Primeras definiciones en la relacin entre la Sociedad y el Estado

Fernando Pedrosa
La sociedad y el Estado
ESTADO :

ASOCIACION QUE EJERCE EL MONOPOLIO DE LA VIOLENCIA SOBRE UN

TERRITORIO DETERMINADO Y QUE BUSCA DOMINAR A UNA SOCIEDAD
QUE EST AFINCADA EN ESE TERRITORIO.

EST COMPUESTA POR PERSONAS CON DERECHOS Y

OBLIGACIONES(CIUDADANOS) QUE NECESITAN DE UN ESTADO PARA
ORGANIZARSE. DE LO CONTRARIO IMPERIARA LA LEY DE LA SELVA
DONDE SOLO LOS MS FUERTES PODRAN HACER VALER SUS DERECHOS.

SOCIEDAD:

El Estado y la Sociedad SON DOS ESPACIOS DISTINTOS que se RELACIONAN de forma diversa y
compleja. Dicha complejidad est dada por una gran heterogeneidad de actores y grupos que
buscan cumplir sus objetivos, y al mismo tiempo, evitar que otros lo hagan.
La relacin entre la Sociedad y el Estado conforma una densa y extensa red que se puede
denominar:
ESPACIO
PUBLICO

Es el escenario donde se desarrollan los acontecimientos que definen y

caracterizan la vida poltica y social de un pas.

Se denominan Actores a los grupos, organizados o no, y a los individuos que generan estrategias
publicas para cumplir sus objetivos. A travs del accionar de estos actores, la sociedad genera
vnculos ambiguos de obediencia al poder estatal, pero tambin de resistencia.
Pueden ser :

Actores sociales ( movimientos contra el aborto)

Actores polticos ( miembros de partidos polticos)
Actores religiosos
Actores deportivos
Actores intelectuales.

La sociedad est integrada por distintos actores que tienen diversos intereses, generalmente,
contrapuestos o en competencia.

OBJETIVO DE LOS ACTORES -> SATISFACER SUS INTERESES (POLITICOS Y SOCIALES)

Conseguir recursos de distintos tipo,

materiales o simblicos,
para ellos y para sus representados.
Ejemplos de recursos:
subsidios, planes sociales,
fallos judiciales para lograr
reconocimiento estatal.
Por estos motivos, la relacin entre los actores polticos y sociales y el estado adopta formas
variadas:

Cooperacin
Conflicto

El papel de las instituciones

INSTITUCIONES
Guillermo ODonnell:

son pautas -leyes, cdigos, estatutos, constituciones, organismos del Estado-que

establecen y regulan la interaccin entre las personas y los grupos que componen
una sociedad

Lucio Levi(italiano):

Establece que las instituciones juegan un papel preponderante en la construccin

de un poder social de un pas.
Constituyen la estuctura organizativa del poder poltico que selecciona a la clase
dirigente y asigna a los diversos individuos comprometidos en la lucha poltica su
papel

Son claves en la vida social. A travs de ellas, la interaccion humana se encuentra guiada y regulada por una suma
de instrumentos formales generalmente formulados desde el estado.
Las instituciones :
Regulan y ordenan la sociedad y la actividad de sus integrantes.
Ordenan, regulan y clasifican y determinan lo que se puede hacer, y lo que no. Asimismo, establecen
como hacerlo y prevn el castigo a quienes no cumplan con lo establecido.
Regulan quin manda, cunto poder para hacerlo poseer, cules sern sus lmites y quines se los
impondrn.
Deben ser estables en el tiempo para que la sociedad las acepte.
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Para CONSTITUIRSE como tales, deben PROVENIR de algn espacio vinculado al ESTADO y SER RECONOCIDAS,
ACEPTADAS Y REGULARMENTE OBEDECIDAS por los diversos ciudadanos y actores sociales.
NO CUALQUIER NORMA, POR MS FORMAL QUE SEA, PUEDE SER UNA INSTITUCIN

Qu diferencia hay entre instituciones formales y no formales?

Instituciones formales:

estn escritas y codificadas a travs de constituciones, leyes y

reglamentaciones diversas. Su incumplimiento trae sanciones,
pblicamente conocidas, y a cargo del Estado y sus agencias particulares.

no se encuentran escritas en ninguna parte, pero no por esto son menos

conocidas que las que si lo estn. Es decir, tambin pueden ser aceptadas,
conocidas, obedecidas e incluso, efectivas. Ej: redes familiares.

Instituciones informales:

Los dos tipos de institucionalidades funcionan paralelamente. Nunca ninguna es totalmente formal o informal,
existe un porcentaje de una y otra. |
Golpe de Estado :
informalidad reiterada en la Argentina. Hecho ilegal, sin importar la causa que invoque.
Segn VERONICA BEYREUTHER define dictadura cuando varias personas asumen sin limite alguno las
funciones integras de un pas.
Considerada institucin informal ya que era una alternativa reiterada que los dems actores consideraban
posible en sus clculos y estrategias.

El rgimen poltico y sus cambios

REGIMEN POLITICO
Conjunto de reglamentaciones que definen cmo se accede al poder y cmo se lo ejerce.

Segn esas reglamentaciones, el rgimen ser de un tipo a otro:

REGIMEN DEMOCRATICO:
3

o
o

Las reglas para acceder al poder se basan en la decisin de la sociedad a

travs de la emisin del voto.
MARGARITA BATLE DICE: Es aquel en el que la ley exige elecciones
abiertas y transparentes, un rgimen donde la constitucin y las leyes
establecen la forma en la que se debe ejercer cada uno de los cargos
pblicos de representacin, donde existen libertades garantizadas por
ley, y los derechos de las mayoras y las minoras no estn formalmente
definidos.

REGIMEN NO DEMOCRATICO:
o La decisin para acceder la toman unos pocos y basan su poder en la
fuerza.
o GRACIELA ETCHEVEST DICE: El acceso al poder se produce violando las
leyes que deberan ser respetadas.

La compleja relacin entre la sociedad y el Estado

RELACION ENTRE SOCIEDAD Y ESTADO -> CARACTERIZADA POR TENSION Y CONFLICTO. EN LA QUE SE PRODUCE
LA HETEROGENEIDAD DE INTERESES Y PROYECTOS, SE IMPONE A LA NECESIDAD DE UNA SOLIDA
INSTITUCIONALIDAD QUE PERMITA DEFINIR LAS REGLAS POR LAS CUALES UNOS GANAN Y OTROS PIERDEN.
EJEMPLOS: GOLPES DE ESTADO, VIOLENCIA POLITICA O LA AUSENCIA DE POLITICAS DE ESTADO.
ESTOS ENFRENTAMIENTOS SOCIALES ESTAN VINCULADOS CON LA NECESIDAD DE CONTROLAR LOS ESPACIOS DE
AUTORIDAD EN EL ESPACIO PUBLICO

Una mirada sobre la lucha por el control de las instituciones en la historia argentina.
La inestabilidad en las reglas que ordenan a una sociedad y, particularmente, en las que regulan el acceso y
ejercicio del poder poltico(ejemplo, las que determinan quien es el presidente) explican la ausencia de un
consenso sobre el destino del pas.
Ante la ausencia de reglas consensuada para definir quien ganaba y quien no, los triunfadores tomaban todo el
control del Estado y los perdedores comenzaban a conspirar para lograr una nueva oportunidad de acabar con su
enemigo sin aguardar los trminos temporales fijados por la ley.
Ejemplos de esta lgica : los dos primeros gobiernos peronistas.
La apelacin a la violencia como institucin informal para resolver los problemas del pas no fue un hecho
extraordinario. En el siglo XX esta situacin cambio convirtindose en una caracterstica estructural de la lucha
por el poder en el pas.

