Modelo de Amparo Despido de Hecho 08624

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Demanda 08624
NEMA: INTERPONIENDO AMPARO CONSTITUCIONAL.
SALA DE LO CONSTITUCIONAL
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
_____________________________, mayor de edad, Abogado y Notario, con
Documento Uncido de Identidad cero cero _____________________________, con
Tarjeta de Abogado mil ________________________________, de esta domicilio, sin
ninguna incapacidad, para procurar de acuerdo al Art. 99 del Pr. Civil, en
calidad de Apoderado Judicial de ____________________, quien es mayor de edad,
Salvadoreo,
Casado,
Ingeniero
en
Computacin,
con
DUI
cero
________________________, con NIT cero _____________________________, del
domicilio de Ayutuxtepeque, Dpto. de San Salvador, por lo que a Ustedes
Expongo:
I)
LEGITIMO MI PERSONERIA.
Que les presento Copia Certificada de Testimonio de Escritura Publica de Poder

General Judicial, Otorgado en la Ciudad de San Salvador, a las diecisis horas
del veinte de mayo de dos mil ocho, ante el notario _________________________, a
favor del Licenciado __________________________., y sustituido posteriormente a
mi favor.
II) ANTECEDENTES
1) Que el seor _________________________, trabaj desde el da 03/04/___
hasta el 30/06/___, en forma contina, permanente e ininterrumpida, para y a
las rdenes de la institucin de gobierno, denominada REGISTRO NACIONAL
DE LAS PERSONAS NATURALES que goza de personera propia, con autonoma
en lo administrativo y en lo tcnico, bajo el sistema de Ley de Salarios, con la
Plaza de Asesor de Aseguramiento de Calidad, devengando un salario mensual
de _____________________ dlares moneda de los Estados Unidos de Amrica, con
una ordinaria de trabajo de ocho horas diarias de lunes a viernes, descansando
los sbados y domingos.
2) Que por Acuerdo Ejecutivo No. __ de junio de dos mil _____, publicado en
el D. O. No. ____tomo No ____ de fecha 01/06/___, fue nombrada a partir de esa
fecha, REGISTRADORA NACIONAL DE LAS PERSONAS NATURALES DEL REGISTRO NACIONAL DE
LAS PERSONAS NATURALES, la Licenciada ____________________________, quien por la
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Ley Orgnica de esa institucin ejerce tambin las funciones de Presidenta de
la Junta Directiva y de Representante Legal, para un periodo de seis aos.
3)
Que
el
30
de
junio
de
dos
mil
___,
la
Licenciada
___________________________, giro ordenes expresas que a partir del 01 de julio de
dos mil ____, el seor _____________________, quedaba despedido de hecho de
su trabajo de Asesor de Aseguramiento de Calida, sin manifestarle los motivos
del despido.
4) Que las ordenes verbales de despido de hecho, dictadas por la Licenciada
________________, no fueron emitidas de acuerdo, a lo que establece, en la Ley
Reguladora de la Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos no
Comprendidos en la Carrera Administrativa.
5) que al seor ____________________________, no se le respet su derecho de
audiencia y estabilidad laboral, a pesar que exista el conocimiento que su
nombramiento, estaba a un rgimen de ley de salarios y que las funciones que
desempeaba, por su naturaleza, eran de ndole permanente y sin plazo
definido.
III)
FUNCIONARIO QUE DEMANDO.
El funcionario demando, es la Licenciada ______________________________, en

su calidad de REGISTRADORA NACIONAL DE LAS PERSONAS NATURALES, PRESIDENTA
DE LA JUNTA DIRECTIVA Y REPRESENTANTE LEGA DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS NATURALES.
IV)
ACTO CONTRA EL QUE RECLAMA.
Es por el despido de hecho que sufri, el seor ___________________________,

de su trabajo de Asesor de Aseguramiento de Calidad, cuando laboraba, para y
a las ordenes del Registro Nacional de las Personas Naturales y ordenado por la
Licenciada __________________________, a partir del uno de julio de dos mil _____
sin haber seguido el procedimiento legal que lo protega, conforme a lo que se
establece, en la Ley Reguladora de la Garanta de Audiencia de los Empleados
Pblicos no Comprendido en la Carrera Administrativo, por estar su
nombramiento sujeto a un rgimen de salarios y por la naturaleza de sus
servicios que eran de carcter permanentes y de plazo indefinido.
V) DERECHO PROTEGIDO POR LA CONSTITUCIN.
A) Derecho de Audiencia y B) Estabilidad Laboral.
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CATEGORIA CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE AUDIENCIA
Todos los habitantes de El Salvador, conforme al Art. 11 inciso 1 de la

Constitucin de la Repblica, tenemos derecho a ser odos y vencidos en juicio
y conforme a las leyes y en el caso particular del seor ______________________,
no se le venci en juicio y se le previo de su derecho de defensa.
CATEGORIA CONSTITUCIONAL DE ESTABILIDAD LABORAL
Los empleados pblicos de acuerdo al Art. 219 de la Constitucin de la

Repblica, gozan de estabilidad en su trabajo y en la situacin laboral del seor
________________________, la funcionaria demandada hito todo lo contrario, a lo
que se establece en la Constitucin de la Repblica que El Estado, tiene que
brindarle seguridad jurdica al empleado, ya que este desarrollaba sus labores,
bajo un rgimen de salario y por la naturaleza de sus servicios, estos eran
permanentes y sin plazo determinado.
Ambas categoras constitucionales, se encuentran relacionadas, con la Ley
Reguladora de la Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos no
Comprendidos en la Carrera Administrativa.
VI) RELACIN DE LAS ACCIONES Y OMINSIONES EN QUE CONSISTE LA
VIOLACION.
Que el despido de hecho que sufri el seor ___________________________, fue

dentro de la jornada de trabajo y en horas de la tarde del da treinta de junio de
dos mil ____, cuando el seor ________________________, persona de confianza de
la Licenciada ____________________, por telfono le comunico que por ordenes
terminantes de la Licenciada ______________________, quedaba despedido de su
trabajo de Asesor de Aseguramiento de Calidad, a partir del da uno de julio de
dos mil _____, sin darle ninguna explicacin, omitiendo con esa orden verbal de
despido, el procedimiento que se establece, en la Ley Reguladora de la
Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos no Comprendidos en la
Carrera Administrativa, infringindose con ello su derecho de audiencia y
estabilidad laboral.
VII) PETITORIO.
Por todo lo antes manifestado, Sala de lo Constitucional, con expresas
instrucciones del seor ______________________, vengo Ante Ustedes, a promover
Recurso de Amparo Constitucional, en contra de las actuaciones de la
Licenciada ______________________, quien es mayor de edad, Abogada y Notaria,
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de este domicilio, en su calidad de Registradora Nacional de las Personas
Naturales, Presidenta de la Junta Directiva y Representante legal del Registro
Nacional de las Personas Naturales, institucin de gobierno, con personera
propia, con autonoma en lo administrativo y en lo tcnico, por haber ordenado
su despido sin causa justificada de Asesor de Aseguramiento de Calidad del
Registro Nacional de las Personas Naturales, sin haberle seguido previamente el
procedimiento legal que se establece, en la Ley Reguladora de la Garanta de
Audiencia de los Empleados Pblicos no Comprendidos en la Carrera
Administrativa, violndose con esas acciones y omisiones, su derecho de
audiencia y estabilidad laboral, categoras de rango constitucional, protegidas
respectivamente por los Artculos 11 inciso 1 y 219 de la Constitucin de la
Repblica, Artculos 1 inciso 1 No. 2,3 y siguientes de la Ley de Procedimientos
Constitucionales, atentamente les Pido:
1) que se admita el presente recurso de amparo.
2) Que se me tenga, como parte procesal, en el carcter en que
comparezco.
3) Que a la funcionaria demandada, _______________________ de las generales
ya consignadas, en su calidad de Registradora Nacional de las Personas
Naturales, Presidenta de la Junta Directiva y Representante Legal del Registro
Nacional de la Personas Naturales, se le emplace, en sus oficinas que se
encuentran, ubicadas en la Colonia General Jos Manuel Arce dentro de las
instalaciones del Centro Comercial de la Cooperativa de la Fuerza Armada de El
Salvador y Edificio de Ex-Cooperativa, entra Calle Douglas Vladimir Varela y
Avenida Caballera de esta Ciudad de San Salvador, Departamento de San
Salvador.
4) Que en sentencia definitiva, se declare: a) Que procede el amparo
solicitado y b) Que procede que judicialmente por el procedimiento comn, se
le reclame indemnizacin de daos materiales y morales, a la Licenciada
______________________, en su calidad de funcionaria publica demandada, en
caso todava se encuentre en su cargo y forma subsidiaria a El Estado de El
Salvador.
5) Que sealo, para or y recibir notificaciones, la Casa No ______, situada
sobre al pasaje Corinto, dentro de la Colonia El Refugio, Sector de la Autopista
Norte de esta Ciudad de San Salvador, Departamento de San Salvador e indico,
como
medio
alternativo
de
comunicacin
va
fax
telfono________________________________.
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6) Que se me extienda copia certificada de la sentencia definitiva declarada
firme.
DOCUMENTOS QUE PRESENTO.
1) Las copias de ley
2) Copia Certificada de Testimonio de Escritura Publica de Poder General
Judicial, sustituido a mi favor.
San Salvador, veintisis de mayo de dos mil ______.
Ref. ___________
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador, a las

