COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

CAN
1. ANTECEDENTES
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
3. MARCO HISTRICO
4. MIEMBROS DE LA CAN
4.1. PASES MIEMBROS
4.1.1. BOLIVIA
4.1.2. COLOMBIA
4.1.3. ECUADOR
4.1.4. PER
4.2. PASES ASOCIADOS
4.3. PASES OBSERVADORES
5. OBJETIVOS DE LA CAN
6. SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIN
7. POLITICA COMERCIAL
7.1. LIBRE CIRCULACIN DE MERCADERAS
8. POLITICA INMIGRACIONISTA
8.1. LIBRE TRNSITO DE PERSONAS
8.2. PASAPORTE ANDINO
9. REAS DE TRABAJO DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
9.1. AMBIENTAL
9.2. CULTURA
9.3. INVERSIONES
9.4. LUCHA ANTIDROGAS
9.5. INFRAESTRUCTURA
10. SALIDA DE VENEZUELA DE LA COMUNIDAD ANDINA
11. PRODUCTOS QUE BOLIVIA EXPORTA A LA COMUNIDAD ANDINA DE
NACIONES
11.1.
CADENAS PRODUCTIVAS
11.2.
CADENA DE OLEAGINOSAS
11.3.
CADENA DEL AZCAR
11.4.
CADENA DE CEREALES DE CONSUMO HUMANO
11.5.
CADENA DEL ARROZ BLANCO

11.6.

PRODUCTOS

PRINCIPALES

DE

EXPORTACION

LA

COMUNIDAD ANDINA
11.7.
OTROS PRODUCTOS EXPORTADOS A LA COMUNIDAD ANDINA
12. VENTAJAS DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
13. DESVENTAJAS DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
14. CONCLUSIONES
15. GLOSARIO
16. BIBLIOGRAFA
ANEXOS

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

CAN
1. ANTECEDENTES
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organizacin subregional
con personalidad jurdica internacional. Est formada por Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela y por los rganos e instituciones del Sistema
Andino de Integracin (SAI). Sus antecedentes se remontan a 1969 cuando

se firm el Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino.

La CAN inici sus funciones en agosto de 1997.

2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Conocer, aprender
Naciones,

los

y describir la Comunidad Andina de

aspectos

generales,

sus

normas

reglamentaciones, como tambin las ventajas y desventajas que

proporciona a Bolivia.
2.2.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Investigar los aspectos generales de la Comunidad Andina de

Naciones
Conocer la normativa de la Comunidad Andina de Naciones.
Identificar las ventajas y desventajas de la Comunidad Andina de

Naciones.
Analizar el impacto sobre el desarrollo econmico en Bolivia.

3. MARCO HISTRICO
Sus antecedentes se remontan a 1969, cuando un grupo de pases
sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de Cartagena,
tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de establecer una
unin aduanera en un plazo de diez aos.
A lo largo de casi tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves
por distintas etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de
integracin hacia adentro, acorde con el modelo de sustitucin de
importaciones, se reorient hacia un esquema de regionalismo abierto.
La intervencin directa de los presidentes en la conduccin del proceso
dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar los

principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la

liberacin del comercio de bienes en la Subregin, la adopcin de un
arancel externo comn, la armonizacin de instrumentos y polticas de
comercio exterior y de poltica econmica, entre otros.
Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y
crearon la Comunidad Andina y el Sistema Andino de Integracin. Las
reformas programticas ampliaron el campo de la integracin ms all de lo
puramente comercial y econmico.
A partir del 1 de agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina
con una Secretara General de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima
(Per). Se formaliz tambin el establecimiento del Consejo de Presidentes
y del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores como nuevos rganos
de orientacin y direccin poltica. Se ampli adems el papel normativo de
la Comisin, integrada por los Ministros de Comercio, a los ministros
sectoriales.
Adems de los pases miembros hay pases asociados: Argentina, Brasil,
Chile, Paraguay y Uruguay. Tambin hay pases observadores: Mxico y
Panam.
La CAN funciona con dificultad durante los primeros aos. Las dificultades
econmicas y polticas de la regin no permiten llevar a cabo los acuerdos.
No ser hasta 1993 cuando se inicie una autntica Zona de Libre Comercio.
En 1994 se aprueba un arancel externo comn. En 1998 se firma en
Buenos Aires el acuerdo para la creacin de un rea de libre comercio entre
la Comunidad Andina y Mercosur.
4. MIEMBROS DE LA CAN
4.1. PASES MIEMBROS
4.1.1.
BOLIVIA
Bolivia Presenta formalmente la peticin de ser miembro pleno del
Mercosur a mediados de diciembre de 2006, sin retirarse de la CAN.
o Nombre oficial: Estado Plurinacional de Bolivia
o Idioma oficial: Espaol
o Capital: Sucre (constitucional), La Paz (administrativa)
o Presidente de la Repblica: Juan Evo Morales Ayma

o Ministro

de

Relaciones

Exteriores

Culto:

David

Choquehuanca Cspedes
o Viceministro de Relaciones Econmicas y Comercio Exterior
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de Bolivia:
Pablo Guzmn Laugier
4.1.2.

