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ciclo hidrolgico sofre fortes alteraes nas reas urbanas devido,

principalmente, alterao da superfcie e a canalizao do
escoamento, aumento de poluio devido contaminao do ar,
das superfcies urbanas e do material slido disposto pela populao. Esse processo apresenta grave impacto nos pases em
desenvolvimento, onde a urbanizao e as obras de drenagem so realizadas de forma totalmente insustentvel, abandonada pelos pases desenvolvidos j h trinta anos.
Neste artigo so apresentados os principais impactos de quantidade e de
qualidade produzidos na drenagem, as medidas de controle atuais, as
medidas sustentveis a serem perseguidas no pas e por um Plano Diretor
de Drenagem Urbana, mecanismo de implementao das medidas sustentveis na drenagem.

A urbanizao produz grande impermeabilizao do solo. Esta relao pode ser obtida relacionando
a rea impermevel (Ai) e a densidade habitacional (Dh),
AI (em %) = 0,489 Dh para Dh 120 hab/hectare e constante para valores superiores. Equao obtida com base
em dados de So Paulo, Curitiba e Porto Alegre (1).
A vazo mxima de uma bacia urbana aumenta com as
reas impermeveis e com a canalizao do escoamento.
A vazo mxima unitria (1mm de precipitao) pode
ser estimada com base na AI atravs de (dados de 12
bacias brasileiras), onde Qp obtido em m3/s e A, rea
da bacia em km2 (2).
Pode-se observar dessas equaes que o aumento da vazo mxima depende
da impermeabilizao do solo e da ocupao da bacia pela populao (3). O
aumento relativo pode ser superior a seis vezes com a relao situao de
pr-desenvolvimento. Este aumento ocorre em detrimento da reduo da
evapotranspirao e do escoamento subterrneo e da reduo do tempo de
concentrao da bacia.
O impacto sobre a qualidade da gua resultado do seguinte: (a) poluio
existente no ar que se precipita junto com a gua; (b) lavagem das superfcies urbanas contaminadas com diferentes componentes orgnicos e metais;
(c) resduos slidos representados por sedimentos erodidos pelo aumento da
vazo (velocidade do escoamento) e lixo urbano depositado ou transportado para a drenagem; (d) esgoto cloacal que no coletado e escoa atravs
da drenagem. A carga de contaminao dos trs primeiros itens pode ser
superior carga resultante do esgoto cloacal sem tratamento. Deve-se considerar de 90% da carga do escoamento pluvial ocorre na fase inicial da precipitao (primeiros 25 mm). Em Curitiba, na bacia do rio Belm (42 km2)
que drena o centro da cidade, com cerca de 60% de reas impermeveis mostrou um aumento de seis vezes na vazo mdia de inundao com relao s
suas condies rurais (4).
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O grande desenvolvimento urbano no Brasil ocorreu no final dos anos 1960 at o final dos anos 1990, quando o pas
passou de 55 % de populao urbana para 76 % (5). Esta concentrao de
