ST3: Polticas pblicas e produo de

conhecimentos

Seminrios Temticos

Expertises, tecnologias e produo de conhecimentos sobre remoo de populaes:

estudo a partir do caso de duplicao da Av. Tronco em Porto Alegre-RS
Juliana Feronatto Mesomo1

Resumo: Este trabalho abordar o segundo captulo de minha dissertao de mestrado,

que tratou do processo de remoo das famlias atingidas pela duplicao da Avenida
Tronco em Porto Alegre-RS. Para viabilizar a obra viria, a Prefeitura mobilizou uma
srie de tecnologias que deveriam concretizar a remoo dos moradores afetados pela
interveno. Estas tecnologias foram postas em funcionamento atravs do trabalho dos
funcionrios do Escritrio Nova Tronco, que estavam incumbidos de negociar
diretamente com as pessoas atingidas pela obra sua sada do local. Ao longo deste texto,
mostrarei que o objetivo da expertise mobilizada no Escritrio Nova Tronco no se
restringe unicamente a facilitar o desencadeamento das tecnologias de remoo. Este
espao de atendimento tambm se ocupa da resoluo de problemas decorrentes da
aplicao de referidas tecnologias. Alm disso, os funcionrios do Escritrio operam
uma espcie de mediao entre os imperativos da remoo, por um lado, e as
expectativas dos moradores da zona, por outro. Assim, necessitam refletir com cuidado
sobre os mecanismos que manejam, levando em conta os conhecimentos e os
parmetros ticos desenvolvidos em outros momentos de suas trajetrias pessoas e
profissionais e na interao com os moradores atingidos. Concluo que, atravs de uma
articulao entre resoluo de problemas e reflexo tica sobre os mecanismos da
remoo, os funcionrios vo construindo um tipo singular de conhecimento sobre a
interveno urbanstica que eles devem respaldar.
Palavras-chaves tecnologias, expertise, remoes, megaeventos, produo de
conhecimento

A duplicao da Avenida Tronco foi anunciada em 2010, juntamente com as

demais intervenes que seriam realizadas em Porto Alegre afim de receber os jogos da
Copa do Mundo FIFA em 2014. A obra implicava o deslocamento de cerca de 1.500
famlias estabelecidas na Grande Cruzeiro, regio que abriga o maior complexo de vilas
da cidade2. A prefeitura justificou o projeto sublinhando sua importncia para o trnsito
urbano e suas consequncia benficas enquanto habitacional que reassentaria moradores
irregulares em novas habitaes. A vinculao da obra com o calendrio do

Mestre em Antropologia Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

A avenida liga o Centro Zona Sul da cidade e passa por trs regies administrativas: Cristal, Cruzeiro e
Glria. A maioria das casas impactadas localiza-se em vilas que pertencem ao complexo chamado
Grande Cruzeiro.
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megaevento futebolstico explicou a urgncia do seu incio e permitiu o fluxo de

recursos federais de financiamento.
Para viabilizar a duplicao da avenida Tronco, a Prefeitura mobilizou uma srie
de tecnologias que deveriam concretizar a remoo dos moradores afetados pela obra.
Tecnologias so procedimentos mais ou menos formalizados que, nos termos de
Aihwa Ong e Stephen Collier, permitem alcanar determinados fins ou objetivos,
sejam eles tecnocientficos, organizacionais ou administrativos (ONG; COLLIER,
2005, p. 8, traduo minha). As tecnologias destinadas a remoo e reassentamento dos
moradores da Grande Cruzeiro, s puderam ser postas em funcionamento atravs do
trabalho dos funcionrios do Escritrio Nova Tronco, que estavam incumbidos de
negociar diretamente com as pessoas atingidas pela obra sua sada do local. O Escritrio
foi instalado no comeo de 2012, em meio a protestos dos moradores por falta de
informaes sobre a obra e o reassentamento3. De acordo com o Departamento
Municipal de Habitao (DEMHAB), a funo do Escritrio Nova Tronco seria
atender s comunidades da regio e sanar todas as

dvidas sobre as questes

habitacionais do Projeto da Nova Tronco4.

