DESCENTRALIZACIN

EUROPA
Y
AMRICA LATINA

DESCENTRALIZACION

Por descentralizacin se entiende el proceso mediante el cual se transfiere poder

poltico, desde el gobierno central, a instancias del Estado cercanas a la poblacin,
dotadas de independencia administrativa y legitimidad poltica propia
En las ltimas dcadas los procesos de globalizacin han transformado las polticas de
actuacin de pases desarrollados y de aquellos que estn en vas de desarrollo.
ste es un fenmeno de carcter internacional y se ha definido como el proceso de
desnacionalizacin de los mercados, las leyes y la poltica en el sentido de
interrelacionar pueblos e individuos por el bien comn
El fenmeno de la globalizacin, aunque parezca contradictorio, tiene como base el
impulso de la descentralizacin. Comienzan a adquirir mayor importancia los
territorios locales y regionales, imponiendo mayores exigencias y a la vez
oportunidades a los poderes ms cercanos al ciudadano.
La descentralizacin en Europa se ha venido desarrollando de un modo totalmente
dispar al proceso en Amrica Latina tanto cronolgica como geogrficamente, a pesar
de ser los dos, continentes con un fuerte poder del Estado central.
Mientras la descentralizacin en Europa est siendo un proceso heterogneo,
teniendo en cuenta las caractersticas de cada pas, en Amrica Latina no est
siguiendo los mismos pasos.

EUROPA
Europa est integrada por 35 estados que hacen de ella un territorio heterogneo con
caractersticas comunes en sus regiones:

Territorios administrados por municipios

Principio de autonoma local consagrado por la Carta Europea de Autonoma
Local de 1985. Principio que constituye la base de la democracia local.

La descentralizacin en Europa tiene sus primeros inicios tras la II Guerra Mundial y la

influencia de los EE.UU. con un modelo de Estado descentralizado, todo lo contrario
de lo que estaba sucediendo en Europa.

Dos de los primeros estados en adoptar esta nueva poltica, sern Alemania e
Italia, dando lugar con ello a un fortalecimiento del nivel intermedio.
En la dcada de los setenta y ochenta, en Francia, Inglaterra y Espaa, el
estado central ceder autonoma a los poderes locales.
Por ltimo, Europa del Este en los aos noventa comenzar a adoptar este
modelo de poder.

Es importante tener en cuenta que este proceso histrico ha evolucionado y se ha

impuesto de formas bien diferentes entre los diferentes tipos de estado, ya sea en el
modelo centralizado (Francia), en pases con un peso importante en las autonomas
(Espaa) y en estados federales (Alemania, Blgica).
Fruto de la globalizacin y con la intencin de tratar las presiones del cambio
tecnolgico, econmico y cultural, los estados buscan alianzas estratgicas con otros
pases, surgiendo as estados co-nacionales como la Unin Europea.
A partir de su creacin, comienzan a generarse estrategias para combatir las
desigualdades entre las regiones y as poder fomentar el desarrollo de las zonas ms
desfavorecidas.
A pesar de los grandes esfuerzos para paliar estas diferencias, todava siguen
existiendo desigualdades.
El principio de subsidiariedad es el que va a primar en los procesos de
descentralizacin, entendido como el medio por el cual el Estado confa a la
organizacin ms apta las atribuciones necesarias para el ejercicio de una funcin de
regulacin (Venne 2004: 7)
CARACTERSTICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Disponen de una buena autonoma financiera en la ejecucin del gasto con

limitaciones en el manejo de los ingresos
Su presupuesto depende de las transferencias del gobierno central
Disminucin de los ingresos propios (sobre los que tienen control)
El gasto pblico local representa entre el 6% y el 13% del PIB
El traspaso de competencias a los gobiernos locales hace posible una mayor
interdependencia entre los distintos niveles de administracin.

PAIS

CARATERSTICAS

Estado Federal.
Inicio del proceso: despus de la II Guerra Mundial.

