DECRETO NUMERO 42-2001

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Estado garantiza y

protege la vida humana desde su concepcin, as como la libertad, la justicia,
la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.

CONSIDERANDO

Que en Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y
derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen
iguanels oportunidades y responsabilidades.

CONSIDERANDO

Que el Artculo 47 de la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el

Estado garantiza la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
Promover su organizacin sobre la base legal del matrimonio, la igualdad de
derecho de los cnyuges, la paternidad responsable y el derecho de las
personas a decidir libremente el nmero y espaciamiento de sus hijos.

CONSIDERANDO

Que la educacin, salud, trabajo y asistencia social son derechos

fundamentales del ser humano, garantizados por la Constitucin Poltica de la
Repblica, los cuales el Estado y sus instituciones estn obligados a velar por
su implementacin, conservacin y reestablecimiento, a fin de procurar el ms
completo bienestar fsico, mental y social.

CONSIDERANDO

Que el desarrollo social, econmico y cultural de la poblacin es la condicin

para que las personas accedan a una mejor calidad de vida.

CONSIDERANDO

Que el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn
obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico, que
prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico.

CONSIDERANDO

Que para el logro de los objetivos establecidos en la constitucin Poltica de la

Repblica y dems leyes y tratados, es necesario generar una poltica integral
de desarrollo que contenga planes y programas a mediano y largo plazo que
permitan acciones gubernamentales coordinadas con la sociedad en generar
para alcanzar el bien comn de la poblacin.

CONSIDERANDO

Que el cdigo de Salud en su artculo 41 y la Ley de Dignificacin y Promocin

Integral de la Mujer en su artculo 15, establecen que el Estado, a travs de
instituciones del Sector Pblico, desarrollar acciones tendentes a promover la
salud de la mujer que incluya aspectos de salud reproductiva.

CONSIDERANDO

Que el Estado de Guatemala ha asignado los Acuerdos de Paz que incluyen

compromisos relacionados con la poblacin y desarrollo, as como convenios
internacionales en esta materia, los cuales debern ser desarrollados a travs
de polticas nacionales.

POR TANTO

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

DECRETA:

La siguientc:

LEY DE DESARROLLO SOCIAL

CAPITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES

ARTICULO 1. OBJETO. La presente ley tiene por objeto la creacin de un marco

jurdico que permita implementar los procedimientos legales y de polticas
pblicas para llevar a cabo la promocin, planificacin, coordinacin, ejecucin,
seguimiento y evaluaci de las acciones gubernativas y del Estado,
encaminadas al desarrollo de la persona humana en los aspectos social,
familiar, humano y su entorno, con nfasis en los grupos de especial atencin.

ARTICULO 2. DESARROLLO NACIONAL. El desarrollo nacional y social debe

generar beneficios para las generaciones presentes y futuras de la Repblica
de Guatemala. La presente Ley establece los prinicipios, procedimientos y
objetivos que deben ser obsevados para que el desarrollo nacional y social
genere tambin un desarrollo integral, familiar y humano.

CAPITULO II
PRINCIPIOS RECTORES EN MATERIA DE DESARROLLO SOCIAL

ARTICULO 3. IGUALDAD. Todas las personas tienen los derechos y libertades

proclamados en la Constitucin Poltica de la Repblica, la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, Tratados, Programas y convenios
internacionales ratificados por Guatemala, la vida humana se grantiza y
protege desde su concepcin. Toda persona tiene derecho a participar en la
creacin de los medios y recibir los beneficios del desarrollo y de las polticas y
programas de desarrollo social y poblacin.

ARTICULO 4. EQUIDAD. En el marco de multiculturalidad que caracteriza a la

Nacin guatemalteca, la equidad de genero, entendida como la igualdad de los
derechos para hombres y mujeres, la paternidad y maternidad responsable, la
salud reproductiva y maternidad saludable, son principios bsicos y deben ser
promocionados por el Estado.

ARTICULO 5. LIBERTAD. Toda persona tiene derecho para decidir libre,

responsable y conscientemente sobre su participacin en el desarrollo social
del pas, sobre su vocacin laboral, sobre su participacin cvica y social y
sobre suvida familiar y reproductiva. Ejercer esta libertad tiene derecho a
recibir informacin oportuna, veraz y completa.

ARTICULO 6. LA FAMILIA. La organizacin de la familia es la unidad bsica de la

sociedad, la que se considera sobre la base legal del matrimonio. Constituye
tambin ncleo familiar con los mismos derechos, la unin de hecho, las
madres y padres solteros, en atencin a los artculos 48 de la Constitucin
Poltica de la Repblica y 173 del Cdigo Civil.

