NEGOCIACIN COLECTIVA:

CONCILIACIN DE LAS RESPONSABILIDADES LABORALES Y FAMILIARES DEL TRABAJADOR

CONSUELO ORTEGA M.

La creciente incorporacin de la mujer en el mundo laboral, como uno de los

importantes cambios empresariales y laborales, ha generado una serie de repercusiones en
cuanto a los roles establecidos en funcin del sexo en nuestra sociedad, la cual tiene
profundamente arraigado el presupuesto que las tareas relacionadas con el trabajo
domstico y el cuidado y atencin de las responsabilidades familiares corresponden a la
mujer, mientras que la funcin productiva objeto de remuneracin corresponde al hombre1.
La incorporacin de las demandas de gnero a las negociaciones colectiva es un aspecto
central de una poltica sindical comprometida con la promocin de la igualdad de
oportunidades entre hombre y mujeres, sin embargo, el proceso de debilitamiento de la
negociacin colectiva en diversos pases latinoamericanos y la falta o violacin de las
libertades sindicales dificultan la incorporacin de estas temticas2.
En el mbito internacional, el Convenio Sobre la igualdad de oportunidades y de trato
entre trabajadores y trabajadoras: trabajadores con responsabilidades familiares N156
de 1981 de la OIT, entrado en vigencia el 11 de agosto 1983 y ratificada por Chile el 14 de
Octubre 1994, pone especial nfasis en la no discriminacin respecto de distinciones
fundadas en las responsabilidades familiares y en especial de los roles asignados tanto a

1RODENAS SANCHO, Elvira (2007) La Conciliacion de la Vida Familiar, Personal y Laboral.

Buenas Prcticas y Negociacin Colectiva. Revista Isonomia , Vol. 3 N 3, pp 1-19., p. 2.
Disponible en: http://isonomia.uji.es/wpcontent/uploads/publicaciones/QQDCHD/volumen3/QQDCHD-volumen3-libro03.pdf [fecha de
visita 17 de Septiembre de 2014].
2ABRAMO, Lais; RANGEL, Marta (2003). Negociacin Colectiva y Equidad de Gnero en el
Contexto del MERCOSUR. En Enrique de la Garza Toledo y Carlos Salas (Compiladores).
NAFTA y MERCOSOR procesos de apertura econmica y trabajo. Buenos Aires: CLACSO. pp215
- 242, p. 248. Disponible en: http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/nafta/nafta.html [ Fecha visita
16 de Septiembre de 2014]
1

hombre y mujeres, que ambos deben cumplir por igual, todo ello, a diferencia de los
convenios anteriores de esta organizacin, donde no se consideraba esta problemtica.3
Por consiguiente, el desafo contemporneo desde una mirada social, cultural, jurdica y
econmica es reorientar esa normalidad de TRABAJADORES

HOMBRES

a partir del

reconocimiento de la igualdad de hombre y mujeres, potenciando tambin medidas que

posibiliten armonizar las implicancias que para el trabajo tiene la dimensin personal y
familiar de trabajadores y trabajadoras.
POR

