Confrence de presse

FAIRE LA NORMANDIE

Lundi 8 juin 2015 CAEN

Contacts presse
Rgion Haute-Normandie
Sophie de Santis
06.22.80.54.32
sophie.desantis@hautenormandi
e.fr

SOMMAIRE

Rgion Basse-Normandie
Emmanuelle Tirilly
02.31.06.98.85 /
06.13.99.87.28
e.tirilly@crbn.fr

I FAIRE LA NORMANDIE : HARMONISER LES

POLITIQUES
>>
TRANSPORTS :
FACILITER
ET
DEPLACEMENTS ENTRE ROUEN ET CAEN

FAVORISER

LES

>> ECONOMIE, EMPLOI : DES MOYENS MUTUALISS POUR UNE

PLUS GRANDE EFFICACIT
- Un soutien accru aux ples de comptitivit
- Simplifier les aides aux entreprises
- Dvelopper lattractivit de la Normandie

>>EDUCATION / FORMATION/ORIENTATION
- Rentre scolaire : la carte Rgion et la cart@too voluent
- Lorientation : une nouvelle comptence pour la Rgion Normandie
- La carte des formations professionnelles initiales normandes ajuste

II CHEF LIEU PROVISOIRE : AVIS SUR LE PROJET

DE DCRET
III AVANCEMENT DES TRAVAUX ADMINISTRATIFS
ENGAGS
>>LE CALENDRIER LGISLATIF
>>LES PRINCIPALES DISPOSITIONS DU PROJET DE LOI
>>LES INSTANCES DE TRAVAIL NORMANDES EN VUE
FUSION

DE LA

PROPOS INTRODUCTIFS

A compter du 1er janvier 2016, les Rgions Basse et Haute-Normandie ne

feront plus quune. Afin de prparer cette fusion et dassurer une
transition qui garantisse la continuit dun service public de qualit, les
deux administrations travaillent de manire concerte sur plusieurs
chantiers prioritaires identifis notamment grce aux travaux des
membres du CESER. Paralllement, un processus dharmonisation des
politiques est engag. Plusieurs mesures seront ainsi proposes aux
deux assembles les 15 et 18 juin prochains.

I - FAIRE LA NORMANDIE :
HARMONISER LES POLITIQUES
>> TRANSPORTS : FAVORISER
LES DEPLACEMENTS ENTRE ROUEN ET CAEN
Depuis 2002, Les Rgions Basse-Normandie et Haute-Normandie investissent en faveur
du dveloppement du transport ferroviaire. Le renforcement des dessertes, le
renouvellement du matriel, la rnovation des gares et la mise en place de tarifs
rgionaux incitatifs offrent aux habitants des deux territoires un service public de
transports de qualit. Il est accompagn dune politique de mobilit multimodale
volontariste qui runit dautres autorits organisatrices de transports
notamment avec les projets Onygo et Atoumod visant promouvoir une billettique
et une information les plus mutualises possible, qui ont pour objectif de favoriser le
report modal.
A partir du 1er janvier 2016, des amliorations de la liaison entre Caen et
Rouen seront proposes pour un amnagement quilibr du territoire
normand
Objectifs :
- proposer une nouvelle tarification incitative adapte la fois aux voyageurs
rguliers (dplacements domicile/travail/tudes) et aux occasionnels, dans le
cadre doprations vnementielles normandes ;
- renforcer la desserte (nombre de trains, cadencement, temps de parcours,
politique darrts, matriel ).
Lorganisation des services rgionaux de voyageurs entre Rouen et Caen relve
de la comptence des deux Rgions et est traite dans le cadre des
contractualisations liant chaque Rgion et la SNCF. La desserte Rouen-Caen a t
modernise en dcembre 2005, grce la mise en place de cette action conjugue :
nouveau matriel roulant AGC, 7 allers-retours par jour au lieu de 5 et possibilit de se
dplacer de bout en bout avec les titres rgionaux haut ou bas-normands. La
frquentation a ainsi augment de 40 % entre 2005 et 2008 et stablit plus
de 400 000 voyages par an.