ARTICULO 7. DERECHO AL DESARROLLO. Las personas constituyen el objetivo

fundamental de las acciones relacionadas con el desarrollo integral y
sostenible. El acceso al desarrollo es un derecho inalienable de la persona.

ARTICULO 8. GRUPOS DE ESPECIAL ATENCIN. La poltic de Desarrollo Social y

Poblacin deber prever lo necesario para dar especial atencin a los grupos
de personas que por su situacin de vulnerabilidad la necesiten, promoviendo
su plena integracin al desarrollo, preservando y fortaleciendo en su favor, la
vigencia de los valores y principios de igualdad, equidad y libertad.

ARTICULO 9. DESCENTRALIZACIN. La presente ley recononce la

descentralizacin econmica y administrativa como parte de la reforma del
Estado y como una de las principales estrategias para atender las demandas
sociales de la poblacin.

CAPITULO III
DE LA POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN
OBJETIVOS BSICOS Y FUNDAMENTALES

ARTICULO 10. OBLIGACIN DEL ESTADO. El Estado, por conducto del

Organismo Ejecutivo, es responsable de la planificacin, coordinacin,
ejecucin y seguimiento de las acciones gubernativas encaminadas al
desarrrollo nacional, social, familiar y humano, fundamentados en principios de
jusiticia social estipulados en la Constitucin Poltica de la Repblica. Por lo

anterior, el Organismo Ejecutivo deber planear, coordinar, ejecutar y en su

caso promover las medidas necesarias para:

1. Incorporar los criterios y consideraciones de las proyecciones demogrficas,

condiciones de vida y ubicacin territorial de los hogares como insumos para la
toma de decisiones pblicas para el desarrollo sostenible.

2. Evaluar y adecuar peridicamente los planes, programas y polticas de

desarrollo econmico y social, con el fin de asegurar que las polticas pblicas
cumplan el mandato constitucional de promover el desarrollo integral de la
poblacin.

3. Incorporar los criterios, consideraciones y proyecciones de la informacin

demogrfica como un elemento tcnico en la elaboracin de planes y
programas de finanzas pblicas, desarrollo econmico, educacin, salud,
cultura, trabajo y ambiente.

4. Coordinar y apoyar eficazmente las acciones y actividades de todos los

sectores organizados de la sociedad, para dar vigencia plena de los principios y
cumplir con los fines de esta ley en beneficio del desarrollo de la poblacin.

5. Reducir las tasas de mortandad con nfasis en el grupo materno o infantil.

6. Alcanzar la plena integracin y participacin de la mujer al proceso de

desarrollo econmico, social, poltico y culutural.

7. Integrar los grupos en situacin de vulnerabilidad y marginados al proceso

de desarrollo nacional.

8. Promover y verificar que el desarrollo beneficie a todas las personas y a la

familia, guardando una relacin de equilibrio cn el ambiente y uso racional de
los recursos naturales.

9. Crear y promover las condiciones sociales, polticas, econmicas y laborales

para facilitar el acceso de la poblacin al desarrollo.

ARTICULO 11. POLITICAS PUBLICAS. El desarrollo social, econmico y cultural

de la Nacin se llevar a cabo tomando en cuenta las tendencias y
caractersticas de la poblacin, con el fin de mejorar el nivel y calidad de vida
de las personas, la familia y la poblacin en su conjunto y tendr visin de
largo plazo tanto en su formulacin y ejecucin, como en su seguimiento y
evaluacin. Se fomentar la participacin de la sociedad civil en su conjunto
para el logro de sus objetivos.

Las poltcas pblicas tendientes a promover el desarrollo social, adems de

considerar las condicioens socioeconmicas y demogrficas, debern
garantizar el pleno respeto a los aspectos histricos, culturales, comunitarios y
otros elementos de la cosmovisin de los pueblos indgenas. As como respetar
y promover los derechos de las mujeres.

ARTICULO 12. PLANES Y PROGRAMAS. Los programas, planes, estrategias o

cualquier otra forma de planificacin, decisin, instruccin o accin
gubernativa en materia de Desarrollo Social y Poblacin debe incluir, acatar,
cumplir y observar las consideraciones, objetivos, criterios y fundamentos
establecidos en esta Ley y particularmente los que se detallan en el presente
captulo.

ARTICULO 13. ANLISIS DEMOGRFICO. Los programas, planes y acciones sobre

salud, educacin, empleo, vivienda y ambiente considerarn las necesidades
que plantea el volumen, estructura, dinmica y ubicacin de la poblacin
actual y futura, para lograr una mejor asignacin de recursos y una mayor
eficiencia y eficacia en la realizacin de las tareas y acciones pblicas.

