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RELACIONES PUBLICAS-EsSalud
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As mismo recibiremos con grato las crticas constructivas y las sugerencias que nos
permitan superar los posibles errores y mejorar los contenidos de este informe en
beneficio nuestro.
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Para as evitar diversidad de conflictos que en ella susciten, con una buena
comunicacin; de parte de la atencin de la persona interna que brinda hacia el
pblico externos, con valores caracterizados en la oficina de Relaciones Publicas, as
como los mismos valores que deben mostrar los pblicos externaos hacia el personal
por el cual ser participe en la prestacin de servicio y productos.
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Pg.
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
INTRODUCCION
INDICE
OBJETIVOS
07
08
11
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
13
15
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
17
18
20
22
23
24
24
24
25
25
26
DEPENDENCIA
FINALIDA DE LA UNIDAD DE RELACIONES PBLICAS
FUNCIONES
CANALES DE COMUNICACIN DE LAS RELACIONES PBLICAS
UNIDADES ORGANICAS DE APOYO
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UNIDADES ORGANICAS DE LINEA
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PROPOSITOS DE LA OFICINA DE RELACIONES PBLICAS
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VENTAJAS QUE OFRECE EL PLAN ESTRATEGICO DE RELACIONES PUBLICAS
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DEPARTAMENTO DE MEDICINA
39
DEPARTAMENTO DE CIRUGIA
41
43
45
CONCLUSIONES
ANEXOS
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I.
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los asegurados independientes (3.5% el asegurado y 2.5% el Estado). Con una cuota adicional
del 2%, los asegurados obligatorios (asegurados
dependientes e independientes) podan contratar con la
Caja un seguro de familia para sus cnyuges e hijos
menores de 14 aos. Asimismo, dispuso una revisin
actuarial cada 5 aos.
El 23 de febrero de 1937 se promulg la Ley 8509, que
modific la tasa de aportaciones a travs de los clculos
de un primer ajuste matemtico actuarial que estableci
un porcentaje de aporte de 3.5% del empleador, 1.5% el
asegurado y un 1% el Estado, totalizando un 6%.
En general, el seguro cubra los riesgos de enfermedad,
maternidad, invalidez, vejez y muerte.
Los trabajadores asegurados tenan derecho a una pensin de vejez, cumplidos los 60 aos y
habiendo cotizado 20 aos.
El 10 de febrero de 1941 inici sus actividades el primer hospital de la Caja Nacional del
Seguro Social, con el nombre de Hospital Mixto y Policlnico de Lima, y fue su primer
director el Dr. Guillermo Almenara Irigoyen, cuyo nombre lleva el hospital a partir de 1981.
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El Rgimen de Prestaciones de Salud del
Seguro Social del Per fue creado el 27 de
marzo de 1979, por el Decreto Ley N.
22482, el cual estableci una tasa de aporte
para los asegurados obligatorios de 7.5%. La
segunda disposicin transitoria del Decreto
Ley N. 22482 estableci la necesidad de un
estudio matemtico-actuarial, que se realiz
con el apoyo de la OIT, el cual elev la tasa de aportacin al 9% y permiti el saneamiento
econmico del Seguro Social.
De otro lado, este dispositivo configura una nueva cartera de servicios, incorporando las
prestaciones preventivo-promocionales, la educacin sanitaria y las prestaciones econmicas.
de
maternidad,
la
salud,
prestaciones
de
especiales
planes
a
de
favor
salud
de
la
poblacin no asegurada y de
escasos recursos y otras prestaciones derivadas de los seguros de riesgos humanos que
ofrezca EsSalud dentro del rgimen de libre contratacin. Con la Ley N. 27056, se termina
de configurar el marco normativo que rige actualmente a la institucin.
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Un proceso de discusin respecto a cul era la visin compartida del futuro institucional que tenan
la Alta Direccin y las redes asistenciales permiti definir la visin de EsSalud. Por otro lado, como
parte del mismo proceso de discusin institucional, se estableci cul era la finalidad de EsSalud, as
como la razn por la cual existe como institucin y la poblacin a la cual sirve, lo que permiti
formular la misin institucional.
