Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ol'dinaria
S!ilNADO DE CHIliE
2) A Coronel de Ejrcito, a favor
del Tllniente Corone! don Ral Araya
Stiglich.
3) A Contralmirantoe
Ingeniero, a
favor del Capitn de N avo Ingeniero
seor Osear Aranda Mardones.
4) A Contralmirante, a favor del
Capitn de Navo seor Jorge Videla
Cobo.
-Pasan a la Comisin de Defensa
Nacional.
ACTA APROBADA
SESIO~
Oficios
Uno de la Honorable Cmara' de Diputados, con el ,que {lomunica que ha tenido
a bien prestar su aprobacin a Un proyecto de ley ,que suspende los descuentos, qUE'
sobre la asi.gnacin familiar, deduce la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas, respecto de los imponentes de la
Seccin Periodstica.
~Pasa a la Comisin dI? Trabajo y Previsin Social.
Uno del seor Ministro del Interior, C011
~l que conte:sta las oh3ervaciones formulada,s por el Honorable Senador seor AHende, referentes a la aplicacin de la Ley de
Defensa Permanente de la Democracia, en
lo que respecta a los d00tores Cantuariai>
y Zorrilla.
Dos del seor Ministro de Defensa N acional, cOn los ,que contesta las observaciones formuladas por el Honora;ble Senado!
seor Allende, recadas en las siguientes
materias:
1) Antecedentes relacionados con las eliminaciones de diversos funcionarios de la
Lnea Area Nacional, ,ordenadas por la
Jefatura del Servicio.
'
2) Nmina de las personas que han viajado, durante el ao 1948, con pasaje" liberados en aviones de la Lnea Area Nacional.
~Quedan a disposicin de Jos seores
Senudores.
Otro de la Honorable Cmara de Diputados, con el que ~omunicaque 'ha tenido
a bIen aceptar la correccin propuesta por
esta Corporacin al proyecto de ley que
autoriza a la PoHa Ohilena de Beneficencia para efectuar un sorteo anual a beIleficio de la Sociedad Mdica de Chile; y de
()Itras instituciones de asistencia social, y
que conGiste en el cambio de denominacirn
de la Sociedad Protectora de Estudiantes
Pobres por el de "Liga de Estudiantes de
San tiago".
--Se manda comunicar a S. E. el Presidente de la Repblica.
Informes
Uno de la Comisin de Constitucin, Legislacin y JustiCIa, recado en la con~ulta
de la Sa'la, formulada por los Honorables
Senadores seore,s Guzmn y Martnez, don
Carlos AI'berto, relacionada con la situaci611 y calldad lega'l' del pe~0D:~ de Im-
573
Fcil Despacho
Informe de la OO'Dlisin de oonstituCin,
574
SENADO DE CHILE
Orden del Da
MeDJ~aje
675
576
ailNADO DE CHILE
miNOS.
El artculo transitorio del Mensaje, qu~
la Comisin no modifIca, y el artcul{) fi~
nal, respecto del cual propone suprimir la
frase final .que dice: "y la aplicacin de sus
disposiciones en ningn caso podr sigUI"
ficar una disminucin de remuneraciones",
se dan tambin por aprobados en tales tr"
minos, en forma separada, sin debate y por
asentimiento unnime.
Queda terminada la discusin del pro
yecto y su texto aprobado come) si:ue:
Proyecto de ley:
Articulo 1.0- Introdcense las siguientes modificaciones al decreto supremo N.o
1.982, de 9 de septiembre de ,1947, que fij
el texto refundido de las leyes de sueldo
al personal dependiente del Ministerio de
DefellBa Nacional:
A) Reemplzase en el artculo 1.0 las
escalas de sueldos bases para el personal de
Oficiales, empleados militares, navales y do
tlViacin, tropa, gente de mar, por las si~
guielltes:
a) Oficiales, empleados militares, nava
les y de aviacin
CE) General de Divisin (A) Vi~
c.ealmIrante y
(FA) General
del Aire ... ... '" ". ... $ 78.000
(E) General de Brigada (A) Contraalmirante y
(FA) General
de Brigada Area .. .. .. " $ 72.000
CE) Coronel (A) Capitn de Navo y (FA) Comandante de
Grupo ., .... " . . . . . . . . . . $ 66.000
(E) Teniente Coronel (A) Capitn de Fragata y (FA) Comandan1;e de Escuadrilla . . $ 60.000
(E) Mayor (A) Capitn de Corbeta y (F.A) Capitn de Bandada ..... , ... '" ...... $ 52.800
(E) Capitn (A) Teniente 1.0 y
(FA) Teniente 1.0 . . . . . , " $ 46.800
(E) Teniente con dos aos (A)
TenIente 2.0 con dos aos y
(FA) Teniente 2.0 con dos aos
CE) T.enienteAuxiliar (A) Teni~nte de Mar y (F1A) Teniente
2.0 Tcnico Auxiliar .. .. " $ 3'9.000
(E) 'l'eniente (A) Teniente 2.0 y
(FA) Teniente 2.0 ... ". ... $ 30.000
(E) Subteniente (A) Subteniente
y (FA) Subteniente " .. ..$ 25. 2QO
,.
t ... ,..... ~,
'
b)
Hospital Militar
Personal Tcnico:
c)
2 Dentistas
d)
e)
f)
Arsenales de Guerra:
1 Guardaalmacn 1.0 (Para el dep6sito
general)
1 ,Guardaalmacn 1.0 (Para el depsito
de Art. y elementos de campaa)
2 Guardaalmacenes 2.ol'l
1 Oficial de pluma
4 Revisores de Armamento
1 Revisor de Municiones
1 Embarcador
2 Artificieros (Batuco y Concepcin)
6 Dactilgrafos de 1.a clase
2 Mayordomos de l.a clase
1 "Jefe de Taller de 'ral.abartera
5 Dactilgrafos de 2.a clase
1 Mayordomo de 2.a 0lase
6 Dactilgrafos de 3.a clase
2 Mayordomos de 3.a clase
6 Mayordomos de 4.a cl.ase
Departamento de Sanidad:
Ejrcito
a)
5771
g)
Fti,brica de
lVIater~al
de GuellTa.;
578
SENADO DE CHILE
,==-======--=== .