QU LA NEGOCIACIN COLECTIVA ES VISTA COMO EL PRINCIPAL INSTRUMENTO PARA

IMPULSAR LOS OBJETIVOS DE CONCILIACIN ENTRE LAS RESPONSABILIDADES LABORALES Y

FAMILIARES?4

Las concepciones de

LIBERTAD SINDICAL

- como faz orgnica (derecho de sindicacin) y

faz funcional (derechos de negociacin colectiva y huelga)- recalcan que ella no se limita
slo a los aspectos individuales de su ejercicio, si no que proyecta a la tutela y promocin
de las expresiones de carcter colectivo que le son propias al ejercicio de derechos que
dicen relacin con la actividad sindical, especficamente la negociacin colectiva y huelga5.
Por lo tanto, estamos frente a un derecho complejo que no slo comprende una parte
orgnica la de constituir sindicatos -, sino que tambin este principio conlleva el respeto y
promocin del desarrollo de la actividad sindical. La cual implica la realizacin de toda
3HERMOSILLA BARRIOS, Javier (2013) Responsabilidades Familiares Conforme a compromisos
internaciones adquiridos por Chile. Memoria licenciatura en Ciencias Jurdicas Universidad de
Chile.pp 295, p. 123 Disponible en: http://www.tesis.uchile.cl/handle/2250/113933 [fecha de visita:
16 de Septiembre de 2014]
4CARRASQUER, Pilar; MARTIN, Antonio (2005) La Poltica de conciliacin de la vida laboral y
familiar en la negociacin colectiva. Un aspecto de la estrategia europea de empleo. Revistas
Cientficas Complutenses, Vol. 23 N1, pp.131 - 150, p 134. Disponible en:
http://revistas.ucm.es/index.php/CRLA/article/view/CRLA0505110131A [ fecha de visita 17 de
Septiembre 2014]
5CAAMAO ROJO, Eduardo (2012) Las materias objeto de negociacin colectiva y la libertad sindical: El
fantasma de los Chicago Boys a 30 aos del plan laboral. En: Caamao, Eduardo; Pereira, Lagos
(Coordinadores). Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Doctrina Chilena y Extranjera.
Santiago: Legal Publishing. Tomo V, pp. 189-215. p. 198.

actividad que persiga la defensa de los derechos e intereses 6. Sin embargo, en nuestro pas
sabido es que las restricciones para el ejercicio de la libertad sindical por la Constitucin y
las leyes no son escasas.7
La Constitucin en su artculo 19 N16 inciso quinto reconoce el derecho de empleadores y
trabajadores a regular autnomamente, a travs de un procedimiento de
COLECTIVA,

NEGOCIACIN

las condiciones de trabajo, las remuneraciones y dems aspectos de las

relaciones laborales que los rigen8. Por lo tanto, cuando hablamos de

negociacin

colectiva, nos referimos a una oportunidad de conciliar distintas materias, principalmente

conciliar la realidad laboral con la familiar en base a la

EQUIDAD

SOLIDARIDAD,

principalmente teniendo en cuenta, que la familia constituye el ncleo esencial de la

sociedad como as lo dispone el artculo primero de nuestra carta fundamental.
La negociacin colectiva se encuentra regulada en Chile en el libro IV del Cdigo del
Trabajo y su contenido medular sigue correspondiendo al diseo impuesto por el PLAN
LABORAL

la

de 1978 (DL N2.758); luego, fue objeto de modificaciones por los gobiernos de

Concertacin

(L N19.049,

19.069, 19.759);

las

cuales

se han

centrado

fundamentalmente en reforzar el ejercicio del derecho de sindicacin, dejando de lado

modificaciones ms sustanciales a la normativa heredada del rgimen militar en materia de
negociacin colectiva9. El Cdigo de Trabajo ha regulado el ejercicio de negociacin
6ALBORNOZ SERRANO, Marcelo. La libertad sindical en la jurisprudencia administrativa de la
Direccin del Trabajo. En: Caamao, Eduardo; Pereira, Lagos (Coordinadores). (2012). Estudios
de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Doctrina Chilena y Extranjera. Santiago: Legal
Publishing. Tomo V, pp. 105-112. p. 106.
7 TOLEDO CORSI, Csar (2012) Elementos de las Conductas Antisindicales en la Ley Chilena. En:
Caamao, Eduardo; Pereira, Lagos (Coordinadores). Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social. Doctrina Chilena y Extranjera. Santiago: Legal Publishing. Tomo V, pp. 41-73. p.47

8AYLWIN CHORRINI, Andrs (2012) El Contrato Individual Mltiple, Derecho a Negociacin Colectiva y
Libertad Sindical (Comentario a propsito de una fallo sobre practica antisindical). En: Caamao, Eduardo;
Pereira, Lagos (Coordinadores). Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Doctrina Chilena
y Extranjera. Santiago: Legal Publishing. Tomo V, pp. 129- 144. p. 129

