que ir girar a turbina do
grupo gerador ir retornar caldeira com o auxlio de bombas de suco, passando
antes disso passa por um condensador para retornar ao estado lquido. O vapor
gerado pela caldeira, quando submetido ao Ciclo Rankine, possibilita a produo de
energia eltrica com a cogerao de energia trmica, aumentando a eficincia
energtica do processo. A figura 2.1.2.5. ilustra de forma simplificada este ciclo.
36
Figura2.1.2.5.EsquemadoCicloRankine.Fonte:HIRANI,MANAMI,
2007.
37
de
crditos
de
carbonos
que
podero
incorporar
receita
do
qualquer corpo dgua que passe prximo ao aterro; uma distncia mnima do aterro
para o centro urbano mais prximo; o terreno no deve estar sujeito a inundaes em
grandes perodos de tempo etc. Todos estes fatores acabam por dificultar ainda mais
e encarecer o processo de escolha e aquisio de um terreno para a construo de
um aterro sanitrio.
- Impactos ambientais operacionais: os impactos ambientais oriundos da atividade
de um aterro sanitrio, quando projetado adequadamente, normalmente so
reduzidos, porm devido ao comportamento geolgico do macio de resduos de um
aterro no ser estvel, o risco de ocorrncia de acidentes de deslizamento, acidentes
com vazamento do percolado para o solo, ou de acidentes com vazamento dos gases
do aterro para atmosfera so moderados, principalmente quando comparamos com os
riscos de operao de uma usina fechada de incinerao de RSU. Em uma usina de
incinerao tem-se um controle muito maior dos fatores externos e naturais que agem
sobre a atividade, diferentemente dos aterros sanitrios.
- Cuidados ps-fechamento e passivos ambientais: os aterros sanitrios tm uma
grande desvantagem quando comparados com qualquer outra forma de destinao de
resduos. Essa desvantagem vem da necessidade dos diversos cuidados e medidas
que devem ser tomadas aps o fim das suas atividades. Esses cuidados psfechamento incluem o monitoramento das guas dos corpos hdricos sob influncia do
aterro, o monitoramento do lenol fretico abaixo da estrutura do aterro, e a anlise da
integridade e estabilidade da estrutura geolgica que forma o aterro. A empresa
responsvel pela administrao do aterro deve manter estes cuidados com o aterro
por um perodo de 30 a 60 anos aps o trmino das atividades do aterro, aumentando
assim ainda mais os custos de operao de um aterro, custos esses que
provavelmente no esto sendo levados em considerao durante a concepo do
projeto. Clculos mais recentes indicam que este perodo de cuidados ps-trmino
poder se estender por um perodo prximo de 100 anos aps o fechamento
(ECOLOG, 2010). Diferentemente de outras formas de destinar os RSU, o terreno
inicial onde um dia houve um aterro fica inutilizvel para diversos fins devido sua
instabilidade.
- Emisso de gases de efeito estufa: nos aterros, como discutido anteriormente,
ocorre a formao do biogs durante a sua operao e tambm no seu perodo psfechamento. Este gs formado por aproximadamente 50% de gs metano e 50% de
dixido de carbono (EIA, 1996), os 2 gases que mais aceleram e contribuem para o
39
efeito estufa. O metano, por ser at 21 vezes mais potente que o dixido de carbono
para contribuir com o efeito estufa quando consideramos um perodo de 100 anos
(IPCC, 2007), o gs que merece maior ateno, e por melhor que seja o projeto do
sistema de captao dos gases gerados e a sua execuo, este no costuma
ultrapassar 50% de eficincia na captao do biogs, deixando escapar para a
atmosfera a outra metade produzida durante a decomposio dos resduos. Por esta
razo, o metano lanado na atmosfera oriundo do tratamento dos RSU contribui em
at 13% para as emisses globais do metano (US EPA, 2002 apud THEMELIS, N.J.;
ULLOA, P.A, 2007).
40
Waste to Energy (WTE): uma denominao genrica para qualquer processo/tratamento dos resduos e que
obtenha energia a partir dos mesmos. A incinerao de resduos com a gerao de energia eltrica e/ou energia
trmicaumaformadeprocessamentoWTE.
41
OpresenteitembaseouseprincipalmentenotrabalhodeYINC.etal,2008.
43
ser do tipo fixa, ou do tipo mvel. As grelhas mveis so projetadas para aumentar a
mistura e o fluxo de ar na massa de resduos em queima, a fim de atingir uma
combusto mais completa. Essas mudanas no design da grelha resultam em uma
diferena significativa nas emisses do incinerador, alm de influenciar na quantidade
e qualidade das cinzas produzidas. O excesso de ar (prximo a 100%) necessrio
para a satisfatria combusto dos resduos nesses fornos traz duas grandes
desvantagens para este tipo de forno: (i) a perda da energia com a sua dissipao em
um grande volume de gases, (ii) e a necessidade de uma caldeira maior para lidar com
os grandes volumes de gases. (BONTOUX, 1999)
Os fornos Grate firing foram os primeiros sistemas de combusto utilizados para a
queima de combustveis slidos. A capacidade de plantas de incinerao do tipo Grate
firing variam de 4 at 300 MWe quando utilizados em plantas combinadas de energia
eltrica e calor (a maioria dos fornos possui capacidade entre 20 e 50 MWe). A taxa de
calor emitido por rea de grade pode ser de at 4 MWth/m2, como resultado de
combustveis de biomassa de alta volatilide e com baixa produo de cinzas (US EPA,
2007).
Os fornos modernos do tipo Grate firing so formados basicamente por quatro
elementos principais: um sistema de alimentao de combustvel, um conjunto de
grelhas que formam a base do forno, um sistema de ar secundrio e um sistema de
descarte de cinzas. A figura 2.2.1.1. mostra um esquema de um forno moderno do tipo
Grate firing, nos dando uma viso geral do arranjo deste tipo de forno e de seus
componentes.
44
OpresenteitembaseousenotrabalhodeHTTCORP,2009.
47
Figura 2.2.1.2. Esquema de uma planta de incinerao Rotary kiln e os elementos que a compe.
Fonte:SEILER,2009.
49
EsteitemfoibaseadoprincipalmentenotrabalhodeKOORNNEEF,2007.
51
0 50
0 25
Velocidade de Fluidizao
(m/s)
13
3 10
Circulao de Slidos
No*
Sim
Concentrao de Partculas
Gradualmente menor ao
longo da altura do forno
0,3 0,5
0,1 0,2
Na figura 2.2.1.3.. esto representadas as principais partes que compem uma planta
de incinerao do tipo Fluidized bed combustion, desde os equipamentos de controle
de poluio, at seus componentes mais bsicos que permitem o seu funcionamento.
52
Figura2.2.1.3.Esquemasimplificadodoscomponentesquecompemumaplantadeincineraodo
tipoCmaraFluidizada,maisespecificamenteumaCirculatingFluidizedBed(CFB).Fonte:KOORNNEEF,
2007.
slidas para a coleta das pequenas partculas ainda presentes no gs antes de serem
emitidos pela chamin (figura 2.2.1.3.).
Devido s altas velocidades de fluidizao na cmara dos incineradores CFB, grandes
concentraes de partculas tambm so encontradas na parte superior do
incinerador. Essas partculas slidas devem ser separadas dos gases quentes da
combusto antes dele continuar seu caminho convectivo pelo sistema. Elas sero
coletadas por um ciclone (figura 2.2.1.3.) ou por algum outro dispositivo de separao
de slidos, que ir retirar at 100% dos slidos que estiver presente nesse gs atravs
da fora de centrifugao.
Os slidos coletados podem ser resfriados utilizando um permutador de calor externo
de cmara fluidizada, aproveitando a energia em forma de calor, realimentando o forno
para um novo ciclo. Especialmente quando est sendo queimado um combustvel de
baixo valor calorfico, a temperatura do leito deve ser mantida em condies mnimas
operacionais, e isso pode ser controlado ajustando a taxa de circulao dos slidos e
a recirculao dos gases da combusto, alm de outros fatores.
4 - Superfcie de troca de calor: as superfcies de transferncia de calor nos
incineradores de cmara de combusto fluidizada so utilizadas para realizar o
trabalho
de
evaporao,
superaquecimento
reaquecimento
dos
resduos
tambores
separada
gua
do
vapor.
vapor
enviado
turbina de vapor de baixa presso. O vapor pode tambm ser utilizado como vapor de
processo ou para a calefao de ambientes.
As transferncias de calor que ocorrem dentro do forno, alm de serem necessrias
para a produo do vapor, so primordiais no controle da temperatura do forno
incinerador. Outra forma de se controlar a temperatura dentro do forno atravs da
recirculao do gs da combusto pelo forno. Para combustveis de baixo calor
especfico possvel omitir as transferncias de calor com o carter de controlar a
temperatura do forno.
A seguir apresentam-se alguns dos principais aspectos positivos e negativos na
utilizao da tecnologia de incinerao para a destinao final dos RSU.
Principais aspectos negativos:
- Quanto emisso de poluentes: as plantas de incinerao atuais tm nveis de
emisses que respeitam os limites de emisses exigidos na legislao, inclusive na
legislao europia, e mais especificamente a Alem, uma das mais restritivas do
mundo, porm elas ainda emitem no ar poluentes que so altamente txicos e que se
acumulam nos organismos ao longo do tempo, as dioxinas e furanos. As dioxinas e
furanos, mesmo em baixas concentraes, possuem um grande potencial cancergeno
quando em contato com o homem.
- Quanto aceitao da populao: a prtica da incinerao, mesmo sendo feita
com a utilizao da melhor tecnologia disponvel (BAT) para reduo das emisses, e
mesmo ela respeitando todos os limites de emisses previstos em lei, continua sendo
muito rejeitada pela sociedade devido ao seu histrico passado de altos nveis de
emisses e do descompromisso com os aspectos ambientais. A utilizao dos
resduos como fonte de energia renovvel somente foi reconhecida recentemente em
alguns pases, exigindo um certo tempo para que se perceba uma mudana na forma
como vista esta tecnologia de processamento por parte da populao.
- Quanto ao custo: o custo da instalao/operao de uma planta de incinerao
considerado um fator negativo quando no contexto de um pas onde os custos da
prtica dos aterros sanitrios muito baixa, como o caso do Brasil. Pases como o
Brasil ainda possuem grandes espaos fsicos para a construo de novos aterros,
alm de no possuir legislao especfica que incentive o uso da incinerao, no h
tambm uma a tecnologia de incineradores a nvel nacional, sendo necessria a
importao. Por ltimo, so pases onde ainda no se praticam as gate fees, ou taxas
56
diferentemente dos aterros que devem ser monitorado por perodos de at 100 anos
aps seu fechamento e tm seu local inicial inutilizado para diversas atividades
(ECOLOG, 2010).
- Quanto recuperao de materiais: a recuperao de materiais nas plantas de
incinerao completamente vivel. Atualmente, muitas plantas de incinerao de
RSU tm um pr-tratamento dos resduos para a separao dos materiais reciclveis.