3 Hevisores
J efes de Taller de 4.a clase
5 Ayudantes de Taller de 2.a clase
1 Ayudante de Seccin de 4.a c~ase
3 Jefes de TaLer de 5.a clase
3 Ayudantes de '1'aller de 3.a clas.e
h)
i)
e Instruc-
1 Inspeetor de Reclutamiento
19 Oficiales de Reclutamiento de 3.a clase
tros servicios:
j)
Armada
.~ )
a)
~
Oficiales Mayore~
13 Oficiales 1.os
114 Oficiales 3.os
36 Oficiales 4.os
.b )
1 Portero 1.0
1 Dibujante 6.0
1 Embarcador de la Direccin del Litoral
1 Subdirector y 2.0 Comand:lllte de la
Escue!a de Oficiales de la Marina Mmcante (Asimilado a Capitn de Fragata)
1 Instructor de Ofici.ales de la Escuela
de la Marin:::, Mercalite (Asimilado a
Capitn de Corbeta Piloto)
1 Ayudante del Subdirector del Hospital
Naval "Almirante Neif" (Asimilado a
Capitn de Corbeta)
1 Profesor de Naveg.ac:n, Astronoma y
Trigonometr:a Esfrica de la Escuela
Naval
1 Ayudante de la 1.a Seccin Construccin Naval del Arsenal de Talc.ahuano
Gua.rdaalmacenes :
3 On<lnlaalmacenes Mayores
l:! U!lardaalmacenes
4 Ayudante,,, de Guar!flaalmacenes
d) Servicio de Faros
3
6
10
20
30
Oficiales
Oficiales
Oficiales
Oficiales
Mayores de Faros
,Jefes de Faros
1. os de Faros
2. os de Faros
Of'iciaJe~ 3.os de }<'a1'os.
Fuerza Area
a) Escalafn Administrativo
2 Ofie i ales
2 Oficiales
;~ Oficiales
:3 Oficiales
3 Oficiales
b)
1. os .
2. os .
3. os.
4. os.
5. os.
Empleados
tracin
Auxiliares
de
Adminis-
c) Empleados TcnicOs
57l:J
1 Dibujante 2. o
d) Empleados Tcnicos Auxilares
1 Dibu.iante
Las vacantes que se produzcan en las
plantas permanentes sern llenadas de preferencia con personal de las respectivas
pJ.antas <suplementarias.
.
Artculo 4.0.-- ~uprmense de la. planta de empleados civiles del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, los siguientes cargos y
emplros:
Fuerza Area
a) Empleados civiles administrativos
] Jefe de Tramitacionets del Comando en
Jefe
b) Empleados Auxiliares
cin
1 Bibliotecario
de Administra-
Ejrcito
1 Subjefe del aeropuerto Los CerrillOs
1 Traductor Bibliotecario
b) Otros servicios
1 Profesor Jefe y Asesor Pedagg;co para el servicio ElScolar del Ejrcito
1 MaelStro de Esgrma para' establecimiento de instruccin militar, Santiago
1. Despachador de Aduana
Armada
a) Empleados Civiles Administrativos
153 Oficiales 4.os.
1 Archivero de la Direccin del Personal
b)
Guardaalmacenes
5 Ayudantes de Guardaalma,cenes
c) Servicio de Faroe
5 Oficiales 3. oo.
d) Servicios Especiales
1 ItlBtructor de la Escuela de Oficiales de
la Marina Mercante (Asimilado a Teni ente 1. o Piloto)
1 Mayordomo para el Jefe de la Comisin Naval de Chile en el Extranjero
1 Dentista en Puerto Montt
de
SENAD O DE OHIlJE
580
Por asentim iento unnim e se da por aprobada la renunc ia que' el seor Martn ez, don
Carlos A., formul a ,de su cargo de miembro de la Comisi n de Goibierno, y, a indicacin del seor Preside nte, se design a en
S11 reempl azo al seor Allend e.
,
A indicac in del seor Torres , uue Su
~pflOra fundam enta, se acuerd a, con el voto en contria del seor Rodrg uez, eximir
de Comisi n y tratar sobre tabla el proyeto de la Cmar a de Diputa dos por el
cual se deroga n los descue ntos sobre. la
asigna cin familia r, para rorro,ar el fondo
de retiro e indemn izacin , de los impone ntes periOd istas de la Caja Nacion al de Empleado s Pblico s y Period istas.
El seor Rodrg uez manifi esta que su
oposici n se refiere pUN1;mente a laexen cin del trmite indicad o y no al proyec to
mismo.
Incidente
Tiempo de votaciones
por
A indiea ein del seor Torres se aCllerda-rem itir oficio, en nombr e de Su 'Seora, al &eor Minist ro de Salubr idad, Previsin y Asisten cia Social ,hacin dole preliI~tite 'la -grave aFtuaci n 'que ,afecta al departam entode OombaJl"bal, 'que carece de
mdico sanita rio,en circuns tancias que
exwte una endem ia de fiebre tifoide a y que
ltima mente se ha presen tado un caso de
tifus exante mtico , siendo, por consig uiente, indispe nsable desian ar la autorid ad sa'"
nitaria 'que corresp onde.
Proyec to de la Cmar a de Diputa dos sobresup resin de nos descuentos ,en la asignacin familia r de los period istas afectos
al rgime n de la Caja Na~~onal de EE. PP.
Y PP.
Sin de'bate se da por apro'ba do en general el ,proyec to del rl1'bro y, con el asenti-
581
ein particu1ar.
En discusin el artculo 1.0, usa de. la
SENADO DE CHILE
582
El seor Del Pino se refiere a un r~ciel1te viaje que Su Seora ha hecho a las provincias de Tarapac y Antofagasta, donde
pudo imponerse de la marcha de la iuclustria salitrera y de la explotacin ,le lu!S
minas de cobre, as como de a necesidad de
intensificar la e~plotacin del guano, que
en a,quella zona existe en gran cantidad.
Solicita que en su nombre se dirija oficio
al seor Ministro de Agricultura, tran-cribi11ldole sus observaciones y las medidas
que propone para el fomento de la explotaCiJl del guano
Por aoSRntimiento unnime, as se acuerda.
Constitucin Poltica del Estado, he resuelto incluir, entre los asuntos de que puede
oeuparse el Honorable Congreso Nacional,
en la actual Legislatura Extraordinaria, el
proyecto de Ley por el cual se autoriza a
la Caja de la Habitacin, para vender las
poblaciones que construya, a Municipalidades, Sociedades Industriales y otras entidanes sindicales y particulares, que se encuentran en primer trmite constitucional
en 1:1 Cmara de Diputados
Saluda atentamente a Vuestra Excelencia. - Gabriei Gonzlez V.- Immanuel
o
Holger
Holger.
