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INTRODUCCION

En el mundo actual y sobre todo en nuestro pas la concepcin de que las


empresas pblicas son ineficientes y las empresas privadas sinnimo de xito
viene siendo superada, ejemplos como CODELCO en Chile o PETROBRAS en
Brasil lo demuestran, la concepcin citada que tuvo auge en el Per durante los
90s no resulta ser una verdad absoluta hay sectores donde el Estado tiene que
participar por ser sectores estratgicos; en la historia de nuestro Per hemos
pasado de los 80s donde todo era estatal e ineficiente, a los 90s donde todo se
quiso privatizar en la creencia que slo en ese mbito una empresa funciona;
ya en el presente siglo el reto es demostrar que lo estatal en nuestro pas
puede ser eficiente y competitivo, nos referimos a las empresas estatales, que
tiene como ente rector al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado .
FONAFE; entidad encargada de normar y dirigir la actividad empresarial del
Estado. El presente estudio nos explica su organizacin, su normatividad,
funciones y empresas que la conforman, FONAFE resulta ser pues una
apuesta para un futuro empresarial estatal diferente, uno donde el Estado no se
desentienda de sus labores bsicas, pues existe sectores donde debe
participar, un futuro y presente donde la eficiencia estatal sea el paradigma a
seguir.
FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO
EMPRESARIAL DEL ESTADO FONAFE

DE

LA

ACTIVIDAD

I. ORIGEN NORMATIVO
El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
FONAFE es una empresa de Derecho Pblico adscrita al Sector Economa y
Finanzas, que fue creada por la Ley No. 27170, promulgada el 08.09.99 y
publicada el 09.09.99, y entr en vigencia el da 10.09.99, por lo que recin
nace FONAFE el da 10.09.99 como la Entidad encargada de normar y dirigir la
actividad empresarial del Estado

II. NO COMPRENDEN EL MBITO DE FONAFE

No se encuentran comprendidas dentro del mbito del FONAFE:


Las Empresas Municipales.
Las Empresas y Centros de Produccin y de Prestacin de Servicios de
las Universidades Pblicas.
El Seguro Social de Salud Es Salud

La Empresa Petrleos del Per PETROPERU S.A.

III. ORGANIZACIN
El FONAFE cuenta con un Directorio y una Direccin Ejecutiva. Los integrantes
del Directorio del FONAFE sern designados por Resolucin Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
COMPOSICIN DEL DIRECTORIO
Cabe indicar que al momento de su creacin, FONAFE asumi las funciones
de la desaparecida Oficina de Instituciones y Organismos del Estado OIOE.

De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 9 del Reglamento de la Ley No.


27170, aprobado mediante Decreto Supremo No. 072-2000-EF, modificado
mediante Decreto Supremo No. 115-2004-EF, FONAFE cuenta con un
Directorio conformado por seis miembros, todos ellos Ministros de Estado de
los siguientes sectores:
a) El Ministro de Economa y Finanzas, quien lo presidir.
b) El Presidente del Consejo de Ministros.
c) El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
d) El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
e) El Ministro de Energa y Minas.
f) El Ministro a cuyo Sector est adscrito PROINVERSIN.
Sin embargo, dado que PROINVERSION se encuentra adscrita al Ministerio de
Economa y Finanzas, en la prctica el Directorio de FONAFE est compuesto
por cinco Ministros de Estado, quienes tienen entre sus facultades principales,
las siguientes:

SON FUNCIONES DEL DIRECTORIO DEL FONAFE:


Aprobar el presupuesto consolidado de las empresas, en las que su
participacin accionaria es mayoritaria, en el marco de las normas
presupuestales correspondientes;
Aprobar las normas de gestin de las empresas a las que se refiere el
literal anterior;
Ejercer la titularidad de las acciones representativas del capital social de
todas las empresas, creadas o por crearse, en las que participa el
Estado y administrar los recursos derivados de dicha titularidad;
Designar a los representantes ante la junta de accionistas de las
empresas en las que tiene participacin accionaria;

Aprobar las transferencias a que se refiere el Artculo 4 de la presente


Ley;
Aprobar el presupuesto de operacin de la Direccin Ejecutiva del
FONAFE; y,
Otras que se establezcan en el Reglamento Bajo el mbito de FONAFE
se encuentran nicamente las empresas que cuentan con participacin
mayoritaria del Estado, sea que dichas empresas se encuentren activas
o en proceso de liquidacin. Asimismo, se encuentran bajo su mbito las
empresas que le han sido entregadas por encargo.
El Directorio se rene por lo menos una vez al mes. La convocatoria la efecta
el Presidente del Directorio.
Las sesiones extraordinarias pueden ser convocadas a solicitud de cualquiera
de los miembros o por iniciativa del Director Ejecutivo, cuando lo estimen
necesario.
COMPOSICIN DE LA DIRECCIN EJECUTIVA Y FUNCIONES
La Direccin Ejecutiva ejerce la representacin legal del FONAFE y se
encarga de la ejecucin de los acuerdos del Directorio. Sus funciones y
facultades son fijadas por acuerdo del Directorio del FONAFE.