diez horas con diecisiete minutos del da tres de junio de dos mil ___.
Vista y analizada la demanda incoada por el abogado ______________________,
actuando como apoderado del seor _________________________, junto con la
documentacin relacionada en la razn de presentado suscrita por el Secretario
Interino de este Tribunal a folios ___, se estima necesario efectuar las siguientes
consideraciones:
El apoderado de la parte actor manifiesta, en sntesis, que su poderdante se
desempe como asesor de aseguramiento de calida para y a las ordenes del Registro
Nacional de la Persona Naturales desde el tres de abril de dos mil hasta el treinta de
junio de dos mil ____, fecha ultima en la cual le fue notificado verbalmente que a partir
del uno de julio de dos mil ____, por ordenes expresas de la Registradora Nacional y
Presidenta de la Junta Directiva del Registro Nacional de la Personas Naturales,
quedaba despedido de su cargo. Ello sin haberle tramitado un procedimiento previo a
la opcin de esa decisin, no obstante encontrarse laborando, segn afirma, bajo el
rgimen de Ley de Salarios, vulnerndole as, aparentemente, al demandante sus
derechos constitucionales de estabilidad laboral y audiencia.
As las cosas, habindose constatado que la demanda cumple con los requisitos
mnimos de admisibilidad y procedencia establecidos por las ley de la materia y la
jurisprudencia constitucional, as como de conformidad con lo establecido en los
artculos 12, 19, 20, 21, 22, y 79 inciso 2 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales, es Sala RESUELVE:
1.
Admtase
la
demanda
de
amparo
incoada
por
el
abogado
______________________,
actuando
como
apoderado
del
seor
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_____________________________, a quien se tiene por parte, contra actuaciones de la
Registradora Nacional y Presidenta de la Junta Directiva del Registro Nacional de las
Personas Naturales.
La admisin antedicha se circunscribe al control de constitucionalidad del despido
de hecho atribuido a la autoridad demandada el treinta de junio de dos mil ____, por
medio del cual el demandante fue removido de su cargo de asesor de aseguramiento
de calidad, sin la tramitacin del respectivo procedimiento previo, no obstante haberse
encontrado laborando, segn afirma, bajo el Rgimen de Ley de Salarios, vulnerndole
as, aparentemente, sus derechos constitucionales de estabilidad laboral y audiencia.
2. Autorizase la intervencin del abogado ___________________ en el carcter en
que comparece, por haber acreditado debidamente la personera con la que pretende
actuar en este proceso.
3. Sin lugar la suspensin del acto reclamado por haberse ya ejecutado.
4. Informe dentro de veinticuatro horas de la Registradora Nacional y Presidenta
de la Junta Directiva del Registro Nacional de la Persona Naturales, quien deber
expresar si son cierto los hechos que se le atribuyan en la demanda.
5. Identifique la autoridad demandada el medio tcnico a travs del cual desea
recibir los actos procesales de comunicacin.
6. tome nota la Secretaria de este Tribunal del lugar y medio electrnico indicados
por el apoderado de la parte actora para recibir los actos de comunicacin.
7. Notifquese.
HONORABLE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
_________________________________, de treinta y nueve aos de edad, Abogado y
Notario, de este domicilia, portador de mi Documento nico de Identidad_____________
_______________________, actuando en mi calidad de Presidente Registrador Nacional y
Representante Legal del Registro Nacional de la Persona Naturales, entidad de derecho
publico, con personera y de este domicilio, y que por Acuerdo Presidencial numero
____________, de fecha quince de marzo de dos mil ____, publicado en el Diario Oficial
Numero ________________, tomo trescientos setenta y ______, del da quince de marzo de
dos mil ______, por el que el Seor Presidente de la Repblica en uso de sus facultades
legales, de conformidad con los artculos 5, letra a y 6 de la Ley Orgnica de esta
institucin, acord nombrar el da quince de marzo de dos mil ____ al suscrito como
Registrador Nacional, por un periodo de seis aos, y de conformidad a la Ley Orgnica
de la entidad que represento, por Decreto Legislativo numero Quinientos cincuenta
____, de fecha veintiuno de diciembre de mil novecientos noventa y _____, publicada en
el Diario Oficial numero _________, Tomo trescientos _________, de fecha treinta y uno de
enero de mil novecientos noventa y _______, en la que se establece en su Art. 5, que la
direccin administrativa general del Registro Nacional corresponder a una Junta
Directiva, de la cual el Registrador Nacional ser el Presidente, quien ser nombrado
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por el Presidenta de la Repblica; en el Art. 12, literal g, se establece que son
atribuciones del Presidente de la Junta Directiva , representar administrativa y
judicialmente al Registro Nacional; atentamente a VOS EXPONGO:
Que en mi calida de Registrador Nacional, Presidente de la Junta Directiva y
Representante Legal del Registro Nacional de las Personas Naturales, he sido notificado
de la resolucin proveda por esa Honorable Sala de lo Constitucional, de fecha tres de
junio de dos mil _____, mediante la cual admite la demanda de amparo interpuesta por
el
abogado
______________________________
como
apoderado
del
seor
__________________________, a raz de la cual es menester al suscrito rinda informe sobre
el amparo relacionado, por lo que de conformidad con el Art. 22 de la Ley de
Procedimientos Constitucionales categricamente expreso que los hechos alegados por
el demandante no son ciertos por ser que no ha sido violentado derecho constitucional
alguno, tal como oportunamente lo relacionar y probar en el presente proceso.
Pro lo expuesto, a usted respetuosamente PIDO:
A)
Me admita el presente escrito;
B)
Me tenga por parte en el carcter en que comparezco;
C)
Se tenga por contestado el informe requerido;
D)
Se agreguen al expediente del proceso: La fotocopia certificada del Diario
Oficial Numero cincuenta y ____, tomo Trescientos Setenta y _______, del da quince de
marzo de dos mil _____ que contiene la publicacin del Acuerdo ejecutivo, emitido por
el Presidente de la Repblica, por el que nombra al suscrito como Registrador Nacional
de las Personas Nacionales y consecuencia Representante Legal del Registro Nacional
de las Personas Naturales; con lo que legitimo mi personera, y que agrego con sus
respectivas copias de ley;
E)
Contine con l trmite que conforme a la ley corresponde.
Sealo para que se me notifique va fax al numero _________________, y as mismo,
autorizo para que puedan conjunta o separadamente presentar escritos y recibir
cualquier
documento
que
se
me
deba
entregar
a
los
Licenciados
__________________________________, y ___________________________________, ambos de
este domicilio, Abogados y Notarios.
San Salvador, a los diecisiete del mes de julio de dos mil ____.-
Ref. _____________
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

a las ocho horas con u minutos del da treinta de julio de dos mil ____.
Por
recibido
el
escrito
firmado
por
el
seor
__________________________________, por medio del cual pretende rendir el

informe que le fue conferido a la autoridad demandada; junto con la
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documentacin relacionada en la razn de presentado suscrita por el Secretario
interino de este Tribunal a folios ___.
Al respecto, se repara que el seor ________________________ pretende
intervenir en el presente proceso en calidad de Registrador Nacional y
Presidente de la Junta Directiva del Registro Nacional de la Personas Naturales;
sin embargo, no presenta la documentacin idnea para acreditar que ocupa
dicho cargo, requisito indispensable para aceptar su gestin en tal carcter en
este proceso.
Por lo antes expuesto, y de conformidad a los artculos 1273 del Cdigo
de Procedimientos Civiles y 23 de la Ley de Procedimientos Constitucionales,
esta Sala RESUELVE: (a) previnese al seor __________________________ que,
bajo los apercibimientos de la disposicin antes mencionada, aporte la
documentacin con la que acredite la calidad de Registrador Nacional y
Presidente de la Junta Directiva del Registro Nacional de la Personas Naturales;
(b) igase
en la siguiente audiencia al Fiscal de la Corte; (c) Tome nota la
Secretaria de esta Sala del medio electrnico sealados por el seor

_________________________, para recibir los actos de comunicacin, as como de
las personas comisionadas para tales efectos; y (d) Notifquese.
HONORABLE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:
_____________________________, de treinta y nueve aos de edad, Abogado y

Notario, de este domicilio, portador de mi Documento nico de Identidad nmero cero
cero _______________________, actuando en mi calidad de Presidente Registrador
Nacional y representante legal del Registro Nacional de las Personas Naturales, entidad
de derecho publico, con personera propia y de este domicilio, y que por Acuerdo
Presidencial numero ___________, de fecha quince de marzo de dos mil ____, publicado
en el Diario Oficial Numero _______, Tomo Trescientos Setenta y ____, del da quince de
marzo de dos mil _____, por el Seor Presidenta de la en uso de sus facultades legales,
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de conformidad con los artculos 5, letra a, y 6 de la Ley Orgnica de esta institucin,
acord nombrar el da 15 de marzo de dos mil _____ al suscrito como Registrador
Nacional, por un periodo de seis aos, y de conformidad a la Ley Orgnica de la
Entidad que represento, por Decreto Legislativo numero Quinientos cincuenta y _____,
de fecha veintiuno de diciembre de mil novecientos noventa y_____, publicada en el
Diaria Oficial numero ______, Tomo trescientos ______, de fecha treinta y uno de enero
de mil novecientos noventa y _____, en la que se establece en su Art. 5, que la
direccin administrativa general del Registro Nacional corresponder a una Junta
Directiva, de la cual el Registrador Nacional ser el Presidente, quien ser nombrado
por el Presidente de la Repblica; en el Art. 12, literal g, se establece que son
atribuciones del Presidenta de la Junta Directiva, representante administrativa y
judicialmente al Registro Nacional; atentamente a VOS EXPONGO:
Que he sido notificado por va fax de la resolucin proveda por esta Sala el da
treinta de julio de los corrientes, mediante la cual se me previene aporte la
documentacin con la cual acredite mi personera de Registrador Nacional, Presidente
de la Junta Directiva y Representante Legal del Registro Nacional de las Persona
Naturales, en el proceso de amparo interpuesto por el abogado _________________ como
apoderado del seor ________________, por lo que a fin de cumplir con dicha prevencin
presento copia certificada notarialmente de la siguiente documentacin, con lo que
legitimo mi personera, y que agrego con sus respectivas copias de ley:
1- Decreto de creacin del Registro Nacional de las Personas Naturales.
2- Ley Orgnica del Registro Nacional de las Personas Naturales.
3- Diario oficial Numero cincuenta y ___, Tomo Trescientos Setenta y ____, del da
quince de marzo de dos mil ______.
Por los expuesto, a usted respetuosamente PIDO:
A) Me admita el presente escrito;
B) Me tenga por parte en el carcter en que comparezco;
C) Se agreguen al expediente del proceso: La fotocopia certificada
notarialmente de los siguientes documentos:
Decreto de creacin del Registro Nacional de la Personas Naturales.
Ley Orgnica del Registro Nacional de las Personas Naturales.

Diario Oficial Numero cincuenta y ___, Tomo Trescientos Setenta y _____ del
da quince de marzo de dos mil ______ que contiene la publicacin del Acuerdo
ejecutivo, emitido por el Presidente de la Repblica, por el que nombra al suscrito
como Registrador Nacional de las Personas Nacionales y en consecuencia
Representante Legal del Registro Nacional de las Personas Naturales;
D) Contine con el trmite que conforme a la ley corresponde.
San Salvador, a los quince das del mes de agosto de dos mil ____.-
Ref. _____________

a las ocho horas con un minuto del da veinticinco de agosto de dos mil _____.
Por recibido el escrito firmado por el Registrador Nacional y Presidente de
la Junta Directiva del Registro Nacional de la Personas Naturales, por medio del
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cual evacua la prevencin que se le formul en la resolucin de fecha treinta de
julio del corriente ao; junto con la documentacin relacionada en la razn de
presentado suscrita por el Secretario de este Tribunal a folios _____.
No habindose modificado las circunstancias en virtud de las cuales se
deneg la suspensin del acto reclamado, confrmase la resolucin pronunciada
a las diez horas con diecisiete minutos del da tres de junio del ao en curso.
Pdase nuevo informe al Registrador Nacional y Presidente de la Junta
Directiva del Registro Nacional de las Personas Naturales, quien deber rendirlo
en el plazo de tres das, haciendo una relacin pormenorizada de los hechos
con las justificaciones que estime convenientes y certificando los pasajes en
que apoye la constitucionalidad del acto impugnado, de conformidad con el
artculo 26 de la Ley de Procedimientos Constitucionales.
NEMA: CONTESTANDO NUEVO INFORME
__________________________________, de generales conocidas en el Proceso de