ARTICULO 14. ATENCIN A LA FAMILIA. La Poltica de Desarrollo Social y

Poblacin, incluir medidas para promover la organizacin de la familia,
proteger, promover y fortalecer su salud y desarrollo integral, con el fin de
lograr una constante mejora en la calidad, expectativas y condiciones de vida
de sus integrantes.

ARTICULO 15. PATERNIDAD Y MATERNIDAD RESPONSABLE. La poltca de

Desarrollo social y Poblacin considerar promover e impulsara planes,
programas y acciones para garantizar el ejercicio libre y pleno de la paternidad
y maternidad responsable, entendidas estas como el derecho bsico e
inalienable de las personas a decidir libremente y de manera informada veraz y
tica, el nmero y espaciamiento de sus hijos e hijas, el momento para
tenerlos, as como el deber de los padres y madres en la educacin y atencin

adecuada a las necesidades para su desarrollo integral; para tal efecto, el

Estado fortalecer la salud pblica, la asistencia social y la educacin gratuita.

ARTICULO 16. SECTORES DE ESPECIAL ATENCIN. Para efectos de la presente

Ley, se consideran como grupos o sectores que merecen especial atencin en
la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica de Desarrollo
Social y Poblacin, a los siguientes:

1. Indgenas. Dentro de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin se incluirn

medidas y acciones que promuevan la plena participacin de la poblacin
indgena en el desarrollo nacional y social, con pleno respeto y apoyo a su
identidad y cultura.

2. Mujeres. La poltica de Desarrollo Social y Poblacin incluir medidas y

acciones destinadas a atender las necesidades y demandas de las mujeres en
todo su ciclo de vida y para lograr su desarrollo integral; promover
condiciones de equidad, respeto al hombre, as como para erradicar y
sancionar todo tipo de violencia, abuso y discriminacin individual y colectiva
contra las mujeres, observando los convenios y tratados internacionales
ratificados por Guatemala.

3. reas Precarias. Los Planes y Progras de Desarrollo Social y Poblacin

destinar acciones y medidas especficas para atender a las reas precareas.
Para su ejecucin, el Estado asignar los recursos humanos, tcnicos y
financieros necesarios para lograr el desarrollo de las personas y familias que
forman parte de estas reas.

4. Niez y adolescencia en situacin de vulnerabilidad. Dentro de la Poltica de

Desarrollo Social y Poblacin se considerarn disposiciones y previsiones para
crear y fomentar la prestacin de servicios pblicos y privados para dar
atencin adecuada y oportuna a la ninez y adolescencia en situacin de
vulnerabilidad y, de esta forma, promover su acceso al desarrollo social.

5. Personas adultas mayores. La Poltica de Desarrollo Social y Poblacin

considerar medidas especiales para incorporar al desarrollo y promover la
salud y bienestar integral de los adultos mayores, protegiendo la vejez.

6. Discapacitados. La Poltica de Desarrollo Social Y Poblacin considerar

medidas especiales para incorporar al desarrollo y promover la salud y
bienestar integral que proteja a estos grupos.

7. Poblacin migrante. La Politica de Desarrollo Social y Poblacin contemplar

linealmente en el tema de poblacin migrante.

8. Otros Grupos. El Organismo Ejecutivo en su Poltica de Desarrollo Social y

Poblacin, brindar atencin especial a otros grupos que lo requieran segn la
dinmica demogrfica, econmica y social de Guatemala y aquellos que
inidiquen otras leyes.

CAPITULO IV
INFORMACIN DEMOGRFICA NACIONAL

ARTICULO 17. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA. El Instituto Nacional de

Estadstica, en funcin a lo que establece la Ley, deber recolectar, elaborar y
publicar las estadsticas oficiales de la poblacin y sociodemogrficas
desagregadas por sexo, as como realizar estudios e investigaciones que
coadyuven al cumplimiento de la presente Ley.

El Instituto Nacional de Estadstica deber recopilar la informacin en el tiempo

que considere conveniente para que sean publicadsa en los primeros diez das
del mes de noviembre de cada ao.

ARTICULO 18. ACTUALIZACIN Y SEGUIMIENTO. El Instituto Nacional de

Estadstica, en coordinacin con la Secretara de Planificacin y Programacin
de la Presidencia y los Ministerios de Salud Pblica y Asistencia Social;
Educacin; Comunicaciones, Infraestructura y vivienda; Agricultura, Ganadera
y Alimentacin; de Ambiente y Recursos Naturales; de Trabajo y Previsin
Social, Secretara Presidencial de la Mujer, Fondos Sociales y otras entidades
competentes en la materia, realizar las encuestas, censos y otros estudios
para mantener actualizada la informacin sobre poblacin y sus condiciones de
vida en los hogares guatemaltecos.

