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ANEXO I
REGLAMENTACION
AMBIENTAL
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ANEXO I -
DE LA AUTORIDAD Y COMPETENCIA
ARTCULO 5.- De acuerdo a lo establecido por los Arts. 9 y 11 de la Ley de Hidrocarburos N 1689 del 30 de abril de 1996, las actividades petroleras relativas a Exploracin,
Explotacin, Transporte y Distribucin de gas natural por redes, son proyectos nacionales,
tienen carcter de utilidad pblica y se hallan bajo proteccin del Estado. En consecuencia
la Auditora ambiental Competente (AAC) para estas actividades petroleras es el Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente(MDSMA).
ARTCULO 6.- Es funcin de la unidad ambiental, dependiente de la Secretara Nacional
de Energa(SNE), como Organismo Sectorial Competente (OSC), procesar y presentar los
informes a la AAC de acuerdo con las atribuciones conferidas por el art. 12 del Reglamento
de Gestin Ambiental y el Art. 12 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, de
la ley del Medio ambiente N 1333.
ARTCULO 8.- El Estado en cumplimiento al Art. 90 de la Ley de Medio Ambiente N
1333, crear incentivos para aquellas actividades que incorporen en sus operaciones los
mtodos conducentes a lograr la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
DE LOS PROCEDIMIENTOS TCNICO-ADMINISTRATIVOS
DE LA PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL
ARTCULO 13.- La Auditora Ambiental ser requerida por la AAC en los casos establecidos en el Art. 109 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley de Medio
Ambiente N 1333 , Las Auditoras Ambientales se realizarn de acuerdo a lo establecido
en los Arts. 108 al 121 del indicado Reglamento.
ARTCULO 14.- Concluidas las inspecciones para las diferentes actividades, se levantar
el acta respectiva, de acuerdo con lo previsto por los Arts. 95 al 97 del Reglamento de
Prevencin y Control ambiental, cuyo documento ser suscrito por los tcnicos designados
por la AAC o la OSC, y el representante Legal o los delegados de la responsable con los que
se haya realizado dicha actividad.
ARTCULO 15.- Para la ejecucin de etapas tales como la prospeccin, perforacin
exploratoria y la explotacin del campo, es posible realizar Estudio de Valuacin de Impacto ambiental (EEIA) de planes y/o programas. Dichas actividades podrn ser desarrolladas
dentro de un solo EEIA, en perodos cuya duracin no deber exceder de 24 meses.
c)
d)
e)
Considerar los efectos del proyecto, obra o actividad sobre la seguridad pblica y
la proteccin del medio ambiente.
Seleccionar un sitio donde se produzca el menor impacto ambiental posible sobre
las tierras agrcolas, bosques y pantanos, evitando de esta manera la innecesaria
extraccin o tala de rboles y daos al suelo, debiendo adems evitar cortes y
rellenos del terreno en el sitio.
Planificar el uso de reas y caminos de acceso ya existentes, lneas ssmicas abiertas
anteriormente o cualquier otra va de acceso realizada en la zona, para reducir
daos ambientales en reas que no hayan sido afectadas previamente.
Definir el tipo, profundidad y las condiciones del suelo para su remocin, almacenamiento y restauracin.
Evitar operaciones, actividades o proyectos en reas consideradas inestables desde
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f)
g)
h)
c)
d)
e)
Planificar la construccin de las obras civiles, de manera que el rea utilizada sea la
estrictamente necesaria.
Preparar un plan de diseo del sitio que incluya un plan de drenaje y control de la
erosin como parte del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental o Medio Ambiente, el cual incluir la suficiente informacin para establecer la naturaleza de la
topografa y drenaje del sitio.
Limitar las operaciones de construccin a la reas designadas en los planes aprobados. Una alteracin significativa en el diseo, localizacin metodologa de construccin requerir previa aprobacin de la AAC.
Evitar el corte de la vegetacin y la tala de rboles fuera del rea de construccin
designada y, dentro de dicha rea, reducir esta actividad al mnimo. Los rboles que
por su tamao puedan ser de inters comercial, deben ser recuperados para los fines
consiguientes, de acuerdo con los requerimientos de la AAC, y la Ley de Medio
Ambiente N 1333.
Prohibir en todos los casos la deforestacin mediante el uso del fuego.
ARTCULO 24.- Para el control del agua del drenaje superficial y prevencin de la erosin, la Responsable debe proceder a la construccin de diques, alcantarillas y zanjas. Esta
infraestructura debe ser diseada para prevenir la contaminacin del agua superficial y subterrnea.
