ANALISIS DE UNA SENTENCIA DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

SOBRE APLICACIN DEL CONVENIO INTERNACIONAL 87 y 98

Lic. Judith Santome Snchez
I.GENERALIDADES

1.1.

Antecedentes.La sentencia materia de anlisis, surge como consecuencia de la

demanda de inconstitucionalidad presentada el das del mes de enero de 2012,
por don Jos Ricardo Chvarri Machuca contra la sentencia expedida por la Sala
Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca, de fojas 198, su
fecha 17 de marzo de 2011, que declar improcedente la demanda amparo contra
la Minera Yanacocha S.R.L., solicitando que se deje sin efecto la Carta N. 0482009-GRL, de fecha 18 de agosto de 2009, mediante la cual denuncia la
afectacin de sus derechos de sindicacin y a la libertad sindical.
En su oportunidad la demanda ha sido declarada FUNDADA la demanda
por haberse acreditado la afectacin de los derechos de sindicacin y a la libertad
sindical de don Jos Ricardo Chvarri Machuca; en consecuencia, NULA la carta
de fecha 18 de agosto de 2009. ORDENAR que Minera Yanacocha S.R.L.,
reconozca la afiliacin sindical del demandante y, como consecuencia de ello,
cumpla con retener a favor del Sindicato de Trabajadores de la Compaa Minera
Yanacocha S.R.L. la cuota sindical correspondiente, en el plazo de dos das, bajo
apercibimiento de que el juez de ejecucin imponga en forma inmediata las
medidas coercitivas previstas en los artculos 22 y 59 del Cdigo Procesal
Constitucional, con el abono de las costas y los costos.
1.2. Argumentos de la Demanda.Los demandantes sustentaba su

Pretensin en

los siguientes

fundamentos:
- Sealaban que la Carta N. 048-2009-GRL, de fecha 18 de agosto de
2009 remitida por la la Minera Yanacocha S.R.L., desconoce su afiliacin sindical
al indicarse que no se va a retener, a favor del Sindicato, la cuota sindical
correspondiente por lo que con fecha 16 de septiembre de 2009, se interpone
demanda de amparo contra solicitando que se deje sin efecto la mencionada
carta.

- El Primer Juzgado Especializado Civil de Cajamarca, con fecha 23 de

septiembre de 2010, declara fundada la demanda, por estimar que la Minera
Yanacocha S.R.L no puede desconocerse ninguno de sus derechos sindicales del
actor, pues pese haber sido repuesto por mandato judicial tiene vigentes su
derecho a ser miembro del Sindicato de Trabajadores de la Compaa.
- La Sala Superior competente declar nulo todo lo actuado, insubsistente el
concesorio de apelacin e improcedente la demanda, por considerar que en el
fondo el actor est solicitando que se le reconozca su afiliacin sindical denegada
y se le descuente la cuota sindical, pretensin que es de conocimiento del juez
especializado de Trabajo, conforme lo establecen los artculos 4 y 61 de la Ley
N. 26636.
1.3.

Argumentos de la Contestacin de la Demanda.La sociedad emplazada contesta la demanda argumentando que la va del

amparo es improcedente por existir una va igualmente satisfactoria para la

proteccin de los derechos constitucionales supuestamente vulnerados. Asimismo,
alega que no puede acceder a la solicitud del Sindicato de Trabajadores de Minera
Yanacocha S.R.L., de efectuar el descuento mensual por concepto de cuotas
sindicales del demandante, por cuanto ste dej de prestar servicios a la empresa
el 20 de diciembre de 2008, de modo que no se cumple con el requisito previsto
en el literal a) del artculo 12 del Decreto Supremo N. 010-2003-TR para afiliarse
a una organizacin sindical; y que si bien es cierto que a la fecha el demandante
se encuentra con medida cautelar provisional de reincorporacin, an no existe un
pronunciamiento sobre el fondo con calidad de cosa juzgada que disponga su
reposicin como trabajador de la empresa, por lo que no puede afiliarse al
Sindicato antes referido.
II. LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO Y POSICIN
LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO

Para resolver la controversia, el Tribunal Constitucional fundament su fallo en lo

siguiente:
-

Que con el Acta de Diligencia de Ministracin de Posesin de Cargo, llevada a

cabo el 3 de agosto de 2009 por el Tercer Juzgado Civil de Cajamarca,

mediante la cual se repone provisionalmente al demandante en el cargo de

preparador de muestras geolgicas se haba cumplido con el artculo 12 del
Decreto Supremo N. 010-2003-TR, que exige que para ser miembro de un
sindicato se requiere ser trabajador de la empresa, actividad, profesin u oficio
-

que corresponda segn el tipo de sindicato.

