LICENCIA PARA ASISTIR A FAMILIARES CON ENFERMEDAD GRAVE O TERMINAL O

QUE SUFRAN ACCIDENTE DE GRAVEDAD

En el artculo 118 del D.S. N 05-90-PCM, que aprueba el Reglamento del D. Leg. 276, Ley
de Bases de la Carrera Administrativa, especifica: Las licencias por enfermedad grave del
cnyuge, padres o hijos, sern deducidas del periodo vacacional inmediato siguientesin exceder
de treinta (30) das. Este derecho es irrenunciable, es decir que no es negociable, no se puede
canjear por otro beneficio; toda estipulacin contraria sera nula de pleno derecho, entonces
podemos afirmar que este derecho de los trabajadores NO ES UNA DDIVA y necesita estar
respaldado por una Ley especfica.
La Ley N 30012, LEY QUE CONCEDE EL DERECHO DE LICENCIA A TRABAJADORES
CON FAMILIARES DIRECTOS QUE SE ENCUENTRAN CON ENFERMEDAD EN ESTADO GRAVE
O TERMINAL O SUFRAN ACCIDENTE GRAVE fue publicado el 26 de abril de 2013, esta fue una
iniciativa dictaminada por unanimidad en la Comisin de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de
la Repblica, presentada por la congresista Cecilia Tait (GPPP) con el respaldo de su bancada, y fue
aprobada sin ningn voto en contra ni abstenciones en la Comisin Permanente.
Esta Ley es positiva y humanitaria porque otorga una licencia remunerada de 7 das
calendario como mximo a los trabajadores de la actividad pblica y privada con familiares
directos cuya vida corre riesgo, lo que implica que puede ser de menos das, pero no estipula
quin los determina, si es el trabajador o el empleador, y adems indica que de ser necesario se
extender por un lapso no mayor de 30 das a cuenta del descanso vacacional, es decir que este
lapso adicional es sin goce de remuneraciones, pues si bien es cierto que el trabajador seguir
percibiendo sus haberes, los das adicionales le sern descontados de los das de vacaciones, esta
situacin podra generar que un trabajador que ampla su licencia hasta el mximo de ley, se quede
sin vacaciones. En el caso de los trabajadores del rgimen CAS (Contrato Administrativo de
Servicios), ellos tienen 15 das de vacaciones al ao, entonces podran quedarse sin vacaciones por
02 aos consecutivos, el reglamento deber prever esta situacin. La norma tambin estipula que de
existir an la necesidad de un plazo mayor, se compensar con el trabajo en horas extraordinarias,
previo acuerdo con el empleador. La ley no ha previsto el supuesto de que no haya acuerdo o si el
acuerdo debe ser previo a la licencia extraordinaria, si bien es cierto que an no se ha emitido el
reglamento correspondiente de la Ley en mencin, debe entenderse que el momento o condiciones
de la compensacin horaria de las horas que el trabajador utilice para la asistencia de su familiar,
debe responder a un acuerdo entre ste y la entidad; y que a falta de acuerdo, es la entidad la que lo
determina, en ejercicio de su poder de direccin y considerando las necesidades del servicio.
Los familiares por los cuales se puede solicitar la licencia son los padres, hijos, cnyuge o
conviviente, quedando excluidos los abuelos y nietos; la finalidad de esta licencia es brindar
asistencia al paciente. La exposicin de motivos de esta Ley expone que lo que persigue la norma
es que el familiar enfermo o accidentado pueda contar con la presencia de sus seres queridos ms
cercanos de tal manera que le permita recibir la asistencia y cuidados necesarios. Esta Ley precisa
que la finalidad de la licencia es con el objeto de asistirlo; esta norma tambin garantiza el derecho
al trabajo de quien solicita la licencia, adems de percibir ingresos por remuneraciones que le
permita sufragar los gastos que impliquen la enfermedad o accidente del familiar.
El trmite se inicia con una comunicacin al empleador que deber de realizarse dentro de
las 48 horas de haberse producido o conocido el suceso, para lo cual se deber adjuntar el
certificado mdico suscrito por un profesional de la salud autorizado, con el que se acredite el
estado grave o terminal o el serio riesgo para la vida como consecuencia del accidente
sufrido por el familiar directo. En tanto no se emita el reglamento correspondiente de la Ley en
mencin, que de mayores precisiones sobre este certificado y como esta ley es obligatoria desde el
da siguiente de su publicacin de acuerdo al artculo 109 de la Constitucin Poltica del Per , la
mencionada acreditacin podra realizarse mediante un Certificado de Incapacidad Temporal para el
Trabajo (CITT) expedido por ESSALUD, o un Certificado Mdico, pudiendo ste encontrarse
contenido en el formato regulado por el Colegio Mdico del Per o en el recetario de uso regular del
profesional mdico que emite la certificacin, tal como se ha establecido para la licencia por
maternidad (Artculo 4.1 del Decreto Supremo N 005-2011-TR).

Lo importante es que se proporcione informacin oficial sobre el estado del paciente, de tal
manera que permita catalogar que se trata de una enfermedad grave o terminal o de un accidente
que ponga en riesgo su vida, pues no toda certificacin de enfermedad puede justificar la licencia ya
que esta tiene que revestir la gravedad que seala la ley, por lo que el empleador puede enviar a
una trabajadora social a indagar sobre la situacin familiar y as evitar que algunas personas puedan
hacer uso fraudulento de dicha licencia, a efectos de cautelar la productividad de la entidad ms an
si esta ley, al no estar reglamentada, no se ha previsto todava los criterios para calificar la gravedad
de la enfermedad del familiar por la que el servidor solicita la licencia, y en tanto no existe una
previsin sobre los mismos, deber estarse a lo que establezca el certificado mdico respectivo.
El artculo cuarto establece que los derechos obtenidos por los trabajadores, ya sea por
voluntad del empleador o por convenio colectivo en relacin a las licencias por enfermedad grave o
accidente, se mantendrn siempre y cuando sean ms favorables a las concedidas por la ley. De no
ser as prima la ley. La preexistencia del derecho tambin puede estar establecido en un contrato de
trabajo; de ser as se aplicara la misma regla.
La nica disposicin complementaria final estipula que el Poder Ejecutivo reglamenta la
presente Ley en un plazo no mayor de treinta das hbiles desde su entrada en vigencia. Si la ley
entr en vigencia el 27 de abril del 2013, el plazo venci el 10 de junio de ese mismo ao, es decir
hace dos aos; aunque no siempre se han cumplido estos plazos, ms an cuando el Presidente de
la Repblica no promulg la Ley, sino el Congreso de la Repblica, puesto que de acuerdo al art.
108 de la Constitucin Poltica del Per el Presidente de la Repblica tiene un plazo de 15 das para
promulgar la Ley, caso contrario la promulga el Presidente del Congreso o el Presidente de la
Comisin Permanente.
Esta Ley (refirindose a la Ley N 30012 publicada el 26042013) se public cinco meses
despus que la Ley de Reforma Magisterial (Ley 29944 publicada el 25112012) por lo que el
MINEDU debe de tenerla en cuenta para emitir normas complementarias para la aplicacin de las
diferentes acciones de personal inherentes a su rgimen laboral, tales como Control de Asistencia y
Permanencia.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte.
Tacna-Per, junio de 2015.
Fernando Gamarra Morales.
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cel.: 952290888, RPM: *122826