9CAAMAO ROJO, Eduardo (2012) Entre el Sueo y la Realidad: La Negociacin Colectiva como una Va.
En: Caamao, Eduardo; Pereira, Lagos (Coordinadores). Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad

colectiva estableciendo las reglas sustantivas y procedimentales para su ejercicio, de este

modo, la columna vertebral de la negociacin consiste en: la representacin, en sus
modalidades y la unidad de contratacin. Estos tres pilares ofrecen la produccin de
diversos instrumentos colectivos posibles para llevar a cabo una negociacin. La ley
reconoce como tales, slo a los contratos y convenios colectivos (ambos con la triple
eficacia: efecto sustitutivo, deber de paz, y eficacia personal) 10; los que posibilitan
negociaciones paralelas de diversos grupos de trabajadores -sean parte de un sindicato o
no-, lo cual en consecuencia acarrea el establecimiento de condiciones laborales distintas, y
por lo tanto, un trato diferenciado.
En cuanto a las materias que son objeto de las negociaciones colectivas existen limitaciones
impuestas por el legislador que indiscutiblemente se relacionan con el origen del Plan
laboral; por tanto, los actores sociales se ven obstaculizados para la discusin de los nuevos
inters colectivos, no obstante, aun es posible mejorar las condiciones laborales con el fin
de conciliar las responsabilidades en conflicto.
En este sentido, la OIT juega un rol fundamental ya que busca asegurar que las
normas y principios bsicos de libertad sindical tengan vigencia y validez para todos los
pases que la integran, lo cual se ha materializado a travs de diversos convenios como en
N 87 (1948), N98 (1949), N135 (1971), N141 (1975), N 151 (1978), N 154 (1981) 11.
Particularmente, en este ltimo convenio N154 la OIT presenta a la negociacin colectiva
como una parte indiscutible de la libertad sindical, por lo tanto, existe un deber de los
Estados miembros de fomentar y de hacer realidad su ejercicio. Es as, como se hace
Social. Doctrina Chilena y Extranjera. Santiago: Legal Publishing. Tomo V, pp. 309-335. p. 315.
10TAPIA GUERRERO, Francisco (2012) Los Convenios Colectivos Impropios y el Derecho a Negociar
Colectivamente (A propsito de los fallos de proteccin). En: Caamao, Eduardo; Pereira, Lagos
(Coordinadores). Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Doctrina Chilena y Extranjera.
Santiago: Legal Publishing. Tomo V, pp. 51- 67. p. 59.

11CAAMAO ROJO, Eduardo (2008) El reconocimiento de la libertad sindical y el problema de la

representacin de los trabajadores en la negociacin colectiva. Revista de Derecho de la Pontificia
Universidad Catlica de Valparaso.Vol.30 N1 pp 265-29, p.277. Disponible en:
http://www.scielo.cl/pdf/rdpucv/n30/art07.pdf [fecha de visita 15 de Septiembre de 2014]
4

necesario para el legislador chileno replantear el reconocimiento efectivo del derecho a la

negociacin colectiva y su fomento al momento de ejercitarla; ya que las materias objeto de
la negociacin colectiva se encuentran restringidas por este Plan laboral a travs de los
lmites impuestos al ejercicio libre de la autonoma colectiva de los actores sociales como
atributo esencial de la libertad sindical-.
El artculo 306 del Cdigo del Trabajo establece: son materias de negociacin colectiva
todas aquellas que se refieran a remuneraciones, u otros beneficios en especie o en dinero,
y en general a las condiciones comunes de trabajo. No sern objeto de negociacin
colectiva aquellas materias que restrinjan o limiten la facultad del empleador a organizar,
dirigir y administrar la empresa y aquellas ajenas a la misma. Las remuneraciones de
distinta ndole no presenta problema alguno, al igual que los beneficios en dinero o en
especie que no tienen carcter de remuneracin. No obstante, el legislador incluye un
concepto mucho ms amplio, las CONDICIONES COMUNES DE TRABAJO, las cuales pueden
entenderse segn el profesor uruguayo Oscar Ermida como el conjunto de derechos,
obligaciones, facultades, potestades y deberes propios de las relaciones individuales y aun
colectivas12.
Por otra parte, la OIT en su Convenio N 154 estable el concepto de negociacin
colectiva sealando: que todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un
grupo de empleadores o una organizacin o varias organizaciones de empleadores, por un
parte, y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de
fijar las condiciones de trabajo y empleo o regular las relaciones entre empleadores y
trabajadores o regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una
organizacin o varias organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez.
Claramente, se desprende del concepto, que sus materias son tema de discusin que
corresponden en exclusiva a los actores sociales intervinientes, por lo tanto, la base, es
decir, los intereses, necesidades, y realidades deben ser determinados por estos.
QU

MATERIAS QUE BENEFICIEN LA CONCILIACIN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL

PUEDEN SER OBJETO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA?