IV. DISTRIBUCIN DE LAS EMPRESAS POR SECTORES:


A continuacin se presenta un grfico estructurado de las empresas por
sectores destacando entre ellos:

1. Empresas de electricidad ejemplos


Egasa
Egemsa
Egesur
Electro Per
2. Empresas financieras
Banco de la nacin
Cofide
Fondo mi vivienda
Agrobanco
3. Empresas de Hidrocarburos y Remediacin ejemplo
Activos mineros
Petroper

4. Empresas de Infraestructura y Transporte


Banco de materiales

Corpac
Enapu
Sima equitos
Sima Per

5. Empresas de Saneamiento ejemplo


Sedapal
6. Empresas en Liquidacin
Centromin
Banvip
Coneminsa
Enace
Enafer
Etesur
Pesca Per
Sociedad paramonga
Entre otros
7. Empresas con participacin minoritaria que comprenden el mbito de
FONAFE.
Agraria ganadera salamanca
Agraria la unin
Agroindustrial pomalca
Agroindustrial tuman
Telefnica del Per
Xstrata tintaya
Xstrata las bambas
8. Otros.
Enaco
Serpost

LAS EMPRESAS QUE CONFORMAN EL FONAFE SON LAS SIGUIENTES:


1.- Empresa de Administracin de Infraestructura Elctrica S.A.- Es una
empresa pblica de derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida
como Sociedad Annima el 02 de Diciembre de 1994. Tiene por objeto social
las administraciones de bienes e infraestructura elctrica ejecutadas por
entidades del Estado. Adinelsa atiende las zonas a las que ninguna otra
empresa entra, por lo cual no tendra competencia, realiza una actividad
subsidiada.
La infraestructura que administra est constituida por Centrales Hidroelctricas,
Grupos Trmicos, Centrales Elicas, Pequeos Sistemas Elctricos, Lneas de
Transmisin y Sistemas Fotovoltaicos.

2.- Empresa de Generacin Elctrica de Arequipa S.A.- Es una empresa


pblica de derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida como
Sociedad Annima el 15 de Marzo de 1994. Tiene por objeto dedicarse a las
actividades propias de la generacin de energa elctrica.

Su objeto social es la generacin de energa elctrica, pudiendo realizar todos


los actos y operaciones civiles, industriales y/o comerciales relacionadas con
su objeto social, as como asociarse con otras entidades. La empresa cuenta
con las centrales hidroelctricas de Charcani I, II, III, IV, V, VI y las centrales
trmicas de Chilina y Mollendo.
3.- Empresa de Generacin Elctrica Machupicchu S.A.- Es una empresa
pblica de derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida como
Sociedad Annima el 7 de Abril de 1994. Tiene por objeto prestar servicio de
generacin elctrica. La empresa cuenta con la Central Hidroelctrica
Machupicchu y la Central Trmica de Dolorespata.

4.- Empresa de Generacin Elctrica del Sur S.A. - Es una empresa pblica
de derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida como Sociedad
Annima el 11 de Octubre de 1994. Tiene por objeto la generacin de energa
elctrica as como cualquier otra actividad conexa con su giro principal.
La empresa cuenta con las centrales hidroelctricas de Aricota I y II, y las
centrales trmicas de Calana y de Moquegua.

5.- Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Oriente S.A. Es una empresa estatal de derecho privado de la Corporacin FONAFE,
constituida como Sociedad Annima el 21 de Diciembre de 1983. Tiene por
objeto prestar el servicio de generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica con el carcter de servicio pblico o de
libre contratacin dentro de su rea de concesin.
Debido a que la empresa no es parte del Sistema Interconectado Nacional, se
desenvuelve como un sistema aislado, vendiendo el total de la energa
producida en el mercado regulado, atendiendo las zonas de Loreto, San Martn
y Amazonas-Cajamarca.
6.- Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad de Puno S.A.A.Es una empresa estatal de derecho privado de la Corporacin FONAFE,

constituida como Sociedad Annima Abierta el 01 de Noviembre de 1999. Su


objeto es realizar todas las actividades relacionadas con el servicio pblico de
electricidad en su zona de concesin que comprende la Regin Puno. Los
ttulos de la empresa se transan en la Bolsa de Valores de Lima.
La empresa principalmente distribuye y comercializa energa elctrica,
desarrollando en menor medida actividades de su transmisin y de generacin,
a travs de pequeos sistemas, siendo el ms importante la Central Hidrulica
de Chijisia, ubicada en la ciudad de Sandia.
7.- Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Centro S.A.
Es una empresa pblica de derecho privado de la Corporacin FONAFE,
constituida como Sociedad Annima el 21 de Diciembre de 1983. Tiene por
objeto social la distribucin y comercializacin de energa elctrica dentro de su
rea de concesin que comprende los departamentos de Junn y Pasco; y
algunas provincias de los departamentos de Ayacucho, Hunuco, Huancavelica
y Lima. En menor medida, desarrolla actividades de generacin de energa
elctrica en centros aislados.
La empresa tiene seis Unidades de Negocio (Huancayo, Huancavelica,
Ayacucho, Tarma, Selva Central y Hunuco), y seis Servicios Elctricos
Mayores (Tingo Mara, Pasco, Jauja, Concepcin, Chupaca y Huayucachi).