Desde a instalao do novo espao de atendimento institucional na Vila
Cruzeiro, a implementao das tecnologias de remoo mobilizadas pela Prefeitura
passou a depender diretamente dos esforos e da expertise desenvolvidos pelos
funcionrios que trabalhavam no local. Para Nikolas Rose (2011), uma das
caractersticas inerentes operatria das expertises a reivindicao de uma capacidade
de dizer verdade e atuar em seu nome que encontra-se respaldada no manejo da tcnica.
Ao longo deste texto, mostrarei que o objetivo da expertise mobilizada no Escritrio
Nova Tronco no se restringe unicamente a facilitar o desencadeamento das tecnologias
de remoo. Este espao de atendimento tambm se ocupa da resoluo de problemas
decorrentes da aplicao de referidas tecnologias. Alm disso, os funcionrios do
Escritrio tambm operam uma espcie de mediao entre os imperativos da remoo,
3

Os moradores da regio Cristal, articulados no Comit Popular da Copa-Cristal, espao de

problematizao sobre os impactos da remoo, fizeram uma srie de assembleias e caminhadas para
denunciar a falta de informaes sobre a obra e o reassentamento ao longo de 2011. Em 2012, aps a
instalao do Escritrio, realizaram uma campanha chamada Chave por Chave para anunciar Prefeitura
que s sairiam das suas casas mediante uma alternativa permanente de reassentamento. A influncia
do Comit sobre os marcos da remoo so tratados com mais detalhes na dissertao (MESOMO,
2014).
4
Disponvel em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/demhab/default.php?p_secao=130. Consulta em
30/04/2015.

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por um lado, e as expectativas dos moradores da zona, por outro. Por esta razo eles
necessitam refletir com cuidado sobre os mecanismos que manejam, levando em conta
os conhecimentos e os parmetros ticos desenvolvidos em outros momentos de suas
trajetrias pessoas e profissionais.

Atravs de uma articulao entre resoluo de

problemas e uma reflexo permanente sobre este processo, os funcionrios vo

construindo um tipo singular de conhecimento sobre a interveno urbanstica que eles
devem respaldar.
No primeiro tpico deste trabalho, discorro brevemente sobre os principais
mecanismos utilizados para viabilizar a remoo e seus efeitos. No tpico seguinte,
demonstro algumas formas atravs das quais os funcionrios lidam com estes efeitos ou
problemas decorrentes da interveno. No terceiro tpico, abordo alguns momentos
em que eles refletem eticamente sobre seu trabalho, seja por assdio dos moradores ou
por iniciativa prpria. Por fim, concluo algumas linhas sobre o tipo de conhecimento
construdo pelos funcionrios a partir da experincia da remoo.

Tecnologias de remoo

Um ano depois de anunciada a obra de duplicao da Avenida Tronco, em 2011,

a Prefeitura iniciou um levantamento scio-econmico sobre a populao atingida para
estimar os custos do reassentamento. Paralelo a isso, realizou um cadastramento, com a
finalidade de registrar as moradias, estabelecimentos comerciais e templos religiosos
que seriam removidos. A empresa contratada para o servio identificou os atingidos
segundo os seguintes critrios: famlias e desdobramentos familiares identificados no
momento do cadastro, posseiras, pessoas que moram de aluguel e inquilinos de casas
cedidas. No incio desta operao, no entanto, moradores de uma das vilas atingidas se
negaram a responder o cadastramento, j que ainda no havia esclarecimentos sobre
como aconteceria o reassentamento5.

A iniciativa aconteceu nas vilas da regio Cristal, atravs das mobilizaes do Comit Popular da CopaCristal. Naquela ocasio, tambm pressionava-se a Prefeitura para que realizasse o reassentamento das
famlias na mesma regio da interveno (ver nota 5).

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Durante o perodo de cadastramento, as casas atingidas comearam a ser

sinalizadas com nmeros acompanhados do smbolo do DEMHAB. A cada unidade
habitacional correspondiam ncleos familiares que, de posse do cadastro, poderiam
acessar o direito ao reassentamento. Para tramitar sua sada, os moradores deveriam
acorrer ao Escritrio Nova Tronco, onde eram atendidos por funcionrios do DEMHAB
(Departamento Municipal de Habitao) que administravam as etapas do processo de
concesso das alternativas de reassentamento. Nenhuma destas alternativas indenizava a
posse dos terrenos, j que a grande maioria dos moradores no possuam ttulo de
propriedade sobre os imveis. Aqueles moradores mais antigos e que investiram anos de
trabalho na construo das suas casas sentiram-se prejudicados, pois os valores
concedidos no permitiam a compra de uma residncia de mesma qualidade e com boa
localizao.
Havia trs alternativas de reassentamento definitivo que os moradores poderiam
acessar: a indenizao, o Bnus-Moradia e os apartamentos do Programa Minha Casa
Minha Vida (PMCMV) que sero construdos na regio6. A primeira consistia no
pagamento pelas benfeitorias atingidas pela obra. Para isso, o DEMHAB enviava uma
empresa de engenharia contratada, que tirava fotos e estimava o valor do imvel. Nessa
avaliao eram apreciados apenas os materiais usados na construo (janelas, portas,
tamanho das peas e da construo, etc.), sendo desconsiderado o terreno. O valor
avaliado era concedido diretamente ao morador atingido.
A segunda alternativa de reassentamento era Bnus-Moradia, que consistia em
um valor (R$52.340,00, no final de 2013) concedido pelo DEMHAB para que o
morador adquirisse uma nova habitao, independentemente do valor da sua casa atual.
6