Les mesures de rapprochement

Volet Tarification :

les propositions devront prendre en compte l'utilisation

terme d'une mme carte billettique. Ds prsent, un tat des lieux sur les services
offerts par les systmes billettiques des deux Rgions et de recensement des possibilits
techniques pour le rapprochement des systmes diffrentes chances est entrepris.
Pour les trajets occasionnels, les jeunes normands gs de moins de 26 ans pourraient
rapidement bnficier de tarifs rduits de lordre de -50% sur les trajets depuis Caen
jusqu Rouen et de Rouen jusqu Caen. Pour les salaris qui effectuent des trajets
domicile-travail, des carnets de billets, valides 1 anne, seraient remis aux entreprises

par SNCF.

Un accord tarifaire existe depuis 2000 entre les deux Rgions et permet dj aux HautNormands de voyager sur le rseau TER bas-normand avec une tarification
HNGO/HNGO Jeunes et aux Bas-Normands de voyager sur le rseau TER haut-normand
avec une tarification Liberter/Booster). La communication pour promouvoir ces offres
tarifaires sur la ligne Caen-Rouen sera renforce. Si lon compare avec la voiture,
labonnement hebdo pour un jeune de moins de 26 ans cote aujourdhui
45,10 et pour tout public 66,80 contre 100 en moyenne pour le trajet en
voiture (4 par semaine). Labonnement mensuel pour un jeune de moins de 26
ans cote 136,80 et pour tout public 240,50 contre 390 en moyenne pour le
trajet en voiture (16 par mois).

Volet dessertes : 2 allers-retours directs supplmentaires

Ds 2017, 2 allers-retours supplmentaires seront proposs ce qui permettra de
passer de 7 allers-retours en 2016 9 en 2017. Il sagit de proposer une offre
rgulire avec des trains directs Rouen-Caen, sans creux de desserte majeur,
permettant des dplacements rapides la demi-journe

>> ECONOMIE, EMPLOI :

DES MOYENS MUTUALISS POUR UNE PLUS
GRANDE EFFICACIT
UN SOUTIEN ACCRU AUX PLES DE
COMPTITIVIT
Lobjectif est de renforcer les politiques concertes de soutien aux ples de
comptitivit et aux filires lchelle normande.

La Rgion Basse-Normandie accompagne aujourdhui les ples de comptitivit

HIPPOLIA (filire quine / Basse-Normandie), MOV'EO (automobile, mobilit
durable, transports), TES- Transactions Electroniques scurises (services,
TIC / Basse-Normandie) et VALORIAL (agro-alimentaire/Grand Ouest : BasseNormandie, Bretagne et Pays de Loire) ;

la Rgion Haute-Normandie soutient les ples de comptitivit MOV'EO

(automobile, mobilit durable, transports/Normandie et Ile-de-France) et

NOV@LOG (logistique/Normandie et Ile-de- France), dont les siges sociaux sont

situs en Haute-Normandie ainsi que la COSMETIC VALLEY (parfums &
cosmtiques/Centre, Haute-Normandie et Ile-de-France
Ds cette anne, la Rgion Haute-Normandie participera au fonctionnement
des ples de comptitivit TES et Hippolia. La Rgion Basse-Normandie
propose de cofinancer le ple de comptitivit Nov@log pour lexercice 2015.

Le ple TES (Transactions Electroniques Scurises) promeut lexcellence

normande en matire de transactions lectroniques scurises et soutient linnovation,

favorise lmergence de projets collaboratifs de recherche et dveloppement (R&D)
innovants. A lchelle normande, il pourra impliquer de nouveaux acteurs
(tels que ceux qui sont fdrs autour de lassociation NWX, lagence de linnovation
Seinari, le Grand Rseau de Recherche Logistique Mobilit Numrique (LMN) et plus
largement les acteurs qui travaillent sur le projet de filire numrique, )
Le ple Hippolia fdre lchelon national lensemble des acteurs qui souhaitent
contribuer par linnovation au renforcement de la comptitivit de la filire quine. La
filire est engage dans un processus de rapprochement avec son homologue basnormand (CCBN). Lappui haut-normand Hippolia a pour objectif de prparer
lintgration dentreprises haut-normandes - encore peu reprsentes - dans le
ple afin de faire merger des projets innovants dans les domaines suivants : la
sant du cheval, lemploi et la formation dans le cadre du partenariat Equi-ressources
(agence nationale pour lemploi et la formation ddie exclusivement au secteur quin),
technologies numriques.

