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______________________________________________________________________

Les facteurs intrieurs

de la politique trangre russe
______________________________________________________________________

Tatiana Kastouva-Jean
Avril 2015

Centre Russie/NEI

LIfri est, en France, le principal centre indpendant de recherche,

dinformation et de dbat sur les grandes questions internationales. Cr en
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LIfri associe, au travers de ses tudes et de ses dbats, dans une dmarche
interdisciplinaire, dcideurs politiques et experts lchelle internationale.
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Russie.Nei.Visions est une collection numrique consacre la

Russie et aux nouveaux tats indpendants (Bilorussie, Ukraine,
Moldavie, Armnie, Gorgie, Azerbadjan, Kazakhstan, Ouzbkistan,
Turkmnistan, Tadjikistan et Kirghizstan). Rdigs par des experts
reconnus, ces articles policy oriented abordent aussi bien les
questions stratgiques que politiques et conomiques.
Cette collection respecte les normes de qualit de l'Ifri
(valuation par des pairs et suivi ditorial).
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Derniers numros
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Russie.Nei.Visions, n82, janvier 2015.
M. Kosienkowski et W. Schreiber, Les minorits nationales en
Moldavie :
pourquoi
sont-elles
eurosceptiques ? ,
Russie.Nei.Visions, n81, novembre 2014.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

Auteur

Tatiana Kastouva-Jean est responsable du Centre Russie/NEI de

l'Ifri. Elle est diplme de l'Universit d'tat de Ekaterinbourg, du
Master franco-russe en relations internationales Sciences-Po de
Paris/Institut des Relations internationales de Moscou et a galement
obtenu un DEA de relations internationales l'universit de Marne-laValle.
Elle
dirige
la
collection
lectronique
trilingue
Russie.Nei.Visions. Parmi ses domaines dexpertise : politique
intrieure et extrieure russe, soft power, crise en Ukraine, ducation
suprieure en Russie, capital humain.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

Sommaire

RSUM ............................................................................................. 4
INTRODUCTION ................................................................................... 5
CONCENTRATION DU POUVOIR AU SOMMET DE LTAT .......................... 8
Une proccupation scuritaire relle et son
instrumentalisation ........................................................................ 8
Le contrle de la rente nergtique ............................................ 11
LCHEC DE LA MODERNISATION ET SES CONSQUENCES ................... 13
LA FRAGILISATION DE LA SOCIT RUSSE .......................................... 16
Erosion du capital humain ..................................................... 16
Mix identitaire et mmoire historique .......................................... 18
Une socit soigneusement quadrille ....................................... 21
LA CRISE UKRAINIENNE, REFLET DE CES TENDANCES .......................... 23

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Rsum

Dans la crise ukrainienne, lOccident sest fait surprendre par la

brutalit de la raction russe, mais aussi par le soutien massif la
politique de Vladimir Poutine des lites et de la population ( 88 %),
malgr limpact des sanctions et des contremesures qui contribuent
la dgradation de la situation conomique. Ce niveau de soutien ne
peut pas tre attribu la seule machine de propagande russe qui
est, certes, dune puissance inoue depuis le dbut de lanne 2014.
La Russie instrumentalise le discours sur le comportement de
lOccident pour justifier le raidissement de sa politique trangre. Si,
nen pas douter, ce facteur joue, il cache trois mutations profondes
de la Russie et de la nature de son rgime politique qui ont port au
durcissement de cette politique : une concentration extrme du
pouvoir son sommet, lchec de la diversification conomique et de
la modernisation de la Russie postsovitique et la fragilisation de la
socit.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

Introduction

How did you go bankrupt?"

Two ways. Gradually, then suddenly.
(Ernest Hemingway, The Sun Also Rises)
la question Comment avez-vous fait faillite ? dans un roman
dErnest Hemingway, un personnage rpond de deux manires :
dabord progressivement, et ensuite subitement . La mme rponse
peut tre apporte la question : comment la Russie est-elle passe
du statut de partenaire de lOccident certes, un partenaire qui na
jamais t facile celui dune source dincertitudes et de menaces
pour la scurit du continent europen ? Lannexion de la Crime et
la crise lEst de lUkraine semble avoir subitement fait revenir la
question russe sur le devant de la scne, mais le terrain pour ce
retour brutal a t progressivement prpar par une volution
intrieure de la Russie.
En Russie, lanalyse critique de lvolution intrieure de ltat
et de la socit russe sous Vladimir Poutine est aujourdhui mal
accepte. Elle reste le fait dintellectuels, dopposants, dactivistes, de
blogueurs et de journalistes gravitant autour de ce quon appelle les
mdias libraux1. Au-del de ces cercles, trs moscovites ,
lapproche critique de lvolution intrieure nest lordre du jour ni
pour les lites russes ni pour la population. Les raisons du
durcissement de la politique trangre russe restent largement
attribues des facteurs extrieurs et plus exactement une
politique occidentale agressive, injuste, humiliante et moralisatrice.
Le discours russe est dsormais bien rd : lOccident aurait
trait la Russie en vaincue de la guerre froide et a men son
gard une sorte de politique de Versailles (versalskaya politika),
qui aurait gnr un sentiment dhumiliation comparable au syndrome
de Weimar de lAllemagne aprs la premire Guerre mondiale2. Les
largissements successifs de lOTAN vers les frontires russes et ses
Cette Note a t ralise avec le soutien du Centre danalyse, de prvision et de
stratgie (CAPS) du ministre des Affaires trangres et du Dveloppement
international.
1
La chane de tl Dozhd , les quotidiens Vedomosti et Novaya Gazeta ,
la radio Echo de Moscou et ses blogs, etc.
2
Voir par exemple, S. Karaganov, Izbeat Afganistana-2 , [Eviter lAfghanistan-2],
Vedomosti, 28 juillet 2014, <www.vedomosti.ru/opinion/news/29501801/izbezhatafganistana-2#ixzz3DVijCFav>.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