De la carta cuestionada, se desprenda que el Sindicato de Trabajadores de
la Compaa Minera Yanacocha S.R.L., mediante Oficio N. 073-2009SITRACOMY, de fecha 11 de agosto de 2009, puso en conocimiento de la
sociedad emplazada la afiliacin del actor a su organizacin sindical y solicit
que se le efecte el descuento mensual de las remuneraciones por concepto
de cuotas sindicales, pedido que fue desestimado aducindose que el actor no
cumpla el requisito previsto en el artculo 12 del Decreto Supremo 010-2003TR, esto es, que el actor careca de la calidad de trabajador, debido a que no
existan resoluciones judiciales con calidad de cosa juzgada emitidas en el
proceso de amparo que el demandante haba promovido. Lo que resultaba
falso pues el demandante haba recuperado su calidad de trabajador al haber
sido repuesto judicialmente mediante una diligencia judicial de ministracin de

posesin de cargo el 3 de agosto de 2009.

En tal sentido, la negativa de la sociedad emplazada de no considerar al actor
como un afiliado del Sindicato de Trabajadores de la Compaa Minera
Yanacocha S.R.L. y de no efectuar los respectivos descuentos por la cuota
sindical conforme dispone el artculo 28 del Decreto Supremo 010-2003-TR,
resulta arbitraria y por lo tanto lesiona los derechos a la sindicacin y a la
libertad sindical del recurrente, por lo que corresponde estimar la demanda.

POSICION: En el caso de autos, se denuncia la afectacin de los derechos de

sindicacin y a la libertad sindical del actor, que, son derechos de especial
relevancia en una sociedad democrtica, uno de los aspectos que comprende el
derecho de sindicalizacin es que se garantice la sostenibilidad del sindicato
mediante el descuento peridico de las cuotas sindicales a sus agremiados del
sueldo que stos perciben, amparado en los art. 27 y 28 del Decreto Supremo
010-2003-TR.

Por lo que existiendo una correlacin lgica que permite entender que el
demandante se encuentra en calidad de trabajado de la Compaa Minera
Yanacocha S.R.L.r no se justifica el impedir que se encuentre al da en el pago de
sus cuotas del sindicato al no retenrselas a tiempo.
Por an, cuando se conoce que esta demanda es precedida de otra por la cual el
demandante tuvo que ser repuesto en su centro de labores.
III. NORMAS NACIONALES APLICADAS, FUNDAMENTE SU APLICACIN, CUL ES
SU POSICIN
NORMAS NACIONALES APLICADAS Y FUNDAMENTOS DE SU APLICACIN:

Para resolver la controversia, el Tribunal Constitucional fundament su fallo en las

siguientes normas:
-

El derecho de sindicacin y la libertad sindical: El artculo 28, inciso 1) de

la Constitucin reconoce el derecho de sindicacin y la libertad sindical. Al
respecto, este Colegiado ha establecido que su contenido esencial tiene dos
aspectos: el primero consiste en la facultad de toda persona de constituir
sindicatos con el propsito de defender sus intereses gremiales, mientras que
el segundo se refiere a la facultad de afiliarse o no afiliarse a este tipo de
organizaciones. A su vez, se ha precisado que implica la proteccin del
trabajador afiliado o sindicado frente a la comisin de actos que perjudiquen
sus derechos y tengan como motivacin real su condicin de afiliado o no
afiliado de un sindicato u organizacin anloga.

Igualmente el derecho a la libertad sindical tiene como contenido el poder del

trabajador para que por razones de su afiliacin o actividad sindical no sufra
ningn menoscabo en sus derechos fundamentales, como puede ser la
diferencia de trato carente de toda justificacin objetiva y razonable entre
trabajadores sindicalizados y trabajadores no sindicalizados (STC 031692006-PA/TC, fundamentos 17 y 18).

POSICIN: En este caso el Tribunal ha sustentado su fallo en el artculo 28,

inciso 1) de nuestra Constitucin la que reconoce el derecho de sindicacin y la
libertad sindical, y el supremo colegiado ha reiterado en numerosas sentencias

que las normas de derecho laboral deben de interpretarse conforme lo tratados

internacionales laborales suscritos por el Per, a fin de integrar todo el
ordenamiento jurdico nacional mediante un todo coherente y aplicativo; en ese
sentido debemos recordar que este cuerpo se encuentra en concordancia con los
Convenios 87 y 98 de la OIT suscritos por nuestro pas sobre Libertad sindical y
proteccin del derecho de sindicalizacin, derechos que alcanzan al derecho de
las organizaciones de los trabajadores a organizar su administracin y el
derecho de los trabajadores a gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su
empleo. 2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que
tenga por objeto: a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se
afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato ()
Por lo que considero que el TC ha sido sumamente pertinente en
sustentar su fallo en las normas mencionadas como tambin en el STC 031692006-PA/TC, fundamentos 17 y 18, por cuanto la libertad sindical que deben gozar
los trabajadores implica la igualdad de trato a fin de que no sufra ningn
menoscabo en sus derechos fundamentales por razones de su afiliacin o
actividad sindical y la proteccin del patrimonio de los sindicatos como personas
naturales de las relaciones laborales.