BIDOA0306 01eng

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE
APLICACIONES BASADAS EN OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT)

BID N 1777/OC-AR y AR 1715/OC-AR
Licitacin
para la
Contratacin del Servicio
de
Auditora Externa
Independiente

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR
Indice General
Pg.
RESUMEN DESCRIPTIVO.............................................................................................1
GLOSARIO........................................................................................................................2
PARTE 1.
PROCEDIMIENTOS DE LICITACION
Seccin I.
Instrucciones a los Proponentes ....4
Seccin II. Datos de la Licitacin ..23

Seccin III. Criterios de Evaluacin y Calificacin ....28
Seccin IV. Formularios de la Propuesta ....34
Seccin V.
PARTE 2.
Pases Elegibles ....44
SERVICIOS REQUERIDOS
Seccin VI. Trminos de Referencia ...44

PARTE 3. MODELO DE CONTRATO
Seccin VII. Modelo de Contrato de Auditora ...................69

Resumen Descriptivo
PARTE 1.
PROCEDIMIENTO DE LICITACIN
Seccin I.
Instrucciones a los Proponentes (IAP)

Esta Seccin incluye la informacin necesaria para que los Proponentes
puedan preparar sus propuestas. Asimismo, provee informacin sobre la
presentacin, apertura y evaluacin de las propuestas y la adjudicacin del
Contrato. Las disposiciones de la Seccin I deben utilizarse sin ninguna
modificacin.
Seccin II.
Datos de la Licitacin (DDL)

Esta Seccin contiene las disposiciones que son propias de cada licitacin y
que complementan la informacin o los requisitos indicados en la Seccin I,
Instrucciones a los Proponentes.
Seccin III.
Criterios de Evaluacin y Calificacin

Esta Seccin contiene los criterios para determinar cual es la propuesta
mejor evaluada.
Seccin IV.
Formularios de la Propuesta
Esta Seccin contiene los formularios de Presentacin de Propuesta.
Seccin V.
Pases Elegibles
Esta Seccin contiene informacin referente a pases elegibles.
PARTE 2.
SERVICIOS REQUERIDOS
Seccin VI.
Trminos de Referencia
Esta Seccin contiene los trminos de referencia propios de cada licitacin,
indicando los Documentos AF-400 y AF-500 como los modelos a ser
considerados.
PARTE 3.
MODELO DE CONTRATO
Seccin VII. Modelo de Contrato de Auditora Externa

Glosario
Adjudicacin: acto mediante el cual el Contratante, sobre la base del Informe y
Recomendacin de Propuestas para Seleccin presentado por la Comisin Evaluadora: (i)
notifica al Adjudicatario que su propuesta ha sido aceptada; y (ii) comunica este hecho en
forma oficial a los dems Proponentes.
Adjudicatario: firma de auditora o asociacin de firmas a la que, como resultado del
proceso de seleccin, se le adjudica el Contrato y es invitada a suscribir el mismo.
Banco: Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Comisin Evaluadora: Unidad (grupo de personas) responsable de convocar, recibir y
evaluar las propuestas para la contratacin de servicios de auditora externa y de elevar al
Contratante el informe y la recomendacin correspondiente.
Auditor: firma de Contadores Pblicos Independientes (o asociacin de firmas) a ser
contratada para la prestacin de los servicios previstos para el Proyecto y/o Programa.
Contratante: el prestatario, beneficiario o ejecutor.
Contrato: documento que formaliza las relaciones entre el Contratante y el Adjudicatario,
en el cual se establecen los derechos y obligaciones de ambas Partes, para la ejecucin del
servicio de auditora convenido.
DDL: Datos de la Licitacin: Seccin de los Documentos de Licitacin que complementa a
las Instrucciones a los Proponentes (IAP).
Das: das calendario.
Documentos de Licitacin: tambin llamados documentos o bases de la licitacin, o pliego
de condiciones, constituyen el conjunto de documentos que especifican los servicios de
auditora externa cuya contratacin se licita y determinan el trmite a seguir en el
procedimiento de contratacin.
Firma de auditora o firma: es toda sociedad legalmente constituida, integrada
principalmente por personal profesional, autorizado legalmente para ejercer su profesin en
un pas miembro del Banco, que ofrece servicios de auditora externa, consultora y
servicios profesionales afines.
IAP: Instrucciones a los Proponentes: Seccin del Documento de Licitacin que provee
la informacin necesaria para que los Proponentes preparen y presenten sus propuestas, as
como sobre el procesamiento de la apertura y evaluacin de las ofertas y adjudicacin del
contrato.
Mejor propuesta evaluada: la propuesta que, una vez aplicados los criterios de evaluacin
indicados en los Documentos de Licitacin, obtenga el mayor puntaje.
Monto total presupuestado: el costo estimado de los servicios de auditora, que figura en la
documentacin interna del proceso correspondiente.
Proponente: firma de auditora que presenta su propuesta para la realizacin del servicio de
auditora externa. Otro trmino sinnimo es: Oferente.


Propuesta: tambin llamada Oferta, conjunto de documentos presentados por el
Proponente en la licitacin.
Protesta: todo reclamo, objecin, impugnacin, rechazo u otra manifestacin de
disconformidad, presentada por escrito por un Proponente.
Servicio: conjunto de actividades a ser desarrolladas por la firma auditora para ejecutar el
trabajo contratado y garantizar su buena ejecucin.

Seccin I
Instrucciones a los Proponentes


A.
GENERALIDADES
1.
Objeto de la Licitacin
1.1 De conformidad con el Llamado a Licitacin indicado en la Seccin II, Datos de la

Licitacin (DDL), el Contratante, tal como se indica en los DDL, emite estos
Documentos de Licitacin para la prestacin de los servicios especificados en la
Seccin VI, Trminos de Referencia.
1.2 En estos Documentos de Licitacin:
(a) el trmino por escrito significa una comunicacin escrita con prueba de recepcin;
(b) si el contexto lo requiere, singular significa plural y viceversa; y
(c) da significa da calendario.
2. Fuente de Recursos
2.1. El Prestatario o Beneficiario (en adelante denominado Prestatario) indicado en los
DDL, ha solicitado o recibido un financiamiento (en adelante denominado fondos)
del Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante denominado el Banco) para
sufragar el costo del proyecto especificado en los DDL. El Prestatario destinar una
porcin de estos fondos para sufragar gastos elegibles en virtud del Contrato objeto
de estos Documentos de Licitacin.
2.2. El Banco efectuar desembolsos solamente a solicitud del Prestatario y despus que el
Banco haya aprobado dichas solicitudes, de acuerdo con los trminos y condiciones
establecidos en el Contrato de Prstamo o Convenio entre el Prestatario y el Banco
(en adelante denominado Contrato de Prstamo). Los desembolsos estarn sujetos
en todo respecto a los trminos y condiciones establecidos en dicho Contrato de
Prstamo. Slo el Prestatario tendr derechos en virtud del Contrato de Prstamo
para reclamar los recursos del financiamiento.
3.
Prcticas Corruptivas
3.1
El Banco exige que los Prestatarios (incluyendo los beneficiarios de una donacin y
el Contratante), as como los Proponentes, Contratistas, Proveedores y Consultores que
participen en proyectos con financiamiento del Banco, observen los ms altos niveles
ticos, ya sea durante el proceso de licitacin o de ejecucin de un contrato. Las
definiciones de acciones que constituyen prcticas corruptivas y que se transcriben a
continuacin, constituyen las ms comunes, pero estas acciones pueden no ser
exhaustivas. Por esta razn, el Banco actuar frente a cualquier hecho similar o
reclamacin que se considere corrupto, conforme al procedimiento establecido.


Soborno (Cohecho). Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente
cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar
funcionarios pblicos o privados quienes acten en relacin con el proceso de
licitacin o de contratacin de auditores o durante la ejecucin del contrato
correspondiente.
Extorsin o Coaccin. Consiste en el hecho de amenazar a otro con causarle a l
mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o bienes, un mal que
constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitacin o de
contratacin de auditores o durante la ejecucin del contrato correspondiente, ya sea
que el objetivo se hubiese o no logrado.
Fraude. Consiste en la tergiversacin de datos o hechos con el objeto de influir sobre
el proceso de una licitacin o de contratacin de auditores o ejecucin del contrato, en
perjuicio del Prestatario y de otros participantes.
Colusin. Consiste en las acciones entre oferentes destinadas a que se obtengan
precios de licitacin a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al
Prestatario de los beneficios de una competencia libre y abierta.
(a)
(b)
(c)
(d)
3.2
Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo del Banco, que un

funcionario pblico o privado, quien acte en su lugar y/o el participante o
Adjudicatario propuesto en un proceso de adquisicin llevado a cabo con motivo de
un financiamiento del Banco, ha incurrido en prcticas corruptivas, el Banco:
(a)rechazar cualquier propuesta de adjudicacin relacionada con el proceso de
adquisicin o contratacin de que se trate; y/o
(b) declarar a una firma y/o al personal de sta directamente involucrado en las
prcticas corruptivas, no elegibles para ser Adjudicatarios o ser contratados en el
futuro con motivo de un financiamiento del Banco. La inhibicin que establezca
el Banco podr ser temporal o permanente; y/o
(c) cancelar y/o acelerar el repago de la porcin del prstamo destinado a un
contrato, cuando exista evidencia que representantes del Prestatario o de un
Beneficiario del prstamo o donacin han incurrido en prcticas corruptivas, sin
que el Prestatario o Beneficiario haya tomado las acciones adecuadas para corregir
esta situacin, en un plazo razonable para el Banco y de conformidad con las
garantas de debido proceso establecidas en la legislacin del pas prestatario.
3.3
El Proponente deber declarar las comisiones o gratificaciones que hayan sido

pagadas o a ser pagadas a agentes, representantes, o comisionistas relacionados con
esta licitacin o con la ejecucin del contrato. La informacin proporcionada deber
incluir, como mnimo, el nombre y direccin del agente, representante, o
comisionista, monto y moneda, y el propsito de la comisin o gratificacin. Dicha
informacin deber incluirse en el formulario de presentacin de Oferta.
4. Proponentes Habilitados


4.1
Un Proponente puede ser una Firma de Auditores Independiente (FAI) nacional,

internacional, o un grupo de firmas asociadas en las cuales una de ellas asume la
responsabilidad como Auditor Principal, que cuente con la previa no-objecin del
Banco para actuar como auditor externo del proyecto/programa objeto de esta
licitacin.
4.2
El Proponente y el personal de direccin, profesional y tcnico propuesto deber tener

la nacionalidad de un pas elegible, de conformidad con la Seccin V, Pases
Elegibles. Se considera que un Proponente tiene la nacionalidad de un pas elegible si
cumple con los siguientes requisitos:
(a)
en caso de personas naturales:

(i)
(ii)
(b)
ser ciudadano de un pas elegible; o

haber establecido su domicilio en un pas elegible como residente bona
fide y estar legalmente autorizado a trabajar en dicho pas (en otra
capacidad que la de funcionario internacional);
en caso de firmas, donde por firma auditora se define toda sociedad legalmente
constituida, integrada principalmente por personal profesional autorizado
legalmente para ejercer su profesin en un pas miembro del Banco, para ofrecer
servicios de auditora, consultora y servicios profesionales afines:
(i)
(ii)
estar constituidas, incorporadas o registradas en un pas elegible y operar

de conformidad con las disposiciones legales de dicho pas; y
que ms del 50% del capital del Proponente sea de propiedad de una o ms
personas naturales o firmas de pas elegible, de acuerdo con las
definiciones sealadas anteriormente.
4.3
Estos criterios se aplicarn tambin a cada uno de los miembros de un grupo de firmas
asociadas.
4.4
Un Proponente no deber tener conflicto de inters. Los Proponentes que tengan

conflicto de inters sern descalificados. Para estos efectos, se considerar que un
Proponente tiene conflicto de inters con una o ms de las partes intervinientes en esta
licitacin, si:
(a) cuentan con accionistas mayoritarios en comn; o
(b) reciben o han recibido subsidio directo o indirecto de cualquiera de ellos; o
(c) cuentan con el mismo representante legal para propsitos de esta licitacin; o
(d) mantienen una relacin, ya sea directa o por intermedio de terceros, que les permita
obtener informacin sobre otras ofertas, o influir sobre las mismas o sobre las
decisiones del Contratante, con respecto a esta licitacin; o
(e) presentan ms de una oferta para esta licitacin; o
(f) han participado en calidad de consultores o asesores en la elaboracin del diseo o
de las especificaciones tcnicas del servicio objeto de esta licitacin; o


(g) participan en calidad de consultores o asesores en el programa objeto de esta
licitacin.
4.5
Sern descalificadas las firmas que el Banco hubiese declarado o declare inelegibles a
la fecha lmite de presentacin de ofertas o posteriormente, de conformidad con la
Clusula 3 de las IAP.
4.6
Los Proponentes debern mostrar evidencia, a solicitud del Contratante y a

satisfaccin de ste, que su autorizacin legal para ejercer la profesin contina
vigente.
5.
Servicios Elegibles
Todos los servicios que hayan de suministrarse de conformidad con el Contrato y que
sean financiados por el Banco, debern cumplir con los requisitos de nacionalidad de
pases elegibles (ver Seccin V, Pases Elegibles).
B.
6.
CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION

Secciones de los Documentos de Licitacin
6.1
Los Documentos de Licitacin estn compuestos por las Partes 1, 2 y 3 con sus
respectivas Secciones indicadas a continuacin. Los documentos comprenden, adems,
cualquier adendum que se emita de conformidad con la Clusula 8 de las IAP, como as
tambin toda aclaracin de consultas de conformidad con la Clusula 7 de las IAP.
PARTE 1.
Seccin
Seccin
Seccin
Seccin
Seccin
Procedimientos de Licitacin
I.
II.
III.
IV.
V.
Instrucciones a los Proponentes (IAP)

Pases Elegibles
PARTE 2. Servicios Requeridos

Seccin VI. Trminos de Referencia
PARTE 3. Modelo de Contrato

Seccin VII. Modelo de Contrato de Auditora Externa
6.2
El Llamado a Licitacin que emite el Contratante no forma parte de los Documentos

de Licitacin.

6.3

Es responsabilidad del Proponente examinar todas las instrucciones, formularios,
trminos y especificaciones contenidos en los Documentos de Licitacin. La falta de
presentacin de toda la informacin o documentacin requerida en los Documentos de
Licitacin, podr constituir causal de rechazo de la oferta.
7. Aclaracin sobre los Documentos de Licitacin

7.1
Todo Proponente que requiera alguna aclaracin sobre los Documentos de

Licitacin podr solicitarla por escrito al Contratante a la direccin indicada en los
DDL, a ms tardar 15 (quince) das antes de la fecha lmite de presentacin de
ofertas. El Contratante responder tambin por escrito a las solicitudes de
aclaracin que se reciban por lo menos diez (10) das antes de la fecha lmite de
presentacin de ofertas. El Contratante enviar copia de las respuestas, incluyendo
una descripcin de las consultas realizadas, sin identificar su fuente, a todos los
Proponentes. Si como resultado de las aclaraciones, el Contratante considerase
necesario modificar los Documentos de Licitacin, deber hacerlo siguiendo el
procedimiento indicado en la Clusula 8 y Sub-Clusula 20.2 de las IAP.
8.
Modificacin de los Documentos de Licitacin
8.1
El Contratante podr enmendar los Documentos de Licitacin a travs de la emisin

de adendum, en cualquier momento antes de la fecha lmite de presentacin de
propuestas.
8.2
Las adendas que se emitan formarn parte de los Documentos de Licitacin y debern
ser notificadas, por escrito, a todos los Proponentes.
8.3
Cuando se hubiesen emitido adenda a los Documentos de Licitacin y para dar ms

tiempo a los Proponentes para preparar sus ofertas con motivo de dichas adenda, el
Contratante podr, a su discrecin, prorrogar la fecha lmite de presentacin de
ofertas, de conformidad con la Sub-Clusula 20.2 de las IAP.
C.
PREPARACION DE LAS PROPUESTAS
9. Costos de la Propuesta
9.1
El Proponente sufragar todos los gastos relacionados con la preparacin y
presentacin de su propuesta. El Contratante no ser responsable en ningn caso de
dichos costos, independientemente de la forma en que se lleve a cabo la licitacin o su
resultado.
10
10.
Idioma de la Propuesta
10.1 La propuesta que prepare el Proponente, as como toda la correspondencia y

documentos relativos a ella que intercambien el Proponente y el Contratante, debern
redactarse en el idioma que se indica en los DDL. Los documentos complementarios y
textos impresos que formen parte de la propuesta podrn estar escritos en otro idioma,
con la condicin de que las partes relevantes de dicho material vayan acompaadas de
una traduccin fidedigna al idioma (que se indica en los DDL) espaol. Para los
efectos de la interpretacin de las propuestas, slo se tomarn en cuenta los
fragmentos traducidos. En caso de discrepancias regir la traduccin al (idioma que
se indica en los DDL) espaol.
11.
Documentos que Componen la Propuesta
11.1 La propuesta deber incluir los siguientes documentos:

(a) presentacin de Propuesta Tcnica y Econmica, de conformidad con las Clusulas
12, 14 y 15 de las IAP;
(b) confirmacin escrita que autorice al signatario de la oferta a comprometer al
Proponente, de conformidad con la Clusula 18 de las IAP;
(c) evidencia documentada sobre la habilitacin del Proponente para presentar oferta, de
conformidad con la Clusula 16 de las IAP; y
(d) cualquier otro documento requerido en los DDL.
12.
Formularios de Presentacin de Propuesta
12.1 El Proponente deber presentar el formulario de Carta de Presentacin de Propuesta

que se incluye en la Seccin IV, Formularios de la Propuesta. Este formulario deber
llenarse sin alteraciones en su formato y no se aceptarn sustitutos. Debern completarse
todos los espacios en blanco con la informacin solicitada, que incluye:
(a) fecha y nmero asignado a cada una de las adenda recibidas del Documento de
Licitacin;
(b) descripcin de los servicios ofrecidos;
(c) declaracin de nacionalidad del Proponente;
(d)
declaracin de que el Proponente, incluyendo todos sus integrantes, no est
participando en ms de una propuesta en esta licitacin;
(e)
confirmacin de que el Proponente no est impedido o sancionado o involucrado en
demandas o procesos judiciales relacionados con el ejercicio de su profesin;
(f) declaracin de comisiones y gratificaciones; y
(g) firma autorizada.
11
13.