interventions hors de sa zone de responsabilit, les frappes sur la

Serbie en 1999, lindpendance du Kosovo, les oprations en Irak,
Libye et la politique envers la Syrie, les rvolutions oranges sont
autant de facteurs qui pousseraient la Russie sopposer
linterventionnisme de lOccident. La vision dun Occident agressif et
aventurier qui cherche affaiblir la Russie saccompagne de la
conviction quil est devenu moralement dcadent, conomiquement
dclinant, politiquement faible et stratgiquement dclass. Ce
discours est dailleurs partag par un nombre non ngligeable de
personnes au sein de lUnion europenne3 qui fait actuellement face
une monte en force de lantiamricanisme, de lantilibralisme et
de leuroscepticisme. Cette monte se traduit par les rcents succs
lectoraux des partis dextrme-droite dans plusieurs pays europens
(ou de lextrme-gauche comme en Grce).
Dans cette lecture, la raction russe la crise ukrainienne
serait une raction de lgitime dfense pour freiner lexpansion
conomique et politique occidentale, plus spcifiquement amricaine,
vers des territoires considrs comme faisant partie de la zone
dintrts privilgis, et au premier chef lUkraine. Deux logiques
sopposent : l o lOccident raisonne en termes de modle
dmocratique attractif4, la Russie pense en termes de puissance, de
rapport de force, de zone dinfluence et de jeu somme nulle.
Cette position nest pas nouvelle : elle a t formule
maintes reprises dans les dclarations officielles et les travaux des
experts russes sur la scurit5. Cependant, dans la crise ukrainienne,
lOccident sest fait surprendre par la violence de la raction russe,
son ampleur, la brutalit et larrogance des modes daction. Il est
aussi surpris de voir le soutien massif cette politique des lites
russes et de la population (les sondages officiels chiffrent ce soutien
88 %), malgr limpact des sanctions et des contremesures russes
qui contribuent la dgradation de la situation conomique dans le
pays. Ce niveau de soutien ne peut pas tre attribu la seule
machine de propagande russe qui est, certes, dune puissance inoue
depuis le dbut de lanne 2014.
La Russie instrumentalise le discours sur le comportement de
lOccident pour justifier le raidissement de sa politique trangre. Si,
nen pas douter, ce facteur joue, il cache trois mutations profondes
de la Russie et de la nature de son rgime politique qui ont port au
durcissement de cette politique. Premirement, depuis larrive de
Vladimir Poutine au pouvoir, la scurit de ltat et du rgime de
3

Les articles sur la faute de lOccident se multiplient. Voir, par exemple, John
J. Mearsheimer, Why the Ukraine Crisis Is the Wests Fault. The Liberal Delusions
That Provoked Putin, Foreign Affairs, September-October 2014.
4
Interview de Th. Gomart et M. Mendras, Occident-Russie, la paix froide , Le
Monde, 29 septembre 2014.
5
Pour un exemple typique : Yu. Belobrov, Evropejskapa bezopasnst na
pereputie [La scurit europenne la croise des chemins], Mezdunarodna
Zizn, septembre 2013, p. 99-112.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

V. Poutine comme son seul garant est au centre de toute action

publique. Combine la renationalisation du secteur nergtique et
la redistribution des flux financiers par lEtat, ce phnomne contribue
une concentration extrme du pouvoir son sommet.
Deuximement, lchec de la diversification conomique et de
la modernisation de la Russie postsovitique ne lui permet pas de
sinscrire dans la mondialisation dans des conditions qui
correspondraient sa propre vision de son rle dans le monde, ni de
sriger en modle de dveloppement attractif pour les pays voisins.
Troisimement, la fragilisation de la socit russe se confirme.
Les dsquilibres dmographiques, plusieurs vagues dmigration
des talents, une perte de qualit des formations, notamment en
sciences humaines et sociales, y contribuent. Sy ajoute le flou
identitaire postsovitique qui a remplac lidologie communiste ;
aucune vision nationale cohrente, consolidatrice et tourne vers
lavenir na pu merger. Pour expliquer ce dernier facteur, les outils
de la science politique et des relations internationales sont
insuffisants et devraient tre complts par ceux de la psychologie et
de la sociologie.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

Concentration du pouvoir au
sommet de ltat

La concentration du pouvoir au sommet de ltat, dj en cours

depuis larrive de Vladimir Poutine au pouvoir, sest intensifie
depuis le cycle lectoral 2011-2012 et les protestations sociales qui
lont accompagn. Ce processus sappuie sur deux piliers : la scurit
et la rente nergtique.

Une proccupation scuritaire relle et son

instrumentalisation
La Russie postsovitique na pas vraiment bnfici de dividendes
de la paix : depuis la chute de lURSS et avant la crise ukrainienne,
larme russe a men des guerres/campagnes militaires sur son sol
(les deux guerres de Tchtchnie, des actions militaires au
Daghestan) et avec un pays voisin (Gorgie). Elle est intervenue
dans plusieurs conflits dans son tranger proche (Tadjikistan,
Transnistrie). De fait, pour ce membre permanent du Conseil de
scurit des Nations unies, du G20 et du G8 (avant son exclusion de
ce dernier en 2014), la menace dune guerre, venant de lintrieur ou
de lextrieur, na jamais compltement disparu : en 2000, 52 % des
Russes ressentaient une menace militaire directe (aprs la fin de la
deuxime guerre de Tchtchnie), ils taient 53 % en 2003 (aprs
guerre en Irak), 37 % en 2009 (aprs la guerre en Gorgie) et 52 %
en fvrier 20146.
Les proccupations scuritaires tant trs prsentes, le
nombre de Russes qui estiment quil faut augmenter les effectifs des
forces armes est de 30 % en 2014, tandis que 55 % estiment quil
faut leur accorder plus de financements7. En arrivant au pouvoir,
V. Poutine a lanc une rforme de loutil de dfense et a
progressivement augment les dpenses militaires jusquau chiffre
record de 4,1 % du PIB en 2013 (1,9 pour la France, 1,24 pour la

Sondages WCIOM du 25 fvrier 2009,

<http://wciom.ru/index.php?id=266&uid=11478> et du 29 avril 2014,
<http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=114811>.
7
Sondages WCIOM, 29 avril 2014,
<http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=114811>.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