Le ple de comptitivit logistique Nov@log est destin dvelopper

linnovation technologique. Il vise tout particulirement dvelopper les services et les
systmes logistiques du futur et offrir une visibilit internationale aux comptences de
recherche logistique. Le ple sera largi la Basse-Normandie et l'Ile-deFrance. Ce nouveau primtre a t act dans le contrat de performance du
ple finalis courant 2014 et valid dbut 2015. Cette extension sinscrit dans une
logique de corridor logistique Paris - Seine - Manche et de dploiement dactions
majeures sur lensemble de la valle de la Seine (dveloppement du potentiel
dinnovation, adaptation des capacits et des infrastructures logistiques, optimisation
des chanes logistiques des marchs clients).

SIMPLIFIER LES AIDES AUX ENTREPRISES AVEC UN OUTIL

COMMUN DE SOUTIEN LINNOVATION : LE FONDS
REGIONAL DINNOVATION NORMAND (FRI)

Il sera propos aux assembles dinitier lchelle normande une politique concerte de
soutien linnovation des entreprises, en priorit pour les PME et TPE. Ce projet
passe par le renforcement du partenariat avec la banque publique
dinvestissement Bpifrance et la mise en place dun Fonds Rgional
dInnovation (FRI) normand unique pour accompagner, instruire et financer les
projets dinnovation des entreprises rgionales.

Ds le 1er janvier 2016, le FRI normand sera oprationnel,

dans une logique de meilleure lisibilit, de mutualisation des
moyens et de rapidit des dcisions.
La dmarche pour mettre en place cet outil commun :
-

optimiser les outils mis en uvre dans chacune des deux Rgions pour
dgager un profil et les caractristiques du fonds normand (dfinir des
cibles,
des
leviers
dintervention,
des
modalits
de
dcision
et
daccompagnement, des modalits de transition entre les outils actuels et loutil
mutualis, estimer des besoins financiers rattachs) ;
proposer et ngocier le contenu du futur outil partenarial avec les directions
rgionales haut et bas-normande de Bpifrance ;
soumettre la dcision aux commissions permanentes des deux collectivits
rgionales le profil du nouveau Fonds Rgional dInnovation lautomne,
afin de prvoir la mise en uvre oprationnelle de loutil mutualis
compter de janvier 2016.

Les Rgions Haute et Basse-Normandie disposent dj de fonds rgionaux dappui

linnovation mis en place en partenariat avec leurs dlgations rgionales Bpifrance
respectives.

En Haute-Normandie, le Fonds Rgional dInnovation gr par Bpifrance a

t cr dbut 2014 pour permettre une plus grande ractivit dans lattribution
des aides linnovation destines aux entreprises sous forme de subventions,
davances remboursables ou de prts taux zro. Ces aides sont intgres dans
les contrats dobjectifs ngocis avec les entreprises. Elles sont assorties
dengagements de leur part. Depuis sa cration, le FRI haut-normand a
permis daccompagner 30 projets pour un montant total de prs de 4, 5
millions deuros.

En Basse-Normandie, le Fonds Rgional dInnovation gr par Bpifrance a

t cr la fin de lanne 2014.

RECHERCHE : CREATION DUN FONDS COMMUN

DE MATURATION DANS LE CADRE DE
NORMANDIE VALORISATION
La ComUE Normandie Universit valorise et structure la recherche
via
Normandie Valorisation , commission qui
coordonne et organise le
processus de maturation et la mise en place de nouveaux outils et services de
transfert technologique, en complmentarit et en concertation avec les
7

cellules de valorisation des tablissements. Elle travaille en collaboration

troite avec la commission scientifique.
Les objectifs des Rgions taient quun nouvel appel projets maturation soit
lanc cette anne, afin daccompagner lmergence de projets et den
augmenter le nombre en capacit de rentrer dans lincubateur lissue de la
phase de maturation, en lien avec les tablissements de lenseignement
suprieur et de recherche.
La Rgion Haute-Normandie soutenait jusqu' prsent directement la COMUE
Normandie Universit pour financer ces projets en lien avec lagence de
linnovation Seinari. La Rgion Basse-Normandie finanait les projets via
loprateur Normandie incubation. Les deux Rgions vont financer un fonds de
maturation normand gr par Normandie Valorisation hauteur de 400 000
en tout au titre de lanne 2015.