La democracia. Debates en torno a su definicin.

Cundo un rgimen poltico es democrtico y cuando no lo es?

Realistas:
o
o

Consideran que la democracia es un procedimiento para elegir

autoridades polticas. La democracia no implica ms que eso.
Podran argumentar que la democracia debe servir para elegir nuestros
gobiernos, nada ms. Pero tambin nada menos. Ya que de esta forma
podramos tener un mtodo de eleccin de gobernantes pacfico y
consensual y evitar que los intereses enfrentados colapsen la sociedad
buscando destruirse mutuamente

Democracia sustantiva:
o la democracia es un sistema que busca la participacin de los
ciudadanos en todas las decisiones importantes de una sociedad. No
alcanza votar una vez cada cuatro aos

Ambas poseen algo de razn: la democracia debe valorizarse como conjunto de reglas ordenadoras del rgimen
poltico (realistas) y, adems, es importante la forma en que se incluye a los ciudadanos activamente en la
toma de decisiones de este rgimen (def de la democ. Sustantiva).

Un rgimen poltico se define por la forma en que se accede al poder y tambin por el modo en que se
ejerce dicho poder. De modo tal que se respeten las leyes, el presidente haya sido elegido por la mayora y que
tambin vele por los intereses de las minoras y que busque ampliar los derechos de todos los ciudadanos y
fomentar su participacin en los asuntos pblicos.
Para que siga siendo legitimo debe ejercerlo en forma legal.

puede ocurrir que un gobierno elegido en elecciones transparentes, una vez en el poder, lo ejerza en
forma desptica e ilegal: (Hitler)

La poliarqua
Garca Jurado retoma de Dahl el concepto de Poliarqua para referirse a la idea instrumental de democracia.

Poliarqua: la democracia realmente existente. Segn Garca jurado, la democracia ideal nunca podr
concretarse, es un deseo utpico, motivo por el cual propone en su reemplazo, utilizar este concepto para
definir un gobierno mnimamente democrtico.
Agrupa cuestiones ligadas a la manera en que se accede al poder. Una poliarqua la define como una democracia
mnima en la que todos los ciudadanos puedan votar lo que deseen y tambin presentarse libremente a
elecciones.
Se puede incorporar una tercera condicin para lo regmenes polticos: los semidemocrticos: aquellos que si
bien no tienen una legitimidad de origen totalmente democrtica, tampoco pueden considerarse gobiernos
dictatoriales.

EL ESTADO
INTRODUCCION AL CONCEPTO DE ESTADO
El Estado pasa a ser el poder y quien define las reglas de juego en una sociedad
determinada. Por lo tanto, tambin va generando diferenciaciones entre los habitantes
de esa sociedad (entre los que mandan y los que obedecen).

Es una creacin humana, de no existir -> los humanos viviran en estado de

naturaleza(Prieto) por lo que rigira la ley de la selva.

Es el que impone als leyes, es decir, quien las hace cumplir. Sin Estado las sociedades se
regulan internamente por la aplicacin de la fuerza entre las mismas personas.
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HOBBES ->

Afirmaba que el Estado haba surgido a travs de una especie de acuerdo efecuado

entre todos los habitantes de un territorio para organizarse mejor.

UN ESTADO BRINDARA MS PODER Y SEGURIDAD. no venganza por mano propia. Creacin
instituciones-.

DEFINICION

WEBER:

Estado es aquella comunidad humana que, dentro de un determinado

territorio(elemento distintivo), reclama(con xito) para si el monopolio de la

violencia fsica legitima. [] El Estado es la nica fuente del derecho a la
violencia[]

El territorio, que Weber nombra, debe ser indiscutible propiedad del Estado. Dentro
de ese territorio, el Estado ES LA INSTITUCION QUE MONOPOLIZA EL USO DE LA
VIOLENCIA LEGTIMA, osea que el Estado es el nico que puede ejercer, dentro de el
territorio que domina, la violencia legitima, dado que es aceptada por la sociedad.

Dentro del territorio de un Estado a la EXISTENCIA GRUPOS DE PERSONAS O PERSONAS

INDIVIDUALES QUE PUDIERAN EJERCER LA VIOLENCIA SIN CONSENTIMIENTO DEL ESTADO,
se las conoce como GUERRILLAS O CRIMEN ORGANIZADO

EL ESTADO Y SUS TIPOS

EXISTEN DIVERSOS TIPOS DE ESTATALIDAD:

ESTADO MUNICIPAL
ESTADO PROVINCIAL
ESTADO NACIONAL
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El Estado nacional est constituido sobre la idea de nacin. Esta idea est unida a un
espacio territorial determinado. Tambin hay estados que no son nacionales sino
regionales, es decir, que agrupan varios pases. Ej.: Unin Europea. Por el contrario hay
naciones que no han podido constituirse en Estados. Ej.: kurdos.
Hay Estados que contienen ms de una nacionalidad(Espaa-catalana)

ESTADO Y GOBIERNO SON DIFERENTES:

GOBIERNO:

Se entiende al conjunto de personas y partidos que

momentneamente sustentan el poder a travs de cargos
electivos o polticos.
Es ejercido por representacin de la sociedad
NO PERTENECE EN FORMA PERMANENTE A QUIEN
TRANSITORIAMENTE LO PUEDE ESTAR EJERCIENDO. ES
OTORGADO Y PRESTADO PARA SER EJERCIDO PERO SOLO
POR UN TIEMPO PREESTABLECIDO.

ESTADO:

Est representado por los funcionarios (maestros, policas,

jueces, militares) que dotan de autoridad, legalidad y de
legitimidad a cada gobierno.
Es el que les permite a los gobernantes justificar su reclamo
de apoyo popular, porque es el Estado quien contiene y
representa al conjunto de la sociedad.

La CONSTITUCION NACIONAL es la LEY MAXIMA ya que ORGANIZA y DA FORMA al

GOBIERNO DE UN ESTADO.
(suerte de contrato con la sociedad)

Tipos de Estados
ESTADO ABSOLUTISTA
o Proceso de formacin y consolidacin: fines s.
Se mantiene hasta finales del s XVIII.

o
o

Termin con el poder de la iglesia.

Poder poltico centralizado: REY
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XV y principios del XVI.

El rey recupera el control de sus territorios que anteriormente haba

cedido a sus vasallos.

o
o

Nuevo: justicia administrada solo por el Estado.

Econmico: proteccionista e interventor.

Se basaba en el mercantilismo segn la cual la riqueza

de un Estado es producto del desarrollo del comercio y
de la acumulacin de oro.

El estado protega las industrias nacionales de la

competencia extranjera, con el fin de importar lo menos
posible y aumentar las exportaciones.(ganan oro y no lo
gastan)

S XVIII SURGEN NUEVAS IDEAS QUE CUESTIONAN EL PODER DE LAS MONARQUAS.

LA REVOLUCION FRANCESA DIO ORIGEN A LA CONSTRUCCION DE UN ORDEN POLITICO DIFERENTE
QUE REEMPLAZARA AL ABSOLUTISMO:

ESTADO LIBERAL
o
o

o
o

Considerado como la poltica de la libertad y del progreso intelectual.