Amparo promovido por el abogado _____________________________ como Apoderado del
Seor _____________________________, en contra de providencias realizadas por el
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REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS NATURALES, a Vos Respetuosamente Os
Expongo:
Que he sido notificado va fax con fecha: nueve de septiembre de dos mil __, de
la resolucin de las ocho horas con un minuto del da veinticinco de agosto de dos mil
___, a efecto de que rinda nuevo informe sobre el amparo ya relacionado, lo cual de
conformidad al artculo veintisis de la Ley de Procedimientos Constitucionales, en la
siguiente forma:
ACTO CONTRA EL QUE SE RECLAMA Y DERECHOS PROTEGIDOS POR LA
CONSTITUCIN (Derecho de Audiencia y de Estabilidad Laboral)
Se reclama por el supuesto despido de hecho que sufri el Seor ______________
_________________, como Asesor de Aseguramiento de Calidad, cuando laboraba para y
a las ordenes del Registro Nacional de la Persona Naturales y ordenado por la
Licenciada ___________________________________, a partir del uno de Julio de dos mil
______, sin haber seguido el procedimiento legal que lo protega, conforme a la Ley de
la Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos no Comprendidos en la Carrera
Administrativa, por estar su nombramiento sujeto a un rgimen de salarios y por la
naturaleza de sus servicios que eran de carcter permanente y de plazo indefinido.
Sobre lo anterior me permito informar lo siguiente:
I) Que el Seor _______________________________, no se encontraba sujeto al
Rgimen de Ley de Salarios como errneamente se afirma en el Amparo presentado,
ya que consta en las paginas _________________ y ______ del Diario Oficial Tomo ___, de
fecha treinta de junio de dos mil _____, el numeral II Salarios con Aplicacin a
Presupuestos Especiales de Instituciones Descentralizadas no empresariales
y Empresas Publicas de la Ley de Salarios, en donde se establece en la
referida Ley, la Partida 1 que corresponde a la plaza del Registrador Nacional de
las Personas Naturales; con lo cual queda plenamente establecido que es dicho
funcionario el nico que se encuentra dentro del Rgimen de Ley de Salarios; 1 cual se
comprueba con la copia certificada anexada al presente informe.
II) as mismo es de establecer que la vinculacin que el Seor ________________,
tuvo con la institucin que represento se debi a Acuerdos de Nombramientos
mensuales, el ultimo de ellos que comprenda del uno al treinta de Junio de ________;
equiparndolo el Ministerio de Hacienda a Contratos de Plazo determinado. Tal
contratacin tiene su naturaleza porque el Registro Nacional de las Personas Naturales
depende desde su creacin, para se presupuesto del Tribunal Supremo Electoral,
institucin que financieramente aprueba el mismo para cada seis meses realizando los
desembolsos mensualmente y no anualmente como es aplicable para todas las
instituciones de carcter publico que son independientes en lo administrativo, tcnico
y en lo econmico. As mismo es de hacer notar que la contratacin del referido Seor
naci con las necesidades que presentaba la institucin en esa poca que fue
precisamente la de emitir el Documento nico de Identidad de todos los Salvadoreos,
dejando atrs la Cedula de Identidad Personal, situacin que requera los servicios
profesionales y tcnico de determinadas personas, pues dicho proceso de Deificacin
era algo novedoso en nuestro pas; necesidades que con el transcurso del tiempo
fueron no siendo necesarias para una buena administracin de la institucin y
consecuentemente para los fines de esta.
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III)
Con base a las razones expuestas, tambin se establece que a mi
criterio no era necesario seguir el procedimiento o tramite establecido en la Ley de la
Garanta de Audiencia de los empleados Pblicos no comprendidos en la Carrera
Administrativa, ya que en ningn momento se violent ni su derecho de audiencia, ni
el de estabilidad. Lo anterior en razn a las consideraciones siguientes: Es necesario
separar la estabilidad laboral de los empleados pblicos que estn por contrato, de la
estabilidad laboral de lo empleados de la misma naturaleza que se encuentran dentro
de la Ley de Salarios. As, los empleados por contrato tienen u derecho constitucional a
la estabilidad que consiste, fundamentalmente, en el derecho que poseen dichos
servidores pblicos a impedir su remocin arbitraria y discrecional por parte de los
superiores dentro del plazo de vigencia del contrato, por lo que una vez finalizado el
mismo, es decir extinguido su marco jurdico referencial esta clase de empleado
publico deja de tener estabilidad laboral, pues no incorpora dentro de su esfera jurdica
un derecho subjetivo a ser contratado otra vez o a ingresar forzosamente a la
administracin a travs de una plaza finalizado el plazo determinado en el contrato. En
conclusin, el empleado publico vinculado el Estado a travs de contrato es titular del
derecho a la estabilidad laboral nicamente durante la vigencia del contrato, por lo
que si durante el mismo se le quisiera destituir o despedir, tal accin deber hacerse
con respecto al contenido esencial del derecho de audiencia (Lo cual no es aplicable al
presente caso) vencido el contrato, no es constitucionalmente titular del derecho.
Razones por las cuales, la Ex Registradora de la institucin que hoy represento,
utilizando el criterio de la finalizacin del plazo establecido en dicho contrato y en
virtud de la facultades consagradas en el Artculo 12 literal d) de la Ley Orgnica del
Registro Nacional de la Persona Naturales, que literalmente dice: Organizar las
oficinas y dependencias del Registro para la buena marcha de la administracin, de
acuerdo con las leyes, reglamentos y la instrucciones de la Junta, solicito mediante
oficios de fechas 12 y 22 de julio de _______, en la cual se supriman las funciones
asignadas al Asesor de Aseguramiento de Calidad; solicitud que fue aprobada por el
Ministerio de Hacienda mediante Oficio Numero ___________________ de fecha veintisiete
de julio de _________, Referencia ________. Asunto: Referente Detalle de Plazas por
Contrato para segundo semestre de ______.
Al respecto considero oportuno sealar que esta Honorable Sala ha establecido el
criterio que nos muestra el camino a seguir en este punto mediante la Sentencia de
Amparo con referencia ___________ de fecha 5 de septiembre de _____, en la
cual esta Honorable Sala se ha pronunciado de la siguiente manera:
1. El artculo 14 de la Ley de Procedimientos Constitucionales establece como
requisito formal esencial para la admisin de una demanda de amparo que el actor se
autoatribuya la titularidad de una categora jurdica subjetiva protegible
constitucionalmente, la cual considera violada u obstaculizada; lo anterior con motivo
de la estrecha relacin que posee con la pretensin.
En principio basta que el peticionario se atribuya la titularidad del derecho que
invoca en la demanda, pero a lo largo del proceso constitucional tendra que demostrar
objetivamente dicha titularidad, ya que slo de esa manera puede entrarse
validamente a conocer la posible violacin alegada y emitir un pronunciamiento de
fondo.
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No obstante lo anterior existen casos en que a partir del examen liminar de la
queja planteada, considerando los elementos aportados y los criterios
jurisprudenciales establecidos en supuestos precedentes que guardan identidad con el
sometido a valoracin jurisdiccional-v.g. sobreseimiento del proceso de amparo
________, de fecha treinta y uno de mayo de dos mil ____-, es posible establecer desde
el inicio del proceso la falta de titularidad del derecho cuya trasgresin invoca el
pretensor, lo que se traduce en un vicio del reclamo que imposibilita conocer el fondo
del mismo.
Es decir que esta Sala no puede conocer si existe o no violacin a la categora
constitucional, cuando el supuesto agravio no ha comprobado ser titular de la misma,
debido a que si no ostenta dicha titularidad, no puede haber ningn acta de autoridad
que la vulnere.
Al respecto, la jurisprudencia emanada de esta Sala, por ejemplo en las
resoluciones pronunciadas el diez de marzo de mil novecientos noventa y ___ y el
cuatro de febrero de dos mil ____, en los procesos con referencias numero _______ y
__________, respectivamente; ha establecido que, aunque el artculo 31 de la Ley de
Procedimientos Constitucionales no indique textualmente dicha circunstancia como
causal de sobreseimiento, el espritu de la disposicin es ilustrado y no taxativo, por lo
que, atendiendo el verdadero significado de la figura del sobreseimiento en la ley
mencionada, puede constitucionalmente interpretarse que el legislador estableci la
misma como mecanismo de rechazo par todas aquellas demandas que, por uno u otro
motivo, no pueden ser capaces de producir la terminacin normal del proceso, como es
el caso de aquellas en las que no se comprobado la titularidad del derecho que se
alega vulnerado.
2. Aclaradas las anteriores nociones, corresponden ahora examinar el criterio de
esta Tribunal respecto al derecho a la estabilidad laboral de los empleados pblicos
vinculados al estado en virtud de una relacin a plazo determinado, como por ejemplo
un contrato o un nombramiento con vigencia estipulada, el cual fue sentado en la
resolucin dictada el da doce de julio de mil novecientos noventa y _____ en el proceso
de amparo referencia numero __________.
Al respecto, se ha sostenido que el mbito jurdico en el que se enmarcan los
derechos y obligaciones de los empleados pblicos por vnculo a plazo determinado es
distinto al de aquello que poseen una plaza en la Ley de Salarios.
En ese sentido, aquellos tienen un derecho constitucional a la estabilidad que
consiste, fundamentalmente, en el derecho que poseen dichos servidores pblicos a
impedir su remocin arbitraria y discrecional, por parte de sus superiores, dentro del
plazo de vigencia del vinculo que los une con el estado, por lo que, una vez
finalizado el mismo, es decir, extinguido su marco jurdico referencial, esta clase de
empleado publico deja de tener estabilidad laboral, pues no incorpora dentro de esta
esfera jurdica un derecho subjetivo a ser contratado otra vez, a que se renueve su
nombramiento o a ingresar forzosamente a la administracin a travs de plaza.
En conclusin, el empleado publico vinculado al estado a travs de una relacin
a plazo determinado es titular del derecho a la estabilidad laboral nicamente durante
14
la vigencia de dicho instrumento, por lo que si durante el mismo se le quisiera
destituir, tal accin deber hacerse con respeto al contenido esencial del derecho
de audiencia; vencido el contrato, no es constitucionalmente titular del tal derecho.
Por todo lo antes expuesto, con todo respeto Os PIDO:
Tengis por rendido el informe solicitado;