ATTRACTIVIT DE LA NORMANDIE ET
DEVELOPPEMENT LINTERNATIONAL DES
ENTREPRISES NORMANDES :
PARCOURS SIMPLIFIS
Les Rgions Haute et Basse-Normandie mnent depuis plusieurs annes une politique
active en faveur de linternationalisation de lconomie rgionale, notamment grce un
soutien croissant aux entreprises pour tester de nouveaux marchs internationaux et
dvelopper leur chiffre daffaire lexport. Chacune des Rgions normandes a
adopt en 2013 un Plan Rgional dInternationalisation des entreprises (PRIE)
qui dfinit une stratgie rgionale, retient des secteurs-cibles et des pays
prioritaires, identifie des leviers pour faire progresser les exportations des
entreprises. Les PRIE ont raffirm le chef de filt des Rgions et leur rle actif de
pilotage de laction des diffrents partenaires institutionnels, dans une logique dquipe
normande lexport.

Mise en place dun cheminement simplifi

La coordination des actions de tous les partenaires normands est lobjectif
prioritaire pour assurer la visibilit de loffre, garantir la lisibilit des
dispositifs de soutien et la complmentarit des actions daccompagnement,
simplifier laccs aux financements pour les entreprises. Il sera propos que
les deux Rgions approuvent la signature dune convention avec Busines
France Export et CCI International ; Les deux Rgions normandes seront parmi
les premires signer un accord pour instituer ce parcours simplifi pour les
entreprises normandes, en articulation avec les dispositifs rgionaux d'appui
individuel et collectif l'export.
La Normandie est la 4me rgion en France pour le commerce extrieur, 3me
conomie rgionale la plus ouverte linternational avec 36% du PIB
consacrs lexport.

Les trois tapes concrtes du dveloppement dune

entreprise linternational et les missions de chacun:
- CCI France prpare linternational, valide et aide au montage du projet de
lentreprise ;
- Business France prospecte les marchs trangers et dveloppe les courants
daffaires de lentreprise ;
- CCI France International implante, structure et prennise lentreprise sur le
march cibl.
Laccord stratgique propose une dclinaison de ce programme dans chaque
rgion, en cohrence avec les orientations des Plans Rgionaux
d'Internationalisation des Entreprises (PRIE) et les actions rgionales.

Plusieurs initiatives participent dj

rapprochement : en 2013, Bpifrance a cr en

aujourdhui

ce

partenariat avec COFACE et

Business France le label Bpifrance Export pour accompagner les entreprises de faon
personnalise et dans la dure. En 2014, les Rgions Haute et Basse-Normandie ont
engag une dmarche oprationnelle avec Business France dans le cadre dune
convention pluriannuelle pour mieux identifier les entreprises rgionales potentiel et
leur proposer une offre daccompagnement individuelle ou collective adapte. En 2015,
les deux Rgions ont labor un Programme dActions collectives linternational (PRACI)
lchelle normande.
La rgion Normandie rayonne dj sur des stands communs dans les salons nationaux ou
internationaux : au salon des Energies Marines renouvelables Nantes en mai dernier
avec le stand Normandie, la rgion des Energies Marines Renouvelables ou
prochainement au salon Bourget du 15 au 21 juin , avec le pavillon de la filire
Normandie AeroEspace (NAE) au salon du Bourget.

10

LA NORMANDIE VISIBLE AU-DEL DE SES FRONTIRES

Espace Normandie Entreprises : un espace ddi aux
entreprises normandes en gare St-Lazare .
Dans le cadre du processus de runification, les Rgions Basse et HauteNormandie, en partenariat avec la SNCF, mettent disposition des
entreprises normandes un espace de runion ddi entirement gratuit au
sein de la gare St-Lazare Paris. Disposer gratuitement dun bureau dans
un lieu central de la capitale est un vritable plus pour les PME qui peuvent
ainsi grer leurs rendez-vous sans cot et optimiser leur temps de travail.
Cet espace d'accueil est situ dans l'enceinte de la gare Saint-Lazare, au niveau de la
porte E, deux pas des quais et des trains normands et franciliens. Il est mis
disposition des entreprises normandes (de moins de 500 salaris) qui souhaitent
recevoir leurs clients et prospects sur Paris. Elles disposent ainsi d'une salle de
runion entirement quipe, avec une ligne tlphonique et un systme d'audioconfrence, d'un accs internet wifi HotSpot scuris