Se incluye:
Ascenso poltico de la burguesa, quin desplaz a la
nobleza(absolutismo) y se construy en la nueva clase
social dominante vinculada al capitalismo y al comercio.
Antecedentes :
Revolucin inglesa (1688)
Revolucin francesa (1789)
SE EXTIENDE HASTA LA CRISIS ECONOMICA MUNDIAL DE 1929-30
Para preservar los derechos de igualdad, libertad y la propiedad, los
mismos hombres deciden firmar un contrato mediante el cual acuerdan
vivir en sociedad Y CREAR EL ESTADO. Se puede distiguir entre:
Contrato de asociacin ( los hombres se asocian para
vivir en sociedad)
Contrato de sujecin ( lo hacen para dotarse de una
autoridad)

De esta manera NACE EL ESTADO, cuya primera obligacin es la PRESERVACION DE LOS

DERECHOS.
o
o
o
o

La iglesia deja de tener el monopolio educativo y cultural.

La legitimidad del gobernante se obtiene en elecciones peridicas
Divisin de poderes (neutralizar el depotismo)
Econmicamente: se apoya en la creencia de la oferta y la demanda y
libre competencia; tambin en la iniciativa individual.
El lucro individual promueve el beneficio personal y al
mismo tiempo, el mejoramiento del conjunto de la
sociedad.
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ES UN ESTADO MINIMO, QUE CONCIBE AL MERACADO COMO EL UNICO CAPAZ DE ASIGNAR

EFICIENTEMENTE LOS RECURSOS.

ESTADO FASCISTA
o

Movimiento poltico autoritario surgido en Europa en las primeras

dcadas del s XX.
No es lo mismo el rgimen de Mussolini que el de Hitler o el de Franco
con el de Salazar(Portugal)
En el caso Fascista(italiano), la sociedad fue gobernada por un aparato
partidario (el fascista)
El poder del estado no posea limites y su control sobre
la sociedad era total.
Culto al hroe y a la voluntad. Sostiene una idea
militarista y vinculada a la expansin territorial. El hroe
se destaca venciendo a los enemigos del extranjero.
Solo importaba el Estado y daba importancia al individuo solo si sus
intereses coincidan con los del Estado.
Por esto se OPONE AL LIBERALISMO CLASICO.
ES TOTALITARISMO Y ANTIDEMOCRATIC
Existencia de un solo partido.

ESTADO DE BIENESTAR O BENEFACTOR

o
o

o
o

Desarrolado en Occidente a partir de 1945, posterior a la 2G Mundial.

Se conform para dar solucin a los efectos econmicos y sociales
provocados.
Producto de un Estado Liberal incapaz de dar respuesta a los desafos de
la postguerra.
Impulsor de polticas tendientes a asegurar la vida de la poblacin para
evitar crisis recurrentes del capitalismo.
Las instituciones publicas promueven transferencias sociales( ej.
Seguros de desempleo, pensiones)
Mejora la calidad de vida de los habitantes
Impulsa la prestacin de servicios educativos y sanitarios.
Proteccin de condiciones laborales, prestacin de los servicios y calidad
de los productos.
Busca la inclusin entre los empresarios y los sindicatos.
Tendencia al pleno empleo.

o
o

Impulsa la expansin del gasto publico y el gasto social particularmente.

o
o
o
o
o
o

10

PRESTADOR DE SERVICIOS COMO EDUCACION, SALUD,

PREVISION SOCIAL Y JUBILACIONES.
Estimulacion comercio internacional
Mayor desempeo femenino

1970 crisis econmica del petrleo se empieza a agravar an ms para un Estado de Bienestar
donde el mayor gasto estaba destinado a las polticas sociales. El aumento cudruple del petrleo
provoco crisis energtica y aumento en los costes de insumo claves. El estado deba poner cada
vez ms dinero para sustentar al Estado de Bienestar y los gastos que la crisis conllevaba.

ESTADO NEOLIBERAL
o Considera al mercado como el nico asignador eficiente de recursos.
Por esto:
o Promueve la eliminacin de controles y regulaciones estatales que
frenen el desarrollo econmico.
o Margaret Thatcher y Ronal Reagan(USA) gobernaron durante los 80
con ste rgimen.
En Argentina llega en los 90(Menem)
o Predica la apertura de la economa, eliminando protecciones
econmicas (se busca la entrada de productos de un pas a otro) sin
importar que compital con ventaja con los producidos en el pas que los
recibe.(tema actual: China)

EL NEOLIBERALISMO SOSTIENE QUE LAS MEDIDAS REGULADORAS Y

PROTECCIONISTAS, QUE SE IMPLEMENTARON ANTERIORMENTE EN EL
COMERCIO EXTERIOR, ATENTARON CONTRA LA LIBRE CIRCULACION DE
BIENES Y SERVICIOS Y OBSTACULIZARON LA EFICIENCIA ECONOMICA
DEL SISTEMA INTERNACIONAL.

Las polticas PROTECCIONISTAS SON MEDIDAS CUYO OBJETIVO es que

los BIENES PRODUCIDOS DENTRO DE UN PAS PUEDAN COMPETIR CON
LOS QUE SE PRODUCEN EN EL EXTERIOR.
Cmo se hace? Poniendo trabas a los productos extranjeros, por
ejemplo, mediante impuestos o favoreciendo la produccin nacional
eliminando el pago de impuestos o subsidiando a quienes fabrican en su
pas (ejemplo, produccin de Tierra del Fuego)

Para IMPLEMENTAR las POLITICAS NEOLIBERALES, ADEMAS DE LA APERTURA DE LA ECONOMIA,

SE PRECISA UNA REFORMA FINANCIERA TENDIENTE A ELIMINAR GRAVAMENES, COSTOS O
IMPUESTOS A LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS Y, TAMBIEN, A LAS ACTIVIDADES QUE LLEVAN A
CABO EMPRESAS LOCALES E INTERNACIONALES.
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En el neoliberalismo se implementan las medidas que suponen

mayor obtencin de inversiones de los sectores econmicos, sobre
todo de los capitales extranjeros.
Promueve la privatizacin de empresas publicas a fin de disminuir
el gasto publico (asi evita o supera el dficit fiscal) . Abarcan lneas
areas , manejo de trenes, servicios de suministro de gas, agua, luz,
etc.
Tambin incluyen las jubilaciones, pensiones y prestaciones
universales otorgadas por el estado de bienestar.
Descentralizacin del Estado nacional para eliminar el gasto publico
improductivo. Transfieren responsabilidades que antes eran
ejercidas por el Estado nacional a las jurisdicciones provinciales. Ej.
La educacin y la salud publica.
El estado Neoliberal elimina todos los beneficios de los
trabajadores (jubilacin, aguinaldo, etc) porque los considera un
gasto que encarece la mano de obra y aleja a los inversores.
Busca imponer un capitalismo desregulado (sin normas o leyes que
restrinjan su actividad).
o Favorecen la concentracin econmica y el crecimiento de
las desigualdades.

Regimen Politico
Debates y tipologa
Construyendo la definicin de rgimen poltico
Cuando se habla de rgimen, se est haciendo mencin a un conjunto de reglas.
Un REGIMEN DISCIPLINARIO comprende las reglas que organizan el comportamiento de un mbito
determinado.
REGIMEN POLITICO:
o

se utiliza este termino para referirse al conjunto de reglas que

regula el elemento ms importante en la poltica de un pas, el
poder o, ms precisamente, la lucha por el poder.
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Por PODER se hace referencia a la poltica y al Estado

Se DEFINE como el conjunto de instituciones que establecen

las reglas del juego poltico(define quien gana y quien pierde).
Este conunto de instituciones conforma la
estructura del rgimen y determina como se
organiza y distribuye el poder en una sociedad.
Las instituciones se convierten asi en
normas que garantizan la previsibilidad.

TIPOS DE REGIMENES E INSTITUCIONES

Las instituciones son medios para la formacin de decisiones polticas.