A planta de incinerao USINAVERDE na ilha do fundo, por exemplo, possui uma
cooperativa de reciclagem em que trabalhadores retiram da esteira, que leva os
resduos para o forno, todo o material passvel de reciclagem. Comparativamente, a
recuperao da matria ainda mais positiva do que a recuperao energtica, pois
alm de gerar uma economia de energia, a recuperao de matria poupa tambm os
recursos naturais na produo do novo matrial. O balano econmico positivo gerado
a partir da economia de energia e da recuperao dos materiais pelos incineradores
deve ser considerada tambm no estudo dos custos de utilizao dos mesmos.
58
BestAvailableTechnology(BAT)amelhortecnologiadisponvelparacontroledasemissesso
equipamentosetecnologiasavanadasespecficasquesoapropriadosparareduziraomximoos
diferentespoluentesexistentesnosgasesdacombusto.
59
onde ocorre a reutilizao da gua inicial, fazendo com que a eficincia do boiler
chegue at a 85%. Este boiler tem um limite produo de vapor em 400C e 40 bar de
presso (WORLD BANK, 1999). A figura 2.2.2.1. resume os dados apresentados
acima sobre os trs tipos de boilers utilizados na recuperao energtica.
Figura2.2.2.1.Diagramacomumavisoglobaldastecnologiasutilizadasnarecuperaoenergtica,
incluindoaeficinciadecadasistemautilizado.Fonte:WORLDBANK,1999.
poucas regies no sul do pas. Alm disso, o vapor produzido durante a recuperao
energtica pode ser utilizado tambm para produzir frio, podendo ser utilizado em todo
o territrio, alm da possibilidade de ser utilizado nas ecofbricas. Ou seja, a escolha
da melhor opo para recuperao energtica a partir da incinerao estar atrelada a
muitos fatores, como os listados acima e tambm a outros de carter econmico e
ambiental.
A seguir, a tabela 2.2.2.1. apresenta uma anlise sintetizada dos principais aspectos
referentes s duas formas de destinao. Esta anlise feita de forma direta, com
apenas duas possibilidades, X ou O, sendo a letra X atribudo melhor tecnologia
no critrio em questo. Por exemplo, no critrio Distncia entre gerao e destinao
os aterros sanitrios receberam a avaliao O pois a tecnologia com a maior
distncia entre a gerao e a destinao, ou seja, um aspecto analisado onde os
aterros sanitrios possuem desvantagem quando comparados com a incinerao.
Tabela2.2.2.1.Avaliaocomparativadediferentescritriosentreautilizaode
aterrossanitriosversusautilizaodaincineraoparaadestinaodosRSUs.
Critrios
ATERROS
SANITRIOS
INCINERAO
Custo Instalao
Custo Operacional
Poluio Solo
Poluio gua
Recuperao Energtica
Recuperao de
Materiais
Passivos Ambientais
Poluio Ar
(Dioxinas e Furanos)
Emisso de Gases de
Efeito Estufa
Fonte:Elaboraoprpria.
A escolha de uma anlise com apenas dois estados, X e O, para a avaliao dos
critrios na tabela 2.2.2.1. foi feita apenas para simplificar a avaliao, porm isto no
significa que existam apenas dois estados para cada critrio de avaliao, um timo e
um ruim. A nica informao que a tabela 2.2.2.1. fornece, e a nica que interessa no
momento, saber que a tecnologia que recebeu uma avaliao X melhor do que a
outra tecnologia no critrio que esta sendo avaliado.
63
Captulo 3
ALGUMAS EXPERINCIAS INTERNACIONAIS
64
Parmetros do ar;
Restries de efluentes, e;
em
pontos
relevantes.
Esta
subparte
tambm
determina
67
250
milhes
de
toneladas
de
resduos
slidos
urbanos.
Ano
RSU produzido
(Milhes de Ton.)
Gerao per
capita diria (Kg)
Percentual
Recuperado* (%)
1960
1970
1980
1990
2000
2007
2008
88,1
121,1
151,6
205,2
239,1
254,6
249,6
1,215
1,474
1,660
2,041
2,109
2,100
2,041
6,4%
6,6%
9,6%
16,2%
29%
33,1%
33,2%
Fonte:USEPA,2009.*Reciclagem+Compostagem.
68
Pela tabela 3.1.1.1., quando feita a anlise da produo per capita diria de RSU
nos EUA, observa-se o mesmo padro de evoluo, com crescimento vertiginoso
desde 1960 at o comeo do sculo XXI, com uma estabilizao e uma suave queda
em seguida. Mais que isto, os dados apresentados mostram que esta inverso, de um
crescimento para a reduo, aconteceu inicialmente na gerao de resduos per
capita, permitindo que uma vez que a queda do consumo per capita fosse reduzida,
esta queda iria compensar o crescimento populacional, e desta forma o montante total
produzido anualmente nos EUA comearia a reduzir.
Deve-se observar tambm que, cada americano produziu em 2008 a mesma
quantidade de resduos por dia do que era produzido em 1990, cerca de 2 kg, por
outro lado, a taxa de recuperao do ano de 1990 para o ano de 2008 duplicou,
evitando o envio de cerca de 83 milhes de toneladas de RSU para os aterros no ano
de 2008 (US EPA, 2009).
A tabela 3.1.1.1. mostra que dos 250 milhes de toneladas de RSU produzidas nos
EUA em 2008, aproximadamente 83 milhes de toneladas foram recicladas ou fizeram
a compostagem (recuperao = reciclagem + compostagem), atingindo uma marca de
33,2% de taxa de reciclagem. Para este mesmo ano, o total incinerado foi de 32
milhes de toneladas, representando cerca de 13% do total dos resduos gerados
sendo enviado para recuperao energtica (Figura 3.1.1.1.).
69
De acordo com a figura 3.1.1.1., dos resduos produzidos em 2008, 54% foram
descartados, ou seja, enviados diretamente para algum aterro sanitrio, equivalendo a
135 milhes de toneladas de RSU. Conforme US EPA (2008), em 1980 esta taxa de
aterragem de resduos era superior a 90%. No ano de 2000 este valor j estava
prximo aos 50%, mostrando uma evoluo significativa neste perodo principalmente
devido ao aumento da reciclagem + compostagem. A figura 3.1.1.2. apresenta dados
da srie histrica de 1960 a 2007, com os percentuais do total dos resduos tratados
pelas diferentes formas de tratamento/diposio, incluindo o aterro, a incinerao e a
reciclagem, que inclui tambm a compostagem (US EPA, 2008).
71
Figura 3.1.1.3. Grfico da evoluo do nmero de aterros sanitrios em atividade nos Estados
Unidos,desdeoanode1988atoanode2007.Fonte:USEPA,2008.
Juntamente com a reduo do nmero total de aterros nos EUA, que passou de 7982
no ano de 1988, para 1754 no ano de 2007, a capacidade de disposio de resduos
destes aterros que continuaram em operao aumentou. Considerando a capacidade
de disposio total atual dos aterros do pas, pode-se dizer que no houve mudana
significativa pois os aterros que foram encerrados eram locais pequenos e que no
estavam em consonncia com a legislao americana especfica sobre os aterros.
Uma vez que tenha permanecido apenas cerca de dos aterros iniciais, a menor
distribuio espacial deles no territrio causou um problema para o deslocamento dos
resduos, que tm agora que ser transportados at o aterro mais prximo.
c) Principais Plantas
Fechado em maro de 2001, o aterro Fresh Kills Landfiil, localizado no estado de Nova
Iorque, foi temporariamente reaberto aps os ataques do 11 de setembro para receber
os destroos do atentado. Com 2.200 acres, Fresh Kills j foi considerado o maior
aterro do mundo. Durante grande parte de seu perodo de atividade, o aterro recebia
cerca de 20 barcaas carregadas com 650 toneladas de resduos cada todos os dias.
No perodo em que ocorreu o seu fechamento, o pico mais alto do aterro Fresh Kills
estava cerca de 25 metros acima da esttua da liberdade (ALCOS, 2009).
72
Aterro/Localizao
Operador
Tons/ano
Apex Regional
Las Vegas, NV.
Republic
Services Inc.
3.199.653
Puente Hills
Whittier, CA.
Los Angeles
County
3.149.906
Allied Waste
Industries Inc.
2.926.489
Okeechobee
Okeechobee, FL.
Waste
Management
Inc.
2.640.000
Atlantic Waste
Waverly, VA.
Waste
Management
Inc.
2.318.471
Rumpke Sanitary
Colerain Township, OH
Rumpke
Consolidated
Cos. Inc.
2.174.660
2.142.348
El Sobrante
Corona, CA.
Waste
Management
Inc.
2.104.362
Veolia
Environmental
Services
2.084.445
10
Denver Arapahoe
Disposal Site Aurora,
CO.
1.946.126
Observaes
Inicio suas operaes em outubro
de 1993, aps fechamento do
aterro Sunrise. Foi projetado para
85 anos de operaes (CLARK
COUNTY, 2010).
Chegou a receber 13.200 tons por
dia de resduos. Foi considerado o
maior aterro em operao nos EUA
quando ocorreu o fechamento do
aterro Fresh Kills (ALCOS, 2009).
Ocupa uma rea de 833 acres. Foi
aberto em 1992 e tem expectativa
de funcionamento para at 2077
(WM INC, 2010a).
Iniciou suas operaes em 1945.
Ocupa rea de cerca de 500 acres,
sendo 334 acres para a disposio
dos resduos (RUMPKE, 2010).
Ocupa uma rea de 755 acres. Foi
aberto em 1987 e tinha a
expectativa de funcionamento para
at 2006 (WM INC, 2010b).
A diretiva determina que, no prazo mximo de dois anos aps a entrada em vigor da
diretiva, os Estados-membros devem definir uma estratgia nacional para a reduo
dos resduos biodegradveis destinados aos aterros. Essa meta dever ser alcanada
atravs, designadamente, de reciclagem, compostagem, produo de biogs ou
valorizao de matria/energia. Esta estratgia nacional dever assegurar as
seguintes metas:
I.
74
III.
Alm disso, de acordo com o 5 artigo, no devero ser aceitos nos aterros as
seguintes formas de resduos:
Os resduos inflamveis.
Os resduos explosivos.
No 13 artigo, referente ao processo de encerramento e de manuteno psencerramento, so descritas as condies para que ocorra o encerramento da
operao de um aterro. Neste artigo fica determina tambm que o respectivo operador
fica responsvel pela conservao, acompanhamento e controle na fase de
manuteno aps encerramento durante o tempo que for exigido pelas autoridades
competentes, tendo em conta o perodo de tempo durante o qual o aterro poder
apresentar perigo.
Ainda pelo artigo 13, o aterro s pode ser considerado definitivamente encerrado
depois de as autoridades competentes terem realizado uma inspeo final no local,
analisando todos os relatrios apresentados pelo operador e comunicando
formalmente ao operador que aprovam o encerramento do aterro.
76
Por fim, no caso dos aterros j existentes, ou seja, que j possuam licena ou que se
encontravam em explorao antes da data de transposio da diretiva, h medidas
previstas no artigo 14 que iro garantir que esses aterros somente continuem em
funcionamento se, o mais rpido possvel e, o mais tardar, no prazo de oito anos a
contar da data de validao da diretiva, eles atendam a essas medidas:
I.
II.
III.