Fusion des deux antennes Bruxelles : une reprsentation

commune des intrts normands, en rationalisant les cots
de fonctionnement
Les deux Rgions prvoient de regrouper leurs antennes Bruxelles afin
que la future collectivit bnficie dune reprsentation unique. Ainsi la
Normandie disposera compter de juillet prochain dune seule quipe pour
dfendre les intrts et les spcificits de son territoire auprs des
institutions europennes. Comme toutes les Rgions franaises, la BasseNormandie et la Haute-Normandie bnficient aujourdhui chacune dune
reprsentation permanente auprs des institutions europennes. Ds juillet 2015,
lquipe de la Haute-Normandie rejoindra les locaux bruxellois de lantenne basnormande, 3 avenue des Gaulois.
LUnion europenne produit une lgislation qui a des impacts sur le
territoire rgional, de mme elle dispose de financements qui peuvent
permettre de soutenir les dossiers prioritaires de la Rgion. Etre bien
intgre aux rseaux des institutions europennes est dterminant pour la
future Normandie. Par ses contacts permanents avec les diffrentes institutions
europennes (Commission, Parlement europen, Reprsentation permanente de la
France auprs de lUE), la reprsentation permanente de la future Normandie
Bruxelles assurera une veille stratgique sur lvolution de la lgislation europenne
pouvant avoir un impact sur notre territoire rgional dans des domaines aussi
dterminants que les transports, les nergies marines renouvelables, la recherche et
linnovation, lducation, la culture, lagriculture ou lenvironnement La
reprsentation permanente de la future Normandie Bruxelles contribuera ainsi au
rayonnement europen de notre territoire, dont lhistoire est si intimement lie
lide mme de construction europenne.

11

>> EDUCATION /
FORMATION/ORIENTATION
RENTRE SCOLAIRE :
LA CARTE REGION ET LA CART@TOO
EVOLUENT
Les deux Rgions ont mis en place des dispositifs de rfrence pour faciliter laccs des
jeunes au savoir, la citoyennet, la culture, au sport, aux transports de manire
favoriser leur autonomie.

Rapprochement des deux cartes

Afin que les jeunes normands bnficient du mme niveau daide, certains
segments des deux cartes vont tre harmoniss.

Sur la carte Rgion, il est propos :

daugmenter laide pour lachat de livres pour les lves de seconde

gnrale, technologique ou professionnelle de 15 , le portant ainsi 75
au lieu de 60 au pralable ;
daugmenter laide pour les loisirs (sorties culturelles et sportives) pour
lensemble des lycens et
apprentis de 5 , le portant ainsi 25 la
premire anne et 20 les annes suivantes.

Sur la Cart@too, il est propos :

- douvrir la Cart@too aux jeunes Haut-Normands porteurs de la carte
Rgion en sappuyant sur les structures partenaires :

L@too Initiative (1500 ) : si des jeunes Haut-Normands

sassocient des jeunes Bas-Normands, ils bnficient dun bonus
de 500.
L@too Mobilit (500 4k) : si des jeunes Haut-Normands
sassocient des jeunes Bas-Normands, ils bnficient dun bonus
de 500.
L@too Sorties de groupes (jusqu 75% du cot, plafonn 300) :
ouvert lchelle normande.
L@too Bons plans (environ 50 par an ; permettent dassister un

12

vnement, sportif ou culturel dont la Rgion est partenaire) :

ouverture de plusieurs bons plans aux jeunes Haut-Normands pour
quils viennent dcouvrir la Basse-Normandie