Propuestas Alternativas
13.1 A menos que se indique lo contrario en los DDL, no se considerarn Propuestas

alternativas.
14.
Precios de la Propuesta
14.1 El precio que se debe cotizar en la Presentacin de Propuesta Econmica, ser el

precio total de la Propuesta.
15.
Monedas de la Propuesta y Monedas de Pago
15.1 Los precios de la propuesta sern cotizados en las siguientes monedas:

(a) para servicios originarios en el pas, los precios sern cotizados en moneda local,
salvo indicacin contraria en los DDL; y
(b) para servicios que no sean originarios en el pas, los precios podrn ser cotizados en
la moneda del pas donde se incurra el gasto o en la moneda del pas del Proponente.
Como alternativa, el Contratante podr requerir que los precios cotizados sean
expresados en la moneda especificada en los DDL. Si un Proponente desea que se le
pague en una moneda o combinacin de monedas distintas a la moneda en que se le
requiri que expresara su cotizacin, deber, como parte de su propuesta:
(i)
indicar su requisito de pago en otras monedas, incluyendo el monto en cada
moneda o el porcentaje del precio cotizado que corresponda a cada moneda;
(ii) justificar, a satisfaccin del Contratante, su requerimiento de pago en las
monedas solicitadas; y
(iii) utilizar la tasa de cambio indicada por el Contratante para expresar su
cotizacin en la moneda requerida por dicho Contratante. La fuente, fecha y
tipo de tasa de cambio a utilizarse, se especifica en los DDL, de
conformidad con la Sub-Clusula 29.5 de las IAP, y la fecha de la tasa de
cambio deber preceder a la fecha lmite de presentacin de propuestas en
por lo menos veinte (20) das.
15.2 Para los fines de esta Clusula, la moneda de la Comunidad Econmica Europea
(Euro) se considera moneda elegible.
16.
Documentos que Establecen la Habilitacin del Proponente
16.1 Para establecer su habilitacin, de conformidad con la Clusula 4 de las IAP, los
Proponentes debern completar las declaraciones de habilitacin en la carta de
Presentacin de Propuesta, incluida en la Seccin IV, Formularios de la Propuesta.
12
17.

Perodo de Validez de Propuestas
17.1 Las propuestas permanecern vlidas por el perodo especificado en los DDL, a partir
de la fecha lmite para presentacin de ofertas establecida por el Contratante. Toda
propuesta con un perodo de validez menor ser rechazada por el Contratante.
17.2 En circunstancias excepcionales, y antes de la expiracin del perodo de validez de
ofertas, el Contratante podr solicitar a los Proponentes prorrogar dicho perodo. La
solicitud y las respuestas se harn por escrito. Los Proponentes podrn rechazar tal
solicitud y retirar sus propuestas. A los Proponentes que accedan a la prrroga no se
les pedir ni permitir que modifiquen sus propuestas, con excepcin a lo dispuesto en
la Sub-Clusula 17.3 de las IAP.
17.3 Si la adjudicacin se retrasase por un perodo mayor a cincuenta y seis (56) das a
partir de la fecha de expiracin inicial de validez de la oferta, el precio del Contrato
ser ajustado por un factor que ser especificado en la solicitud de prrroga. La
evaluacin de la propuesta deber basarse en el precio cotizado sin tomar en cuenta el
ajuste mencionado.
18.
Formato y Firma de la Propuesta
18.1 El Proponente deber preparar un original de los documentos que constituyen su

propuesta, conforme a la Clusula 11 de las IAP, y marcar claramente en dicho
ejemplar la palabra ORIGINAL. Adicionalmente, el Proponente deber presentar el
nmero de copias de la propuesta que se indique en los DDL, y marcar cada una
claramente con la palabra COPIA. En caso de cualquier discrepancia entre el
original y las copias, prevalecer el original.
18.2 El original y todas las copias de la Propuesta debern ser mecanografiados o escritos
con tinta indeleble y firmados por una persona debidamente autorizada para firmar en
nombre del Proponente. Esta autorizacin, que se adjuntar a la propuesta, deber
consistir en una confirmacin escrita, segn lo indicado en los DDL. El nombre y
cargo de los que firmen la autorizacin debern ser mecanografiados o impresos al pie
de la respectiva firma. Todas las pginas de la propuesta, excepto las que contengan
texto impreso que no haya sido modificado, debern llevar la firma o las iniciales de
la persona que firma la propuesta.
18.3 Todo texto entre lneas, tachaduras o palabras superpuestas sern vlidos solamente si
llevan la firma o las iniciales de la persona que firma la propuesta.
13
D.
19.

PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPUESTAS
Presentacin e Identificacin de Propuestas
19.1 El Proponente deber presentar adentro de un solo sobre mayor, dos sobres separados
y cerrados conteniendo sus propuestas tcnica y econmica respectivamente, con sus
originales y copias correspondientes. Cada sobre deber estar claramente identificado
como SOBRE A PROPUESTA TECNICA y SOBRE B PROPUESTA
ECONOMICA, y cada documento en su interior con los trminos ORIGINAL y
COPIA, segn corresponda.
19.2 Los sobres interiores y exteriores debern:
(a)
(b)
(c)
(d)
indicar el nombre y direccin del Proponente;

estar dirigidos al Contratante;
indicar la identificacin especfica de la presente licitacin mencionada en los DDL; y
contener la advertencia de que los sobres no debern ser abiertos antes de la hora y
fecha de apertura de las ofertas, de conformidad con la Sub-Clusula 23.1 de las IAP.
19.3 Si los sobres recibidos no estuviesen cerrados e identificados segn lo dispuesto

anteriormente, el Contratante no asumir responsabilidad alguna por el traspapelado o
la apertura prematura de las ofertas.
20.
Plazo para Presentacin de Propuestas
20.1 Las propuestas debern ser recibidas por el Contratante en la direccin y a ms tardar
a la hora y fecha que se especifiquen en los DDL.
20.2 El Contratante podr, a su sola discrecin, extender la fecha lmite para la
presentacin de propuestas emitiendo un adendum a los Documentos de Licitacin, de
conformidad con la Clusula 8 de las IAP. En este caso todos los derechos y
obligaciones del Contratante y de los Proponentes que estaban sujetos a la fecha
lmite original, quedarn sujetos a la nueva fecha lmite para presentacin de ofertas.
21. Propuestas Tardas
21.1. El Contratante no considerar ninguna propuesta que llegue con posterioridad a la
fecha lmite fijada para la presentacin de propuestas, de conformidad con la SubClusula 20.1 de las IAP. Toda propuesta que reciba el Contratante una vez vencida la
hora y fecha lmite para presentacin de propuestas ser declarada tarda, rechazada y
devuelta al Proponente sin abrir.
14
22.

Retiro, Sustitucin y Modificacin de Propuestas
22.1 Un Proponente podr retirar, sustituir o modificar su propuesta despus de presentada,

mediante el envo de una comunicacin al Contratante por escrito y debidamente
firmada por su representante autorizado. Deber, adems, incluir una copia de la
autorizacin, de conformidad con la Sub-Clusula 18.2 de las IAP, (con excepcin de
las notificaciones de retiro de propuesta que no requieren copias). Dicha
comunicacin deber ser acompaada de la correspondiente sustitucin o
modificacin de propuesta. Todas las comunicaciones debern:
(a) ser presentadas de acuerdo con las Clusulas 17 y 18 de las IAP (con excepcin de las
notificaciones de retiro de propuesta que no requieren copias) y, adicionalmente, los
sobres correspondientes debern identificarse claramente con los trminos RETIRO,
SUSTITUCION o MODIFICACION, segn corresponda; y
(b) ser recibidas por el Contratante antes de la fecha lmite indicada para la presentacin de
propuestas, de conformidad con la Clusula 20 de las IAP.
22.2
Las propuestas cuyo retiro hubiese sido solicitado, de conformidad con la SubClusula 22.1 de las IAP, debern ser devueltas a los Proponentes sin abrir.
22.3
Ninguna propuesta podr ser retirada, sustituida o modificada durante el intervalo

comprendido entre la fecha lmite para presentacin de propuestas y la fecha de
vencimiento del perodo de validez de la propuesta especificado por el Proponente en
el Formulario de Presentacin de Propuestas.
23.
Apertura de Propuestas
23.1 El Contratante llevar a cabo el acto de apertura de las propuestas en la direccin,

fecha y hora establecidas en los DDL, y en presencia de los representantes designados
de los Oferentes que deseen asistir.
23.2 La apertura de propuestas se har en dos etapas. En la primera etapa, el Contratante
abrir los sobres mayores y solamente los sobres A de Propuestas Tcnicas en ellos
contenidos. En la segunda etapa, el Contratante abrir los sobres B de Propuestas
Econmicas, correspondientes a los Proponentes que hayan sido seleccionados en la
Primera Etapa de conformidad con lo establecido en la Sub-Clusula 23.3 de
Apertura de Propuestas de las IAP.
23.3Primera Etapa. Al comenzar el acto pblico, se abrirn y leern en voz alta los sobres
marcados RETIRO y el sobre con la correspondiente propuesta no se abrir sino
que ser devuelto al Proponente sin abrir. No se permitir el retiro de ninguna
propuesta, a menos que la comunicacin de retiro incluya una solicitud vlida que
solicite el retiro y sta haya sido leda en voz alta en el acto de apertura. A
continuacin, se abrirn y leern en voz alta los sobres marcados SUSTITUCION y
15
su contenido se intercambiar con la propuesta que estuviese siendo sustituida. La
propuesta sustituida ser devuelta al Proponente sin abrir. No se permitir la
sustitucin de una propuesta, a menos que la comunicacin de sustitucin incluya una
autorizacin vlida que solicite la sustitucin, y sta haya sido leda en voz alta en el
acto de apertura. Los sobres marcados MODIFICACION se abrirn y leern en voz
alta junto con el de la propuesta correspondiente. No se permitir la modificacin de
una propuesta, a menos que la comunicacin de modificacin incluya una
autorizacin vlida que solicite la modificacin y sta haya sido leda en voz alta en el
acto de apertura. Todos los dems sobres debern ser abiertos uno por vez, y slo
sern abiertos los respectivos sobres A de Propuestas Tcnicas, y se leer lo
siguiente en voz alta: nombre del Proponente, si hay una modificacin de la
propuesta, y cualquier otro detalle que el Contratante considere pertinente. Todos los
sobres B de Propuestas Econmicas no debern ser abiertos, y debern mantenerse
sellados, en custodia de la Comisin Evaluadora hasta el acto de apertura
correspondiente, de conformidad con lo dispuesto con la Sub-Clusula 23.2 de
Apertura de Propuestas de las IAP. Ninguna propuesta podr ser rechazada en el acto
de apertura, excepto las tardas, de conformidad con la Sub-Clusula 21.1 Propuestas
Tardas de las IAP. Slo se evaluarn las propuestas que hubiesen sido ledas en el
acto de apertura. El Contratante preparar un acta de apertura de propuestas que
deber incluir, como mnimo: el nombre del Proponente y la existencia de un retiro,
sustitucin o modificacin de propuesta. Las observaciones que hubiesen manifestado
los representantes de los Proponentes se harn constar en el Acto de Apertura. Se
solicitar a los representantes de los Proponentes que estn presentes, que firmen el acta.
La omisin de la firma por parte de un Proponente no invalidar el contenido y efecto del
acta. Se distribuir una copia del acta a todos los Proponentes. Los Proponentes tendrn la
oportunidad de revisar las propuestas de los dems participantes. Esto podr ocurrir luego
del acto de apertura y antes del inicio del proceso confidencial de evaluacin de
Propuestas.
23.4 Segunda etapa. El Contratante llevar a cabo el acto de apertura de los sobres B
de Propuestas Econmicas una vez terminada la evaluacin de las Propuestas
Tcnicas, en presencia de los representantes designados de los Proponentes que
deseen asistir, en la fecha, hora y direccin que ser comunicada a los Proponentes
que presentaron propuestas. Al comenzar el acto pblico, el Contratante leer en voz
alta el puntaje alcanzado por los Proponentes. De inmediato el Contratante proceder
a abrir los sobres B de Propuestas Econmicas de los Proponentes que hayan sido
seleccionados en la Primera Etapa. Los sobres B de Propuestas Econmicas de los
restantes Proponentes se devolvern sin abrir.
16
E.
24.

EVALUACION Y COMPARACION DE PROPUESTAS
Confidencialidad
24.1 No se divulgar a los Proponentes ni a cualquier otra persona que no est oficialmente
involucrada en el proceso de esta licitacin, ninguna informacin relacionada con la
revisin, evaluacin, y comparacin de propuestas tcnicas y econmicas, hasta que
se haya notificado la adjudicacin del contrato.
24.2 Cualquier intento por parte de un Proponente de influir al Contratante en la revisin,
evaluacin y comparacin de propuestas, podr resultar en el rechazo de su oferta.
24.3 No obstante lo dispuesto en la Sub-Clusula 24.2 de las IAP si, desde la fecha de
apertura de propuestas hasta la fecha de adjudicacin del Contrato, algn Proponente
desease comunicarse con el Contratante sobre cualquier asunto relacionado con esta
licitacin, deber hacerlo por escrito.
24.4 La Comisin Evaluadora no podr tener acceso a los sobres de propuestas
econmicas, hasta tanto la evaluacin de las propuestas tcnicas se haya culminado y
se haya realizado el acto de apertura de propuestas econmicas.
25.
Aclaracin de Propuestas
25.1 Para facilitar el proceso de revisin, evaluacin y comparacin de propuestas, el

Contratante podr, a su discrecin, solicitar de los Proponentes aclaraciones acerca de
sus propuestas. No sern consideradas las aclaraciones presentadas por los
Proponentes que no sean en respuesta a aclaraciones solicitadas por el Contratante.
Las solicitudes de aclaraciones del Contratante y las respuestas de los Proponentes,
debern ser hechas por escrito. No se solicitar, ofrecer, ni permitir ninguna
modificacin a los precios, ni a la sustancia de las propuestas, excepto para confirmar
la correccin de errores aritmticos descubiertos por el Contratante en la evaluacin
de las ofertas, de conformidad con la Clusula 27 de las IAP.
26.
Cumplimiento de Propuestas
26.1 La determinacin por parte del Contratante de si una propuesta se ajusta a los
Documentos de Licitacin, se basar solamente en el contenido de la propia
propuesta.
26.2 Una propuesta se ajusta sustancialmente a los Documentos de Licitacin cuando
concuerda con todos los trminos, condiciones y especificaciones de dichos
documentos, sin desviaciones, reservas u omisiones significativas. Constituye una
desviacin, reserva u omisin significativa aquella que:
17
(a) afecta de manera sustancial el objetivo, el alcance, la calidad o los productos esperados
especificados en los Documentos de Licitacin; o
(b) limita de manera sustancial, en discrepancia con lo establecido en los Documentos de
Licitacin, los derechos del Contratante o las obligaciones del Proponente emanadas del
Contrato; o
(c) de rectificarse, afectara injustamente la posicin competitiva de otros Proponentes que
hubiesen presentado ofertas que se ajusten sustancialmente a los Documentos de
Licitacin.
26.3 Toda propuesta que no se ajuste sustancialmente a los Documentos de Licitacin ser
rechazada por el Contratante. La propuesta rechazada por desviaciones, reservas u
omisiones significativas, no podr ser presentada nuevamente.
27.
Disconformidades, Errores y Omisiones
27.1 Siempre y cuando una propuesta se ajuste sustancialmente a los Documentos de