Alm das mudanas nos padres de utilizao dos aterros na Europa por razo da
diretiva dos aterros de 1999, outras diretivas da Comunidade Europia influenciaram
neste novo panorama de utilizao dos aterros. Abaixo esto relacionadas algumas
destas diretivas que influenciaram esta mudana na Comunidade Europia (EEA,
2009):
9 Diretiva das embalagens e resduos de Embalagens (1994/62/CE) Importante diretiva que reduziu o envio do montante total de resduos
que at ento eram enviados para os aterros. Foi a primeira diretiva a
determinar metas obrigatrias de reciclagem para os materiais
selecionados, sendo as embalagens um fluxo de resduos muito visvel
para os cidados.
9 Diretiva das Energias Renovveis (2001/77/CE) - Determinou que os
pases membros da Unio Europia deveriam definir metas nacionais
indicativas para que o total da energia consumida no pas fosse
substituda em parte por fontes de energias renovveis at o ano de
2010. Como a energia oriunda dos incineradores de RSU classificada
77
Figura3.1.2.1.PercentualdeResduosSlidosUrbanos,RSU,enviadosparaaterrosnospasesdaEU
27,noanode1995enoanode2007.Fonte:EEA,2009.
Pela figura possvel identificar os pases que esto na vanguarda das aes no que
diz respeito diversificao da utilizao dos aterros. Os maiores destaques so para
a Alemanha, a Holanda, a Sucia e a Blgica, que reduziram 90% ou mais a
78
Apesar dos dados da figura 3.1.2.2. no estarem completos, faltando dados de alguns
pases em determinados anos, possvel observar que:
79
80
Figura3.1.2.3.Capacidaderemanescentedosaterros
pararesduosurbanos:anosrestantesutilizandoataxa
atualdeutilizaodosaterros.Fonte:EEA,2009.
3.1.3. ALEMANHA
a) Legislao
Segundo a constituio alem, a gesto de resduos pertence ao campo da legislao
vigente. Isso significa que o governo federal deve adotar uma legislao de gesto de
resduos
ao
nvel
nacional. A
competncia
dos
estados
federados
das
provncias/distritos fica restrita aos campos onde no exista uma legislao federal. O
resultado que, sob a legislao nacional de resduos, cada Estado Federal tem a sua
legislao prpria de gesto/regulamentao de resduos. Salvo disposio contrria,
prevista na legislao nacional, os resduos provenientes das residncia ficaro sob a
responsabilidade do Estado Federal, que delegar a gesto concreta do lixo domstico
para os distritos/regies e municpios.
Uma das diversas formas de se reduzir a quantidade de resduos enviados para os
aterros atravs da limitao da carga orgnica do resduo enviado ao aterro. A
Alemanha escolheu justamente esta como a sua principal estratgia na reduo do
81
uso dos aterros para destinao dos RSUs. Foi iniciado um banimento dos aterros
para se atingir esta meta. Este banimento foi iniciado em duas etapas, uma em 1993
com o regulamento administrativo Technical Instructions on Waste from Human
Settlements (TASi), e a segunda em 2001 com a portaria relativa ao Armazenamento
Ambientalmente Compatvel para os resduos residenciais, ou Waste Storage
Ordinance (AbfAbIV). Ambas sero descritas em mais detalhes a seguir (EEA, 2009).
A primeira das duas etapas dentro da legislao alem para o banimento dos aterros
foi um regulamento administrativo, o Technical Instructions on Waste from Human
Settlements (TASi), que entrou em vigor em junho de 1993. Seu objetivo era o de
garantir que os aterros pela Alemanha fossem ambientalmente seguros no longo
prazo, requerendo o mnimo possvel de cuidados no ps-fechamento. Neste
regulamento ficaram estabelecidos requisitos referentes localizao, projeto e
operao dos aterros, e tambm da composio dos resduos aterrados, limitando o
contedo orgnico do resduo enviado para o aterro em menos de 3% de Carbono
Orgnico Total (TOC - Total Organic Carbon) (EEA, 2009). Este regulamento
admnistrativo (TASi) foi editado 6 anos antes da diretiva dos aterros da Unio
Europia, mostrando ser uma iniciativa de pro atividade da Alemanha no que diz
respeito ao gerenciamento de resduos.
Dentro dos aspectos do projeto do aterro previsto no TASi, utilizou-se uma abordagem
de multi-barreiras, combinando 4 componentes de barreira para a proteo do solo,
dos corpos hdricos e da atmosfera - a barreira geolgica, a de revestimento, a de
resduos e a de cobertura - para uma conteno duradoura dos resduos, e utilizou a
composio dos prprios resduos como uma barreia por si s. A fim de atingir a
composio determinada, os resduos com componentes biologicamente degradveis
- em grande parte os resduos domsticos, mas tambm resduos comerciais com
composio similar ao domstico e lodo de esgoto - deveriam receber um tratamento
antes de serem aterrados, para garantir sua inertizao e tambm sua estabilizao.
O TASi, talvez pelo fato de ter sido uma iniciativa pioneira da legislao alem e
mundial neste tema, possua algumas falhas na sua elaborao. Um desses
problemas foi que este regulamento administrativo no prescreveu quais mtodos de
pr-tratamento deveriam utilizados para se atingir a meta estabelecida de reduo da
carga orgnica. A partir disso, quando entrou em vigor em 1993, os seus rigorosos
requisitos no puderam ser alcanados com a tecnologia para o tratamento mecnico
biolgico disponvel da poca, e assim os requisitos de reduo s poderiam ser
82
chamada
Waste
Environmentally
Storage
Compatible
Ordinance
Storage
of
do
nome
Waste
completo,
from
Human
Ordinance
on
Settlements,
83
Aterro classe II o aterro exclusivo para resduos que contenham uma alta
carga orgnica na composio, principalmente resduos oriundos de
tratamento mecnico biolgico, e que possuam um alto potencial poluidor
no teste de produo de percolado, para compensar este tipo de aterro est
sujeito a requisitos operacionais mais estritos.
Alm deste, outros critrios esto descritos no artigo 3, inclusive a classificao dos
resduos que podem ser dispostos no aterro, que deve estar em acordo com o Anexo I
e com os seus critrios de classificao.
O artigo 4 descreve os requisitos relativos ao armazenamento de resduos que foram
mecanicamente e biologicamente tratados. Neste caso, eles devem ser dispostos
apenas em aterros classificados como classe II. Por este artigo tambm ficou
determinado que o resduo deve respeitar as caractersticas especificadas no Anexo II
(Critrios para alocao de aterros classe II). Alm disto, no anexo III da portaria so
apresentados os requisitos referentes aterragem dos resduos oriundos de
tratamentos mecnicos biolgicos.
O quinto artigo trata das obrigaes relativas ao controle e apresentao de provas, ou
seja, de todo os procedimentos de controle e comprovao dos resduos que entram
no aterro para serem dispostos. Esta checagem deve conter no mnimo uma inspeo
visual, que confere a aparncia, consistncia, cor e cheiro do resduo, uma
quantificao da massa de resduos e a sua classificao quanto ao tipo.
No artigo 6 esto discriminadas as disposies transitrias, ou seja, as datas
especficas de incio da validade de algumas exigncias presentes na portaria em
questo. Por fim, o 7 artigo trata das infraes administrativas..
Os anexos presentes nesta portaria, como j dito anteriormente, so 4:
Anexo I: sobre os critrios de alocao dos aterros (localizao)
Anexo II: sobre critrios de alocao dos aterros para resduos pr-tratados
em uma planta de tratamento mecnico biolgico.
84
Ano
1990
1993
1995
1998
2000
Aterros Alemanha
8.273
562
472
421
333
Aterros
Alemanha Oriental
7.983
292
202
179
--
Fonte:BMU,2006.
entanto, no ano de 2006 a quantidade total de RSU enviado para os aterros foi inferior
a 0,5 milho de tonelada, correspondendo a menos de 1% do resduo produzido na
Alemanha naquele ano.
3.2. INCINERADORES
3.2.1. EUA
a) Legislao
Nos EUA, a legislao pertinente ao uso dos incineradores se resume a algumas
subpartes da parte 40CFR60 do Cdigo de Regulamentos Federais (CFR). A parte
40CFR60 determina os padres de desempenho para as emisses de novas fontes
fixas. Os parmetros de emisso para os Combustores de Resduos Municipais (CRM)
foram promulgados pela primeira vez em 1995 e implementado apenas no ano de
2000. As sees 111 e 129 do Clean Air Act (CAA) dos EUA prevem que esses
padres e limites de emisses para fontes fixas sejam revisados a cada cinco anos.
A seo 129 do Clean Air Act, intitulada como Combusto de Resduos Slidos,
exige que a US EPA (Agncia de Proteo Ambiental Americana) desenvolva e adote
87
88
Tabela 3.2.1.1. Emisses finais para grandes unidadespara os Combustores de Resduos Municipais
(CRM),comlimitesparaunidadesexistentesetambmparanovasunidades.
Cdmio (Cd)
Chumbo (Pb)
Mercrio (Hg)
Poluente
Dioxina/Furano
Material Particulado
(MP)
cido clordrico
(HCl)
Dixido de enxofre
(SO2)
xidos nitrosos
(NOX)
Fonte:40CFRpart60SubparteEbde10demaiode2006.Nota:aTodasasemissessomedidasa7%
deoxignio.
89
Tabela3.2.1.2.LimitesdeemissesparaunidadesexistentesdepequenosCombustoresdeResduos
Municipais(35250ton/dia).
Poluente
Cdmio (Cd)
Chumbo (Pb)
Mercrio (Hg)
Opacidade
10 %
Dioxina/Furano
Material Particulado
(MP)
cido clordrico
(HCl)
Dixido de enxofre
(SO2)
Cinzas fugitivas
90
de
proteo
ambiental
americana
(US
EPA)
implementar
uma
maximum available control technology) nos anos 90, as emisses das plantas WTE se
reduziram ao ponto que, em 2003, a US EPA declarou a incinerao WTE como sendo
uma fonte de energia das mais limpas dos EUA (US EPA, 2003). A tabela 3.2.1.3.
apresenta a quantidade das emisses dos principais poluentes emitidos pelas plantas
de incinerao Waste to Energy nos EUA, no ano de 1990 e no ano 2000, mostrando
tambm a reduo em % destas emisses entre os 2 perodos analisados.
Tabela3.2.1.3EmissesdeinstalaesWTEnosEUAeareduoem%dasemisses.
Dioxinas/Furanos, g TEG
Emisso anual
em 1990
4260 g
Emisso anual em
2000
12 g
Mercrio
41,1 toneladas
2,0 toneladas
95,1
Cdmio
4,32 toneladas
0,3 toneladas
93,0
Chumbo
47,4 toneladas
4,33 toneladas
90,9
cido Hidroclordrico
42,636 toneladas
2429 toneladas
94,3
Dixido de Enxofre
27,909 toneladas
3705 toneladas
86,7
Material Particulado
6300 toneladas
643 toneladas
89,8
Poluente
Reduo (%)
99,7
Fonte:STEVENSON,2002.
92
Figura 3.2.1.1. Diviso regional das disposies dos RSU nos EUA no ano de 2004. Fonte: HAAREN,
2010.
Ainda olhando para a figura 3.2.1.1., observa-se que a regio com a maior taxa de
incinerao de resduos em plantas WTE a regio de New England, apresentando
uma taxa de 39%, ou seja, a mesma apresentada por pases com as maiores taxas de
utilizao da incinerao no mundo, como o caso da Alemanha. A proporo de
resduos incinerados na regio de New England, quando comparada com a proporo
nacional americana, de 7,4% (US EPA, 2008), evidencia ainda mais as diferenas
regionais nas prticas de gerenciamento de resduos nos EUA (SIMMONS et al.,
2006).