ALEMANIA

Profundizacin en la autonoma de los Landers (estados). Compuesta hoy en da por 16 estados

Tres motivos principales que llevan al proceso de descentralizacin:
-

Races histricas

Abuso del gobierno centralizado durante el periodo nazi

Experiencias de refugiados alemanes

Reforma municipal de 1965 1975:

-

El centro se define en funcin de la gama de servicios y equipamiento que se deber proporcionar a una poblacin.

Idea de facilitar a los municipios una base territorial para ampliar sus competencias con otras reformas funcionales

Acumulacin por parte del municipio de sus funciones y tambin las del distrito (municipios ms importantes)
Reorganizacin municipal con la idea de construir unidades ms grandes

Estado Centralista
Inicio descentralizacin: 1972 con la Ley Pompidou: instauracin de una estructura administrativa intermedia entre los
departamentos y el estado: las regiones.
La regin aparece como "un establecimiento pblico territorial, dotado de rganos de gestin" esta estructura aparece como un
mero rgano desconcentrado al servicio de un modelo centralista de Estado.

FRANCIA

Segundo proceso: 1981 con la llegada de los socialistas al poder.

a pesar de que Francia ha sido uno de los pases ms centralizados de la Unin Europea, cuando menos desde el punto de
vista constitucional y formal, histricamente ha existido una rica relacin entre el nivel local y estatal, regida por un sistema
complejo de vnculos entre el prefecto y sus administradores dependientes del centro, y los polticos locales.
Fuerte fragmentacin municipal con competencias ms limitadas. Por ello hay un desarrollo del segundo nivel para solucionar
los problemas.

ESPAA

Estado unitario
La situacin preconstituyente caracterizada por una estructura del poder pblico asentado sobre las bases de una profunda
centralizacin
Profundo cambio a partir de la Constitucin Espaola de 1978
- Primera fase del proceso de descentralizacin (1979 1983): se aprueban los 17 Estatutos de Autonoma con la
creacin de las respectivas Comunidades Autnomas
- Segunda fase del proceso de descentralizacin (1983 . 1992): Acuerdos Autonmicos de 1992
- Tercera fase del proceso de descentralizacin (1992 2002): Implementacin de acuerdos de la fase anterior
(traspasos de educacin y sanidad)
Descentralizacin vertebrada a travs del principio de la autonoma de las colectividades territoriales
Caractersticas principales: alto nivel de autonoma y fuerte fragmentacin municipal, alcanzado por las 17 comunidades
autnomas

AMRICA LATINA
En Amrica Latina el proceso de descentralizacin se sucede con cierta dificultad y
en dos ciclos:
1. Dcada de los 80: fruto de la crisis econmica y despus de la cual los
gobiernos centrales tienen dificultades para responder a las necesidades y
exigencias de la sociedad. Surge entonces la descentralizacin con el
consiguiente traspaso de poder a los gobiernos subnacionales.
2. Finales de los 90: preocupacin por el desarrollo democrtico y la participacin
ciudadana
OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIN EN LATINOAMRICA.

Profundizar y perfeccionar la Democracia

Fortalecer el desarrollo desde abajo
Contribuir a la equidad ciudadana
Disminuir el aparato del Estado
Hacer ms eficiente la gestin pblica

CARACTERSTICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Gobiernos municipales elegidos por sufragio universal

El gasto pblico local representa el 19% del PIB
Falta de autonoma para establecer tributos y escasa recaudacin de
fondos
Dependencia de las transferencias financieras por parte del Gobierno
Central
Importantes transferencias en:
Salud
Educacin primaria
Medio-ambiente
Promocin econmica
pero con una carencia en la transferencia de recursos.
No todos los pases latinoamericanos estn llevando a cabo el proceso con el mismo
xito, ya que se debe tener en cuenta que este no es un proceso sencillo y an ms
complicado en pases en vas de desarrollo.
Con la intencin de mejorar las condiciones econmicas y sociales, cada uno de los
pases Latinoamericanos comienzan a implementar reformas polticas, administrativas
y presupuestarias que pretenden romper con la fuerte tradicin centralista que
imperaba.
De entre todos los pases que forman parte de Amrica Latina (Amrica del Sur,
Centroamrica y el Caribe) se puede destacar segn el estudio de Ciudades y
Gobiernos Locales Unidos de Agenda 21, que los pases en los que las prcticas de
descentralizacin han sido ms avanzadas son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y
Colombia.