COLOMBIA
o Nombre oficial: Repblica de Colombia
o Idioma oficial: Espaol
o Capital: Santaf de Bogot
o Presidente de la Repblica: Juan Manuel Santos Caldern
o Ministra de Relaciones Exteriores: Mara ngela Holgun
Cullar
o Ministro de Comercio, Industria y Turismo: Sergio Daz
Granados

4.1.3.

ECUADOR
o Nombre oficial: Repblica de Ecuador
o Idioma oficial: Espaol
o Capital: Quito
o Presidente de la Repblica: Rafael Correa Delgado
o Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin:
Ricardo Armando Patio Aroca
o Viceministro de Comercio Exterior e Integracin del Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin: Galo Borja
Prez

4.1.4.

PER
o Nombre oficial: Repblica del Per
o Idioma oficial: Espaol
o Capital: Lima
o Presidente de la Repblica: Alan Garca Prez
o Ministro de Relacionas Exteriores: Jos Antonio Garca
Belaunde
o Ministro de Comercio Exterior y Turismo: Martn Prez
Monteverde

4.2.

PASES ASOCIADOS

Un objetivo fundamental de la Comunidad Andina es contribuir a la

integracin latinoamericana a travs de un dilogo permanente y
amplio con otros pases e iniciativas de integracin en la regin.
Los pases Asociados a la Comunidad Andina son:
Chile
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
Con estos pases se tiene una relacin basada en un importante
intercambio comercial y la existencia de intereses comunes en lo
social y poltico.
4.3.

PASES OBSERVADORES
Los pases observadores estn conformados por Mxico y Panam,
con quienes existe un dilogo activo y el inters compartido en
aumentar la cooperacin comercial y poltica.

5. OBJETIVOS DE LA CAN
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros
en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin
econmica y social.
Acelerar el crecimiento de los pases andinos y la generacin de
ocupacin.
Facilitar la participacin en el proceso de integracin regional con miras
a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de
los Pases Miembros en el contexto econmico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de
desarrollo existentes entre los Pases Miembros.

 Definir polticas sociales orientadas a la elevacin de la calidad de vida

y al mejoramiento del acceso de los diversos grupos sociales de la
subregin a los beneficios del desarrollo.
Para alcanzar estos objetivos se emplearn los siguientes mecanismos:

Un programa de liberalizacin total del intercambio comercial.

Un Arancel Externo Comn.

La armonizacin gradual de polticas econmicas y sociales y la

aproximacin

de

las

legislaciones nacionales en

las materias

pertinentes.

Intensificacin del proceso de industrializacin subregional.

Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y

agroindustrial.

Acciones en el campo de la integracin fsica y fronteriza.

Programas para el desarrollo cientfico y tecnolgico.

Programas de Desarrollo Social.

6. SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIN

El Sistema Andino de Integracin (SAI) es el conjunto de rganos e
instituciones de la Comunidad Andina que tiene como finalidad permitir una
coordinacin efectiva entre s para profundizar la integracin subregional
andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones
relacionadas con el proceso de integracin.
El SAI est conformado por los siguientes rganos e instituciones:

Consejo Presidencial Andino. Es el mximo rgano del SAI, y se

encarga de emitir directrices sobre cmo ha de hacerse la integracin.

Est conformado por los jefes de Estado de los pases miembros.

(creado en 1991)

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Es el rgano

de direccin poltica. Est integrado por los ministros de relaciones
exteriores de los pases miembros. Es el encargado de asegurar la
consecucin de los objetivos del proceso de integracin.

Comisin de la Comunidad Andina. Es el rgano legislativo del

Sistema Andino de Integracin. Est formado por un representante
plenipotenciario de cada uno de los pases miembros. La Comisin
formula, ejecuta y evala la poltica de integracin en materia de
comercio e inversiones.

Secretara General de la CAN. Es un cargo unipersonal con

competencias ejecutivas. Tiene su sede en Lima (Per). En la actualidad
el secretario general es Freddy Ehlers Zurita. ( Creada en agosto de
1997 como organismo ejecutivo y tcnico ).

Tribunal de Justicia Andino. Es el rgano jurisdiccional de la

Comunidad. Est integrado por cuatro magistrados, uno por pas
miembro. Tiene su sede en Quito (Ecuador). Controla la legalidad de las
normas comunitarias y dirime las controversias entre los pases
miembros. (Creado en 1996, entrando en funciones en 1999. Reformado
el 2001.)

Parlamento Andino. Es un rgano de deliberacin que representa a los

pueblos de la Comunidad Andina. Sus representantes son elegidos por
los Congresos Nacionales. Participa en la generacin normas mediante
sugerencias, y se encarga de promover la armonizacin de las
legislaciones de los pases miembros.

Consejo Consultivo Empresarial. es una institucin consultiva del

Sistema Andino de Integracin que est integrada por cuatro delegados
elegidos entre los directivos del ms alto nivel de las organizaciones
empresariales representativas de cada uno de los Pases Miembros. El
Consejo Consultivo emite opinin ante el Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara General de la CAN, a

solicitud de stos o por propia iniciativa, sobre los programas o
actividades del proceso de integracin subregional que sean de su
inters.

Consejo Consultivo Laboral. Creado en enero de 1983, el Consejo

Consultivo Laboral Andino es una institucin consultiva del Sistema Andino
de Integracin, que est conformada por delegados del ms alto nivel,
elegidos directamente por las organizaciones representativas del sector
laboral

de

cada

uno

de

los

Pases

Miembros.