Ds septembre 2015, lachat dlectricit dans les lyces

normands seffectuera par un groupement de commande.
Cette approche commune devrait permettre de baisser les cots de
fonctionnement. 68 Etablissements publics locaux denseignement en BasseNormandie et 74 en Haute-Normandie sont concerns, ainsi que 8 sites
appartenant au patrimoine bas-normand hors EPLE et 7 sites bas-normands.
Aujourdhui, chaque lyce est titulaire de son contrat EDF au tarif rglement
et paye ses propres factures auprs des oprateurs historiques. Une partie de
la dotation de fonctionnement accore aux EPLE par les Rgions servent
payer cette facture.
Ds septembre 2015, un accord-cadre sera mis en place par le coordonnateur
du groupement, savoir la Basse-Normandie, qui dterminera 3 fournisseurs
potentiels sur la base de leurs notes techniques. Chaque EPLE sera titulaire
du contrat et payera ses factures, mais les Rgions auront une vision globale
des dpenses de chaque site.
Avantages : diminution des cots (de lordre de 10 %) et anticipation de la Loi
qui prvoit la fin des tarifs rglements pour lachat dlectricit par les
clients "professionnels" au 1er janvier 2016. Le groupement de commande
"simplifiera" donc la gestion des contrats en lien avec les EPLE. Il assurera
aussi une meilleure lisibilit en lien notamment avec les dotations de
fonctionnement.
A titre dexemple, la mutualisation de lachat de gaz lchelle des lyces
bas-normands a permis, en 2015, dconomiser 1,3 million deuros.

L'ORIENTATION: UNE NOUVELLE

COMPTENCE
13

POUR LA RGION NORMANDIE

Parmi les sept chantiers dfinis comme tant prioritaires dans le cadre des
travaux en vue de la fusion des Rgions Basse et Haute Normandie, figure celui
du SPRO (Service Public Rgional de lOrientation).
La comptence des Rgions en matire de formation professionnelle sest
dveloppe au fil des lois successives pour aujourdhui tre intgralement
confie aux Rgions. En transfrant aux Rgions la coordination et lanimation
de lorientation tout au long de la vie, le pilotage de la chaine emploiorientation-formation est plus lisible et cohrent. La mise en uvre de ce
transfert aura un impact pour les employeurs potentiels et pour les publics
bnficiaires. Lorientation tout au long de la vie est un outil essentiel pour laccs la
qualification et linsertion professionnelle. Le droit pour chacun tre inform, conseill
et accompagn, du collge au seuil de la retraite, devient avec la loi du 5 Mars 2014
relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale, une
responsabilit de la Rgion.
La loi a confi aux Rgions la coordination du SPRO et la mise en place du CEP
compter du 1er Janvier 2015.
Le premier niveau daccueil individualis et dinformation qui doit tre propos et offert
par lensemble des oprateurs relve du SPRO (Service Public Rgional de lOrientation).
Pour les personnes entres dans la vie active, un service complmentaire doit tre mis
en place : le CEP (Conseil en Evolution Professionnelle), qui comporte une offre de
service plus globale et plus approfondie allant de lingnierie du projet dvolution
professionnelle jusqu sa mise en uvre oprationnelle et concrte.

Le Service Public Rgional de lOrientation normand

Les premiers changes entre les deux collectivits sur le SPRO ont permis
didentifier :
- des enjeux partags autour de llvation des niveaux de qualification par
toutes les voies de formation, la consolidation de la relation formationemploi, la lutte contre le chmage, la mise en cohrence des
comptences professionnelles au regard des besoins de lconomie
actuelle et future, lattractivit du territoire rgional et son rle
stratgique pour le dveloppement national dans le domaine nergtique
notamment;
- des enjeux autour de loptimisation des politiques rgionales de formation
professionnelle.
Un Comit de Pilotage prfigurateur du SPRO normand se tiendra
prochainement au cours duquel plusieurs pistes de travail en commun seront
proposes telles que :
llaboration dun schma danimation commun,
la conception et la mise en place dun portail normand dinformation pour tout public,
la construction dune offre commune de sessions de formation pour contribuer
professionnaliser les oprateurs et dvelopper une culture commune entre tous les
acteurs du SPRO normand quelle que soit leur origine institutionnelle ou gographique.
Un

projet de convention Etat-Rgion sera

soumis aux deux Assembles,

14

prsent dans les mmes termes par les deux collectivits de Basse et de
Haute Normandie. En vue dune harmonisation lchelle normande, quelques
actions phares communes seront proposes ds la rentre scolaire 2015.