Na mesma figura (3.2.1.1.), comparando agora as taxas de aterragem da costa leste,
de forma geral, com as regies centrais do pas e a costa oeste, observa-se que a taxa
de aterragem inferior na costa leste em comparao s outras regies e inclusive
mdia nacional, que de 54%. Naturalmente, como dito anteriormente, tendo maiores
taxas de incinerao nos estados da costa leste, conseqentemente existiro mais
plantas de incinerao nestes estados e como conseqncia praticada com menor
intensidade a aterragem de resduos.
Na figura 3.2.1.2. pode-se observar como esto distribudas numericamente as plantas
de incinerao pelos estados americanos. Na figura somente enumera os estados que
93
Figura3.2.1.2.PlantasdeIncinerao(WTE)emoperaonosEUA.Fonte:MICHAELS,2010.
De acordo com a figura 3.2.1.2., em 2010 haviam 24 estados americanos com uma ou
mais plantas de incinerao Waste to Energy em operao. Em 2008, essas plantas
foram abastecidas por 26 milhes de toneladas de RSU no ano. Essas plantas
possuem juntas uma capacidade instalada de gerao de cerca de 2600 MW de
energia eltrica.
As instalaes que realizam tratamento trmico nos EUA construdas no sculo XXI
utilizam em sua maioria a tecnologia fornos de grade (Grate firing), apresentada no
captulo 3. As plantas de incinerao nos EUA utilizam este tipo de tecnologia para o
tratamento do RSU em escala industrial, sendo esta tecnologia dominante devido a
sua relativa simplicidade tecnolgica e operacional e tambm o seu baixo custo de
instalao e operao. Segundo MICHAELS (2007), nos Estados Unidos esta
tecnologia representava 80% da capacidade total de incinerao, 80 das 87 plantas
que estavam em operao nos EUA naquele ano.
Os dados da tabela 3.2.1.4. mostram que em 2002 as plantas WTE nos EUA geraram
um total de 13,5 x 109 kWh de energia eltrica, mais energia do que qualquer outra
fonte de energia renovvel, com exceo da energia hidroeltrica e da geotrmica. A
tabela 3.2.1.4. apresenta dados das principais fontes de energia renovveis que so
94
produzidas nos EUA, com o total produzido no ano de 2002 para cada uma das
energias, e o percentual que cada tipo de energia representa no total produzido de
energia renovvel no pas.
Tabela 3.2.1.4. Gerao de energia renovvel nos EUA no ano de 2002, excluindo a energia
hidroeltrica.
Geotermica
13,52
28,0
Waste to energy
13,50
28,0
Gs de Aterro
6,65
13,8
Madeira/Biomassa
8,37
17,4
Solar (Trmica)
0,87
1,8
Solar (Fotovoltica)
0,01
0,0
Vento
5,3
11,0
Total
48,22
100,0
Fonte de Energia
Fonte:EIA,2002apudPSOMOPOLUS,2009.
c) Principais Plantas
De acordo com o diretrio de plantas Waste-to-Energy de MICHAELS (2010), a
capacidade de processamento das plantas WTE nos EUA cresceu pela primeira vez
em muitos anos, e alm disso, uma capacidade adicional de expanso est em
desenvolvimento. Nos ltimos 3 anos, trs plantas tiveram a expanso de suas
unidades da instalao concludas, alm de outras plantas que j tm sua expanso
planejada e sobre construo.
A seguir, na tabela 3.2.1.5., esto listadas 4 das maiores plantas de incinerao de
resduos slidos urbanos nos EUA para o ano de 2010 segundo MICHAELS (2010).
95
Tabela3.2.1.5.AsmaioresplantasdeincineraoderesduoslidourbanodosEUAdeacordocomo
EnergyRecoveryCouncil.
N
Planta/Localizao
Operador
Tons/ano
Tons/dia
Delaware Valley
Resource Recovery
Facility
Chester, PA
Covanta Delaware
Valley, L.P.
1.222.020
3.348
Greater Detroit
Resource Recovery
Facility
Detroit, MI
Covanta Energy
Corporation
1.204.500
3.300
Pinellas County
Resource Recovery
Facility
St. Petersburg, FL
1.149.750
3.150
Covanta Fairfax
1.095.000
3.000
Observaes
Fonte:MICHAELS,2010.
resduos
vegetais
provenientes
da
agricultura
da
silvicultura,
da
resduos de madeira;
resduos de cortia;
resduos radioativos;
carcaas de animais;
Incinerao:aqueimadosresduosemfornoseusinasprprias,dedicadas.Apresentaavantagemdereduzirbastanteo
volumederesduosedesinfectlocontraagentespatgenos,comoocasodosresduoshospitalares.
10
Coprocessamento:tcnicadedisposio/tratamentoderesduoseefluentesqueutilizamosfornosrotativosdecimenteiras
paradestruirtermicamenteoresduoouefluente.Nesteprocesso,almdoresduoserutilizadocomomatriaprimanoprocesso
deformaodoclnquer,oresduosubstituipartedocombustvelutilizadooriginalmentenesteprocesso,reduzindooconsumo
decombustveisfsseis.
97
Poluentes
Limite
Dioxinas e Furanos
0,1 ng/m3
Material Particulado
10 mg/m3
10 mg/m3
10 mg/m3
1 mg/m3
50 mg/m3
98
Os valores-limite das emisses para a atmosfera aplicveis s instalaes de coincinerao esto indicados no Anexo II. No anexo II so indicadas as disposies
especiais para os fornos de cimento, para outros setores industriais e para as
instalaes de combusto onde se realiza a co-incinerao de resduos.
As guas residuais descarregadas da depurao dos gases de escape devem ser
objeto de uma autorizao. Esta autorizao garante que os valores-limite de emisso
indicados no anexo IV (limites de emisses para as guas residuais) da diretiva sejam
respeitados. As guas pluviais ou resultantes de operaes de combate a incndio
devem ser recolhidas e analisadas antes de serem eliminadas.
De acordo com a diretiva, os resduos do processo de incinerao devem ser
reduzidos ao mnimo e, na medida do possvel, reciclados. No momento do transporte
dos resduos secos, devem ser tomadas precaues para evitar a sua disperso no
ambiente. Devem ser realizados ensaios para conhecer as caractersticas fsicas e
qumicas dos resduos, bem como o seu potencial de poluio.
A diretiva prev a instalao obrigatria dos sistemas de medio que permitem
controlar os parmetros e os limites de emisso pertinentes. As emisses para a
atmosfera e para a gua so medidas periodicamente em conformidade com o Anexo
III e o artigo 11 da diretiva.
Os pedidos de licenas para novas instalaes so postos disposio do pblico
para que este possa emitir observaes antes de a autoridade competente tomar uma
deciso. As instalaes com uma capacidade nominal igual ou superior a duas
toneladas por hora devem pr disposio da autoridade competente e do pblico um
relatrio anual relativo ao seu funcionamento e ao seu controlo. A autoridade
competente elaborar e tornar pblica a lista das instalaes que no atingem aquela
capacidade.
Antes de 31 de Dezembro de 2008, a Comisso apresentou um relatrio ao
Parlamento Europeu e ao Conselho relativo aplicao da diretiva, aos progressos
realizados no controlo das emisses e experincia na gesto dos resduos. Foram
tambm elaborados outros relatrios relativos aplicao da diretiva.
De acordo com a diretiva 2000/76/CE, fica a cargo dos Estados-Membros determinar
as sanes aplicveis s violaes das disposies estabelecidas na diretiva.
99
100
de resduos que recuperem a energia presente nos resduos, como o caso das plantas
de incinerao (EEA, 2009).
De acordo com a Agncia Ambiental Europia, no seu relatrio de 2009 (EEA, 2009),
a capacidade de incinerao na Europa cresceu significativamente, juntamente com o
crescimento das restries impostas aos limites de emisso desta tecnologia, porm
pode se observar que esta taxa de crescimento foi irregular dentre as diferentes
regies da Europa. Na Alemanha e na regio Flemish da Blgica, a capacidade
instalada de incinerao processa atualmente cerca de 35% do total dos resduos
produzidos pela populao local. Em outras regies porm diversos fatores atrasaram
a mudana para o uso dos incineradores no gerenciamento dos RSU. Alguns destes
fatores so: a oposio da populao, amplamente baseada nas preocupaes em
relao aos impactos sobre o meio ambiente e sade humana das emisses, e no
caso da Finlndia dificuldades na integrao do j existente sistema de energia
eltrica e o sistema de aquecimento com as plantas de incinerao de resduos. Por
razes como estas, a capacidade de incinerao de alguns pases, como a Itlia, est
prximo aos 15% dos resduos urbanos gerados, chegando a ser inferior aos 10% em
alguns outros pases, como o caso da Hungria.
Na outra extremidade em relao incinerao, a aterragem dos resduos slidos
urbanos continua sendo a opo predominante dos pases membros da UE-27, porm
este cenrio vem mudando rapidamente. De acordo com EEA (2009), em 1995 cerca
de 62% dos RSU gerados na Europa foram aterrados. J em 2007, esta mdia caiu
para 42%, mostrando uma forte queda da utilizao desta que ainda a principal
forma de disposio na Europa e no mundo. Na contramo da tendncia dos aterros, a
figura 3.2.2.1. apresenta dados sobre a utilizao de incinerao no tratamento dos
RSU da mesma poca, entre o ano de 1995 e de 2007, mostram uma tendncia clara
de crescimento da utilizao desta forma de destinao, saindo de pouco mais de
10%, para aproximadamente 20% em 2007. A mdia global de RSU incinerados pelos
pases membros da UE-27(EU-27) no ano de 2007 ainda se mostra baixo
principalmente pelo fato de treze pases, de um total de vinte e sete, possurem uma
taxa de incinerao entre 0 e 10%.
101
Figura 3.2.2.1. Percentual de Resduos Slidos Urbanos incinerados nos pases da UE27, no ano de
1995ede2007,comodestaqueparaalgunspases.Fonte:EEA,2009.
102
Figura 3.2.2.2. Trs agrupamentos de pases definido pela estratgia de diversificao aterragem.
Fonte:EEA,2009.
104
Tabela3.2.2.2.PlantasWastetoenergynaEuropanoanode2008esuasrespectivascapacidadesde
tratamentodosresduos.
Pases
Nmero de
plantas WTE (A)
Resduos tratados
(milhes tons./ano) (B)
Capacidade mdia
anual por planta
(B/A)
Frana
129
13,5
Espanha
10
2,2
Portugal
1,0
Reino Unido
20
4,4
Blgica
16
2,7
Holanda
11
Luxemburgo
0,1
Suia
28
3,6
Itlia
49
4,5
92 mil ton/ano
ustria
1,6
Alemanha
67
18,8
Repblica Tcheca
0,4
Polnia
0,04
40 mil ton/ano
Hungria
0,4
Dinamarca
29
3,6
Noruega
20
50 mil ton/ano
Sucia
30
4,6
Finlndia
0,2
Eslovquia
0,2
TOTAL
431
68,8
Fonte:Elaboraoprpria,baseadaemdadosdeCEWEP,2008.