,
Conciudadanos del Senado y de la Cmara de Diputados:
Tengo la honra de someter a la consideracin y aprobacin del Honorable Congreso Nacional, el nuevo Convenio Comercial
entre Chile y Espaa, y el acuerdo relativo
al tratamiento de los vinos espaoles provenientes de la zona de Jerez, acordados
por cambio de notas efectuado con fecha
16 de noviembre de 1948, entre este Ministerio y la Embajada de Espaa.
Hasta ahora las relaciones comerciales
entre Chile y Espaa se han regido satisfactoriamente por el Convenio Comercial y
Acuerdo sobre vinos anteriormente vi gen
tes, lo que ha inducido a este Ministp,rio a
suscribir nuevos acuerdos en trminos idnticos que los del presente.
El texto de las notas cambiadas con tal
fin el 16 de noviembre de 1948, es el siguiente:
Santiago, 16 de noviembre de 1948.
Nmero 72.
Seor Ministro:
Con referencia a las conversaciones C'l]antenidas entre ese Ministerio y esta Embajada de Espaa, para concertar un Convenio que regule las relaciones comerciales
entre los dos pases, teng.o el honor de ~ro
poner a Vuestra Excelencia el siguiente
Acuerdo:
.
l.-Las Altas Partes Contratantes couvienen en acordarse recprocamente el tri!tamiento incon'dicional e ilimitado de la na.cin ms favorecida para todo cuanto concierne a los derechos de aduana y todo nerecho accesorio, a las condiciones de pago
de los derechos y tasas, tanto a la imnortacin como a la exportacin, a la colocacin d,e merp-aderas en los almacenes fiscales, a los modos de verificacin y de anlisis y a la clasificacin aduanera de la",
mercaderas, a la interpretacin de las tarifas y asimismo a las reglas, formalidade.,
y carg-as o censos a que pudieran estar sometidas las operaciones de aduana;
2.- En consecuencia, los productos naturales o fabricados, originarios o procedrl1~.
tes de cada una de las Altas Partes Contratantes, no estarn en ningn caso sujetos,
. bajo los aspectos precitados,'a derechos,
tasas o cargas distintas o ms elevnclcJ,s, ni
a reglas y formalidades distintas o lU''l
onerosas que aquellos a que estn o estarn sujetos los productos de la mism:t Hiltl1raleza originarios o procedentes (le 1m
pas tercero cualquiera;
3.-Asimismo los produc.tos naturales o
fabricados exportados del territorio de cada
una de laiS Altas Partes Contratantes deat!-
583
nados al territorio de la Otra Parte, no estarn en ningn caso sujetos, bajo los mismos aspectos, a derechos, cargas o tasas distintas o ms elevadas, n a reglas y formalidades ms onerosas que aquells a que estn o estarn sujetos los mismas productos
destinados al territorio de otro pas cualquiera;
4.- Todas las ventajas, favores, privilegios e inmunidades que han sido o sern
acordados en el futuro por una de las nos
Partes Contratantes en la materia precitada, a los productos naturales o fabricailos
originarios o procedentes de otro pas cualquiera, o destinados al t!'rritorio de otro
pas cualquiera, sern aplicados inmedi'ltamente y sin compensacin a los productos
de la misma naturaleza originarios y procedentes de la Otra Parte Contratante o
destinados al territorio de esta Parte;
5. - Se exceptan de los compromisos
formulados en el presente Convenio en lo
que respecta al tratamiento de la nacin ms
favorecida:
'8 J Los favores actuales acordados o que
podran acordarse ulteriormente por Chile,'
a terceruiS E-stados limtrofes;
b) Los favores que resulten de una
Unin Aduanera ya celebrada o que pudiera celebrarse en el futuro por una de
!as Altas Partes contratantes;
e) Las ventajas que Espaa pueda conceder a Portugal y a la Zona de Marruecos
espaola.
G.- A los efectos del presente Convenio
se entender como territorio espaol, adems de la Espaa peninsular, las Islas Baleares y Canarias, las islas y territorios de
Soberana espaola en el norte de .Alrica
y las Colonias espaolas del Golfo de GUInea;
7.- El presente Convenio reg-ir por el
plazo de un ao a contar de la fecha de su
entrada en vigor provisional o definitivo
renovable por perodos igualc~, a menos de
que sea denunciado por 11110 (le los dos Gobiernos con un aviso previo de un mes antes de la terminacin de su vigencia.
La nota con la respuesta afirmativa de
Vuestra Excelencia, perfeccionar el presente Convenio.
Aprovecho esta oportunidad para reiterar a Vuestra Excelencia, las seguridades de
mi ms alta y distinguida consideracin.
Firmado: J. F. del Castillo.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Departamento de Poltica Oomercial.
Santiago, 16 de nov:em hre dfl 1948.
Seor Encargado de Negocios:
584
BiENADO DE CHILE
. ":" ) t.
..,.,~"~"'
.... >I!fT
' , t .... -',~~~tt~
~ '>~,
,o"~
:".}'"';i";'}V~',
""
DE DIGBR E. DE 1948
SRRTON l~.a (I.lEGI SL. EX'rR AORD .), EN lV[AR'l'ES 14
Santiag o, 16 de noviem bre de 1948.
Seor Encarg 'ado de Negoci os:
Tengo la honra de acusar recibo a Vuestra Excele ncia d'e su atenta nota N. o 73,
fechad a el 16 del mes en curso, por intermed:o de la cual Vuestr a Excele ncia propone que se contin en conced iendo a los
vinos espao les que -vengan provist os de
c'el'tific'ados expedi dos por el Consej o Regulado r de la Denom inacin de Origen J erez-Xe res-Sh erry, los actuale s derech os
conven idos de $ 4 por litro. En el mencionad o docum ento se certific ar que lo~
vinos cuya relaci n figura ,en el m:smo son
produc to ,genuin o de 'la Zona Jerei-X cresSherry .
2.- Agreg a Vuestr a EX0ele ncia que la
contc!s tacin afirma t:va de este Minist erio
perfecc ionar un nuevo Acuerd o sobre la
materi a en cuesti n,que regir por 'el pla.
zo de un ao.
3. - En respue sta, cmple me manife star
a. Vuestr a Exc'ele ncia la confor midad del
Suprem o Gobier no a la propos icin Qontenida en la nota que contes to.
4.-- El Acuerd o perfecc ionado median te la presen te nota regir por un ao a contar del diecis :s del mes en curso.
Aprove<ilio esta opotun idad para reiterar a Vuestr a Excele ncia las segurid ades
de mi m:s alta y disting uida conside racin.