LA CARTE DES FORMATIONS PROFESSIONNELLES

INITIALES NORMANDES AJUSTE
La loi du 8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de
lcole de la Rpublique confie aux Rgions un rle prpondrant en matire de
formation et notamment en termes de pilotage de loffre de formation
professionnelle initiale.
Chaque anne, aprs accord du Recteur, la Rgion arrte la carte rgionale
des formations professionnelles initiales conformment aux choix
retenus dans une convention signe avec les autorits acadmiques, et
aux dcisions douverture et de fermeture de formations par
lapprentissage.
Un nouveau cadre de travail a t fix pour tablir cette carte avec les acteurs du
territoire haut-normand et les reprsentants des branches professionnelles,
lanalyse de la relation emploi/formation et des mutations conomiques ralise
par le CREFOR. La prparation de la rentre scolaire 2015 sest donc inscrite dans
ces nouvelles dispositions. Lvolution de la carte des formations doit en effet
observer les besoins socio-conomiques et loffre de formations sur le territoire.
Dans le cadre de la future Normandie, les travaux sur la carte des formations
initiales auront comme objectifs de mettre en uvre une offre territoriale
quilibre,
dimensionne
aux
besoins
identifis,
aux
ncessits
d'amnagement et d'quilibre des territoires et la dmographie. Ils pourront
utilement s'initier dans un cadre d'organisation concert avec les autorits
acadmiques. Ces travaux auront un impact compter de la rentre 2016.

15

II CHEF-LIEU PROVISOIRE :
LAVIS SUR LE PROJET DE DECRET
Notre Union fait notre force. Nous lavons rpt maintes reprises : la Normandie de
demain sera celle de tous les Normands, du Mont-Saint-Michel au Trport, de Mortagne
au Perche Vernon, de Vire Pont-Audemer. Lquilibre des territoires doit tre la
priorit pour que la runification soit un succs. Cet quilibre, nous lenvisageons comme
un gage de proximit des services publics et de solidarit entre les territoires, alli une
recherche permanente defficacit. dclarent Nicolas Mayer-Rossignol et Laurent
Beauvais.
Les conseils rgionaux bas et haut normands, runis en sance plnire,
doivent rendre un avis sur le projet de dcret fixant le chef-lieu provisoire de
la rgion Normandie. La loi du 16 janvier 2015, relative la dlimitation des
rgions, aux lections rgionales et dpartementales et modifiant le calendrier
lectoral procde une refonte de la carte des rgions, celles-ci passant de 22
13 compter du 1er janvier 2016.
Parmi les 13 futures rgions, 7 seront le fruit dun regroupement des
rgions actuelles : cest le cas de la future Normandie.
Cette rforme
ncessite dadapter les services de lEtat cette nouvelle organisation. Elle
pose notamment la question du choix de la ville qui accueillera le chef-lieu de
la nouvelle rgion Normandie, c'est--dire la ville o se situera la prfecture de
rgion. La dcision dfinitive revient lEtat, aprs que cette question ait t
dbattue au sein des conseils municipaux et des conseils rgionaux concerns,
et des futurs excutifs rgionaux qui seront dsigns lors du scrutin de
dcembre 2015.
En attendant la dsignation du chef lieu dfinitif (au plus tard le 1 er octobre
2016), le prfet prfigurateur pour la rgion Normandie a transmis le projet de
dcret fixant le chef-lieu provisoire de la rgion Rouen, compter du 1 er
janvier 2016 jusquau 30 septembre au plus tard.
Il sera propos de rendre un avis favorable sur ce projet de dcret.

16

III/ AVANCEMENT DES TRAVAUX

ADMINISTRATIFS ENGAGS
>>LES INSTANCES DE TRAVAIL NORMANDES EN VUE
FUSION

DE LA

Plusieurs instances ont t mises en place pour permettre de mener bien le processus
de fusion :

Un comit de pilotage compos des Prsidents, des Vice-prsidents et des lus

rgionaux dlgus a t mis en place dbut janvier 2015. Il intervient sur le
pilotage global et les choix stratgiques et structurants lis la fusion des deux
Rgions. Il sest runi chaque mois et a notamment act les principaux chantiers
mens par les deux administrations rgionales et valid les feuilles de routes.
Le comit de suivi, compos de membres du CESER et des prsidents de tous
les groupes politiques rgionaux (majorit et opposition) sest galement runi
les 23 mars et 4 juin 2015. Il permet de diffuser les informations relatives
lensemble des chantiers lis la fusion, de recueillir les avis de ses membres
pour orienter la suite des travaux.
Les chantiers prioritaires mens par ladministration rgionale :
-

les chantiers fonctionnels ncessitant la passation dune convention de

groupement de commande
certains chantiers sectoriels
les travaux communs portant sur les politiques publiques