CAPITULO V
POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN

SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 19. POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN. Para

dar cumplimiento a la presente Ley, el Presidente de la Repblica en Consejo
de Ministros definir y aprobar los lineamientos de la Poltica de Desarrollo
Social y Poblacin con base en la integracin y armonizacin de los
planteamientos y sugerencias que reciba la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia mediante el procedimiento siguientc:

1) Para elaborar la Poltica y el Programa Nacional de Desarrollo Social y

Poblacin de fomra incluyente y participativa, la Secretara de Planificacin y
Programacin de la presidencia con base a los lineamientos y criterios
emanadso de la Presidencia de la Repblica establecer los mtodos,
procedimientos, formatos y plazos para recibir sugerencias y observaciones de
las siguientes fuentes:

a) De los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

b) Del Organismo Ejecutivo y las entidades descentralizadas y autnomas

relacionadas con poblacin y desarrollo social.

c) De la Sociedad civil organizada.

d) De las municipalidades y organizaciones locales.

2) Con la informacin, sugerencias y observaciones a que se refiere el numeral

anterior, la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia elevar
la propuesta tcnica de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, a la
Presidencia de la Repblica en Consejo de Ministros, para su aprovacin.

3) Para dar cumplimiento a la Poltica y al Programa Nacional de Desarrollo

Social y Poblacin, los Ministros y las Secretaras de la presidencia de la
Repblica, coordinadas por la Presidenica de la Repblica con el apoyo tcnico
de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, elaborarn y

evaluarn los programas operativos que sean necesarios en sus respectivas

reas de accin.

4) La poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin debe incluir programas

intersectoriales para cumplir con los objetivos y las metas de desarrollo.

5) Para modificar o adicionar el contenido de la Poltica Nacional de Desarrollo

Social y Poblacin deber agotarse el mismo procedimiento previsto en el
presente artculo.

ARTICULO 20. CREACIN DE FUENTES DE TRABAJO. En cumplimiento de lo que

establece el artculo 119 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el Estado, a
travs del Organismo Ejecutivo, promover las condiciones necesarias para la
creacin de fuentes de trabajo y establecimiento de salarios justos, que
satisfagan las necesidades bsicas y permitan una vida personal y familiar
digna que potencia el desarrollo econmico y social de la poblacin, con
especial inters en aquellos grupos que se encuentran en situacin de pobreza
y pobreza extrema. De igual forma adoptar las medidas necearias para
garantizar el cumplimiento y respeto de los derechos laborales.

ARTICULO 21. MAPA DE POBREZA. El estado, por medio de la Secretara de

Planificacin y Programacin de la Presidencia, en coordinacin con el
Ministerio de Economa y el Instituto Nacional de Estadstica ser el
responsable de elaborar y mantener actualizado el mapa oficial de pobreza y
extrema pobreza, as como los sistemas de informacin georeferenciados
realiconados con las condiciones econmicas y sociales de los hogares
guatemaltecos, que permita formular estrategias orientadas a la reduccin de
la pobreza y a lograr las metas propuestas en el Programa de Desarrollo Social
y Poblacin.

ARTICULO 22. POBLACIN, AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. El estado por

medio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Economa, Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, y la Secretara de Planficacin y Programacin de la
Presidencia efectuar evaluaciones de impacto sobre el ambiente y estudios e
investigaciones sobre los vnculos, efectos e impactos existentes entre la
poblacin y consumo, produccin, ambiente y recursos naturales, que sirvan de
orientacin para realizar acciones dirigidas al desarrollo sostenible y
sustentable.

ARTICULO 23. PRODUCCI DE INFORMACIN DEMOGRFICAY ESTADISTICA.

Todas las entidades del sector pblico estn obligadas a elaborar, producir y
sistematizar las informaciones estadsticas, demogrficas y de desarrollo
desagregadas por sexo, siguiendo la orientaci de la poltica de Desarrollo
Social y Poblacin, en coordincin con el Instituto Nacional de Estadstic. A la
secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia se le sremitir
dicha informacin, que estar disponible para todas aquellas institucioes y
personas que la requieran.

SECCIN II
POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN EN MATERIA DE SALUD

ARTICULO 24. PROTECCIN A LA SALUD. Todas las personas tienen derecho a la

proteccin integral de la salud y el deber de participar en la promocin y
defensa de la salud propia, as como la de su familia y su comunidad. El
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, atender a las necesidades de salud de la
poblacin mediante programas, planes, estrategias y acciones de promocin,
prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud, mediante la perstacin
de servicios integrados, respetando, cuando clnicamente sea procedente, las
prcticas de medicina tradicional e indgena.