Licitacin, el Contratante podr dispensar cualquier disconformidad u omisin que no
constituya una desviacin significativa.
27.2 Siempre y cuando una propuesta se ajuste sustancialmente a los Documentos de
Licitacin, y a efectos de rectificar disconformidades u omisiones insignificantes, el
Contratante podr requerir que el Proponente presente la informacin o
documentacin necesaria, dentro de un plazo razonable. Las omisiones no debern
referirse a ningn aspecto del precio de la oferta. Si el Proponente no presenta lo
solicitado, la propuesta podr ser rechazada.
27.3 Siempre y cuando la oferta se ajuste sustancialmente a los Documentos de Licitacin,
el Contratante corregir errores aritmticos de la siguiente manera:
(a) si existiese un error en un precio total como consecuencia de la suma o resta de
subtotales, prevalecern los subtotales y el precio total ser corregido;
(b) si existiese discrepancia entre un precio unitario y el precio total que se obtenga
multiplicando ese precio unitario por las cantidades correspondientes, prevalecer el
precio unitario. El precio total ser corregido a menos que, a criterio del Contratante,
existe un error obvio en la colocacin del punto decimal del precio unitario, en cuyo
caso prevalecer el precio total cotizado y se corregir el precio unitario; y
(c) si existiese discrepancia entre palabras y cifras, prevalecer el monto expresado en
palabras, salvo que la cantidad expresada en palabras tenga relacin con un error
aritmtico, en cuyo caso prevalecer el monto en cifras con sujecin a los prrafos
(a) y (b).
28.
Evaluacin de Propuestas
28.1 Al evaluar las Propuestas, el Contratante utilizar nicamente los criterios y

metodologas que se definen en esta Clusula y en la Seccin III, Criterios de
Evaluacin y Calificacin. No se utilizar ningn otro criterio o metodologa.
18
28.2 Todos los criterios y metodologas que se definen en esta Clusula y en la Seccin III,
Criterios de Evaluacin y Calificacin, sern utilizados.
28.3 El Contratante examinar las propuestas para confirmar que todos los documentos y
documentacin tcnica solicitados, segn la Clusula 11 de las IAP, han sido
suministrados, y para determinar si cada documento suministrado est completo.
28.4 El Contratante confirmar que los siguientes documentos e informacin han sido
suministrados como parte de la propuesta. Si falta cualquiera de estos documentos o
informacin, la propuesta ser rechazada:
(a) Presentacin de Propuestas, incluyendo:
(i)
Propuesta tcnica;
(ii)
Propuesta econmica; y
(iii)
el perodo de validez de la oferta.
(b) Autorizacin, confirmada por escrito, para comprometer al Proponente.
28.5 El Contratante examinar las ofertas para confirmar que todos los trminos y
condiciones que se especifican en los Documentos de Licitacin han sido aceptados
por el Proponente sin desviaciones o reservas significativas.
28.6 El Contratante deber evaluar los aspectos tcnicos de la propuesta, presentados de
acuerdo a la Clusula 26 de las IAP, para confirmar que cumplen con todos los
requisitos especificados en la Seccin VI, Trminos de Referencia de los DDL, sin
ninguna desviacin o reserva significativa.
28.7 Si una vez examinados los trminos y condiciones y efectuada la evaluacin tcnica,
el Contratante determina que la propuesta no se ajusta sustancialmente a los
Documentos de Licitacin, de conformidad con la Clusula 26 de las IAP, la
propuesta ser rechazada. Se considerar tambin como condicin de rechazo
aquellas propuestas cuyo nmero total de horas/hombre presupuestadas sea inferior o
superior en un 20% del promedio aritmtico simple de las propuestas calificadas. Una
vez procesada la evaluacin de las Propuestas Tcnicas, se confeccionar una planilla
con el resultado de los puntajes obtenidos por cada propuesta tcnica. El Contratante
cursar una notificacin por escrito a todos los Proponentes, dando a conocer el
resultado de la misma e indicando fecha y hora del acto de apertura de las Propuestas
Econmicas. Los Proponentes dispondrn de un plazo de 8 (ocho) das no
prorrogables para expresar sus comentarios u observaciones al resultado notificado.
El Proceso Licitatorio ser declarado desierto en caso que solo una o ninguna
Propuesta Tcnica haya sido seleccionada.
28.8 A los efectos de proceder con la apertura del sobre B No. 2 conteniendo las
propuestas econmicas se seleccionarn las propuestas tcnicas que hayan resultado
evaluadas en 1o, 2o y 3o lugar, y se cursar una notificacin por escrito a todos los
Proponentes, dando a conocer el resultado de la misma e indicando la fecha y hora del
19
acto de apertura de las propuestas econmicas. Los sobres de propuestas econmicas
correspondientes a las propuestas de aquellos Proponentes que no hayan alcanzado
puntaje suficiente en la evaluacin tcnica sern devueltos a los respectivos
Proponentes sin abrir. En el caso de que se hayan calificado solo dos propuestas
tcnicas, se aplicar el procedimiento especificado en esta clusula y en la Clusula
29.
29. Evaluacin de Propuestas Econmicas
29.1 Se proceder a evaluar las propuestas econmicas correspondientes a los proponentes
indicados en la Sub-Clusula 28.8.
Para determinar la Propuesta Mejor Evaluada a los efectos de la Licitacin se
aplicar una ponderacin combinada de calidad y precio a las propuestas
seleccionadas de acuerdo a lo indicado en la Sub-Clusula 28.8, utilizndose una
ponderacin de 70% para la Propuesta Tcnica y 30% para la Propuesta Econmica
de acuerdo a la siguiente ecuacin:
29.2
EF = (Pt x 0,70) + (PM/PO x 100 x 0,30)

Donde:
EF = Evaluacin Final de cada una de las propuestas
PT= Puntaje de la Propuesta Tcnica
PM= Precio Menor
PO= Precio de la propuesta.
29.3 Al evaluar las propuestas, el Contratante utilizar nicamente los criterios y
metodologas que se definen en esta Clusula, en la Clusula 15 y en la Seccin III,
Criterios de Evaluacin y Calificacin. No se permitir el uso de ningn otro criterio
o metodologa.
29.4 En la evaluacin de una propuesta econmica, el Contratante tomar en cuenta lo
siguiente:
(a) el precio de la oferta;
(b) ajustes de precio por correccin de errores aritmticos, de conformidad con la SubClusula 27.3 de las IAP; y
(c) aplicacin de todos los factores de evaluacin indicados en la Seccin III, Criterios de
Evaluacin y Calificacin.
29.5
Para efectos de la evaluacin y comparacin de Propuestas Econmicas, el

Contratante convertir los precios cotizados expresados en diversas monedas, a una
sola moneda, utilizando para ello la tasa de cambio tipo comprador o vendedor
establecida por la fuente y en la fecha indicada en los DDL.
20
29.6 En el clculo del costo evaluado de las ofertas, el Contratante excluir y no tomar
en consideracin, ninguna disposicin sobre ajuste de precio durante el perodo de
ejecucin del Contrato que el Proponente hubiere incorporado.
30.
Oferta Mejor Evaluada
30.1 La Comisin Evaluadora confeccionar un Informe de Evaluacin de las Propuestas

Tcnicas y Econmicas de los Proponentes, de conformidad con lo establecido en la
Seccin III, Criterios de Evaluacin y Calificacin.
30.2 El Informe de Evaluacin de Propuestas determinar el orden de evaluacin de cada
una de las Propuestas en general y determinar cual es la Propuesta Mejor Evaluada
en particular.
31.
Derecho del Contratante
31.1 El Contratante se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier propuesta, as

como de anular el proceso de licitacin y de rechazar todas las propuestas en
cualquier momento con anterioridad a la adjudicacin del Contrato, sin que por ello
incurra en responsabilidad alguna frente a los Proponentes.
F.
32.
ADJUDICACIN DEL CONTRATO

Adjudicacin del Contrato
32.1 El Contratante adjudicar el Contrato al Proponente que haya obtenido la mejor

propuesta evaluada de conformidad a lo establecido en la Clusula 28 Evaluacin de
Propuestas Tcnicas, en la Clusula 29 Evaluacin de Propuestas Econmicas y en
la Seccin III, Criterios de Evaluacin y Calificacin.
33.
Notificacin de la Adjudicacin
33.1 Antes del vencimiento del plazo de validez de la oferta, el Contratante notificar al
Adjudicatario, por escrito, que su oferta ha sido aceptada. Al mismo tiempo, el
Contratante deber notificar a los dems Proponentes el resultado de la licitacin. El
precio deber ajustarse al propuesto por el Proponente-Adjudicatario en su propuesta
econmica y no ser objeto de negociacin.
33.2 Hasta que el Contrato formalmente documentado se prepare y ejecute, la notificacin
de la adjudicacin constituir una obligacin contractual.
21
34.

Firma del Contrato
34.1 Inmediatamente despus de la notificacin, el Contratante le enviar al Adjudicatario

el Contrato.
34.2 El Adjudicatario tendr un plazo de quince (15) das, contado a partir de la fecha en
que reciba el Contrato, para firmar, fechar y devolverlo al Contratante.
34.3 Si el Adjudicatario no firma el Contrato dentro del plazo establecido, ello constituir
causa suficiente para la anulacin de la Adjudicacin. En tal caso, el Contratante
podr adjudicar el Contrato al Proponente con la propuesta evaluada en segundo
lugar.
35.
Protestas y Reclamaciones
35.1 Los Proponentes podrn presentar protestas y reclamaciones por escrito, en cualquier
momento del proceso, pero a ms tardar diez (10) das despus de la fecha de
notificacin de la Adjudicacin, conforme a la Sub-Clusula 33.1 de las IAP.
Programa de Fortalecimiento Institucional

..........
Honorable Senado de la Nacin BID N 1603/OC-AR
Seccin II
23
24
A. Introduccin
IAP 1.1
El nmero del Llamado a Licitacin es: 001/2006
IAP 1.1
El Contratante es: SECRETARA GENERAL DE LA ORGANIZACIN DE

ESTADOS AMERICANOS (SG/OEA)
IAP 1.1
El nombre de la Licitacin es: CONTRATACIN DE LOS SERVICIOS DE

AUDITORA EXTERNA INDEPENDIENTE
_________________________________________________________
El nmero de identificacin de la Licitacin es: 001/2006
IAP 2.1
El Prestatario es: LA REPBLICA ARGENTINA.
IAP 2.1
El nombre del Proyecto es: PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA

SATELITAL Y DE APLICACIONES BASADAS EN OBSERVACIONES
TERRESTRES (PROSAT)
25
B. Documentos de Licitacin
IAP 7.1
Para propsito de aclaraciones solamente, la direccin del Contratante es:

Atencin: Ing. Fernando Hisas, Coordinador General del Proyecto.
Calle y N.: Paseo Coln 751
Piso/Apartamento: Piso 6
Ciudad: Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Cdigo Postal: 1063
Pas: Argentina.
Telfono: 0054 (11) 4331 0074 internos 428.
Nmero de fax: (005411) 4331- 0074 interno 462.
Direccin de correo electrnico: fhisas@conae.gov.ar
C. Preparacin de Propuestas
IAP 10.1
El idioma de la propuesta es: espaol.
IAP 11.1
El Proponente deber presentar con su oferta los siguientes documentos

adicionales:
NO APLICA
IAP 15.1
Los precios de la propuesta sern cotizados en las siguientes monedas: en

moneda de curso legal vigente en la Repblica Argentina.
IAP 29.6
Los precios cotizados por el Proponente debern ser fijos durante la

ejecucin del contrato.
IAP 17.1
El perodo de validez de la oferta ser de 90 das.
26
D. Presentacin y Apertura de Ofertas

IAP 18.1
Adems de la oferta original, deber incluirse el siguiente nmero de copias: dos

(2).
IAP 18.2
La confirmacin por escrito de la autorizacin para firmar a nombre del

Proponente deber consistir en: Apoderado o representante legal designado por
escritura pblica.
La identificacin del presente proceso de licitacin es:
IAP 19.2.c
Prstamos BID No: 1777/OC-AR y 1715/OC-AR- Licitacin N 001/2006

Nombre: Programa de desarrollo de un sistema satelital y de aplicaciones
basadas en observaciones terrestres (PROSAT) y Facilidad de Preparacin y
Ejecucin de Proyectos (FAPEP) Licitacin para la Contratacin de los
Servicios de Auditora Externa Independiente
IAP 20.1
Para propsitos de presentacin de propuestas exclusivamente, la direccin del

Contratante es:
Atencin: Jorge Rucks, Jefe Divisin para Amrica Latina - Departamento de
Desarrollo Sostenible - Secretara General de la OEA
Calle y N: Junn 1940
Piso/Apartamento: Planta Baja
Cdigo Postal:
Pas: Argentina.
La fecha lmite para la presentacin de ofertas es:
Fecha: SE INDICA EN LA CARTA DE INVITACIN
Hora: SE INDICA EN LA CARTA DE INVITACIN
IAP 23.1
La apertura de propuestas tendr lugar en:

Calle y N.: Junn 1940
Piso/Apartamento: Planta Baja
Pas: Argentina.
Fecha: SE INDICA EN LA CARTA DE INVITACIN
Hora: SE INDICA EN LA CARTA DE INVITACIN
27
IAP 23.3
Los Proponentes podrn revisar las propuestas de los otros Proponentes.
E. Evaluacin y Comparacin de Ofertas

IAP 15.1
La moneda que ser utilizada en la etapa de evaluacin y comparacin de ofertas

para convertir los precios expresados en varias monedas a una sola moneda es:
NO APLICA.
La fuente de la tasa de cambio ser: NO APLICA.
La fecha de la tasa de cambio ser: NO APLICA.
IAP 30.1
El Contratante deber preparar un informe de Evaluacin de las Propuestas

Tcnicas y Econmicas.
28
Seccin III
29
A.
GENERALIDADES
1. Criterios
1.1
Las ofertas tcnicas sern evaluadas y clasificadas tomando en cuenta los siguientes
aspectos:
Puntaje
(a)
Experiencia, formacin acadmica y nivel profesional del personal 50 puntos
(b)
Enfoque metodolgico y plan de trabajo.
50 puntos
Total
100 puntos
B.
CRITERIOS DE EVALUACION
2. Experiencia, formacin acadmica y nivel profesional

2.1
Antecedentes Profesionales
(a) En base a la informacin presentada por cada Proponente, se evaluar y clasificar para
cada personal asignado la experiencia profesional promedio general y especfica en
trabajos de auditora similares, as como su formacin y nivel profesional, segn la
acreditacin de ttulos universitarios y de educacin continuada. A efectos de la
clasificacin, el personal ser agrupado en los siguientes niveles y actividades:
Nivel Gerencial
Actividades de direccin: Personal superior (socios).
Actividades de supervisin: Personal de supervisin (gerentes y/o supervisores).
Nivel de Staff
Actividades de campo: Personal de campo (jefe y miembros del equipo de auditora)
3. Enfoque metodolgico y plan de trabajo
3.1
Se evaluar y clasificar la metodologa y plan de trabajo considerando:

concepto, enfoque y mtodos; y
plan de trabajo
Para efectos de evaluacin y clasificacin de las ofertas, se debern considerar los

siguientes aspectos:
(a) Conocimiento previo del proyecto y del organismo ejecutor, de los requerimientos de
auditora externa del BID y de los Trminos de Referencia;
(b) Sugerencias para un mejor desarrollo de las actividades y de los resultados.
(c) Enfoque y mtodos que aplicar el Proponente;
30
(d) Actividades previstas y cronograma detallado (planeamiento, procedimientos de anlisis
e investigacin, pruebas de evidencias, inspecciones de campo, etc.);
(e) Alcance de las actividades de auditora conforme a los requerimientos del BID y de los
Trminos de Referencia, incluyendo la evaluacin y diagnstico del sistema de control
interno del organismo ejecutor y el examen integrado de las solicitudes de desembolso y
de los procesos de adquisiciones de bienes y contrataciones de obras y servicios de
consultora aplicados por el ejecutor;
(f) Distribucin porcentual del total de horas presupuestadas (horas/hombres) entre las
distintas actividades de cada nivel: Gerencial de direccin (socios), Gerencial de
supervsin (gerentes y/o supervisores) y Staff (trabajo de campo a cargo del equipo de
auditora).
3.2
Resultados esperados
(a) Dictamen sobre los estados financieros bsicos del proyecto;
(b) Dictamen sobre la informacin financiera complementaria del proyecto;
(c) Dictamen sobre el cumplimiento de las clusulas contractuales del proyecto;
(d) Informe sobre el sistema de control interno del proyecto;
(e) Dictamen semestral sobre el examen integrado de los procesos de adquisiciones y de las
solicitudes de desembolso presentadas al Banco;
(f) Otros informes especificados en los Trminos de Referencia.
C. CRITERIO DE PUNTAJES PARA EVALUAR LAS PROPUESTAS TECNICAS
4.
Propuesta tcnica
4.1
Personal asignado al trabajo: 50 puntos 1
El puntaje individual ser ponderado sobre a base del nmero de horas presupuestado
por cada profesional que interviene dentro de su actividad. Se reconocen tres tipos de
actividades descritas en la Sub-Clusula 2.1.a).
Para clculo del puntaje individual se utilizarn los siguientes factores:
CONCEPTO
4.1.
4.1.1
4.1.1.1
(a)
(b)
4.1.1.2
1
Personal Asignado al Trabajo

Experiencia, formacin acadmica y nivel
profesional del personal superior (socios)
Nivel profesional ponderado
Auditores titulados (registro profesional, titulacin,
maestra y/o educacin continuada);
Auditores titulados (registro profesional y titulacin).
Experiencia profesional ponderada;
PUNTAJE
PUNTAJE
MXIMO
ELEGIBLE
50
5
2
2
1
3
La dedicacin horaria de los diferentes tipos de personal se controlarn durante la

ejecucin de los trabajos a fin de asegurar el cumplimiento de lo indicado n la propuesta.
31
CONCEPTO
(a)
(b)
(c)
4.1.2
Experiencia de quince (15) aos o ms;

Experiencia entre diez (10) y catorce (14) aos; y
Experiencia menor a diez (10) aos.
PUNTAJE
3
2
1
Experiencia y formacin acadmica del personal

de supervisin (gerentes y/o supervisores)
Nivel profesional ponderado
Auditores titulados (registro profesional, titulacin,
maestra y/o educacin continuada);
Auditores titulados (registro profesional y titulacin).
7
5
4.1.2.2
(a)
(b)
(c)
Experiencia profesional ponderada

Experiencia profesional de ocho (8) aos o ms;
Experiencia entre cuatro (4) y siete 7 aos; y
Experiencia menor a cuatro (4) aos.
13
9
4
4.1.3
4.1.3.1
(a)
(b)
(c)
Experiencia y formacin acadmica del personal

de campo (seniors, auditores y asistentes)
Nivel profesional ponderado.
Auditores titulados (registro profesional, titulacin);
Auditores egresados (titulacin acadmica); y
Asistentes (estudiantes de contabilidad y auditora).
12
8
4
4.1.3.2
(a)
(b)
(c)
Experiencia profesional ponderada.