PAS

CARACTERSTICAS

Se considera uno de los pases ms descentralizados del territorio con gran tradicin federal
Fases de la descentralizacin:
1. En Brasil la descentralizacin se inici antes de la crisis fiscal del Estado Central como en el resto de
pases

BRASIL

En los ltimos aos de la dcada de los 70 ya exista una lucha de los estados y los municipios a
favor de la descentralizacin tributaria.
Identificacin entre la lucha por la descentralizacin y la recuperacin de la democracia.
Fortalecimiento del Federalismo

2. Dcada de los 90
Fragmentacin del modelo financiero del sector pblico y el aumento de la crisis fiscal, dan lugar a
una prdida de capacidad para hacer frente a los compromisos.
Polticas de descentralizaciones impulsadas:
En el contexto de la transicin democrtica
Por el surgimiento de movimientos urbanos: insercin de nuevos derechos urbanos en la
constitucin de 1988
La constitucin de 1998:
Refuerzo de las autonomas
Aumento de competencias y autoridad local

Inicio en los aos 80 de un debate sobre descentralizacin:

Va Departamentos
Va Municipios
La confrontacin sobre estos dos niveles de gobierno subnacional se defini en 1994 por medio de la Ley de
Participacin Popular y la Ley de Descentralizacin Administrativa a favor de una Descentralizacin
Municipalista con :

Transferencia de competencias
Delegacin de poder

Descentralizacin impulsada en el marco de una reforma neoliberal

BOLIVIA

Importancia de las sociedades indgenas:

- Lucha por tener presencia en la gestin econmica y poltica, pudiendo transferir poder a los gobiernos
locales.
- Lucha por el pleno mantenimiento de las tradiciones culturales propias
- Lucha por una convivencia armnica basada en el dilogo intercultural entre sus pueblos y la integracin
en otros espacios
Estrategia de descentralizacin uniforme para todos los servicios pblicos a los municipios
La participacin ciudadana en las elecciones locales oscila entre el 59% y el 63%
Pese a los avances, existen obstculos para el desarrollo econmico y social local:
- No es un hecho absoluto la democratizacin en los gobiernos departamentales. (autoridades elegidas por
el Gobierno Central)
Falta de polticas de desarrollo local.

Relacin entre el gobierno federal y las provincias

Modelo de descentralizacin desde dos dimensiones:

ARGENTINA

Poltica: con el objetivo de aumentar la autonoma y el poder del gobierno subnacional

Administrativa: relacionada con la gestin desde provincias, municipios.

Tres elementos hicieron posible el proceso descentralizador:

Valoracin positiva de la descentralizacin

Falta de capacidad de accin del aparato administrativo del nivel federal a finales de los 80
Poder de las provincias y municipios

Concesin de la totalidad de los servicios pblicos del rea metropolitana de Buenos Aires a pesar de la privacin
imperante bajo la influencia del neoliberalismo
Alto grado de participacin ciudadana en las elecciones a nivel local. Superior al 80%

Es uno de los pases con un alto grado de descentralizacin.

Fases de la descentralizacin:
- La Constitucin de 1991 fue un avance en el proceso de descentralizacin del pas, declarando a
Colombia como una Repblica unitaria, des-centralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista
- Finales de la dcada de los 90, se llevaron a cabo nuevas normas para hacer frente a la baja
sostenibilidad de la situacin fiscal de los gobiernos locales. Se lleva a cabo un rgimen de austeridad y
redistribucin de las competencias debido tanto a un endeudamiento de los gobiernos nacional y
subnacional, como a la crisis econmica
COLOMBIA
ASPECTOS NEGATIVOS
-

Escaso poder de decisin por parte de los gobiernos locales sobre las transferencias
Escasos avances en infraestructuras sociales y prestacin de servicios

ASPECTOS POSIVOS
-

La descentralizacin ha mejorado las tasas de escolaridad, alfabetizacin y la cobertura de los servicios

de salud.
El esquema de transferencias tiene en cuenta la heterogeneidad en el grado de desarrollo y la capacidad
de gestin de los gobiernos locales.