ARTICULO 25. SALUD REPRODUCTIVA. Para propsitos de la presente Ley, la

salud reproductiva es un estado general de bienestar fsico, psquico, personal
y social en todos los aspectos relacionados con la sexualidad humana, con las
funciones y procesos del sistema reproductivo, con una vida sexual coherente
con la propia dignidad personal y las propias opciones de vida que conduzcan a
disfrutar uan vida sexual satisfactoria y sin riesgos, as como la libertad de
procrear o no, y de decidr cuando y con que frecuencia, de una fomra
responsable.

ARTICULO 26. PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA. Sin perjuicio de las

atribuciones y obligaciones que dispongan otras leyes, y de conformidad con lo
que establezca la Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin, El
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social en coordinacin con el Ministerio
de Educacin debe disear, coordinar, ejecutar y pormover el Programa de
Salud Reproductiva, que sea participativo, sin discriminacin e incluyente y que
tome en cuenta las caractersticas, necesidades y demandas de mujeres y
hombres. El programa de Salud Reproductiva deber cumplir y apegarse a las
siguientes disposiciones:

1. Objeto. El Programa de Salud Reproductiva tiene como objetio esencial

reducir los ndices de mortalidad materna e infantil, haciendo accesibles los
servicios de salud reproductiva a mujeres y hombres y educando sobre los
mismos.

2. Servicios. Los servicios de Salud Reproductiva son parte integral de los

servicios de salud pblica, por lo que el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, por medio de sus
dependencias, hospitales, centros de salud, puestos de salud y dems uniades
administrativas y de atencin al pblico, estn obligados a garantizar el acceso
efectivo de las personas y la familia a la infornacin, orientacin, educacin,
provisin y promocipn de servicios de salud reproductiva, incluyendo servicios
de planificacin familiar, atencin prenatal, atencin de parto y puerperio,
prevencin del cancer crvico uterino y el de mama, atencin a la menopausia
y climaterio, diangstico y trataimiento de enfermedades de prstata,
diagnstico y tratmiento de la infertilidad y esterilidad, dignostico,
tratamiento y prevencin de las Infecciones de Transmisin Sexual (ITS), del
Virus de Inmunodeficiecia Humana (VIH) y del Sindrome de Inmunodeficiencia
Adquirida (SIDA) y atencin a la poblacin en edad adolescente.

3. Planificacin Familiar. Para fortalecer los servicios de salud reproductiva,se

llevar a cabo programas y servicios de planificacin familiar, basados en
informacin veraz, objetiva, tica, es decir, fundada en la naturaleza de las
personas y de la propia sexualidad humana, completa, fcil de entender,
accesibles para todas las personas y parejas, en los establecimientos de salud
pblica y del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en relacin con sus
afiliados y beneficiarios. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
deber elaborar, informar verazmente y difundir las normas y gras sobre la
distribucin y uso de los mtodos anticonceptivos, tanto naturales como
artificiales, ofrecidos en los servicios de salud.

4. Adolescentes. En todas las unidadesde salud del Ministerio de Salud Pblica

y Asistencia Social y del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, se
proporcionar atencin especfica y diferenciada para la poblacin en edad
adolescente, incluyendo consejera isntitucioneal en la naturalezad de la
sexualidad humana integral, maternidad y paternidad responsalbe, control
prenatal, atencin de parto y puerperio, espaciamieto de emabarazos,
hemorragias de origen obsttrico y prevencin y tratamiento de las infecciones
de Transmisin Sexual (ITS), del Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH), del
Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA).

5. Maternidad Saludable. La vida y la salud de las madres e hijos son un bien

pblico, por lo que la maternidad saludable es asunto de urgencia nacional. Se

promovern, apoyarn y ejecutarn acciones que disminuyan efectivamente la

tasa de mortandad materna e infantil, incluyendo cuando menos las siguientes:

a) Crear y fomentar las instalaciones de unidades de salud con capcidoad de

resolucin de las urgencias obsttricas; ubicadas en puntos estratgicos del
pas, con prioridad en los lugares con mayores ndices de mortalidads materna
y perinatal.

b) Considerar como urgenci mdica de tratamiento y atencin inmediata, las

hemorragias, obsttricas, y fortalecer la prestacin de servicios preventivos,
necesarios tendentes a evitarlas y previnientes.

c) Desarrollar e instrumentar un programa especfico y permanente de

capacitacin para el personal mdico, enfermeras, auxiliares de enfermera y
comadronas y otro personal, para promover y asegurar que las madres reciban
cuidados adecuados en el momento y lugar donde se detecte la emergencia.

d) Desarrollar, instrumentar, asegurar y garantizar mecanismos de referencia y

contrarreferencia de emergencia obsttrica.

e) Promover la lactancia materna mediante acciones de divulgacin, educacin

e informacin sobre los beneficios nutricioales, inmunolgicos y psicolgicos
para el recin nacido, en los casos que clnicamente est indicado.

f) Divulgar los beneficios de pospoer o evitar los embarazos a edades muy

tempranas o tardas y otros riesgos, as como las ventajas de ampliar el
espacio intergensico a dos o ms aos.

g) Promover programas de divulgacin orientados a la atencin y cuidados del

recien nacido.