105
Pela tabela 3.2.2.2. possvel confirmar que os pases que constituem o grupo 3
(figura 3.2.2.2.) possuem uma reduzida capacidade de incinerao (WTE) instalada,
como o caso da Eslovquia, da Hungria, da Polnia e da Repblica Tcheca.
A figura 3.2.2.3. apresenta o perfil do gerenciamento de resduos em alguns pases da
Unio Europia. A figura ordena de forma decrescente os pases com os melhores
ndices de reciclagem e incinerao, indo do pas com o menor ndice de utilizao
dos aterros, para o pas com o maior ndice de utilizao. A Polnia se encontra na
ltima posio, apresentando um ndice de aterragem de 91%. No outro extremo est
a Alemanha, aterrando apenas 0,7% de seus resduos.
Figura3.2.2.3.PerfildotratamentodosresduosslidosurbanosnaUnioEuropianoanode2006.
Fonte:EUROSTAT.
106
c) Principais Plantas
Tabela 3.2.2.3. Algumas das principais plantas de incinerao de resduos (WTE) da Europa em
operao.
Operador
Tons/ano
Tons/dia
1.606.000
4.400
Issane Incineration
Plant
Paris - Frana
SYCTOM
460.000
1.260
Brescia Waste
Incinerator Plant
Brscia - Itlia
A2A SpA
700.000
1.920
Valorsul
Portugal
Valorsul SA
730.000
2.000
Planta/Localizao
Observaes
Fonte:Elaboraoprpria.
3.2.3. ALEMANHA
a) Legislao
A Alemanha tambm estabeleceu medidas destinadas a prevenir ou reduzir, a
poluio do ar, da gua e do solo causada pela incinerao e a co-incinerao de
resduos, assim como os riscos para a sade humana da resultantes. As medidas
incluem uma obrigao de autorizao prvia para as instalaes de incinerao ou de
co-incinerao, incluindo desde parmetros para a construo e configurao de
plantas de incinerao, requisitos para a operao da planta, limites para a emisso
para a atmosfera de certas substncias poluentes, e requisitos para plantas de
incinerao pr-existentes.
A 17 portaria da Implementao do Ato Federal de Controle de Emisses
(Implementation of the Federal Immission Control Act - 17th BImSchV), de 23 de
novembro de 1990, sobre a incinerao de resduos. Esta portaria passou a valer a
partir de 1 de Dezembro de 1990 e estabeleceu limites de emisses para as plantas
de incinerao de resduos na Alemanha, sendo estes os mais restringentes do mundo
(FME, 2005). Esta portaria foi promulgada mais de 10 anos antes do lanamento da
diretiva da comunidade europia que trata do mesmo tema, a incinerao de resduos
(2000/76/CE), demonstrando mais uma vez a posio de vanguarda que a Alemanha
sempre teve no mbito ambiental, principalmente quanto ao gerenciamento de
resduos. Em 2003, a fim de realizar algumas adequaes nova diretiva 2000/76/CE,
107
a portaria foi revisada para serem includos pontos relevantes da diretiva que ainda
no estavam presentes na portaria. Os limites de emisses determinados pela diretiva
2000/76/CE tiveram grande influncia da 17th BImSchV.
A portaria 17th BImSchV aplica-se construo, ao layout e operao de plantas de
incinerao e co-incinerao que tratem resduos slidos, lquidos ou gasosos.
Algumas excees no esto submetidas a essa portaria, estando elas especificadas
na prpria portaria.
Esta portaria contm exigncias a serem cumpridas nos termos do artigo 5, pargrafo
(1) do n. 1 ao 4, da Lei Federal de Controle de emisses para a construo e
operao de instalaes, no que diz respeito a:
medidas cautelares contra efeitos nocivos ao meio ambiente de poluentes do
ar,
o controle de incndios,
o tratamento de resduos,
109
Tabela3.2.3.1.Limitesdeemissesdiriaseemhoraparaosincineradoresdeacordocoma17
portariadaImplementaodoAtoFederaldeControledeEmisses.
Mdia Mxima de
Emisses/Dia
10 mg/m3
Mdia Mxima
Emisses em hora
30 mg/m3
10 mg/m3
20 mg/m3
10 mg/m3
60 mg/m3
1 mg/m3
4 mg/m3
50 mg/m3
200 mg/m3
200 mg/m3
400 mg/m3
0,03 mg/m3
0,05 mg/m3
Monxido de Carbono
50 mg/m3
100 mg/m3
Dioxinas e Furanos
0,1 ng/m3
0,1 ng/m3
Poluentes
Material Particulado
Fonte:OrdinanceonWasteIncinerationandCoIncineration17.BImSchV.
resduos
domsticos
(55%)
reciclado,
sendo
reciclados
as
pores
111
Ano
N de
Plantas (A)
Capacidade Instalada
(milhes ton/ano) - (B)
1965
0,72
102mil ton/ano
1970
24
2,8
1975
33
4,6
1980
42
6,3
1985
46
7,9
1990
48
9,2
1995
52
10,9
2000
61
14,0
2005
66
16,9
2007
72
17,8
Fonte:ElaboraoprpriaapartirdedadosdeFME,2005.
112
produzida por habitante diariamente, uma vez que a populao alem teve uma breve
expanso neste perodo.
Na figura 3.2.3.1., a poro do grfico que mais atrai as atenes a poro que
representa a utilizao dos aterros sanitrios no pas. Em 1995 a quantidade de
resduos que foi enviada para os aterros foi de 20 milhes de toneladas
(aproximadamente 40% do total produzido). J em 2006, um curto intervalo para
tamanha mudana, a quantidade de resduos enviada aos aterros foi inferior a 0,5
milho de tonelada, menos de 1% do total de resduos produzido no ano de 2006.
Quanto ao uso dos incineradores, a figura 3.2.3.1. mostra que os resduos incinerados,
juntamente aos resduos que passaram por uma recuperao de material, isso inclui a
reciclagem e o tratamento mecnico biolgico, representavam cerca de 60% do total
dos resduos produzidos no ano de 1995 na Alemanha, e em 2006 esse nmero foi de
praticamente 100%.
A evoluo do grfico da figura 3.2.3.1. pode ser explicada cronologicamente levando
em considerao as regulamentaes emitidas e os momentos poltico-sociais do
pas. Em 1995, antes da portaria que baniu de forma definitiva o envio de resduos
sem pr-tratamento para os aterros (Waste Disposal Ordinance), um perodo em que a
desconfiana da populao sobre a incinerao ainda era uma realidade, a quantidade
de resduos levados aos aterros ainda era muito elevada, e a de incinerao era bem
baixa. J em 2006, aps a edio da portaria sobre a disposio de resduos que
trouxe o banimento definitivo dos aterros, e tambm aps uma melhor aceitao das
novas tecnologias de incinerao por parte da populao, os resduos destinados aos
aterros praticamente cessaram aps um perodo, em paralelo o total dos resduos
incinerados mais do que dobrou, mostrando a eficincia das ferramentas legais e
regulatrias utilizadas de forma pioneira por parte da Alemanha.
114
c) Principais Plantas
Tabela3.2.3.3.Algumasdasprincipaisplantasdeincineraoderesduos(WTE)daAlemanha.
N
Planta/Localizao
AVG Kln
Nordrhein-Westfalen
Operador
Tons/ano
Tons/dia
Observaes
420.000
1.150
Schwandorf
Bayern
Zweckverband
Mullverwertung
Schwandorf
Stavenhagen
MecklenburgVorpommern
Nehlsen
Heizkraftwerke
GmbH & Co KG
95.000
-
MHKW Karnap
Nordrhein-Westfalen
RWE Power
700.000
1.920
Fonte:ElaboraoprpriaapartirdePPAW,2010.
115
Captulo 4
A EXPERINCIA BRASILEIRA
11
Logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de aes,
procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para
reaproveitamento,emseucicloouemoutrosciclosprodutivos,ououtradestinaofinalambientalmenteadequada;
12
Responsabilidadecompartilhadapelociclodevidadosprodutos:conjuntodeatribuiesindividualizadaseencadeadasdos
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza
urbanaedemanejodosresduosslidos,paraminimizarovolumederesduosslidoserejeitosgerados,bemcomoparareduzir
osimpactoscausadossadehumanaequalidadeambientaldecorrentesdociclodevidadosprodutos.
119
resduos industriais;
resduos agrossilvopastoris;
j)
k) resduos de minerao;
Alm de classificados pela sua origem, os resduos so classificados tambm quanto a
sua periculosidade em:
a) resduos perigosos: aqueles que, em razo de suas caractersticas de
inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade, patogenicidade,
carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam
significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental, de acordo
com lei, regulamento ou norma tcnica;
b) resduos no perigosos: aqueles no enquadrados na alnea "a".
No artigo 15 so definidos os aspectos a serem considerados no plano nacional de
resduos slidos. No artigo 16 so definidos os aspectos dos planos estaduais de
120
resduos slidos, e por ltimo, no artigo 17, so definidos os aspectos dos planos
municipais de gesto integrada de resduos slidos.
O captulo III trata das responsabilidades. O artigo 27, pargrafo 1, reporta que:
1 A contratao de servios de coleta, armazenamento, transporte, transbordo,
tratamento ou destinao final de resduos slidos, ou de disposio final de rejeitos,
no isenta as pessoas fsicas ou jurdicas referidas no art. 20 da responsabilidade por
danos que vierem a ser provocados pelo gerenciamento inadequado dos respectivos
resduos ou rejeitos.
Com isso, este pargrafo introduz um novo conceito de responsabilidade sobre os
resduos. De acordo com este pargrafo, ningum se isenta da responsabilidade sobre
o resduo que gerou quando contrata uma empresa para destinar ou tratar este
resduo, sendo todos os agentes envolvidos neste processo responsveis por este
resduo, desde a sua gerao at a sua destinao final adequada.
O artigo 28 aborda a responsabilidade sobre os resduos domiciliares. De acordo com
este artigo, depois que o resduo for gerado no domicilio e colocado de forma
adequada para ser coletado, a responsabilidade do gerador cessa, passando para as
mos do municpio a responsabilidade de destinao deste resduo.
Do artigo 30 ao artigo 36, a lei aborda a Responsabilidade Compartilhada, que de
acordo com texto estabelece:
Art. 30. instituda a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos,
a ser implementada de forma individualizada e encadeada, abrangendo os fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos
servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, consoante as
atribuies e procedimentos previstos nesta Seo.
Entre os artigos 31 e 36 so adicionados elementos que constituem esta
responsabilidade compartilhada sobre o ciclo de vida do produto. Alguns desses
elementos so a implementao da coleta seletiva; a responsabilidade dos produtores
(fabricantes) de produzir embalagens que sejam reutilizveis, ou que sejam ao menos
reciclveis; o uso de materiais e processos que agridam o mnimo o meio ambiente; a
obrigatoriedade em estruturao e implementao de sistemas de logstica reversa,
principalmente quanto ao uso de agrotxicos e suas embalagens, pilhas, baterias,
121
Nestes
artigos
esto
descritas
obrigaes
extras
que
as
122
O decreto no 7.404/2010 criou dois rgos pblicos colegiados com competncia para
a elaborao e avaliao de normas relacionadas poltica e dos resduos slidos no
Brasil: o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit
Orientador para a Implementao de Sistemas de Logstica Reversa. Coordenando
esses rgos e todo o processo de execuo da PNRS, encontra-se o Ministrio do
Meio Ambiente (MMA).
O Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos foi criado com
finalidade de apoiar a estruturao e implementao da PNRS, por meio da
articulao dos rgos e entidades governamentais.
Ao Comit interministerial competem, dentre outras, as seguintes atribuies:
I. Instituir os procedimentos para a produo, elaborao e avaliao da
implementao do Plano Nacional de Resduos Slidos;
II. Definir as informaes adicionais ao Plano de Gereciamento de Resduos
Slidos Perigosos;
III. Promover estudos e propor medidas visando desonerao tributria de
produtos reciclveis e reutilizveis e a simplificao dos procedimentos para o
cumprimento de obrigaes acessrias relativas movimentao de produtos
e embalagens produzidos com estes materiais;
IV. Incentivar a pesquisa e o desenvolvimento nas atividades de reciclagem,
reaproveitamento e tratamento dos resduos slidos;
V. Implantar aes destinadas a apoiar a elaborao, implementao, execuo e
reviso dos planos de resduos slidos;
VI. Contribuir, por meio de estudos especficos, com o estabelecimento de
mecanismos para a cobrana dos servios de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos urbanos pelos seus respectivos titulares.
Como o MMA foi escolhido como o rgo responsvel pelo elaborao dos
documentos , o mesmo foi designado o coordenador do comit interministerial.
Ao Comit Orientador para a Implementao de Sistemas de Logstica Reversa
competem as seguintes atribuies, entre outras:
123
125
126
Tabela4.1.1.Resumodeleis/resoluesreferentesaogerenciamentoderesduosnoBrasil.
Lei / Resoluo
Descrio
Portaria MINTER 053/1979
Lei N 12305/2010
Fonte:MAGRINI,2010.
Pela tabela 4.1.1. fica mais simples de perceber o quo recente a legislao
brasileira referente aos resduos slidos e o seu gerenciamento. Nesta tabela, 8 das
12 leis/resolues listadas foram promulgadas depois de 2002, ou seja, mais da
metade da legislao citada na tabela possui menos de 10 anos de existncia.
Alm das leis e resolues apresentadas na tabela 4.1.1., as normas tcnicas
lanadas pela ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) so de extrema
importncia dentro do gerenciamento de resduos, uma vez que qualquer lei poder
obrigar a utilizao de uma NBR (Norma Brasileira) como padro sobre algum
procedimento, operao ou atividade no gerenciamento de resduos. A tabela 4.1.2.
concentra as principais NBRs relacionadas ao gerenciamento de resduos no Brasil,
acompanhada com uma breve discusso do que a norma trata.
127
Tabela4.1.2.ResumodealgumasNBRsreferenteaogerenciamentoderesduosnoBrasil.
NBR
Descrio
NBR 10.004
NBR 10.007
Amostragem de Resduos
NBR 8418
NBR 8419
NBR 10.157
NBR 13.896
NBR 11.174
Armazenamento de Resduos
NBR 13.221
Transporte de Resduos
NBR 12.808
trmico
de
resduos
cadveres,
estabelecendo
procedimentos
Poluentes
Material Particulado (MP)
Substncias inorgnicas na forma particulada
Classe 1 (Cd, Hg e Tl)
Substncias inorgnicas na forma particulada
Classe 2 (As, Co, Ni, Te e Se)
Substncias inorgnicas na forma particulada
Classe 3 (Sb, Pb, Cr, CN, Cu, Sn, F, Mn, Pt, Pd, Rh e V)
Limite
70 mg/Nm3
0,28 mg/Nm3
1,4 mg/Nm3
7 mg/Nm3
280 mg/Nm3
560 mg/Nm3
Monxido de Carbono
100 ppm/Nm3
80 mg/Nm3
5 mg/Nm3
0,50 ng/Nm3
Fonte:CONAMA316/2002.
130
80
5
30
-
10
1
10
1
560
305
200
200
280
85
50
50
70
0,50 ng/Nm2
20
13 ng/Nm2
10
0,10 ng/Nm2
10
0,10 ng/Nm2
132
Tabela4.1.5.Resumodasprincipaisleisrelativasaousodosaterroseincinerao.
Legislao
Aterros
Legislao
Incinerao
Alemanha
Technical Instructions on
Waste from Human
Settlements (TASi) de 1993,
e Waste Storage Ordinance
(AbfAbIV) de 2001
17 portaria da
Implementao do Ato
Federal de Controle de
Emisses - 17th BImSchV
EUA
Unio
Europia
Brasil
40 CFR 258
Diretiva
1999/31/CE
Resoluo
CONAMA n
404/2008
40 CFR 60 e
40 CFR 62
Diretiva
2000/76/CE
Resoluo
CONAMA n
316/2002
Fonte:Elaboraoprpria.
No Brasil, comprova-se esta ampla utilizao dos lixes atravs de dados do estudo
mais recente da ABRELPE (2009). Segundo este estudo, 43% dos resduos
produzidos no pas teve uma destinao final inadequada, ou seja, foi enviado para
lixes ou para aterros controlados, e os 57% restante foi enviado para aterros
sanitrios (figura 4.2.1.).
Figura4.2.1.DestinaofinaldosRSUcoletadosnoBrasil
em2009.Fonte:ABRELPE,2009.
134
Tabela4.2.1.Destinofinaldosresduosslidos,porunidadesdedestinodosresduosBrasil
1989/2008
Destino final dos resduos slidos, por unidades de destino dos resduos (%)
Ano
Vazadouro a cu aberto
Aterro controlado
Aterro sanitrio
1989
88,2
9,6
1,1
2000
72,3
22,3
17,3
2008
50,8
22,5
27,7
Fonte:PNSB(2008)
135
Figura4.2.3.Situaodaslicenasdosaterrosdasprincipaisregies
metropolitanasdoBrasil.Fonte:CEPEA,2004.
A maioria dos aterros, 58%, possui a licena de operao para seu funcionamento. Do
total, 17% deles operam apenas com licena prvia e 25% esto sem licena alguma.
Essa porcentagem de aterros sem licena, ou apenas com licena prvia, muito
expressiva e indica que, alm dos lixes existentes, h tambm reas denominadas
como aterros que esto recebendo lixo de forma inadequada e sem condies legais
de funcionamento.
No Brasil, apesar da prtica de utilizao dos aterros ser a mais praticada dentre as
opes no gerenciamento dos resduos, ainda h uma carncia muito grande em
136
Figura4.2.4.Percentualdovolumedolixocoletado,portipodedestino
final, segundo os estratos populacionais dos municpios. Fonte:
ElaboraoprpriaapartirdedadosdaPNSB,2000.
137
Fonte:MCT,2011.
Apesar de representar apenas 7,5% dos projetos de MDL no Brasil, a tabela 4.2.2.
mostra que os projetos relativos reduo de emisses nos aterros representam
22,7% do total de reduo das emisses dos gases de efeito estufa no Brasil. Os
dados apresentados mostram o potencial de reduo de emisso de cada projetos de
captura de biogs nos aterros.
138
Aterro Bandeirantes
de
metros
quadrados.
aterro
possui
uma
caracterstica
vertical
impressionante. No ponto mais alto do aterro existem 150 metros de lixo soterrado.
Desde 2007 o aterro est fechado para o recebimento de resduos. Ele no recebe
mais resduos por falta de capacidade, mas apesar disso continua em plena operao
para outros fins. Hoje em dia, o negcio do aterro Bandeirantes a captao de gases
provenientes da decomposio do lixo aterrado e a negociao de crditos de
carbono, um negcio milionrio que se criou em cima do lixo (BURGER, E. 2010).
O aterro Bandeirantes mesmo j estando fechado no um assunto finalizado. O
resduo que em algum momento foi aterrado ainda vai dar trabalho, gerar custos e
prejuzos ambientais por muito tempo. So gigantescas reas inutilizadas, montanhas
de matria-prima desprezadas, toneladas de recursos financeiros enterrados. Prova
de que o mtodo de administrao de aterros multiplamente ineficiente.
Alm disso, h tambm a questo do terreno que ao longo do tempo se movimenta
devido decomposio natural do material que est enterrado e por isso tem que ser
constantemente monitorado por engenheiros e gelogos para prevenir acidentes no
local. Uma rea muito grande em constante monitoramento, gerando altos custos para
se reduzir os riscos associados aos passivos de um aterro.
Mesmo com todos esses problemas associados ao uso dos aterros, as articulaes
entre prefeitura e concessionrias de servio no so para a substituio do modelo,
mas a urgente necessidade de liberao de uma prxima rea de aterro.
Aterro Gramacho
obtidas atravs da venda dos crditos de carbono ser repassada para a Comlurb e
para a prefeitura de Duque de Caxias (COMLURB, 2010).
O aterro sanitrio de Seropdica est na sua etapa de contruo. Este aterro est
sendo construdo para que possa ocorrer o fechamento definitivo das atividades de
disposio no Aterro de Gramacho. Todo o resduo gerado na cidade do Rio de
Janeiro, e o resduos de algumas outras cidades passaro a ser destinados para este
aterro.
Para o novo aterro de Seropdica, que ainda est no perodo de construo, ser
utilizada uma nova tecnologia que ir prover uma garantia extra para as guas
subterrneas da regio, principalmente para o importante aqfero presente no local,
que foi e continua a ser a maior preocupao da populao local e dos rgos
ambientais. Esta tecnologia, que pioneira segundo as empresas responsveis pela
construo e administrao do aterro, consiste na instalao de uma manta extra de
PEAD na base do aterro, prxima manta de PEAD originalmente instalada, e entre
elas sero instalados sensores que detectam possveis vazamentos do percolado do
aterro caso a manta superior de PEAD tenha algum. Assim, o controle de possveis
acidentes com vazamento de chorume ser muito mais preciso, possibilitando aes
mitigadoras mais rpidas e mais eficazes, alm da existncia de uma camada
impermevel extra de PEAD que auxiliar na conteno do possvel vazamento
quando detectado.
A escolha do local para a construo deste aterro que ir receber todo os RSUs da
cidade do Rio de Janeiro foi o maior entrave de todo este projeto. As opes iniciais
esbarravam em aspectos e impactos ambientais que inviabilizavam a utilizao de
determinados locais. O local final escolhido foi no municpio de Seropdica, porm h
uma discusso dos habitantes locais e ambientalistas com o a outra parte interessada,
a Companhia de Limpeza Urbana e a empresa que ir construir e administrar o aterro,
que diz que a rea escolhida sobre um grande aqfero que abastece a bacia
hidrogrfica local, e que a instalao do aterro mudar o regime de guas na regio.
Apesar de ter sido escolhido e terem sido iniciadas as obras no local, pode-se dizer
que o futuro aterro de Seropdica controverso desde a sua concepo.
No que diz respeito ao uso da incinerao para o tratamento dos RSU no Brasil,
atualmente no h plantas de tratamento trmico (incinerao) licenciadas e em
141
142
Figura4.2.5.QuantidadedemunicpiosemqueexistemserviosdecoletadeRSS
porMacrorregiesenoBrasilem2008.Fonte:ABRELPE,2008.
A coleta de RSS executada por grande parte dos municpios brasileiros parcial, o
que contribui significativamente para o desconhecimento sobre a quantidade total e o
destino dos RSS gerados no Brasil. Na figura 4.2.6. observa-se um grfico com as
formas de destinao dos RSS coletados praticadas pelos municpios e seus
respectivos percentuais de utilizao.