populao ocorreu principalmente em grandes metrpoles com aumento da
poluio e da freqncia das inundaes em funo da impermeabilizao e
da canalizao. Nos ltimos anos, o aumento da populao urbana ocorre
principalmente na periferia das metrpoles, ocupando reas de mananciais e
de risco de inundao e de escorregamento. Este processo descontrolado atua
diretamente sobre as inundaes pela falta de infra-estrutura e da capacidade
que o poder pblico possui para cobrar a legislao.
A poltica existente de desenvolvimento
e controle dos impactos quantitativos na drenagem se baseia no conceito de
escoar a gua precipitada o mais rpido possvel. Este princpio foi abandonado nos pases desenvolvidos no incio da dcada de 1970 (6). A conseqncia imediata dos projetos baseados neste conceito o aumento das
inundaes a jusante devido canalizao. Na medida em que a precipitao ocorre, e a gua no infiltrada, este aumento de volume, da ordem de
seis vezes (7), escoa pelos condutos. Para transportar todo esse volume,
necessrio ampliar a capacidade de condutos e canais ao longo de todo o seu
trajeto dentro da cidade at um local onde o seu efeito de
ampliao no atinge a populao. A irracionalidade dos
projetos leva a custos insustentveis, podendo chegar a ser
dez vezes maior do que o custo de amortecer o pico dos
hidrogramas e diminuir a vazo mxima para jusante
atravs de uma deteno. Portanto, o paradoxo que pases ricos verificaram que os custos de canalizao e condutos eram muito altos e abandonaram esse tipo de soluo
(incio dos anos 1970), enquanto pases pobres adotam
sistematicamente essas medidas, perdendo duas vezes:
custos muito maiores e aumento dos prejuzos. Por exemplo, no rio Tamanduate o custo da canalizao foi de
US$ 50 milhes/km (com retorno das inundaes),
enquanto que no rio Arrudas, em Belo Horizonte, chegou a US$ 25
milhes/km (logo aps sua concluso sofreu inundaes), ambos valores
muito elevados.
As medidas de controle podem
ser classificadas de acordo com o componente da drenagem em medidas:
na fonte: que envolve o controle em nvel de lote ou qualquer rea primria de desenvolvimento;
na microdrenagem: medidas adotadas em nvel de loteamento
na macrodrenagem: solues de controle nos principais rios urbanos.
Essas medidas so adotadas de acordo com o estgio de desenvolvimento da
rea em estudo. As principais medidas sustentveis na fonte tm sido: a deteno de lote (pequeno reservatrio), que controla apenas a vazo mxima; o uso
de reas de infiltrao para receber a gua de reas impermeveis e recuperar a
capacidade de infiltrao da bacia; os pavimentos permeveis. Estas duas ltimas medidas minimizam tambm os impactos da poluio.
As medidas de micro e macrodrenagem so as detenes e retenes. As
detenes so reservatrios urbanos mantidos secos com uso do espao integrado paisagem urbana, enquanto que as retenes so reservatrios com