Este Consejo Consultivo emite opinin ante el Consejo Andino de Ministros

de Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara General, a solicitud
de stos o por propia iniciativa, sobre los programas o actividades del
proceso de integracin subregional que son de inters para el sector
laboral.
El Consejo Consultivo Laboral se rige por las Decisiones 441, 464 ,y 494
aprobadas por la Comisin de la Comunidad Andina en cumplimiento de la
Directriz del Consejo Presidencial Andino que dispone la bsqueda de una
mayor participacin de este sector "en la construccin del proceso de
integracin tendiente a conformar un mercado comn".

Corporacin Andina de Fomento. Creada el 7 de febrero de 1968 y que

comenz a operar en junio de 1970, la Corporacin Andina de Fomento
(CAF) es una institucin financiera multilateral que apoya el desarrollo
sostenible de sus pases accionistas y la integracin regional. Atiende a los
sectores pblico y privado, suministrando productos y servicios financieros
mltiples a una amplia cartera de clientes, constituida por los gobiernos de
los Estados accionistas, instituciones financieras y empresas pblicas y
privadas. En sus polticas de gestin integra las variables sociales y

ambientales e incluye en sus operaciones criterios de ecoeficiencia y

sostenibilidad.
Sus principales accionistas son Bolivia, Colombia, Ecuador, Per,
Venezuela y, adems, cuenta entre sus socios a Argentina, Brasil, Chile,
Costa Rica, Espaa, Jamaica, Mxico, Panam, Paraguay, Repblica
Dominicana, Trinidad & Tobago, Uruguay y 15 bancos privados de la regin.

Fondo Latinoamericano de Reservas. Es una institucin financiera,

constituida por Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Per y
Venezuela, que tiene como objetivo acudir en apoyo de las balanzas de
pago de los Pases Miembros, otorgando crditos o garantizando
prstamos a terceros. As mismo, contribuye a la armonizacin de las
polticas cambiarias, monetarias y financieras de los pases, y mejora las
condiciones de las inversiones de reservas internacionales efectuadas
por las naciones andinas.
El FLAR nace como una extensin del Fondo Andino de Reservas (FAR),
institucin financiera creada en noviembre de 1976 en el contexto del
Acuerdo de Cartagena, cuyo Convenio Constitutivo fue modificado para
permitir la adhesin de terceros pases. Este nuevo Convenio fue
suscrito en Lima, Per, el 10 de junio de 1988 y entr en vigencia el 12
de marzo de 1991.

Universidad Andina Simn Bolvar. Creada en diciembre de 1985, la

Universidad Andina Simn Bolvar es la institucin del Sistema Andino de
Integracin dedicada a la investigacin, la enseanza, la formacin postuniversitaria y la prestacin de servicios, as como el fomento al espritu
de cooperacin y coordinacin entre las universidades de la Subregin.
Tiene su sede central en la ciudad de Sucre, Bolivia.
La Universidad Andina fue creada durante el Quinto Periodo de Sesiones
del Parlamento Andino, en La Paz, del 11 al 16 de diciembre de 1985.
Actualmente, tiene subsedes en la ciudad de Quito, Ecuador; en La Paz,
Bolivia; en Caracas, Venezuela y en Cali, Colombia.
Entre otras acciones, elabora y ejecuta programas de enseanza,
entrenamiento terico-prctico y de actualizacin de conocimientos,

preferentemente para profesionales con ttulo universitario y experiencia

calificada; prepara y realiza investigaciones y estudios cientficos de alto
nivel y proporciona servicios de consultora y cooperacin tcnica.
7. POLITICA COMERCIAL
7.1. LIBRE CIRCULACIN DE MERCADERAS
Uno de los principales logros de la CAN en el campo comercial es la libre
circulacin de las mercaderas de origen andino en el mercado ampliado.
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per han formado una zona de libre comercio,
es decir, un espacio en el que sus productos circulan libremente en la
subregin, sin pagar aranceles.
La CAN ha llevado a cabo una Integracin Comercial caracterizada por:
Zona de Libre Comercio, Arancel Externo Comn, Normas de Origen,
Competencia,

Normas

Tcnicas,

Normas

Sanitarias,

Instrumentos

Aduaneros, Franjas de Precios, Sector Automotor y Liberalizacin del

Comercio de Servicios.
8. POLITICA INMIGRACIONISTA
8.1. LIBRE TRNSITO DE PERSONAS
Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro pases de la Comunidad
Andina pueden ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola
presentacin de su respectivo documento de identidad.
8.2. PASAPORTE ANDINO
El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisin 504 en junio de
2001. La Decisin 504 dispone que su expedicin se base en un modelo
uniforme que contenga caractersticas mnimas armonizadas en cuanto a
nomenclatura y a elementos de seguridad. El documento es actualmente
expedido por Ecuador, Per, Bolivia y Colombia. Venezuela tambin lleg a
expedir el Pasaporte Andino hasta 2006, ao en el que se desincorpor de
la Comunidad Andina. Por esto, existen an ciudadanos venezolanos que
poseen un pasaporte de dicho modelo, los cuales continan siendo vlidos
hasta su respectiva fecha de expiracin.