ARTCULO 25.- Para la preservacin del recurso agua, la responsable debe aplicar mtodos conducentes a la conservacin y reciclaje de este elemento.
ARTCULO 26.- Para la proteccin de la fauna y flora la Responsable debe:
a) Minimizar la alteracin de la vegetacin y habitat naturales, terrestres y acuticos.
b) Evitar, en lo posible, operaciones petroleras en reas ecolgicamente sensibles.
c) Minimizar los ruidos y vibraciones en los sitios donde sea posible, de acuerdo a los
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a) Construir muros contrafuegos para todos los tanques de productos, a fin de contener
derrames y evitar la contaminacin de tierras y aguas superficiales cercanas. Dichos
muros debern tener una capacidad de contencin del 110% del volumen del tanque de
mayor dimensin.
b) Ubicar la reas de almacenamiento de combustibles a una distancia mnima de 100 metros de los cuerpos de agua.
c) Ubicar los depsitos de tambores de combustibles a una distancia mnima de 100 metros
de los cuerpos de agua. Cuando el volumen de combustibles sea mayor a cinco barriles,
deben instalarse muros de contencin u otras medidas aprobadas en el EIA o MA para
el control de derrames.
d) Equipar los tanques de almacenamiento con indicadores de nivel y sistemas de deteccin de fugas.
e) Asegurar que la reas alrededor de los tanques y las lneas de combustible estn claramente sealadas, debiendo adems permanecer libres de desechos.
f) Utilizar recipientes o membranas impermeables para evitar el goteo de combustibles en
el rea, a tiempo de realizar la recarga de los tanques de los motores y maquinarias, para
evitar la contaminacin del suelo y agua.
g) Asegurar que todas las operaciones de manejo de combustibles sean supervisadas permanentemente. Los trabajadores deben ser debidamente entrenados sobre todos los
aspectos referentes al manejo de estos.
h) Ejecutar, inmediatamente de ocurrido un derrame, un programa de limpieza en el sitio e
implementar posteriormente un proceso de restauracin.
i) Comunicar al OSC, cuando se produzcan derrames mayores a 2 metros cbicos (2m3)
dentro del sitio o cualquier volumen fuera de ste.
j) Prohibir fumar a una distancia mnima de 25 metros alrededor del lugar donde se hallan
los tanques combustibles.
k) Reparar o remplazar, segn el caso, los tanques que presenten perforaciones o daos
susceptibles de producir prdidas por estas circunstancias.
ARTCULO 32.- Ningn hidrocarburo o derivado de ste podr ser almacenado en fosas
abiertas.
ARTCULO 33.- Para el manejo de productos qumicos, la Responsable debe:
a)
b)
c)
d)
ARTCULO 34.- Para el tratamiento de suelos contaminados con hidrocarburos o productos qumicos, la Responsable debe obtener la aprobacin de la AAC, presentando la siguiente informacin, como parte del EEIA o MA:
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instalaciones.
g) Retirar todos los restos o escombros de los equipos e instalaciones generados por las
operaciones. En caso de que la comunidad requiera hacer uso de algn tipo de instalacin, deber solicitarlo expresamente a la Responsable, para que sta, de acuerdo a su
criterio, obtenga la autorizacin de la OSC y la AAC.
h) Nivelar el rea alterada, para restaurar la topografa circundante y evitar que se produzca erosin.
i) Obtener, en tierras no agrcolas, una cubierta vegetal nativa permanente, similar o compatible con tierras adyacentes no alteradas. En reas vegetadas como selvas o bosques
deber ejecutarse un programa de reforestacin.
DE LA PROSPECCIN SUPERFICIAL
ARTCULO 38.- Para el manejo y control de la erosin, sedimentacin y vegetacin la
Responsable debe:
a) Evitar, en lo posible la alteracin de la vegetacin y los suelos durante las operaciones
ssmicas, reduciendo el rea de deforestacin y limpieza del suelo al mnimo necesario,
tomando las precauciones para que las operaciones se ejecuten de acuerdo a normas de
seguridad. El ancho normal de la senda ser de 1.2 metros y el mximo permitido ser
de 1.5 metros.
b) Mantener las races de las plantas intactas, para prevenir la erosin y promover la
revegetacin.
c) Prohibir el corte de rboles cuando stos, a una altura de 1,40 metros, tengan ms de 20
cm. de dimetro.
d) Evitar las alteraciones de la vegetacin que se halla dentro de los 100 metros de proximidad a las orillas de los cuerpos de agua principales y 20 metros de proximidad a ros,
lagunas y lagos secundarios.
e) Realizar inspecciones en todos los cruces de agua principales, para determinar si existen
riesgos de sedimentacin en dichos cuerpos o inestabilidad en sus mrgenes, en cuyo
caso debern adoptarse inmediatamente las medidas correctivas que correspondan.