- Germ n Riesco.
En vista de ]0 ant,erio r y de acuerd o con
lb dispue sto en el artcul o 45, N. o 5 de la
Const:t ucin PoJtic a del Estado , vengo a
somete r a la aproba cin del Honora ble Congreso N acional el siguien te:
585
Guillermo Barrio s
Tirado . .
586
SENADO DE CHILE
Proyecto de ley:
DEBATE
PRIMERA HORA
-Se abri la ses',n a las 11 horas, 12
minutos, con la preSSIJ.:aa, en la Slala de 12
seores Senadores.
El senor AJessandri PaJma (Prcsidente).En el nombre de Dlcs, se abre la seslll.
Bl acta de la sesin lO.a. en 1.0 de diciembre. aprobada.
Las actas de las sesiones 11.a y l2.a, en
7 y 9 de diciembre, quedan a diGposicin de
los sellores Senadores.
Se va a dar cu"nta de los asuntos eme
han llegado a la Secretara.
-El seor Secretario da lecturn a la
Cuenta.
587
588
SENADO DE CHILE
tal. .. "
Por lo dems, todo el' mundo sabe que
"fu el General Osear Fuentes, delegado
de Chile ante la Junta de Defensa Intera~ericana, quien tuvo, en parte, la iniciativa
)'Jara el'stablecer un organismo permanente
destinado a coordinar la d-efensa del Remisferi'o, uniformar todos los elementos at~ngen
tes a ella y establecer un Cuerpo Central
que fuera como un Estado Mayor de todas
las fuerzas militares del Continente.
Esta iniciativa fu aprobada hacia fines de 1944 por la ,Junta de Defensa Interamericana, y ms tarde includa entre las
deci,siones de la Conferencia de Mxico".
En la Comisin d'e Helaciones Exteriore'l
del Senado hemos solicitado que se den a
cO/locer los resultados de los trabajos d@
DE D]UBR E. DE 1948
SESIO N 13.a (LEGI SL. EXTR AORD .), EN MART ES 14
esa Junta Militar Interam ericana , y el Ministro se neg a exhibir los.
Querem os d'ejar constan cia ante el Honorable Senado de nuestr a protest a por esta
actitud , que /Significa ocultar al conoci miento del Pas hechos de enorme trascen dencia, ya que la partiei pacin de Chile en
esa ,Junt:t import a contra er obligac iones de
carcte r militar a espalda s de la represe ntacin nacion al.
El seor Riesco (Minis tro de Relacio nes
Exter iores) .- Me permit e, Honora ble Senador?
El seor Oontre ras Labar ca.- No tengo
tiempo para conced er interru pcione s, seor
Presid ente.
El ~eor Riesco (Minis tro de Relacio nes
Exterio res) . - Slo quiero deja:.: testimo nio
de que el Gobier no no ha tomado ningn
compro miso de esta natura leza.
El seor Oontre ras Labar ca.- Los planes
militaores de la Junta Interam ericana . Tengo sobre mi mesa el texto de cinco resolu'Ciones aproba 'das en esa Junta, en la cual,
COmO se !ha dicho, partici p un represe ntante de nuoestro pas.
No deseo cansar al Honora ble Senado con
su lectura , por lo cual solieito del seor
Ptresid ente se sirva recaba r el asentim iento
unnim e de la Sala para incluir lo en el Diario de Sesion es.
El seor Alessa ndri Palma (Presid ente).
_. Solicit o el asentim iento unnim e de l~
Sala para induir en el Diario de Sesion es
el docum ento a que ha hecho referen cia fll
Honor a ble Senado r.
Acorda do.
E1 seor Guzm n.- , Quin aprob esas
resoluc iones Y
El seor Oontre ras Labar ca.- La Junta
Interam ericana de Defens a.
El seor Gu.z~n.- Pareee que eso fu
durant e el perod o de la guer-a .
El seor Oontre ras Labar ca.- Sin embargo, quiero /Subrayar alguno s puntos
esencia les de estas resoluc iones.
En la primer a, que ;e llama de Cooper acii Militar Interam ericana , se consig na la
necesid ad de adopta r inmedi atamen te medidas que manten gan la estrech a y eficien "te cooper acin militar interam ericana ; la
formac in, a la breved ad posible , de un organism o militar perman ente, y el reforza miento y amplia cin de los acuerd os para
el uso de bases y estable cimien tos militares.
En la segund a,que se refiere a la "staudardiza cin" de las Fuerza s Al"Illadas, se
;;eala que para las operac iones militar es
589,
SENADO. DE CHILE
590
---
,,,- """"-,,~,,,,'~"";""l"'"""~""'"
\
5H1
El bloque militar panamericano, que tiende a poner en pie de guerra a todo el Continente,constituye una cua contra la base misma del sistema universal creado en
San Franc,sco, pues con l se opone el sisma regional al SIstema m uudial, en prOvt;cho de las miras agresivas de una determinada potencia imperialista.
Defendemos la integridad de las facultades del .consejo, pOl' euantu en l partIcipan la Unin Sovitica, con derecho a veto, y las democracias populares, lo cual representa, sin duda al,guna, la m'xima garanta de que ese organismo no podr ser
utilizado 'por el imp'eriaLsmo internacional
01 perjuicio del a independencia y la sQobe'rana de ninguna nacin, ni grande ni pecuea.
En cambio, en el llamado Sistema Panam'cr:cano, que con tanto ardor y con tan
malas armas defienden los ~l'iados de los
E'stados Unidos, los pases de Amrica Latina quedan a merced de la oligarqua financiera norteamericana.
Como se ve, una vez ms queda en descubierto que la pol1tica que traiciona los
intereses nacionales no se inspra en Mosc
-cOlmo asevera el Honorable s'eor Muoz
Cornejo-, sino en Wsihington y en los
crculos nltrarr,eaccionarios y profascistas
de nuestro propio pas.
En el curso de nuestras observacionp.s.
nos henYos referido al hecho de Que est~
tratado se har a en ligazn o-on eI",plan norteamericano de hacer de la Amrica Latina una colonia, no solamente desde el punto de vista militar y poltico, sino tambin
ecollm~co .
A<:abamos de obtener una confirmacin
elocuente de la tesis que hemos venido sosteniendo. En los diarios del marte& pasado,
se da la informacin de que 'el Gobierno de
Estados Unidos ha hecho saber al de Chile
que, de acuerdo con el sistema de la libre
empr'esa. no debe esperar 'ayuda. para el
deBurrollo de la industria chilena. del petrleo, a menos que la entregue a los capitales privados norteam'ericanos, es decir, a
la Standard Oil Company.