9. REAS DE TRABAJO DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

Aduanas
Agenda

Andina
Agenda Social
Comercio de Bienes
Comercio de Servicios
Competencia
Cooperacin

Internacional
Cooperacin Poltica
Cultura
Democracia y Derechos

Humanos
Desarrollo Fronterizo
Desarrollo Productivo y

Ambiental

Comercial
Desarrollo Rural
Desarrollo Territorial
Energa
Franja de Precios
Infraestructura
Inversiones
Integracin Financiera
Jvenes

Lucha Antidrogas
Migraciones
Normas de Origen
Normas Sanitarias

Fitosanitarias
Poltica Automotriz
Poltica Exterior Comn
Polticas

Macroeconmicas
Prevencin

Desastres
Propiedad Intelectual
Pymes Andinas
Sistema
Andino
de

Calidad
Seguridad Alimentaria
Seguridad y Paz
Sociedad Civil
Sociolaboral
Telecomunicaciones
Transportes
Turismo

de

Las ms relevantes y completas son:

9.1.

AMBIENTAL

La Agenda Ambiental Andina contiene acciones de carcter subregional, de corto y

mediano plazo, que agregan valor a los esfuerzos nacionales y contribuyen a
fortalecer las capacidades de los Pases Miembros en materia de medio ambiente
y desarrollo sostenible. Su objetivo es guiar las acciones tanto del Consejo de
Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible como del Comit Andino de

Autoridades Ambientales y, de esta manera, facilitar la labor de los Pases

Miembros de la CAN en dicha materia.

Cambio Climatico.- La formulacin y estructuracin de la Estrategia Andina

sobre Cambio Climtico y su correspondiente Plan de Accin estn
contempladas en la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 a fin de que sirvan de
fundamento para la coordinacin subregional en los temas prioritarios de los
pases y de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico y del Protocolo de Kyoto. Estn tambin contempladas la generacin
de

capacidades

para

evaluar

los

efectos

del

cambio

climtico

en

temas/sectores prioritarios regionales, y la concertacin de posiciones

conjuntas ante los foros internacionales de negociacin en materia de Cambio
Climtico y el fortalecimiento de la participacin de los delegados nacionales.

Biodiversidad.- La Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del

Trpico Andino constituye, uno de los primeros esfuerzos de la subregin por
desarrollar una plataforma integral para la accin comunitaria, promoviendo la
cooperacin entre los Pases Miembros y proyectndolos con una nueva
identidad, propia y diferencial, hacia el resto de la comunidad internacional. Es
tambin una de las primeras estrategias de carcter comunitario adoptada
sobre esta materia por un grupo de pases signatarios del Convenio sobre
Diversidad Biolgica y una contribucin especfica para alcanzar los objetivos
de dicho Convenio. Simultneamente, se constituye en valioso instrumento
para elevar la propia percepcin de los pueblos andinos sobre la importancia

de su rico patrimonio natural y una

programas de radio y televisin, la industria del espectculo, etctera, as como
base fundamental para la sostenibilidad de la Cuenca Amaznica en su
conjunto

Recursos Hdricos.- Propiciar la gestin integrada de los recursos hdricos en

la subregin y promover un mayor acceso de la poblacin a los servicios de
agua y saneamiento son acciones previstas en la Agenda Ambiental Andina. En
ella estn tambin contempladas acciones destinadas a generar un dilogo
propositivo e incluyente sobre los aspectos ambientales de las inversiones en

servicios relacionados con el agua en la subregin y a formular una Estrategia

que considere lineamientos y polticas en gestin integrada de los recursos
hdricos y agua y saneamiento.

Prevencin y Atencin de Desastres.- Los Pases Andinos han venido

acumulando en los ltimos aos una experiencia en el trabajo intracomunitario
en la prevencin y atencin de desastres. Es por ello que varias decisiones
sobre este tema han sido adoptadas en el marco del Sistema Andino de
Integracin, lo cual seala una trayectoria de desarrollo en este campo.
Actualmente, se viene actuando conjuntamente en tres amplios frentes: el
Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres (CAPRADE), la
Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres y el Proyecto de
Apoyo a la Prevencin de Desastres en la CAN (PREDECAN)

9.2.

CULTURA

En el campo de las industrias culturales se ha planteado, como meta inicial,

formular las bases de una estrategia subregional para impulsar su desarrollo. El
inters de la CAN es impulsar, desde las instancias comunitarias, el cine andino, la
industria editorial, el teatro, la creacin y difusin de la msica, contribuir a generar
la normativa jurdica comunitaria que facilite la libre circulacin de los productos
culturales en la regin andina.
En lo que se refiere a la preservacin y proteccin de nuestro patrimonio cultural,
se trata de complementar los esfuerzos nacionales a travs de una activa
cooperacin entre los pases andinos. En el mbito del patrimonio inmaterial, se
pretende identificar mecanismos para salvaguardar el conocimiento tradicional, la
cultura popular y el folklore en lnea con la nueva Convencin Internacional sobre
el Patrimonio Inmaterial de la UNESCO.