8.- Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad Electro noroeste


Sociedad Annima.- Es una empresa pblica de derecho privado de la
Corporacin FONAFE, constituida como Sociedad Annima el 2 de Setiembre
de 1988. Tiene por objeto la distribucin y comercializacin de energa elctrica
dentro de su rea de concesin autorizada, la cual comprende las provincias de
Piura, Sechura, Sullana, Paita, Talara, Ayabaca, Huancabamba y Morropn, del
departamento de Piura; y Contralmirante Villar y Zarumilla en Tumbes.
La empresa tiene seis Unidades de Negocio (Piura, Tumbes, Talara, Alto Piura,
Sullana, Paita y Bajo Piura), y un Servicio Elctrico Mayor (Sechura).

9.- Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Sur Este


S.A.A. - Es una empresa estatal de derecho privado de la Corporacin
FONAFE, constituida como Sociedad Annima Abierta el 21 de Diciembre de
1983. Su objeto es realizar todas las actividades relacionadas con el servicio
pblico de electricidad en su zona de concesin comprendida por las regiones
de Cusco, Apurmac, Madre de Dios y la Provincia de Sucre de la Regin de
Ayacucho.
La empresa principalmente distribuye y comercializa energa elctrica, realiza
actividades de generacin a travs de pequeos sistemas adems realiza
actividades de transmisin de energa elctrica para atender las demandas de
energa de la regin Madre de Dios.

10.- Empresa Concesionaria de Electricidad de Ucayali S.A.- Es una


empresa estatal de derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida
como Sociedad Annima mediante escritura pblica del 28.02.1995. Tiene por
objeto realizar actividades de generacin, distribucin y transmisin de energa
elctrica.
Cuenta con capacidad instalada de generacin trmica (26.36 MW de 4 grupos
Wartsila en Yarinacocha y 2 grupos Caterpillar en Atalaya) e hidrulica (0.39
MW de 2 turbinas). Adems, cuenta con 12.97 Km de lneas de sub transmisin
de 60 Kv.
11.- Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Sur S.A. Es una empresa estatal de derecho privado de la Corporacin FONAFE,
constituida como Sociedad Annima el 28 de Enero de 1985. Su objeto es
realizar todas las actividades relacionadas con el servicio pblico de
electricidad en su zona de concesin comprendida por las provincias de Tacna,
Tarata, Candarave y Jorge Basadre en la Regin de Tacna y las provincias de
Mariscal Nieto, en la Regin Moquegua.
Como parte de sus actividades de transmisin, cuenta con 12 Sub Estaciones
de Potencia, con un total de potencia instalada de 60.0 Mph

12.- Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad Electro Norte


Medio S.A.- Es una empresa pblica de derecho privado de la Corporacin
FONAFE, constituida como Sociedad Annima el 5 de Abril de 1983.
La Potencia Instalada de Hidrandina es de 26.6 MWh y la Efectiva de 22.7
MWh. La empresa tiene cuatro unidades de negocio y una central mayor.

13.- Empresa de Generacin Elctrica San Gabn S.A.- Es una empresa


pblica de derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida como
Sociedad Annima el 6 de Diciembre de 1994. Tiene por objeto dedicarse a las
actividades propias de la generacin de energa elctrica para su venta dentro
del pas.
La empresa cuenta con la central hidroelctrica San Gabn y las centrales
trmicas de Bellavista y Taparachi.
14.- Sociedad Elctrica del Sur Oeste S.A.- Es una empresa estatal de
derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida como Sociedad
Annima el 18 de Marzo de 1905, cambiando de razn social a Sociedad
Elctrica del Sur Oeste S.A. (SEAL S.A.) el 05 de Agosto de 1983. Su objeto es
realizar todas las actividades relacionadas con el servicio pblico de
electricidad en su zona de concesin, comprendida por la Regin de Arequipa.
La empresa principalmente distribuye y comercializa energa elctrica, adems
realiza actividades de generacin en sistemas aislados ubicados en las zonas
de Caman y Corire.