Os planos da Prefeitura eram construir novas unidades habitacionais para as famlias removidas da
rea atravs do programa federal Minha Casa Minha Vida (PMCMV) em terrenos fora da regio, nas
chamadas reas Especiais de Interesse Social (AEIS), localizadas nas reas perifricas da cidade. A
exigncia de reassentamento na mesma regio da interveno foi suspensa, em 2010, para o caso de
obras para a Copa do Mundo. Porm, atravs de uma iniciativa do Comit Popular da Copa e residentes
da regio Cristal, criou-se uma Comisso de Moradores, em 2010, que levantou terrenos disponveis
para desapropriao na regio da obra. Um relatrio foi entregue a representantes da administrao
municipal em setembro de 2010, em uma assembleia de moradores. Seguem-se algumas mobilizaes
de rua, caminhadas, manifestaes e assembleias na regio, para pressionar o poder pblico
municipal a adquirir as reas. No primeiro semestre de 2011, publica-se no Dirio Oficial o gravame
destes terrenos como reas de utilidade pblica e d-se incio ao processo de desapropriao. Assim,
dos dezessete terrenos indicados por esta Comisso, treze foram desapropriados pela Prefeitura. Esta
iniciativa significou um giro importante na definio dos marcos da remoo, garantindo a
desapropriao das reas para a construo das novas moradias na regio da interveno.