MXICO

Pertenece al grupo de pases de tradicin federal

Segn la Constitucin de 1917, hay una separacin de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial en cada uno de
los cuatro niveles de gobierno
Etapas en el proceso de descentralizacin:
1.
PRIMERA ETAPA:
Introduccin del Pacto Nacional de Coordinacin Fiscal (Pacto Fiscal) de 1980.
Crea las bases para la reparticin de responsabilidades y la cesin de una parte importante de la
capacidad de tributar de los estados al gobierno federal a cambio de transferencia de recursos
(participaciones).
Esto gener una dependencia de los gobiernos territoriales en las transferencia del gobierno federal
2.
SEGUNDA ETAPA:
Creacin del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, entre el gobierno
federal, los estados y el sindicato de maestros de Mxico en 1992.
ste sent las bases para que la centralizacin del gasto se llevara a los dems sectores de
inversin social
Los tres niveles de gobierno tienen responsabilidades en sectores fundamentales (salud, educacin
y asistencia social)
Los municipios tiene escasas competencias
Poca claridad en la asignacin de competencias y responsabilidades
Imposicin de responsabilidades de gasto a los estados y municipios
3.

TERCERA ETAPA:
Mitad de la dcada de los 90 caracterizada por un incremento de fondos en reas de inversin
social
1996: Reforma para eliminar la discrecionalidad en el transferencia de recursos
1998: Ley de Coordinacin Fiscal

4.

CUARTA ETAPA:
Medidas para mejorar la transparencia y el control del gasto descentralizado
Incrementar la disciplina fiscal e imponer restricciones de presupuesto ms rgidas a los gobiernos
locales

AVANCES EN LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIN

Grupo de pases

Nivel de Descentralizacin
(Gasto pblico subnacional como %del total)

Mayor al 20%

Entre 10 y 20%

Menor al 10%

Grupo A

Argentina (49,5)

Uruguay (14,5)
Chile (12,2)

Costa Rica (3,3)

Grupo B

Brasil (45,0)
Mxico (31,8)

Panam (3,2)

Grupo C

Colombia (39,0)
Per (26,8)
Venezuela (19,6)

Ecuador (7,5)
El Salvador (4,6)
Rep. Dominicana (2,9)

Grupo D

Bolivia (29,7)

Fuente: Urb-al

Guatemala (12,4)

Paraguay (6,2)
Honduras (8,0)
Nicaragua (5,2)

DESCENTRALIZACIN CULTURAL
La cultura debe formar parte de las polticas del Estado para as conseguir un
desarrollo econmico y social.
Pero no slo debera ser obligacin de los gobiernos centrales fomentar la cultura, sino
que se deberan trasladar dichos objetivos a los gobiernos locales. Para alcanzar dicho
fin, Las partes se esforzarn por integrar la cultura en sus polticas de desarrollo a
todos los niveles a fin de crear condiciones propicias para el desarrollo sostenible []1
Se dividen en cuatro las reas en las que la cultura contribuye al desarrollo local y a
por ende a la mejora en las condiciones de los ciudadanos en la regin. stas son:
1. Economa: Es necesario por parte de los gobiernos locales un impulso y apoyo
al desarrollo de nuevas industrias culturales locales ya que
2. Cohesin social: Este es un aspecto en el que la cultura especialmente, con
el desarrollo de proyectos y acciones propias de la administracin, puede
contribuir a reforzar procesos de inclusin social. William Ospia cita ``Creemos
que frente a la desigualdad, la respuesta es cohesion social, porque todos los
hombres y mujeres somos libres e iguales en dignidad y en derechos''2
3. Turismo: Este concepto se puede utilizar en relacin al factor econmico, ya
que uno supone la consecuencia del otro. Todos conocemos el impacto que el
turismo supone para el territorio. Un buen ejemplo es la declaracin por parte
de la UNESCO de los bienes declarados Patrimonio de la Humanidad. Pero
para que el turismo sea sostenible, es necesario que se desarrollen polticas
innovadoras tanto a nivel local como internacional para que los efectos sean
positivos.
4. Participacin ciudadana: En el artculo 11 de la Convencin sobre la
proteccin y promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales, se hace
mencin a la Participacin de la sociedad civil donde se incide en la
importancia que adquieren los ciudadanos y la necesidad por parte de los
poderes polticos de fomentar la participacin activa de los mismos.
Tanto en Europa como en Latinoamericana, se cometen dos de los errores ms
frecuentes en las polticas culturales:

Concentracin de la actividad cultural en las zonas centrales con mayor

nmero de poblacin
Implantacin de polticas culturales desde el poder central.

Esto hace que los gobiernos locales queden descuidados y en algunos casos
olvidados, aspecto que se subsanara si se diese mayor autonoma a los gobiernos
descentralizados.
1

Convencin sobre la proteccin y promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales. ONU.

Paris 2005
2

gora. Amrica Latina 2010. Declaracin del Prado.

Fuente:http://www.agoraamericalatina.org/web/uploads/recursos/recursos//recursos_generales/declaracion_prado.pdf

EUROPA
Objetivo de la descentralizacin:
COMBATIR LAS DESIGUALDADES DE OPORTUNIDADES EN CULTURA
con una relacin y complementacin entre los niveles local y nacional.
El Tratado de Maastricht, con la afirmacin del Principio de Subsidiariedad, ha jugado
un papel importante gracias a que las decisiones se deben tomar lo ms prximas al
ciudadano como sea posible.
El Principio de Subsidiariedad se aplica a la poltica cultural de manera que slo las
decisiones o iniciativas que deben ser examinadas a nivel nacional, caern en
responsabilidad de un Ministerio de Cultura y las dems, en las regiones y
administraciones locales.
Aspectos positivos del modelo central:
Establecimiento de normas como seal de control
Coherencia de las acciones que en el caso cultural, se puede traducir en
un mayor compromiso del Estado
Aspectos positivos del modelo descentralizado:
Correspondencia entre los servios prestados y las necesidades de los
ciudadanos
Mayor diversidad cultural
La importancia radica en el buen equilibrio de los dos, sabiendo actuar con lo positivo
de cada uno de los patrones.
A pesar de la idea de avances descentralizadores en Europa, existen diferencias
notables entre los diferentes pases.

Porcentaje de la distribucin del gasto pblico en cultura por niveles de

gobierno
Pas
Ao
Gobierno Central (%)
Gobierno Regional (%)
Gobierno Local (%)
134
432
Alemania
2003
434
158
563
Espaa
2004
28
196
322
Polonia
2006
48
253
385
Suiza
2002
362
29
63
Holanda
2204
8
2004
341
N/A
659
Gran Bretaa
346
309
Austria
2005
343
2005
54
386
56
Noruega
454
26
Canad
2004
286
2005
10
48
42
Suecia
51
36
Francia
2002
12
2000
146
522
332
Italia
535
302
Eslovaquia
2006
163
2005
572
N/A
428
Finlandia
625
339
Dinamarca
2005
36
2005
626
18
356
Estonia
Fuente: Council of Europe/ Ericarts. Compendium of cultural policies and trends in Europe. 9th edition.
2008

PAS

CARATERSTICAS
Presentan el modelo ms ordenado de descentralizacin, denominada: Descentralizacin acumulativa ya que existe
una inclusin constante de nuevas estructuras de descentralizacin en la poltica cultural.
Relaciones bien establecidas de autoridad y recursos entre gobierno central y local
Unin de ambas partes a la hora de llevar a cabo tanto los servicios pblicos como los culturales