En lo que respecta al fortalecimiento y promocin de la diversidad cultural, se

busca preservar la identidad cultural andina, trabajar por la salvaguardia de
nuestras distintas expresiones culturales y artsticas, promover el dilogo
intercultural como va para profundizar el entendimiento entre los pueblos andinos
y proteger las culturas indgenas. Tambin se pretende desarrollar una cultura de
la integracin y para lograrlo se est buscando introducir de manera sistemtica
contenidos de integracin en los planes y programas de estudio en escuelas y
colegios.
Cada uno de estos tres aspectos fue objeto de atencin de los Presidentes en la
Cumbre de Lima, en julio de 2004. En efecto, los mandatarios andinos exhortaron
a que se elabore una estrategia para el desarrollo de las industrias culturales de la
subregin y la consolidacin de la integracin y la identidad cultural andina.
Instaron, adems, a que se ponga ejecucin a la brevedad posible la Decisin 594
(ANEXOS), para introducir contenidos de integracin en los planes y programas
de estudio de la educacin bsica en los pases miembros y que se avance en el
reconocimiento a nivel subregional de los grados otorgados por la Universidad
Simn Bolvar. Encomendaron tambin promover la adopcin por la XXXIII
Conferencia General de la UNESCO, a realizarse en Pars en el mes de octubre
de 2005, de la propuesta de Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la
Diversidad de Expresiones Culturales.

9.3.

INVERSIONES

Rgimen Comn en Inversiones.- La Comunidad Andina cuenta con un

Rgimen Comn de Inversiones Decisin 291 (ANEXOS) que garantiza un
tratamiento igualitario y no discriminatorio a los inversionistas extranjeros y
otorga a los Pases Miembros la libertad de definir sus polticas de inversin
a travs de sus respectivas legislaciones nacionales

Estrategia Andina de Promocin de las Inversiones.- La implementacin

de una estrategia de Promocin de Inversiones para la Comunidad Andina
persigue fortalecer los esfuerzos nacionales y coordinar acciones conjuntas
orientadas a asegurar la contribucin de la inversin extranjera al proceso
de integracin y al desarrollo efectivo de la subregin andina.

9.4.

LUCHA ANTIDROGAS

En este tema, se busca adelantar acciones tendientes a la articulacin de una

posicin conjunta que, bajo el principio de la responsabilidad compartida, se
constituya en la contribucin de la Comunidad Andina a la lucha internacional
contra el problema mundial de la droga en el marco de lo establecido en la
Decisin 458 (ANEXOS) Lineamientos de la Poltica Exterior Comn y la
Decisin 505 (ANEXOS) Plan Andino de Cooperacin para la lucha contra las
drogas ilcitas y delitos conexos.
9.5.

INFRAESTRUCTURA

En un contexto en el cual la planificacin y programacin de la infraestructura de

transportes para la integracin viene manejndose a escala sudamericana, los
pases de la Comunidad Andina estn dando prioridad a las acciones y proyectos
contemplados en el marco de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Suramericana (IIRSA). Se est buscando, asimismo, reactivar el Comit
Andino

de

Infraestructura

Vial

(CAIV)

El CAIV es un foro de autoridades de infraestructura vial de los pases miembros

de la Comunidad Andina, establecido por la Decisin 271 en octubre de 1990, con
el objeto de coordinar la ejecucin de los programas, proyectos y acciones
relativas al Sistema Andino de Carreteras. Actualmente, los pases estn
coordinando su reactivacin.

10. SALIDA DE VENEZUELA DE LA COMUNIDAD ANDINA

El presidente de Venezuela aprovech una reunin con sus colegas de
Bolivia, Paraguay y Uruguay, celebrada el 19 de abril de 2006, para, de
forma sorpresiva, anunciar su salida de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN), el bloque de integracin subregional formado por Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela, con un movimiento comercial anual cercano a
los 9.000 millones de dlares. Diez das despus, la medida fue seguida del
anuncio del presidente boliviano Evo Morales de la nacionalizacin de los
hidrocarburos. Venezuela insiste en que su salida de la CAN fue
consecuencia directa de los perjuicios inmediatos que le causaran los
tratados de libre comercio (TLC) firmados por Colombia y Per. Con
independencia de los motivos reales que llevaron al comandante Chvez a
adoptar esa actitud, la jugada venezolana inquiet profundamente a los
miembros de la CAN y agit las ya revueltas aguas de la integracin
regional en todo el continente.
La apuesta de Venezuela por Mercosur no es ingenua, al ser un bloque
regional que comercia anualmente 150.000 millones de dlares, frente a los
9.000 de la CAN y mucho ms importante desde la perspectiva de Chvez.
Sin embargo, desde su creacin la CAN ha generado un alto nivel de
exportaciones entre sus miembros. 2005 fue el segundo ao consecutivo
con un mayor registro histrico: sus 8.922 millones de dlares superaron en
un 21% a 2004, con 7.300 millones.
Se estableci un Memorando donde los pases miembros de la CAN darn
plena aplicacin a las ventajas recibidas y otorgadas de conformidad con el
programa aduanero a partir del 22 de abril de 2006, fecha en la que
Venezuela comunic su decisin de abandonar el bloque y estas se
mantendrn hasta el 22 de abril de 2011.
11. PRODUCTOS QUE BOLIVIA EXPORTA A LA COMUNIDAD ANDINA DE
NACIONES
11.1. CADENAS PRODUCTIVAS