6. Capacitacin. Definir los lineameinto para disear y llevar a la prctica

programas y cursos para capacitar adecuadamente a los funcionarios y
servidores pblicos para que estn en condiciones de impartir educacin y/o
prestar orientacin y atencin a las personas en forma correcta, oportuna y
veraz, sin discriminacin alguna para alcanzar los objetivos previstos en esta
ley.

SECCIN III
POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN EN MATERIA DE EDUCACIN

ARTICULO 27. EDUCACIN. Todas las personas tienen derecho a la educacin y

de aprovechar los medios que el Estaod pone a su disposicin para su
educacin, sobre todo de los nios y adolescentes. La educacin es un proceso
de formacin integral del ser humano para que pueda desarrollar en amor y en
su propia cosmovisin las relaciones dinmicsa con su ambiente, su vida social,
poltca y econmica dentro de una tica que le permita llevar a cabo libre,
consciente, responsable y satisfactoriamente su vida personal, familiar y
comunitaria. La eduacin debe incluir aspectos de formacin en derechos
huamnos, educacin para la participacin ciudadadana, en la equidad y
participacin de la mujer, educacin intercultural, en temas ambientales y de
sostenibilidad, as como educacin en poblacin.

La eduacin sobre temas de poblacin y familia, en esencial para el desarrollo

de la persona, la familia y la poblacin en general, por lo que se considera un
objetivo y una responsabilidad del Estado, que se sustenta y se sujeta en los
principios rectores de la materia, establecidos en la presente ley.

ARTICULO 28. INCORPORACIN Y PERMANENCIA ESCOLAR. El Estado

promover por medio del Ministerio de Educacin, en coordinacin con la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia y otras
dependencias del gobierno, la incorporacion y permanencia escolar de nios y
nias como bsae de sustentacin del desarrollo individual, familiar y social,
evitando su incorporacin temprana en el mercado de trabajo en detrimento de
sus derechos.

ARTICULO 29. TEMTICA EDUCATIVA EN POBLACIN. Tomando en consideracin

que el fin primoridal de la educacin es el desarrollo integral de las personas, y
observando que en su caso se establezca la poltica de Desarrollo Social y
Poblacin, el Ministerio de Educacin, otras entidades pblicas, en coordinacin
con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social incorporar en sus
polticas educativas y de desarrollo las medidas y previsiones necesarias para:

1. Incluir la materia de poblacipon en todos los niveles y modalidades del

sistema educativo nacional, comprendiendo cuando menos las temticas
relativas a: desarrollo, poblacin, salud, familia, calidad de vida, ambiente,

gnero, sexualidad humana, derechos humanos, multiculturalidad e

interculturalidad, paternidad, maternidad responsable y salud reproductiva.

2. Disear, impulsar y hacer accesible a todas las personas, progras especficos

de informacin y educacin sexual para fomentar estilos de vida saludables de
las persons y de las familias, orientadas a la prevencin de embarazos no
deseados, embarazos en adolescencia y en la prevencin de infecciones de
transmisin sexual, en todos los centros educativos del pas.

3. No deber expulsarse ni limitarse el acceso a los programas de educacin

formal e informal a las adolescentes embarazadas.

ARTICULO 30. OBJETIVOS. Son objetivos de la Educacin en Poblacin:

1. Lograr una mejor calidad y expectativas de vida personal, familiar y social a

travs de acciones educativas y participativas que permitan crear conciencia
de la dignidad humana y formar actitudes positivas hacia la maternidad y
paternidad responsalbe, el sentido y valor de la sexualidad, y la comprensin
de las causas y efectos de la dinmica poblacional y su relacin con el
desarrollo sostenible y sustentable.

2. Contribuir a la eduacin integral de la poblacin para que las personas

decidan y asuman libre y responsablemente sus acciones y roles en la vida
familiar y social.

3. Fomentar y favorecer la vocacin profesional para la preparacin de

especialistas en el tema de Poblacin y Desarrollo.

ARTICULO31. ORIENTACIOES PRINCIPALES DE LA EDUCACIN EN POBLACIN.