Un REGIMEN DEMOCRATICO se sustenta en normas que garantizan la participacin, el

pluralismo, el consenso, la libertad, la solidaridad, la igualdad, la tolerancia, entre otros.
En un REGIMEN AUTORITARIO predominan valores dictatoriales tales como la opresin y
la represin. En dicho rgimen, el pluralismo, la movilizacin social y la libertad de
expresio se encuentran parcialmente o totalmente limitados.
o El estado busca impedir que los ciudadanos participen de los asuntos pblicos.
Entre el estado y la sociedad existe una lnea divisoria lo suficientemente clara y
marcada por la fuerza (aveces utilizada en forma ilegal)
En un REGIMEN TOTALITARIO el pluralismo brilla por su ausencia y el poder no se extiende
ms all de los pocos integrantes del nucleo gobernante.

Existen diferentes alternativas posibles para que las sociedades puedan ordenar la manera en que
se accede al poder y la manera en que ste se ejerce.

Cmo se pueden distinguir los diferentes tipos de regmenes entre si, y estableceron
ello, una tipologa?
Las instituciones regulan la lucha por el poder
Lucio Levi la forma que toma la lucha poltica es lo que nos permite diferenciar las principales
caractersticas de un rgimen poltico
Para determinar de qu tipo de rgimen se trata

Observar cmo ha sido su llegada al poder:

o Forma violenta o pacifica
o Forma legtima o ilegitima
Observar de qu manera ejercen el poder esos actores que llegan a ocupar los espacios
del Estado.

En 1955 (Peron) el golpe de Estado quera imponer sus valores a la gente que quera otras cosas.

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LOS REGIMENES NO DEMOCRATICOS:

TOTALITARIOS-> quienes ejercen el poder fomentan y

hacen un esfuerzo para que los ciudadanos incorporen
aquellos principios voluntariamente o por la fuerza.

Los regmenes no democrticos tambin permiten

conservar cierta previsibilidad en el ejercicio del poder e
incluso la posibilidad de avanzar hacia su
institucionalizacin. Tal es el caso de la ultima dictadura
argentina, durante la cual la Junta Militar en el gobierno
estaba regulada por una serie de pautas y reglas
destinadas a organizar el ejercicio del poder.
Sin embargo, este rgimen se bas en el terror, la
represin ante toda disidencia y la desaparicin de
personas. Desde esta perspectiva, puede ser considerado
un rgimen no democrtico y totalitario.

Rgimen y gobierno
Otro componente del rgimen es el espacio ocupado por las autoridades. Cabe diferenciar entre:

Aquellas que se dedican a la adopcin de las decisiones

Aquellas que se ocupan de aplicarlas; ejemplo: burocracia.

Diferencia entre rgimen y gobierno:

Gobierno: se entiende el conjunto de las personas que detentan y ekercen el poder, es

decir, las personas que definen la orientacin poltica de una determinada sociedad.
o Tambin puede hacerse referencia a los rganos que tienen a cargo el ejercicio del
poder como tarea, ms all de las personas que detentan el poder.
o Se puede decir que el gobierno simboliza al Estado realizando tareas en su
nombre.
o Puede haber cambios de gobierno sin que haya cambio de rgimen o viceversa.

LOS SISTEMAS POLTICOS CONTEMPORNEOS:

DE LA DEMOCRACIA A LA POLIARQUA
INTRODUCCION

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Hay muchas definiciones de democracia. Esto llevo a la PROLIFERACION DE FORMULAS

CONCEPTUALES ALTERNATIVAS incluso contradictorias sobre qu es y qu debera ser
una democracia (Collier y Levitsky).
Se hace mencin a la:
Democracia directa
Democracia deliberativa
Democracia social
Democracia participativa.
Todas tienen como denominador comn la realizacin de elecciones y la participacin, en
el gobierno, de un amplio sector de la sociedad.

Robert Dahl: Se propuso ordenar y sistematizar el concepto partiendo de una visin

minimalista del mismo. Es decir, asumiendo que aquello que define a un rgimen como
democrtico es el hecho de que sus gobernantes lleguen a ocupar el poder a travs de
elecciones competitivas. Esto llev a Dahl a plantear un nuevo concepto:

La poliarqua:
Dahl denomina as a las democracias imperfectas
El concepto de poliarqua es la manera mas simple y que
mejor describe a las sociedades democrticas realmente
existentes (G. Jurado)

Segn Dahl la democracia sera ms una idea a perseguir que una realidad
concreta. La democracia es un sistema inalcanzable e imposible de adoptar en la
practica.
DEMOCRACIA = ORDEN UTOPICO E IDEAL AL QUE NO PUEDE
ASPIRAR LA SOCIEDAD, PUS SU REALIZACION NO EST AL
ALCANCE DE LA HUMANIDAD (G. Jurado)

Qu significa poliarqua?
Caractersticas:
1. Derecho a votar y a ser votado.
2. Las elecciones deben ser limpias y todos los votos deben valer lo mismo.
3. Los funcionarios pblicos electos no pueden ser condicionados por personas sin
representacin popular electoral.
4. Debe existir una alternativa frente al gobierno y cada ciudadano puede elegir a qu grupo
acercarse.
5. La existencia de la libertad de expresin y variedad de informacin.
15

6. Debe haber partidos diferentes con iguales posibilidades de llegar al poder y que a su vez,
representen programas e ideas distintas.
Para que se cumplan todas las caractersticas que conforman una poliarqua, se requiere que
exista un marco institucional (legal y poltico) que garantice su funcionamiento.

El marco institucional de la poliarqua

Como se dijo antes, para que las CONDICIONES QUE COMPONEN LA POLIARQUIA SE CUMPLAN
HACEN FALTA CONDICIONES POLTICAS Y LEGALES. Por eso deben existir instituciones que
permitan el correcto funcionamiento de una poliarqua. Estas deben regirse por dos principios
fundamentales:
PRINCIPIO DE INCLUSIN:
o

se relacionacon la participacin de los ciudadanos en los

asuntos pblicos en lasdecisiones que se toman desde el
gobierno
ejemplos: organizndose en asociaciones voluntarias,
haciendo peticiones al Estado y a los dirigentes polticos,
manifestndose en las calles, etc.

PRINCIPIO DE CONTESTACIN:
o Se refiere a la existencia de competencia poltica, es decir,
la existencia de un sistema con elecciones competitivas
sin que el poder sea ejercido de manera monopolica y
haya lugar para la alternancia de partidos y/o candidatos
en el gobierno.
o Ejemplo: partidos polticos. Su papel es muy importante y
se debe entender como la voluntad de colocar a sus
candidatos en cargos pblicos mediante elecciones.
CONCLUSION
Para agregar, la poliarqua debe garantizar el acceso al poder de quien gana, pero tambin los
derechos de los que pierden.
El concepto de poliarqua toma las caractersticas centrales de lo que se espera de una democracia
fundamentada en la inclusin y en la contestacin y se erige como un concepto til para dar
cuenta del modo en que se estructuran los regmenes polticos contemporneos y se conforman
los gobiernos.

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DEMOCRACIAS DELEGATIVAS (DDs)

Surge por la necesidad de caracterizar a los regmenes polticos postransicionales de la dcada del
80 en America Latina.
Las democracias surgidas no se ajustaban a las tipologas previas, por lo cual tuvieron que recurrir
a un nuevo concepto.