Seoj' Presidente, no tengo tiempo para
ha{',cr un mayor comentario sobre 'estos
asuntos; pero me parece que ,basta enunciarlos para comprender la enorme gravedad que significa empujar a nuestro pas
dentro de la rbita de los intereses econmicos y financieros de los grandes consorcios norteamerIcanos, empeados -en impe-
692
SENADO DE CHILE
====================~============~=
1 '
MART~
594
SENADO DE -CHILE
===~======================~======~=======--ciitar ,las -medidas que se adopten para la L~3f'u'erz.as a,reas s~rn organizadas a baunidad' de Ila imtruccin y fo,rtrulecer los l3e d.e unifoI"Illidad en material de vue-l0 y
pri'Ilcipios de estrecJha (llllmaraderia entre en -sel'vicios die tierra, as como tambin en
c:1asifiOaJc'in de camp'sdoe Ulviacin, y banuestrolS Institutos Militares;
.c) Reforzar y ampliar los acuerdos para ses areas, adoptando como standard la clael 11130 de ba4l~ y estahlecimientml militares sificacin d,e la.s Fuerzas Areas del Ejr(de preferencia, es'ct::elas) 'por todas las cito de E,stados Unidos.
2.0- Sugerir a los Gobiernos de las ReFuerzas Armllldas de Amrica;
d) Estudiar y formar reservas, para el pblicas Americanas las siguientes medidas
USo de las naciones americanlllS en caso de para "standardizar" La instruccin de las
emergencia -fuentes deprodUlclCin y ma- Fuerzas Armadas:
a) Qu.e se mantengan reservas instruMas,
teri&(~ primas de Jos lJamados materiales
esof.raMlgicos' y crtie'os, tanto de 'us'o presen- conservando y fortaleciendo .el sistema de
te, como los que puedan ser aprovecihados inst,ruccin militar nacional, el cual est
basado en el prin!cipi(j~ democrtico de que
'por el estudio y la ciencia; en el futuro.
a
tndo ciudadano de una nacin libre le
4.0- Trasmitir esta resofliuc'in as como
el informe que la aicompaa, a 10s Gobier- correSlpon!de estar prepal'18.do para defender su patria;
nOlj de las Hepblicas Americanas.
b) Que la unidad de doctrina para las
operaciones
conjuntas en defoensa del heResolucin segunda: e,tandardizacin de la
misferi<\ sea estable'cida mediante el COliO:Organizacin e Instruccin de las Fuerzas
cimiento y la divulgacin de los elem.entos
AnnadltS
que constituyen el sistema poltico interamericano, y de la doctrina de guelTa del
l. o .su:gerir a los Gobierno,s de las Rephemisferio, fo'rmulada por la Junta Interb icas Americanas Ilas s~guientes medidas americana de Defensa, para lo cual se espara esta'bilecer la "standardizacin" en la tima como primera medida el propiciar y
organizlllin de sus Fuerzas ArmUJdalS;
fomentar el desarrollo de ntimo,s lazos de
a) A medida que se vayan elaborando frat.ern:dad entre las Fuerz,as Armadas de
en Estados Unidos de Amrica los cuadros todas las Repblicas Americanas;
de la organizacin de las fuerzas terrestres,
,c) Que ya que no es posible reunir e instruir
navales y areas, a baRe de los ltimos pro
graudescontingentes en las veintiuna Regres Os y de las experiencias derivadas de pblicas americanas com,Oo si fuoeran de un
la Segunda Guerra Mundial, que dichos solo pas, la ",standardizac:.n" en la ensecuadrus sean puestos a disposicin de las anza mnima de cursos ,y del intercambio
Fuerzas Armadas de las dems Repblicas de manuales, reglament.os y materiales auamericanas, para que stas puedan anali. xiliares para la instru cci6n, y
zarlos, con miras a a.:l,optar su organizacin
d) Qu.e las medida.., de colaboracin ina esos cuadro-s, conforme a sus caractersteramericana para la instruccin militar,
ticas, nacionales y a los recursos que tuvieo sea, intercambio de matrculas en Acade-ran di~pollibles;
b) Que los cuadros d,e organizacin .rlel mias y Escuelas de las instituciones armauniforme para las tropas de montaa y sel- das de las distintas Repblicas Amer:'canas,
va, sean elaborados en consulta entre los intercambio. de oficiales y envo doe misiones
Estados Mayores de las repblicas ameri- de lo's pases americanos, sean mantenidas
canas que. haYan reunido experiencias al y wmpliadas en todo 10 posible.
3.0- Transmitir a los Gobiernos de las
respecto.
Repblicas
Americanas con la presentoe rec) Que para las operaciones conjuntas en
defensa del hemisferio, 1.'0: las fuerzUls te- solucin, el informe 'que ha servido de funrrestres sean organizadas UJ base d,e diviisio- damen..!opara estas recomendaciones.
nes standard, sin excluir los' destacUJ'lllentos
Resoaucin tercera: "Standa.rdizaci6n" 4iel
especia'liz.ados u' otras unidUJdstct'ca,,; para misiones determinadaS'; 2. o t,as .fu erzas
material
navales seanoI'gani~8;das partiendo de la
base de la uniformidad en tipos de buques,
1.0- .Sugerir a los Gobiernos de las Re-inclusive armamento, velocidad y radio pblicas Americanas que adopten comoo'b:de accin- as, como en comunica:ciones, y, jetivo inmediato la "standardizacin" del
\ sobre todo, en doctrina operativa, y 3.0,.
material de guerra de aquellas unidades de
MART~.14
tercambio -de las inform8iClOnes, comprendiendo< a:gn--protCedimiento <le consulta sobre las posibles modificaciones en el mater;al d.e guerra; los procedImIentos a seguir
en la fornml8icin de los acuerdos soore nomenclatura, ndices de especificaciones
standard, f8ictores de conversin para el sistema de 'PeISOS y medidas y otros asuntos
tcnicos.
4.0- Sugerir\, los Gobiernos de las RepblrcaB Americanas que mientras se perfecciona el mecaniSlIllo par'a conseguir' la
",standartdiz8icin" proceda, si fuere necesario, a hacer los trmites legislativos correspondientes para la -"stanldardiza'ci6n" del
material de guerra y de la maquinaria para sn. prod uccin.