A. VISION INSTITUCIONAL
Ser una institucin que lidere el proceso de universalizacin de la seguridad social, en el
marco de la poltica de inclusin social del Estado
B. MISION INSTITUCIONAL
Somos una institucin de seguridad social de salud que persigue el bienestar de los
asegurados y su acceso oportuno a prestaciones de salud, econmicas y sociales, integrales
y de calidad, mediante una gestin transparente y eficiente
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Unidad
Todas las prestaciones deben ser suministradas por una sola entidad o por un sistema
de entidades entrelazadas orgnicamente y vinculadas a un sistema nico de
financiamiento.
Integralidad
El sistema cubre en forma plena y oportuna las contingencias a las que estn
expuestas las personas.
Autonoma
La seguridad social tiene autonoma administrativa, tcnica y financiera (sus fondos
no provienen del presupuesto pblico, sino de las contribuciones de sus aportantes).
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Tomando como punto de partida la Visin, la Misin y los valores institucionales, se procedi a
formular cuatro objetivos estratgicos que son aplicables a toda la institucin y sus sistemas
institucionales; su realizacin se plantea en el mediano plazo. Por estas caractersticas son los
objetivos centrales de la institucin en este periodo estratgico. A continuacin, se detallan los cuatro
objetivos:
I.
OBJETIVOS GENERALES
A. OBJETIVO 1
Extender la cobertura de la seguridad social, incluyendo a los trabajadores independientes
e informales
En cumplimiento de las polticas del gobierno, y de acuerdo con las recomendaciones de la
Organizacin Internacional del Trabajo, desarrollaremos las acciones necesarias para
extender la cobertura de la seguridad social, buscando los mecanismos tcnicos pertinentes
para incluir a los trabajadores independientes e informales; as como tambin incorporara al
conjunto de los asalariados formales, responsabilidad social compartida de empresa y
trabajadores.
B. OBJETIVO 2
Brindar atencin integral a los asegurados, con los ms altos estndares de calidad, en el
marco de un fuerte compromiso del Estado con el bienestar de los asegurados; mejorar el
trato a los asegurados, cambiar el modelo de atencin por uno basado en la atencin
primaria y actuar sobre los determinantes sociales de la salud, con nfasis en los aspectos
preventivos-promocionales, contando para ello con el apoyo tcnico de la OPS-OMS
C. OBJETIVO 3
Garantizar la sostenibilidad financiera de la seguridad social en salud
En cumplimiento del mandato de la ley, garantizar la sostenibilidad de la seguridad social en
salud, ampliando la base contributiva y tributaria, mediante la auditora financiera
internacional y mediante el estudio financiero actuarial hecho por la OIT.
D. OBJETIVO 4
Implementar una gestin transparente basada en el mrito y la capacidad, con personal
calificado y comprometido
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En consonancia con la actual poltica del Estado y con el compromiso en la lucha contra la
corrupcin, se implementara una gestin eficiente y transparente, basada en el mrito y la
capacidad de los equipos de gestin y trabajadores de EsSalud.
II.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Extender la cobertura de la seguridad social incorporando a segmentos poblacionales
excluidos, hacia una seguridad social para todos.
Mejorar la gestin de seguros, orientndola al logro de altos estndares de calidad.
Establecer alianzas estratgicas a nivel regional y local para el intercambio y
complementariedad de servicios y recursos orientados a la universalizacin de la
seguridad social.
Promover la seguridad social para todos en foros internacionales Estrategia.
Mejorar la calidad de los servicios de salud logrando un alto nivel de satisfaccin de
los usuarios.
Implementar un sistema de atencin integral basado en la atencin primaria de salud
y las prioridades sanitarias, gestin por procesos y gestin de la enfermedad.
Organizar redes integrales de servicios que garanticen la continuidad de la atencin
desde el primer al tercer nivel.
Mejorar el impacto de las prestaciones sociales y econmicas en el bienestar de los
asegurados.
Mejorar la gestin de ingresos tributarios y no tributarios, procurando preservar o
incrementar el valor del capital del portafolio de inversiones que respalda la reserva
tcnica institucional.
Mejorar la gestin del gasto orientndolo a financiar resultados a travs de
intervenciones costo-efectivas.
Fortalecer la lucha contra la corrupcin a travs de mecanismos de transparencia,
vigilancia ciudadana, rendicin de cuentas y recepcin de denuncias.