Figura 4.2.6. Destino final dos RSS coletados por municpios brasileiros em
2008.Fonte:ABRELPE,2008.
nmeros quando analisamos o total enviado aos lixes, que chega a 23% do total
coletado, alm dos 20% restantes que tm o destino ignorado, tendo provavelmente
uma destinao incompatvel com a varivel ambiental.
No nvel nacional, quanto s perspectivas do uso de usina de incinerao para o
tratamento dos resduos slidos urbanos, de acordo com uma matria de 2009 do
jornal Folha de So Paulo (AMBIENTE BRASIL, 2009), o governo de So Paulo est
considerando cada vez mais a opo dos incineradores devido s dificuldades de
implantao de novos aterros de grande porte, como mostram trechos desta matria:
O governo de So Paulo est na fase final da elaborao de um plano para
a construo de grandes usinas de incinerao de lixo para colocar fim
falta de locais para aterros nas regies metropolitanas e no litoral norte do
Estado. Os estudos so feitos pela Emae - empresa estadual para a
gerao de energia - e comearam em 2004. A Emae negocia as usinas
com as prefeituras. A ideia implantar a primeira usina em dois anos.
O plano da Emae utilizar o lixo queimado para a gerao de vapor e
energia eltrica, subprodutos que podem bancar quase todo custo da
operao, diz o diretor de gerao da Emae, Antonio Bolognesi. Polmica, a
incinerao
de
resduos
urbanos
foi
combatida
por
dcadas
por
145
4.3.
O ESTADO
METROPOLITANA
DO
RIO
DE
JANEIRO
SUA
REGIO
Tabela4.3.1.Legislaoestadualreferenteaogerenciamentoderesduos.
DZ - 041
DZ - 949
NT - 574
DZ - 1314
IT - 1302
IT - 1304
IT - 1305
DZ - 1310
DZ - 1311
DZ - 1313
DZ - 1905
Fonte:MAGRINI,2010.
148
Descrio
Programa de erradicao dos lixes em todo o Rio de Janeiro, com
a implantao de aterros sanitrios pelas prefeituras, de forma
Lixo Zero
consorciada, foi reforado com a aprovao, de recursos para sua
execuo
Cadastro das organizaes de catadores para participar do
processo de implantao do programa de coleta seletiva de
Coleta Seletiva
resduos reciclveis nos rgos e entidades da administrao
pblica direta e indireta. Implantao de programa de coleta
Solidria
seletiva solidria nas reparties pblicas estaduais atravs de
cooperativas ou associaes de catadores cadastradas.
Programa de reciclagem de pneus usados, alm de combater um
dos grandes criadouros do mosquito transmissor da dengue. Os
pneus recolhidos tm como destino a reciclagem, dando origem,
dentre outros usos, a solas de sapatos, dutos de guas pluviais,
Disque-Pneu
tapetes para automveis, pisos industriais e asfalto-borracha, que
mais resistente, flexvel e absorve melhor a poluio sonora
provocada pelo trfego de veculos.
Um dos principais projetos da Superintendncia de Clima e
Mercado de Carbono, pretende transformar este resduo em
PROVE Programa
matria prima visando a produo de biodiesel e a fabricao de
de Reaproveitamento
sabes, contribuindo para a gerao de trabalho e renda atravs da
de leos Vegetais
incluso social
Atravs da lei estadual das sacolas plsticas (Lei 5.502/2009) ficou
determinado que a partir de 16/07, supermercados e
estabelecimentos comerciais de mdio e grande porte em todo o
Estado adotem pelo menos uma entre trs medidas para reduo
Sacolas Plsticas
do uso de sacolas plsticas: desconto quando no utilizar sacolas
plsticas, oferecer sacolas reutilizveis gratuitamente ou criar posto
de troca de sacolas por alimentos no-perecveis
O programa uma parceria entre a Ampla e os governos do estado
e federal. A iniciativa prev a troca de geladeiras por outras que
consomem menos energia e que no contm CFC. O programa
Geladeira Ecolgica
prev tambm a retirada e o acondicionamento seguro do CFC das
geladeiras velhas.
Fonte:ElaboraoprpriaapartirdeSEA,2010
149
Figura 4.3.1. Consrcios formado no estado do Rio de Janeiro atravs do Programa Lixo Zero.
Fonte:SEARJ,2009.
Estefoiescritoutilizandobasicamenteatravsdasseguintesfontededados:HAZTEC,2010;NOVAGERAR,2010.e
CTR,2010.
152
Figura4.3.1.1.FotodoantigolixodaMarambaia,localparaondeeraenviadooRSU
deNovaIguau,comopercoladodosRSUsescoandosemcontrolepelosoloemata.
Fonte:NOVAGERAR,2010.
Na CTR Nova Iguau existe o projeto NOVAGERAR, que foi o primeiro projeto do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) no mundo registrado em 18 de
novembro de 2004 pela ONU em acordo com o Tratado de Kyoto, na sede do MDL em
Bonn, na Alemanha. De acordo com o protocolo de Kyoto, os pases do Anexo I, ou
seja, os pases desenvolvidos, devem reduzir as emisses dos gases que contribuem
para efeito estufa em no mnimo 5 % em relao aos nveis de 1990, no perodo entre
2008 e 2012. As metas de reduo no so homogneas a todos os pases,
colocando nveis diferenciados para os 38 pases que mais emitem esses gases.
Pases em pleno desenvolvimento (como Brasil, Mxico, Argentina e ndia) no
receberam metas de reduo, pelo menos momentaneamente.
Neste contexto que surgiu o MDL, um dos mecanismos de flexibilizao criados pelo
Protocolo de Quioto para auxiliar o processo de reduo de emisses de gases do
efeito estufa (GEE) ou de captura de carbono (ou sequestro de carbono) por parte dos
pases do Anexo I. O MDL a possibilidade dos pases que no compem o Anexo I,
ou seja, que no possuem metas de reduo determinadas, faam esta reduo no
153
Aterro Sanitrio que compe a CTR Nova Iguau, ou seja, informaes de apenas
uma parte da infra-estrutura e dos servios prestados pela CTR.
Utilizando-se do exemplo do Aterro Sanitrio da CTR Nova Iguau, e tambm de
outros exemplos de aterros nos EUA, podemos afirmar que, quando projetados
valendo de padres tecnolgicos elevados, so dispositivos que ainda apresentam os
menores custos de implantao, operao e manuteno dentro do sistema, e quando
bem operados apresentam um risco reduzido para o meio ambiente.
Dentro das principais caractersticas bsicas no qual foi projetado o aterro da CTR,
devem ser destacadas as seguintes:
9 Sistema de drenagem e canalizao nascentes de guas naturais
existentes na sua rea de implantao;
9 Sistema de impermeabilizao de fundao;
9 Sistema de lanamento, espalhamento e compactao, para assegurar a
maximizao de disposio por metro quadrado da rea do aterro;
9 Sistema de recobrimento dirio dos resduos recebidos, a fim de se evitar a
proliferao de vetores de doenas (insetos, aves, roedores etc.), e
tambm para minimizar a gerao do percolado (chorume);
9 Sistema para drenagem e coleta do percolado e dos gases produzidos
durante a decomposio dos resduos;
9 Recobrimento
impermeabilizao
final,
para
minimizar
impactos
A seguir, algumas etapas da construo do aterro que compe a CTR Nova Iguau
sero explanadas.
I - Canalizao das Nascentes dgua
O projeto foi desenvolvido de forma que as duas nascentes existentes na rea de
implantao do aterro sanitrio fossem canalizadas previamente implantao da
camada de impermeabilizao dessa estrutura.
Houve a implantao de um eixo principal de drenagem para captar a gua das
nascentes e conduzi-la at a drenagem natural existente na borda da rodovia de
acesso ao aterro. Essa tubulao foi projetada para apresentar ramificaes de modo
a captar as guas de nascentes distintas e que viessem a convergir para o talvegue
existente na regio.
Quanto ao eixo principal do sistema, este ser constitudo por tubos de concreto e
parede perfurada e envoltos por racho e brita. Finalmente, capeando toda a rede de
drenagem, foi feito o lanamento e compactao de uma camada de areia lavada
grossa, previamente execuo da camada de impermeabilizao da fundao do
aterro.
Apesar dos estudos prvios revelarem que as nascentes apresentem um aporte de
cerca de 10 l/s, o sistema capaz de escoar at cerca de 250 l/s, a fim de poder
compensar possveis alteraes na declividade dos tubos por eventuais deformaes
indesejveis.
Para evitar que os taludes expostos das escavaes dos anfiteatros venham a ser
erodidos por precipitaes pluviomtricas, os taludes foram protegidos com
gramneas, aplicadas atravs de semeadura e/ou hidrossemeadura. Associado a isso,
junto s bermas, foram implantadas canaletas de drenagem provisrias escavadas no
local, as quais caso necessrio, podero ser revestidas com brita e/ou pedrisco. Essas
canaletas conduziro s guas at escadas provisrias de drenagem, implantadas
fora da praa de disposio de resduos. Em pontos especficos, essas canaletas so
interligadas ao sistema de drenagem superficial definitivo, implantado no entorno do
aterro sanitrio.
II - Tratamento e Impermeabilizao da Fundao
156
157
Figura4.3.1.5.DetalhedaimplantaodeTubosdeDrenagemde
PercoladosnaFundao.Fonte:HAZTEC,2010.
As geomembranas de PEAD dos aterros foram ancoradas nos taludes atravs dos
prprios dispositivos de drenagem de percolados (drenos de anis), ou mediante
158
160
Figura4.3.1.6.Pooverticalinstaladono
aterro de Nova Iguau, detalhe para a
tubulao de concreto no centro
perfurada e o anel de racho ao redor.
Fonte:HAZTEC,2010.
161
Figura4.3.1.7.DetalhedeinterligaodoPooVerticalcomos
drenoshorizontais.Fonte:HAZTEC,2010.
162
Prximo a extremidade superior destes tubos implantada uma bifurcao lateral que
permite que periodicamente sejam coletadas amostras dos gases, sem a necessidade
de interromper o fluxo nos queimadores. Os queimadores por sua vez foram
projetados para serem mantidos permanentemente acesos, no intuito de evitar
possveis acidentes, uma vez que o metano um gs altamente explosivo quando
misturado em propores iguais ou superiores a 15% de CH4 / 85% de O2.
VI - Sistemas de Drenagem de guas Pluviais
No aterro sanitrio de Nova Iguau, o sistema de drenagem de guas pluviais foi
projetado para coletar e afastar as guas oriundas de precipitaes pluviomtricas da
rea de disposio de resduos, garantindo a integridade das superfcies expostas e,
conseqentemente, do corpo do aterro, evitando assim a ocorrncia de eroses e
ravinamentos indesejveis nos seus macios. Adicionalmente, este sistema permite o
afastamento
das
guas
pluviais
das
superfcies
dos
aterros,
minimizando
163
Figura4.3.1.8.Descidadguaemcolchoreno.Fonte:NOVAGERAR,2010.
Figura4.3.1.9..CaixadedissipaoemGabio.Fonte:NOVAGERAR,2010.