Surgimiento de las democracias delegativas

America Latina ha sufrido una serie recurrente de crisis, no solo polticas sino ante todo
econmicas y sociales. Esas crisis se intentaron resolver a partir de la imposicin de
regmenes no democrticos, generalmente derivados de golpes militares.
A partir de la ola democratizadora que se inicio en la dcada del 80, las respuestas no
democrticas dejaron de ser una opcin viable. La democracia se constituy como el
rgimen privilegiado en el escenario internacional. Con muy pocas excepciones, la
alternativa no democrtica fue descartada -> desaparecieron los golpes de estado en el
mapa poltico de A. Lat.
ESTA COMBINACION DEL RETORNO DE LA DEMOCRACIA Y CRISIS ECONOMICA
SIGNIFICABA QUE UN PAS PASABA DE UNA DICTADURA A UNA DEMOCRACIA EN MEDIO
DE LA ILUSION GENERALIZADA. SE RECUPERABA LA LIBERTAD Y LA DEMOCRACIA PERO
ESTAS VENIAN CON CRISIS ECONOMICAS MUY FUERTES QUE ESOS GOBIERNOS NO
PODAN RESOLVER.

LOS CONTEXTOS DE GRAN TEMOR Y FRUSTRACION PREDISPONEN A LA

CIUDADANIA PARA EL SURGIMIENTO DE DEMOCRACIAS DELEGATIVAS.
De modo que una crisis econmica y social de gran magnitud puede PREDISPONER A LOS
CIUDADANOS PARA APOYAR A QUIEN OTORGUE UNA PROMESA DE SOLUCION. Sin preguntarse si
esas promesas pueden ser o no efectivamente cumplidas.

Las democracias delegativas

Las DEMOCRACIAS REPRESENTATIVAS:
o

Se consolidaron a mediados de S XX en Europa

continental.

o Son aquellos regmenes polticos en donde los

ciudadanos, mediante el voto, eligen a sus
representantes.
o La ciudadana tiene posibilidad de controlar a los
representantes.
o Las instituciones democrticas permiten una convivencia
entre oficialismo y oposicin.
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Las DDs.
Las DEMOCRACIAS DELEGATIVAS
o
o
o
o

Surgen en contraste con las democracias representativas .

No hay incorporacin poltica de los sectores populares
excepto en lo discursivo.
No son autoritarismos, ni democracias representativas ni
populismos, sino un tipo disminuido de democracia.
Los ciudadanos se convierten en actores que
circunstancialmente intervienen en la entrega de este
poder. Solo lo hacen el dia de la emisin de su voto.
La ciudadana solo podr ejercer control en el marco de
las siguientes elecciones, cuando ya sea tarde para
cambiar o corregir las cosas.

Para profundizar:

Son una forma de manejar y ejercer el poder poltico. ( ODonnell)

SE DISTINGUE POR LA FORMA EN LA QUE SE TOMAN LAS
DECISIONES.
LOS LIDERAZGOS SON CARISMATICOS, ADEMS, CONCENTRAN EN
ELLOS TODO EL SABER Y LA DECISION SOBRE COMO SALIR DE LA
CRISIS
Son gobiernos electos mediante elecciones libres, limpias y
competitivas.
Los ciudadanos tienen la facultad de reunirse, agruparse
polticamente y competir por el voto popular.
Solo una persona o un grupo de personas toman las decisiones.
El presidente tiene el derecho de tomar las decisiones que crea
posibles para el pas basndose en sus propias ideas, mtodos y
acciones. No hace falta que consulte a nadie.
o CONTRADECIR AL PRESIDENTE ES CONTRADECIR A LA
NACION
Condicin MOVIMENTALISTA: Se apoyan en movimientos sociales,
no en partidos polticos

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DICTADURA
UN CONCEPTO COMPLEJO

DICTADURA:

es aquel gobierno por el cual una o varias personas asumen sin lmite alguno el control del
Estado de un pas. Es decir, es la forma que adopta el gobierno de un rgimen no
democrtico.
Excluyen cualquier posibilidad de divisin de los poderes del Estado (Legislativo, ejecutivo
y judicial), propios de una republica.
o Parlamentos(P. Judicial) anulados ya que no hay elecciones o seran fraudulentas
de haberlas. Ejemplo: 1930 Argentina.
o Los jueces son designados arbitrariamente segn la voluntad del dictador y su
grupo. Asi logran garantizar la impunidad de sus actos.
o Derechos y garantas constitucionales de las que todo ciudadano debe gozar
quedan suspendidas/anuladas.
o Restriccin o supresin de libertades de expresin, reunin y asociacin.
Nadie puede poner limites a la persona o al grupo que ejerce el poder.
EL ESTADO EST PERSONIFICADO EN LA FIGURA DEL DICTADOR.
No tiene limite de tiempo en el poder.

La legitimidad de una dictadura

Todo gobierno necesita de una legitimidad que complemente el uso de la fuerza a la hora de
convencer sobre la necesidad de su dominio sobre una sociedad.
La dictadura tratar de mantenerse en el poder todo el tiempo que le sea posible. El problema de
la duracin de una dictadura est unido en forma inseparable al de la legitimidad.
Para lograr dicha LEGITIMIDAD, LAS DICTADURAS generalmente SE CONSOLIDAN EN EL PODER
APELANDO A UN SUPUESTO INTERES PUBLICO:

Para garantizar binestar econmico o

enfrentar una crisis.
Con promesas de recuperar un orden perdido
Luchar contra alguna amenaza

LAS DICTADURAS PROMETEN REPRESENTAR EL BIEN COMUN Y OFRECER SOLUCIONES QUE LA

DEMOCRACIA NO POSEE. PERO en realidad, BUSCAN ATENDER LOS INTERESES DE UNA PERSONA
(LIDER) O DE UN GRUPO . Para cumplir sus objetivos, dejan de lado cualquier otra consideracin o
demanda social.
Este tipo de gobierno se instaura rompiendo con el orden poltico anterior.
En ocaciones la dictadura puede surgir de un gobierno democrtico.
19

ORIGENES
Republica Romana desde el 509 aC hasta el 27 aC
Se origino como institucin constitucional para ser ejercida solamente en momentos
excepcionales. En aquella poca era una funcin dentro del estado.
Una vez elegida la persona que ocupariae esta funcin se le otorgaba un poder absoluto y las
decisiones que tomaba eran inapelables. No obstante, tamien quedaban algunos controles en pie.
Ej.:el dictador solo poda permanecer en su cargo en un lapso temporal definido( 6 meses)
SE DABA EN CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCION DEL ESTADO. Es decir, no la violaba, sino que
estaba establecida para salvarla frente a una amenaza puntual.
En la VISION CONTEMPORANEA LA DICTADURA NO POSEE NINGUN TIPO DE CONTROL NI ESTA
PREVISTA EN LA LEGISLACION Y MUCHO MENOS TIENE UN PLAZO DETERMINADO PARA SU
DURACION.

TEORIA MARXISTA LENINISTA

Se utiliza la expresin dictadura del proletariado para hacer referencia al gobierno de los
trabajadores o proletarios en el marco del triunfo del sistema socialista.
Segn esta concepcin los trabajadores no tienen los medios de produccin de la riqueza, sino
apenas su fuerza de trabajo por la que obtienen un magro salario. Por ello, una vez que derrotaran
al sistema capitalista conformaran esta dictadura para consolidar y desarrollar el proceso
revolucionario socialista.

DEBATE SOBRE LOS TIPOS DE DICTADURAS

Si bien han llegado al poder impuestas por intermedio de golpes de estado, las dictaduras tambin
pueden poseer algn tipo de consenso civil.
Una dictadura puede ser de diferentes tipos, abarcando desde un autoritarismo a un totalismo.