15.- Banco Agropecuario.- Es una empresa estatal de derecho privado,


constituida en 2001 mediante Ley N 27603. El 09 de diciembre del 2010 se
public la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011 (Ley
N 29626), mediante el cual se dispone la transferencia de la titularidad de las
acciones de Agrobanco a favor de FONAFE.
Su objeto social es otorgar crditos a las personas naturales o jurdicas
dedicadas a las actividades agrcolas, ganaderas, forestales, a la agroindustria,
acuicultura y a las actividades de transformacin y comercializacin de los
productos que de estas provienen.
16.- Banco de la Nacin.-Es una empresa estatal de derecho pblico de la
Corporacin FONAFE, constituida en 1966 como Caja de Depsitos y
Consignaciones. Tiene por objeto administrar por delegacin las subcuentas
del Tesoro Pblico y proporcionar al Gobierno Central los servicios bancarios
para la administracin de los fondos pblicos. Participa como agente financiero
del Estado, para atender la deuda pblica externa y las operaciones de
comercio exterior. Asimismo recauda tributos y efecta pagos, adems otorga
prstamos a trabajadores y pensionistas del Sector Pblico.
Los servicios que ofrece el BN (oferta) son los siguientes: Pagadura (pago de
cheques, depsitos en cuenta corriente y de ahorros, retiros de ahorro en
agencias y ATMs, y operaciones de Compra y Venta de moneda
extranjera),Recaudacin (se ofrece a SUNAT, Poder Judicial, Ministerios y
ADUANAS), Giros y Transferencias, Depsitos Judiciales y Administrativos,
Corresponsalas (servicio a la Banca Comercial para la atencin de sus
clientes), Servicios de Crditos Municipales, Crditos a Organismos del
Gobierno Nacional y Entidades, Servicio de Crdito Multired, Prstamos IFIS,
Servicio de Operaciones Externas.
17.- Corporacin Financiera de Desarrollo S.A.- Es una empresa pblica de
derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida como Sociedad
Annima en 1971. Su objeto es el financiamiento de las actividades de
mediano y largo plazo, del sector exportador y del micro y pequea empresa.
COFIDE se ha propuesto desarrollar productos y servicios innovadores en
cuatro temas estratgicos: (i) Financiamiento de la inversin; (ii) Desarrollo
MYPES; (iii) Presencia Descentralizada y (iv) Desarrollo del Mercado
Financiero y Mercado de Capitales.
18.- FONDO MIVIVIENDA S.A.- Es una empresa pblica de derecho privado
de la Corporacin FONAFE, constituida en el 2006. Tiene por objeto reducir el
problema habitacional en el Per en especial el de los menores recursos
econmicos, incentivar la inversin privada en vivienda y facilitar, a travs de
las Entidades Financieras, el otorgamiento de crditos hipotecarios.
19.-Activos Mineros S.A.C.- Es una empresa pblica de derecho privado de la
Corporacin FONAFE, constituida como Sociedad Annima Cerrada el 22 de
febrero de 2006, mediante acuerdo del Consejo Directivo de Proinversin,

asumiendo las funciones que vena realizando Centromin Per S.A. y EMR
Grau Bayvar S.A. Tiene por objeto:

Realizar actividades mineras, industriales y complementarias.


Prestar toda clase de apoyo a PROINVERSIN en la ejecucin de los
procesos de Promocin de la Inversin en el sector del mbito privado.
Supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales de los
inversionistas.
Administrar los activos y pasivos que le sean encargados por el Sector
Energa y Minas, FONAFE.
Remediar los pasivos ambientales remanentes de la actividad minera.
Entre los pasivos ambientales transferidos estan los que se ubican en el
Complejo Metalrgico de La Oroya, las unidades mineras de Casapalca, San
Cristbal, Andaychagua, Cobriza, Cerro de Pasco, Yauricocha y Morococha.
Entre los proyectos privatizados ms importantes estn los de Antamina,
Quicay, Alto Chicama, Toromocho, Las Bambas, La Granja, entre otros.
20.- Banco de Materiales S.A.C.- Es una empresa pblica de derecho privado
de la Corporacin FONAFE, constituida como Sociedad Annima Cerrada el 28
de setiembre de 1980. Tiene por objeto desarrollar actividades de promocin, la
ejecucin y/o aprovisionamiento de recursos, bienes y servicios para la
edificacin de la vivienda bsica mnima, de las habilitaciones urbanas, de la
infraestructura urbana y rural, y de la infraestructura productiva y de servicios.
La Oferta de BANMAT est constituida por los crditos que la empresa tiene
previsto otorgar a travs de los diferentes Programas que desarrolla.
21.- Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial S.A. Es
una empresa pblica de derecho privado de la Corporacin FONAFE,
constituida como Sociedad Annima el 25 de Junio de 1943. Tiene por objeto
operar, equipar y conservar los aeropuertos y los servicios de ayuda a la
aeronavegacin en el territorio nacional.
La empresa realiza sus operaciones a travs de los siguientes servicios:
Aeronavegacin: trnsito areo, informacin de vuelo, alerta,
telecomunicaciones aeronuticas, servicio fijo y mvil aeronutico.
Aeroportuario: alquiler de locales comerciales, espacios publicitarios,
locales para oficinas y counters, servicio de aparcamiento de vehculos,
venta de combustible, entre otros.