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O atingido pela obra deveria procurar um imvel de sua preferncia em qualquer local
do pas. Acordado o negcio com o vendedor, o DEMHAB comprava seu imvel e
repassava o ttulo de propriedade ao beneficirio. Os moradores atingidos no poderiam
dispor deste dinheiro, pois ele deveria ser repassado diretamente ao proprietrio do
imvel a ser adquirido. Este precisava ser regular, possuir documentao em dia e s
poderia ser vendido aps cinco anos de escriturao. Com tal recurso era difcil
encontrar casas regularizadas em regies prximas, razo pela qual os atingidos
terminavam localizando interessados apenas em bairros perifricos, na Regio
Metropolitana ou at mesmo no litoral. Frequentemente os vendedores moravam no
imvel que lhes interessava vender e necessitavam com certa urgncia do dinheiro que
seria disponibilizado pelo DEMHAB. Frente demora nos trmites por parte da
Prefeitura, muitas vezes os vendedores acabavam desistindo do negcio. Quando isso
acontecia, o morador atingido deveria recomear a busca por uma nova residncia,
sendo comum que isso acontecesse trs ou quatro vezes at que o negcio fosse
fechado, numa espera que poderia levar meses ou anos (no caso de uma das
interlocutoras desta pesquisa). O Bnus-Moradia no era uma alternativa para todos. No
incio de 2014 j havia sido suspenso e cerca de 500 pessoas haviam tramitado ou
seguiam tramitando seu reassentamento atravs dele. Os demais deveriam acorrer aos
apartamentos do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV).
A terceira alternativa era mudar-se para os apartamentos do PMCMV que sero
construdos na regio. Trata-se de imveis para a faixa de 0 a 3 salrios mnimos, com
as especificaes mnimas 42 m, com sala, um dormitrio para casal e um dormitrio
para duas pessoas, cozinha, rea de servio e banheiro. Embora a obra viria tenha
comeado em maio de 2012, o edital para projetos habitacionais somente foi aberto em
julho daquele ano. Nos terrenos destinados construo h placas sinalizando os futuros
empreendimentos mas no h previso de quando os apartamentos ficaro prontos.
Enquanto isso no acontecia e afim de viabilizar a remoo para que a obra viria siga
seu cronograma, aqueles que iro para o MCMV deveriam acessar o Aluguel Social.
O Aluguel Social vinha sendo anunciado pela Prefeitura como alternativa
transitria prvia a mudana para os apartamentos do MCMV e tratava-se, portanto, de
um benefcio temporrio. No valor de R$500,00 por ms para o caso da Av. Tronco
quantia equivalente ao custo de um aluguel popular, segundo o DEMHAB o
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subsdio era concedido durante seis meses e poderia ser renovado. O contrato era
realizado entre o DEMHAB e o beneficirio, que recebia o valor e repassava para o
locador do imvel.
Aps assinados os contratos de concesso dos benefcios, o morador assinava
um termo de transferncia da posse do seu imvel Prefeitura. O DEMHAB, ento,
procedia demolio da construo. Essa prtica era justificada em funo da
possibilidade de reocupao das casas. Com o mesmo argumento, a Prefeitura justificou
o no recolhimento dos entulhos que restavam, para que no se pudesse reconstruir
sobre os terrenos. Estes entulhos causaram alguns acidentes7 e tornaram bastante difcil
o dia-a-dia daqueles que permaneciam na regio. A remoo ia se materializando num
entorno convertido em runas: casas demolidas, entulhos, ratos, esgoto aberto e lixo.
Muitas casas restavam sozinhas no meio dos entulhos, o que causava uma sensao de
isolamento e uma sensao de presso para sair, como relataram alguns moradores.
Defino este efeito de transformao do espao desencadeado pelas tecnologias de
remoo como uma precarizao do entorno.
Da mesma forma, a espera continuada pelos trmites, a busca indefinida por uma
nova moradia, no caso daqueles que optavam pelo Bnus-Moradia, e a incerteza sobre o
reassentamento (ao constatar que o incio da construo dos apartamentos no iniciava),
produziam uma verdadeira suspenso do cotidiano entre os moradores atingidos. Ou
seja, um momento ambivalente em que sabiam que no poderiam mais estar em suas
moradias e tampouco tinham segurana de para onde iriam. A vontade de reatar o
cotidiano, atravs de um bom desfecho do reassentamento, ao mesmo tempo que
alentava os moradores a tramitar sua sada, provocava problemas aos funcionrios que
os atendiam. Era ento necessrio desenvolver estratgias para lidar com os efeitos da
remoo que chegavam ao Escritrio Nova Tronco.

Tecnologias e problemas
7

No dia 10 de outubro de 2014, uma criana, no bairro Cristal, tropeou em uma pedra em meio aos
entulhos de um terreno esvaziado havia 8 meses e teve a perna perfurada por uma viga de ferro. Ver
reportagem Menino se fere em entulhos da Avenida Tronco disponvel em:
http://diariogaucho.clicrbs.com.br/rs/dia-a-dia/noticia/2014/10/menino-se-fere-em-entulhos-daavenida-tronco-4617876.html Acesso em 14/10/2014

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Para Beatriz, funcionria do Escritrio Nova Tronco, uma das atividades

principais desempenhadas ali era lidar com a ansiedade, a irritao, a raiva dos
moradores atendidos: a parte mais trabalhosa acalmar o povo, pedir pacincia. As
pessoas ficam nervosas por causa do impacto que est dando isso aqui, porque elas tm
que sair. Muitas j saram. As outras agora querem sair, ficam nessa ansiedade, conta.
Segundo ela, essas emoes que a interveno provoca nas pessoas so problemas
com os quais possvel lidar atravs de uma srie de tcnicas, entre elas, a mediao
de conflitos e o trabalho de acolhimento.
O espao de entrada do Escritrio era denominado por Beatriz como um lugar de
acolhimento, onde se fazia um trabalho de recepo aos moradores e de conteno
das emoes que os abalavam. Tratava-se de uma sala com cadeiras para que os
moradores aguardassem sentados o atendimento. Beatriz procurava ser amvel e
atenciosa com aqueles que chegavam, revisava a agenda com os horrios de
atendimentos e pedia aos estagirios que conferissem nos computadores a situao dos
processos. Quando assumiu seu posto no Escritrio, j iniciada a interveno, ela
reorganizou a forma de receber os moradores, instituindo os agendamentos de acordo
com a prioridade para cada dia da semana um dia para receber aqueles que esto
vendendo imveis, outro para tratar da avaliao das benfeitorias, outro para o Aluguel
Social, etc. Este tipo de procedimento, segundo ela, deixou tudo mais calmo: antes
era um tumulto, tinha muita briga. Era um sistema de fichas. Agora a gente consulta os
processos, faz ligao, faz agendamento, organiza. Antes era um diz-que-me-diz,
ningum sabia o que estava acontecendo. Mas agora com as informaes corretas esto
se acalmando. Quando tu ds uma informao correta eles ficam mais tranquilos,
satisfeitos. Se tu fazes agendamento, eles se sentem mais importantes. Esto se
adaptando ao processo, mas fica o aprendizado, de na prxima vez no fazer tudo
atropelado. Tratar bem os moradores atingidos, com carinho, amizade, respeito e
considerao faz parte deste trabalho de acolhimento, segundo ela. O tratamento
afvel valorizado pelos que so atendidos, mas visto como pouco eficaz: eles nos
tratam bem aqui. Mas muito tapinha nas costas. Enquanto isso, seguem nos
enrolando, comentava uma moradora.
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Outro problema instalado pelos mecanismos da remoo, que precisa ser