Con base en el artculo treinta y uno numeral Tres de la Ley de Procedimientos
Constitucionales y en los argumentos detallados dictis sobreseimiento en el
presento caso.
Presento los siguientes documentos:

a- Fotocopia certificacin notarialmente del acuerdo de nombramiento mensual de
personal numero _________ de fecha 16 de junio de dos mil ____, Unidad
Presupuestaria: __ -Registro e Identificacin de Personas Naturales, Lnea de
Trabajo: __- Registro e Identificacin de Personas Naturales, Cifrado
Presupuestario_ ________________.
b- Fotocopia certificada de fecha 27 de julio de _______, emitida por el Ministerio de
Hacienda.
San Salvador, diez de septiembre de dos mil ____
Ref. ______________
15
Sala de los Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador, a las
diez horas con diecisiete minutos de catorce de octubre de dos mil ____.
Por recibido el escrito firmado por el Registrador Nacional y Presidente de la
Junta Directiva del Registro Nacional de la Persona Naturales, por medio del cual rinde
el informe que le fue requerido y solicita, a su vez, se sobresea este proceso de
amparo, junto con la documentacin relacionada en la razn de presentado suscrita
por la Secretaria interina de este Tribunal a folios ____.
Previo a resolver la peticin formulada par la autoridad demandada, se estima
necesario hacer las siguientes consideraciones:
El Registrador Nacional y Presidente de la Junta Directiva del Registro Nacional
de la Personas Naturales basa su solicitud de sobreseimiento esencialmente en que,
segn afirma, la parte actora no era titular del derecho constitucional a la estabilidad
laboral, ya que el mismo prestaba sus servicios al Registrador Nacional de las Personas
Naturales a travs de un acuerdo de nombramiento de carcter mensual y no bajo el
rgimen de Ley de Salarios, tal y como se seal en la demanda que dio inicio a este
juicio . en ese sentido, una vez finalizado el plazo del acuerdo de nombramiento,
simplemente no le fue renovado aqul al seor _________________, por lo tanto, no fue
sujeto de un despido que debiera de haber tenido como antecedente la tramitacin de
un procedimiento previo.
La autoridad demandada sostiene tal argumento teniendo como soporte jurdico
la sentencia de amparo con referencia _________, emitida el cinco de septiembre de dos
mil ____, en la cual esta Sala sostuvo que () el empleado pblico vinculado al estado
a travs de una relacin a plazo determinado es titular del derecho a la estabilidad
laboral nicamente durante la vigencia de dicho instrumento, por lo que si durante el
mismo se le quisiera destituir, tal accin deber hacerse con respeto al contenido
esencial del derecho de audiencia; vencido el contrato, no es constitucionalmente
titular de tal derecho.
Sin embargo, al estudiar los documentos probatorias incorporados por la
autoridad demandada a este expediente judicial, se advierte que los mismos no
reportan elementos de juicio suficiente para establecer la falta de titularidad del
derecho constitucional de naturaleza material invocado por la para actora en su
demanda, motivo por el cual, en este momento, deber declararse sin lugar la peticin
formulada por el Registro Nacional y Presidente de la Junta Directiva del Registro
Nacional de la Personas Naturales y, por ende, continuar con la tramitacin de este
proceso.
Por tanto, con base en las anteriores consideraciones, esta Sala RESUEVE: (a)
Sin Lugar el sobreseimiento solicitado por el Registrador Nacional y Presidente de la
Junta Directiva del Registro Nacional de las Personas Naturales; (b) confirase traslado
al Fiscal de la Corte por el plazo de tres das, de conformidad con lo establecido en el
artculo 27 de la Ley de Procedimientos Constitucionales; y (c) notifquese.
No. ___________
16
HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA:
Me refiero al Proceso de Amparo Constitucional que ante Vos promueve el

ABOGADO
____________________________,
________________________________;
contra
APODERADO
actuaciones
dictadas
DE
por
el
REGISTRADOR NACIONAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL REGISTRO

NACIONAL DE LAS PERSONAS NATURALES, y al respecto contesto el traslado
que me habis corrido en los siguientes trminos:
Visto y analizado los extremos de la demanda del actor, a quien le corresponde

la carga de la prueba, sin embargo el funcionario demandado no ha rendido los
informes justificativos, por lo que a mi juicio, no es posible pronunciarme con
respecto al presunto agravio del derecho constitucional invocado por el
impetrante.
Soy _____________________________________, Abogado y Actu en mi carcter de

FISCAL DE CORTE.
San Salvador, doce de noviembre del ao dos mil ____.-
17
Ref. _____________

a las doce horas y cinco minutos del da diez de diciembre de dos mil ____.
A sus antecedentes el escrito firmado por el Fiscal de Corte, por medio del
cual evacua el traslado que le fue conferido.
A fin de continuar con el trmite correspondiente, confirase traslado a la
parte actora por el plazo de tres das, de conformidad con el articula 27 de la
Ley de Procedimientos Constitucionales.
18
NEMA: EVACUANDO TRASLADO.

SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA .
_______________________________--, de generales conocidas en el amparo

__________,
en
m
de
Apoderado
General
Judicial
del
seor
_______________________________, respetuosamente manifiesto:
I)
ANTECEDENTES
Que el diecisis del presente mes y ao, se me notific, la resolucin de fecha
diez de diciembre de dos mil ___, por medio de la cual, se me corre traslado,
conforme a Art. 27 de la L. de Pr. Cn.
II)
EVACUANDO TRASLADO.
ARGUMENTO LEGALES
1) QUE EL Registrador Nacional de la Personas Naturales, tanto en el primero
como en el segundo informe, niega que al seor ______________________________,
se le haya despedido de su trabajo, ya que ste no gozaba de estabilidad
laboral, porqu su nombramiento era un plazo determinado, por lo que sus
servicios de Asesor de Aseguramiento de Calidad, no estaban sujeto a un
rgimen Jurdico laboral de la de salarios, por lo que se consider que a partir
del uno de Julio de dos mil ____, ya no se le iba a seguir nombramiento en el
cargo que tenia, por lo que se considera que no se le ha violado su derecho de
audiencia que se establece, en la Ley Reguladora de la Garanta de Audiencia
de los empleados Pblicos no Comprendidos en la Carrera Administrativa, por lo
que no tiene la Titularidad, para reclamar ninguna categora de carcter
constitucional, violndose con esa discrecionalidad, lo que disponen los Arts. 1,
2, 11, 37 y 219 de la Constitucin de la Repblica y en forma supletoria lo que
establecen los Arts. 2,17, 25 y 28 del C. de Trabajo y Art. 2 de la Ley del
Servicio Civil, adems de lo que se establece, en el Art. 3 de la Ley Reguladora
de la Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos no Comprendidos en la
Carrera Administrativa, habindose olvidado por la parte demandada que El
Estado, tiene que ser el primer garante, para darle seguridad jurdica, aunque
sea mnima a sus empleados pblicos, en cuanto a su estabilidad laboral, para
que El Estado, pueda cumplir con sus fines, a travs de sus servidores pblicos,
pero teniendo y manteniendo a la persona humana, como el origen y el fin de la
actividad del Estado y adems, porqu el nombramiento y acuerdo mensual,
19
era un acto unilateral ejercicio por el RNPN., a quien se le prestaban servicios
que por su naturaleza, eran de supra subordinacin, de carcter permanente,
ininterrumpidos, continuos, necesario, de plazo indefinido, los que se
encontraban en lo econmico, sujetos a presupuesto especifico anual, cuyos
recursos provienen del fondo general de la nacin, presupuesto especifico que
por sus caractersticas, se asemeja a un rgimen jurdico de ley de salarios, etc.
Servicios que fueron prestados desde el tres de abril de dos mil _____ hasta el
treinta de junio de dos mil ____, fecha en que se comunic por telfono el
despido de hecho, sin manifestar el motivo de despido, pero si ste era
ordenado expresamente, por la Licenciada ____________________________,
Registradora Nacional del RNPN., infringindose con esa orden verbal y por
telfono, su derecho de audiencia, protegido por la Ley Reguladora de la
Garanta de Audiencia de los empleados Pblicos no Comprendidos en la
Carrera Administrativa, tal como lo pruebo, con la documentacin que presento,
por lo que el presenta amparo, tiene situaciones jurdicas similares, a las
resueltas en los siguiente amparo constitucionales: ________, ____________-, que
coadyugan, para demostrar que el seor ____________________, si es titular del
derecho que reclama.
2) Que al seor _______________________-, por el despido de hecho que sufri,
por rdenes expresas de la licenciada _______________________, hasta fecha, no
se le ha entregado ninguna cantidad de dinero, en concepto de indemnizacin
ni ninguna otra prestacin social de carcter laboral.
III) PETITORIO
Por todo lo antes expuesto, SALA DE LO CONSTITUCIONAL, conforme al Art. 18
de la Constitucin de la Repblica y supletoriamente por los 23,240, 270 y 1238
inciso 3 del Pr. Civil y el respectivo Art. 27 de la L. de Pr. Cn., atentamente pido:
1) Que se admita la presente solicitud.
2) Que se tenga por evacuado, el traslado conferido y en los trminos
expuestos.
DOCUMENTACION QUE PRESENTO.
1) Las copias de ley
2) Copia Simple del D.O. No. 227 Tomo ____ de fecha _____________, donde
aparece, publicado el Acuerdo Legislativo No. ____ que se refiere, a la creacin
del RNPN.
3) Copia Certificada del D.O. No ____ Tomo ____de fecha ___________, donde
aparece el Acuerdo Ejecutivo No ___ del nombramiento de la Licenciada
________________________, como Registradora Nacional del RNPN.
20
4) Copia Certificada del lado frente del Acta de Juramentacin de
Funcionarios Pblicos de la Repblica de El Salvador, donde aparece la protesta
constitucional de la licenciada ___________________, extendida por el Secretario
para Asuntos Legislativos y Jurdicos de la Presidencia de la Repblica de fecha
_______________.
5) Copia Certificada del lado vuelto del Acuerdo de Junta Directiva del
RNPN., por medio del cual se autoriz, a la Lic. ___________________, para que de
acuerdo a la letra g del Art. 7 de la Ley Orgnica del RNPN., se le autorizaba,
para que pudiera nombrar, remover y permutar personal del RNPN., extendida
por el Secretario de la Junta Directiva de fecha ____________.
6) Copia Certificada de Constancia de Salario, a nombre del seor
__________________, extendida por el Director Administrativo Financiero y por la
Encargada de Pagadura del RNPN de fecha _________, en la cual aparecen los
siguientes conceptos:
- Unidad Presupuestaria - Registro e Identificacin de Personas Naturales
- Lnea de Trabajo
- Registro e Identificacin de Personas Naturales
- Cifrado Presupuestario
____________________________(varios).
- Acuerdo
- No ____________.
- Cdigo de Plaza
___________.
- Cdigo de Empleado
______________.
- Cargo
Asesor de Aseguramiento de Calidad.
- Fecha de Ingreso
___ de Abril de ______.
- Salario Nominal
$ _____________
7) Copia Certificada de Acuerdo Global de Nombramiento de Personal del
RNPN., que corresponde al mes de junio de dos mil ____, firmado y autorizado,
por la Lic._____________________________, de fecha ____________, en el cual,
aparecen los siguientes conceptos.
No. de Plaza
Mensual.
Nombre del Empleado Cargo