22.-Empresa Nacional de Puertos S.A.- Es una empresa pblica de derecho


privado de la Corporacin FONAFE, constituida como Sociedad Annima el 01
de Enero de 1970. Tiene por objeto social administrar y desarrollar actividades
y servicios portuarios en los puertos de titularidad pblica.

La empresa desarrolla sus actividades a travs de los siguientes


servicios:
Servicio Portuario, conformado por servicios realizados a la carga.
Servicio de Almacenamiento, atencin de contenedores de importacin,
exportacin, trasbordo y cabotaje.
Servicio Martimo, conformado por servicios de remolcaje, amarre y
desamarre, uso de amarradero y alquiler de equipo prestados a naves

23.- Servicios Industriales de la Marina Iquitos S.R.LTDA.- Es una empresa


pblica de derecho privado de la Corporacin FONAFE, filial de SIMA - PERU,
constituida en 1999. Su mbito de operacin abarca la Regin Amaznica en el
sector de la selva loretana.
La empresa se desarrolla en la industria metal mecnica, que abarca la
produccin de estructuras metlicas, tales como puentes, tanques,
embarcaciones pesqueras, remolcadores, entre otros.
Las principales lneas de negocio de SIMA - IQUITOS son:
Reparaciones Navales: mantenimiento preventivo y correctivo a naves.
Construcciones Navales: construccin de embarcaciones de alto y bajo
bordo.
Metal Mecnica: produccin de estructuras metlicas (puentes, torres,
compuertas hidroelctricas, etc.).

24.- Servicios Industriales de la Marina S.A.- Es una empresa pblica de


derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida como Sociedad
Annima en 1999. Tiene por objeto promover y desarrollar la industria naval,
industrias complementarias y conexas, dando prioridad a la reparacin y
construccin de los Buques de la Marina de Guerra del Per, as como los
trabajos que sta le encargue con relacin al mantenimiento de su
equipamiento.
SIMA - PERU cuenta con tres centros de operaciones los cuales se ubican en:
Callao, Chimbote e Iquitos (filial de SIMA - PERU). Sus principales lneas de
negocio de son:
Reparaciones Navales: mantenimiento preventivo y correctivo a naves.
Construcciones Navales: construccin de embarcaciones de alto y bajo
bordo.
Metal Mecnica: produccin de estructuras metlicas (puentes, torres,
compuertas hidroelctricas, etc.).
25.- Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima.- Es una empresa
pblica de derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida como
Sociedad Annima el 25 de Noviembre de 1998. Tiene por objeto la prestacin
de los servicios de saneamiento de necesidad y utilidad pblica

La empresa desarrolla sus operaciones a travs de las siguientes lneas de


negocio:

Servicio de Agua Potable


Servicio de Alcantarillado
Servicio de Disposicin de Excretas
Sistema de Letrinas y Fosas Spticas
Acciones de Proteccin al Medio Ambiente, vinculadas a los proyectos
que ejecuta.

SEDAPAL, para el abastecimiento de agua, cuenta con dos plantas


tratamiento ubicadas en la Atarjea y con pozos tubulares de extraccin
aguas subterrneas. Adicionalmente, por condiciones del contrato
concesin, compra agua al operador Consorcio Aqua Azul S.A. en la planta
tratamiento del ro Chilln.

de
de
de
de

26.- Empresa peruana de Servicios Editoriales S.A.- Es una empresa


pblica de derecho privado de la Corporacin FONAFE, constituida como
Sociedad Annima en 1981. Su actividad principal es la impresin, edicin y
distribucin del Diario Oficial El Peruano (DOP) y, como actividades
complementarias, difunde noticias en el Per y en el extranjero y presta
servicios grficos.
La empresa tiene tres productos: DOP (Diario Oficial El Peruano), ANDINA
(Agencia de Noticias Andina) y SEGRAF (Servicios Editoriales y Grficos). El
98% de sus ingresos proviene del DOP.
27.- Empresa Nacional de la Coca S.A.- Es una empresa pblica de derecho
privado de la Corporacin FONAFE, constituida el ao de 1982. Su actividad
principal es el acopio y venta de hoja de coca a nivel nacional y, como
actividades complementarias, produce y comercializa los derivados de la hoja
de coca (filtrantes, extractos, Pasta Bsica de Cocana - PBC, entre otros).
En el mercado de hoja de coca, operan simultneamente tres cadenas de
comercializacin (formal, informal e ilcita), que se destinan a dos tipos de
consumidores (narcotrfico y consumidores tradicionales).ENACO es la nica
empresa a nivel nacional autorizado para comercializar la hoja de coca y sus
derivados, para lo cual cuenta con 51 sucursales o agencias distribuidas a nivel
nacional.
28.- Servicios Postales del Per S.A.- Es una empresa pblica de derecho
privado de la Corporacin FONAFE, constituida como Sociedad Annima el 5
de Noviembre de 1991. Tiene por objeto la prestacin del servicio postal en
todas sus modalidades, as como los servicios y actividades conexas y
complementarias en el mbito nacional e internacional.
Correo Personal, comprende la correspondencia tradicional como las
cartas, impresos, servicio overnight y otros.
Correo Empresarial, comprende el servicio expreso local y nacional.