Desarrollar una gestin eficiente basada en resultados, incorporando tecnologas
modernas de gestin.
Establecer una Gestin de Recursos Humanos por competencias
laborales,
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B. FINALIDAD
El presente Manual de Organizacin y Funciones constituye una herramienta de apoyo a la
gestin de la Red Asistencial Pasco que describe las funciones, relaciones de autoridad,
responsabilidad y fija los canales de comunicacin y de coordinacin especfica para cada
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cargo previsto en el Cuadro para Asignacin de Personal, desarrolladas a partir del
Reglamento de Organizacin y Funciones vigentes del citado rgano.
C. ALCANCE
El presente Manual de Organizacin y Funciones es de conocimiento y aplicacin obligatoria
para todo el personal que labora en las Unidades Orgnicas de Direccin, de Asesoramiento,
de Apoyo y de Lnea de la Red Asistencial Pasco.
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C. RELACIONES
Reporta a: Gerente General
Supervisa a: Jefes de Unidades de Asesoramiento, Apoyo, Lnea y Unidades Prestadoras de
Salud de la Red Asistencial Pasco.
D. COORDINA
Internamente: rganos que conforman la Institucin.
Externamente: Direccin Regional de Salud, Gobierno Regional, Municipalidades
Provinciales y Distritales de la Regin y otras entidades pblicas y Privadas.
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9. Elaborar y sustentar propuestas para la actualizacin, innovacin o mejoras de los
mtodos, procedimientos y documentos normativos de apoyo a la gestin del sistema
administrativo en el mbito de su competencia.
10. Registrar en la computadora personal asignada, con los niveles de acceso
autorizados, los datos e informacin para la explotacin de los aplicativos
informticos de su mbito; guardando estricta confidencialidad de las claves y
niveles de acceso autorizados.
B. RELACIONES
Reporta a: Director de la Red Asistencial Pasco
Supervisa a: Jefe de la Unidad de Inteligencia Sanitaria, Jefe de la Unidad de Planificacin,
Calidad y Recursos Mdicos.
C. COORDINA
Internamente: Con las Unidades que conforman la Red Asistencial Pasco.
Externamente: Segn indicaciones.
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C. RELACIONES
Reporta a: Jefe de la Oficina de Planeamiento y Calidad
Supervisa a: Profesional, Tcnico de Servicio Administrativo y Apoyo, Qumicos
Farmacuticos.
D. COORDINA
Internamente: rganos Centrales y Desconcentrados.
Externamente: Segn indicacin.
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C. RELACIONES
Reporta a: Jefe de la Oficina de Planeamiento y Calidad
Supervisa a: Profesional Administrativo, Enfermera, Tcnico de Servicio Administrativo y
Apoyo, Digitador Asistencial.
D. COORDINA
Internamente: rganos Centrales y Desconcentrados.
Externamente: Segn indicacin.
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OFICINA DE APOYO
AL VOLUNTARIADO
OFICINA DE APOYO
Y CONTROL
OFICINA DE
MARKETING E IMAGEN
A. DEPENDENCIA
La oficina de Relaciones Publicas depende de la Oficina General Institucional, que a su
vez depende Jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva
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Corporativo, este plan de estrategia publicitaria es el primer paso hacia una nueva
forma de gestin de la comunicacin y relacin con los asegurados y el mismo
personal de la institucin.
C. FUNCIONES
a. Formular y proponer los lineamientos de Polticas de comunicacin, imagen
corporativa y Relaciones Publicas de EsSalud.
b. Formular, proponer e implementar las normas y procedimientos que regulen los
procesos de comunicacin, informacin imagen corporativa, evaluar su impacto y
controlar su cumplimiento en el ambiente social.
c. Elaborar un plan de comunicacin interna y difundir conceptos institucionales en
materia de valores y cultura organizacional.
d. Capacitar en el mbito de su competencia, a los responsables de las ares de
Relaciones Publicas en los rganos Desconcentrados y evaluar su impacto.
e. Propiciar alianzas estratgicas con instituciones representativas de cada localidad en
aspectos vinculados a sus funciones que refuercen la imagen institucional.
f.
j.