Experiencia profesional de seis (6) aos o ms;
Experiencia entre dos (2) y cinco (5) aos; y
Experiencia menor a dos (2) aos.
13
9
4
4.1.2.1
(a)
(b)
PUNTAJE
MXIMO
ELEGIBLE
20
7
13
25
12
13
32
CONCEPTO
Enfoque metodolgico y Plan de Trabajo
Anlisis del enfoque, mtodos, reas de trabajo
y actividades previstas y su consistencia y
correspondencia con el plan de trabajo
propuesto en cuanto a:
(a) Nivel de descripcin y dimensin de las reas y
actividades a desarrollar para el alcance de los
resultados previstos;
(b) Mtodos y tcnicas propuestas para realizar las
actividades de auditora; y
(c) Distribucin mnima del nmero total de horas
presupuestadas para las actividades del nivel
gerencial de los trabajos de auditora a cargo de los
socios, gerentes y/o supervisores:2
c.1
Veinte (20) por ciento o ms
c.2
Entre un quince (15) y un veinte (20) por
ciento
c.3
Menos de quince (15) por ciento
4.2.2
Anlisis y clasificacin de la forma, contenido,
cuadro de detalle y consistencia del plan de
trabajo en cuanto a:
(a) Presentacin del organigrama del personal
asignado (ejecutivo y tcnico) y del cronograma
detallado de las actividades (horas/hombre)
previstas.
(b) Secuencia y consistencia de las actividades
previstas entre si y correspondencia de los plazos
previstos en el cronograma para realizar las
actividades con la entrega de los productos
esperados.
4.2.3
Presentacin general de la Propuesta en lo que
se relaciona al concepto general, a los servicios
a brindar con relacin a los trminos de
referencia y a los requerimientos de auditora
externa del BID.
TOTAL
PUNTAJE
4.2
4.2.1
PUNTAJE
MXIMO
ELEGIBLE
50
30
0 10
10
05
5
15
15
10
0
10
05
05
0 10
10
100
Se controlar durante la ejecucin del contrato, el cumplimiento de los porcentajes de

horas para cada una de los niveles establecidos.
33
5.

Propuesta de precios
5.1
El precio de la oferta ser global y deber incluir el siguiente detalle:
(a) honorarios correspondientes a los servicios profesionales del personal participante,
discriminados por categoras de personal;
(b) nmero de horas-hombre previstas para el cumplimiento de cada actividad;
(c) costo unitario y comunicaciones, materiales, etc.;
(d) seguros;
(e) otros gastos;
(f) impuestos; y
(g) gastos de transporte y viticos.
Nota (g): Gastos de transporte y viticos a ser reembolsados sobre la base de gastos reales
incurridos. Los estimados de gastos de transporte y viticos sern presentados en
un tem por separado como parte de la propuesta; sin embargo, aunque no
debern ser incluidos en la evaluacin de la propuesta de precios, su estimacin
deber ser consistente con el alcance de la auditora, principalmente en trminos
de las visitas propuestas a proyectos y/o beneficiarios en el plan de trabajo.
34
Seccin IV
35
(SOBRE A)
Formulario No. 1
Carta de Presentacin de Propuesta
El Proponente deber llenar este formulario segn las instrucciones abajo indicadas.
No se permitirn alteraciones ni se aceptarn sustituciones.
Prstamo No. : ____________
Nombre: ______________________________________________________
Seleccin para la contratacin de servicios de auditora externa
No.
Seores
De nuestra mayor consideracin:
En atencin a vuestra invitacin de fecha _____________ para presentar propuestas tcnica y econmica para
la Licitacin de la referencia, la firma ________________________________que representamos, tiene a bien
presentar su propuesta en los trminos siguientes. Nosotros, los suscritos, declaramos que:
1.
Hemos examinado y no tenemos reservas a los Documentos de Licitacin, sus aclaraciones y enmiendas
y estamos de acuerdo con todas las condiciones establecidas en ellos (indicar el nmero y fecha de
cada aclaracin o enmienda, si las hubiere).
2.
De conformidad con los Documentos de Licitacin y con nuestras propuestas tcnica y econmica, que
presentamos en sobres separados adjuntas a la presente, nos comprometemos a suministrar los servicios
en ellos detallados.
3.
Declaramos la veracidad y exactitud de toda la informacin proporcionada. Autorizamos, mediante la

presente, que cualquier persona natural o jurdica suministre a ustedes toda la informacin que
consideren necesaria para confirmar la veracidad de la misma. En caso de comprobarse cualquier falta a
la verdad en la informacin que presentamos, nos damos por notificados que ustedes tienen el derecho
de invalidar nuestra propuesta.
4.
Nuestra propuesta se mantendr vigente por un perodo de 90 (noventa) das, contado a partir de la fecha
lmite fijada para la presentacin de propuestas, de conformidad con los Documentos de Licitacin. Esta
propuesta nos obliga y podr ser aceptada en cualquier momento hasta antes del trmino de dicho
perodo.
5.
Si nuestra propuesta es aceptada, nos comprometemos a nombrar un representante con domicilio legal
en _______________ (en caso de no tenerlo).
6.
Nuestra firma, incluyendo todo el personal asignado a la prestacin de los servicios de auditora externa,
objeto de este contrato, cumple con el requisito de nacionalidad de pases elegibles.
7.
En esta Licitacin no participamos en calidad de Proponentes en ms de una propuesta.
8.
Nuestra firma, sus afiliadas o subsidiarias, incluyendo cualquier firma o profesional especializada
contratada, no est en la fecha de esta licitacin, sancionada y/o impedida de ejercer la profesin, y no se
36
encuentra involucrada en demandas judiciales en relacin con el ejercicio de la profesin objeto de este
contrato.
9.
Las siguientes comisiones o gratificaciones han sido pagadas o sern pagadas con respecto al proceso de
esta licitacin o ejecucin del Contrato (si no han sido pagadas o no sern pagadas, indicar ninguna):
(indicar el nombre completo de quien haya recibido o vaya a recibir dicho pago, direccin completa,
razones por las cuales cada comisin o donacin ha sido pagada o vaya a ser pagada, y el monto y
moneda de las mismas).
10.
Entendemos que esta propuesta, junto con su aceptacin por escrito que se encuentra incluida en la
notificacin de adjudicacin, constituirn una obligacin contractual, hasta la preparacin y ejecucin
del contrato formal.
11.
Entendemos que el Contratante no est obligado a aceptar la propuesta evaluada como la mejor ni
ninguna otra de las Propuestas que reciba.
Con este motivo saludamos a ustedes muy atentamente,

Nombre (indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta)
En calidad de (indicar la calidad de la persona que firma la propuesta)
Firma (firma de la persona cuyo nombre y calidad aparecen indicados arriba)
Debidamente autorizado para firmar la propuesta por y en nombre de (indicar nombre completo del
Proponente)
El da __________del mes de ________________ de ________ (indicar fecha de la firma)
37
PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE APLICACIONES BASADAS EN

OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT)
(SOBRE A)
Formulario No. 2
Detalle del personal asignado al servicio
NOMBRE
Nivel Gerencial
Actividades de direccin
Socios
Actividades de supervisin
Gerentes
Supervisores
Total Nivel Gerencial
Nivel Staff
Actividades de campo
Seniors
Asistentes
Otros
Total Nivel Staff
Total
FORMACIN
PROFESIONAL
EXPERIENCIA
EN
SU REA
(AOS)
CARGO
ASIGNADO
EN EL
SERVICIO
LUGAR DE
TRABAJO
HORAS
TOTALES
POR NIVEL
DE
ACTIVIDAD
PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE APLICACIONES 38

BASADAS EN OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT)
(SOBRE A)
Formulario No. 3
Currculum vitae del personal asignado al servicio
Suministrar esta informacin para cada Socio, Gerente, Supervisor y Senior propuesto
Los currculum que no estn debidamente firmados no sern tomados en cuenta.
Cargo o posicin asignada en el servicio: ________________________________________

DATOS PERSONALES
1.
Apellidos: __________________________________________________________
2.
Nombres: __________________________________________________________
3.
Fecha de nacimiento: _________________________________________________
4.
Nacionalidad: _______________________________________________________
5.
Documento de identidad: ______________________________________________
6.
Direccin particular: __________________________________________________
7.
Telfono particular: ___________________________________________________
8.
Direccin profesional: _________________________________________________
9.
Telfono profesional: __________________________________________________
10.
Ocupacin actual desde (fecha): _________________________________________
10.1
10.2
Empresa o Institucin: ________________________________________________

Cargo o posicin: ____________________________________________________

ANTECEDENTES ACADMICOS
11.
Maestra, Ttulos de postgrado, universitarios y/o tcnicos

Carrera
12.
Grado
Institucin
Desde/Hasta
Registro o matrcula profesional y/o tcnico si lo tuviere

Organismo
14.
Ao
Estudios en curso o inconclusos

Curso
13.
Institucin
Institucin
No. Registro
Cursos, talleres y/o seminarios (slo los relevantes y vinculados al servicio requerido)
Denominacin
Institucin
Desde/hasta

ANTECEDENTES PROFESIONALES
(Slo los vinculados con los servicios requeridos en esta Licitacin)
15.1.
Empresa o institucin:.........................................................................................................................................
15.1.1
Nombre del proyecto o reparticin:....................................................................................................................
15.1.2
Cargo o posicin: ...............................................................................................................................................
15.1.3 Breve descripcin de funciones y responsabilidades: ....................................

...........................
15.1.4
Perodo de desempeo (desde/hasta):
15.2
Empresa o institucin:.........................................................................................................................................
15.2.1
Nombre del proyecto o reparticin:....................................................................................................................
15.2.2
Cargo o posicin: ................................................................................................................................................
15.2.3 Breve descripcin de funciones y responsabilidades: ........................................

............................................
15.2.4 Perodo de desempeo (desde/hasta):
15.3.
Empresa o institucin:.......................................................................................................................................
15.3.1
Nombre del proyecto o reparticin:..................................................................................................................
15.3.2
Cargo o posicin: ............................................................................................................................................
15.3.3
Breve descripcin de funciones y responsabilidades:
15.3.4
Perodo de desempeo
(desde/hasta): ..........................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
..................
Repetir este formato hasta completar un mximo de 10 aos de antecedentes profesionales
41
Programa de Fortalecimiento Institucional

Honorable Senado de la Nacin BID N 1603/OC-AR
16.
Conocimiento del idioma oficial del pas del Contratante
NIVEL
Excelente
Bueno
Regular
Insuficiente
ESCRIBE
LEE
HABLA
ENTIENDE
Yo, el abajo firmante, declaro que a mi leal saber y entender, los datos anteriores se ajustan a la verdad y, en caso de que
(indicar nombre completo del Proponente) se adjudique los servicios requeridos en la Licitacin No. me comprometo a
prestar mis servicios profesionales a sta en el cargo de (indicar la posicin asignada en el servicio).
Declaro conocer los trminos y condiciones del Documento de Licitacin y estoy de acuerdo con cumplir las normas
sobre incompatibilidades que se establecen en ellos.
Nombre (indicar nombre completo del titular del currculum vitae que antecede)
Firma (firma del titular del currculum vitae que antecede)
Fecha (indicar fecha en la que firma el titular del currculum vitae que antecede)
PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE APLICACIONES

42
BID N 1777/OC-AR
Formulario No. 4
Costo total del servicio
El Proponente deber llenar este formulario segn las instrucciones abajo indicadas.
No se permitirn alteraciones ni se aceptarn sustituciones.
PROGRAMA DE
Seleccin para la contratacin de servicios de auditora.
N
Seores: __________________
De nuestra mayor consideracin:
En atencin a vuestra Invitacin de fecha ______________ para presentar propuestas tcnica y econmica para la
Licitacin de la referencia, la firma _________________________ que representamos, tiene a bien presentar su propuesta
Econmica, bajo los trminos de los Documentos de Licitacin y los ya expresados por nosotros en la Carta de
Presentacin de Propuesta:
Costo total del servicio: (expresar el monto en letras y en cifras, indicando si se trata de dlares de los Estados Unidos
de Amrica).
Nombre (indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta).
En calidad de (indicar la calidad de la persona que firma la propuesta).
Firma (firma de la persona cuyo nombre y calidad aparecen indicados arriba).
Debidamente autorizado para firmar la propuesta por y en nombre de (indicar nombre completo del Proponente)
El da _________ del mes de ____________ de _________ (indicar fecha de la firma)

BID N 1777/OC-AR
Formulario No. 5
Detalle de tiempos y costos
ITEM
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
CONCEPTO
Horas
Costo
Unitario
TOTAL
Costo
Unitario
Costo
Total
Honorarios Profesionales
Socios
Gerentes
Supervisores
Seniors
Asistentes3
Otro Personal Especializado
SUBTOTAL 1
2
2.1
2.2
2.3
2.4
Otros Gastos
Comunicaciones, materiales
Seguros
Gastos generales
Otros (especificar)
SUBTOTAL 2
Impuestos
TOTAL
PRECIO DE LA OFERTA
GASTOS ESTIMADOS DE VIAJE
Nmero de
Personas
3
3.1
3.2
Gastos de viaje
Transporte
Viticos
TOTAL
Incluye Semi-Seniors, Juniors y Asistentes
Cantidad/
Das
43

BID N 1777/OC-AR
Seccin V
Pases Elegibles
44

45
BID N 1777/OC-AR
Seccin V. Pases Elegibles

Lista de Pases Elegibles
Alemania
Argentina
Austria
Bahamas
Barbados
Blgica
Belice
Bolivia
Brasil
Canad
Colombia
Costa Rica
Croacia
Chile
Dinamarca
Ecuador
El Salvador
Eslovenia
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Israel
Italia
Jamaica
Japn
Mxico
Nicaragua
Noruega
Pases Bajos
Panam
Paraguay
Per
Portugal
Reino Unido
Suecia
Suiza
Suriname
Repblica Dominicana
Trinidad & Tobago
Uruguay
Venezuela
Corea
Territorios y Dependencias Elegibles

Antillas Holandesas-DA (Aruba, Curao, Bonaire, St Maarten, Saba, y St. Eustatius)
participan como Departamentos de Pases Bajos.
Guadalupe, Guyana Francesa, Martinica y Reunin participan como Departamentos de Francia.
Puerto Rico participa como Estado Asociado o que forma parte de los Estados Unidos de
Amrica
NOTA: Debe consultarse al Banco con relacin a la elegibilidad de las otras repblicas sucesoras de
la ex-Repblica Socialista de Yugoslavia para llevar a cabo contrataciones con motivo de prstamos
del Banco.

BID N 1777/OC-AR
Seccin VI
Trminos de Referencia
46

47
BID N 1777/OC-AR
I.
INTRODUCCIN
El objetivo de este documento es presentar los trminos de referencia de carcter general para la
auditora externa independiente del PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA
SATELITAL Y DE APLICACIONES BASADAS EN OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT),
N 1777/OC-AR y de la correspondiente FAPEP 1715/OC-AR, que es parte integrante del mismo,
financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (ambos contratos se agregan en el Anexo 1).
De acuerdo con la poltica del BID el Prestatario, por intermedio de la Comisin Nacional de
Actividades Espaciales, en adelante denominado el Organismo Ejecutor o la CONAE presentar
los estados financieros del proyecto auditados por auditores externos independientes 4 previamente
aceptados por el Banco.
El BID considera que la opinin de los auditores externos independientes constituye un elemento
importante en el proceso de seguimiento y monitoreo de la ejecucin del proyecto a fin de asegurar
que los recursos de la operacin sean administrados y utilizados de acuerdo con los trminos y
condiciones acordadas en el respectivo contrato.
El Proyecto tiene un plazo de ejecucin de siete aos, por lo cual se plantea contratar inicialmente los
servicios de auditora externa independiente por el perodo desde la fecha de declaracin de
elegibilidad de la FAPEP (junio de 2006) hasta la presentacin del Informe Anual de Auditora
correspondiente a ejercicio 2007, que vence el 30 de abril de 2008 primeros aos, incluyendo la
posibilidad de prrroga por perodos de dos aos hasta la finalizacin del proyecto.
II.
OBJETIVOS DE LA AUDITORIA
El objetivo general de la auditora externa requerida por el Banco es obtener opinin profesional de
los auditores independientes con respecto a la informacin financiera y operacional requerida por el
Banco, la evaluacin del sistema de control interno y la utilizacin de los recursos del proyecto de
acuerdo con los trminos y condiciones del contrato.
Los objetivos especficos son obtener la opinin de los auditores independientes sobre:
1. Si los estados financieros de los proyectos N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR presentan,
razonablemente, la situacin financiera del proyecto y si fueron preparados de acuerdo con las
Normas Internacionales de Contabilidad (NICs) emitidas por la Comisin de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASC), los requerimientos de auditora externa del BID
(Documentos AF-100 y AF-300) y estos trminos de referencia;
2. La razonabilidad de la informacin financiera complementaria;
4
Firma de Auditora Independiente Externa para el presente Proyecto.

48
BID N 1777/OC-AR
3. El cumplimiento por la CONAE con los trminos y condiciones del contrato, leyes y
regulaciones locales aplicables. El auditor deber evaluar el cumplimiento especfico de las
clusulas contractuales de carcter contable-financiero contenidas en el contrato;
4. El cumplimiento a travs del examen integrado de los respectivos procesos de adquisiciones y
desembolsos - con las normas y procedimientos establecidos en el contrato para la seleccin,
adjudicacin, contratacin, recepcin y pago relacionados con la adquisicin de bienes y la
contratacin de obras y servicios de consultora financiados con los recursos del prstamo
(contribucin) y la contrapartida local, as como la validez de la documentacin de soporte y la
elegibilidad de los gastos presentados en las solicitudes de desembolso; y
5. El cumplimiento del reglamento operativo, y/o de los convenios inter- institucionales, segn
fueren aplicables.
Es tambin un objetivo especfico obtener un informe de los auditores independientes sobre:
La evaluacin del sistema de control interno de la CONAE que incluye el ambiente de control, as
como los procedimientos y controles operacionales, financieros, contables y administrativos del
ejecutor, en lo relacionado con la ejecucin del proyecto.
III.
ALCANCE DE LA AUDITORIA
La auditora se efectuar con base en los requerimientos de auditora externa del BID descritos en los
Documentos AF-100 (Polticas del Banco sobre Auditora de Proyectos y Entidades) y AF-300
(Guas para la preparacin de Estados Financieros y Requisitos de Auditora) (Rev. II-2003), las
Normas Internacionales de Auditora (NIAs) 5 emitidas por la Federacin Internacional de
Contadores (IFAC), y de acuerdo con lo estipulado en estos trminos de referencia. La auditora
incluir entre otros:
1. La evaluacin del sistema de control interno relacionado con el proyecto, la cual comprende el
diseo y funcionamiento de dicho sistema y deber ser efectuada siguiendo los criterios definidos
por el Committee on Sponsoring Organizations (COSO) 6 los que incluyen: (i) el ambiente de
5
Cuando se trate de Organismos de Fiscalizacin Superior debern seguirse las normas emitidas por la
Organizacin
Internacional de Instituciones Superiores de Auditora (INTOSAI). No obstante, si el Organismo de Fiscalizacin
Superior an no hubiera adoptado tales normas, debern observarse las normas internacionales de auditora emitidas por
el IFAC.
6
C.O.S.O.: Committee on Sponsoring Organizations of the Treadway Commission. Informe preparado por la comisin
Treadway sobre el nuevo enfoque para el control interno, de septiembre de 1992.