Correo Encomiendas, comprende el servicio de encomiendas


nacionales, internacionales y el Express Mail Service EMS.
Correo Filatelia y Nuevos Negocios, comprende el Sello Postal, Sello
Conmemorativo, Hoja Souvenirs, SE-TENANT, Sellos con Bandaleta,
Sobres de Primer Da de Emisin, Aerograma,Min IV Pliego, Matasellos
Conmemorativos y los Giros Postales.
29.- Empresa de Seguridad, Vigilancia y Control. S.A.C. Es una empresa
con personera jurdica de Derecho Privado de propiedad de ESSALUD de
manera directa en un 94.9% de sus acciones, y de manera indirecta a travs de
SILSA en un 5% y del CAFAE-ESSALUD en un 0.1% cifras que son registradas
en la estadstica pertinente.
Constituida como Sociedad Annima Cerrada el 15 de mayo de 1987 e
incorporada al mbito de regulacin presupuestaria de FONAFE el 09 de
diciembre de 2011 mediante Ley N29626 Ley de presupuesto del sector
pblico para el ao fiscal 2011.
Su objeto es proteger a los clientes contra los riesgos de la delincuencia comn
u organizada, custodiar instalaciones de su propiedad y velar por sus
pertenencias.
30.- Fbrica de Armas y Municiones del Ejrcito S.A.C. FAME S.A.C. es una
sociedad annima cerrada; su naturaleza jurdica corresponde a una empresa
del Estado con accionariado privado y dentro del mbito del Ministerio de
Defensa.
FAME S.A.C., tiene por objeto efectuar la comercializacin, desarrollo,
fabricacin, modificacin, modernizacin, mantenimiento de armas y
municiones de guerra y de uso civil, la investigacin y desarrollo tecnolgico, y
actividades conexas y afines para abastecer a las Fuerzas Armadas, la Polica
Nacional del Per y a los Comits de Autodefensa de acuerdo con los objetivos
aprobados por el Ministerio de Defensa; as como para las personas y
entidades nacionales y extranjeras.

V. RECURSOS
Las Empresas adscritas, debern transferir automticamente al FONAFE,
antes del 30 de abril de cada ao, el total de las utilidades distribuibles
obtenidas en el ejercicio anterior, sobre la base de estados financieros
auditados. Y Mediante acuerdo, el Directorio del FONAFE podr aprobar
transferencias corrientes, aportes de capital o financiamiento a entidades del
Estado que as lo soliciten, siempre que cuenten con la debida sustentacin
tcnica, econmica y financiera.
Asimismo, el Tesoro Pblico podr solicitar la transferencia de los recursos
disponibles del FONAFE al 30 de junio y 31 de diciembre de cada ao, con la
nica deduccin de las transferencias aprobadas en virtud a lo establecido en
el numeral 4.2 de su ley de creacin as como de los recursos que se

transfieren a la Direccin Ejecutiva del FONAFE para cubrir sus necesidades


presupuestales.

En suma son recursos de FONAFE:

Las utilidades de todas las empresas donde FONAFE ejerza la


titularidad de las acciones o participaciones;
Los recursos provenientes de las reducciones de capital de todas las
empresas donde el FONAFE ejerza la titularidad de las acciones o
participaciones;
Otros ingresos que por su naturaleza le corresponda recibir a FONAFE.

VI. TRANSFERENCIA DE UTILIDADES


A efectos de cumplir con lo dispuesto en el numeral 4.1 de la Ley, la Junta
General de Accionistas de las Empresas deber aprobar previamente el monto
de las utilidades distribuibles.
En cualquier caso, el incumplimiento de transferir las utilidades antes del 30 de
abril de cada ao, generar de forma automtica intereses computados en
base a la tasa de inters legal en moneda nacional fijada por el Banco Central
de Reserva del Per.
El Directorio emitir las normas aplicables a la transferencia de utilidades u
otros recursos al FONAFE.
VII. RESPECTO AL DIRECTORIO DE LAS EMPRESAS
DESIGNACIN
La evaluacin de las personas propuestas para integrar los directorios de las
empresas en las que FONAFE participa como accionista, se realizar conforme
al procedimiento aprobado mediante Decreto Supremo.
La designacin de los miembros de directorio de las empresas del Estado bajo
el mbito de FONAFE se realizar mediante Acuerdo del Directorio de
FONAFE.
Las designaciones debern ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano e
instrumentadas en Junta General de Accionistas, de resultar aplicable,
conforme a las instrucciones que imparta FONAFE.
En el caso de las empresas de economa mixta, deber garantizarse el
ejercicio de los derechos de los accionistas minoritarios, de acuerdo a lo
establecido en la Ley General de Sociedades y en el Cdigo Marco de Buen
Gobierno Corporativo de las Empresas del Estado.