La educacin en poblacin formar parte de los planes y programas oficiales de
estudio, segn lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica. En sus
diferentes expresiones, comprender principalmente lo siguientc:

1. Formacin socio-demogrfica, encaminada a estudiar la importancia y el

impacto de las varaibles demogrficas en el desarrollo econmico y social del
pas, as como la influencia de ste sobre la dinmica demogrfica.

2. Educacin sexual orientada a desarrollar valores y principios ticos y

morales sustentados en el amor, comprensin, respeto y dignidad, as como
fomentar estilos de vida saludable y un comportamietno personal basado en
una concepcin integral de la sexualidad humana en sus aspectos biolgico,
psicosocial y del desarrollo integral de la persona. El contenido y metodologas
educativas sern las definidas por la comisin Intersectoria de Educacin en
Poblacin e congruencia con el carcter cientfico y humanstico que establece
la Constitucin Poltica de la Repblica.

3. Educacin sobre paternidad y maternidad responsable orientada a fortalecer

el ejercicio de la libertad consagrada en la Constitucin Poltica de la Repblica.

SECCIN IV
POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN EN MATERIA DE MIGRACIN

ARTICULO 32. DESARROLLO RURAL. El Estado, a travs de los Ministerios y

Secretaras relacionadas en el mbito social y econmico, promover el
desarrollo integral de gurpos familiares que viven en el rea rural por medio de
la creacin y fomento de empleo, actividades productivas, servicios de
educacin y salud que los beneficien para incentivar su permanencia en sus
lugares de origen.

ARTICULO 33. MIGRACIN LABORAL Y ESTACIONAL. El Organismo Ejecutivo, por

medio del Ministero de Trabajo y Previsin Social y otras dependencias del
sector pblico relacionadas con la materia, promover que las personas
trabajadoras migrantes reciban la remuneracin, prestaciones y los derechos
que establece la Ley por el trabajo realizado.

ARTICULO 34. FLUJOS MIGRATORIOS. La secretara de Planificacin y

Programacin de la Presidencia, realizar permanentemente estudios y
diagnsticos actualizados sobre las principales corrientes migratorias internas
con el fin de contar con informacin que le puede servir de insumo para la
elaboracin de estrategias de desarrollo humano sostenible de las regiones del
pas.

ARTICULO 35. MIGRACIN, SALUD Y EDUCACIN. El estado promover, por

medio de los ministerios de Salud Pblica y Asistencia Social y de Educacin y
otras entidades del sector pblico relacionadas con la materia, que las
personas trabajadoras migrantes y sus familias tengan acceso a los servicios

de salud y educacin y otros servicios bsicos que mejoren sus condiciones de

vida en las localidades de residencia temporal.

ARTICULO 36. MIGRACIN INTERNACIONAL. El Estado, por medio de los

Mininsterios de Gobernacin, Relaciones Exrteriores y la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia, promover la realizacin de
estudios y diagnsticos sobre la migracin y transmigracin internacioal con la
finalidad de conocer estos fenmenos y sugerir criterios y recomendaciones
que fortalezca al Gobierno en la toma de decisiones y posicionamiento en la
negociacin internaiconal, as como para defender los derechos humanos de
las personas migrantes guatematecas.

SECCIN V
POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN EN MATERIA DE DINMICA Y
UBICACIN DE LA POBLACIN EN ZONAS DE RIESGO

ARTICULO 37. POBLACIN EN RIESGO. La secretara de Planificacin y

Programacin de la Presidencia realizar estudios y diagnsticos actualizadso
sobre la dinmica y ubicacin de la poblacin en zonas de riesgo naturales,
para que, en coordinacin con las instruciciones y dependencias involucradas
en la materia se consideren criterios demogrficos y geofsicos, con nfasis en
la que habite en asentamientos precarios y vulnerables ante desastres.

ARTICULO 38. ESTRATEGIA DE PROTECCIN. La Secretara de Planificacin y

Programacin de la Presidencia, en coordinacin con el Cmite Nacinal de
Reduccin de Desastres, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin, los Fondos Sociales y el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, desarrollar en un plazo no mayor de tres
meses a partir de la fecha de vigencia de la presente ley, una estrategia para
proteccin social para la poblacin en caso de desastre y calamidad pblica en
cumplimiento de lo estipulado en la Constitucin Poltica de la Repblica.

SECCIN VI
POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN EN MATERIA DE
COMUNICACIN SOCIAL

ARTICULO 39. COMUNICACIN SOCIAL. El estado, a travs de la Secretara de

Comunicacin Social, promover y aprobar el uso de los medios masivos de

comunicacin, incluyendo el uso de medios alternativos de comunicacin socia,

para difundir sistemticamente mensajes con el propsito de educar, orientar e
informar a la poblacin sobre los temas nomrados por la presente Ley.

