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INTRODUCCIN
En el Per, en los ltimos aos se han producido diversos cambios demogrficos,
sociales y econmicos que hacen necesario actualizar la metodologa para la medicin
de la pobreza. Por esta razn, a partir del 2007 y en los aos subsiguientes, el INEI
conjuntamente con la Comisin Consultiva de la Pobreza, ha venido trabajando
algunas mejoras metodolgicas en la medicin de la pobreza, ms consistentes y
acorde con la realidad.
La medicin de la pobreza monetaria se calcula comparando los gastos de los hogares
con la lnea de pobreza. Dicha lnea es aquella que permite adquirir una Canasta
Bsica de Consumo suficiente para satisfacer requerimientos nutricionales y otras
necesidades bsicas de los hogares. De esta manera, se define como pobre a la
poblacin que vive en hogares cuyo gasto, por persona, es inferior al monto
establecido en la lnea de pobreza, que para el ao 2010 se estableci en 264 nuevos
soles.
CANASTA BSICA FAMILIAR
1.- CONCEPTO
Una canasta bsica familiar es un conjunto de bienes y servicios, tales como los
alimentos, el vestuario, la salud, la educacin, la recreacin, entre otros; los cuales son
adquiridos de forma habitual por una familia cuyas caractersticas en cuanto al nmero
de personas que la componen y sus condiciones econmicas, se acercan al promedio
de las caractersticas de la dems familias.
Las mejoras propuestas se refieren a los aspectos referentes a la lnea de pobreza
como son Cambios en la Canasta Bsica de Alimentos y hbitos de consumo,
requerimiento calrico en funcin a talla, peso, edad y esfuerzo fsico, Actualizacin en
la tabla de conversin de alimentos, as como Ampliacin de la muestra de la
poblacin de referencia que determina hbitos de consumo. Segn el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), se considera que, en promedio para todo
el Per, una persona es pobre extrema si no tiene ingresos para acceder a una
canasta bsica de alimentos que le permita consumir 2.100 a 2.300 kilocaloras
2.-COMPOSICIN DE LA CANASTA FAMILIAR
Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), se considera que, en
promedio para todo el Per, una persona es pobre extrema si no tiene ingresos para
acceder a una canasta bsica de alimentos que le permita consumir 2.100 a 2.300
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kilocaloras por da (esa canasta esta valorizada en S/. 149 mensuales). Y son
considerados pobres si es que puede cubrir la canasta bsica, pero no una canasta
bsica no alimentaria -que comprende otros bienes y servicios relacionados como
vivienda, vestido, Educacin, entre otros- (esta ltima canasta valorizada en S/. 264
mensuales
La canasta bsica familiar segn el INEI (Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica), ente peruano que emite las estadsticas oficiales, se encuentra fijada en
la estructura de los 8 grandes grupos, utilizando las siguientes ponderaciones y las
componentes de esta Canasta bsica son:
Ejemplo de determinacin de la canasta bsica

ANASTA BASICA ALIMENTARIA

Costo
Productos

Canasta

Cantidad

Precio cant.

Requirida

de consumo

LECHE Y DERIVADOS
Leche en polvo
Huevos

1,22
2,90

2,000
0,060

2,44
0,17

CARNES
Higado
Jurel

5,99
2,31

0,250
0,500

1,50
1,16

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3.- CAMBIOS EN LA CANASTA BSICA DE ALIMENTOS Y HBITOS DE
CONSUMO
Los hbitos de consumo de la poblacin peruana han experimentado cambios
significativos en la ltima dcada, lo que se refleja tanto en la incorporacin como en la
exclusin de alimentos que consumen las familias dentro y fuera del hogar. Por tal
motivo, es recomendable tener una nueva Canasta Bsica de Alimentos, para calcular
los indicadores de pobreza que representen mejor los nuevos hbitos de consumo de
la poblacin. La Canasta que se utiliza actualmente para medir la pobreza en el pas,
contiene algunos productos que ya no forman parte de los hbitos de consumo de la
poblacin.
Ejemplo de esto es el reemplazo de las menudencias de res (mondongo, hgado) por
las menudencias de pollo. En otros casos sin haber desaparecido, ha habido un
importante grado de sustitucin de la mantequilla por las margarinas.
Teniendo en cuenta estos cambios, la Canasta Bsica de Alimentos debe
compuesta por productos que son consumidos con