R(\'>olucin cnarta; Utilizacin del
elemanto humano
1.0-- Sugerir a los Gobiernos de las Repblicas Americanas:
A) Que se lleve a cabo adecuaia predisposicin de los contingentes que pudieran
scr utilizados en un eventual conflicto que
amenazare al Hemisferio, mediante la aplicacin de medidas sistemticas, como el
servicio militar obligatorio, inf3truccin premilitar, preparacin de cuadros, etc.;
B) Que se consideren, convenientemente,
en lo relativo al esfuerzo humano, las necesidades de la produccin en general den~
tro de los planes de cooperaci6n al esfuerzo blico continental; .
C) Que Se considere el mximo de aprovechamiento del faCltor humano --'inclusive al e"emento femenino-1 para todas las
tareas de la .cooperaci6n militar que 'Pueden prever, en particular, 'Para at>egurar el
eficaz funcionamiento de las comunicacrones y transportes en general;
D) Q'ue se realice un inter('ambio de informaciones relativas a la poblacin en sus
diferentes aspecto~;
E) Que se establezca un acuerdo espee:al del eventual empleo de los recursos
huma.nos del contiMnte - fijndose los lineamientos generales dp ni!ole militar para la aplicacin de las medidas de deI'en;;;a coniunta en cat"io dr' uosib'e agresin
fxtracontinental;
E') Que Estados MayorM de Fuerza" Armadas de los pases americanos realicen el
estudio v e'abDraci6n dp memoria relacio<'ladas cn los problemas eRpecialM concertlientes a los recursos humanos -dp. Sousrebl-
696
SENADO DE OHILE
de
'or'].
598
SENADO DE CHILE
._,~==========~======~==================================
600
SENADO DE CHILE
602
SENADO DE ClJIILE
misin, no veo inconveniente para informar a la opinin pblica, en lneas generales, acerca del Tratado que se acaba de
firmar. E'l Excmo. seor Gonzlez Videla, a cuyas altas directivas la delegacin
se atuvo en todo momento, ha tenido a
bien expresar, nO slo su aprobacin' sino
tambin ~us felicitaciones a la dele~acin
chilena.
El t>bjetivo de loi Conferencia de Ro de
.Janeiro estaba limitado exclusivamente a
la 'conc_ertacin de un Tratado que diera
carcter permanente al Acta de ChapultE'pec, es decir, que cOllsagrara la solidaridad americana contra la. agresin, viniera ella de dentro o de fuera del continente. Exclusivamente a eso fuimos a. Ro .,
ese objetivo fil plenamente alcanzado. No
firlnamos un TrMado de Alianza, sino un
Convenio de Defensa Mutua en contra de
la guerra y de la tgresin. Todas las delegaciones presentes hicieron 'hincapi en
el deseo de vi'vir en paz, que anima a los
pueblos de Amrica.
IJa delegacin chilena cuid en forma
muy especial de que, con la celebracin de
este T.ratado, no se perjudicara a la organizacin de las Naciones Unidas que el
Gobierno de Chile considera el principai
baluarte en la defensa de la paz, y tiene
la ~atisfaccin de declarar que las estipulaCIOnes de Ro de Janeiro tienden a fort~l~cer al mximo dicho organismo mundIal. Dentro de su esfera y en conformidad a sus objetivo", y propsitos, actuar
al sstema regional americano, conS8!gra.do 'pOr el Tratado de Asistencia Recproca recin firmado.
En virtud de este pacto, los Gobiernos
americanos cOl'cuerdan en que un atnque
armado, ,venga de fuera o dentro del continente, contra un Estado americano,ser
considerado, como un ataque contra todos
los dems Estados americanos. Esta declara-cin de solidaridad continental acarrea el compromiso subsecuente de ayuda
en favor del Estado vctima del ataque
armado, ayuda que cada pas 'prestar de
inmediato en la forma. que l mismo detennine o segn sus posibilidades.
Una disposicin de gran importancia e,5
a9?ella por la cual se establece que las deCISIOnes de] Organo de Consulta sern to-"
madas COn el voto de los dos tercios de
Jos Estados que hayan ratificado e Convenio y sern obHgatoriaf, para todos. con
la salvedrud de que ningn Esta.do tndr
la obliga.ci6n d,e emplear fuerza. armada
...
/
I
~04
SENADO DE OHILE
con
americano, ataque 8,rmado que, una vez producido, pone en accin la facultad de ejercitar el derecho inmanente' de legtima de
fensa en forma individual o cOlectiva, de
a~uerdo con el artculo 51' de la Carita de I
las Naciones Unidas,
AS, el artculo 3,;) viene a silgnifi~ar la
c{\ncrecin de la le'gtima defensa colectiva
en el Continente, al establecer, que un ataque armado contra una pas americano lo es
contra todos ellos y 'que, en consecuencia,
pueden adoptarse inmediatamente todas las
medidas procedentes para repeler tal ataque, hasta que el rgano de consulta disponga las de orden coleciUvo que deban aplicarse.
Las medidas coercitivas o'bligatoriasque
podramos considerar de orden diplomtico,
van de:3de el retirQ de los J (;les dt Misin
hasta la ruptura o suspensin de l"'~lacipnes
diplomticas, pues, de acue1rdo con el .articulo'20, las aecione5 de orden mili,tal- no
podrn adoptar'se sin el ,consentimiento ex.preso de cada Estado.
. En consecuencia, la solidaridad autl)mtica o inmediata. slo nace en caso de que
el "ata1que armado" afecte al territorio de
lln pas americano o !Se produzca dentro Jo
la regin "especialmente establecida para el
efecto.. En los casos restantes, la 'nica ohli.
gacin que nace "ipso jure" es la consulta.
Para los efectos de determinar este' "sta
tus", el artculo 9. o determina los casos especficos. de ataque armado que generaran
1,a solidaridad inmediata. El tenor de es'ta
disposicin .c~nstituye, en consecuencia. un
apreciable adelanto para e Derecho lli:rer.
nacional Pblico, que, a travs de num.ero~os
aos, ha venido infructuoEamentC' tratando
de resolver eonveueIonaI' y doctrinariamente el arduo proMe:rna de la definicin de]
agresor,
..
La regin descrita en .el artculo 4 ..0,
a'barca toda la Zona de Seguridad esta:bJe:
cida en la Reunin de Consulta de Panama,
de 1939, ms la. prolongacin de sus lneas
loxodrmicas hasta el Polo Sur. D'e este
modo, 'queda c'o.ID'prendidaen la referida zona, la regin de la Antrtida chilena, sbre
la cual nuestro PIlS ostenta irrecusables derechos de soberana.