PASES NRDICOS
La expansin del estado de bienestar social en 1960 y 1970 llev a un incremento del centralismo, lo que fortaleci las
redes de las instituciones culturales regionales y locales y se puede ver como un proceso de descentralizacin de la
cultura
1980: demanda para expandir la autonoma del poder local. A la vez se regul el control legal de la administracin
cultural municipal y los municipios fueron libres para organizar su propia administracin. Hubo un cambio a un
centralismo municipal.
A pesar de la descentralizacin acumulativa, el estado continu manteniendo su poder en la direccin de la poltica
cultural nacional
Finales de 1990: la direccin del Estado ha supuesto un gran desafo por la importancia de las ciudades en cuanto a
su poder de financiacin en las artes. Esto tambin tiene que ver con la promocin que han tenido las ciudades por
parte de la Unin Europea
La descentralizacin en Alemania se caracteriza por los lmites que el centro establece en la toma de decisiones en
poltica cultural.
La educacin y la cultura estn fuera de las lista de competencias

ALEMANIA

Lo ms importante no es la transferencia de actividades, sino coordinar y ejecutar polticas conjuntas entre el Estado y
los Landers, de acuerdo a las limitaciones constitucionales
Ha sido mucho ms avanzada en este aspecto. Primer Ministro de Cultura con el gobierno de Gerhard Schrder

 La descentralizacin ha ido tomando importancia a travs de la devolucin de Escocia y Gales y en el contexto de las
recientes reformas del gobierno local.
1990: trayectoria en poltica cultural caracterizada por una Descentralizacin dirigida desde el centro.
Ha encontrado un equilibrio entre el centro y las regiones: Organizacin de los gobiernos locales para cuidar los
intereses de los ciudadanos de forma independiente pero financiados por el gobierno central.
REINO UNIDO
Programa de Inclusin Social Un nuevo compromiso con la renovacin de barrios: Plan Nacional de Accin y
Estrategia. Es un indicador de cmo las iniciativas locales y regionales se ven en la planificacin nacional de la
poltica cultural.
La creacin del Consejo de las Artes durante la Segunda Guerra Mundial ha contribuido a la promocin y difusin de
las artes, a lo que se tiene que unir un importante y bien estructurado traspaso de poder del centro a las regiones.

La descentralizacin cultural se ha caracterizado en los ltimos 20 aos por una trayectoria de sube y baja cuyos
inicios se remontan a 1950.
- Centros Dramticos Nacionales.1950
- Casas de la Cultura. 1960

Han provocado una gran diversificacin de la oferta cultural en

las regiones

La poltica actual y traspaso fiscal comenz en 1970 con DRACs (Directions regionales des affaires culturelles). Se
interrumpi a finales de 1970.

Volvi a revivir con las Leyes de Descentralizacin 1982: lo que provoc la renovacin y expansin de los contratos y
fueron trasladados a las regiones ms poderes fiscales.

Una descentralizacin cultural en s no ha sido establecida o ms bien ha desaparecido en la dcada de los 90 a

travs de la demanda de la eficiencia y la excelencia de acuerdo a las normas parisinas

Fuerza de la alta cultura (o cultura parisina) tanto en la descentralizacin vertical como en la horizontal, lo que ha
llevado a una relacin directa del ministro con artistas, generando en el, una mayor confianza que en las autoridades
locales.

Comparten un modelo de gestin en las polticas culturales, se puede hablar de un modelo descentralizado dentro del

FRANCIA

centralismo.
.

Fundacin del Ministerio de Cultura a finales de los aos 70.

El esfuerzo cultural de las administraciones locales est por encima de sus posibilidades:

ESPAA
-

El gasto pblico local supone el 55% del gasto pblico total de las administraciones
La administracin local genera el 42% del empleo pblico del sector3

Estudio sobre La industria de la cultura y el ocio en Espaa (Fundacin Autor. Madrid 2000)

AMRICA LATINA
Latinoamrica se ha caracterizado por una gran variedad y riqueza cultural de los
pueblos y stas han estado presentes en los procesos de cambio para as poder crear
nuevos espacios en los que se puedan establecer reflexiones no slo polticas, sino
sociales, culturales y de identidad.
Son necesarias polticas culturales y la participacin interterritorial como uno de los
aspectos principales para el desarrollo del ciudadano4

Compromiso del gobierno local con el arte y las diversas culturas indgenas
Mejora de la evaluacin de programas de actividades artsticas y desarrollo
local
Las artes como vehculo para la construccin y fortalecimiento de las
comunidades y para facilitar la inclusin social
El impacto de las actividades artsticas en la salud, la educacin y el
desarrollo econmico
Sociedades innovadoras

En Amrica Latina, los procesos de traspaso de competencias desde el estado central

hacia la administracin local y regional, por lo general, no van acompaados de
recursos econmicos.