__________________
Salario
Asesor de Asegura
$ ________
Miento de Calidad.
8) Copia Certificada de Boleta de Pago de Planilla del mes de junio de dos
mil _____, extendida por el Departamento de Tesorera del RNPN., a nombre de
____________________, en la cual, aparecen los siguientes conceptos.
- Planilla
No. ______
- Unidad presupuestara
_- Registro e Identificacin de Personas
Naturales.
- Lnea de Trabajo
_- Registro e Identificacin de Personas
Naturales.
21
Cifrado Presupuestario
_________________________ (varios)
Compromiso Presupuestario
____________.
Cdigo de Plaza
____________.
Cdigo de Empleado
____________.
Cargo
Salario Mensual
$ ___________.
9) Una Copia Certificada de Certificado Patronal del ISSS, a Nombre del
_________________, en su Calidad de Trabajador del RNPN.
10)
Copia Certificada del D. O. No. ___ Tomo ____ de fecha _____________,
en el que aparece el Acuerdo Ejecutivo No. ____, en cuanto a la renuncia de la
Licenciada ____________________ del cargo de Registradora Nacional del RNPN., y
el Acuerdo Ejecutivo No. _____, en cuanto el nombramiento del Licenciado
_________________________, como el Registrador Nacional del RNPN.
HONORABLE SALA: en esta fecha, regreso la pieza principal que consta de ____
folios tiles, con respectivo alegato.
-
San Salvador, diecinueve de diciembre de dos mil _____.
Ref. ____________

a las ocho horas con un minutos del da catorce de enero de dos mil ______.
A
sus
antecedentes
el
escrito
firmado
por
el
abogado
_____________________________, por medio del cual evacua el traslado que le fue
22
conferido a la parte actora, junto con la documentacin relacionada en la razn
de presentado suscrita por el Secretario de este Tribunal a folio ____ vuelto.
A fin de continuar con el trmite en el caso sub iudice, a pruebas el
presente proceso por el plazo de ocho das, de conformidad al artculo 29 de la
NEMA: OFRECIENDO PRUEBA QUE EXISTE AGREGADA EN EL PROCESO.

SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
____________________________, de generales conocidas en el amparo __________, en mi
calidad de Apoderado General Judicial del seor ______________________________,
respetuosamente manifiesto:
I)
ANTECEDENTES
23
Que el veintiuno del presente mes y ao, se me notifico, la resolucin de fecha catorce
de enero de dos mil ___, por medio del cual, se declara que se abre apruebas el
presente amparo, por el termino de ley.
II)
PRUEBA DOCUMENTAL QUE OFREZCO.
1) El segundo informe rendido por la autoridad demandada de fecha diez de
septiembre de dos mil ___ y recibido por vuestra secretaria el doce de septiembre del
mismo mes y ao.
a) En cuanto a que se deduce que la autoridad demandada, afirma y confiesa que
el seor ________________________, si laboraba, bajo una supra-subordinacin, ya que
trabajaba para y a las ordenes del Registro Nacional de la Persona Naturales.
b) En cuanto a que se estima que la autoridad demandada, afirma y confiesa que
el seor ________________________, en forma unilateral, acordaba estarlo nombrando en
forma mensual en su plaza, violndose sus derechos mnimos de estabilidad laboral,
cuando dicha plaza, con el conocimiento previo que se tena, se saba que se
encontraba cubierta, por un presupuesto especial anual que dependa de un fondo
general de la nacin, el que por sus caractersticas propias, se tiene que considerar
que se asimila, a un rgimen jurdico de ley de salarios.
c) En cuanto a que se percibe que la autoridad demandada, afirma y confiesa que
el seor _________________________, si fue despedido de hecho, sin seguir el
procedimiento que establece la Ley Reguladora de la Garanta de audiencia de los
Empleados Pblicos no Comprendidos en la Carrera Administrativa, porqu
discrecionalmente consider que no era sujeto de ninguna garanta constitucional, en
cuanto al derecho de estabilidad laboral y derecho de audiencia, ya que su contrato
era renovado mensualmente y por tiempo definido, sin haber tomado en consideracin
que sus servicios, haban sido permanentes, ininterrumpidos y continuos desde el mes
de abril de dos mil ____ hasta el mes de junio de dos mil _____, por lo que se tena que
haber considerado que sus servicios, eran por tiempo indefinido.
d) En cuanto a que se concluye que la autoridad demandada, si afirma y confiesa
que el seor ________________________, si era parte del personal del Registro Nacional de
la Persona Naturales, segn el acuerdo No _________ de fecha diecisis de junio de dos
mil ______ y que perteneca a la Unidad Presupuestaria: __- Registro e Identificacin de
Personas Naturales, Lnea de Trabajo: _-Registro e Identificacin de Personas Naturales,
con Cifrado Presupuestario _________________.
2) Que ofrezco toda la documentacin que he presentado como parte actora y que
aparee agregada dentro de este proceso, para demostrar y probar que el seor
__________________, si es titular del derecho que reclama y que consiste en lo siguiente:
a) Una copia simple del D.O. No ____ Tomo ____ de fecha _____________, donde
aparece, publicado el Acuerdo Legislativo No ____ que se refiere, a la creacin
del RNPN.
b) Una copia Certificada del D.O No. ___ tomo de fecha ____________, donde aparece
el Acuerdo Ejecutivo No. ___del Nombramiento de la Lic. __________________________,
como Registradora Nacional del RNPN.
c) Una copia Certificada del lado frente del Acta de Juramentacin de Funcionarios
Pblicos de la Repblica de El Salvador, donde aparece la protesta constitucional de la
24
Lic.______________, extendida por el Secretario para Asuntos Legislativos y Jurdicos de
la Presidencia de la Repblica de fecha _____________.
d) Una copia Certificada del lado vuelto del Acuerdo de la Junta Directiva del RNPN.,
por medio del cual se autorizo, a la Lic. _______________________, para que de acuerdo a
la letra g Art. 7 de la Ley Orgnica del RNPN. Se le autorizaba, para que pudiera
nombrar, remover y permutar personal del RNPN., Extendida por el Secretario de la
Junta Directiva de fecha______.
e) Una copia Certificada de Constancia de Salario, a nombre del seor
_________________, extendida por el Director Administrativo Financiero y por la
encargada de Pagadura del RNPN de fecha _____________, en la cual, aparecen los
siguientes conceptos:
- Unidad Presupuestaria
- Registro e Identificacin de Personas Naturales.
- Lnea de Trabajo
- Registra e Identificacin de Personas Naturales.
_______________________.
- Acuerdo
No. _______.
- Cdigo de Plaza
____________-.
- Cdigo de Empleado
______________.
- Cargo
- Fecha de Ingreso
_______________.
- Salario Nominal
$ ______________.
f) Una copia Certificada del Acuerdo __________ del Nombramiento Global de
Personal del RNPN., que corresponde al mes de junio de dos mil ____, firmado y
autorizado, por la Licda. _____________________ de fecha _______________, en el cual,
aparecen los siguientes conceptos:
No. de Plaza
Nombre del Empleado
cargo
Salario Mensual
__________
__________________ Asesor de Aseguramiento
________
de Calidad.
g) Copia certificada de Boleta de Pago de Planilla del mes de junio de dos mil ___,
extendida por el Dpto. de Tesorera del RNPN., a nombre del seor __________________,
en la cual, aparecen los siguientes conceptos:
- Planilla
No ______
- Unidad Presupuestaria
_ Registro e Identificacin de Persona Naturales.
- Lnea de Trabajo
_ Registro e Identificacin de Personas Naturales.
____________________ (varios).
- Compromiso Presupuestario
No. ________________.
- Acuerdo
No _________________.
- Cdigo de Plaza
_________________.
- Cdigo de empleado
_ Rg _______________.
- Cargo
- Salario Mensual
$ ____________.
h) Una copia Certificada de Certificado Patronal de ISSS. A nombre del seor
_____________, en su calidad de trabajador del RNPN.
i) Una copia Certificada del D. O. No. __ Tomo ___ de fecha _________, en el que
aparece al Acuerdo Ejecutivo No ____, en cuanto a la renuncia de la Licda.
____________________ del Cargo de Registradora Nacional del RNPN., y el Acuerdo
Ejecutivo No ______, en cuanto al nombramiento del Lic._______________________, como
el Registrador Nacional del RNPN.
III)
PETITORIO
25
Por lo anteriormente expuesto, HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIONAL, conforme
al Art. 18 de la Constitucin de la Repblica, Arts. 237, 240, 270 y 1238 inciso 3 del Pr.
C., y Art. 29 de la L. de Pr. Cn., atentamente pido:
1) Que se admita la presenta solicitud.
2) Que se tengan, como pruebas ofrecidas y presentadas, el segundo informe
rendido por la autoridad demandada y los documentos ya relacionados y presentados
por la parte actora, instrumentos todos que corren agregados dentro del presente
expediente.
3) Que se contine con el trmite respectivo.
San Salvador, veintisis de enero de dos mil _____.
Ref. _____________

a las ocho horas con tres minutos del da cinco de febrero de dos mil ______.
A
sus
antecedentes
___________________________,
el
en
escrito
calidad
firmado
de
por
apoderado
el
del
abogado
seor
_________________________.
A fin de continuar con el trmite correspondiente, confirase traslado al
Fiscal de la Corte por el plazo de tres das, de conformidad con el artculo 30 de
la Ley de Procedimientos Constitucionales.
26
Ref. ____________
HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA.-
Me refiero al Proceso de Amparo Constitucional que ante Vos promueve El

ABOGADO
__________________________,
APODERA
del
seor
__________________________, contra providencias dictadas por EL REGISTRADOR

NACIONAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL REGISTRO NACIONAL DE
LAS PERSONAS NATURALES; y al respecto contesto el traslado que me habis
corrido en los siguientes termino:
Por considerar aun estar vigentes los conceptos expresado en el anterior
traslado de fecha doce de noviembre de dos mil ____, ratifico y confirmo lo
mismo.
Soy, __________________________________, Abogado y actu en mi carcter

de FISCAL DE CORTE.
27
San Salvador, a los diecisis das del mes de febrero de dos mil ____.-
Ref.________________

a las doce horas y nueve minutos del da once de marzo de dos mil ____.
A sus antecedentes el escrito firmado por el Fiscal de Corte, por medio del
parte actora por el plazo de tres das, de conformidad con el artculo 30 de la
28
REF: AMPARO _________