12CAAMAO ROJO, Eduardo (2012) p, 204.

5

La conciliacin de las corresponsabilidades laborales y familiares se entender

como la posibilidad de que trabajadores y trabajadoras, sean mujeres u hombres, compartan
las tareas domsticas y el cuidado de hijos, enfermos y adultos mayores, apoyados por
todos los actores sociales, como el Estado, las empresas, los sindicatos y las organizaciones
sociales. Esto conlleva a superar la concepcin paternalista de la ley, lo que se ve
claramente reflejado en la proteccin de la maternidad orientada hacia la mujer, lo que nos
lleva a nuevas formas de discriminacin.
Por lo tanto, el marco de materias que pueden ser objeto de negociacin colectiva es
muy amplio y no representan un enunciado taxativo por el cual cumplir, si no que
representan un conjunto de condiciones laborales que a travs de la lucha se han logrado
establecer como la nueva cuestin social del derecho laboral y que requieren de nuevas
reformas legales para as dar lugar a un derecho laboral que es reconocido como tal, es
decir, como un derecho fundamental que requiere ser respetado y promocionado por el
Estado. A modo de resumen, las materias que podran ser sobre: Tasa de participacin
laboral, Responsabilidades respecto de otros familiares distintos de los hijos, que necesiten
su cuidado o sostn, Adecuada focalizacin de los recursos y esfuerzos para las acciones
tendientes a contribuir a la inclusin social de personas con discapacidad, Extensin de
los beneficios maternales a los padres, Jornada laboral flexible, Prestaciones Familiares,
Equidad de gnero, Formacin profesional, entre otros.
CONCLUSIN
Las diversas clausulas que van a formar el contenido de la negociacin colectiva son
el medio a travs del cual se garantice y discipline la aplicacin de derechos ya establecidos
en la ley, como es el caso de la inclusin de materias relativas a la conciliacin de la vida
familiar y la vida laboral en un

CONTRATO O CONVENIO COLECTIVO ,

un instrumento

fundamental para aumentar los grados de cumplimiento de la ley.13

Cabe destacar, que al permitirse que existan negociaciones paralelas a travs de dos
instrumentos - el contrato y el convenio-, el legislador ha debilitado al poder negociador de
los trabajadores, lo que se traducira en condiciones diferentes entre los trabajadores de una
13ABRAMO, Lais; RANGEL, Marta (2003) p. 223.
6

misma empresa. Por lo tanto, los actores sociales se encuentran obstaculizados para la
canalizacin de nuevos intereses colectivos, lo que termina transformando al Cdigo del
Trabajo en una barrera para el ejercicio y promocin de la libertad sindical14.
En relacin al Convenio N 156, que ha sido analizado, podemos decir nos encontramos
frente a nueva dimensin de tutela, ya que la OIT ha buscado la forma de complementar
los principios y derechos ya establecidos por ella y ratificado por los diversos Estados
miembros, que han demostrado la necesidad de una proteccin en cuanto a las nuevas
materias presentes en la realidad de las relaciones laborales.
23 DE SEPTIEMBRE 2014

BIBLIOGRAFIA
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14CAAMAO ROJO, Eduardo. (2012). p. 208

7

AYLWIN CHORRINI, Andrs (2012) El Contrato Individual Mltiple, Derecho a

Negociacin Colectiva y Libertad Sindical (Comentario a propsito de una fallo sobre
practica antisindical). En: Caamao, Eduardo; Pereira, Lagos (Coordinadores). Estudios
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