resolvido atravs do Escritrio, refere-se definio de quem so os moradores de
fato da casa atingida. Caso uma pessoa ou famlia ainda no esteja includa no cadastro
(realizado em 2011), pode-se solicitar uma incluso cadastral na forma da
regularizao cadastral ou do desdobramento familiar, agregando-se mais um
ncleo familiar como morador de uma mesma residncia. A regularizao usada
quando a pessoa que respondeu ao cadastro inicial em 2011 tem contestada sua posse
por outra pessoa, seja por haver se mudado, seja por estar ocupando apenas
temporariamente a casa naquele momento. Neste caso, frequentemente instala-se uma
disputa para definir quem tem potestade sobre o cadastro e sobre o direito ao
reassentamento.
A necessidade de definir quem eram os atingidos e, portanto,

os reais

beneficirios do reassentamento, defrontava os funcionrios com um leque

extremamente diverso de formas de utilizao da moradia. Alm disso, constatavam
uma intensa mobilidade das pessoas, ou seja, a mudana constante de casa, de bairro e
at de cidade. Isto sem mencionar as trocas de casas feitas entre parentes e conhecidos.
Estas prticas tornavam-se problemticas para o trabalho dos funcionrios, que
precisavam definir um nmero limitado de beneficirios do reassentamento, frente
afluncia de muitas pessoas ou famlias interessadas em acessar o benefcio.
A tentativa de resoluo deste problema acontecia, no momento em que fiz
minha pesquisa, atravs de uma tcnica formalizada, as visitas investigativas da
agente comunitria Telma. A fim de verificar se a pessoa que requisitou o
desdobramento familiar ou a regularizao cadastral realmente morava na casa
atingida, Telma fazia visitas in loco, entrevistava vizinhos e tratava de certificar-se de
que a moradia estava ocupada pelo indivduo em questo. Aplicava tambm um
questionrio com perguntas sobre o tempo de moradia, os outros ocupantes da casa, etc.,
e conferia o documento de identidade. Ao final, produzia um relatrio com suas
concluses.
As visitas eram feitas durante o horrio de funcionamento do Escritrio, entre as
9h e as 17h. Algumas pessoas encontravam-se trabalhando nestes momentos e Telma
precisava adaptar as visitas estas situaes. Se Telma no desconfiava da boa ndole
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do requerente, como me comentou, avisava por celular ou buscava combinar

previamente o dia da visita para que a pessoa pudesse estar em casa naquele momento.
Para mitigar o efeito da prpria tcnica das visitas investigativas, Telma precisava
imaginar as necessidades das pessoas que ela visitava, procurando refletir sobre a
melhor maneira de proceder levando frente a situao e as expectativas de cada morador
atingido.
Na tentativa de mediar expectativas dos moradores com os objetivos da
remoo, um novo arranjo foi criado, a partir de uma forma de proceder local que a
permuta de imveis. A permuta foi um mecanismo incorporado para atender aquelas
famlias que gostariam de permanecer na regio, segundo os funcionrios. Esta
modalidade foi-me apresentada como uma demanda da comunidade: a ideia foi
trazida pelos prprios moradores comenta Beatriz queremos contemplar todas as
vontades, quem no quiser sair no precisa, diz. Cludia, outra funcionria, comenta o
seguinte: o trabalho de remoo no estanque, a permuta surgiu ao longo do
processo. A operao consiste em uma transferncia de posse firmada em cartrio e
uma regularizao cadastral. A pessoa que possui um cadastro o concede para outra
que oferece sua casa (em uma regio no atingida pela obra) em troca. Quem assume o
cadastro tem direito a acessar o reassentamento. Portanto, faz parte do trabalho dos
funcionrios lidar com os efeitos da remoo, que so tomados por eles como
problemas que podem ser resolvidos atravs de determinadas tcnicas ou da criao
de novos arranjos. Estas tcnicas, como veremos no prximo tpico, so objeto de
reflexo tica e poltica no momento de sua aplicao.