Chine et 3,7 pour les tats-Unis)8. Cette part monte 4,1 % en 2014.
Cette augmentation reflte une vision de puissance classique
base sur les capacits militaires et leurs projections.
Sur le plan intrieur, la Russie a connu un nombre lev
dattentats terroristes dans les annes 1990 et 2000. Selon le
Terrorism Risk Index (TRI, Maplecroft), elle fait partie des dix pays o
le risque terroriste est le plus fort aprs la Somalie, le Pakistan, lIrak,
lAfghanistan, les territoires palestiniens, la Colombie, la Thalande,
les Philippines et le Yemen9. Foyer dinstabilit, le Caucase du Nord
a export ce risque vers dautres rgions russes10. Lislam radical
et les consquences que la politique de lOccident au Proche-Orient
peuvent avoir non seulement pour cette rgion, mais aussi
directement pour la Russie, lincitent sopposer linterventionnisme
occidental qui risque dencourager les tendances radicales11.
Il faut garder lesprit la hantise des Russes lgard dune
implosion du pays, dont le risque semblait rel au moment de la
chute de lURSS et lpoque de Boris Eltsine. Les autorits sont
trs vigilantes face toute action qui menacerait lintgrit territoriale
du pays : en aot 2014, non seulement la Marche pour la
fdralisation de la Sibrie 12 na pas t autorise par la mairie de
Novossibirsk et les organisateurs ont t interrogs par la police,
mais Roskomnadzor (Agence fdrale de surveillance de
linformation et des communications publiques) a interdit aux mdias
de diffuser toute information sur cette manifestation, considre
comme extrmiste. Pour le politologue russe Evguny Mintchenko, la
prservation de lintgrit territoriale de la Fdration de Russie est
perue par le prsident Poutine comme sa mission personnelle :
elle domine toute sa politique depuis son arrive au pouvoir13.
La cyberscurit, priorit de larme moderne selon
lexpression de Sergue Shogu14, est aussi prise trs au srieux par
les autorits russes. Les cyber-armes sont assimiles des armes
de destruction massive qui peuvent gnrer du chaos, dstabiliser
les infrastructures ou mettre en danger une fonction vitale dun tat.
En fvrier, Shogu a lanc la cration dun cybercommandement
unifi dans les forces armes russes. LOccident sous-value
probablement le profond impact qua eu laffaire Snowden sur les
8

Military Balance 2013 et Military Balance 2014.

Terrorism Risk Index, <www.maplecroft.com/about/news/terrorism.html>.
10
P. Baev, Les mutations du terrorisme au Caucase du Nord, Ifri,
Russie.Nei.Visions , n 60, juillet 2011,
<www.ifri.org/fr/publications/enotes/russieneivisions/mutations-terrorisme-caucasenord>.
11
A. Tsygankov, La Russie et le Moyen-Orient : entre islamiste et
occidentalisme , Politique trangre, n1, 2013, p. 79-91.
12
Cette Marche allait reprendre son compte les ides de la fdralisation de
lUkraine pour faire valoir larticle 1 de la Constitution de la Fdration de Russie.
13
E. Minenko, Linost i istori [Le rle de la personnalit dans lhistoire],
Rossijska Gazeta, 9 aot 2014.
14
19 octobre 2013, <www.vesti.ru/doc.html?id=1143954>.
9

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

autorits russes, leur mfiance vis--vis de lOccident/tats-Unis et

leur volont de matriser lInternet, ce projet de la CIA selon
lexpression de V. Poutine15. Lattachement la souverainet
numrique 16 pousse les autorits uvrer au rapatriement des
donnes sur le territoire russe.
La prsence dun grand nombre de personnes issues de lexKGB dans lentourage du prsident et aux postes cls accentue
limportance accorde aux aspects scuritaires. Le prisme scuritaire
amne deux dformations en Russie. Premirement, ancr dans la
culture stratgique et militaire, il est rig en priorit absolue par
rapport aux considrations conomiques et sociales et au dtriment
des liberts publiques, de la dmocratie et de la transparence. Les
exemples ne manquent pas sous la prsidence de V. Poutine. Les
chanes de tlvision (notamment NTV) ont t soumises des
pressions fortes cause de leur critique des actions des autorits lors
de la prise dotage au thtre Doubrovka en 2002. La loi fdrale sur
la lutte contre lactivit extrmiste (adopte en juillet 2002) contient
des articles pnalisant la diffusion dans les mdias de matriaux
jugs extrmistes. Les lections de gouverneurs dans les rgions ont
t supprimes aprs la prise dotage de Beslan en 2004. La part des
dpenses classes secrtes augmente dune anne lautre : elle
atteint un cinquime des dpenses tous secteurs confondus et deux
tiers des dpenses militaires dans le budget 201517.
Deuximement, par un glissement de sens construit et
volontaire, la scurit de ltat se confond en Russie avec la scurit
du rgime de Vladimir Poutine. Ce dernier est arriv au pouvoir la
faveur de la deuxime guerre de Tchtchnie : sa personnalit et son
rgime taient ainsi demble lis la capacit dimposer la paix et
de garantir la scurit de ltat. Aucun autre leader dtat nincarne
ce point le chef politique et le chef militaire la fois18. Ds le dbut,
malgr les tragdies de Koursk ou de Beslan, la stratgie de
communication du prsident lie la scurit de lEtat russe directement
au nom du prsident. Cette perception est encourage par
lentourage de Poutine : il ny a pas de Russie sans Poutine
affirmait sans ambages ladjoint au chef de ladministration
prsidentielle V. Volodine lors de la rencontre avec le club Valda en
octobre 2014. Mais cette perception est aussi partage par les
opposants au rgime. Ainsi, Alexe Navalny, opposant emblmatique
au rgime, a affirm que la disparition de Poutine risquerait de faire
voler en clats le pays en commenant par la Tchtchnie, qui

15

24 avril 2014, <www.vesti.ru/doc.html?id=1512663>.

J. Nocetti, Isolating, not taming: whats behind the impetus to digital sovereignty
in Russie?, 8 mai 2014, <www.global.asc.upenn.edu/isolating-not-taming-whatsbehind-the-impetus-to-digital-sovereignty-in-russia/>.
17
D. Butrin, Budget stanovits voennoj tajnoj [Le budget devient secret militaire],
21 octobre 2014, <http://www.kommersant.ru/doc/2594176>.
18
Contribution de Th. Gomart, Note de lIfri, Ukraine: la crise commence , Paris,
Ifri, juin 2014.
16

10
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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

deviendrait immdiatement un nouvel tat de bandits linstar du

Groupe Etat islamique 19, aux confins de la Russie.
Ce flou entretenu entre les notions de scurit de ltat et
celle du rgime a permis Vladimir Poutine de concentrer le pouvoir
entre les mains de lexcutif, en crant une verticale du pouvoir et
en verrouillant lespace public. Le deuxime pilier qui a aid la
concentration du pouvoir est la matrise des flux financiers,
notamment ceux qui sont gnrs par la rente nergtique.