NEMA: EVACUANDO TRASLADO.
SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
______________________________, de generales conocidas en el amparo constitucional
_______,
en
mi
calidad
de
Apoderado
General
Judicial
del
seor
_____________________________, respetuosamente manifiesto:
I)
ANTECEDENTES
Que el da veinte del presente mes y ao, se me notific, la resolucin de fecha nueve
de marzo de dos mil _____, por medio de la cual, se me corre traslado, conforme al Art.
30 de la L.de Pr. Cn.
II)
EVACUANDO TRASLADO
De conformidad a toda la prueba documental que existe en el presente proceso, se ha
probado lo siguiente:
1) De acuerdo al informe que ha rendido el Registrador Nacional de la Personas
Naturales y que aparece a fs. ___ y sgts.., ste confiesa:
a) Que el seor ______________________________, si trabaj para y a las ordenes del
RNPN, con un vinculo laboral de supra-subordinacin.
b) Que su cargo era de ASESO DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD, nombrado por
acuerdos mensuales.
c) Que segn su criterio, el seor _________________________, no gozaba de
estabilidad laboral, por lo que no se encontraba protegido, por ninguna disposicin
legal, para haberle seguido algn proceso judicial o administrativo, para despedirlo de
29
su trabajo y que por lo consiguiente, no se le haba violado ningn derecho de
audiencia.
2) De acuerdo, a la prueba documental aportada y que aparece de fs. __ y sgts., se
demuestra y se prueba:
a) Que el seor ________________________, si trabaj para y a las ordenes del RNPN.,
en forma permanente, contina e ininterrumpida desde el da tres de abril de dos mil
___ hasta el da treinta de junio de dos mil ____.
b) Que su cargo era se ASESOR DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD, devengando un
salario mensual de _______________________________ cincuenta y siete punto quince
dlares Moneda de los Estado Unidos de Amrica.
c) Que su acuerdo de nombramiento, con su respectivo cifrado presupuestario,
estaba sujeto a un presupuesto especifico anual de dependa de un fondo general de la
nacin, el cual por sus caractersticas especiales, se equipara, a un rgimen jurdico de
ley de salarios.
d) Que el seor _________________________, si es titular del derecho que reclama, ya
que se le vulner si derecho de estabilidad laboral y derecho de audiencia.
III)
PETITORIO
Por todo lo antes expuesto, SALA DE LO CONSTITUCIONAL, conforme al Art. 18 de la
Constitucin de la Repblica y Art. 30 de la L. de Pr. Cn., atentamente pido:
1) Que se admita la presente solicitud.
2) Que se tenga por evacuado, el traslado conferido y en los trminos expuestos.
3) Que se contine con el trmite legal respectivo.
HONORABLE SALA: en esta fecha, regreso la pieza principal que consta de ___
folios tiles, con su respectivo traslado conferido.
San Salvador, veintitrs de marzo de dos mi ____.
Ref. ______________
Sala de lo constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

a las ocho horas con siete minutos del da veinte de abril de dos mil ____.
A sus antecedentes el escrito firmado por el abogado
____________________________, en calidad de apoderado del seor
_________________________, por medio del cual evacua el traslado que le fue
conferido a la parte actora.
30
autoridad demandada por el plazo de tres das, de conformidad con el artculo
30 de la Ley de Procedimientos Constitucionales.
NEMA: EVACUANDO TRASLADO
____________________________, de generales conocidas en el proceso de amparo
promovido por el abogado ________________________________, como apoderado del seor
____________________________, en contra de providencias realizadas por el REGISTRO
NACIONAL DE LAS PERSONAS NATURALES, a Vos Respetuosamente Os Expongo.
31
Que ha sido notificado con fecha ocho de mayo de dos mil ____, de la resolucin
de las ocho con siete minutos del da de veinte de abril de dos mil ____, por la cual se
me confiere traslado en este proceso, el cual ratifico en todas sus partes.
EVACUANDO TRASLADO
Que
tal
como
corre
agregado
en
el
proceso,
el
seor
_____________________________, desarrollo labores de Asesor de Aseguramiento de
Calidad, mediante un acuerdo de nombramiento mensual bajo el cual desempeaba
sus funciones, documento con el cual se ha comprobado la forma de la relacin laboral
con dicho seor.
Que en ningn momento ha existido despido alguno como manifiesta el
apoderado del mencionado seor ___________________________, pues, se le comunico la
finalizacin de sus funciones mensuales y que ste nombramiento no sera renovado
por un mes ms, es decir el nombramiento tena un periodo determinado de tiempo y
no era necesario seguir diligencia alguna para darlo por finalizado, lo cual fue
ratificado con la presentacin del documento presentado por el abogado
_________________________ como apoderado del seor ________________________, en la cual
ha omitido la parte inicial del nombramiento _________ relativa a que los acuerdos de
nombramiento de personal son mensuales y emanan de la facultad que tiene la
Presidenta de la Junta Directiva del Registro Nacional de las Personas Naturales,
potestad que fue alegada por la mencionada Junta Directiva, tal como consta en el
documento tambin presentado y agregado en el proceso.
Que el seor _____________________________, no laboraba para el registro Nacional
de las Personas Naturales bajo el rgimen de Ley de Salarios, como errneamente
manifiesta y sostiene el Apoderado del mencionado seor, pues tal como ha sido
comprobado nicamente existe una plaza de Ley de Salarios en el Registro Nacional de
las Personas Naturales y esta no corresponde al demandante, documento que corre
agregado en el proceso; por otra parte ha sido tambin presentado el acuerdo de
nombramiento mensual de personal numero ______ de fecha __ de junio de dos mil ___,
Unidad Presupuestaria: __-Registro e Identificacin de Personas Naturales, Lnea de
Trabajo: __- Registro e Identificacin de Personas Naturales, Cifrado Presupuestario:
__________________, y que corre agregado a folios ____ del proceso; en el mencionado
acuerdo consta que el seor ________________________, laboraba bajo un nombramiento
que proceda de un acuerdo administrativo con vigencia del un de junio al treinta de
junio de dos mil ______, emanado de la facultad legal para nombrar, remover, y
permutar al personal del Registro Nacional de las Personas Naturales, que con base a
lo dispuesto en el literal g del artculo ___ de la Ley Orgnica del Registro Nacional de
las Personas Naturales radica en la Registradora Nacional y Presidenta de la Junta
Directiva, por lo que no ha existido ningn despido, pues el nombramiento mencionado
es para un periodo determinado y no mas, de modo que tampoco ha existido violacin
alguna al debido proceso ni mucho menos a la estabilidad laboral como se pretende.
Que el seor ___________________________, no se le han violentado ninguno de los
derechos contemplados en la Constitucin Poltica de la Repblica ni mucho menos en
32
los derechos contemplados en el Cdigo de Trabajo y dems legislacin secundaria que
argumenta el representante del mencionado seor ___________________________,:
Tampoco se ha privado al demandante del derecho de audiencia ni mucho
menos su estabilidad laboral, pues al existir un plazo o periodo determinado en su
nombramiento este simplemente llego a su trmino y se dio por finalizado, por lo que
como ya antes expuse la relacin laboral entre el demandante y el Registro Nacional
de
las
Personas
Naturales
quedo
establecida
al
aceptar
el
seor
__________________________ esta condicin, y adems se le brindo la oportunidad de
laborar en nuestra institucin en la forma antes relacionada, por lo que considero que
no se violaron los derechos aludidos, al contrario como institucin pblica cumplimos
con nuestro deber emanado del artculo 37 de la Constitucin Poltica de la Repblica
al brindar ocupacin a la seora _________________________.
Considero oportuno sealar que esta Honorable Sala ya ha conocido caso similar al
presente en al Sentencia de amparo con referencia __________ de fecha ___ de
septiembre des _____, en la cual esta Honorable Sala se ha pronunciado de la
siguiente manera:
1. El artculo 14 de la Ley de Procedimientos Constitucionales
establece como requisito formal esencial para la admisin de una demanda
de amparo que el actor se autoatribuya la titularidad de una categora
jurdica subjetiva protegible constitucionalmente, la cual considera violada u
obstaculizada; lo anterior con motivo de la estrecha relacin que posee con
la pretensin.
En principio basta que el peticionario se atribuya la titularidad del
derecho que invoca en la demanda, pero a lo largo del proceso constitucional
tendr que demostrar objetivamente dicha titularidad, ya que slo de esa
manera puede entrarse vlidamente a conocer la posible violacin alegada y
emitir un pronunciamiento de fondo.
No obstante lo anterior, existen casos en que a partir del examen
liminar de la queja planteada, considerando los elementos aportados y los
criterios jurisprudenciales establecidos en supuesto precedentes que
guardan identidad con el sometido a valoracin jurisdiccional v.g.
sobreseimiento del proceso de amparo ________ de fecha treinta y uno de
mayo de dos mil ____. Es posible establecer desde el inicio del proceso la falta
de titularidad del derecho cuya trasgresin invoca el pretensor, lo que se
traduce en un vicio del reclamo que imposibilita conocer el fondo del mismo.
Es decir que esta Sala no puede conocer si existe o no violacin a la
categora constitucional, cuando el supuesto agravio no ha comprobado ser
titular de la misma, debido a que si no ostenta dicha titularidad, no puede
haber ningn acto de autoridad que la vulnere.
Al respecto, la jurisprudencia emanada de esta Sala, por ejemplo en la
resoluciones pronunciadas el diez de marzo de mil novecientos noventa y ____
y el cuatro de febrero de dos mil ____, en los procesos con referencias numero
__________ y ___________, respectivamente; ha establecido que, aunque el
artculo 31 de la Ley de Procedimientos Constitucionales no indique
33
textualmente dicha circunstancia como casual de sobreseimiento, el espritu
de la disposicin es ilustrativo y no taxativo, por lo que, atendiendo al
verdadero significado de la figura del sobreseimiento en la le mencionada,
puede constitucionalmente interpretarse que el legislador estableci la
misma como mecanismo de rechazo para todas aquellas demandas que, por
uno u otro motivo, no pueden capaces de producir la terminacin normal del
proceso, como es el caso de aquellas en las que no se ha comprobado la
titularidad del derecho que se alega vulnerado.
2 Aclaradas las anteriores nociones, corresponden ahora examinar el
criterio de este Tribunal respecto al derecho a la estabilidad laboral de los
empleados pblicos vinculados el estado en virtud de una relacin a plazo
determinado, como por ejemplo un contrato o un nombramiento con vigencia
estipulada, el cual fue sentado en la resolucin dictada el da doce de julio de
mil novecientos noventa y ____ en el proceso de amparo referencia numero
_________.
Al respecto, se ha sostenido que el mbito jurdico en el que se
enmarcan los derechos y obligaciones de los empleados pblicos por vnculo
a plazo determinado es distinto al de aquellos que poseen una plaza en la
Ley de Salarios.
En ese sentido, aquellos tienen un derecho constitucional a la
estabilidad que consiste, fundamentalmente, en el derecho que poseen
dichos servidores pblicos a impedir su remocin arbitraria y discrecional,
por parte de sus superiores, dentro del plazo de vigencia del vinculo que los
une con el estado, por lo que, una vez finalizado el mismo, es decir,
extinguido su marco jurdico referencial, esta clase de empleado pblico deja
de tener estabilidad laboral, pues no incorpora dentro de esta esfera jurdica
un derecho subjetivo a ser contratado otra vez, a que se renueve su
nombramiento o a ingresar forzosamente a la administracin a travs de
plaza.
En conclusin, el empleado pblico vinculado al estado a travs de una
relacin a plazo determinado es titular del derechos a la estabilidad laboral
nicamente durante la vigencia de dicho instrumento, por lo que si durante
el mismo se le quisiera destituir, tal accin deber hacerse con respeto al
contenido esencial del derecho de audiencia; vencido el contrato, no es
constitucionalmente titular de tal derecho.
Por todo lo antes expuesto, y de conformidad a lo estipulado en el art. 30 de la Ley de
procedimientos Constitucionales a vos con todo respeto Os PIDO:
Agreguis el presente escrito.
Se tenga por evacuado el traslado conferido en los trminos expuestos.
Se prosiga con el trmite del proceso.
San Salvador, a los trece das del mes de mayo de dos mil _____.-
34
Ref.____________