49
BID N 1777/OC-AR
control; (ii) la valoracin de riesgos; (iii) los sistemas de contabilidad y de informacin; (iv) las
actividades de control; y (v) las actividades de monitoreo.
Esta evaluacin incluir, entre otros, los siguientes aspectos: (i) la capacidad institucional
instalada de la CONAE relacionada con los recursos humanos, materiales y del sistema de
informacin; y (ii) el sistema contable utilizado por la CONAE para el registro de las
transacciones financieras, incluyendo los procedimientos para consolidacin de la informacin
financiera en proyectos de ejecucin descentralizada;
2. Examen de las transacciones financieras y registros contables para opinar si la informacin
financiera (estados financieros bsicos, informacin financiera complementaria) del proyecto y/o
entidad se presenta en forma razonable y si fueron preparados de acuerdo con las NICs, con los
requisitos del Banco y estos trminos de referencia;
3. Examen del cumplimiento de clusulas contractuales de carcter contable-financiero, reglamento
operativo, de crdito y/o convenios inter-institucionales;
4. Examen por muestreo estadstico de la documentacin de soporte relacionada con los procesos de
adquisicin de bienes y contratacin de obras y servicios de consultora en forma integrada con
las respectivas solicitudes de desembolso presentadas al Banco.
Para verificar la adecuada aplicacin de los procedimientos de adquisiciones y desembolsos
establecidos en el contrato y la elegibilidad de los gastos, se deber verificar que la
documentacin de soporte: (i) est adecuadamente sustentada con comprobantes fidedignos y
mantenidos en los archivos de la CONAE y/o prestatario; (ii) fue debidamente autorizada; (iii)
corresponde a gastos elegibles de acuerdo a los trminos del contrato de prstamo; y (iv) fue
contabilizada correctamente. (En caso de la aplicacin del mtodo de revisin ex-post de las
solicitudes de desembolsos y de los procesos de adquisiciones, se utilizarn los procedimientos
especficos indicados en el Documento AF-500, Trminos de Referencia para la Revisin Expost de los Procesos de Adquisiciones y la Documentacin de Soporte de las Solicitudes de
Desembolso);
5. Visitas de inspeccin por muestreo a las obras financiadas con recursos del proyecto para
verificar si se estn ejecutando de acuerdo con los planos y especificaciones aprobados en los
respectivos contratos;
6. Examen sobre la aplicacin de los procedimientos para registro, control y mantenimiento de
bienes adquiridos con los recursos del proyecto;

50
BID N 1777/OC-AR
7. Examen de la situacin del fondo rotatorio, incluyendo la conciliacin de cuentas bancarias;
8. El auditor deber revisar y reportar, entre otros:
La incorrecta aplicacin o desvo de recursos (intencional o no intencional), detectada en su
examen, discriminando los montos pagados por gastos no elegibles al proyecto e indicando el
nmero de comprobante de pago, importe y concepto; y
El estado de implementacin de las recomendaciones relacionadas con hallazgos reportados el
perodo anterior.
IV.
REFERENCIAS
1. Como parte integrante del proceso de planeacin el auditor debe disponer y conocer los
documentos bsicos relacionados con la operacin: (i) el informe de proyecto aprobado por el
Directorio y/o autoridad competente del Banco; (ii) los contratos de prstamo N 1715/OC-AR y
1777/OC-AR incluyendo sus anexos; (iii) las normas y procedimientos a ser observados para la
contratacin y/o adquisiciones de obras, bienes y servicios de consultora financiados con
recursos del BID o por recursos de contrapartida local; (iv) la poltica y requerimientos para
auditora externa de los proyectos financiados por el BID (Documentos AF-100 y AF-300); (v) el
manual para el procesamiento de solicitudes de desembolso y (vi) reglamento operativo.
2. Con el objeto de facilitar eventuales aclaraciones que sean solicitadas por el Banco y/o de la
realizacin de las visitas de inspeccin, el auditor debe asegurarse que: (i) las opiniones,
observaciones y recomendaciones incluidas en el informe de auditora estn sustentadas por
suficiente, relevante y competente evidencia en los papeles de trabajo; (ii) existe una adecuada
referenciacin entre el informe y los correspondientes papeles de trabajo; (iii) la documentacin
correspondiente se encuentra debidamente archivada; y (iv) prepar y dej evidencia suficiente y
competente sobre el anlisis de riesgos requerido por las NIAs para la planificacin y ejecucin
de sus pruebas.
3. Previamente a la emisin de su informe, el Auditor debe obtener una carta de representacin de
acuerdo con la Seccin 580 de las NIAs, firmada por la autoridad competente de la CONAE.
La carta debe incluir entre otros aspectos relevantes, una representacin de la gerencia sobre los
temas de control interno, cumplimiento con clusulas contractuales de carcter contablefinanciero, y la no-existencia de irregularidades y fraude.
V.
OTROS ASPECTOS

51
BID N 1777/OC-AR
El auditor se compromete a poner a disposicin y permitir el examen por parte del personal del
BID de los papeles de trabajo, pruebas documentales y otros documentos relacionados con los
trabajos de auditora objeto de estos trminos de referencia (Documento AF-100).
El representante del Banco puede contactar directamente a los auditores para solicitar informacin
adicional relacionada con cualquier aspecto de la auditora o de los estados financieros del
proyecto. Los auditores deben satisfacer tales solicitudes prontamente.
VI.
PRODUCTOS ESPERADOS
A continuacin se indican los productos esperados como resultado de la auditora, los cuales deben
ser elaborados de acuerdo con las NIAs y con los requerimientos de auditora externa del Banco
(Documentos AF-100 y AF-300) y estos trminos de referencia.
Los auditores deben reportar tanto las evidencias de incumplimiento de carcter material, as como
la posible existencia de actos ilegales, irregularidades y/o indicios de presunto fraude. Deben dejar
establecidos con precisin la naturaleza y alcance del examen, el grado de responsabilidad que el
auditor asume, as como su opinin sobre los estados financieros en su conjunto. Cuando el
auditor emite su opinin con salvedad, adversa o se abstiene de opinar, debe establecer de manera
clara e informativa las razones para ello.
En caso de indicios de presunto fraude o error, el auditor debera seguir la NIA Seccin 240 y
240A. El auditor revelar los hechos identificados en el informe de auditora, o alternativamente
deber preparar y entregar por separado un informe confidencial a la mxima autoridad del
Organismo Ejecutor o la CONAE y al Representante del Banco en el pas.
A. Auditoras de Proyecto
Los informes requeridos sern los siguientes:
1.
Informe Anual con los Estados Financieros del Proyecto. Este informe deber incluir:
a. Dictamen de los Estados Financieros Bsicos del Proyecto al 31/12/2006 y al
31/12/2007. Los Estados Financieros del Proyecto N 1777/OC-AR, incluyendo la
FAPEP 1715/OC-AR, deben ser presentados en forma comparativa con el ejercicio
anterior, y expresados en dlares estadounidenses, pudiendo adems ser expresados en
moneda local. Los estados a presentar son: a) Estado de Efectivo Recibido y
Desembolsos efectuados; y b) Estado de Inversiones, y sus respectivas notas. El
Dictamen se efectuar sobre los ejercicios finalizados, considerando la fecha de

52
BID N 1777/OC-AR
vencimiento de presentacin de los Estados Financieros Auditados a los 120 das de
finalizado cada ejercicio.7
b. Dictamen sobre la Informacin Financiera Complementaria. Su contenido se debe
adecuar a lo requerido en el Documento AF-300.
c. Dictamen sobre el Cumplimiento de las Clusulas Contractuales. Se debe
determinar el estado de cumplimiento dado por el ejecutor a las clusulas
contractuales de carcter contable - financiero incluidas en el contrato de prstamo N
1777/OC-AR y en correspondiente a la FAPEP 1715/OC-AR. La opinin de los
auditores externos debe emitirse de forma especfica, clusula por clusula. Asimismo,
deber prestar especial atencin al cumplimiento de lo dispuesto en el reglamento
operativo.
d. Dictamen sobre el examen integrado de los procesos de adquisiciones y de las
solicitudes de desembolsos aprobadas por el Banco, en el ejercicio. Opinin sobre
la adecuacin de los procesos de adquisiciones de bienes, contratacin de obras y
servicios de consultora, con base en lo establecido en el contrato y en las leyes y
regulaciones locales aplicables. El examen de los procesos se har en forma integrada
con el examen de la respectiva documentacin de soporte de los gastos relacionados
con las solicitudes de desembolsos presentadas al Banco, as como de su elegibilidad
para ser financiados con los recursos del proyecto. Estos Informes deben ser
preparados segn lo establecido en el Documento AF-500 (Rev. Feb-03).
e. Informe sobre el sistema de control interno relacionado con el proyecto. . El
auditor en este informe deber suministrar informacin relacionada con la evaluacin
del sistema de control interno del proyecto N 1777/OC-AR, incluyendo la FAPEP
1715/OC-AR, con base en los elementos y su funcionamiento durante el perodo bajo
examen. El Informe identificar y concluir sobre cada uno de los componentes que
describe el Informe C.O.S.O8., detallando tanto las fortalezas como los hallazgos
reportables (debilidades materiales), y categorizndolos en cada caso, de acuerdo con
el peso relativo de los riesgos inherentes. Dichos hallazgos sern presentados de
acuerdo con las siguientes pautas: (i) criterio: lo que debera ser; (ii) condicin:
situacin encontrada; (iii) causa: lo que provoc la desviacin del criterio; (iv) efecto:
riesgo involucrado; (v) recomendacin, en caso que fuera aplicable; y (vi) puntos de
vista de la gerencia del ejecutor y/o prestatario.
Normas Generales, Captulo VII, Artculo 7.03. Informes y Estados Financieros del Contrato de
Prstamo.
8
Normas Generales, Captulo VII 7.03. Informes y Estados Financieros del Contrato de Prstamo.

53
BID N 1777/OC-AR
El informe conteniendo los hallazgos reportables sobre el Sistema de Control Interno, deber
seguir el siguiente ordenamiento:
i.
Estructura Organizacional
Procedimientos administrativos que rigen las actividades y responsabilidades de la

administracin financiera del proyecto.
Niveles de autoridad y procedimiento requeridos para el procesamiento de las transacciones
financieras.
Niveles de autoridad, descripciones de cargo, nmero y suficiencia de habilidades del
personal que trabaja en las diversas reas de ejecucin del proyecto.
Habilidad del ejecutor para mantener una planta de personal adecuada, dado los posibles
cambios en la administracin.
Segregacin de responsabilidades en la administracin financiera del proyecto (actividades de
tesorera, contabilidad e informes contables).
ii.
Sistemas de Informacin
Adecuacin de los sistemas de procesamiento de datos para producir informacin operativa,

financiera y contable oportuna y confiable.
Capacidad del rea de procesamiento de datos para registrar y mantener informacin adecuada
con respecto a la documentacin de apoyo de las solicitudes de desembolso.
Capacidad del sistema financiero y contable en verificar, controlar y hacer el seguimiento de
todas las fuentes y uso de fondos relacionados con el proyecto, incluyendo las transacciones
del fondo rotatorio del Banco.
Capacidad del sistema financiero y contable de cumplir con los requisitos del Banco,
incluyendo un plan especfico de cuentas.
Capacidad del sistema contable utilizado por la CONAE para el registro de las
transacciones financieras, incluyendo los procedimientos para consolidacin de la
informacin financiera en proyectos de ejecucin descentralizada.
iii.
Situaciones encontradas durante visitas fsicas a proyectos o subproyectos
Condiciones materiales reportables identificadas como resultado de las visitas de inspeccin
fsica realizadas por el auditor y relacionadas con la ejecucin de las obras y/o las
adquisiciones de bienes y servicios financiados con los recursos del proyecto.
iv.
Estado de implantacin de recomendaciones de control interno de perodos

anteriores
El informe tambin incluir, cuando sea aplicable, el seguimiento de las recomendaciones de
auditoras anteriores y los puntos de vista del ejecutor.

54
BID N 1777/OC-AR
Todos los productos presentados deben cumplir con las Normas Internacionales de Auditora,
emitidas por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC) y con los requerimientos de
auditora externa del BID (Documentos AF-100 y AF-300).
2. Informes intermedios financieros al 30 de junio de cada ao: Estos informes intermedios se
presentarn hasta el 31 de agosto de cada ao y debern contener:
a. Dictamen sobre el cumplimiento de las Clusulas contractuales de carcter
contable financiero.
b. Informe de evaluacin sobre el sistema de control interno relacionado con el
proyecto. Verificacin del estado de cumplimiento de las recomendaciones
presentadas en los informes anteriores. A efecto de control de estas acciones de
fortalecimiento institucional, ser elaborada una Matriz de fortalecimiento
institucional.
c. Dictamen sobre la informacin financiera bsica del Programa 9, incluyendo la
conciliacin de los registros contables y financieros del Ejecutor con la informacin
del Banco (LMS1) y la conciliacin del Fondo Rotatorio.
3. Auditora concurrente del proyecto. Se desarrollar en forma previa a la solicitud al Banco de
cada Solicitud de Desembolsos de los tramos del proyecto y el dictamen deber estar disponible
dentro de los 20 das corridos de elaborada la solicitud por parte del Ejecutor. Esta auditora
incluir:
a. Opinin sobre el cumplimiento en los procesos de adquisiciones de bienes,
contratacin de obras y servicios de consultora, de lo establecido en el contrato de
prstamo y en las leyes y regulaciones locales aplicables. El examen de los procesos
de adquisiciones deber hacerse en forma integrada con la respectiva documentacin
de soporte de los gastos relacionados con las solicitudes de desembolsos presentadas
al Banco. Asimismo, el auditor deber emitir opinin sobre la validez y elegibilidad de
los gastos financiados con los recursos del proyecto (financiamiento del Banco y
contrapartida local).
Estado de Efectivo Recibido y Desembolsos efectuados, Estado de inversiones y Notas explicativas.

55
BID N 1777/OC-AR
DE LA OPERACION
I.
Nombre del Programa:

Programa de desarrollo de un sistema satelital y de aplicaciones
basadas en observaciones terrestres (PROSAT) y su correspondiente FAPEP
II.
Nmeros de Prstamos:
1777/OC-AR y 1715/OC-AR.
III.
Organismo Ejecutor: Comisin Nacional de Actividades Espaciales CONAE
IV.
Objeto
De conformidad con la poltica de ciencia y tecnologa y la estrategia nacional de desarrollo de

Argentina, la meta a largo plazo del programa es la de contribuir a aumentar la productividad y
sostenibilidad de la economa argentina colocando al pas en un segmento tecnolgico especializado
con importantes beneficios y ramificaciones de tipo socioeconmico. Los objetivos especficos del
programa son los siguientes: (a) reforzar la prestacin de servicios espaciales y capacidades
cientficas y de ingeniera para disear, construir y operar en forma exitosa un sistema satelital
avanzado para observacin de la Tierra y (b) reforzar y consolidar las capacidades en un segmento
tecnolgico especializado de observacin de la Tierra a fin de desarrollar e implantar en forma
exitosa aplicaciones de alto impacto socioeconmico utilizando datos obtenidos con el sistema
SAOCOM.
V.
Descripcin del programa
La misin SAOCOM consiste en dos satlites en rbita terrestre baja con sobrevuelo de los polos
(SAOCOM 1A y 1B), con una vida til nominal segn diseo de cinco aos, cada uno equipado
con un instrumento SAR (Radar de Apertura Sinttica) que opera en banda L (longitud de onda de
23 cm y resolucin mxima de 10 m). Ambos satlites tambin podrn llevar instrumentos como
un sensor de imgenes ptico y un transpondedor de retransmisin de datos, que se utilizarn para
captar mediciones provenientes de los sensores terrestres y retransmitirlos a los centros de control
de operaciones.
a. Matriz de Resultados
El Programa est estructurado en torno al logro de los dos objetivos especficos descritos en el
prrafo anterior y har un seguimiento de los avances que se registren hacia la consecucin de dichos
objetivos, con una serie de revisiones que tendrn lugar en consonancia con hitos clave del Programa.
La especificacin de los indicadores de resultados y las metas conexas que hayan de alcanzarse en
cada hito se presentan en la Matriz de Resultados acordada con el Prestatario. Vista la naturaleza de
esos objetivos, los indicadores de resultados utilizados no se basan en simples mediciones numricas;
en cambio, en el caso del primer objetivo, evaluarn las capacidades demostradas y crecientes de la