ARTCULO 39.- Para el manejo de los desechos y residuos slidos, la Responsable debe:
a) Recolectar seleccionar y disponer todos los desechos y residuos, de manera que no
constituyan un peligro para la salud pblica. Para este efecto se permitir la incineracin
de desechos slidos no combustibles, que no sean txicos o metlicos, a una profundidad mnima de un metro, siempre y cuando el nivel fretico lo permita.
b) Recolectar y disponer de todas las marcas temporales y estacas, despus de finalizar
operaciones, excepto las marcas permanentes y estacas que marcan las intersecciones
de las lneas ssmicas que ser reutilizadas. Asimismo deben recolectarse todos los remanentes de cables utilizados en la operacin de registros ssmicos.
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a) Prever los eventuales efectos ambientales que puedan producirse en el sitio propuesto,
como resultado de las operaciones de perforacin o de produccin subsecuente. Asimismo contar con sitios alternativos, para la ubicacin del pozo propuesto, dentro del
rea geolgicamente posible.
b) Ubicar los pozos y las fosas que contengan lodo contaminado, petrleo, agua u otros
fluidos asociados con la perforacin de pozos, a una distancia mnima de 100 metros de
cuerpos de agua.
c) Asegurar que el rea de planchada tenga un mximo de dos (2) hectreas para el rea de
la perforacin, excluyendo el rea del campamento y 0,5 hectreas por cada pozo adicional perforado en el mismo sitio. Los requerimientos para reas de mayores dimensiones debern ser respaldados por justificativos tcnicos y econmicos, previamente aprobados por la AAC en la DIA.
d) Considerar el uso de tcnicas de perforacin de pozos mltiples desde una misma planchada, con el objetivo de minimizar la deforestacin, la alteracin del suelo y el medio
ambiente.
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DE LA EXPLOTACIN
ARTCULO 52.- Para la seleccin del sitio de las instalaciones de explotacin, pozos de
desarrollo, lneas de flujo, bateras y plantas, la Responsable debe evaluar:
a) Las reas que tengan un conocido valor arqueolgico y cultural. Antes de la construccin, la ruta seleccionada deber ser evaluada por un arquelogo calificado, a fin de
determinar la existencia de recursos arqueolgicos y culturales.
b) Las zonas de alta sensibilidad ambiental tales como: hbitat de fauna silvestre, comunidades de plantas raras y nicas, zonas de recarga de aguas subterrneas.
c) Las reas en que se presuma dificultad para la revegetacin y restauracin de la superficie del terreno.
d) La construccin de las obras civiles, de manera que el rea utilizada sea la estrictamente necesaria.
ARTCULO 53.- Para la preparacin del sitio, la Responsable debe:
a) Proceder al almacenamiento en la eventualidad de que los suelos, ramas y restos de
vegetales cortados sean necesarios para la restauracin del sitio, una vez finalizada la
etapa de la construccin.
b) Retirar selectivamente y proteger el suelo de la erosin, en los lugares donde sta
exista, para uso posterior en la restauracin, cuando las operaciones no sobrepasen el
ao de actividad.
ARTCULO 54.- Para el control del drenaje superficial y prevencin de la contaminacin
la Responsable debe:
a) Construir muros contrafuego para todos los tanques de almacenamiento de hidrocarburos lquidos y aguas de formacin, a fin de evitar derrames y propagacin del producto al suelo circundante, aguas superficiales o subterrneas.
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b) Aislar el agua del drenaje superficial en el rea susceptible de ser contaminada, a fin de
evitar la alteracin de otras zonas circundantes. Dicha rea deber ser revestida con una
capa impermeable de arcilla o una membrana sinttica. Los fluidos contaminados debern ser almacenados para su tratamiento y disposicin.
c) Instalar vlvulas manuales de apertura y cierre, para controlar el drenaje de las reas
limitadas por los muros contrafuego. Todas las vlvulas debern contar con un mecanismo para prevenir aperturas accidentales.
d) Instalar un sistema de retorno en la descarga final, para los eventuales casos en los que
se produzcan derrames de fluidos en las reas de almacenamiento.
e) Cumplir con los lmites mximos permisibles para las descargas en los sistemas de drenaje del sitio, de conformidad con lo dispuestos por el anexo A del Reglamento en
Materia de Contaminacin Hdrica de la Ley del Medio Ambiente N 1333 y el Anexo
No. 4 del presente Reglamento.