Los directorios de las empresas del Estado de derecho privado estarn


compuesto por cinco (5) miembros designados por FONAFE. Los directorios de
las empresas de economa mixta debern contar con cinco (5) miembros
designados por FONAFE.
REQUISITOS PARA SER DIRECTOR
Para ser considerado apto para la designacin como miembro del Directorio de
una empresa en la que FONAFE participa como accionista, se requiere ser
una persona honrada y capaz, reconocida por su trayectoria profesional y
solvencia tica y moral, familiarizada con el giro propio del negocio que
realiza la empresa, poseedora de una amplia experiencia en la toma de
decisiones estratgicas y de gestin empresarial. Adicionalmente, para ser
designado como director se debe cumplir y acreditar documentariamente, los
siguientes requisitos:

Contar, por lo menos, con un grado acadmico universitario y/o tener el


registro hbil del Colegio Profesional correspondiente; y,
Tener un mnimo de cinco aos de experiencia gerencial o como director
de empresa en caso que cuente con un grado acadmico universitario, y
en caso que slo cuente con el registro en el Colegio Profesional
respectivo, deber tener un mnimo de diez aos de experiencia
profesional.
Para efectos del cumplimiento del grado acadmico, se entiende como
aquellos, regidos por la Ley N 23733, o norma que la sustituya, estando
comprendidos, adems, los ttulos otorgados a nombre de la Nacin por las
Escuelas Superiores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, la
Academia Diplomtica del Per, la Escuela Nacional de Marina Mercante
Almirante Grau y la Escuela Nacional de Control.
La persona que sea propuesta para ser designada como Director en una
empresa del Estado deber acreditar no encontrarse incursa en alguna de las
prohibiciones antes referidas, mediante la presentacin de una Declaracin
Jurada, en el formato que establezca FONAFE. De comprobarse el
incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, el Director de la
empresa del Estado ser revocado de inmediato.
VI. RESPONSABILIDAD DEL DIRECTORIO DE LAS EMPRESAS
Los directores responden, ilimitada y solidariamente, ante la sociedad,
FONAFE, dems accionistas y terceros, por los daos y perjuicios que causen
por los acuerdos o actos contrarios a las normas legales, al estatuto y por los
realizados con dolo, abuso de facultades o negligencia grave.
Es responsabilidad de los directores el cumplimiento de los acuerdos de la
Junta General, salvo que sta disponga algo distinto para determinados casos
particulares.

Asimismo, los directores son responsables del cumplimiento de las normas,


directivas y acuerdos emitidos por FONAFE respecto al planeamiento, proceso
presupuestario, supervisin, evaluacin y administracin de la Empresa.
Los directores son igualmente responsables con los directores que los hayan
precedido por las irregularidades que stos hubieran cometido si,
conocindolas, no las denunciaron por escrito a la Junta General o al
FONAFE.
LIMITACIONES PARA LOS DIRECTORES
Una misma persona puede integrar como mximo dos (2) directorios de
Empresas, pudiendo percibir dietas por su participacin en cada uno de ellos.
El nmero mximo de dietas por Empresa que puede percibir una misma
persona es de dos (2) al mes.
Para efectos del cmputo del nmero mximo de directorios que puede integrar
una misma persona, no se tendr en cuenta la participacin en los directorios
de:

Empresas de accionariado del Estado.


Empresas en las que FONAFE ejerza propiedad indirecta.
Empresas no operativas.
Empresas del Estado sujetas al proceso de promocin de la inversin
privada, siempre que por acuerdo de PROINVERSIN se haya
dispuesto la no aplicacin de esta limitacin.

Asimismo, tampoco se computar como participacin en un directorio la


designacin como director suplente, salvo para efectos del lmite de dietas.

VII. REORGANIZACIN,
EMPRESAS

DISOLUCIN

LIQUIDACIN

DE

LAS

Mediante acuerdo del Directorio del FONAFE se dispone la transformacin,


fusin, ruptura y cualquier otra forma de reorganizacin societaria, as como la
disolucin y liquidacin de las empresas, excepto cuando stas se encuentren
sujetas al Proceso de Promocin de la Inversin Privada, en cuyo caso se
aplicarn las normas correspondientes.
Salvo en los casos de empresas sujetas al Proceso de Promocin de la
Inversin Privada, la reorganizacin societaria, as como la disolucin y
liquidacin de las empresas de Derecho Privado y Economa Mixta dispuesta
por el Directorio del FONAFE, se autoriza por Decreto Supremo refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas. Tratndose de empresas de Derecho
Pblico se autorizar por la ley de creacin de FONAFE.