a las ocho horas del da veintiuno de mayo de dos mil _____.
Pro recibido el escrito firmado por el Registrador Nacional y Presidente de
la Junta Directiva del Registro Nacional de las Personas Naturales, a travs del
35
Ref.___________
Sentencia

a las once horas y cinco minutos del da siete de abril de dos mil diez.
El presente proceso de amparo se inici mediante demanda presentada
por el licenciado ______________________, actuando como apoderado judicial del
seor _____________________, contra providencias del Presidente del Registro
Nacional de las Personas Naturales, que considera vulneran los derechos
fundamentales de estabilidad laboral y audiencia.
Han intervenido en el proceso, adems de la parte actora, la autoridad
demandada y el Fiscal de la Corte.
Analizado el proceso, y considerando:
I.
1. El peticionario manifest mediante su apoderado que trabaj
desde el ________ hasta el ________, en forma continua, permanente e
ininterrumpida a las rdenes del Registrador Nacional de las Personas
Naturales, con plaza de asesor de aseguramiento de calidad y bajo el sistema
de Ley de Salarios. Que mediante llamada telefnica realizada por orden de la
36
entonces Presidenta de dicha Institucin, se le comunic que quedaba
despedido, sin ninguna explicacin, a partir del ______________.
Aleg el demandante que el despido de hecho se realiz sin previamente
habrsele seguido el proceso o procedimiento que seala la Ley Reguladora de
la Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos no comprendidos en la
Carrera Administrativa, vulnerndose as su derecho de audiencia y estabilidad
laboral.
1. Mediante auto de las diez horas con diecisiete minutos del da
_______________, se admiti la demanda presentada, circunscribindose dicha
admisin al control de constitucionalidad del despido de hecho atribuido a la
autoridad demandada, en virtud del cual el peticionario fue removido de su
cargo, sin la tramitacin del respectivo procedimiento previo.
Asimismo, se declaro sin lugar la suspensin de los efectos del acto
reclamado por haberse ya ejecutado y se pidi el informe que establece al
artculo 21 de la Ley de Procedimientos Constitucionales a la autoridad
demandada. El abogado _____________________, en calidad de representante
legal del Registro Nacional de las Personas Naturales, expres que los hechos
alegados por el demandante no eran ciertos, por no haberse violado derecho
constitucional alguno.
2. Mediante providencias de las ocho horas con un minuto del
_______________, se previno al seor ___________________________ que acreditara la
calidad de Registrador Nacional y Presidente de la Junta Directivo del Registro
Nacional de las Personas Naturales y se mand a or al Fiscal de la Corte, segn
al artculo 23 de la Ley de Procedimientos Constitucionales. La prevencin fue
subsanada por escrito presentado el da __________________ y el Fiscal no hizo
uso de la audiencia.
3. Por resolucin de las ocho horas con un minuto del da ________________,
se confirm la resolucin pronunciada el da _____________, en la que se deniega
la suspensin de los efectos del acto reclamado y se pidi nuevo informe a la
autoridad demandada, segn el artculo 26 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales.
La autoridad demandada, en su informe, expres que el seor
_______________________, no se encontraba sujeto al rgimen de Ley de Salarios,
como se afirm en la demanda, ya que esta normativa establece que el nico
funcionario bajo dicho rgimen es el Registrador Nacional de las Personas
Naturales. Que el peticionario estuvo vinculado a la institucin mediante
acuerdos de nombramientos mensuales, teniendo el ltimo de ellos vigencia
desde el da _________ al _______. Que al finalizar el plazo establecido en el
acuerdo y haber cesado la necesidad por la cual el seor ____________________
fue contratado, se decidi no renovarlo.
37
En ese sentido, aleg la autoridad demandada, no era necesario seguir
el proceso previo establecido en la Ley Reguladora de la Garanta de Audiencia
de los Empleados Pblicos no comprendidos en la Carrera Administrativa, ye
que en ningn momento se vulneraron los derechos de audiencia y estabilidad
laboral del demandante. Adems seal que los empleados pblicos que estn
por contratos nicamente gozan de estabilidad laboral durante la vigencia de
ste, y que al finalizar su plazo no incorporan a su esfera jurdica el derecho a
ser contratados de nuevo o a ingresar mediante una plaza por Ley de Salarios,
por tanto, el peticionario no era titular del derecho a la estabilidad laboral.
Asimismo, hizo referencia a jurisprudencia de esta Sala, especficamente a la
sentencia de amparo ref. ___________ del da ___________, en virtud de la cual
solicit se dictara un sobreseimiento.
4. Por auto de las diez horas con diecisiete minutos del da _________, se
declar sin lugar el sobreseimiento solicitado por la autoridad demandada, por
no contar con elementos de juicio suficientes para establecer la falta de
titularidad del derecho constitucional alegado. Asimismo, se confiri traslado al
Fiscal de la Corte, como lo prescribe el artculo 27 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales. El Fiscal expreso que no poda pronunciarse con respecto al
presunto agravio del derecho constitucional invocado, ya que el funcionario
demandado no haba rendido los informes justificativos.
5. Mediante providencias de las once horas con cinco minutos del da
___________, se le otorg traslado a la parte actora, segn el artculo 27 de la
Ley de Procedimientos Constitucionales. El peticionario, mediante su
apoderado, seal bsicamente que labor en el Registro Nacional de la
Personas Naturales, prestando servicios que por su naturaleza eran de supra
subordinacin, de carcter permanente, ininterrumpidos, continuos, necesarios,
de plazo indefinido y que se encontraban en lo econmico sujetos a un
presupuesto especifico anual, cuyos fondos previenen del fondo general de la
nacin, por lo cual, su situacin laboral se encontraba bajo el rgimen jurdico
de Ley de Salarios.
Por todo lo anterior, reitera el demandante, se le vulner su derecho de
audiencia y estabilidad laboral, ya que previo al despido, no se le sigui el
procedimiento establecido en la Ley Reguladora de la Garanta de Audiencia de
los empleados Pblicos no comprendidos en la Carrera Administrativa.
6. Por resolucin de ls ocho horas con un minuto del da _________, se abri
a pruebas el presente proceso por el plazo de ocho das, como lo establece el
artculo 29 de la Ley de Procedimientos Constitucionales. En dicha etapa
procesal la parte actora ofreci prueba documental y ratific la presentada
durante el proceso, y la autoridad demandada se abstuvo de hacerlo.
38
7. Posteriormente, se confirieron los traslados que establece el artculo 30
de la Ley de Procedimientos Constitucionales. El Fiscal de la Corte ratific los
conceptos expresados en el anterior traslado. Asimismo, tanto la parte actora,
como la autoridad demandada, bsicamente ratificaron lo expresado en la
demanda y en anteriores traslados.
Posterior a dichas actuaciones, en fecha _____________, qued el proceso
en estado de dictar sentencia.
II. 1. A fin de emitir una resolucin con plena sujecin a la normativa
constitucional, es conveniente precisar con claridad el objeto sobre el cual
versa la presente controversia.
Del texto de la demanda y de los escritos presentados en el desarrollo
del proceso, se colige que el examen de constitucionalidad a efectuarse se
circunscribe al despido de hecho del seor _________________________ como
asesor de aseguramiento de calidad del Registro Nacional de las Personas
Naturales, sin que previo a ello se le hubiese seguido el proceso o
procedimiento al cual tena derecho, y por lo tanto, considera el peticionario,
dicha actuacin vulnera sus derechos de audiencia y estabilidad laboral. Por su
parte la autoridad demandada alega que no fue despido de hecho, ya que el
peticionario no era titular del derecho de estabilidad laboral por haber
finalizado el plazo para el cual estaba contratado.
2. Ante lo expuesto, es menester sealar que el anlisis de la pretensin
se efectuar, en lo pertinente, acorde a dos precedentes jurisprudenciales
emanados de esta Sala en casos similares, concretamente, los finalizados con
las sentencias de amparo ref. __________ y :__________ pronunciadas con fecha
___________ y ___________, respectivamente.
Y es que, en dichas providencias, se concluy que en un verdadero
Estado Constitucional de Derecho, debe buscarse en el mbito laboral
especficamente en las relaciones de trabajo que el Estado entable con las
personas naturales- conciliar y equilibrar la posicin de los servidores pblicos,
mediante el reconocimiento y proteccin de un mnimo de derechos y garantas
que les brinde seguridad en la situacin especial de supra subordinacin en la
que se encuentra con el Estado. En otras palabras, una mnima seguridad en el
desarrollo de sus labores que se enmarcan, por supuesto, en la realizacin de
los fines del aparato estatal.
III. 1. Trasladando las anteriores nociones a la queja constitucional en
estudio, debe enfatizarse que, tal cual ha quedado expuesto de la relacin de
hechos efectuada, en el presente caso la autoridad demandada ha aceptado
que ces en sus funciones al impetrante porque su ltimo contrato expir,
siendo que a su entender- dicha modalidad contractual no lleva aparejada
necesariamente la obligacin del Estado de recontratar o nombrar nuevamente
39
a la persona que ocupa el cargo. Sostiene la autoridad demandada que es
imposible entender que existe vulneracin a derechos fundamentales, pues sus
funciones estaban sujetas a un acuerdo mensual y que por lo tanto su
nombramiento se haba acordado por un tiempo determinado y no era
necesario seguir diligencia alguna para finalizado.
Quiere decir que, en el caso en anlisis, la determinacin de la
titularidad de la estabilidad laboral del peticionario resulta fundamental para la
comprobacin de si, el hecho aceptado por la autoridad demandada de no
renovar el acuerdo de nombramiento de personal, vulnera el derecho
fundamental de la estabilidad laboral y audiencia.
2. En ese sentido, se encuentra agregada en el expediente una
constancia de fecha _________, firmada por el Director Administrativo Financiero
y la Encargada de Pagadura del Registro Nacional de las Personas Naturales en
la cual, en lo pertinente, dice que el impetrante trabaj para esa institucin
desde el da ____________, como asesor de aseguramiento de calidad, con un
salario mensual de $ __________________________ dlares con quince centavos,
segn Acuerdo No. ___.
Asimismo, la autoridad demandada acept expresamente que el
peticionario desempeaba sus funciones mediante un acuerdo de
nombramiento mensual, teniendo el ltimo vigencia a partir del da __________
al __________, no obstante que el peticionario se haba encontrado laborando
para dicha institucin desde el da ____________.
3. Expuesto lo anterior, resulta evidente que la autoridad demandada
omiti continuar prorrogando, a partir del da _____________, la relacin laboral
administrativa que tenia con el seor _____________________,. Al respecto ha
sostenido que no existi un despido de hecho, ya que el pretensor no era titular
del derecho de estabilidad laboral por haber finalizado el plazo del contrato, lo
cual le habilitaba simplemente a no renovar el acuerdo mensual, sin tener que
tramitar un procedimiento previo.
En ese sentido, referente al primer punto de la resistencia esgrimida, esta
Sala ha sido enftica en reiterados pronunciamientos como los reseados en el
considerando anterior de esta decisin- que contratos de vigencia tan exigua
como lo es de un mes, no son instrumentos que dotan de un mnimo de certeza
y seguridad al servidor pblico a fin de que desarrolle con tranquilidad las
funciones que el Estado le recomienda, lo que termina perjudicando a la funcin
estatal misma. Es menester sealar, adems, que segn las Disposiciones
Generales del Presupuesto en su artculo 83, las partidas presupuestarias para
el pago de salarios son solicitadas y aprobadas de conformidad con el ao
40
fiscal, el cual coincide con el ao calendario, es decir, desde el uno de enero al
treinta y uno de diciembre.
En ese orden, para el caso concreto, en la Ley Orgnica del Registro
Nacional de Personas Naturales se establece en el artculo 14 que sus
erogaciones se sujetarn a un presupuesto especial, el cual se remitir al
Tribunal Supremo electoral, a fin de que el rgano ejecutivo en el Ramo de
Hacienda someta oportunamente el proyecto respectivo a la aprobacin del
rgano Legislativo.
En ese sentido, ese tipo de normativa permite la previsin de fondos, al
menos, para contrataciones anuales, esto en razn del principio de periodicidad
del presupuesto, el cual se fundamenta por un lado en la caracterstica
dinmica de la accin estatal y de la realidad del pas, y, por otra, en la misma
naturaleza del presupuesto. A travs de este principio, se procura la
armonizacin de dos posiciones extremas, adoptando un periodo
presupuestario que no sea tan amplio como para imposibilitar la previsin con
cierto grado de minuciosidad, ni tan breve para impedir la realizacin de la
correspondientes tareas. La solucin adoptada, es la de considerar al periodo
presupuestario con una duracin anual, tal como se encuentra regulado en el
artculo 83 de las Disposiciones Generales de Presupuestos.
Sobre la base de lo anterior, se garantiza la estabilidad laboral al menos
por un ao, pues lo que se pretende es no slo que las instituciones tengan el
capital humano necesario para realizar sus actividades funcionales, sino que
tambin el servidor pblico pueda trabajar con la certeza de que se situacin
laboral se ver garantizada al menos durante ese lapso, plazo en el cual tendr
la oportunidad de desempear con eficiencia las funciones asignadas.
Desde esa perspectiva, caree de sentido la suscripcin de contratos con
duracin de un mes, como el que vinculaba al actor con el Registro Nacional de
Personas Naturales, mxime si se tiene en cuenta que como ha quedado
plenamente expuesto- aqul laboraba bajo condiciones que demuestran: i) una
subordinacin respecto de la mencionada institucin; ii) que reciba un salario;
y iii) que estaba sujeto a un horario de cumplimiento de labores. Adems, que
a raz de la documentacin reseada se evidencia que el seor
__________________, laboraba como asesor de aseguramiento de calidad para la
institucin mencionada desde el da _______________, es decir a la fecha de la
no renovacin de su ms reciente contrato, ya tena cuatro aos con dos
meses de trabajar de forma continua para el Registro en comento. Por tanto se
demuestra que, en primer lugar, la labor desempeada por el actor es de
carcter permanente y, en segundo lugar que tal plaza subsiste.
4. De todo lo expuesto se concluye que la justificacin que utiliza la
autoridad demandada, en relacin a una no renovacin del ltimo y ms
41
reciente acuerdo de nombramiento del _________________ con el Registro
Nacional de Personas Naturales, ha tenido los efectos materiales de un despido
pues, por las caractersticas del caso, dicha actuacin se enmarca en una
separacin del empleo realizada de manera inconstitucional; es decir, sin
atender a las exigencias del propio contenido esencial del derecho a la
estabilidad laboral, Exigencias que se concretan en que los empleados
adscritos a una institucin pblica, realicen las funciones para las que fueron
nombrados durante lapsos que les otorguen un mnimo de seguridad laboral,
con lo cual, a su vez, se garantiza el desempeo eficaz de las actividades
asignadas. Razn por la cual habr que estimar la pretensin planteada y, en
consecuencia, declarar ha lugar al amparo solicitado.
IV. 1. Determinadas las violaciones constitucionales en la actuacin de la
autoridad demandada, corresponde determinar el efecto restitutorio de la
presente sentencia estimatoria.
Al respecto, es necesario aclarar que cuando este tribunal reconoce en su
sentencia la existencia de un agravio personal, la consecuencia natural y lgica
es la de reparar el dao causado, restaurando las cosas al estado en que se
encontraban antes de la ejecucin del acto violatorio de derechos y
restableciendo al perjudicado en el plano uso y goce de sus derechos violados.
Por ello, el artculo 35 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, en sus
primeras lneas, seala el efecto normal y principal de la sentencia estimatoria:
el efecto restitutorio.
Ahora bien, este restitutorio debe entenderse atendiendo a la finalidad
principal del amparo, es decir, el restablecimiento del derecho constitucional
violado y la respectiva reparacin de la lesin causada. Sin embargo, en el
presente caso, la restitucin de las cosas al estado en que se encontraban
antes de la violacin, no debe entenderse desde el punto de vista material
como se ha indicado, sino desde una perspectiva jurdico-patrimonial, como
efecto directo de la sentencia estimatoria, por haberse ejecutado
irremediablemente el acto reclamado.
2. En el caso particular, dado que el reinstalo que correspondera como