Reflexes ticas: compromisso e proximidade

Dar materialidade ao imperativo da remoo e desenvolv-lo com eficincia no

so os nicos objetivos do trabalho dos funcionrios. Sua reflexo sobre os mecanismos
tambm inclui a pergunta pela tica e pela poltica, seja por interpelao dos moradores
atingidos ou por iniciativa prpria. Segundo Beatriz, o mediador (nome dado por ela
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atividade de ateno ao pblico-alvo de polticas pblicas) deve ter uma dedicao

pessoal, profissional e poltica profunda com as pessoas; dedicao que ela sintetiza
com a expresso tomar [o] trabalho como uma luta. Nos relatos de Beatriz, sua
trajetria (que a habilita para atuar nestes tipos de interveno) alia atuao poltica
(militncia em partidos e agrupaes de jovens; cargos em governos), trabalho
comunitrio e formao tcnica. Este compromisso pessoal, no entanto, implica alguns
cuidados para no afetar-se demasiado com os sofrimentos e emoes dos atendidos.
Sendo o mediador entre os problemas da Prefeitura e os problemas dos atingidos
pela remoo, o trabalho pode muitas vezes ser desgastante.
Aqui tu tem que ter muito discernimento e sangue frio para poder atender.
Cada um traz a sua carga emocional e tu tem que saber trabalhar isso,
cada um tem seus problemas. o coletivo que tu ests trabalhando, com a
questo da obra, do projeto. Mas ao mesmo tempo tu tens que respeitar a
individualidade de cada um. Tem que ter uma resilincia para poder
trabalhar aqui. Tem que gostar bastante de ficar aqui, porque seno tu no
te adapta mesmo. Tem que saber no somatizar os problemas, saber
separar bem o trabalho do resto. Num trabalho com comunidade s vezes
tu no tem nem tempo para ti. No outro projeto que eu trabalhava
[remoo e reassentamento do Projeto Integrado Entradas da Cidade], era
24 horas me ligando para resolver coisas. Mas eu fiquei com uma
amizade legal l, posso no ter resolvido o problema da Prefeitura, e o
problema de todo mundo l, porque tem gente que no tinha como. Mas
pelo menos garantimos a qualidade no atendimento, a amizade, o
companheirismo, a compreenso, estar entendendo as coisas. E falar a
verdade sempre, no enganar, no mentir para as pessoas. Tentar que elas
participem junto do processo muito importante. Trazer elas. Calar os
sapatos delas, mas eles tambm calarem o teu. Ao mesmo tempo eles
tem que entender como funciona, uma via de mo dupla.

A reflexo tica feita atravs do exerccio de calar os sapatos [das pessoas]

e perguntar-se se a interveno correta deste ponto de vista. Este exerccio facilitado
pela relao de identificao, por um lado, de alguns funcionrios com aquela
populao e, por outro, pela relao de proximidade, que permite que lhe cheguem
crticas, queixas, insultos por parte dos moradores, mas tambm elogios e afetos. Este
colocar-se no lugar do outro um elemento importante do trabalho dos funcionrios
devido a sua versatilidade. Pode servir de mote tanto para a reflexo tica sobre os
mecanismos, quanto para estabelecer um canal de compreenso mtua entre eles e os
atingidos, como colocou Beatriz.