56
BID N 1777/OC-AR
CONAE para disear, construir y operar un sistema satelital (incluida la infraestructura terrestre). Las
revisiones en coincidencia con los hitos tambin evaluarn las crecientes capacidades de la CONAE y
sus socios para disear, desarrollar e implantar aplicaciones de alto impacto socioeconmico
utilizando los datos obtenidos por los satlites, para la consecucin del segundo objetivo. Esas
evaluaciones las realizar una Auditora de Desempeo, que participar en cada una de las revisiones
y evaluar y confirmar que los indicadores de resultados y sus metas se hayan alcanzado.
b. Revisiones que habr de realizar la CONAE en relacin con el Programa
La prctica aceptada en el desarrollo de sistemas espaciales contempla la verificacin de los avances
que se registren en torno a ese desarrollo en funcin de la verificacin de la gestin del Programa y
los productos de ingeniera de sistemas en los hitos clave del Programa. Este marco general para las
revisiones tambin fue seleccionado y adaptado por la CONAE para la verificacin de los avances en
el desarrollo de las aplicaciones del Programa. Por lo tanto, CONAE llevar adelante su propio
proceso de revisin, que incluye la participacin activa de expertos internacionales en sistemas
espaciales, segn normas reconocidas a nivel internacional, tanto para el sistema satelital como para
las actividades de desarrollo de aplicaciones. En la Tabla siguiente se indican las revisiones de
proyecto que realizar la CONAE durante la ejecucin del Programa.
Sigla de la
revisin
Ttulo de la revisin
Fecha estimativa
SRR
Revisin de necesidades del sistema
2do trim. 2006
PDR
IPR
CDR
PIR
Revisin Preliminar de Diseo

Revisin de avance interina
Revisin Crtica de Diseo
Revisin anterior a la integracin
2do trim. 2007

1er trim. 2008
4to trim. 2008
2do trim. 2009
MOR
Revisin de operaciones de la misin
3er trim. 2009
PER
PSR
Revisin Pre-Ambiental
Revisin anterior al envo
4to trim. 2009

2do trim. 2010
FOR
Revisin de las operaciones de vuelo
3er trim. 2010
FRR
Revisin de aptitud para el vuelo

Primera Revisin de Prueba en el
Espacio
Segunda Revisin de Prueba en el
Espacio
4to trim. 2010
ISTR 1
ISTR 2
2do trim. 2011

4to. trim. 2012

57
BID N 1777/OC-AR
Los hitos resaltados en negrita en la Tabla son las revisiones en funcin de las cuales la CONAE y el
Banco acordaron evaluar los resultados del Programa y activar en funcin de ello los tramos de
desembolso del prstamo en funcin de resultados. Las revisiones de proyecto de la CONAE tendrn
por finalidad principal ofrecer una evaluacin integral de sus avances y, por medio de la participacin
de expertos independientes, brindar respaldo adicional al Programa en etapas clave. La evaluacin
independiente se lograr seleccionando un grupo de revisin que participar en cada una de las
revisiones, con la funcin de evaluar el logro de avances tcnicos tanto para el sistema satelital como
para la parte del Programa dedicada al desarrollo de aplicaciones, y de formular las recomendaciones
de mejoras que resulten necesarias. La metodologa para realizar esas revisiones fue acordada por el
Banco con el Prestatario y se encuentra en el documento Plan de revisiones de la misin
SAOCOM, el cual est basado en normas de la NASA y en el documento Organizacin y
realizacin de revisiones de la ECSS (Cooperacin Europea para la Normalizacin Espacial).
c. Auditoras de Desempeo a realizarse a travs de un Panel de Expertos Externo
(PEE)
Las Auditoras de Desempeo del Programa consistirn en evaluaciones efectuadas por un Panel de
Expertos Externo cuya funcin principal ser la de verificar que las revisiones de proyecto incluidas
en la Matriz de Resultados acordada con el Banco (clusula 3.05 de las Estipulaciones Especiales del
Contrato de Prstamo) se hayan efectuado con la suficiente profundidad, pericia y rigor para dar la
seguridad de que el desarrollo del sistema responder a las necesidades de la misin y que el
desarrollo de aplicaciones cumplir sus metas. El Panel de Expertos Externo no reemplazar ni
replicar la funcin de los grupos de revisin designados por la CONAE en cada revisin del
Programa. Se prev que los miembros del Panel de Expertos Externo asistirn a todas las revisiones
enumeradas en la Tabla indicada en el prrafo anterior para mantenerse informados de los avances del
Programa.
Al evaluar si se ha satisfecho cada hito, el Panel de Expertos Externo basar sus decisiones en las
definiciones de las revisiones y los requisitos para la buena ejecucin de revisiones (sobre la base de
normas de la NASA y la ECSS), y en la definicin detallada de los indicadores de la Matriz de
Resultados, descrita en la Gua de Revisin de Resultados acordada por el Banco y el Prestatario.
d. Financiamiento elegible
Los resultados previstos del Programa se alcanzarn por medio de inversiones en tres componentes y
costos de administracin y auditoras:

58
BID N 1777/OC-AR
1. Segmento espacial: desarrollo, construccin, pruebas, lanzamiento y operacin de los
satlites SAOCOM 1A y 1B.
Este componente tiene por objeto desarrollar, lanzar y operar dos satlites de observacin de la
Tierra que pueden transmitir y recibir informacin por medio de un SAR de banda L, y
posiblemente un instrumento ptico de imgenes y un transpondedor de retransmisin de datos.
Para ello, el programa financiar i) la ingeniera detallada de los satlites; ii) la construccin de
modelos de calificacin; iii) la construccin de modelos de vuelo; iv) servicios de integracin y
pruebas, incluidas las pruebas ambientales; v) el lanzamiento, por medio de una tercera entidad, y
la cobertura de seguros de los dos satlites, y vi) la verificacin operacional de los satlites. Esto
har necesario adquirir componentes elctricos, materiales, equipos, programas informticos,
adaptaciones de infraestructura existente, servicios de consultora e ingeniera y cobertura de
seguros para el lanzamiento y los satlites.
2. Segmento terrestre: modernizacin de estaciones terrenas y antenas para la recepcin, el
procesamiento y la difusin de datos.
Este componente tiene por objeto reforzar las capacidades existentes de las estaciones terrenas de
la CONAE para que puedan satisfacer en forma adecuada los requisitos tcnicos de los satlites
SAOCOM. El Programa financiar las siguientes actividades: i) mejoramiento de sistemas de
recepcin y transmisin de datos, incluidas la adquisicin e instalacin de sistemas de antena; ii)
ajustes en la infraestructura para el telemando y el control de los satlites, y iii) desarrollo de
programas informticos de planificacin y de procesamiento de imgenes, y otros servicios
conexos. Ello entraar la adquisicin de equipos, sistemas de computacin, programas
informticos, modificaciones a la infraestructura existente y servicios de consultora.
3.
Aplicaciones y segmento del usuario: conceptualizacin, desarrollo e

implantacin de aplicaciones.
Este componente tiene por objeto aumentar el grado de preparacin de la comunidad de usuarios y
desarrollar e implantar un conjunto de aplicaciones con beneficios socioeconmicos elevados
(aplicaciones estratgicas de alto impacto10 y aplicaciones nuevas).
10
Las tres aplicaciones estratgicas son: i) mapas de humedad de suelos para mejorar la
productividad agrcola a travs de la siembra y fertilizacin optima en el maz, trigo y girasol, en
conjunto con el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA); ii) mapas de humedad de
plantas para reducir prdidas en cultivos a travs de una aplicacin ptima de pesticidas y mejor
prediccin de brotes de plagas (Fusarium), tambin en conjunto con INTA; y iii) modelos
hidrolgicos y mapas de riesgo para deteccin temprana y mejor gestin de inundaciones en las
cuencas de los ros de la Plata, Salado y Bermejo, en conjunto con el Instituto Nacional de Agua
(INA).

59
BID N 1777/OC-AR
El Programa financiar las siguientes actividades: i) realizacin de una campaa de SAR
aerotransportados y de obtencin de datos; ii) desarrollo e implantacin de tres aplicaciones
estratgicas de alto impacto; iii) desarrollo de aplicaciones nuevas sobre la base de las propuestas
que se reciban en los anuncios de oportunidades, y iv) capacitacin de usuarios y respaldo a
instituciones que estn dejando de lado otros mecanismos de obtencin de datos en favor de
sistemas de informacin basados en satlites. Ello entraar el financiamiento de actividades de
investigacin, equipos, materiales, programas informticos y computadoras, servicios de
consultora y capacitacin de recursos humanos.
Administracin, Auditora Financiera y Auditora de Desempeo.
El Programa tambin incluir costos relacionados con gastos administrativos, que puedan ser
gastos elegibles bajo cada uno de los tres componentes. Los gastos administrativos generales, las
auditoras financieras externas y las Auditoras de Desempeo del Programa, por medio de la
evaluacin que realizar el Panel de Expertos Externo, se tratarn como rubros elegibles estndar
de un prstamo de inversin. Esto incluir como gastos elegibles el financiamiento de los servicios
necesarios para la auditora financiera y de desempeo, as como los eventuales gastos logsticos
para su realizacin (viajes, alojamiento, per diem, etc).
VI.
Costo del Programa y Plan de Financiamiento
El costo estimado del Programa asciende a US$150 millones (lo que incluye una provisin del orden
del 10% para imprevistos) de los que el Banco financiar US$50 millones, segn se muestra el
siguiente Cuadro11, incluida la FAPEP.
11
Este Cuadro presenta un desglose indicativo, por fuente de fondos, de los aportes hechos por
cada componente a los costos del Programa. El desglose definitivo podra diferir en funcin de
los rubros que en ltima instancia seleccione la CONAE para su presentacin al Banco como
gastos elegibles para el logro de las metas relacionadas con el desembolso de cada tramo, segn
lo presentado en la Matriz de Resultados. Los gastos elegibles de la FAPEP (1715/OC-AR) se
incluyen en este desglose indicativo por un monto mximo de US$1,5 milln.

60
BID N 1777/OC-AR
Costos presupuestados y estimacin indicativa de las fuentes de financiamiento (en miles de US$)
Fuente
Categora de inversin
Total
%
BID
Local12
46.500
82.000
128.500 85.7%
Costos directos
Componente 1: Segmento espacial
39.500
76.000
Componente 2: Segmento terrestre
4.000
3.000
7.000 4.7%
Componente 3: Aplicaciones y
segmento de usuarios
3.000
3.000
6.000 4.0%
2.000
18.000
20.000 13.3%
500
500 0,3%
1.500
1.500 1,0%
18.000
1.500
1.500 1.0%
50.000
100.000
150.000 100%
Costos indirectos
Administracin general y auditora

financiera
Auditora de Desempeo
Imprevistos
FAPEP (1715/OC-AR)
TOTAL
115.500
77.0%
18.000 12,0%
Asimismo, el costo total de la FAPEP, que alcanza a US$ 1.5 millones, se desglosa de acuerdo al
cuadro siguiente:
Categora de inversin
1. Finalizacin de la preparacin
del proyecto y puesta en marcha
2. Apoyo al desarrollo e
implementacin de las aplicaciones
Imprevistos
TOTAL
12
Fuente BID
Total
262.500
262.500
17.5%
1.170.200
1.170200
78.0%
67.300
67.300
4.5%
1.500.000
1.500.000
100%
La ASI efectuar una contribucin adicional del orden de US$50 millones, en el contexto del
convenio SIASGE, que asigna a los servicios de lanzamiento para los dos satlites un costo de
US$30 millones y al desarrollo de los mdulos de transmisin y recepcin un costo de US$20
millones.

61
BID N 1777/OC-AR
DE LA EJECUCIN
A. Esquema de Ejecucin
1. Organizacin para la ejecucin:
Siguiendo la forma en que CONAE organiza la ejecucin de todos sus proyectos satelitales, el
PROSAT se ejecutar a travs de una estructura tcnica matricial a la cual se asignar personal de
su planta permanente as como personal externo en funcin de requerimientos puntuales. La
estructura tcnica bsica consistir de dos oficinas independientes: la del Investigador Principal
(IP) que reportara directamente al Director Ejecutivo y Tcnico, y la del Jefe de Proyecto (JP), la
cual reportar al Gerente de Proyectos (GP) de CONAE. Las funciones de contabilidad y pagos
sern efectuadas por la Subgerencia de Administracin y Finanzas, las actividades presupuestarias
por la Oficina de Planificacin, y las compras y contrataciones por la Oficina de Abastecimiento13.
La oficina del JP incluir 6 unidades tcnicas para efectuar las funciones relacionadas con
ingeniera de sistemas; aseguramiento de la calidad; diseo, desarrollo e integracin de radares;
diseo, desarrollo e integracin de la plataforma de servicio; diseo e integracin de los sistemas
de control terrestres; y desarrollo y negociacin de los requerimientos para los lanzamientos. Por
su parte, la oficina del IP tendr como funcin el establecimiento y revisin de las caractersticas
tcnicas o cientficas que son necesarias para lograr los objetivos del PROSAT, incluyendo los
aspectos relacionados al desarrollo de aplicaciones.
El GP supervisar el desarrollo de las actividades tcnicas mencionadas en el prrafo precedente,
as como la ejecucin de las actividades de gestin administrativa necesarias. Con relacin a estas
ltimas, las responsabilidades del GP incluirn: (i) la programacin trianual y anual de
actividades; (ii) el monitoreo y seguimiento para asegurar el cumplimiento de los planes de trabajo
y de los anlisis de variaciones, as como del cumplimiento oportuno de los indicadores y metas en
la Matriz de Resultados; (iii) la preparacin de informes tcnicos; (iv) en coordinacin con la
Subgerencia de Administracin y Finanzas, la preparacin de informes financieros, incluyendo los
estados financieros anuales del Programa; (v) la programacin y coordinacin con el Banco para la
realizacin oportuna de las Auditoras de Desempeo, de acuerdo a la Matriz de Resultados; y (vi)
el establecimiento y mantenimiento de los archivos del Programa, para facilitar la auditora de los
13
Para facilitar el proceso de contratacin de ciertos servicios a ser realizados en el marco del
Programa, se extender al PROSAT, el Convenio suscrito por CONAE y la OEA para la ejecucin
de la FAPEP, cuyos gastos administrativos se financiaran con recursos de CONAE. En el Anexo
2 se agrega el Acuerdo de Cooperacin firmado entre CONAE y la SG/OEA.

62
BID N 1777/OC-AR
documentos de sustento relacionados con los gastos elegibles y sus vnculos con el logro de sus
metas. El GP actuar como vnculo del Programa con el Banco y contar con un apoyo profesional
para asistirlo en sus funciones.
Para el desarrollo e implementacin de las tres aplicaciones estratgicas del Programa, CONAE
firmar acuerdos de cooperacin institucional con INA e INTA, en los cuales se establecern las
responsabilidades, objetivos y planes de trabajo conjunto, de acuerdo a las metas estipuladas en la
Matriz de Resultados del Programa.
2. Modalidad de ejecucin:
El Programa ser ejecutado a travs de planes de trabajo preparados por el GP y la Oficina del IP,
siguiendo la metodologa WBS14. En esta metodologa, similar a un rbol de decisiones, las
responsabilidades de ejecucin para cada una de las unidades bajo estas dos oficinas se desglosan
sucesivamente en sub-actividades y componentes. Al nivel donde un mayor desglose ya no es
posible, se asignan cuentas de costos, productos esperados y cronogramas que sirven de insumo a
las cuentas, productos y cronogramas de los niveles sucesivamente superiores. Este sistema sirve
de herramienta de control de la ejecucin tcnica y financiera y es la base para la preparacin del
presupuesto. Si bien la programacin tcnica inicial cubre la vida esperada del Programa, se
efectuarn actualizaciones anuales como parte de la preparacin del presupuesto. Para facilitar el
proceso de ejecucin, seguimiento y control, CONAE cuenta con manuales detallados, por
ejemplo: Plan de Implementacin, Requerimientos de Aseguramiento de la Calidad y Plan de
Mitigacin de Riesgos.
3. Administracin financiera del Programa:
La administracin financiera y contable del programa estar a cargo de la GPAF, a la cual reportan
la Subgerencia de Administracin y Finanzas (contabilidad y pagos) y la Unidad de Planificacin
(presupuesto). Los recursos del prstamo se canalizarn a travs de cuentas bancarias en nombre
del Programa, las cuales CONAE mantendr en el Banco de la Nacin Argentina (BNA). En
trminos presupuestales, CONAE realizar pagos de las siguientes dos formas: (i) directamente
cuando la fuente de pago sean los recursos del prstamo; y (ii) a travs de los mecanismos
establecidos por el Ministerio de Economa y Produccin cuando el pago se efecte con los
recursos presupuestarios de la Nacin.
14
Del trmino en Ingls Work Breakdown Structure; en castellano, estructura de desglose del
trabajo.