Totalitarismo: gobernante tratara de utilizar todo su poder para imponer una ideologa
determinada o para convertirse l mismo en un Dios sobre la tierra. -> fascismo, nazismo, otros.
Tambin pueden encontrarse Dictaduras que buscan imponer una religin determinada, o para
mantener el poder, o solo para enriquecerse sin darles mayor importancia a las ideas.

LAS DICTADURAS EN AMERICA LATINA

Fueron ejercidas, durante el s XX, por gobiernos militares que utilizaron el pretexto de encausar
Estados debilitados por gobiernos democrticos ineficientes.
No tenan controles de ningn tipo, cometieron toda suerte de atrocidades, justificando su
accionar en la lucha antiguerrilera o anticomunista.
20

En la practica aplicaron un terrorismo de estado indiscriminado, a la vez trataban de ocultar tales

hechos ante la opinin publica nacional e internacional.
En sntesis, se erigen como normas permanentes, formales o informales.

GOLPE DE ESTADO:
APROXIMACIONES AL CONCEPTO,
DEFINICIONES Y TIPOLOGIA

INTRODUCCION
La suma de la historia (del pas y de los protagonistas) y el presente inmediato cuando el golpe
ocurre determinan que cada golpe tenga caractersticas especficas.

CONCEPTO
Un golpe de estado:

Produce un cambio de rgimen poltico.

casi siempre conduce un cambio desde un rgimen democrtico a otro dictatorial.
Sin importar la causa que invoque, es siempre un acto ilegal.
Siempre es un hecho violento, aunque variable en el grado y en la forma en que la aplica.
Es un hecho en el que participan diversos sectores y grupos sociales.
Es un hecho que tiene caractersticas propias y, por lo tanto, diferentes alas de otros golpes
de estados, pero tambin numerosos elementos comunes.

Cmo analizar un golpe de estado?

Los aspectos a considerar para caracterizar un golpe de Estado y que permiten distinguirlo son:
1.
2.
3.
4.

Las causas que conducen al hecho del golpe

El liderazgo y los actores que los llevan a cabo, sus intereses y discursos.
Como se desarrolla
Las consecuencias y efectos sobre el sistema poltico y la vida social.

21

Tipologa de los golpes de Estado

GOLPES MILITARES:

Son los golpes de Estado en que las Fuerzas Armadas

toman el poder y son el grupo ms importante de la
coalicin golpista.
Todas las instituciones quedan bajo orbita militar
Las decisiones se toman en el seno de la institucin
militar que es el verdadero poder.
Como todo golpe de Estado que anula un rgimen
democrtico, la constitucin queda relegada y se
prohbe la actividad poltica en cualquier mbito.
Golpe de estado mas comn en Argentina.

GOLPE INSTITUCIONAL:
Cuando los actores civiles pueden organizar un golpe
de Estado con el objetivo de cambiar el rumbo poltico
de un pas a travs de la violacin y la falta de
reconocimiento de la legalidad constitucional vigente.
Un golpe de Estado sin que participen los militares.
o Ejemplo similar: cacerolazo + De la Rua aunque no haya
ocasionado cambio de rgimen.

AUTOGOLPE DE ESTADO:
Un mismo gobierno, originalmente democrtico,
realiza un golpe para quedarse en el poder. Esto
puede suceder porque vusualiza que lo puede perder
en las elecciones o porque no se puede reelegir.
Significa que un presidente electo democrticamente,
se convierta en un dictador. Ej.: Fujimori,Peru.

GOLPE DE MERCADO:
A partir de la dcada de 1980
El descredito de los militares luego de la guerra de
Malvinas impidi que se produjera otro nuevo golpe
de estado.
En vez de tropas y aviones se utiliza el mercado
financiero y la economa como armas para
desestabilizar el gobierno.
No solo se observa en las variables econmicas sino
que tambin en la calle.
22

Se producen los llamados SAQUEOS Y

MOVILIZACIONES INFORMALES de sectores
marginados bajo la batuta de grupos polticos que
buscan crear una sensacin de descontrol y perdida de
orden.
o PRODUCE LA PERDIDA DE
LEGITIMIDAD DEL GOBIERNO.
o Los ciudadano no confan en el estado
y que sea capaz de solucionar la crisis.
Ejemplo: Alfonsin y De la Rua

LA VIOLENCIA Y EL USO DE HERRAMIENTAS NO DEMOCRATICAS ESTAN SIEMPRE PRESENTES EN

TODOS LOS TIPOS DE GOLPES DE ESTADO. AL IGUAL QUE CON LA APLICACIN DE LA FUERZA
CONTRA LA OPOSICION, LA DISIDENCIA O LAS EXPRESIONES CONTRARIAS HACIA QUIENES ESTAN
EN EL PODER.

LOS GOLPES DE ESTADO EN LA ARGENTINA

AOS:
1. 1930

LA DECADA INFAME
ESTABLECIO DICTADURA PROVISIONAL Y LUEGO LLAMO A ELECCIONES
6 SEPTIEMBRE DE 1930
Liderado por Gral. Jose Felix Uriburu.
DERROCO: Hipolito Yrigoyen (UCR)
Elegido a travs del voto popular en 1928 por segunda vez.
APOYO: Prensa, Iglesia, partidos opositores.
o J.D.Peron pieza importante en este proceso.
PROHIBICION DE PRESENTARSE A ELECCIONES PARA ALGUNOS CANDIDATOS
o Fraude patritico realizado por las Fuerzas Armadas
GOBIERNO FALSAMENTE DEMOCRATICO Y RESTRINGIDO

2. 1943

REVOLUCION DEL 43
ESTABLECIO DICTADURA PROVISIONAL Y LUEGO LLAMO A ELECCIONES
DERROCO AL GOBIERNO DE FACTO ANTERIOR
Intervencion solo militar.
No tuvo causas econmicas sino que surgi como respuesta a la intencin del
gobierno fraudulento de Ramon Castillo de romper la neutralidad frente a la 2 GM
volvandose al bando liderado por USA.
LOS RESPONSABLES DE ESTE GOLPE ADMIRABAN EL MODELO ITALIANO LIDERADO
POR BENITO MUSSOLINI. Sobretodo por dejar de lado el peligro comunista
Vuele a participar, con mucho mas protagonismo, Peron ( llega a ser
vicepresidente del gobierno militar.
No tenia pretenciones de permanecer mucho tiempo en el poder. Fue de carcter
transitorio.
23

 Hubo golpe dentro de golpe, es decir que tres dictadores se proclamaron

presidentes sucesivamente:
o Rawson
o Ramirez
o Farrell

3. 1955 REVOLUCION LIBERTADORA

ESTABLECIO DICTADURA PROVISIONAL Y LUEGO LLAMO A ELECCIONES
SE CARACTERIZO POR SU ANTIPERONISMO y la violencia ejercida contra los
seguidores de Gral. Peron quien haba sido electo en 1945 y reelegido en 1951
Falta de acuerdo entre quienes formaban parte de la coalicin golpista (quienes
tomaron el poder)
o Trajo conflictos internos con respecto a la gobernabilidad
Por esto el presidente debe renunciar para dejar a otro militar.
4. 1962
ESTABLECIO DICTADURA PROVISIONAL Y LUEGO LLAMO A ELECCIONES
Frondizi abandono el gobierno por la constante presin y extorsion de los
militares.
Como el VICEPRESIDENTE RENUNCIA, ASUME Guido.(1962-63)
Los problemas internos se hicieron pblicos al punto que se dirimieron por las
armas en el recordado suceso de azules contra colorados
EN 1963 ASUME ARTURO ILLIA