Le contrle de la rente nergtique

La renationalisation du secteur nergtique, cette poule aux ufs
dor pour reprendre lexpression de V. Poutine20 dont les
exportations fournissent plus de 50 % du budget russe, scurise les
fondations du rgime. En 2003, laffaire Yukos en est le dbut et le
symbole. Les flux financiers lis la rente nergtique sont rpartis
par ltat : une partie est dirige vers les fonds souverains, qui
doivent servir de coussins de scurit en cas de crise, mais
peuvent aussi financer de grands projets dinfrastructures. Une autre
partie est canalise vers les grandes corporations dEtat, censs tre
les moteurs de lconomie russe et de linnovation (Rosnano,
Rostech) ou vers les projets phares (Skolkovo, JO de Sotchi). Enfin,
cette rente sert aussi gagner des soutiens au rgime parmi de
larges pans de la population : retraits, budgetniki (personnes dont
les salaires sont pays par ltat, comme les mdecins et les
enseignants), fonctionnaires, silovikis (police, arme et services
spciaux). Tous ont vu leurs salaires, retraites et allocations
sensiblement augmenter depuis larrive de V. Poutine au pouvoir.
Il est intressant de comprendre le lien entre les deux piliers
du rgime, scuritaire et nergtique. Pour les opposants au rgime
comme Alexey Navalny, le but principal de ce rgime de voleurs et
descrocs est lenrichissement personnel. Toute sa campagne de
discrdit des autorits en place est construite sur la dnonciation de
la corruption, des abus du pouvoir et des schmas off-shore
dvasion budgtaire. Dans cette optique, le discours sur la scurit
ou lintrt dtat ne serait quun rideau de fume qui cacherait des
intrts paroissiaux des clans autour de V. Poutine.
Cependant, une autre interprtation existe, selon laquelle
Vladimir Poutine et son entourage seraient profondment proccups
par la scurit et la prennit de ltat russe et attachs lide dune
Russie puissante et incontournable dans les affaires mondiales. Cela
correspondrait la mentalit des siloviki, fiers dappartenir aux
19

9 septembre 2014,
<http://slon.ru/russia/navalnyy_ostaetsya_tolko_khlopat_drug_druga_po_plechu_i_p
omnit_chto_drugoy_strany_u_nas_net-1168842.xhtml>.
20
Ligne directe avec le prsident Poutine, 18 dcembre 2003.

11
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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

cercles qui dfendent la patrie et profondment convaincus que les

intrts collectifs de la socit sont suprieurs tous les autres 21.
Dans cette vision, la matrise des flux financiers nest quun moyen de
servir cet objectif suprme, et lenrichissement personnel nest quun
effet collatral de circonstance 22 qui peut tre corrig par le renvoi
des plus compromis (comme lancien ministre de la Dfense
A. Serdioukov) ou une politique de renationalisation (interdiction
davoir des comptes bancaires et des actions ltranger pour les
hauts fonctionnaires et leurs familles) des lites.
La sensibilit des lites russes la scurit des flux financiers
et une partie importante du problme la scurit de la demande
nergtique et du transit en Europe, est incontestable. ce titre,
limpact psychologique de la crise bancaire Chypre ou de lenqute
anti-monopole initie par la Commission europenne qui peut annuler
les privilges de Gazprom, ainsi que de la rsistance europenne aux
projets de pipelines russes, ne doivent pas tre sous-estims. Bien
au-del des intrts conomiques et financiers conjoncturels et
personnels, les lites russes y verraient une relle menace pour la
scurit de ltat russe via le canal financier.

21

Propos de lancien officier de renseignement Youri Kobaladz dans le recueil

consacr aux minents diplms du MGIMO Alphabet du MGIMO , Moscou,
MGIMO, 2014.
22
Entretien avec un analyste politique, Moscou, octobre 2014.

12
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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

Lchec de lmergence russe et

ses consquences

La Russie est un pays pleinement intgr dans lconomie mondiale.

En 2013, elle occupe la 4e place parmi les pays-rcepteurs
dinvestissements trangers, et aussi la 4e comme paysinvestisseur23. Plus de 50 % de son commerce se fait avec lUE.
Plusieurs pays de lUE dpendent de son gaz, mais le budget fdral
est largement dpendant des revenus des exportations des matires
premires ( plus de 50 %) et son conomie des technologies, des
quipements et des biens de consommation occidentaux.
Ce dsquilibre structurel est mal vcu par les Russes. Dans
des articles publis sous lgide de lAcadmie des sciences russe,
des chercheurs vont jusqu expliquer que ce sont lEurope et les
tats-Unis qui uvrent confiner la Russie dans un rle
d appendice nergtique du monde et lui imposent un modle
conomique monofactoriel 24. La hantise dtre la priphrie
conomique du monde est un lement rcurrent des discours
politiques qui, depuis le dbut des annes 2000, mettent en avant le
besoin de modernisation et de diversification de lconomie pour
devenir comptitif et sintgrer de la meilleure manire dans
lconomie globale. Larticle de Dmitri Medvedev lpoque de sa
prsidence Rossiya, vpered ! (En avant, la Russie !) a t le
corollaire de ce discours : il dnonait la dpendance nergtique, la
corruption et le paternalisme de ltat comme les trois principaux
flaux du pays25. La rente nergtique tait considre comme un
tremplin pour le reste de lconomie. Le prix lev du ptrole
permettait de regarder lavenir avec optimisme et de fixer les objectifs
les plus ambitieux : doublement du PIB, cration de 25 millions
demplois dans les hautes technologies ; augmentation de la part des
produits haute valeur ajoute dans les exportations ;
dveloppement des innovations ; apparition de cinq universits
russes dans le Top-100 mondial, etc.
Si des progrs ont t observs dans diffrents domaines,
force est de constater que rien ne laisse aujourdhui prsager un
23

UNCTAD, Flux entrants et sortants d'investissement tranger direct annuel ,

1970-2013.
24
R. Dzarasov, Ekonomika nasadeni otstalosti [Lconomie du retard
impos], Vestnik RAN, tom 84, n 4, avril 2014, p. 291-303.
25
10 septembre 2014, <www.kremlin.ru/news/5413>.

13
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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

changement radical de la place de la Russie dans la division

internationale du travail et de sa comptitivit globale. Les discours
sur la diversification conomique et la modernisation ne se sont pas
traduits dans la ralit. Le ralentissement conomique est devenu
visible ds 2013 (1,3 % de croissance) : il prouvait que le modle
conomique russe bas sur la rente nergtique arrivait ses limites
ds avant lannexion de la Crime et les sanctions occidentales.
Les raisons de cet chec ne sont pas lobjet de cette tude,
mais il a trois principales rpercussions sur le plan extrieur. La
premire est la perspective de la rduction du poids de la Russie
dans lconomie globale, gnratrice de craintes sur la
marginalisation ultrieure du pays malgr un discours officiel trs
construit mettant en avant lappartenance de la Russie aux marchs
mergents prometteurs (groupe BRICS). La part russe dans le
commerce mondial est de 2,3 % en 2011 contre 9,82 % pour la Chine
et les projections sur 2026 sont respectivement de 2,8 % et de
12,3 %26. En 2013, la Russie ne compte que 6 compagnies (compar
30 chinoises) dans la Global Challenger List (Boston Consulting
Group), dont 5 dans le domaine des matires premires27. Comme la
Chine, la Russie reste en dehors des ngociations autour des grands
accords de libre-change impulss par les tats-Unis, les
Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) et TransPacific Partnership (TPP) ce qui linquite au plus au point28. Sa part
dans les publications scientifiques et les brevets internationaux
dposs ne cesse de se rduire depuis la chute de lURSS. Sur
quatre pouvoirs structurels de la puissance globale dfinis par Susan
Strange scurit, production, crdit et monnaie, communication et
savoir29 ce nest que sur le premier que la Russie pse
vritablement au niveau mondial. Un grand nombre de frictions de la
Russie avec lOccident reflte le dcalage entre les ambitions russes
et la ralit30. Du fait de lchec de la diversification de son conomie,
les rponses du Kremlin peuvent tre asymtriques : elles sont
souvent moins conomiques et financires que scuritaires et
gopolitiques (y compris celles des pipelines).
Deuximement, lchec de la diversification conomique et de
la modernisation de la Russie postsovitique ne lui permet pas de
sinscrire dans la mondialisation dans des conditions qui
correspondraient la vision quelle se fait de son rle dans le monde.
26