Como parte de su estrategia para el desarrollo del sector agropecuario en la

subregin, los Ministros de Agricultura de la Comunidad Andina acordaron,
en setiembre de 1988, identificar las cadenas productivas de mayor
importancia para la agricultura de la subregin y dinamizar sus acciones en
ellas.
Para facilitar esta tarea, la Secretara General de la CAN decidi formar
Grupos Ad Hoc por cadenas productivas a nivel andino, integrados por
representantes de los productores agrcolas, de la agroindustria y del
gobierno de cada uno de los pases miembros.
Hasta el momento se han constituido los siguientes grupos: Arroz, Azcar,
Cereales Forrajeros - Alimentos Balanceados - Avicultura, y Cereales de
Consumo Humano. Hay una solicitud para conformar el Grupo del Caf y se
han realizado gestiones para conformar el Grupo Oleaginosas.
Estos grupos tienen como propsito formular recomendaciones para
consolidar la Unin Aduanera Andina, avanzar hacia el Mercado Comn en
el mbito de su cadena y resolver casos de administracin y funcionamiento
de instrumentos de poltica comunitaria. Tienen adems como funcin
disear y eventualmente hacer el seguimiento de programas subregionales
de competitividad para el conjunto de la cadena.
El Grupo del Arroz, establecido mediante Decisin 455 (04-05-99), sesion
en tres oportunidades en 1999 en Lima, Guayaquil, Lambayeque. Sus
propuestas fueron presentadas al Comit Andino Agropecuario.
El Grupo del Azcar, establecido mediante la Resolucin 376 (22-03-2000)
y ampliada su vigencia por Resolucin 494 (20-03-2001), ha sesionado en
cuatro ocasiones: Lima, Guayaquil y Cali en el 2000 y Lima en el 2001. Se
realiz en agosto del 2000 un Taller de Planeamiento Estratgico de la
cadena que permiti tener una visin del trabajo que debe realizar el Grupo.

El Grupo de Cereales Forrajeros - Alimentos Balanceados - Avicultura,

establecido mediante la Resolucin 403 (13-06-2000) y ampliada su
vigencia por Resolucin 493 (20-03-2001), ha sesionado en tres ocasiones:
en Lima en junio del 2000 y 2001 y en Cartagena en julio del 2001. Se
realiz tambin, en junio del 2001, un Taller de Planeamiento Estratgico de
la cadena que permiti formular un Programa de Trabajo de Corto Plazo.
Este Grupo formul recomendaciones que se han traducido en las
Decisiones 496 para la modificacin del factor de ajuste del maz amarillo y
497 para la inclusin de los trozos sazonados de pollo en la franja de los
trozos de pollo.
El Grupo de Cereales de Consumo Humano ha sido creado mediante
Resolucin 530 ( 13-07-2001) y ha celebrado ya su primera reunin en
Lima, en agosto del 2001.

11.2. CADENA DE OLEAGINOSAS

El comercio intracomunitario de la cadena de oleaginosas (soya, girasol y
palma) constituye el rubro ms importante de intercambio entre los pases
andinos. En el 2004 alcanz la cifra de US $ 468 millones.
Bolivia es de lejos el principal exportador de los productos de esta cadena,
concentra ms del 60% de las exportaciones. Sus principales mercados de
destino son Colombia y Venezuela.
Comunidad Andina: Comercio intracomunitario,
cadena de oleaginosas 2004
(Miles US $)
Bolivia

Colombia Ecuador

Per

Venezuela Total

Bolivia

104 012

3 299

55 716

238 138

401 165

Colombia

79

1 318

14 665

12 854

28 916

Ecuador

13 818

638

20 478

34 934

Per

78

226

1 136

1 440

Venezuela

1 252

48

36

1 336

Total

157

119 308

5 801

71 055

271 470

467 791

Fuente: Secretara General. Comunidad Andina. SICEXT

Adems se registra un comercio importante entre Colombia y Venezuela, y
Colombia con Per.
Bolivia se ha especializado en la exportacin de productos derivados de la
soya en grano, dado el gran potencial productivo que tiene en este
producto. Los principales productos de exportacin son: torta y aceite crudo
de soya, seguido la harina de soya, aceites refinados de soya y mezclas de
aceites o grasas.
Bolivia: Principales exportaciones a los pases andinos
en la cadena Oleaginosa 2004
(Miles US $)
NANDIN

Colombi

Ecuado

12010090 Frijoles de soja

781

11 580 0

12081000 Harina de soya

27

12 960 0

60 873

2 083

30 403

5 036

1 350

7 461

6 325

8 480

2 181

1 066

508

51

953

15071000

15079000

15121100

15121900

Descripcin

Aceite de soya en
bruto
Aceite

de

soya

refinado
Aceite de girasol
en bruto
Aceite de girasol
refinado

Per

Venezuela CAN
12
361
12
987
93
359
20
172
10
661
2 578

15179000

Mezclas aceites o
grasas

23040000 Tortas de soya

2 591

5 625

21 666

1 414

19 897 192 361

8 216
235
338

Fuente: Secretara General. Comunidad Andina. SICEXT

Se debe sealar que esta es una de las cadenas que enfrenta las mayores
distorsiones en el comercio intracomunitario, lo cual ha motivado la
aplicacin de un conjunto de restricciones entre los pases miembros. De
all la importancia de resolver a la brevedad los conflictos comerciales que
enfrentan los pases.
11.3. CADENA DEL AZCAR
Otra cadena de importancia en el comercio intracomunitario es la del
azcar. Sin embargo, el comercio en el 2003 registra una reduccin
importante en comparacin con el nivel pico alcanzado en el 2001 (US $
131 millones versus US $ 221 millones).
Colombia es el principal exportador a los pases de la Comunidad Andina,
siendo Venezuela el principal destino de sus exportaciones.
Comunidad Andina: Comercio intracomunitario,
cadena del azcar 2004
(Miles US $)
Bolivia