Les chantiers sectoriels prioritaires et les travaux communs portant sur

les politiques publiques :
- la dfinition des rgles relatives la commande publique (chef de file BN),
- la circulation des documents et les processus et outils de dmatrialisation (chef
de file BN),
- le numrique dans les EPLE (chef de file HN),
- les actes et conduite de lAssemble (chef de file HN),
- la gestion des subventions (chef de file BN),
- la gestion des fonds europens (pilotage conjoint),

17

- la mise en place dun site internet unique (pilotage conjoint),

- le rapprochement des tarifs et dispositifs rgionaux bnficiant aux citoyens
(pilotage conjoint).
Enfin les deux premiers comits de pilotage avaient galement identifi 6
domaines dintervention pour lesquels un travail en commun est dores
et dj ncessaire :
- le Service Public Rgional de lOrientation (chef de file HN),
- la liaison ferroviaire Caen-Rouen (chef de file HN),
- les nergies marines renouvelables (chef de file BN),
- le rapprochement des dispositifs Cart@too (pour la BN) / carte Rgion (pour la
HN) (chef de file BN),
- la gestion des aides conomiques (chef de file HN),
- la mise en accessibilit du patrimoine rgional (pilotage conjoint)
Lensemble des lettres de mission, correspondant aux chantiers
sectoriels prioritaires et ceux relatifs aux domaines dintervention, ont
t valides en COPIL et les quipes projet dsignes. Les travaux ont
t engags sur lensemble de ces chantiers et un certain nombre de
rapports spcifiques seront ainsi proposs lors des sances plnires
de deux collectivits :
-

llaboration, conjointement avec la Basse-Normandie, dun projet de

convention avec lEtat relative la coordination du Service Public
Rgional de lOrientation tout au long de la vie,
la participation croise des deux Rgions aux diffrents ples de
comptitivit intervenant sur le territoire normand,
la mise en place dun Fonds Rgional dInnovation (FRI) normand
unique avec BPI France,
le partenariat stratgique avec Business France export et CCIinternational pour le dveloppement des entreprises normandes
linternational,
la mise en place dune tarification spcifique destination des usagers
sur la ligne ferroviaire Rouen - Caen,
la ralisation dun schma directeur daccessibilit commun avec la
Basse-Normandie au niveau du futur rseau de transport rgional
normand et des tablissements publics denseignement,
un premier rapprochement des deux dispositifs de cartes Rgion en
faveur des jeunes.

Les groupements de commande

Le recrutement dun prestataire commun aux deux Rgions a t opr sur les
grands chantiers suivants :
- la convergence budgtaire et financire ;
- la convergence des systmes dinformation des deux collectivits
rgionales ;
- les modalits de gestion des ressources humaines.

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Les ateliers thmatiques.

Dans le prolongement des 30 runions publiques organises sur tout le territoire
de novembre janvier (2 600 participants), les deux Rgions ont souhait mettre
en place 13 runions thmatiques en mai et juin.
Il sagissait de permettre aux partenaires des deux Rgions (collectivits, rseaux
consulaires, structures reprsentatives, universits et organismes de formation)
dexprimer, devant lensemble des lus rgionaux rpartis par commission, leurs
attentes et besoins dans les domaines suivants :
-

lemploi, lagriculture, lconomie, lenseignement suprieur, la

recherche, la formation et lapprentissage,
la culture, patrimoine, mmoire et droits de lhomme,
les transitions cologique et nergtique,
la mobilit et la proximit, autour du portuaire et du ferroviaire,
lconomie de la pche et les ports de pche,
la jeunesse, lducation et le sport,
le dveloppement du numrique.

Les travaux de ces ateliers feront lobjet dune synthse remise aux lus
rgionaux. Dores et dj, on peut retenir :
o Un souhait marqu des partenaires de conserver une vraie
proximit avec la future Rgion
o Une crainte que la fusion ne remette en cause certaines politiques
menes
o Une volont de capitaliser sur les bonnes pratiques de chaque
Rgion
o Certains acteurs se posent la question de fusionner leur tour
o La ncessit de faciliter les dplacements ou de dvelopper les
outils pour travailler ensemble distance (numrique, tltravail)
o Lintrt exprim de capitaliser sur limage de la Normandie
En tout, ce sont prs de 800 partenaires normands qui ont particip
ces ateliers.

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