HSBC, Trade Forecast Global, 2012.

Gazprom, Lukoil, Norilsk Nickel, Severstal, United Company Rusal et Vimpelcom
dans le domaine de tlcommunications.
28
S. Narykin, Instinkty kolonizatorov ili podopleka globalnogo liderstva [Les
instincts des colonisateurs ou les dessous du leadership global], Vedomosti, 13 avril
2015.
29
S. Strange, States and Markets, Londres, Pinter, 1994.
30
Comme le formule G. John Ikenberry, les conflits des pays comme la Chine, la
Russie et lIran avec lOccident expriment la faiblesse des leaders et des rgimes et
non leur force. G. John Ikenberry, The Illusion of Geopolitics. The Enduring Power
of the Liberal Order , Foreign affairs, vol. 93, n3, mai-juin 2014.
27

14
Ifri

T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

Ces frustrations se traduisent par un rapport ambigu cette

mondialisation, qui nest dailleurs pas propre la seule Russie.
Dune part, la Russie manifeste un dsir de sintgrer pour profiter
des opportunits et pour confirmer son rang. Dautre part, elle en
craint les consquences ngatives : les effets des crises globales
comme en 2008-2009, mais aussi la perte de son indpendance,
voire de sa spcificit et son identit, dans un processus men par
lOccident et surtout par les tats-Unis. Elle privilgie donc une
approche slective de la globalisation, dveloppe un discours sur
la prservation de sa souverainet et tente dimposer sa propre vision
des choses31. Tout en cherchant largir sa prsence sur les
marchs mondiaux et dans les institutions internationales, elle a
toujours essay de les transformer son avantage32. Le rflexe de
substitution aux technologies occidentales et de construction de
systmes autonomes compltement matriss par ltat russe est
dj luvre dans plusieurs domaines : systme de positionnement
Glonass, moteurs de recherche Internet, etc. Les sanctions
occidentales la suite de la crise ukrainienne ont encore exacerb
cette volont de moins dpendre de lOccident, par exemple pour le
systme de paiement et la monnaie de rserve : les risques
conomiques et financiers sajoutent au prisme scuritaire.
La troisime consquence de cet chec est la difficult pour la
Russie de sriger en modle vritablement attractif pour les pays
voisins. Sy ajoute labsence de modernisation politique (liberts
politiques, institutions dmocratiques efficaces, pressions sur les
entrepreneurs, corruption etc.). Le soft power russe relve plus
dune politique active que dun modle conomique et socital
vraiment attirant33. Cela pousse la Russie utiliser les crdits, la
force militaire, les tarifs des hydrocarbures comme principaux canaux
dinfluence. Outre sa dimension gopolitique, le projet dintgration
rgionale quest lUnion eurasienne a vocation corriger le
positionnement de la Russie sur deux plans, conomique et soft
power . Une place de choix a t rserve lUkraine dans ce
projet. ce titre, lAccord dassociation entre lUE et lUkraine a
provoqu la crainte de se voir refouler non seulement politiquement
et stratgiquement, mais aussi conomiquement 34 dans ce qui est
considr comme une zone dinfluence naturelle.

31

A. Tsygankov, Globalization : A Russian Perspective in Thinking International

Relations Differently, edited by A. B. Tickner and D. L. Blaney, London, Routledge,
2012, p. 205-227.
32
Ibidem.
33
T. Kastouva-Jean, Soft power russe: discours, outils, impact, Ifri,
Russie.Nei.Visions ,
octobre
2010,
<www.ifri.org/?page=detailcontribution&id=6237>.
34
Entretien Moscou avec une conomiste, octobre 2014.

15
Ifri

T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

La fragilisation de la socit russe

Dans les milieux intellectuels moscovites, un jugement svre et

politiquement incorrect sur la socit russe sest rpandu : le
niveau de celle-ci se serait nettement abaiss , elle serait devenue
intellectuellement moins exigeante et, par consquent, plus crdule et
docile35. Il serait irraliste de prtendre dcrire ou expliquer toutes les
facettes de lvolution de la socit russe (par ailleurs, les outils de la
science politique et des relations internationales ny sont souvent que
peu utiles). On se limitera dcrire grands traits quelques
tendances inquitantes qui affaiblissent et fragilisent la socit russe,
la rendent la fois plus atone et facile manipuler par les autorits
politiques, et aussi plus mfiante et agressive vis--vis de lOccident.

Erosion du capital humain

Tout au long du XXe sicle, la Russie na cess de perdre ses talents
dans les guerres, la collectivisation et les purges staliniennes. Les
vagues dmigration ont aussi jou dans un sens daffaiblissement du
capital humain. La fuite des cerveaux semble se renforcer depuis
2014 : selon Rosstat, plus de 200 000 personnes ont migr de
Russie au cours des huit premiers mois de lanne (120 000 pour la
mme priode en 2013). Sous-estime par les autorits et
numriquement compense par les migrants venus des pays de la
CEI, cette nouvelle vague semble comprendre plusieurs chercheurs
et entrepreneurs36 : lconomiste Sergue Gouriev et le fondateur du
Facebook russe VKontakte Pavel Dourov nen sont que les ttes
daffiche.
La situation dmographique du pays est inquitante : la
population active sest rduite, passant de 90 millions en 2005
86 millions de personnes en 2013, avant lannexion de la Crime. La
pyramide des ges rflte le changement de la composition de la
population : le nombre de jeunes, en forte rduction, contraste avec