ARTCULO 55.- Para el control de la contaminacin atmosfrica, la Responsable debe:
a) Asegurar que los hidrocarburos lquidos, gas y desechos aceitosos no sean quemados, y
que otros materiales usados o producidos en las operaciones de las instalaciones, no
sean incinerados. La quema en fosas abiertas ser permisible en condiciones de emergencia o fallas en los equipos, casos en los cuales deber efectuarse la inmediata comunicacin a la OSC y a la AAC.
b) Incluir un tambor adecuado para la eliminacin de lquidos en el sistema de quema.
c) Conectar a la fosa de quema, equipos tales como discos de ruptura o similares, cuando
stos sean colocados en una instalacin que reciba produccin de gas de un pozo.
ARTCULO 56.- Para el manejo de desechos aceitosos, que se originen en los fondos de
tanques, lodos de limpieza de lneas, solventes y aceites de motor, la Responsable debe
prohibir la disposicin de stos en las fosas, superficie de la tierra o cuerpos de agua,
debiendo presentar un plan de disposicin final, en el EEIA, para su revisin y aprobacin.
ARTCULO 57.- Para la adecuada disposicin de agua de produccin, dicha operacin
deber realizarse de acuerdo a lo establecido en el Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica de la Ley del Medio Ambiente N 1333. Para este efecto, se recomienda
prioritariamente el uso de la tcnica de reinyeccin, la cual ser efectuada de acuerdo con
un diseo de sistema y operacin incluidos en el EIA o el MA.
ARTCULO 58.- Para el manejo y almacenamiento de hidrocarburos lquidos producidos,
la Responsable debe:
a) Considerar la instalacin de lneas enterradas.
b) Ubicar los tanques y lneas de distribucin, de manera que se reduzca el eventual dao
al suelo, proveniente del movimiento de equipos y vehculos.
c) Limitar con muros contrafuego cada tanque o grupo de tanques que contengan hidrocarburos lquidos o algn tipo de fluido, que no sea agua fresca para la batera o planta
de procesamiento. Los muros deben ser diseados para contener el 110 % del tanque
de mayor dimensin.
d) Mantener el muro contrafuego en adecuadas condiciones de uso, evitando que en el
rea circundante a stos no crezca hierbas u otro vegetal.
ARTCULO 59.- Donde existan discos de ruptura o similares en una instalacin de presin que reciba produccin de fluidos del pozo, sta deber estar conectada, mediante una
caera adecuada, a un tanque de ventilacin a la atmsfera. La AAC aprobar en la DIA
o DAA el uso de un sistema automtico de control u otros mtodos para evitar derrames,
si el grado de proteccin es equivalente al que provee el mecanismo de venteo de alivio en
un tanque abierto.
ARTCULO 60.- Para realizar las prueba de produccin, la Responsable deber conducir
los fluidos de stas a instalaciones receptoras para su tratamiento e incorporacin en la
produccin del campo. Bajo ninguna circunstancia estos fluidos deben ser almacenados en
fosas de tierra. Si es necesario almacenar dichos fluidos en tanques, stos debern ser
cerrados y contar con muros contrafuego.
Los gases de pruebas de produccin no deben ser emitidos a la atmsfera. En caso de que
no sea posible conducirlos a las instalaciones de produccin, deber procederse a la quema
en instalaciones equipadas con control de emisiones a la atmsfera.
ARTCULO 61.- Para la realizacin de actividades de intervencin menor sin equipos, la
Responsable debe disponer de las instalaciones para el almacenamiento, tratamiento y disposicin de los fluidos de intervencin, adems de materiales, aditivos e insumos propios
de la actividad, de acuerdo con lo establecido en los Reglamentos de la Ley N 1333 y
normas API.
ARTCULO 62.- Para las actividades de restauracin y abandono de los sitios, la Responsable debe:
a) Ejecutar un programa de muestreo y caracterizacin del lugar, para determinar la extensin, naturaleza de la contaminacin y el eventual uso de la tierra en el lugar. Esta
informacin ser usada para definir el nivel de restauracin requerido y el tipo de tratamiento.
b) Actualizar el plan de abandono y restauracin de EIA o MA de acuerdo a lo indicado
en el inciso anterior.
c) Implementar un anlisis de riesgo, en situaciones en las que hubiere alta probabilidad
de impactos a la salud humana y al medio ambiente.