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lmina de gua utilizados no somente para controle do pico e volume do
escoamento, como tambm da qualidade da gua. Atualmente, a maior dificuldade no projeto e implementao dos reservatrios a quantidade de lixo
transportada pela drenagem que obstrui a entrada dos reservatrios. Os
volumes necessrios para o amortecimento devido urbanizao (alta
impermeabilizao) so da ordem de 420 a 470 m3/ha (8). Considerando
uma profundidade mdia de 1,5 m, a rea necessria da ordem de 3% da
rea total da bacia de drenagem urbanizada.

nuam defasados tecnicamente e no aceitam os investimentos sustentveis,

alm de muitas escolas de engenharia civil e sanitria ainda ensinarem solues inadequadas, com graves prejuzos para a populao.
Para mudar esse processo necessrio uma nova gerao de engenheiros,
arquitetos e projetistas e a atualizao da gerao existente, para planejar o
espao de forma mais sustentvel. Alm disso, a legislao de controle
essencial para que os empreendedores sejam convencidos a adotar as medidas na fonte.

Para implementar medidas

sustentveis na cidade necessrio desenvolver o Plano Diretor de Drenagem Urbana. O Plano se baseia em princpios onde os principais so os
seguintes: (a) os novos desenvolvimentos no podem aumentar a vazo
mxima de jusante; (b) o planejamento e controle dos impactos existentes
devem ser elaborados considerando a bacia como um todo; (c) o horizonte
de planejamento deve ser integrado ao Plano Diretor da cidade; (d) o controle dos efluentes deve ser avaliado de forma integrada com o esgotamento
sanitrio e os resduos slidos.
O Plano Diretor deve ser desenvolvido utilizando medidas no-estruturais
(principalmente a legislao) para os novos desenvolvimentos (loteamentos
e lotes) e medidas estruturais por sub-bacia urbana da cidade. Neste ltimo
caso, so projetadas as medidas para evitar os impactos j existentes na bacia
para um horizonte de desenvolvimento econmico e para um risco de projeto. Geralmente, a combinao de deteno (ou reteno) com a ampliao da capacidade de escoamento que minimize o custo, tem sido adotada.
O custo de uma deteno urbana aberta da ordem de R$110/m3, enquanto
que numa deteno fechada o custo aumenta em sete vezes. A alternativa de
deteno fechada s deve ser adotada quando fisicamente no possvel o
uso de uma deteno aberta. O aumento de escoamento por condutos ou
canais utilizado apenas para compatibilizar os locais de amortecimento,
pois seu custo ainda superior aos anteriores. Para reas muito densificadas
o custo mdio das medidas estruturais da ordem de R$ 1,5 2
milhes/km2, reduzindo para menos de R$ 1 milho em reas onde, em
parte, possvel utilizar medidas no-estruturais.
A principal medida no-estrutural a legislao para controle dos futuros
desenvolvimentos. Essa legislao pode ser incorporada no Plano Diretor
Urbano ou em decretos municipais especficos. A prefeitura de Porto Alegre introduziu no Plano Diretor Urbano e Ambiental artigo que obriga aos
novos empreendedores a amortecer o aumento da vazo em funo da urbanizao. Foi proposto um artigo de lei para o controle na fonte (desenvolvimento dos lotes) que induz o usurio ao uso das medidas na fonte (8).

Carlos E. M. Tucci pesquisador do Instituto de Pesquisas Hidrolgicas da Universidade Federal

do Rio Grande do Sul ( UFRGS) e ex-secretrio do Fundo Setorial de Recursos Hdricos, do Centro
de Gesto de Estudos Estratgicos (CGEE), com sede em Braslia.

Referncias bibliogrficas
1. Campana, N.;Tucci, C.E.M. Estimativa de rea impermevel de macrobacias urbanas,
Caderno de Recursos Hdricos V12 n2 p19-94. 1994.
2. Tucci, C.E.M. Parmetros do Hidrograma Unitrio para bacias urbanas brasileiras.
Artigo submetido RBRH. 2002.
3. Leopold, L.B. Hydrology for urban planning - A guide book on the hydrologic effects on urban land use. USGS circ. 554, 18p. 1968.
4. Tucci, C.E.M. Estudos Hidrolgicos Hidrodinmicos do rio Iguau na Regio Metropolitana de Curitiba. Prosan-Suceam Curitiba 2 volumes. 1996.
5. FGV. Plano Nacional de Recursos Hdricos. Fundao Getlio Vargas, Secretaria de
Recursos Hdricos, MMA. 1998.
6. Urbonas, B.; Stahre, P. Stormwater best management practices and detetion, Prentice
Hall, Englewood Cliffs, New Jersey. 450p. 1993.
7. Tucci, C.E.M. Coeficiente de escoamento e vazo mxima de bacias urbanas. RBRH
V5 n1 p. 61-68. 2000.
8. IPH. Plano Diretor de Drenagem Urbana de Porto Alegre, 1 fase. Instituto de Pesquisas Hidrulicas. UFGRS. Departamento de Esgotos Pluviais da PMPA. 2001.

Os prejuzos devidos s inundaes na drenagem urbana nas

cidades brasileiras tm aumentado exponencialmente, reduzindo a qualidade de vida e o valor das propriedades. Este processo decorrncia da urbanizao e a conseqente impermeabilizao junto com a canalizao do
escoamento pluvial. As obras e o controle pblico da drenagem tm sido realizados por uma viso local e setorizada dos problemas, gerando mais impactos do que os pr-existentes e desperdiando os parcos recursos existentes
nas cidades. A defasagem tcnica dos profissionais e a falta de regulamentao da transferncia de impactos dentro das cidades, o limitado conhecimento dos decisores sobre o assunto so as principais causas dessas perdas.
O aspecto mais srio desse problema que os rgos financiadores conti37