BID N 1777/OC-AR
El sistema contable a utilizarse en el Programa es el Sistema Unidad Ejecutora de Proyectos
Externos (UEPEX). El sistema permite llevar la contabilidad en pesos argentinos, tener
informacin de gastos por fuentes de financiamiento y preparar estados financieros interinos y de
fin de ao de los programas, tanto en pesos argentinos como en dlares.
Para el manejo del sistema contable CONAE fortalecer la Subgerencia de Administracin y
Finanzas con un contador profesional y un asistente contable. La antedicha Subgerencia tambin
ser responsable por el mantenimiento de los controles internos financieros del Programa. Los
controles internos ya establecidos, en curso o contemplados para el Programa incluyen: (i)
separacin de las funciones de presupuesto, contabilidad y pagos; (ii) la conciliacin de las
cuentas bancarias del Programa estar a cargo de la Oficina de Auditora Interna de CONAE; (iii)
fortalecimiento de los manuales financieros; (iv) guas especficas para procesar los desembolsos
de los recursos del prstamo; (v) auditoras internas trimestrales operacionales y financieras; y (vi)
un apropiado sistema de archivos (ya en existencia) para los documentos operativos y financieros
del Programa.
Como parte de la preparacin del Programa, CONAE present al Banco un Presupuesto Indicativo
de Ejecucin por Resultados y un Plan Indicativo de Adquisiciones. Estos documentos han sido
acordados con el Banco y establecen la lista preliminar del tipo de gastos asociados al logro de las
metas definidas en la Matriz de Resultados del Programa. Dicha lista es indicativa de los gastos
elegibles para cada uno de los desembolsos de la operacin. Antes del inicio de cada ao fiscal y
como parte de su ejercicio presupuestario, CONAE enviar al Banco una versin actualizada de
dichos documentos, de manera de informarlo sobre sus planes de gastos para lograr las metas
acordadas para el ao fiscal venidero. Las versiones actualizadas de estos documentos guardarn
consistencia con las versiones originales acordadas durante la preparacin del Programa.
Los procedimientos generales para el desembolso de los tramos sern los siguientes: (a) CONAE
evala el avance en el alcance de las metas asociadas a un tramo y, basado en esta evaluacin,
programa y coordina con el Banco la realizacin de la Auditora de Desempeo, en forma
concurrente con las revisiones de proyecto programadas por CONAE para la misin satelital
SAOCOM; (b) CONAE prepara una lista de gastos efectivamente realizados, relacionados con el
logro de las metas y consecuentemente elegibles para reembolso. La lista preparada es consistente
con la versin actualizada del Presupuesto Indicativo de Ejecucin Financiera por Resultados y del
Plan Indicativo de Adquisiciones acordados con el Banco. Si la lista contiene gastos nuevos no
contemplados en esos documentos, la Auditora de Desempeo se pronunciar sobre la legitimidad
de esos gastos como necesarios para alcanzar las metas; (c) la Auditora financiera externa emitir
opinin sobre los procedimientos de adquisicin de bienes y contratacin de obras y servicios de
consultora, de la lista de gastos presentada, as como tambin emitir opinin sobre la validez y
elegibilidad de los gastos financiados con los recursos del prstamo (financiamiento del Banco y
contraparte local); (d) si del resultado de las auditoras financieras surgen observaciones sobre el
reconocimiento en el Programa de un gasto que no resulte elegible, el mismo no ser incluido para
el desembolso. El Documento Complementario a la Gua de Desembolsos acordado con el Banco
63

64
BID N 1777/OC-AR
contiene una descripcin detallada de los procedimientos de desembolso para el Programa, bajo su
modalidad de Prstamo en Funcin de Resultados (PFR); (e) la Auditora de Desempeo evala el
logro de las metas y se pronuncia sobre gastos nuevos en la lista de gastos; (f) si el Banco
homologa la evaluacin de la Auditora de Desempeo y no tiene objeciones a la lista de gastos, se
efecta el desembolso del tramo luego de descontar la amortizacin correspondiente del anticipo.
4. Facilidad para la preparacin y puesta en marcha del proyecto (FAPEP N 1715/OCAR)
El PROSAT estar integrado tambin por la FAPEP de US$ 1.500.000, aprobada en el mes de mayo
de 2006, que a diferencia del PROSAT, se debe ejecutar con la revisin ex-ante por parte del Banco,
de todos los gastos que se realicen. Con cargo a la FAPEP se desembols un total de US$ 300.000;
los restantes US$ 1.2 millones sern cancelados al 30/12/2006. En este caso se aplicar siempre la
normativa del Banco en lo que se refiere a los procedimientos de adquisiciones y se requerir incluir
a la FAPEP en el Informe Anual de auditora al 30/12/2006, fecha en la cual se dar cierre a la misma.
En el Anexo 2 se agrega el documento aprobado de la FAPEP, que incluye la estructura de gastos
aprobada.
B. Desembolsos por tramo de financiamiento y cumplimiento de resultados
(a)
El Banco desembolsar los recursos del Financiamiento relativos a cada componente del
Programa en cinco (5) tramos sucesivos. El Organismo Ejecutor podr solicitar los desembolsos por
tramo para reembolsar aquellos gastos elegibles de acuerdo al listado de categoras que figura en el
prrafo 2.07 del Anexo nico que hubiese efectuado para obtener los resultados acordados que se
indican en los literales que siguen y se detallan en la Gua de Revisin de Resultados acordada
previamente con el Prestatario, previa verificacin de lo antedicho y de la comprobacin de
resultados.
(b)
Desembolso correspondiente al primer tramo de financiamiento: Con la aceptacin del
Banco, luego de efectuado el descuento del equivalente de dos millones de dlares (US$2.000.000),
correspondiente a la parte proporcional del anticipo del Financiamiento descrito en la Clusula
3.04de las Estipulaciones Especiales, el Prestatario podr solicitar un desembolso neto de hasta el
equivalente de nueve millones de dlares (US$9.000.000) por la consecucin de los siguientes
resultados:
PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE APLICACIONES BASADAS

EN OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT)
65
BID N 1777/OC-AR
Objetivo 1. Segmento Satelital y Terrestre
(i)
La Revisin Preliminar de Diseo confirma que los diseos y procesos preliminares cumplen con los
requerimientos y estn suficientemente definidos y documentados para proceder con el diseo
detallado (Delta PDR).
Objetivo 2. Desarrollo de Aplicaciones

(i)
(ii)
(iii)
Diseo de las tres aplicaciones estratgicas completado.

Plan de entrega de datos SAR (Radar de Apertura Sinttica)_para apoyar el desarrollo de aplicaciones
completado.
Diseo del Programa de Anuncio de Oportunidad completado.
(c)
Desembolso correspondiente al segundo tramo de financiamiento: Con la aceptacin del Banco,
luego de efectuado el descuento del equivalente de dos millones de dlares (US$2.000.000), correspondiente a
la parte proporcional del anticipo del Financiamiento descrito en la Clusula 3.04 de las Estipulaciones
Especiales, de los recursos del Financiamiento, el Prestatario podr solicitar un desembolso neto de hasta el
equivalente de doce millones de dlares (US$12.000.000) ms los fondos restantes del tramo anterior, en caso
de haberlos, por la consecucin de los siguientes resultados:
Objetivo 1.
(i)
La Revisin Crtica de Diseo confirma la validez de la solucin tcnica, en trminos de su

cumplimiento con los requerimientos de la misin, segn lo demostrado por el anlisis y por la
construccin y prueba de los modelos representativos de la configuracin final (CDR).
Objetivo 2.
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
Segmento Satelital y Terrestre
Desarrollo de Aplicaciones
Implementacin del marco de referencia SIG (Sistema de Informacin Geogrfica) terminada.

Implementacin de la capacidad de recolectar datos in-situ terminada.
Capacidad operacional para producir datos SAR alcanzada.
Disposicin preoperacional de las tres aplicaciones estratgicas usando datos SAR alcanzada.
Realizacin exitosa del Anuncio de Oportunidad SAR.
Seleccin y lanzamiento de por lo menos 10 proyectos del Anuncio de Oportunidad SAR.
Entrega de al menos 30 imgenes a los proyectos del Anuncio de Oportunidad SAR.
(d)
Desembolso correspondiente al tercer tramo de financiamiento . Con la aceptacin del Banco,
equivalente de once millones de dlares (US$11.000.000) ms los fondos restantes del tramo anterior, en caso
Objetivo 1.

(i)
66
BID N 1777/OC-AR
La Revisin Pre-Ambiental del proto-modelo de vuelo SAOCOM 1 A confirma la conformidad
funcional contra requerimientos, la suficiencia de los planes de ensayo y la disposicin para proceder a
las pruebas ambientales (PER1).
Objetivo 2.
b. Dos de las tres aplicaciones estn operativas usando datos SAR.

c. Los resultados finales del Anuncio de Oportunidad SAR son comunicados y difundidos en
forma exitosa.
(e)
Desembolso correspondiente al cuarto tramo de financiamiento. Con la aceptacin del Banco,
equivalente de cuatro millones de dlares (US$4.000.000) ms los fondos restantes del tramo anterior, en caso
Objetivo 1.
(i)
La Revisin de Prueba en el Espacio del 1 er SAOCOM confirma que el sistema desplegado tiene las
capacidades para cumplir con los requisitos de la misin (ISTR1).
Objetivo 2.
(i)
(ii)
(iii)
La tercera aplicacin estratgica est operativa usando datos SAR.

La disposicin preoperacional de las tres aplicaciones estratgicas usando datos SAOCOM 1 es
alcanzada.
Implementacin exitosa de un mecanismo para comercializar y distribuir por lo menos 10% de la
capacidad de los satlites SAOCOM para usos y aplicaciones comerciales.
(f)
Desembolso correspondiente al quinto tramo de Financiamiento. Con la aceptacin del Banco,
equivalente de dos millones de dlares (US$2.000.000) ms los fondos restantes del tramo anterior, en caso de
haberlos, por la consecucin de los siguientes resultados:
Objetivo 1.
(i)
La Revisin de Prueba en el Espacio del 2 SAOCOM confirma que el sistema desplegado tiene las
capacidades para cumplir con los requisitos de la misin (ISTR2).
Objetivo 2.
(i)
(ii)
(iv)
Las tres aplicaciones estratgicas estn operativas usando datos SAOCOM.

Realizacin exitosa del Anuncio de Oportunidad SAOCOM.
Seleccin y lanzamiento de por lo menos 10 proyectos del Anuncio de Oportunidad SAOCOM.
Entrega de al menos 30 imgenes a los proyectos del Anuncio de Oportunidad SAOCOM.

67
BID N 1777/OC-AR
C. Nivel de Ejecucin Financiera
En el Anexo 3 se agrega la estimacin de ejecucin financiera para el perodo 2006-2012 y los desembolsos
programados del PROSAT N 1777/OC-AR.
A su vez, en el Anexo 4 se agrega el Plan Tentativo de Adquisiciones del Programa PROSAT N 1777/OC-AR,
para l ejercicio 2007.
D. Flujo de Documentacin.
El Programa estima contar para los perodos 2005, 2006 y 2007 con el volumen de documentos que se detalla
en el Cuadro siguiente.

BID N 1777/OC-AR
Cuadro de Flujo de Documentacin del Programa.
Volumen de Documentacin
Modalidad de Contratacin
2006
2007
rdenes de Pago
Expedientes
rdenes de Pago
Expedientes
Por ternas: Contratos Consultores

individuales
CP. Concurso Privado de Precios
61
11
250
24
42
21
100
50
CD Contratacin directa Ley de

Innovacin Tecnolgica
CD Contratacin directa por nico
proveedor
LPI. Adquisicin de bienes
10
14
10
200
125
15
10
100
50
30
10
175
68
669
254
LPN adquisicin de bienes

Gastos de vitico, pasajes y
logsticos
Reconocimiento de Gastos
Reconocimiento de Gastos
TOTALES
68

BID N 1777/OC-AR
Seccin VII
Modelo de Contrato
69

70
BID N 1777/OC-AR
SECRETARA GENERAL DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

CONTRATO POR RESULTADO
Fuente de Financiamiento: [ ] Fondo Regular [ ] Fondos Especficos
Fondos Reservados el:
Requisicin CPR No:

Las Partes, La Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (SG/OEA) y el Contratista Independiente (el Contratista),
identificado como:
a. Nombr
e:
b. Direccin:
c. Para Personas Jurdicas (incluyendo Sociedades Annimas, Sociedades Colectivas, Sociedades Civiles o Sociedades de Responsabilidad
Limitada), el nombre y la direccin del representante designado para recibir notificaciones procesales:
i. Nombre:
ii. Direccin:
ACUERDAN LO SIGUIENTE:
1.
2.
Producto o Servicio: El Contratista suministrar a la SG/OEA el producto o servicio (el Trabajo) descrito en los Trminos de
Referencia adjuntos como Anexo I, el cual forma parte integrante de este Contrato.
a. El Proyecto para el cual el Trabajo se realiza es:
b. El lugar de entrega y/o de ejecucin del Trabajo es:
c. El plazo para la entrega y/o la ejecucin del Trabajo es:
Desde:
Hasta:
Remuneracin Total y Pagos: La SG/OEA pagar al Contratista la suma total de
como pago total (Compensacin Total) por el Trabajo, pagadero en (tipo de moneda)
a. La Compensacin Total que se pague a una Persona Natural que provea servicios a la SG/OEA por un plazo mayor a un mes en cualquier
ao calendario bajo uno o varios Contratos por Resultado deber estar desglosada en dos categoras, compensacin neta y gastos
generales, tal como se prev en el Anexo III. (El Anexo III es inaplicable e innecesario para todos los dems tipos de Contratos por
Resultado).
b. Los pagos correspondientes a la Compensacin Total sern efectuados segn los montos, las fechas estimadas y conforme al cumplimiento
de los siguientes objetivos cumplidos, a menos que se disponga de manera distinta en los Trminos de Referencia.
Objetivos Cumplidos
Fechas Estimadas
Montos
Primero:
Segundo:
Tercero:
Cuarto:
Quinto:
Sexto:
c. Todos los pagos se efectuarn contra presentacin por el Contratista de prueba de la terminacin del Trabajo y previa certificacin, por un
funcionario autorizado de la SG/OEA, de que el Trabajo es satisfactorio. Para efectos de este Contrato el funcionario autorizado de la
SG/OEA es:
Nombre:
;
Ttulo:
La SG/OEA podr cambiar el funcionario autorizado de lo cual deber notificar al Contratista.
3.
Trminos y Condiciones Generales: Las Partes estn obligadas por los Trminos y Condiciones Generales contenidos en el Anexo II,
el cual forma parte integrante de este Contrato.
4. Modificacin de este Contrato: Este Contrato podr modificarse slo por instrumento escrito firmado por los representantes debidamente
autorizados de las Partes, el cual deber contener la fecha y anexarse al Contrato. Los representantes son:
Por la SG/OEA:
Nombre:
Ttulo:
Por el Contratista:
Nombre:
Ttulo:
Las Partes podrn cambiar a sus representantes debidamente autorizados dando aviso por escrito a la otra parte en forma previa.
Firmado por las Partes, o por sus representantes debidamente autorizados, segn sea el caso, en la fecha y en el lugar indicados abajo:

BID N 1777/OC-AR
POR LA SG/OEA
Firma:
Nombre:
Ttulo:
Lugar:
POR EL CONTRATISTA
Fecha:
Firma:
Nombre:
Ttulo:
Lugar:
Fecha:
71

72
BID N 1777/OC-AR
ANEXO I
TRMINOS DE REFERENCIA*
La Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (en adelante la SG/OEA) ha realizado
una Licitacin por Convocatoria para la seleccin y contratacin de servicios de auditora para el Proyecto de
Desarrollo de un Sistema Satelital (en adelante el Proyecto) cuyo Organismo Ejecutor es la Comisin Nacional
de Actividades Espaciales (en adelante la CONAE) de la Repblica Argentina y financiado con el Prstamo
No. 1777/OC-AR del Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante el Banco), y ha aceptado la Propuesta
del Contratista (en adelante el Auditor).
1. Alcance de los servicios
1.1
Los servicios a ser prestados por el Auditor debern efectuarse de conformidad con los trminos de este
Contrato, el cual incluye: Trminos y Condiciones Generales, Pliego de Licitacin, Cartas aclaratorias al
Pliego, Propuesta del Auditor, en el orden de prelacin citado. Todos estos documentos forman parte
integral del Contrato. En particular, se solicita al Auditor que efecte una auditora del Proyecto, de
acuerdo con los requerimientos establecidos en los documentos AF-100 Poltica del Banco sobre
Auditora de Proyectos y Entidades, AF-300 Guas para la Preparacin de Estados Financieros y
Requisitos de Auditora, AF-400 Trminos de Referencia para la Auditora Externa de Proyectos
Financiados por el BID y AF-500-Trminos de Referencia para la Revisin Ex-post de los Procesos de
Adquisiciones y la Documentacin de Soporte de las Solicitudes de Desembolso). El cronograma para la
ejecucin de los servicios solicitados se adjunta en el Anexo A de estos Trminos de Referencia del
Contrato.
2. Personal
2.1 Las Partes convienen que las personas que se indican en la Propuesta Tcnica (las Personas) y sus
experiencias respectivas son esenciales para la prestacin de los servicios materia de este Contrato. En
consecuencia, el Auditor se compromete a que dichas Personas estarn disponibles durante toda la
duracin de los servicios a que este Contrato da origen.
2.2 En el supuesto caso que cualquiera de dichas Personas dejare de prestar servicios para el Auditor o dejare
de formar parte de las personas mencionadas en el prrafo 2.1, el Auditor deber informar a la SG/OEA de
dicha situacin y proceder inmediatamente a reemplazar dicha persona con otra de conocimiento y
experiencia comparables y que sea aceptable para la SG/OEA. Asimismo, si el Banco o la SG/OEA
estuvieren disconformes con cualquier persona que estuviere prestando servicios como resultado de este
Contrato, el Auditor, si es que la SG/OEA con su discrecin as se lo solicita, deber reemplazar dicha
persona con otra de conocimiento y experiencia similares inmediatamente.
2.3 El seor _________________ ser el responsable de la auditora y actuar como el Representante del
Auditor para los efectos de seleccionar cualquier reemplazo de personal y de entregar los curriculum
vitae que sirvan para demostrar los antecedentes profesionales de cada uno de ellos. El Auditor ser
responsable de la exactitud y veracidad de la informacin contenida en cualquier documento de