mayor

frecuencia

estar
y que

representen los hogares. Por otro lado, es importante que estos productos mantengan
homogeneidad a escala nacional, es decir, que el producto tenga la misma unidad
de medida y que sea de igual calidad.
En ese sentido, los alimentos deben ser catalogados por variedades y no grupos.
Adems, en el caso de los alimentos consumidos fuera del hogar debe tomarse en
consideracin el lugar de consumo (ambulante, mercado, restaurantes o bodegas) con
la finalidad de distinguir la calidad del productos.
Actualmente, la Canasta Bsica de Alimentos est integrada por 48 grupos de
alimentos consumidos dentro del hogar y cuatro grupos de alimentos consumidos
fuera del hogar (en el desayuno, almuerzo, cena y otros).
La nueva metodologa considera que la Canasta Bsica de Alimentos debe estar
compuesta por variedad de productos; y estos productos deben ser los que la
poblacin consume con mayor frecuencia. Por ejemplo, con la anterior metodologa
el clculo del consumo de pan no tena en cuenta qu tipo de pan era el que la
poblacin adquira. Con la nueva metodologa, se identifica la variedad, el decir, si
es pan francs, de yema, ciabatta, integral, etc.

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Por otro lado, entre los productos que son consumidos con mayor frecuencia en la
nueva canasta encontramos al: arroz, pollo, leche fresca, leche evaporada,
azcar, papa blanca y aceite vegetal.
Respecto a los alimentos consumidos fuera del hogar, que antes estaban divididos
en cuatro grupos (desayuno, almuerzo, cena y otros), en la nueva canasta los
alimentos han sido desagregados en doce grupos identificando el lugar de consumo
(ambulante-mercado, restaurante- bodega y otros)
4.- REQUERIMIENTO CALRICO EN FUNCIN A TALLA, PESO, EDAD Y
ESFUERZO FSICO
Toda persona necesita

un nivel mnimo

actividades diarias y mantenerse saludable,

de energa para cumplir con sus

es decir, ingerir

los

alimentos

necesarios que compensen el gasto energtico que realiza. El valor energtico

de un alimento est determinado por su composicin en protenas, carbohidratos
y grasas y es medido

en kilocaloras. La determinacin de los requerimientos

calricos mnimos de la poblacin de acuerdo con el peso, la talla, el esfuerzo

fsico, el clima y los hbitos de consumo de los pobladores se definen como la
cantidad de energa, protenas y grasas que como promedio diario debe ingerirse
para

conservar la salud; esto

se refleja en lo que

se denomina Tabla de

Requerimiento Calrico.
En un
recursos

pas,

los hbitos

alimentarios

dependen de

las costumbres,

cultura,

naturales y determinan la relacin del poblador con los alimentos y los

niveles de nutricin. Es por ello que es necesario conocer cules

indispensable de

requerimientos

adolescente, adulta o adulto

calricos que

necesita

una

la

cantidad

persona (nio,

mayor) para llevar una vida saludable. Organismos

internacionales como la Organizacin Mundial de la Salud y las Naciones Unidas

proponen patrones normativos (en
caractersticas propias

de

ocasiones tomando

pobladores de

otros

pases)

como referencia
y tambin, elaboran

recomendaciones nutricionales ajustadas a nuestra propia realidad.

En el Per, parte de la informacin para la elaboracin de

esta

Tabla, ha sido

obtenida con los resultados del cuestionario elaborado por el Centro Nacional de
Alimentacin y Nutricin - CENAN, organismo del Estado dependiente del Ministerio
de Salud, informacin que se investiga

en la Encuesta

Nacional de Hogares

(ENAHO), ejecutada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

(INEI) en

la cual es posible discriminar con mayor precisin, las actividades que realizan los