Todas las medidas susceptibles de aplicarse, debern tomarse. de acuerdo con la
Carta de las Naciones .;Unidas, hasta que eJ
Consejo de Seguridad adopte las medidas
necesarias para resguardar la paz y la seguridad internacionales,. Bien puede suceder Ique el Consejo de Segurid"ad adopte me-
"
606
SENADO DE OHILE
=======================~.===-==================
.",
"
"
SENADO DE OHItE
ne lPe,rSneI'OIS para :eQlo" los cuaies, seguramente, habrn recogido en los distintos palses una serie de antecedentes,
que es indispensable que conozcamos para poder juzgar si es acertada o no la
poltica que en materia internacional, sigue el Gobierno; y si caso estos problemas de la paz y de la guerra son de los que
puedan estimarse conocidos y, en consee:lencia, si pued.e preverse lo que va a su
r.eder.
Seor Presidente, para qu hacer consieraciones sobre la necesidad de saber 1(J
que pasa <:ln Be'rln o 10 que ocurre en Palestina en Grecia o en Ohina? Lo que queremos saber es 10 que sucede en Amr'ca
Latina y, por ltimo, ,qu nos pasa a nosotros con pases a los cuales estamos tan
vinculados desde el punto de vista histrico yCOll los cuales t.enemos tan escasas relaciones de tipo material.
A este respecto, y sin el deseo o el nimo de emp'e'quefiecer el debate o de traer
a la discusin elel Honorable Senado hel~hos que pudieran disminuir el contenido
[) la importancia del tema que estamos tratando, quiero que, por lo menos, el seor
l\finistro de Relaciones Exteriores oiga las
dudas y las inq1uietudes que yo tengo frente a la forma como. en los ltimos das.
hemos visto 'que se han p'antead' pbli~a
mente problemas 'que interesan a IOh;le, 8
.\r o 'pl1tina v a Arnt:riCl8 .
Estimv que el Ejecutivo tiene la obligacin de traer al Senado de la Repblica todos los antecedentes que se nos han estado
entregando en forma parcelada y antojadiza, Con interpretaciones etradas, a travs
de la prensa.
. El Senado de la Repblica tiene, a J})i
juicio, la obligaci6n de pedir al seor Ministro de Relaciones Exteriores que concu_
rra a una sesin, a fin de que nos haga
una exp.osLcin, necesaria al conoeimiento
cabal y amplio que debemos tener de nuestrts relaciones exteriores, de Cmo eUasestn manejadas y de las consecuencias que ~
algunos hecho~ han acarreado a la trlmquilidad del Pas y a la amistad que, durante
tantos aos, hemos mantenido con los puebl08 de Amrica.
y para Que no se piense que me dejo arre_
batar por hechos que no tienen, en verdad,
importancia y trascendencia, dar lec~ura
a un corto acpite aparecido en Un diario
de Buenos Aires, "C.rtica", de la primera
se~ana de diciembre. En la primera pgi-
609
na del diario citado viene una fotografa a agradezco la primera parte de la respuesta
cuatro columnas de un funcionario del Mi- del sefior Ministro, referente a que nos dar
nisterio de Relailiones de Chile, naJa menos las informaciones que he solicitado'.
Declaro que no he puesto en duda la mique del Ministro Consejero de nuestra Emsin
que llev el sefior Rodrguez, a quien,
bajada en \Vashingtoll, de cuya capacidad
como
he dicho, conozco personalmente tcnica y de hombre especializado he sido
con esto quiero decir que hemos sido compa~estigo y en cuya solvencia intele-ctual y
fieros de banc,o y que conozco su capacim~ral tengo pl~na fe: me refiero al seor
dad-z-. Pero me extraa que el seor MinisMario Rodrguez.
tro no d la importancia que tiene al hecho
El sefior Rodriguez ha sido enviado, no
s a qu, a Ro de Janeiro. A su paso por de que en Argentina, a un Ministro ConseBuenos Aires fu fotografiado, y al pie de jer'o de Chile en Estados Unidos, se lo trate
su fotografa el diario "Critica" publica el en esta forma. Esto es lo 'que necesita una
explicacin de pa~te del Gobierno. En qu
siguiente comentario:
estado estn nuestras relaciones? Cmo
"Pero digamos que si en dicha valija" se refiere al portafolio que lleva el seor pstamos situados en el entendimiento con la
Ministro Consejero - "lleva algn chisme Repblica Argentina, para que se tenga la
el pasajero de inarras, ello equivaldr a se- falta de cortesa y de respeto que se deben
alar que su habilitacin como diplomtico tener a Chile y a sus representantes y para
ha de ser tan pasajera como pasajera es la que en un diario se puedan emitir esos juimisin que cumple y como pasajeros han de . cios'
Eso es lo que me inquieta j eSos son los
ser los hombres de gobierno que usan tales
pasajeros .medios para sus pasajEros trnsi- ante~edentes que re-clamo del Gobierno: los
tos por las altas esferas. Pasajera es la ca- referentes al absoluto conocimiento del eslumnia y la mllclad, como pasajeras son tam- tado actual de nuestras relaciones COn la
Repblica Argentina.
bin las ideas insensatas".
y as, en torno a las palabras "pasajero"
Seor Presidente, tengo muchos ms any "pasajera", el diario hace consideraciones tecedentes. muchos ms artculos de diarios
que, a mi juicio, son extraordinariamente que invocar y que leer. A propsito de esto,
hirientes para la dignidad y el prestigio de voy a leer otros prrafos, para demostrar
Chile y para la buena forma en que deben que distintos {. ngulos inciden en un mismo
mantenerse las relaciones entre pases que punto, ero algo que, por desgracia, acontece
tienen una historia tan comn y que estn en nuestras relaciones con la Repblica Arvinculados por tantos intereses.
gentina.
El sefior Riesco (Ministro de Relaciones
A propsito del informe del Fiscal sefior
Exteriores).- Me cocedera una interrup- N ogus, en relacin con el abortado comcin el sefior Senador?
plot denunciado por el Gobierno, quiero maEl sBor Allende.- C01;1 mucho gusto, se- nifestar' que, como todo el Honorable Senaor Ministro.
.
do sabe y el Pas no ignora, dicho informe
El sefior Riesco (Ministro de Relaciones ha originado la ms curiosa y paradgica siExteriores).- Primeramente quiero mani- tuacin que es dable imaginar, porque, seor
festarle al sefior Senador que tendr mucho Presidente, yo nunca he visto una cosa igual:
agrado en ponerme de acuerdo COn el seor ha sido refutado pblicamente un informe
Presidente para darle las informaciones so- del seor Director General de Investigaciones. Y si traigo a colacin este asunto, es
licitadas.