efecto material de la violacin a la estabilidad laboral declara en esta sentencia
no es posible por haberse ejecutado irremediablemente el despido, el
peticionario tiene derecho a que se le paguen los sueldos que dej de percibir,
as como las prestaciones de las que gozaba, ya que al hecho de desempear
un cargo va unido el derecho de devengar una remuneracin econmica.
42
3. en tal sentido, y siguiendo la lnea jurisprudencial sentada en el
precedente ref. _______ del da __________, se entiende que si el pago de los
salarios dejados de percibir por el demandante en susceptible de ser
cuantificado, correspondiente a dicha autoridad hacer efectivo el resarcimiento
de los mismos en forma directa, debiendo cargar la respectiva orden de pago
del monto de los salarios y prestaciones al presupuesto vigente de la
institucin, y slo en caso de no ser esto posible por no contar con los fondos
necesarios, deber emitir la orden para que se incluya la asignacin respectiva
en la partida correspondiente al presupuesto del ao o ejercicio siguiente.
Para ello, y con base en las reglas de la hermenutica laboral como la ya
realizada en anteriores ocasiones, v.gr, en la sentencia de amparo ref.
__________ del da ___________-, habrn de aplicarse, por analoga, las
disposiciones legales contenidas en los artculos 58, 187, 202, y 420 del Cdigo
de Trabajo al presenta caso, en el entendido, adems, que el pago de los
salarios cados ser de cincuenta y cinco das, debido a la manera que el
peticionario fue cesado en el cargo que ostentaba, lo cual le oblig a recurrir
directamente ante este mximo tribunal, con el objeto de garantizar sus
derechos fundamentales como servidor pblico.
En consecuencia, deber pagarse al seor __________________________, una
cantidad pecuniaria que corresponda al equivalente a su indemnizacin por
despido injusto, vacaciones y aguinaldo proporcionales, as como salario
cados, tomando como parmetro de su calculo los preceptos mencionados en
el prrafo anterior; ello como justa compensacin por la separacin
inconstitucional que sufri de su puesto de trabajo.
POR TANTO: A nombre de la Repblica, con base en las razones
expuestas, y en aplicacin de los artculos 2 y 11 de la Constitucin y 22, 33,
34, y 35 de la Ley de procedimientos Constitucionales, esta Sal FALLA: (a)
Declrase
ha
lugar
al
amparo
solicitado
por
el
seor
_______________________, contra actuaciones del Presidente del Registro Nacional
de las Personas Naturales, por violacin a sus derechos de estabilidad
laboral y audiencia; (b) pguese al demandante una cantidad pecuniaria que
corresponda al equivalente a su indemnizacin por despido injusto
vacaciones y aguinaldo proporcionales, as como salarios cados,
tomando como parmetro de su clculo los artculos 58, 202 y 420 del Cdigo
de Trabajo, en el entendido, adems, que el pago de los salarios cados ser de
cincuenta y cinco das, debido a la manera que el peticionario fue cesado en el
cargo que ostentaba, lo cual le oblig a recurrir directamente ante este mximo
tribunal, ello como justa compensacin por la separacin inconstitucional que
sufri de su puesto de trabajo, de acuerdo a los establecido en el considerando
43
IV de esta sentencia y en virtud del efecto restitutorio establecido en el artculo
35 de la Ley de Procedimientos Constitucionales; y (c) notifquese.

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1

Que les presento Copia Certificada de Testimonio de Escritura Publica de Poder

FUNCIONARIO QUE DEMANDO.

El funcionario demando, es la Licenciada ______________________________, en

ACTO CONTRA EL QUE RECLAMA.

Es por el despido de hecho que sufri, el seor ___________________________,

Todos los habitantes de El Salvador, conforme al Art. 11 inciso 1 de la

Los empleados pblicos de acuerdo al Art. 219 de la Constitucin de la

Que el despido de hecho que sufri el seor ___________________________, fue

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador, a las

Me tenga por parte en el carcter en que comparezco;

Se tenga por contestado el informe requerido;

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

__________________________________, por medio del cual pretende rendir el

en la siguiente audiencia al Fiscal de la Corte; (c) Tome nota la

Secretaria de esta Sala del medio electrnico sealados por el seor

_____________________________, de treinta y nueve aos de edad, Abogado y

Decreto de creacin del Registro Nacional de la Personas Naturales.

Ley Orgnica del Registro Nacional de las Personas Naturales.

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

NEMA: CONTESTANDO NUEVO INFORME

__________________________________, de generales conocidas en el Proceso de

Tengis por rendido el informe solicitado;

Presento los siguientes documentos:

HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE

Me refiero al Proceso de Amparo Constitucional que ante Vos promueve el

REGISTRADOR NACIONAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL REGISTRO

Visto y analizado los extremos de la demanda del actor, a quien le corresponde

Soy _____________________________________, Abogado y Actu en mi carcter de

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

NEMA: EVACUANDO TRASLADO.

_______________________________--, de generales conocidas en el amparo

Nombre del Empleado Cargo

San Salvador, diecinueve de diciembre de dos mil _____.

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

_____________________________, por medio del cual evacua el traslado que le fue

NEMA: OFRECIENDO PRUEBA QUE EXISTE AGREGADA EN EL PROCESO.

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE

Me refiero al Proceso de Amparo Constitucional que ante Vos promueve El

__________________________, contra providencias dictadas por EL REGISTRADOR

Soy, __________________________________, Abogado y actu en mi carcter

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

REF: AMPARO _________

Sala de lo constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

NEMA: EVACUANDO TRASLADO

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador,

2. En el caso particular, dado que el reinstalo que correspondera como

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