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integrantes del hogar as como las caractersticas antropomtricas, es decir, el peso y
la talla.
Los resultados de esta investigacin estadstica revelan que se pueden clasificar de
mejor manera, las actividades que desarrolla la poblacin peruana. As, encontramos
que el poblador urbano realiza frecuentemente actividades que requieren un menor
esfuerzo, comparado con aquellas que desarrolla el poblador rural.
Anteriormente, se

utilizaba

la tabla

de

requerimientos calricos de la

FAO/OMS/UNU (1985) donde el esfuerzo fsico que se consideraba para toda la

poblacin peruana ya

sea

urbana

rural,

corresponda

actividades

moderadas, como por ejemplo: actividades donde las personas usualmente cargan
objetos ligeros o suben escaleras frecuentemente, o actividades donde una parte
del da realizan poca actividad fsica y la otra parte realizan trabajos fuertes.
La nueva metodologa considera la tabla de requerimientos calricos emitida por las
mismas entidades internacionales (FAO, OMS y UNU) correspondiente al periodo
2001-2004. Adems, su contenido ha sido complementado con los resultados
obtenidos en encuestas nacionales que nos proporcionan la talla y peso promedio
del poblador peruano; as como el nivel de actividad fsica, que al final nos
brindarn una imagen mucho ms exacta del requerimiento calrico del poblador
peruano

4.- ESTANDARIZACIN EN EL GASTO PARA ELIMINAR EL EFECTO DE LA

INFLACIN Y COSTOS DE TRANSPORTE DIFERENCIADOS
El precio del producto, la frecuencia de compra, la calidad del mismo y la importancia
en el consumo de los hogares tiende a variar, no solo en el tiempo sino tambin segn
lugares geogrficos. De manera que para garantizar la comparacin del gasto
que realizan los hogares para determinar la poblacin de referencia, se requiere que
los gastos estn estandarizados, es decir, sean equivalentes o equiparables a un
perodo y a una regin.
En la actualidad, para lograr la homogeneidad del gasto en el tiempo, se utiliza el
ndice de Precios al Consumidor

(IPC) con el ao

metodologa, se han actualizado las

Metropolitana y de las 25 principales

base

ponderaciones

2001. En la nueva
del

IPC de Lima

ciudades del pas con nueva base

2009, con los resultados de la encuesta especializada de Presupuestos Familiares

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ejecutadas por el INEI durante los aos 2008 y 2009. Por tal razn, es necesario
actualizar los ndices que estandarizan el gasto al promedio del ao, teniendo en
cuenta la nueva informacin disponible sobre los ndices de Precios.
4.- CAMBIOS EN LA DISTRIBUCIN POBLACIN URBANO-RURAL
En las ltimas

dos

dcadas, el crecimiento de

las ciudades ha sido muy

dinmico incrementndose considerablemente la poblacin urbana y disminuyendo la

rural.
Hasta el ao 2010, se trabaj teniendo como lnea de base la informacin de las
estimaciones y proyecciones de poblacin, elaboradas sobre la base de los resultados
del Censo de Poblacin y Vivienda 1993, donde el 65,0% de la poblacin habitaba en
reas urbanas y el 35,0% en las rurales. Esta distribucin se mantuvo constante
durante la realizacin de las diversas investigaciones estadsticas.
De acuerdo con las proyecciones del Censo de 1993, al mes de junio de 2011, el rea
urbana habra concentrado al 65,0% de los peruanos y el rea rural al 35,0%. Por
otro lado, las nuevas proyecciones con los resultados del Censo de 2007, la poblacin
urbana en junio de 2011, represent el 74,0% y el rea rural, el 26,0%.
5.- NUEVOS PRODUCTOS DE LA CANASTA FAMILIAR
An ms interesante fue saber que nuevos productos se incluyen hoy en da en la
canasta bsica familiar de un puneo promedio. El estudio del INEI revela que los
productos como agua de mesa, consumo por telefona mvil, recargas virtuales y de
tarjeta de telfono mvil, servicio de televisin por cable, equipo de telfono.

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CONCLUSIONES
La canasta bsica familiar forma parte de otros indicadores como la remuneracin
mnima vital y esta a subes es susceptible a los cambios de hbitos de la poblacin y
estas deben esta debe adecuarse a los cambios de la sociedad.
La canasta bsica est en funcin a los requerimientos de

caloras segn las

instituciones internacionales (FAO, OMS y UNU), adems segn la talla del peruano
para as tener ms exactitud en la determinacin de la canasta bsica.

BIBLIOGRAFA

http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0981/libro.pdf
http://www.inei.gob.pe/web/Metodologias/Attach/9944.pdf
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0070/3-2.htm
http://es.slideshare.net/jcardozasaucedo/canasta-basika-familiar-stadistik
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0981/libro.pdf

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