Los niveles locales y regionales, se caracterizan especialmente por una normativa

insuficiente en las polticas culturales. La necesidad de promover y difundir la cultura y
el acceso y participacin de los ciudadanos en ocasiones no llegan a materializarse.

Congreso Mundial sobre el Desarrollo de las Ciudades. Porto Alegre. Brasil. 2008

PAIS

CARACTERSTICAS

Mxico es un pas con un amplio patrimonio cultural

Es uno de los pases con mayor eficacia en los avances de descentralizacin cultural
La Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales en 1982 ha servido para establecerse como un documento de base
en las polticas culturales de toda Latinoamrica y en el resto del mundo.
La cultura procede de la comunidad entera y a ella debe regresar.[]. La democracia cultural supone la ms
amplia participacin del individuo y la sociedad en el proceso de creacin de bienes culturales, en la toma de
decisiones que conciernen a la vida cultural y en la difusin y disfrute de la misma5
Creacin del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (1988): Nace con la idea de crear una entidad que unifique la
poltica cultural de Estado incluyendo la participacin de la sociedad.
MXICO
Las labores en materia de descentralizacin por parte del CONACULTA han sido amplias:
Ampliar la oferta cultural y dar acceso a ella a todos los pblicos
Promover el intercambio y la cooperacin entre las regiones
Creacin de Consejos Estatales para la Cultura y las Artes en las entidades federativas
Apoyar programas estratgicos mediante la creacin de fondos mixtos (vinculados al FONCA)
La creacin de los organismos estatales de cultura tienen doble importancia:
Un organismo pblico que tiene en cuenta las visiones de los actores locales
Reconocimiento de la promocin cultural como asunto de inters pblico y como un campo especifico de la
administracin.
5

Declaracin de Mxico sobre las Polticas Culturales (UNESCO. 1982. p. 10)

Otro caso de avance descentralizador cultural

BOLIVIA

El Ministerio de Autonomas de Bolivia desde el 2009, est trabajando en la creacin de La Ley de Autonomas y
Descentralizacin y la Sociedad de la Arqueologa de la Paz ha elaborado una Propuesta de incorporacin de
Patrimonio Cultural en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
En dicha propuesta se reflejan planteamientos bsicos para la gestin responsable del Patrimonio Cultural en el mbito
de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.6

http://www.derechoshumanosbolivia.org/archivos/biblioteca/ley_marco_de_autonomia_promulgada.pdf

Los recursos destinados a la financiacin del sector cultural provienen de :

- Recursos del presupuesto general del Ministerio de Cultura
- Transferencias de la Nacin a las diversas entidades territoriales
- Las asignaciones de los departamentos y distritos.
1992. Plan Nacional de Cultura: Reconoce la pluralidad cultural, diversidad tnica y democracia participativa.
Dicho Plan se ve como una estrategia que:
-

Hace posible el desarrollo cultural

Permite el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales a travs de los consejos departamentales
y municipales
Financiacin institucional a travs de fondos mixtos nacionales y regionales para la cultura y las artes.

COLOMBIA
La Ley 60 de 1993 decret las competencias de la Nacin, los departamentos, distritos y municipios en diversos
campos como la salud, educacin, vivienda y saneamiento.
El porcentaje especfico para cultura, a partir de la expedicin de la Ley General de Cultura, es del 2% del 6% asignado
a deporte, recreacin y cultura.

En el periodo 2002 2006 se identificaron cinco lneas de actuacin en el mbito cultural:

- Fomento y estmulo a la creacin
- Cultural para construir Nacin
- Descentralizacin y participacin ciudadana
- Nuestra cultura ante el mundo
- Cultura como eje de desarrollo

BIBLIOGRAFA