165
b) Usina Verde 14
A USINAVERDE uma empresa brasileira criada em 2001, pioneira no Brasil no
desenvolvimento de tecnologia e processos para a implantao de usinas de
reciclagem energtica, sendo detentora de 2 patentes de tecnologias utilizadas em seu
processo.
Em 2004, a USINAVERDE implantou no campus da UFRJ, na Ilha do Fundo, um
centro tecnolgico dotado de uma usina prottipo com capacidade para tratar 30
toneladas por dia de lixo urbano, equivalente produo de uma populao de 50 mil
pessoas, gerando 440 kW de eletricidade para consumo prprio. O maior diferencial
deste projeto foi de ter sido concebido integralmente com equipamentos desenvolvidos
e fabricados no Brasil, reduzindo de forma drstica o custo de utilizao deste tipo de
tecnologia, j que normalmente feita a importao desses equipamentos de outros
pases.
Em 2004 a usina operou exclusivamente com o tratamento de resduos urbanos, sem
gerao de energia, amparada pela licena de instalao (LI) que permitia a operao
provisria para fins de testes e ajustes tcnicos at que fossem realizado o Teste de
Queima obrigatrio pela resoluo CONAMA n 316 de 2002. Aps concluir com
excelentes resultados os testes obrigatrios, a usina obteve da FEEMA, a licena de
operao (LO) em 2005.
A usina modular e se apresenta com capacidade para tratar 150 ou 300 toneladas
de lixo urbano por dia, com gerao efetiva, respectivamente de 3,3 MW e 6,6 MW de
energia eltrica. A gerao de energia eltrica lquida produzida que destinadas a
comercializao de 2,8 MW nos mdulos de 150 ton/dia, e 5,6 MW nos mdulos de
300 ton/dia. Considerando a mdia nacional de gerao de resduos urbanos apurada
pela Abrelpe (ABRELPE, 2009), cada mdulo de 150 ton/dia capaz de atender uma
populao de aproximadamente 130 mil pessoas. A energia eltrica exportvel por
mdulos de 150 ton/dia pode atender o consumo de aproximadamente 14 mil
residncias, de acordo com o consumo mdio residencial de 140 kW/ms, divulgado
pela Empresa de Planejamento Energtico (EPE MME).
A usina possui em seu processo uma etapa que visa o aumento da reciclagem, ou
seja, h uma etapa de pr-tratamento dos resduos, onde a maior parte do material
reciclado (plsticos reciclveis, garrafas PET, alumnio, ao, vidros, papelo, etc)
14
EsteitemfoiescritocombasenodocumentoUSINAVERDE,2010.
166
Figura4.3.1.10.DiagramarepresentandoaetapadePrprocessamentodosResduosnaUSINAVERDE
esuassubetapas.Fonte:USINAVERDE,2010.
170
Queimadores;
171
- Dasaerador;
- Recuperador de calor;
- Bombas de gua de alimentao da caldeira.
2.3.2. - Conjunto Turbina-Gerador
Todo o vapor produzido nas caldeiras de recuperao conduzido turbina a vapor.
O conjunto turbina-gerador recebe os 20.000 kg por hora de vapor, que foi produzido
na caldeira. As turbinas so do tipo condensao total acionando um gerador de
energia eltrica de 4 MW de potncia, nos mdulos de 150 ton/dia.
A unidade de gerao de energia eltrica possui os seguintes equipamentos:
- Turbina a vapor;
- Gerador;
- Condensador;
- Bombas de condensado;
- Torre de refrigerao;
- Subestao.
Alm dos equipamentos citados, o sistema tambm possui um gerador a leo diesel
para a partida dos mdulos de tratamento e eventuais falhas do sistema, sendo este
acionado automaticamente. Na figura 4.3.1.12. pode-se observar o conjunto turbina
gerador da usina.
173
174
177
Tabela4.3.1.1..TabeladaemissesmedidasnaUSINAVERDEcomacomparaodoslimitesimpostos
pelaCONAMA316.2002.
ENQUADRAMENTO NA RESOLUO CONAMA 316/2002
Substncia
Concentra
Oxignio
Concentrao
Limite
o (mg/Nm2)
Medido
Corrigida
Legal
(% vol)
(mg/Nm2)
(mg/Nm2)
Gases
cido Clordrico (HCl)
20,21
11,3
38,52
80
cido Fluordrico (HF)
0,3
12,6
0,03
5
xido de Nitrognio
316
10,6
425
560
(NOx)
xido de Enxofre
2,46
13,8
3,75
280
(SOx)
Material Particulado
16,72
12,6
27,85
70
Dioxinas e Furanos
0,50
ng/Nm3
Metais Pesados
CLASSE I
Cdmio (Cd)
Mercrio (Hg)
Total Classe I
0,015
0,010
CLASSE II
Nquel (Ni)
Total Classe II
0,57
11,7
10,06
11,9
CLASSE III
Chumbo (Pb)
8,6
11,7
Cromo (Cr)
1,16
12,2
Cobre (Cu)
1,75
12,2
Antimonio (Sb)
0,39
12,3
Total Classe III
Fonte:USINAVERDE,2010.*TestesrealizadosemJan/Fevde2009
0,08
0,13
0,13
0,28
0,29
0,29
1,4
4,38
0,6
0,9
0,2
6,27
178
Figura 4.3.1.14. Fluxo esquemtico da planta de incinerao USINA VERDE. O prtratamento dos
resduosincineradosnoestarepresentadonesteesquema.Fonte:USINAVERDE,2010
179
Captulo 5
CONSIDERAES, CONCLUSES E RECOMENDAES
Como visto na introduo, a populao mundial dobrou em apenas 44 anos,
equivalendo a um aumento real de 3,4 bilhes de habitantes no planeta. Considerando
esse crescimento, principalmente nos pases em desenvolvimento, a soluo
tecnolgica identificada como a mais adequada para se destinar os RSU dever ser
repensada sempre, uma vez que o volume de resduos gerado cada vez maior,
mudando os parmetros utilizados para a realizao da anlise.
Analisando os aspectos que contribuem negativamente para a qualidade do meio
ambiente e para o efetivo gerenciamento dos RSU, o surgimento do plstico e sua
utilizao em massa a partir dos anos 60 e 70 causou grandes problemas ambientais.
Mesmo durando ao menos cem anos na natureza, indiscutvel a importncia dos
polmeros plsticos na sociedade atual. Logo, necessrio buscar reprimir o uso
inadequado e desnecessrio do plstico, controlando o plstico gerado pela sociedade
atravs de algumas ferramentas j existentes como a logstica reversa e a da coleta
seletiva para a reciclagem. Outra soluo seria o desenvolvimento e utilizao de
plsticos com o tempo de degradao mais curto, podendo substituir os plsticos
utilizados atualmente para produo de materiais de utilizao breve, como sacolas e
copos plsticos.
Dados apresentados no captulo 1 possibilitam concluir que h um padro diferenciado
na produo de resduos slidos urbanos por parte dos pases em desenvolvimento,
quando comparado aos pases j desenvolvidos, ficando claro quando os dados de
gerao de resduos do Brasil, dos EUA e da Alemanha so apresentados. possvel
afirmar que so culturas e economias em estgios diferentes de um processo de
amadurecimento, e que no necessariamente passaram ou passaro pelas mesmas
fases/etapas. possvel afirmar que o Brasil est em uma fase mais inicial deste
processo, diferentemente da Alemanha que j se encontra em uma fase mais
avanada.
Apesar dos EUA e Alemanha serem economias altamente desenvolvidas, elas no
apresentam o mesmo padro de produo de resduos por viverem estgios diferentes
do processo de um gerenciamento de resduos pleno. O desenvolvimento econmico
180
183
O Brasil atualmente no pratica a incinerao dos seus RSU numa escala comercial.
Existem iniciativas estaduais, principalmente no estado de SP, que buscam a
implementao de plantas para o tratamento trmico dos resduos com a recuperao
energtica. Outros estados tambm ensaiam e buscam a utilizao deste tipo de
tratamento, porm ainda algo relativamente distante de se tornar realidade a nvel
nacional, sendo possvel atualmente apenas a nvel local, nas regies mais ricas do
pas.
A lei federal n 12.305/2010 foi o primeiro passo dado a nvel federal no Brasil em
direo a um adequado gerenciamento dos RSU, sendo o primeiro de outros que viro
em seguida, pois trata-se de uma lei que prev a criao de ferramentas e de novas
regulamentaes.
No Brasil, o maior esforo atual consiste em extinguir todos os vazadouros de resduos
existentes, substituindo-os por aterros sanitrios adequados destinao dos
resduos. Alm disso, grande parte desse esforo consiste em melhorar os nveis de
reciclagem, e iniciar a utilizao da incinerao como forma de destinar os RSU. Um
adequado gerenciamento dos RSU exige que diferentes estgios sejam ultrapassados
at se alcanar uma maturidade. Pode-se dizer que o Brasil ainda se encontra nos
primeiros estgios desta progresso.
O Estado do Rio de Janeiro, atravs da Secretaria de Estado do Ambiente, possui
alguns programas voltados para a melhora do gerenciamento de resduos no estado.
Dentre eles, o programa Programa Coleta Seletiva Solidria e o programa de
reduo das sacolas plsticas so os programas com maior importncia no
gerenciamento dos RSU. Ambos os programas so iniciativas relativamente recentes,
2007 e 2009, precisando passar por ajustes para que ento apresentem resultados
concretos e satisfatrios.
A USINAVERDE, no estado do Rio de Janeiro, apesar de se constituir apenas em uma
usina prottipo, surge como um caminho possvel para o incio da prtica de
incinerao dos RSU no estado do RJ e no Brasil. Os testes de emisses realizados
na planta mostraram que, do ponto de vista das emisses atmosfricas, a usina
atende s exigncias que constam na resoluo CONAMA n 316/2002, derrubando
uma das maiores barreiras existentes na utilizao dos incineradores, as emisses
atmosfricas.
184
No Brasil, o predomnio da utilizao dos aterros sanitrios para a destinao dos RSU
ainda continuar por um longo tempo, at que a quantidade de resduos reciclados e
de resduos tratados termicamente aumente, e ento acontecer uma reverso deste
quadro.
Para que o desenvolvimento do gerenciamento dos resduos acontea a nvel nacional
necessrio que melhorem as condies do gerenciamento dos RSU principalmente
nas pequenas e mdias cidades, reduzindo as diferenas regionais na qualidade da
destinao dos RSU. Em paralelo necessrio continuar com a criao de
ferramentas econmicas e legais que acompanhem e deem suporte ao progresso do
gerenciamento dos resduos no pas.
Atravs de alguns exemplos bem-sucedidos de parcerias pblico-privada (PPP) entre
o setor privado e algumas prefeituras locais no estado do Rio de Janeiro, conclui-se
que esta se constitui como uma possvel soluo imediata para o gerenciamento dos
resduos no Brasil. Este modelo, atravs das PPPs, poderia ser proposto
nacionalmente para reduzir o problema dos lixes e assim criar condies adequadas
para uma gesto dos resduos municipais atravs dos aterros sanitrios.
Por fim, importante ressaltar que a carncia de estudos especficos sobre a gerao
e gesto dos resduos slidos urbanos no Brasil tambm um fator limitante no
desenvolvimento da gesto dos resduos no pas, diminuindo as possibilidades e a
eficcia das aes relativas ao gerenciamento dos resduos no pas.
185
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