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Gustavo, por exemplo, que trabalhava no acolhimento inicial e nos trabalhos

administrativos e demais operaes de campo tais como as demolies , ao refletir
sobre seu trabalho, concluiu que os problemas deles so os mesmos que os meus. Sua
identificao e empatia em relao aos moradores lhe permite ver os pontos que
considera negativos e positivos do seu trabalho, em relao s preocupaes das pessoas
atingidas que ele considera prximas s suas.
Eu trabalho no DEMHAB h 27 anos. Comecei dirigindo caminho, nas
construes de casas do DEMHAB, levantando casa, da produo
habitacional. Depois passei para o monitoramento, fiscalizao. Quando
tinha denncias de casas invadidas, ns amos l verificar e tirar a pessoa
ou famlia. Era um trabalho difcil, porque muitas vezes as pessoas no
tinham para onde ir, mas ns precisvamos tir-las dali, porque no pode
comprar ou vender casas produzidas pelo Departamento. Esse era o meu
trabalho. Ento me passaram para o Escritrio agora, faz dois anos, desde
o comeo estou aqui. Eu gosto, trabalho, tenho que trabalhar, tenho
famlia. O nico problema que aqui longe da minha casa, moro na
Restinga. Estou vendo se consigo transferncia para a unidade do
Departamento que fica l no bairro. Porque eu tenho crianas pequenas,
dois filhos, um de 10 e outra de 8 anos, que ficam sozinhos em casa.
Minha mulher trabalha fora tambm e no temos famlia perto. E agora
tem muitos problemas de violncia l, trfico, tiroteio, t muito difcil
mesmo. Antes no era assim, to perigoso. Ento tem que cuidar para eles
no ficarem muito na rua, ns pedimos para os vizinhos cuidarem um
pouco, mas eu fico com o corao na mo, fico muito preocupado aqui o
dia inteiro pensando nisso. Se eu pudesse trabalhar l perto seria melhor,
podia ficar de olho, almoar com eles, qualquer coisa que acontecesse
estaria perto. Ento, eu gosto de trabalhar no DEMHAB, mas queria me
transferir para l porque isso me angustia muito. s vezes eu olho n... as
pessoas que vem aqui, os problemas que eles tem muitas vezes so os
mesmos que os meus, que moro l na Restinga. Eu aqui angustiado,
preocupado, e eles chegam para ser atendidos, esto com as mesmas
preocupaes que eu. Ento um trabalho bom, eu poder ajud-los a
resolver os problemas, a ter uma casinha melhor, num lugar mais
tranquilo.

As relaes de proximidade so exploradas tambm pelos moradores, atravs

dos atos de pressionar ou brigar com os funcionrios, a fim de resolver seus
trmites e vencer a demora. Os moradores do a conhecer sua leitura sobre o trabalho
dos funcionriosatravs de manifestaes de afeto. No fim de um expediente no
Escritrio, uma senhora idosa trouxe um bolo para presentear os funcionrios. Gustavo
lhe agradece muito carinhosamente: h vozinha, no precisava... muito obrigado. Tu
s sempre to querida.

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Os funcionrios, portanto, esto frequentemente refletindo, fazendo escolhas

ticas e buscando mediar as expectativas dos moradores e os objetivos da remoo
respeitando as individualidades, como refere Beatriz. Atravs dessa reflexo tica, da
composio de estratgias e da criao de tcnicas ou novos arranjos para resoluo de
problemas eles vo tecendo um conhecimento sobre a interveno urbanstica com a
qual esto comprometidos.

Construindo um conhecimento sobre remoes

Ao serem indagados sobre que tipo de capacidades so necessrias para trabalhar

em intervenes deste tipo, os funcionrios destacaram o conhecimento adquirido em
situaes prticas. Atravs do escrutnio e da resoluo dos problemas que vo surgindo
em decorrncia da prpria interveno, vo adquirindo uma espcie de savoir-faire,
uma tcnica que se desenvolve na prtica, observando e aprendendo com colegas no
dia-a-dia. Segundo Beatriz, por exemplo, sua formao demandou muito estudo
cursou Sociologia e Servio Social, ambas sem concluir mas a parte mais importante
aquela mais prtica, que foi sendo adquirida na experincia com outros processos de
remoo. Da mesma forma, Telma, formada em Servio Social, diz que as habilidades
mais importantes como agente comunitria foram aprendidas ao longo dos anos de
servios. difcil algum me enganar, percebo na hora. Estou h anos trabalhando com
comunidades como esta, diz em relao s suas visitas investigativas. Nas palavras de
Beatriz:

Fui aprendendo com a experincia diria, com os colegas no projeto do

PIEC8, com a equipe do Social (Atendimento Social do DEMHAB), com
a equipe de engenharia... a entender o que um plano urbanstico, o
Cadastro, como funciona um oramento, as legislaes, e comecei a
participar das reunies na comunidade. Tinha que discutir o projeto, eu
8

