Tema1-3

Administrativo:
La administracin pblica est integrada por el poder ejecutivo.
Los dems poderes la integran solo si estn en funcin administrativa.
El poder ciudadano no forma parte de la administracin
Atribuciones del presidente: organiza los organismos de la administracin
pblica.
Ojo:
La administracin pblica est integrada por el poder ejecutivo en funcin
administrativa, y regula el resto de los poderes.
Ubicacin del derecho administrativo en la sistemtica venezolana:
Se ubica en el Derecho pblico interno
Derecho administrativo y su relacin con otras ciencias jurdicas
(pregunta de examen)
Aquello que atae a la cosa pblica- Ulpiano
Una de las partes es el estado. Regula a los particulares. Atiende los
interese de los particulares
Principio de derecho pblico:
-principio de la superioridad de la administracin
-derecho privado: igualdad entre las partes
- se rige por el principio de la legalidad
- en el privado por la libre disposicin de los particulares
Art 137 C (leer)
Concepto del derecho administrativo:
Son un conjunto de principios y normas jurdicas de derecho pblico interno,
que regulan principalmente a la administracin pblica y al resto de los
poderes en funcin administrativa.

Derecho administrativo con otras disciplinas jurdicas:

Derecho constitucional: es la norma suprema y fundamento del
ordenamiento jurdico art 7 CN, art 136 distribucin de los poderes

-El derecho administrativo es propio de la administracin pblica, integrada

por el poder ejecutivo
-Es subsidiario del derecho constitucional, porque se establecen los
principios y el derecho adm los desarrolla, estos principios que rigen al
derecho administrativo han sido constitucionalizados.
Derecho civil: la institucin de la persona natural y jurdica esta en el
derecho civil. El estado adopta figuras para el desempeo de sus funciones.
La administracin forma parte del derecho civil, para desarrollar sus
funciones.

Forman parte de la teora general del derecho ( art 1,4,7 cc)

Poder legislativo: deroga una ley por otra
Poder judicial: anula
Poder popular: abroga (deroga a travs del pueblo. Art 74 CN)
.. Pregunta de examen:
Es posible que se derogue una ley sin que entre en vigencia:
Si, es posible, las leyes se derogan solo por otras leyes
Derecho financiero: regula los ingresos y egresos del estado, es
una rama del derecho pblico, el derecho administrativo recauda e
invierte los impuestos, mas no los crea. Los impuestos son creados
nicamente por el poder legislativo. Art 317 principio de legabilidad
del sistema tributario. El poder ejecutivo es quien los cobra.
Derecho penal: rama del derecho pblico, se encarga de determinar
hechos punibles y sus sanciones, en el derecho administrativo su
actuacin da origen a un hecho punible y es regulado por el derecho
penal.
Derecho minero: se encarga de la explotacin de mina e
hidrocarburos, en el derecho administrativo se otorgan las licencias
para la explotacin de los recursos a travs del ministerio.
Derecho municipal: es el derecho encargado de regular el
funcionamiento de un municipio, rama del derecho publico. est
relacionado con la administracin pblica. Art 168 cn
*************me falta una clase****************
Pregunta de examen:
Importancia de la ley en el derecho administrativo (toda la
clase es la respuesta)
Art 137 cn principio legal regido
Poder legislativo voz del pueblo, la ley es fuente principal del
derecho administrativo, nace en la asamblea.
En Roma se consideraba la Ley como general, abstracta y de
obligatorio cumplimiento, en Francia tambin era general, abstracta

de obligatorio cumplimiento pero, creada por el rgano. Esto origina

una serie de teoras que hablan de la existencia de la ley.

Teoras de la existencia de la ley:

Criterio formal: dictada por el rgano con competencia para ello,
siguiendo el procedimiento formal para su formacin (creacin). Tanto
para caso individual como general.
Criterio material: importa que sea general y de obligatorio
cumplimiento, no importa quin lo dicta
Criterio eclctico: (unin de los primeros criterios), ley, aquella que
dicta el rgano, con competencia, siguiendo el procedimiento, que
sea general y de obligatorio cumplimiento.

Nota: el criterio eclctico es acogido por la ley estadal y la ley

municipal
El criterio de la ley en Venezuela es el formal art 202 cn, art 187
#01, art 204
Clasificacin de la ley:
Territorialmente:
nacional

estadal

Art 202-203

36-37

Ordinaria
Acto sancionado
por la an art 202
Orgnica :
autorizada por
las 2/3 partes del
poder legislativo
Habilitante:
sancionadas por
la an por 3/5
partes de sus
integrantes a fin
de establecer
directrices,
propsitos y
MARCOS, de las
materias que se

municipa
l
Art 54
ley
orgnica
del
poder
pblico
municipa
l

delegan al pdte,
con rango y valor
de la ley, fijan el
plazo de su
ejercicio

Leyes de marco normativo: sostiene a otras leyes que se

sustentan de esta.
La habilitante es una ley marco y a la vez una ley orgnica.
Diferencia entre ley ordinaria y orgnica:
Art 204 CN
-ORGANICAS ORDINARIAS: mbito de competencia
-orgnica: regula los 4 supuestos art 203 CN
-ordinaria: regula todo las dems materias menos los 4 supuestos del
art 203 CN
N O HAY JERARQUIA CONSTITUCIONAL ENTRE ESTAS DOS
LEYES. EXCEPTUANDO EL SUPUESTO 4 ART 203.
TIENEN JERARQUIA (LEY MARCO), LAS QUE SE DICTEN
QUEDANDO SUBORDINADAS A LA LEY MARCO
(LEY
HABILITANTE)
HABILITANTE > 3/5 PARTES

- 99 DIPUTADOS LA APRUEBAN

Donde nace la ley habilitante

Nace a travs de segunda la guerra mundial, se necesitaba legislar
en materia econmica y financiera, se necesitaba que el parlamento
dictara una ley con carcter de rango.
En Venezuela, nace para legislar en materia econmica y financiera,
con la constitucin del 47,61,67.
Con la constitucin de 1999, se le otorga la facultad para legislar en
cualquier materia y se le establece un tiempo.
Esta ley es individual, carece de generalidad, es temporal, es
orgnica segn el art 203, es un marco normativo.. art 236#8
Adems por medio de esta ley se delegan competencias art
223*236#8
Reserva legal
Son aquellas materias guardadas, destinadas, que no pueden ser
reguladas por un instrumento jurdico distinto a la ley. Solo la regula
la ley, fuente para la administracin.
Existen dos excepciones
Decretos leyes- decretos administrativos
Art administrativos
Art #2, 49#6- 156#32(este ltimo seala la dobleereserva