Colombia Ecuador

Per

Venezuela Total

Bolivia

3 533

110

19 798

2 676

26 117

Colombia

3 908

14 603

20 122

93 884

132 517

Ecuador

255

9 164

18 765

5 224

33 408

Per

273

91

1 865

582

2 811

Venezuela

591

217

107

915

Total

4 436

13 379

16 795

58 792

102 367

195 769

Fuente: Secretara General. Comunidad Andina. SICEXT

Ecuador tambin registra exportaciones de importancia hacia Per.
Los principales productos que exporta Colombia son azcar en bruto,
azcar refinado y bombones, caramelos. En el caso del azcar en bruto y
caramelos las exportaciones de Colombia se dirigen principalmente a
Venezuela, mientras que el azcar refinado a Per.
11.4. Cadena de cereales de consumo humano
Esta es otra de las cadenas de importancia en el comercio intracomunitario.
Hay un comercio muy importante entre Colombia y Venezuela, y Colombia y
Ecuador.

Comunidad Andina: Comercio intracomunitario,

cadena de cereales de consumo humano 2004
(Miles US $)
Bolivia

Colombia Ecuador

Per

Venezuela Total

Bolivia

15

2 963

2 978

Colombia

152

20 362

3 672

24 912

49 098

Ecuador

719

81

632

1 433

Per

4 332

7 858

12 945

1 034

13 554

Venezuela

409

11 466

1 529

150

13 554

Total

4 894

20 058

34 836

6 866

26 578

93 232

Fuente: Secretara General. Comunidad Andina. SICEXT

11.5. Cadena del arroz blanco
El comercio entre los pases andinos se explica bsicamente por
exportaciones de arroz de Ecuador y Venezuela que se dirigen a Colombia
y son principalmente de arroz blanco. Bolivia registra exportaciones slo en

el ao 2004 de arroz blanco que se dirigen al Per y son de 1874 miles de

dlares.
11.6. PRODUCTOS

PRINCIPALES

DE

EXPORTACION

LA

COMUNIDAD ANDINA

11.7. OTROS PRODUCTOS EXPORTADOS A LA COMUNIDAD ANDINA

Leche en polvo.- Entre todos los nuevos productos que el pas sumo
a su oferta exportable uno de los que ms destaca por sus montos
de venta es el de la leche en polvo y la nata que hasta octubre
mostro un global de 2,8 millones de dlares, su mercado es Per. Se
trata de uno de los primeros productos en el campo de los alimentos.
Algodn sin cardar ni peinar.- nuestro mayor mercado el Per
Palmito.- Ecuador fue el pas que ms export palmito al mundo el
ao 2007 seguido por Costa Rica. Con montos que alcanzaron los
USD64, 8 millones en valor y 26.600 toneladas en volumen

aproximadamente, Ecuador tuvo una participacin del 53% del total

de las exportaciones de palmito realizadas por el mundo el ao 2007.
Quinua.- el mayor mercado es el Per el consumidor en la actualidad
busca salud y calidad en los alimentos que consume esa es su
mayor inquietud y es el motivo principal para el crecimiento del
mercado orgnico
Achiote.-esta planta es la base de mltiples colorantes apetecidos
por la industria se produce en el chapare , oriente del pas y
recientemente en los yungas su principal Mercado Per y Ecuador
Tejidos de punto de algodn con hilados de colores.- obras con
mayor detalle y lujo en el acabado que son apreciadas en el Per.

12. VENTAJAS DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

Libre trnsito de personas
Libre circulacin de mercaderas
Desde su creacin la CAN ha generado un alto nivel de exportaciones

entre sus miembros.

Otorga reas de trabajo en aspectos Ambientales, culturales, Aduanas,
Social, Comercio, Produccin, Energa, Inversiones, Lucha antidrogas y

otros.
Agregan valor a los esfuerzos nacionales y contribuyen a fortalecer las
capacidades de los Pases Miembros en materia de medio ambiente y

desarrollo sostenible.
Cuenta con un Rgimen Comn de Inversiones que garantiza un
tratamiento igualitario y no discriminatorio a las inversiones extranjeras
y otorga la libertad de definir sus polticas de inversin.

13. DESVENTAJAS DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

Consecuencias de la apertura de fronteras

Dentro de las consecuencias negativas de la apertura de fronteras esta

la posibilidad de que se pueda incrementar tanto el contrabando y el

trfico ilcito de mercaderas.

Solo est conformada por 4 pases, ocasionando que exista limitacin
cuando se desea exportar o importar mercancas de otros pases que
no son miembros de la CAN.