5. 1966 REVOLUCION ARGENTINA

LA DICTADURA TRIUNFANTE INTENTO ESTABLECER UN GOB. DE LARGO PLAZO
GOLPE hecho a Arturo Illia
El pas no viva ninguna crisis econmica. Por el contrario, se trat de un
momento de stabilidad y crecimiento
Ocacionado por diferencias polticas y las ambiciones de distintoa actores que
no estaban dispuestos a esperar el final del mandato radical.
Conto con el apoyo peronista a travs de la participacin sindical y las ambiguas
seales enviadas por el mismo Peron desde Espaa, lugar de exilio.
LIDERADO POR ONGANIA(1966)
o Objetivo:
Imponer cambio estructural en la economa y la sociedad
argentina.
No lo logro.
Debi renunciar por el Cordobazo

24

6. 1976 PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL (PRN)

LA DICTADURA TRIUNFANTE INTENTO ESTABLECER UN GOB. DE LARGO PLAZO
Mas sangriento de la historia Argentina.
Se impuso el terrorismo de Estado
Se violaron sistemticamente los derechos humanos
o Desaparecidos, muertos, secuestros, exilios.
La derrota de la guerra de Malvinas(1982) y la quiebra econmica del pas,
ocasionaron un desastre de tal magnitud que es el dia de hoy que no se han
registrado otros tipos de gob. Militares.

EL TERRORISMO DE ESTADO
INTRODUCCION AL CONCEPTO DE TERRORISMO
Hace referencia al uso de la violencia para obligar a un gobierno o a instituciones de la sociedad, a
tomar determinadas decisiones a favor de quien ejecuta la accin terrorista.
NO SIEMPRE EL USO DE LA VIOLENCIA IMPLICA UN ACTO TERRORISTA.
Cuando se usa el terrorismo como herramienta de accin poltica, no importan los costos, no se
tienen en cuenta las leyes ni los derechos humanos.

El terrorismo busca a travs de la utilizacin del terror conseguir objetivos que una persona o
grupo consideran que por otra via no sern posibles de alcanzar.
SUS CAUSAS JUSTIFICAN TODA ACCION POR MAS CRUEL Y SANGUINARIA QUE SEA.

TERRORISMO DE ESTADO
Es un tipo especial de terrorismo donde el terrorista es el Estado
En Argentina podemos encontrar dos tipos:
ANARQUISTAS (predominaban a principios del s XX)
GUERRILLAS (dcada de los 70)

Se denomina terrorismo de estado a los actos violentos e ilcitos cuya

responsabilidad es atribuible a las instituciones del Estado.
Estas acciones son producto de un plan sistematico y planificado para lograr
objetivos vinculados con el poder.
25

 El Estado al violar las leyes (que debera cumplir e implementar) contradice su

propia existencia.
o La sociedad reconoce el poder del Estado como legitimo siempre y
cuando este regulado por la ley. Caso contrario se da en el terrorismo de
estado.
Es la peor forma de violencia poltica.
o Viola ese contrato original entre una sociedad y el Estado.

TERRORISMO DE ESTADO EN LA ARGENTINA

Se acentu a partir de la aplicacin de la llamada doctrina de la Seguridad Nacional que se
imparta en la Escuela de las Americas (en USA). En ella participaron muchos militares
latinoamericanos, quienes despus lo implementaran en sus propios pases.
La excusa era siempre la misma para la violencia ilegal: erradicar la amenaza comunista.
Se instal en los aos 70 y la idea predominante de la poca era que la violencia poda terminar
con otra violencia. Esto derivo en que se combinara la accin estatal con la de los grupos
paramilitares de la Triple A.
Antes del golpe de 1976 este proceso vena siendo acompaado con la sancin de medidas
legislativas represivas como el Estado de Sitio.
regimen de excepcin ante situaciones de
peligro interno que figura en la Constitucion
Nacional y es dictado por el Poder Ejecutivo y
aprobado por el Congreso.
La situacin fue tal que el gobierno de Isabel de Peron encomend a las FFAA aniquilar a la
guerrilla a partir del inicio Operativo Independencia en Tucuman a principios de 1975.
La practica represiva del Estado se iniciaba con el secuestro de personas, luego se las trasladaba a
centros clandestinos de detencin en los que se interrogaba bajo tortura. La gran mayora
desaparecidos. Se impusieron formas represivas como la suspensin de toda actividad poltica y
sindical, limitaciones a las libertades publicas, persecusiones y restricciones en el campo cultural.
Grupos minoritarios se veian beneficiados con la imposicin a la sociedad de determinado modelo
poltico y econmico. Por ello, los militares contaban con amplio respaldo de sectores importantes
de empresariado, de gran parte de la cpula eclesistica y de un sector del abanico poltico.
Genero tambin, una gran corriente opositora por parte de la opinin publica.
Madres de plaza de Mayo
Asamblea Permante por los DDHH
Familiares Detenidos y Desap. por Razones
Politicas
Movimiento Ecumenico por los DDHH

26

Todos ellos creados por la lucha por la verdad y por la justicia cuando inicio el proceso de
transicin a la democracia en 1983.

LA TRANSICION A LA DEMOCRACIA
DEFINICIONES
Es un lapso de tiempo que comienza cuando un regimen no democrtico de un pas
comienza a retirarse. La transicin termina cuando un regimen democrtico se impone ya
sin riesgo a ser derrocado. (ocurri en el gob de Menem)
Entendemos por transicin al intervalo que se extiende entre un regimen poltico y otro. [] las transiciones (a la democracia) estn delimitadas por la disolucin del regimen
autoritario y por el establecimiento de alguna forma de democracia. ODonnell.
Un ejemplo
1982 derrota de Malvinas no conto con ningn apoyo y con el repudio total de los ciudadanos.
En este contexto los militares deben convocar a elecciones para volver a un regimen
democrtico.
Este periodo inicado en 1982 finalizo conla derrota de los carapintada en la poca de Menem
cuando la democracia dio el impulso definitivo y a partir de entonces no hubo peligro de
retroceso.
Los periodos de transicin constituyen momentos de muchos conflictos

LOS ACTORES POLITICOS EN LA TRANSICION A LA DEMOCRACIA

Se d cuando el gobierno autoritario se debilita
Los actores conviven y compiten a la vez
La lite poltica de cada pas.
o

La lite comienza una especie de conspiracin contra el regimen autoritario

27

Ocurre cuando las dictaduras pierden legitimidad por algn motivo

Proponen ser ellos quienes reemplacen a los dictadores

la sociedad civil: la gente y sus organizaciones

o

suele presionar a favor de la democracia.

Sindicatos, organizaciones de DDHH, estudiantes universitarios son

algunos de los actores de este grupo.

El aumento de la participacin social y la movilizacin callejera tiene dos funciones

importantes

Apoyar a la lite poltica para que vuelva a ser un sist. Democrtico.

Ampliar la agenda publica de temas que luego los partidos polticos deben
canalizar. Es decir, influir en los temas que se discuten en una sociedad,
tanto en los medios como en la vida cotidiana de las personas.

Sectores blandos del regimen autoritario.

o

Bajo ese nombre se agrupa a dirigentes que apoyaron inicialmente la dictadura y

que, como se est terminando, se inclinan ahora por una salida democrtica.

En principio eran de forma clandestina

Comienzan a actuar con la lite poltica que quieren volver a un regimen

democrtico. En algunos casos, buscan mantener su influencia, aunque cambie el
regimen poltico. En otros casos, buscan negociar para evitar futuras
investigaciones judiciales o porque es lo correcto

Actores Nostlgicos del regimen autoritario

o

Son grupos que durante la transicin hasta las elecciones, y tambin luego de
asumido el gobierno democrtico, pueden conspirar contra la consolidacin del
mismo.