O PIEC, gerido pela Prefeitura, um programa de reestruturao urbana e recuperao ambiental do

acesso Norte de Porto Alegre, que conjuga obras virias, de valorizao paisagstica, construo de
unidades habitacionais e urbanizao de assentamentos irregulares. Implicou a remoo e o
reassentamento
de
cerca
de
3.700
famlias.
Disponvel
em:
http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smgae/default.php?p_secao=23 Acesso em: 25/10/2014

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estava sempre junto, era sbado, domingo, eu no tinha folga [est se

referindo ao seu trabalho no PIEC]. Tudo para poder entender como
funcionava esse mecanismo, trabalhando com as lideranas, trabalhando
com as pessoas (...) L eu fazia tudo praticamente sozinha. Cadastro,
mudana, demolio, encaminhava o Aluguel Social, tratei das Casas de
passagem9. Isso j me deu muita cancha [ter cancha uma expresso
local que significa ter habilidade, destreza, experincia em alguma
atividade].

Adquirir este saber sobre remoes supe apropriar-se das prticas

normatizadas, ou seja, dos prprios mecanismos e tcnicas em uso e de suas regras. No
entanto, no momento em que estes mecanismos so colocados em ao pelos
funcionrios, surgem uma srie de situaes imprevisveis. Diante da minha indagao
sobre a organizao formal como funcionava o Escritrio , Pedro (o advogado
responsvel pelos Bnus-Moradia) explicou: No tem uma receita. Aqui a gente
aprende as coisas no tranco mesmo. Tem uma srie de problemas que surgem e vamos
resolvendo. No sabemos de antemo o que ser e temos que correr atrs da soluo.
Apropriar-se dos mecanismos, portanto, supe aprender a adapt-los a estas situaes e
a ser criativo frente a elas. Os problemas que afluem ao Escritrio, se bem so
provocados pela prpria interveno, so sempre diversos entre si. O trabalho de
improviso e a capacidade de criao de alternativas frente a estes problemas diversos
parecem ser as habilidades mais importantes a partir da qual essa expertise em remoo
se define.
A necessidade de mediar as expectativas dos moradores e os objetivos da
remoo leva a uma reflexo tica sobre os mecanismos da interveno. Por outro lado,
as relaes de proximidade resultam numa influncia dos moradores sobre os
funcionrios e numa composio com formas de proceder locais. O conhecimento
construdo a partir da experincia da remoo, portanto, no exatamente o conjunto
dos conhecimentos e capacidades individuais dos funcionrios. Este conhecimento
circula e composto atravs dos diversos elementos trazidos pelos sujeitos implicados
na remoo, inclusive aqueles atingidos.

As casas de passagem so casas provisrias construdas pelo DEMHAB, em carter coletivo e

temporrio, para viabilizar obras de reassentamento que ocorrem no mesmo local da ocupao,
segundo o site do Departamento , mas no foram utilizadas na remoo da Av. Tronco at o momento.

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Uma parte do conhecimento produzido ali consiste em uma espcie de savoirfaire desenvolvido no curso da experincia cotidiana da remoo para abordar e resolver
problemas frequentemente novos e imponderveis. Tais conhecimentos podem ser lidos
atravs da noo de estratgia. Em contraste com a lgica normativa, a caracterstica da
estratgia sua natureza improvisadora e factcia (GORDON, 1980). Deste ponto de
vista, os elementos presentes no universo da interveno e os efeitos das tecnologias
podem ser recursos produtivos na composio de solues aos problemas
identificados. A atividade da expertise em remoo pode, ento, ser definida como uma
funo que integra a produo de efeitos (atravs do manejo dos mecanismos da
remoo), a problematizao destes efeitos e a produo de tcnicas, arranjos e
estratgias que lidem com estes efeitos

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Bibliografia
COLLIER, S; ONG, A. Global Assemblages Anthropological Problems. In: COLLIER,
S; ONG, A. (eds.) Global Assemblages: Technology, Politics, and Ethics as
Anthropological Problems. Malden, MA: Blackwell, 2005.
GORDON, Collin. Afterwords. In: FOUCAULT, Michel. Power/Knowledge. New
York: Panteon Books, 1980.
MESOMO, Juliana. Cotidiano em suspenso: Remoo de populaes e mobilizao
coletiva no contexto de duplicao da Avenida Tronco em Porto Alegre-RS.
(Dissertao de mestrado) PPGAS-UFRGS, 2014.
ROSE, Nikolas. Inventando nossos selfs. RJ: Editora Vozes, 2011.

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