35

Entretien Moscou avec un professeur de lUniversit dtat de Moscou, octobre

2014.
36
E. Mereminska, Emigranty novoj volny [Les migrs de la nouvelle vague],
1 novembre 2014, <www.gazeta.ru/business/2014/10/30/6282685.shtml>.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

laugmentation constante de celui des retraits37. Pour les

employeurs russes ou trangers en Russie, le manque de cadres
qualifis reprsente une vive proccupation depuis le milieu des
annes 2000.
La Russie devance la plupart des pays de lOCDE par le
nombre de diplms de lenseignement suprieur. Sil existe des
filires dexcellence certaines datant de lpoque sovitique , la
qualit moyenne des formations semble pourtant se dgrader
fortement38. Dans un contexte de pnurie de jeunes , pour remplir
les capacits dsormais excdentaires des universits, ces dernires
sont moins regardantes sur le niveau des candidats. En durcissant
les exigences lentre ou en renvoyant des candidats faibles, elles
risqueraient de se priver de financements publics, qui dpendent du
nombre dtudiants. Le corps enseignant a beaucoup vieilli depuis la
chute de lURSS ; les contenus voluent lentement et le changement
des mthodes denseignement est souvent cosmtique ; les
scandales de corruption et de thses plagies secouent
rgulirement la communaut universitaire russe. La qualit de la
recherche et de lenseignement en sciences humaines et sociales est
particulirement critique et lempreinte politique sy renforce39. En
comptition pour les fonds budgtaires dans le cadre de diffrents
programmes lancs, les recteurs duniversits font preuve dune
loyaut exemplaire vis--vis des pouvoirs publics40. Luniversit a
aussi cd linfluence de lglise orthodoxe russe : la cration de la
chaire de thologie lInstitut des ingnieurs nuclaires (MIFI) et
louverture dglises et de chapelles sur le territoire de certaines
universits en tmoignent. Enfin, la rforme de lAcadmie des
sciences, conduite brutalement en 2013 par le gouvernement dans le
but de sparer les fonctions de recherche et de gestion, alimente les
vllits dmigration plus quelle namliore ltat de la science en
Russie41.
Cependant, depuis le milieu des annes 2000, sest
dvelopp en Russie un discours politique sur le besoin de prserver
et de renforcer le capital humain : sur quatre projets prioritaires
nationaux lancs sous la tutelle de Dmitri Medvedev en 2005 lun
37

Le nombre de jeunes entre 15 et 19 ans sest rduit de 12,2 millions en 2005

7,1 millions en 2013. Le nombre de retraits vari de 29,3 33,1 millions sur la
mme priode. Rosstat, donnes en ligne sur la dmographie russe.
38
T. Kastouva-Jean, Les universits russes sont-elles comptitives ? , Paris,
CNRS ditions, 2013.
39
L. Pipiya, Les transformations des sciences humaines et sociales en Russie ,
Revue internationale dducation, n49, dcembre 2008, p. 51-61.
40
La dernire rencontre de Poutine avec lUnion des recteurs le 30 octobre 2014 en
est un exemple flagrant.
41
Voir sur le sujet : T. Kastouva-Jean, La rforme de lAcadmie des sciences de
Russie , Regards de lObservatoire franco-russe 2014, Le Cherche-Midi, Paris,
2014, p. 145-147 et I. Dejina, Rforme de l'Acadmie des Sciences : quel avenir pour
la recherche en Russie ?, Russie.Nei.Visions , ifri, n 77, mai 2014,
<www.ifri.org/fr/publications/enotes/russieneivisions/reforme-de-lacademie-sciencesavenir-recherche-russie>.

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Ifri

T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

portait sur lducation et un autre sur la sant. Certaines avances

ont t constates (crations de nouveaux labels universitaires,
augmentation des salaires des enseignants et des mdecins, cration
du centre dinnovation Skolkovo et de laboratoires de recherche de
niveau mondial, etc.), mais ces rformes restent inacheves et leur
continuation hypothque par la crise actuelle et les nouvelles
orientations politiques. Lanalyse de la structure du budget fdral
pour 2013-2015 semble confirmer que les questions lies au potentiel
humain ne sont pas prioritaires : si la part de la dfense nationale, de
la scurit et du maintien de lordre saccrot dans les dpenses
totales du budget (de 29,1 % de toutes les dpenses budgtaires en
2012 35 % en 2015) celles pour lducation et la sant publique se
rduisent sensiblement (de 4,8 % 4,1 % et de 4,4 % 2,7 %
respectivement pour la mme priode)42.

Mix identitaire et mmoire historique

Grande catastrophe gopolitique selon Vladimir Poutine, la
disparition de lURSS a surtout reprsent une multitudes de petites
catastrophes personnelles pour beaucoup de Sovitiques43. Des
trajectoires professionnelles brises, des dsillutions subies, un
systme de valeurs volant en clats du jour au lendemain : le niveau
dimpopularit de Mikhail Gorbatchev en Russie, peru comme
responsable de cette dbcle, tmoigne bien de ce traumatisme
postsovitique. La nostalgie de cette poque, dont les souvenirs
douloureux semblent sestomper au profit de ceux de lordre, de
lgalit (en dpit des privilges de la nomenklatura) et de la grandeur
internationale ne doit pas tre sous-value. En outre, les raisons de
la chute de lURSS nont jamais t vraiment comprises et acceptes
par les Russes : Egor Gadar, ancien Premier ministre russe sous
Boris Eltsine, mettait en garde ds 2006 contre le danger des mythes
sur un Occident perfide dont les dirigeants tratres auraient eu raison
dune puissance solide et prospre44.
Cette interprtation demeure largement prsente dans la
conscience collective russe : fin 2014, 54 % des Russes regrettaient
la disparition de lURSS, 55 % pensaient quelle aurait pu tre vite
et 58 % croyaient un complot des lites ou de lOccident45. Effacer
lhumiliation dune dfaite perue comme accidentelle et injuste telle

42

Osnovnye napravleni budgetnoj politiki 2013-2015 [Les principales

orientations de la politique budgtaire 2013-2015],
<http://budget.gov.ru/files/getfile?id=310>.
43
Des tmoignages poignants ont t soigneusement recueillis par Svetlana
Alexievitch dans La fin de lHomme rouge , Arles, Actes Sud, 2013.
44
E. Gaidar, Veimarskij sindrom [Syndrme de Weimar], Kommersant, 6 fvrier
2006, <www.kommersant.ru/doc/646878>.
45
Sondage du Centre Levada, 1 dcembre 2014, <www.levada.ru/01-122014/raspad-sssr-v-rossiiskom-obshchestvennom-mnenii>.