73
BID N 1777/OC-AR
antecedentes personales que presente a la SG/OEA, ya sea antes de la celebracin de este Contrato o en
cualquier momento en que se efecte, si por cualquier razn se reemplaza a alguna de dichas Personas.
3. Desempeo
3.1 A la finalizacin de los trabajos descritos en, el Auditor deber entregar, adems de lo requerido en el
Pliego de Condiciones del llamado, un ejemplar de sus informes a la SG/OEA.
3.2 La SG/OEA tendr un plazo de veinte (20) das hbiles, desde la fecha de recepcin de los informes, de
conformidad a la Propuesta que se anexa, para hacerle al Auditor cualquier comentario y requerirle
cualquier aclaracin, revisin o modificacin a los mismos, con la finalidad de asegurar el cumplimiento
de los trminos de este Contrato. El Auditor tendr un plazo de diez (10) das hbiles, desde la fecha de la
notificacin de la SG/OEA, para entregar dichas aclaraciones y/o efectuar tales revisiones o
modificaciones sin costo adicional alguno para la SG/OEA, salvo, previa aprobacin del mismo, de los
gastos de viaje, alojamiento y comunicacin a que hubiere lugar, por parte de la SG/OEA para lo cual se
deber tener previamente la no objecin del Banco. Una vez entregadas y aceptadas dichas aclaraciones
y/o revisiones o modificaciones, el trabajo se dar por cumplido.
3.3 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 16 de los Trminos y Condiciones contenidos en el Anexo II a
este Contrato, si en cualquier momento, durante la vigencia de este Contrato, la SG/OEA considerara que
el desempeo del Auditor es insatisfactorio, la SG/OEA notificar e indicar por escrito al Banco para
solicitar la no objecin a dicha notificacin. Una vez obtenida la no objecin del Banco, la SG/OEA
notificar al Auditor de la naturaleza del problema y el Auditor tendr un plazo de quince (15) das hbiles
desde la fecha de esa notificacin para tomar las medidas correctivas que correspondan a fin de cumplir
con los trminos de este Contrato en lo que se refiere al desempeo.
4. Supervisin e inspeccin
4.1 El Auditor deber supervisar y ser responsable por la calidad del servicio prestado por aquellas Personas
que ste asigne para prestar los servicios materia de este Contrato.
4.2 En la prestacin de los servicios materia de este Contrato, el Auditor deber reportar el progreso de los
mismos a la SG/OEA de acuerdo a los trminos acordados.
4.3 El Auditor permitir que el Banco, a travs de sus representantes autorizados, inspeccione en cualquier
momento la ejecucin de sus labores y pueda revisar sus registros y documentos, para lo cual contar con
su ms amplia colaboracin.
5. Honorarios y gastos
5.1 A cambio de la prestacin de los servicios materia de este Contrato, la SG/OEA pagar al Auditor la suma
de ________________. La Compensacin Total pagada al Auditor constituye la totalidad de la retribucin

por el Trabajo, e incluye los gastos, costos y honorarios en que pueda incurrir el Auditor as como tambin
su remuneracin directa por el Trabajo, incluyendo sus honorarios y los gastos estimados de traslados,
hotelera y viticos del personal necesarios para el cumplimiento del presente Contrato. La cifra

74
BID N 1777/OC-AR
mencionada anteriormente incluye los gravmenes e impuestos que sean aplicables en la Repblica
Argentina.
6. Pagos
6.1 El pago de los honorarios y gastos indicados en el prrafo precedente 5.1 ser efectuado por la SG/OEA de
la siguiente manera:
1. Los gastos de viaje sern pagados al 100% una vez incurridos y debidamente justificados.
2. Los honorarios y otros gastos sern pagados de acuerdo al siguiente esquema:
a. 20% al trmino de veinte das de firmado el contrato y de formalizarse el mismo debidamente.
b. 30% al trmino de veinte das de entregado el Informe Anual de Auditora del ejercicio 2007.
c. 10% al trmino de veinte das de entregado el Informe de Auditora correspondiente al primer
tramo de desembolso estimado en el segundo trimestre de 2007.
d. 10% al trmino de veinte das de entregado el Informe Semestral del ejercicio 2007.
e. 30% al trmino de veinte das de entregado el informe Anual de Auditora correspondiente al
ejercicio 2007 y obtenida la no objecin del Banco.
7. Seguros
7.1 El Auditor asume la obligacin de contratar un seguro contra riesgos que pudiera sufrir su personal,
debiendo presentar a la SG/OEA copia de la pliza y certificacin de pago de prima dentro de
____________________ (indicar plazo) de la firma del presente Contrato.
8. Modicifaciones al contrato
8.1 Para hacer efectiva una modificacin al contrato, la misma deber, adems de contar con el acuerdo de las
partes indicada en el punto 4 del Cuerpo del Contrato, con la previa no objecin del Banco.

75
BID N 1777/OC-AR
ANEXO II
TRMINOS Y CONDICIONES GENERALES
1.
El Contratista no es ni empleado ni miembro del personal de la SG/OEA y no tiene derecho a las prestaciones, beneficios o
emolumentos que corresponden a los miembros del personal de la SG/OEA.
2.
El Contratista se compromete a cumplir las tareas previstas en este Contrato y a regular su conducta conforme a la naturaleza,
propsitos e intereses de la SG/OEA. El Contratista debe realizar el Trabajo pactado en este Contrato de conformidad con las ms altas
normas profesionales y cumplir todas las leyes, reglamentos y disposiciones aplicables a su ejecucin.
3.
El Contratista asume plena responsabilidad legal por el Trabajo, incluyendo la responsabilidad civil respecto a los daos o
perjuicios y reclamaciones resultantes, y libera de toda responsabilidad a la SG/OEA y a sus miembros del personal por concepto
de tales daos o perjuicios y reclamaciones. El Contratista proporcionar a la SG/OEA los certificados de seguros que sta requiera
como prueba de su capacidad para cumplir las obligaciones derivadas de este artculo.
4.
El Contratista no representa legalmente a la SG/OEA, se abstendr de aparentar que ostenta tal capacidad de representacin,
y no suscribir compromisos que obliguen a la SG/OEA.
5.
El Contratista no tendr derecho de ttulo, autor, patente u otro derecho de propiedad respecto al producto o servicio
suministrado en virtud de este Contrato. Todos esos derechos corresponden a la SG/OEA. A solicitud de la SG/OEA, el Contratista
colaborar en asegurar la propiedad de los derechos intelectuales producidos en virtud de este Contrato y en su transferencia a la
SG/OEA.
6.
Toda informacin (incluyendo archivos, documentos, y datos electrnicos, independientemente de los medios de informacin
en que se encuentren) pertenecientes a la SG/OEA que utilice el Contratista en el cumplimiento de este Contrato seguir siendo
propiedad de aqulla. El Contratista no podr retener tal informacin o sus copias ms all del plazo de este Contrato a no ser que
expresamente se convenga otra cosa en los Trminos de Referencia (Anexo I). El Contratista no podr utilizar esa informacin
para ningn otro propsito que no sea la realizacin del Trabajo.
7.
El Memorando Administrativo No. 90, Poltica de Seguridad de los Sistemas de Informacin, la Orden Ejecutiva No. 9507, Prohibicin del Acoso Sexual, y la Orden Ejecutiva No. 05-07, Prohibicin del Acoso Laboral se encuentran disponibles en
http://www.oas.org/legal/introsp.htm. El Contratista declara que ha ledo esos documentos y que cumplir con lo que ellos
prescriben.
8.
La Compensacin Total pagada al Contratista constituye la totalidad de la retribucin por el Trabajo, e incluye los gastos,
costos y honorarios en que pueda incurrir el Contratista as como tambin su remuneracin directa por el Trabajo.

76
BID N 1777/OC-AR
9.
Debido a que el Contratista es un contratista independiente, la SG/OEA no proporcionar ni al Contratista ni a sus empleados
seguro social, por accidentes de trabajo, de salud, de accidente o de vida, ni les otorgar vacaciones, licencia por enfermedad o
cualquier otro emolumento durante la vigencia de este Contrato. El Contratista asume la responsabilidad de proporcionar tales
prestaciones y las Partes acuerdan que la Compensacin Total prevista posibilita que el Contratista cumpla con esa responsabilidad.
A solicitud de la SG/OEA, el Contratista deber suministrar prueba satisfactoria de que provee las prestaciones sociales requeridas
a todos sus empleados y subcontratistas.
10. El Contratista declara que en la realizacin del Trabajo no est infringiendo las leyes de inmigracin pertinentes, y que no
emplear a ninguna persona para cumplir este Contrato si tal empleo constituye una infraccin de esas leyes.
11. Salvo que se indique expresamente de otra manera en este Contrato, el Contratista asume plena responsabilidad por los
arreglos de viaje, pasajes, visa y formalidades aduaneras necesarios para el cumplimiento de este Contrato, y la SG/OEA no ser
responsable por el cumplimiento de esos trmites.
12. Este Contrato ser nulo y sin fuerza legal si el Contratista no puede obtener las visas y otras autorizaciones y licencias
necesarias para realizar el Trabajo en el pas donde deba cumplirse este Contrato.
13. Salvo que se indique expresamente de otra manera en este Contrato, el Contratista no solicitar ni recibir instrucciones en
relacin con el Trabajo de ningn gobierno o autoridad que no sea la SG/OEA. Durante el plazo de este Contrato, el Contratista no
participar en actividades que sean incompatibles con el cumplimiento de sus obligaciones con la SG/OEA de acuerdo con este
Contrato. El Contratista deber observar la mxima discrecin con respecto a todos los asuntos oficiales de la SG/OEA. El
Contratista no transmitir en ningn momento a ninguna persona, gobierno o autoridad externa a la SG/OEA informacin alguna
que haya obtenido en razn de su vinculacin con la SG/OEA y que no sea de conocimiento pblico, a menos que el Contratista lo
haga en cumplimiento de sus actividades de acuerdo con este Contrato o mediante autorizacin escrita del Secretario General o del
funcionario que designe. El Contratista tampoco podr utilizar esa informacin para beneficio propio. Estas obligaciones no se
extinguen a la terminacin del Contrato. El incumplimiento de estas obligaciones es causa justificada para la terminacin del
Contrato.
14. El Contratista no podr supervisar directamente a un miembro del personal de la SG/OEA o dirigir un proyecto o misin que
requiera que el Contratista supervise miembros del personal de la SG/OEA, salvo que se indique expresamente de otra manera en
este Contrato, de conformidad con la Regla 5.13.1 del Reglamento de CPRs. 15
15. El Contratista no podr participar abiertamente en campaas o demostrar abiertamente su apoyo y/o promover a un candidato
para posiciones sujetas a eleccin en la OEA. El Contratista tampoco podr utilizar las instalaciones de la SG/OEA ni hacer que
personal de la SG/OEA que haya sido asignado para trabajar con l, bajo este Contrato, apoye y promueva la candidatura de algn
candidato para una posicin sujeta a eleccin en la OEA.
15
.
En ese caso se deber cumplir con los requisitos establecidos en la Regla 5.13.1 del Reglamento de CPRs de la Orden
Ejecutiva No. 05-04, Corr. No. 1 en http://www.oas.org/legal/english/gensec/EXOR0504CORR1.doc

77
BID N 1777/OC-AR
16. La SG/OEA podr dar por terminado este Contrato por causa justificada, dando aviso por escrito al Contratista con cinco das
de antelacin. Entre las causas de terminacin de este Contrato se incluyen el no realizar el Trabajo pactado de acuerdo a las
normas profesionales o no prestar los servicios o entregar los bienes acordados; el incumplimiento de los plazos estipulados;
conducta que perjudique o puede perjudicar las relaciones de la OEA con un Estado miembro; declaraciones falsas; procesos
penales; acoso sexual; acoso laboral; quiebra; conducta incompatible con los requisitos para la participacin en actividades de la
OEA; y cualquier otra infraccin de las disposiciones contractuales.
17. Cualquiera de las Partes puede dar por terminado este Contrato por circunstancias imprevistas, mediante aviso por escrito a la
otra con treinta das de antelacin. Entre las circunstancias imprevistas se incluyen las modificaciones del Programa-Presupuesto
de la OEA; la falta de apropiaciones presupuestarias en el Programa-Presupuesto de la OEA para el programa o proyecto
correspondiente; el incumplimiento de un donante en proveer la totalidad de los fondos especficos previstos para el financiamiento
de este Contrato; la fuerza mayor o el caso fortuito; y la decisin del Secretario General o de un Estado miembro de no continuar
con el Trabajo.
18. En caso de terminacin de este Contrato por causa justificada o por cualquier otra causa, el Contratista entregar a la
SG/OEA todo el Trabajo realizado, y recibir el pago correspondiente a la parte del Trabajo que haya realizado a satisfaccin de la
SG/OEA y hasta la fecha de tal terminacin.
19.
El Contratista declara que:
a.
Ni el Contratista ni sus directivos ni empleados son, en la fecha de la firma de este Contrato, parientes de miembros
del personal de la SG/OEA de nivel superior a P-3, ni de un representante o delegado de un Estado miembro ante la
OEA. El trmino pariente incluye el cnyuge, hijo o hija, hijastro o hijastra, padre o madre, padrastro o madrastra,
hermano o hermana, medio hermano o media hermana, hermanastro o hermanastra, suegro o suegra, yerno o nuera
y cuado o cuada.
b.
Tiene plena capacidad para celebrar este Contrato, no est siendo procesado ante un tribunal penal en ninguno de
los Estados miembros ni ha sido condenado por delito grave o por algn delito relacionado a fraude, estafa o robo
en ningn Estado miembro.
c.
La realizacin del Trabajo no perjudicar el cumplimiento de otro trabajo que deba efectuar en virtud de otro
contrato con la SG/OEA.
20. El Contratista no emplear a miembros del personal de la SG/OEA, ni a los parientes de stos que se sealan en el artculo 19
(a) de este Contrato, para realizar el Trabajo; tampoco permitir que miembros del personal de la SG/OEA, ni los parientes a que se

78
BID N 1777/OC-AR
refiere dicho artculo, reciban beneficio personal financiero alguno derivado de este Contrato o de la vinculacin del Contratista
con la SG/OEA.
21.
El Contratista no puede ceder este Contrato ni ninguno de sus elementos sin autorizacin escrita de la SG/OEA.
22. A solicitud escrita de una de las Partes a la otra, cualquier controversia que surja relacionada con este Contrato se someter a
la Comisin Interamericana de Arbitraje Comercial o a la Asociacin Americana de Arbitraje. La decisin arbitral ser final y
obligatoria. Las leyes que se aplicarn en los procedimientos de arbitraje sern las del Distrito de Columbia, EE.UU. y el idioma
del arbitraje ser ingls.
23. Nada de lo dispuesto en este Contrato constituir una renuncia expresa o tcita de los privilegios e inmunidades que asisten a
la SG/OEA conforme a la ley de los Estados Unidos de Amrica y al derecho internacional.
24. Este Contrato entrar en vigor en la fecha de su firma por las Partes. No obstante, este Contrato no tendr efecto legal alguno
si no hasta que sea firmado por el Contratista y por el representante debidamente autorizado de la SG/OEA, independientemente de
los actos previos que hayan podido realizar al respecto.
25.
La ley aplicable a este Contrato es la ley del Distrito de Columbia, EE.UU.
26. Este Contrato, incluyendo sus anexos I al III, expresa todo lo convenido entre las Partes y cualquier otra representacin,
incentivo o declaracin que no est includa expresamente en l, carecer de fuerza obligatoria y de efecto legal alguno entre ellas.
27. Las disposiciones de este Contrato en las cuales se emplea el gnero masculino deben entenderse tambin aplicables al
gnero femenino y a las personas jurdicas, y los pronombres en singular deben entenderse aplicables al plural, cuando
corresponda.
POR LA SG/OEA
POR EL CONTRATISTA
Firma:
____________________________________________
Firma: _____________________________________
Fecha:
_____________________
Fecha:
____________________

BIDOA0306 01eng

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APLICACIONES BASADAS EN OBSERVACIONES TERRESTRES (PROSAT)

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE

Instrucciones a los Proponentes ....4

Seccin II. Datos de la Licitacin ..23

Pases Elegibles ....44

Seccin VI. Trminos de Referencia ...44

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR

Instrucciones a los Proponentes (IAP)

Datos de la Licitacin (DDL)

Criterios de Evaluacin y Calificacin

Seccin VII. Modelo de Contrato de Auditora Externa

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR

1.1 De conformidad con el Llamado a Licitacin indicado en la Seccin II, Datos de la

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR

Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo del Banco, que un

El Proponente deber declarar las comisiones o gratificaciones que hayan sido

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR

Un Proponente puede ser una Firma de Auditores Independiente (FAI) nacional,

El Proponente y el personal de direccin, profesional y tcnico propuesto deber tener

en caso de personas naturales:

ser ciudadano de un pas elegible; o

estar constituidas, incorporadas o registradas en un pas elegible y operar

Un Proponente no deber tener conflicto de inters. Los Proponentes que tengan

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR

Los Proponentes debern mostrar evidencia, a solicitud del Contratante y a

CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION

Instrucciones a los Proponentes (IAP)

PARTE 2. Servicios Requeridos

PARTE 3. Modelo de Contrato

El Llamado a Licitacin que emite el Contratante no forma parte de los Documentos

PROGRAMA DE DESARROLLO DE UN SISTEMA SATELITAL Y DE

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR

7. Aclaracin sobre los Documentos de Licitacin

Todo Proponente que requiera alguna aclaracin sobre los Documentos de

Modificacin de los Documentos de Licitacin

El Contratante podr enmendar los Documentos de Licitacin a travs de la emisin

Cuando se hubiesen emitido adenda a los Documentos de Licitacin y para dar ms

PREPARACION DE LAS PROPUESTAS

10.1 La propuesta que prepare el Proponente, as como toda la correspondencia y

Documentos que Componen la Propuesta

11.1 La propuesta deber incluir los siguientes documentos:

Formularios de Presentacin de Propuesta

12.1 El Proponente deber presentar el formulario de Carta de Presentacin de Propuesta

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR

13.1 A menos que se indique lo contrario en los DDL, no se considerarn Propuestas

14.1 El precio que se debe cotizar en la Presentacin de Propuesta Econmica, ser el

Monedas de la Propuesta y Monedas de Pago

15.1 Los precios de la propuesta sern cotizados en las siguientes monedas:

Documentos que Establecen la Habilitacin del Proponente

BID N 1777/OC-AR y 1715/OC-AR

Formato y Firma de la Propuesta

18.1 El Proponente deber preparar un original de los documentos que constituyen su