14. CONCLUSIONES
o JORGE ZABALA: La integracin es un proceso fundamental para el
desarrollo de los estados miembros, siendo la CAN un inicio para
profundizar la integracin interregional, fomentar el desarrollo econmico
y promover la proyeccin externa de sus integrantes.
o MILENKA VERSTEGUI: Tomando en cuenta las reas ms relevantes
en las que trabaja la CAN, considero que estas son de gran importancia,
pero deberamos preocuparnos ms por cada una de ellas y darles la
importancia que merecen, ya que estas son una pieza fundamental para
el cumplimiento de los objetivos.
o XIMENA MAMANI: La Comunidad Andina de Naciones constituye uno de
los procesos pioneros de la integracin econmica y social
latinoamericana, que permiti una unin entre sus miembros para su
desarrollo y progreso. A pesar que sufri varias modificaciones en estos
41 aos, cabe mencionar que es un proceso ventajoso para las
naciones, ya que de una u otra manera siempre van a haber polticas
ventajosas que permitirn el desarrollo como pases, ms all del inters
particular. Asimismo esta integracin permite sacar el mximo beneficio
con un costo menor, situacin que no se podra lograr si se hiciera de
forma individual, ya que de manera solitaria muchas veces no se podran
conseguir polticas de la envergadura de las que se desarrollan en
conjunto. Es el caso de nuestro pas, que obtiene beneficios, no solo
econmicos sino tambin sociales que permiten disminuir la pobreza, la
exclusin y la desigualdad.

o ARIEL RODRIGUEZ: Podemos decir que la unin de los pases es de

suma importancia para lograr un mercado comn que forme una
integracin entre los pases para establecer una poltica comercial nica

basados en la actual globalizacin, as mismo de una libre circulacin

de bienes y capitales en todo el territorio que involucra al mercado
comn y tambin la formacin de una estructura poltica y administrativa
de carcter autonmica para fomentar el trabajo de los habitantes de los
pases miembros
o YAMIL RIVEROS: Una libre circulacin de bienes y capitales en todo el
territorio que involucra al mercado comn y tambin la formacin de una
estructura poltico-administrativa de alcance supranacional, es decir, que
est por encima de cada uno de los estados miembros.
Estos tratados no es slo son un emprendimiento poltico-comercial, sino
tambin un mecanismo de trabajo y de cooperacin en las reas de
justicia, medio ambiente, trabajo, educacin y en el mbito laboral y de la
cultura. El verdadero propsito de estos tratados es disminuir en gran
manera la tasa arancelaria para lograr una mayor aceleracin en las
importaciones y exportaciones de los pases miembros.
15. GLOSARIO
CULTURA.- La cultura es el conjunto de todas las formas, los modelos o los
patrones, explcitos o implcitos, a travs de los cuales una sociedad regula el
comportamiento de las personas que la conforman.
SUBREGIONAL.- Una subregin es una subdivisin territorial de una regin o
continente basada usualmente en la localizacin. Los puntos cardinales, suelen
ser elementos bsicos para nombrar a las subregiones.
INTEGRACIN ECONMICA.- es el trmino usado para describir los distintos
aspectos mediante los cuales las economas son integradas, tambin se conoce
como el modelo por medio del cual los pases pretenden beneficiarse mutuamente
a travs de la eliminacin progresiva de barreras al comercio.
RGIMEN.- Conjunto de normas o reglas que dirigen o gobiernan una cosa, o que
definen la administracin de un estado o de una entidad

MERCOSUR.- El Mercado Comn del Sur (Mercosur),es una unin subregional

integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, con Bolivia y Venezuela en
proceso de incorporacin.
ARANCEL ADUANERO.- Un arancel aduanero es una lista de mercancas que
indica todos los derechos de aduana vigentes en un pas determinado. Se aplica
con fines tributarios, con el objeto de obtener entradas para el erario nacional y/o
con fines extratributarios, para regular indirectamente las importaciones y
exportaciones, como instrumento de poltica econmica.
ARANCEL AD VALOREM.- Los Aranceles Ad valorem son aquellos que gravan
las mercancas extranjeras sobre el valor Cif o Valor Aduanero de las mismas.
COMERCIO.- El comercio constituye una faceta de la actividad econmica
consistente en acercar las distintas clases de bienes o productos, del lugar donde
son a los puntos de consumo, incrementando en este proceso la utilidad de los
objetos sujetos a trfico mercantil. Intenta salvar, en el tiempo y en el espacio, la
distancia entre produccin y consumo.
EXPORTACION.- Envo legal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su
uso o consumo en el exterior.
INTEGRACIN COMERCIAL.- Es un medio de desarrollo que se basa en la
potenciacin del comercio entre los pases integrados, a travs del incremento del
tamao del mercado.
LIBRE COMERCIO.- Es la ausencia de aranceles y de cualquier forma de
barreras comerciales, (contingentes, cupos, reglamentos gubernamentales,
requisitos tericamente sanitarios o de calidad) destinadas a obstaculizar el
intercambio de productos entre pases que funcionan como unidades econmicas
separadas.
16. BIBLIOGRAFA
www.incipe.org/lat8.htm

www.comunidadandina.org
www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/mcsur.htm
www.comunidadandina.org/comercio.htm
www.cnr.org.pe/noticia.php?id=11714

ANEXOS.