En los casos de empresas financieras y de seguros del Estado, la


reorganizacin societaria, as como la disolucin y liquidacin ser autorizada

por la Superintendencia de Banca y Seguros conforme a lo establecido en las


normas correspondientes.

CONCLUSIONES:

1.- El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado


FONAFE es la entidad encargada de normar y dirigir la actividad empresarial
del Estado adscrita al Sector Economa y Finanzas, creada por la Ley No.
27170, en la actualidad se ha convertido en una entidad de gran poder ya que
cuenta en su mbito de dominio a diversas empresas estatales en variados
campos de accin: empresas de electricidad, financieras, Hidrocarburos y
Remediacin, empresas de Infraestructura y transporte, empresas de
Saneamiento, etc.; y siendo que la Ley dispone que las empresas bajo el
dominio del FONAFE tienen que transferir sus utilidades cada ao a esta
entidad, y que FONAFE, que se maneja con un Directorio conformado por
ministros de Estado, tiene la potestad de derivar estos recursos a otras
entidades o al Tesoro Pblico se tiene que ms que un Fondo resulta ser en un
Director de las empresas estatales, de gran poder econmico en el cual el
Ejecutivo identifica una fuente generadora de sus recursos para sus metas
econmicas sociales, sin embargo no puede evitar afectar el desempeo de las
empresas con el tinte poltico inevitable al anteponer cuestiones partidarias
antes de cuestiones tcnicas, colocando al frente de las empresas pblicas a
personas no calificadas.
2.- En el marco de la idea anterior se tiene que el 2006 se liber del mbito del
FONAFE al PETROPERU, esto con el argumento de que se tena que dar la
libertad a esta empresa a fin de que implementara los mecanismos
convenientes a fin de hacer competencia a su rival privado REPSOL, las voces
en contra sealaban que esto impedira que existiera mecanismos de control
en PETROPERU, se replic que la Contralora General de la Repblica, an
podra hacer su labor de fiscalizacin; esto nos permite reflexionar porque no
se implementa este mecanismo de independencia en otras empresas estatales,
lo que deriva en la eficacia o no del FONAFE como ente rector y normativo de
la actividad empresarial del Estado.
3.- Respecto a si es el FONAFE un ente rector burocrtico donde se invierte
ms en gasto corriente que de lo que se genera en beneficio, se tiene dos
vertientes unos que sealan que efectivamente solo pasa a ser una entidad
burocrtica ms, frente a quienes sostienen que viene cumpliendo cabalmente
su tarea de director de la actividad empresarial del Estado el cual se refleja en
los resultados positivos en el desempeo de las empresas estatales, este es la
vertiente a la que ms nos acercamos dado que resulta evidente las mejoras
en el campo econmico del pas el cual abarca el desempeo de sus empresas
estatales se desprende el buen desempeo del FONAFE, pero an faltan

mejoras por hacer, como el esfuerzo de parte del Estado para inclinarse en la
eleccin de los directores de las empresas estatales por cuadros tcnicos ms
que por cuadros polticos, en recapitalizar las utilidades para el mejor
funcionamiento y expansin de las empresas estatales en vez de usarlo como
fondos de las arcas del Estado. En suma al FONAFE le esperan mayores retos
en el futuro a fin de hacer prevalecer que el Estado puede ser un buen
empresario en los sectores que el Per lo necesita
.BIBLIOGRAFIA

1.- http://www.fonafe.gob.pe/ pgina institucional de la Corporacin FONAFE

2.-http://www.datosperu.org/peru-fondo-nacional-de-financiamiento-de-la-actividad-empresarial-del-estado-fonafe-o-fonafe.php Web del Proyecto Open


Data Per.

3.- http://transparencia-economica.mef.gob.pe/fonafe/ pgina de Transparencia


econmica.

4.- http://gestion.pe/tag/18554/fonafe Diario Gestin, publicaciones del mes de


enero del 2012.

5.- http://elcomercio.pe/tag/65769/fonafe Diario El Comercio, publicaciones al


mes de diciembre del 2011.

6.http://www.ciudadanosaldia.org/informes/repositorio/i9/InformeCAD_9_Empre
sas_P%C3%BAblicas.pdf Ciudadanos al Da. Transparencia en el Presupuesto.

SUMARIO

FONAFE

Dedicatoria

Introduccin

1.- Origen Normativo.

2.- Lo que no comprende el mbito de FONAFE

3.- Organizacin: Directorio y Comisin Ejecutiva

4.- Distribucin de las empresas por sectores.

5.- Empresas que conforman el FONAFE.

6.- Recursos

7.- Transferencia de Utilidades.

8.- Respecto al Directorio de las empresas.

9.- Responsabilidad del Directorio de las empresas.

10.- REORGANIZACIN,
EMPRESAS.

Conclusiones

Bibliografa

DISOLUCIN

LIQUIDACIN

DE

LAS

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