ARTICULO 40. PROGRAMAS DE COMUNICACIN SOCIAL. Los programas de

comunicacin social en materia de poblacin y desarrollo del sector pblico,
observarn las disposiciones de esta Ley y lo que en su caso establezca la
Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin.

ARTICULO 41. ESTEREOTIPOS Y COMUNICACIN SOCIAL. Los ministerios de

Cultura y Deportes y de Educacin, en coordinacin con la secretara de
Comunicacin Social de la Presidencia, supervisarn y velarn porque los
programas y mensaje de comunicacin social que se difundan eviten la
perpetuacin del machismo, de la subordinacin y explotacin de la mujer, la
reduccinde la persona a objeto sexual o la presentacin de la sexualidad como
un bien de consumo sin criterios ticos y actitudes que obstaculizan el
desarrollo humano integral de las mujeres y hombres, como forma de promover
la autoestima y los valores de respeto a la dignidad humana, atendiendo la
equidad de gnero y la diversidad lingstica, tnica y cultural de la sociedad
guatemalteca.

CAPITULO VI
RGIMEN FINANCIERO Y ECONMICO

ARTICULO 42. PRESUPUESTO DE GASTOS. El Ministerio de Finanzas Pblicas

fijar anualmente una partida especfica que se incluir en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado, a cargo de la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia, as como para el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social con finalidad para la elaboracin, ejecucin,
evaluacin y seguimiento de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin.

ARTICULO 43. COOPERACIN ECONMICA. La Secretara de Planificacin y

Programacin de la Presidencia, gestionar cooperacin financiera nacional e
internacional no reembolsable para el cumplimiento de la presente Ley.

Los recursos de toda ndole que en materia de poblacin provengan del

extranjero, debern ajustarse a las polticas, programas oficiales y a las
prioridades e inversiones propuestas por el Gobierno de Guatemala.

ARTICULO 44. MECANISMO DE COORDINACIN. El Ministerio de Finanzas

Pblicas y la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia,
debern coordinar actividades para alcanzar mximos resultados de los fines y
propsitos que persigue esta Ley, compartiendo los sistemas informticos y la
informacin que posean en materia de ingresos, gasos y otras operaciones de
financiamiento pblico. Esta coordinacin deber hacerse efectiva a ms tardar
sesenta das despus de entrar en vigencia la presente Ley.

CAPITULO VII
EVALUACIN E INFORME DE LA POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL Y
POBLACIN

ARTICULO 45. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO. La Secretara de Planificacin y

Porgramacin de la Presidencia coordinar con los ministerios y secretaras
involucrados en la materia, con el propsito de dar seguimiento tcnico y
evaluacin cuantitativa y cualitativa de avance de la Poltica Nacional de
Desarrollo Social y Poblacin.

ARTICULO 46. UNIDAD TCNICA. Para formular, evaluar y dar seguimiento a la

poltica de Desarrollo Social y Poblacin, la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia establecer una Unidad Tcnica de apoyo al
titular de dicha Secretara.

ARTICULO 47. INFORME ANUAL DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN. La

Secretara de Planificacin y Programacion de la Presidencia de la Repblica
presentar a la Presidencia de la Repblica y al Congreso de la Repblica un
infomre anual escrito durante la primera quincena del mes de noviembre,
sobre los avances, ejecucin presupuestaria y cumplimiento de la Poltica y el
Programa Nacional de Desarrollo Social y Poblacin; este informe ser de
carcter pblico.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

ARTICULO 48. Convocatoria. La Secretara de Planificacin y Programacin de la

Presidencia proceder a convocar en el plazop de un mes siguiente de etrar en
vigencia esta ley, a las organizacions que establece el artculo 19 de la
presente Ley para que aporte informacin e insumos necesarios para ser
incluidos en la Poltica y el Programa Nacional de Desarrollo Social y Poblacin.

ARTICULO 49. CAMBIO DE NOMBRE, DESAPARICIN O SUSTITUCIN DE

INSTITUCIONES, ORGANIZACIONES, ENTIDADES Y DEPENDENCIAS. En caso de
cambio de nombre, desaparicin o sustitucin de alguna institucin,
organizacin, entidad o depedencia mencionada en esta Ley deber
entenderse que a la que sustituya se le atribuyen los mismos derechos,
obligaciones y responsabilidades de la sustituida.

ARTICULO 50. ELABORACIN. La secretara de Planificacin y Programacin de

la Presidencia de la Repblica presentar a la presidencia de la Repblica, para
su aprobacin, la Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin, la cual
entrar en vigencia a ms tardar tres meses despus de la publicacin del
Presente Decreto.

ARTICULO 51. VIGENCIA. El presente Decreto entrar en vigencia el da

siguiente de su publicacin en el diario oficial.