En cuanto a la publicacin del diario "Cr_ porque l informe contiene una cuestin de
tica", a que ha dado lectura, puedo decirle orden internacional, que ha sido refutada
al seor Senador que todo eso es un tejido por el Embajador de Argentina, por la Emde suposiciones alrededor de un viaje per- bajada del Per y por cuantas personas han'
fectamente natural del Consejero de nuestra sido mencionadas o indirectamente aludiEmbajada en Estados Unidos, que regresa das por l, inclusive por un Senador de la
a ese pas por el Atlntico, y al cual se ha Repblica, colega nuestro, el Honorable seutilizado nada ms que para llevar un co- or Jaime Larrain.
rreo diplomtico. Las mismas palabras que
El sE'or Lafertte.- Esta prorrogada la
ha ledo el seor Senador - "Pasajera eS la hora 1
calumnia y la maldad" - podran aplicarse
El seor S,ecretario.- S Honorable Seal que las escribi.
nad-;r. bagta dejar to'talm~nte despachada
El seor Allende.- Seor Presidente, la materia en debate.
610
T,-
SENADO DE OHILE
611
de vida de su poblaci,n urbana y rural y lSechas en monocultivo, para las que slo
por la solidez de sus finanzas pblicas, que existen mercados convenientes en ultramar.
3.0 }1jl nivd generalmente bajo del ahuen la actualidad alcanza a un grado de destr'o
nacional y de las inversiones nacionale~
arrollo que le permite al Gobierno Federal
sufragar sin dificultades los gastos de un en la mmera, en la industria y en la agripresupuesto gigantesco y exhibir saldos cultura en gran escala cOn su cOllBecuencia
aeumulados estimables en billones de dla- de inverGlUnes Extranjeras en muchas de
res, del otro, estn las 20 repb:icas lati- esias grandes empresas y con la consinoamericanas, de economas retrasadas en gUIente prdida de considerables beneficio.s
SU generalidad monoproductoras y en l~nto que van a ultramar.
recorrido de los primeros estadios de su in- . 4.0 Las condicionES primitivas de via.a
dUl3trializacin; con monedas nacionalES en tie la pOb,' a.cin ~conmicamente inactiva,
su mayor parte depreciadas y de escaSh y.las. ~ondlClO~es madecuaias de vida (hapoder externo de c'ompra; cOn presupues bltaclOn, vestIdo, sanidad, alimentaclOu,
tos eGtatales casi siempre deficitarios y con et?), de la mayona de la poblacin econvasto volumen de su poblacin producto- nllca~ente pr'oductiva, mpecialmente de
rZ. y consumidora ca' culada en millones ap aq'uel as que reciben bajoG salarios.
5.0 Los mtodos tcnicos bastante atrat~abajadores de la ci'udad y del campo, v]VIendo en deplorables y primitivas condi- I;rtaos en la industria, en la agricultura, eH
c:'oneS de existencia. Este desequilibrio en la,;; minas, en las finanzas, en el comerclU
el ritmo de ambas economas ~ violenta .'/ en ;os medios de transporte.
u.o Los 13alarios bajos, la e"casa produ<:mente acelerado el uno, angustiosamente
rvidad,
el insuficiente p'oder aiquisitivo y
lento el de las otras - determina fracciofalta
de empleo (la poblacin femcnma
la
nes, re:entimientos y pugnas dentro /le]
en
su
mayor
parte no trabaja) entre las
bloque hemisfrico, que no resulta con/':poblaciones
que
son econmi-camente activas.
tructivo ignorar p'0rque constituyfU la his
7.0 Lit mala distribucin de los ingre~ur.f
toria viva escrita por la terca realidad a:
margm de las abstractas formulacion~ nacIonales.
/'l.o En la mayora de los casos la deuda
cuntenidas en los acuerdos de lasochn
l'cmferencias Internaciona 1 es Aro ('ri C~!11 as exteriOr ei, un factor C'onsiderab'~ en el pacelebradas hasta ahora y de las convoca- SIVO de 1M naclOnes, hecho que eonVlerte a
daR nor Jos ,organismos especializados de la la mayor parte de ellas en naciones deudo
ra<;.
C'nin Panamericana".
9. o ~as economas latinoamericanas, con
E.l esto lo (me no hay que ignor'll": p~t"
sus
siscemas ms competidores que completremenda realidad, QU.3 ha s!do 'comprobamentarios,
se deb;jtan por falta de inteda en estudios detenidcoS y serios por comitI'ones especializadas de las Naciones Un-o grac!n regional; su relativo aislamiento redas. Ya tuve oportunidarl en ocas!n an" clproco se revela por el reducido volumen
terior. de comentar, some~amente. la rpa- del comercio entre los paBes latinoamericalidad econmica y social de AmriC'a dpl nos.
Sur. Y ahora, para afianzar m!s puntos de
10. 1-1a repeticin de los balances de pavjsta. d(~eo lepr las conclusiones a nup lle- go desfavorables en muchos pases y la de
g nna comisin especial de lRS Nacione,. la balanza comercial desfavorable en alguUnidas, que condenRan la realida /] econ~
nos pa~s.
Ulica y social de Amrica Latina.
11. Los sistemas fiscales presupuestarios
D!cen as:
y
de
impuesto son en la mayora de los ca"Tla Comisin considera los factores SI'
sos
inadecuados
para satisfacer las presenguieutes como los ms importantes entre
los que, en general, sluscitan graves des- tes dpm[lndas de la economa de esos paajustes econmico" en la Amrka Latina: ses; el personal de estos sistemas es insu1.0 La agricu'tura poco desarrollada. laR ficiente en nmero y, en algunos casos, es
economas no industriales, que no incluyen t. insufici!'lltemente preparado.
el grueso de la poblacin 'campesina en la
12. LR falta de liquidez en las economas
vida ec{)nmica de 10:<; pases, con el re"'Ul~
latinoamericanas;
los ahorros y las inversiotado de que tales pob'aciones son, en gran
nes
son
ba-jos;
y
.el
crdito no est bastanparte,. econmicamente inertes.
2.0 La dependencia rEspecto a las indns te desarrollado, de manera que la tendentrias extraetivas y a la produccin ,-:le ca cia natural a aumentar los ingresos o a acu-
r
612
SENADO DE CHILE
614
.,'.
SENADO DE OHILE