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Ifri

T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

est la fibre sensible du peuple sur laquelle jouent les autorits russes.
Comme lcrit Batrice Heuser, les relations de lOccident avec la
Russie seraient sans doute fort diffrentes aujourdhui si le premier
navait pas proclam sa "victoire" dans la guerre froide, mais clbr
la fin, commune lEst et lOuest, de la menace constante dune
Troisime Guerre mondiale aux allures dArmageddon nuclaire 46.
Le caractre pacifique de la chute de lempire sovitique a
frapp plus dun observateur. Le dsir de prserver la paix sociale na
pas permis de mener un vritable travail de dsovitisation . Les
lustrations, linterdiction du Parti communiste, la rorganisation du
KGB, la condamnation des crimes du rgime communiste : rien de ce
que prconisait Alexandre Soljenitsyne dans son essai politique
Comment pouvons-nous amnager notre Russie ? (1991) pour
librer la Russie de son pass sovitique na t accompli. Les
statues de Lnine qui dcorent toujours les places centrales des
villes russes et son mausole sur la Place Rouge sont les symboles
visibles dun fonds historique qui savre ractivable en dpit des
efforts des ONG comme Mmorial (menac de liquidation
aujourdhui).
Sous Vladimir Poutine, plusieurs symboles sovitiques ont t
repris ou rhabilits, commencer par lhymne national et finir par
les normes sportives (appeles GTO, prt pour le travail et le
combat ) dans les coles et la dcoration par V. Poutine du
marchal Yazov, lun des auteurs du putsch contre M. Gorbatchev en
1991 au moment o le monde entier clbrait la chute du Mur de
Berlin. Le travail de rhabilitation de cette identit sovitique
nempche pas la restauration parallle des symboles impriaux (la
rhabilisation de la mmoire de la famille du dernier tsar ou des
gnraux blancs comme Dnikine) ni le rapprochement du pouvoir
politique avec lglise orthodoxe47. Par ailleurs, lide dun monde
russe (Russkij mir) regroupant les compatriotes au-del des frontires
nationales occupe une place centrale dans la politique russe : la
Russie endosserait la responsabilit de dfendre des millions de
Russes sur des terres dont certaines lui ont appartenu, y compris
manu militari (en vigueur de la loi sur la Dfense de 2009 et la
nouvelle dition de la doctrine militaire de 2014). Ce concept au
relent dimprialisme au got des voisins de la Russie sest rvl
trs mobilisateur dans la crise ukrainienne : il explique en grande
partie le soutien de la population lannexion de la Crime et la
politique dans lEst de lUkraine.

46

B. Heuser, La paix comme but de guerre : une lente redcouverte , Politique

trangre, n 2, 2014, p. 163.
47
Sur la renaissance de lglise ortodoxe russe et ses liens avec les autorits
politiques voir J. Garrard & C. Garrard, Russian Orthodoxy Resurgent : Faith and
Power in the New Russia, Oxford, Princeton University Press, 2008, 326 p.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

Cest la Grande Guerre Patriotique (1941-1945) qui est

devenue le pivot de ldifice mmoriel russe 48 : la victoire sur le
fascisme, ce mal absolu, et les sacrifices quelle a exigs touchent au
plus profond de la conscience collective du peuple russe, sa vision
de soi et de son rle dans lhistoire europenne. Sous Vladimir
Poutine, un travail actif sur la mmoire historique est mene dans
une optique particulire : il aide alimenter lide de la grandeur de la
Russie, renforcer le patriotisme, cimenter la socit russe tout en
renforant la lgitimit du rgime actuel en linscrivant dans une
perspective historique longue. La volont de protger cette mmoire
en excluant toute interprtation diffrente de la lecture officielle sest
traduite par la cration dune Commission contre la falsification de
lhistoire au dtriment des intrts de la Russie (qui a exist en
2009-2012) et par ladoption dune loi mmorielle qui, notamment,
pnalise les critiques lgard de laction de lURSS pendant cette
guerre49.
Sur le plan intrieur, la protection de cette mmoire dfend
par ricochet celle du rgime stalinien et fait crotre la popularit de
Staline lui-mme, en relguant au second plan les rpressions contre
la socit. Sur le plan extrieur, on a pu observer dans la crise
ukrainienne comment la rfrence directe aux dangers du fascisme
en Europe la suite des vnements de Madan a servi dinstrument
de lgitimation des dcisions politiques, de mobilisation de la socit
et de stigmatisation des adversaires intrieurs et extrieurs.
Ce mix identitaire postsovitique reste trs tourn vers le
pass ; aucune vision nationale cohrente, consolidatrice et tourne
vers lavenir na pu merger. Les individus et la socit baignent dans
un mlange de symboles historiques et de discours impriaux,
sovitiques, nationalistes, religieux, messianiques, conservateurs et
consumristes la fois, que les autorits nhsitent pas
instrumentaliser leurs fins. Aussi tonnant que cela puisse paratre
les jeunes adhrent aussi au choix de la puissance pauvre que
fait la Russie50.
La conjugaison de ces lments aboutit lexacerbation du
nationalisme russe et du sentiment anti-occidental, son plus haut
niveau depuis la chute de lURSS. Comme lpoque sovitique, les
tats-Unis sont la cible de la plupart des critiques des autorits
russes : le discours de Vladimir Poutine devant le Club Valda en

48

E. Koustova, A la recherche dune guerre perdue : la Premire Guerre mondiale

dans la mmoire et les politiques de lhistoire russes , Note de lObservatoire
franco-russe, n 7, octobre 2014.
49
la diffrences des lois mmorielles en Europe, qui criminalisent les atteintes
la mmoire des victimes de crimes commis par les tats, la mmoire que les
lgislateurs russes se proposaient de protger tait celle de ltat sovitique .
N. Kossopov, Une loi pour faire la guerre : La Russie et sa mmoire , Le Dbat,
septembre-octobre 2014, n 181, p. 103-115.
50
Voir sur les jeunes Russes T. Kastouva-Jean, Les jeunes Russes, "lost in
stability" , Ramses 2014, Ifri/Dunod, Paris, 2014.

20
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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

octobre 2014 fustige tout la fois leur hgmonisme, leur

irresponsabilit et leur non-respect du droit international. La Russie
cherche dsormais incarner une alternative lOccident fonde sur
les valeurs traditionnelles de la civilisation chrtienne, face un
Occident peru comme amoral et dcadent.