Aunque la dictadura este llegando a su fin, los grupos nostlgicos estn dispuestos
a hacer todo lo posible para volver al regimen autoritario donde tenan poder e
influencia, y con el cual coincidan ideolgicamente. (ejemplo Aldo Rico)
28

Los sectores democrticos no deben competir entre ellos descarnadamente. La

manera en que los polticos pueden bloquear intentos de retroceder a una
dictadura, es por medio de pactos y acuerdos de gobernabilidad.
o

Actores Internacionales
o

Serie de organismos que presionan desde afuera de las fronteras del pas con el
objetivo de lograr la efectiva instalacin de la democracia.

Tambin componen este grupo los organismos supranacionales (que estn por
encima de las naciones). Tales como la ONU, OEA, CIDH

PACTOS E INCERTIDUMBRE

Quienes definen esas reglas son los

miembros de la lite poltica que tiene como objetivo alcanzar un sistema en el que sea posible la
alternancia en el poder (es decir, que los partidos que gobiernan vayan cambiando y que ninguno
se quede para siempre en el poder o fuera de l).
Los pactos entre los dirigentes de la lite de distintos partidos son importantes por dos motivos:
1. Porque se constituyen en la garanta de que los sectores nostlgicos del regimen
autoritario no tendrn margen de maniobra para intentar otro golpe de estado.

29

2. Porque la alianza de la lite forma una red de contencin de las demandas de una soiedad
que sale a la luaz despus de aos de represin y, por lo tanto, est movilizada mas que lo
habitual.
Los pactos y la necesidad de moderar las demandas y expectativas de la sociedad, y a la vez
contener posibles golpes de estado, son las claves para que una transicin sea exitosa y
ordenada.
Modelo tomado de la transicin Espaola.

DISTINTOS EJEMPLOS DE TRANSICIONES: ESPAA Y ARGENTINA

ESPAA
Comienza con la muerte del Gral. Franco en 1975.
Carlos I opta abrir paso al regimen democrtico. En 1981 un grupo de militares irrumpe el
parlamento a tiros intentando derribar al gobierno.
La estrategia de Felipe Gonzalez (partido Socialista Obrero Espaol) fue bloquear el ingleso de
Espaa a la Comunidad Europea hasta que no hubiera terminado la democratizacin.

ARGENTINA
El mismo ao que Felipe Gonzalez gan las elecciones en Espaa, la Argentina perdi la guerra de
Malvinas.
El gobierno militar presidido por el Gral. L. F. Galtieri, perdi toda legitimidad ante la sociedad.La
sociedad y la lite poltica le exigan su renuncia y que se convocara a elecciones.
Galtieri renuncia y lo sucede Bignone quien convoca inmediatamente a elecciones.
30

El declive militar comenz en 1979 sumado a la crisis del petrleo.

Problemas: falta de proyecto econmico y la nula cohesin entre las cpulas militares.
1982 entra en total decadencia el regimen militar. A diferencia de Franco (muri en el poder), la
dictadura argentina se derrumbo en 1982 sin plan alternativo mas que irse rpidamente y dejar el
problema a los civiles.
La inconciencia y falta de lealtad entre los partidos y dirigentes polticos argentinos fue una
marca aque qued en el sistema poltico del pas hasta nuestros das.
1983 Alfonsin gana las elecciones democrticas, prometi juzgar a los militares culpables de violar
los DDHH .
En los aos de Alfonsin se producen 3 levantamientos (rebeliones) militares y una cuarta en la
presidencia de Menem. Este ultimo resolvi el problema de raz reprimiendo a los militares
rebeldes y concediendo indultos que dejaron a los militares juzgados en libertad.

LOS NUEVOS LIDERAZGOS POPULISTAS Y LA DEMOCRACIA EN

AMERICA LATINA
LOS LIDERES QUE REEMPLAZARON A LOS POLITICOS TRADICIONALES
NUEVOS LIDERES DE DISCURSO RADICAL han ganado democrticamente las elecciones en america
latina. Estos lideres presentan algunas caractersticas de las cuales dos resultan claves:
1. El modo en que se erigen como alternativa frente a los actores tradicionales, con una clara
intencin de cambiar el sistema poltico.
2. El hecho de que consiguen articular una coalicin plural de sectores sociales que les otorga
legitimidad y abre la posibilidad de poner en marcha proyectos de cambio, sobre la base
de una democracia de mayoras.
31

En Venezuela, Bolivia y Ecuador los partidos polticos tradicionales no fueron capaces de

interpretar las demandas de cambio y los volantes eligieron candidatos diferentes.
Caractersticas de ese tipo de liderazgo:
o

Sus pretenciones ( y acciones) de inclusin identitaria de grupos sociales que se sentan

excluidos del sistema o que simplemente creyeron en la capacidad de este nuevo lder de
poder cambiar la situacin vigente.

Su discurso est radical y polarizador, excluyente de la oposicin partidista, de algunos

medios de comunicacin de masas y de aquellos sectores de la ciudadana que critican su
proyecto poltico.

HAY TENSION ENTRE ESTAS DOS DIMENSIONES

TRES LIDERES ENCARNAN ESTOS PROCESOS:
o

CHAVEZ VENEZUELA

MORALES BOLIVOA

CORREA ECUADOR

LA TENSION ENTRE LA INCLUSION POLITICA Y EL ATAQUE A LAS INSTITUCIONES DEMOCRATICAS.

Los lideres populistas incluyen con su discurso a los ciudadanos que no se sentan representados
y/o que estaban decepcionados con el sistema poltico.
CHAVEZ, MORALES Y CORREA FUERON ELEGIDOS PARA CAMBIAR EL STATU QUO, MEJORAR LA
CALIDAD DE LA REPRESENTACION Y TAMBIEN LA EQUIDAD SOCIAL.
BUSCAN INTEGRAR EMPLEANDO UN ESTILO DE LIDERAZGO POPULISTA

32

LOS LIDERAZGOS POPULISTAS SE ENFRENTAN A LAS INSTITUCIONES DE LA DEMOCRACIA

CHAVEZ, MADURO Y CORREA han sido responsables de multiples ataques a las instituciones de la
democracia, del ejercicio arbitrario del poder, la personalizacin de la poltica y de buscar cambiar
las reglas de juego, incluso luego de haberlas modificado a travs de Asambleas Constituyentes.
El contenido autoritario del discurso es contrario al pluralismo.
Moldean a la comunidad en contra de las minoras opositoras, de los medios de comunicacin
de masas que no siguen sus indicaciones o que publican informacin critica e incluso, muchas
veces, de los propios jueces de la Republica.
Ponen en tensin la vigencia del Estado de Derecho.

POPULISMO, CIUDADANIA Y DEMOCRACIA

POPULISMO
o

Permite la incorporacin de la gente comn a las instituciones y lo consideran como parte

constitutiva de la democracia.

Es un liderazgo que introduce la glorificacin del lenguaje omun a la comunidad y defiende

una concepcin de democracia mucho mas amplia que la liberal.
o

los liderazgos pupolistas profundizan la democracia

otros sostienen que agecta la institucionalidad y la convivencia democrtica, subordinando

las instituciones a la decisiones de un lder y enfrentando a los rganos del estado entre si.

Se esta totalmente a favor o en contra. No hay intermedios.

Junto al lder populista hay ciudadanos populistas.

Unin emocional con el lder, desconfan de los partidos tradicionales y de las instituciones
para resolver sus problemas cotidianos.

33

34