Une socit soigneusement quadrille

Les autorits russes, hantes par le spectre dune rvolution
orange , ont progressivement plac la socit sous un contrle trs
troit. Un "quadrillage" a t men comme une "opration spciale"
sur lensemble de la socit depuis les protestations sociales de
2011-2012. Rien nest laiss au hasard, aucun secteur, aucun
segment de la socit 51, selon une sociologue proche du Kremlin.
Le but est de consolider le soutien de la majorit conservatrice et de
marginaliser la minorit de tendance dmocratique et librale. Les
instruments utiliss sont la carotte (augmentation des salaires et des
retraites pour le secteur public et les retraits, accs aux ressources,
soutien administratif, diffrents privilges) pour les fidles et le bton
(procs, arrestations, lois rpressives) pour les rtifs. Linfluence et
les financements trangers sont limits par les lois sur les ONG et les
mdias.
Les institutions reprsentatives et les mcanismes
dmocratiques comme les lections ne jouent gure plus quun rle
dcoratif. Les filtres municipaux 52, les rgles rigides de
lenregistrement des candidats et des listes et le projet de loi sur la
suppression des lections des maires dans les grandes villes
cherchent exclure du systme lectoral les candidats
insuffisamment loyaux. Les lites sont dsormais brides : outre
linterdiction davoir des comptes et actifs ltranger, des consignes
seraient donnes des catgories de fonctionnaires de ne plus
voyager ltranger. Les groupes les plus libraux dans lentourage
du prsident semblent marginaliss. Les oligarques sont tenus par la
crainte dtre dpossds de leurs actifs : lide de rviser les
rsultats des privatisations des annes 1990, trs populaire chez les
Russes, constitue une pe de Damocls, sans parler de l otzhim
(reprise par la force) des actifs par des moyens bien plus brutaux. En
labsence de contrle dmocratique et de sanction possible par les
lections, un terrain favorable est cr pour les abus. La rcente
arrestation de loligarque Vladimir Evtouchtchenkov a prsag de la
perte de sa compagnie ptrolire Bashneft et a prouv que personne

51

Entretien avec une sociologue Moscou, juin 2014.

Besoin de recueillir des signatures des dputs municipaux pour se prsenter aux
lections de maire.
52

21
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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

nest intouchable53. Enfin, les liens sociaux en Russie sont trs

altrs : la corruption, les pratiques informelles qui remplacent les
institutions54, labsence de justice indpendante rongent ce qui reste
de forces vives dans la socit.
Nettoy de tout contrepoids, le systme politique russe
devient de plus en plus autoritaire, centralis et personnalis. Le
prsident se positionne comme le seul arbitre capable de grer les
problmes et les blocages, ce qui pose le problme de lvolution
personnelle de Vladimir Poutine : la personnalisation du pouvoir
multiplie les risques derreurs de jugement et de dcisions
prcipites. Lasymtrie entre les mcanismes de prise de dcision
Moscou et au sein des pays dmocratiques nen est que plus
flagrante.

53

Lancien banquier russe en exil A. Pougatchev affirme sans ambages quil ny a

pas de proprit prive en Russie et que les oligarques ne sont que les serfs de
V. Poutine. Financial Times, 8 octobre 2014.
54
Sur la corruption et les pratiques informelles voir les travaux dA. Ledeneva, How
Russia Really Works: The Informal Practices that Shaped Post-Soviet Politics and
Business, Cornell University Press, Ithaca et Londres, 2007, et Can Russia
Modernise ? Sistema, Power Networks and Informal Governance, Cambridge
University Press, 2013.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

La crise ukrainienne, reflet de ces

tendances

Lensemble de ces tendances lies la nature du rgime russe se

sont cristallises lors du conflit ukrainien. Sur le plan scuritaire, cette
crise a t perue comme porteuse dun triple danger : la perte de la
base navale en Crime et lavance de lOTAN vers les frontires
russes, une menace pour la scurit des populations russophones et,
enfin, lexemple potentiellement contagieux dune rvolution sociale
renversant un rgime corrompu.
Juste avant la crise, la Russie a essay dobtenir de lUkraine
un renoncement la signature de lAccord dassociation entre
lUkraine et lUE. Des crdits et des tarifs avantageux pour le gaz ont
t proposs en change au gouvernement Yanoukovitch. Il est
probable que cette priorit accrue donne la subversion
sexplique par le fait qu Moscou on ne croit plus lattraction
conomique de lUnion eurasienne 55. En septembre 2014, la Russie
sest impose comme troisime partie dans les ngociations entre
lUkraine et lUE et a obtenu un droit de regard sur les modalits de
ralisation de la zone de libre-change. Linsistance russe sexplique
entre autres par les craintes de marginalisation conomique lies
une perte du march ukrainien, la perspective dun chec du projet
de lUnion eurasienne et la dstabilisation de ses moyens de transit
nergtique vers lEurope occidentale.
Enfin, lcrasante majorit de la socit russe a adhr
linterprtation de la crise ukrainienne travers le prisme du retour
du fascisme en Europe et des risques pour la population
russophone. Aucune contestation de la politique russe en Ukraine na
man dune socit saisie par un lan patriotique et en proie une
intense propagande.
Les perspectives de voir la question russe rsolue
rapidement semblent irralistes. Premirement, les tendances
dcrites qui taient luvre avant la crise ukrainienne laissaient
penser quune confrontation entre la Russie et lOccident tait
inluctable,
tellement
divergeaient
leurs
trajectoires
de
dveloppement et leurs interprtations sur plusieurs dossiers
internationaux. Sujet sensible forte charge motionnelle, le dossier
ukrainien sest avr particulirement clivant. Deuximement, la crise
55

F. Thom, Poutine lheure de vrit , Commentaire, n 147, automne 2014.

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T. Kastouva-Jean / Russie, volution intrieure

a donn ces tendances une nouvelle vigueur. Frapp par les

sanctions, le rgime se sent encore moins en scurit et risque de se
crisper davantage sur le plan intrieur et global. Troisimement, rien
ne laisse prsager linversion de ces tendances dans un avenir
prvisible. Mme un dpart ventuel de Vladimir Poutine ne
garantirait pas que le leader suivant ne soit pas tent ou forc de
continuer la mme politique de confrontation avec lOccident pour
atteindre des objectifs de politique intrieure et mobiliser la socit.
Cette confrontation donne des arguments ncessaires pour justifier
lautoritarisme du rgime, le renforcement du contrle bureaucratique
sur lconomie et la restriction des droits civiques et des liberts
politiques 56. Tant que la Russie narrive pas scuriser son avenir
grce une conomie rellement comptitive, des institutions
politiques modernes et efficaces et une socit civile responsable,
elle sera guide par des rflexes dautodfense et proccupe de
contrer lOccident. Il faut se prparer ce que la question russe
redevienne de premire importance dans lagenda europen et
international pour une priode durable.

56

D. Trenin, Integraci i identinost. Rossi kak novyj Zapad [Intgration et

identit. La Russie comme nouvel Occident ], Moscou, d. Evropa, 2006, p. 336.

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