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a. PRIMER CANAL
Las notas de prensa o reportajes acerca de las diversas actividades que desarrolla
EsSalud. Estos elementos se utilizan cuando se requiere enviar un mensaje de
comunicacin masiva al auditorio en cuestin.
El encargado de las relaciones pblicas de EsSalud prepara estos documentos a fin
de que las cadenas de televisin, radio u otros medios masivos den a conocer la
informacin.
b. SEGUNDO CANAL
Las comunicaciones pueden tomar la forma de conferencias de prensa, entrevistas en
los medios televisivos, radiales, u difusin de programas en los mismos.
c. TERCER CANAL
Las comunicaciones personales, en este caso, funcionarios del EsSalud llevan a cabo
actividades abiertas, con: la gente asegurada, el pblico no asegurado, con los
directivos de las diferentes reas del organigrama, o el personal del rea de relaciones
pblicas; consigue que se logren anuncios en radio o televisin, forjando relaciones
estrechas con locutores y directores de los medios masivos de comunicacin
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Coordinar y establecer mecanismos para la autoevaluacin de la gestin de
la Oficina de Relaciones Publicas, con relacin al cumplimiento de las
actividades programadas.
Formular
informes
incumplimientos,
de
retrasos,
resultado
de
deficiencias
la
autoevaluacin,
coordinar
detectar
compromisos
de
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Participar en las sesiones del Consejo del Voluntariado de EsSalud, elaborara
y transcribir las actas de las sesiones, llevar y mantener el registro de los
acuerdos adoptados.
Realizar otras funciones que le asigne la Oficina de Relaciones Publicas, en
el mbito de su competencia.
Los dos grandes procesos que pretenden mejorar la calidad de la Oficina de Relaciones
pblicas y de recursos humanos en salud y que tienen diferentes niveles de avance, son los
siguientes:
1. Acreditacin, es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una
institucin o programa educativo, otorgado por el Estado, a travs del rgano
operador correspondiente, segn el informe de evaluacin externa emitido por una
entidad evaluadora, debidamente autorizada, de acuerdo con las normas vigentes. La
acreditacin es obligatoria para las Profesiones de la Salud, Educacin y Derecho
2. Certificacin de competencias laborales y profesionales, se realiza a las personas
naturales que demuestren un conjunto de competencias laborales y profesionales
adquiridas dentro o fuera de una institucin educativa. Se encuentran comprendidos
tambin en la certificacin de competencias profesionales quienes tengan Ttulos
otorgados por Institutos Superiores Pedaggicos, Escuelas Superiores, Institutos
Superiores
Tecnolgicos,
Centros
de
Educacin
Tcnico
Productiva
Universidades.
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Mantener una relacin permanente y fluida con los medios de comunicacin
para canalizar y difundir a travs de ellos informacin til a la institucin.
Organizar y proporcionar cobertura periodstica las actividades oficiales de
la Institucin y atender solicitudes de informacin que realicen los medios
de comunicacin y otras instituciones.
Organizar, ejecutar, supervisar y evaluar los requerimientos publicitarios y
de promocin de la Institucin y dependencia a nivel nacional, regional,
provincial, distrital.
Dirigir la produccin de los Programas de Comunicacin vigentes a travs
de formatos base con informacin de inters para los asegurados.
Disear productos de informacin periodstica para difusin interna y
externa.
Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Gestin, Plan de Capacitacin y
Presupuesto de la Oficina de Relaciones Publicas y administrar los recursos
humanos, materiales, presupuestales y servicios asignados, acorde a la
normatividad vigente.
Realizar en el mbito de su competencia otras funciones que se les asigne La
Oficina de Relaciones Publicas.
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recursos humanos, materiales, presupuestales y servicios asignados acorde
con la normatividad vigente.
Realizar en el mbito de su competencia otras funciones que se les asigne la
oficina de Relaciones Publicas.
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8. Reduce el trabajo improductivo.
9. Optimiza el uso de los recursos disponibles.
10. Facilita la visin de conjunto sobre la realidad institucional y su entorno.
11. Posibilita el establecimiento de un control ms preciso.
ARTICULACION DE LOS DIFERENTES SISTEMAS DE RELACIONE SPUBLICAS Y RECURSOS HUMANOS CON LAS
POLITICAS LABORALES, PROYECTOS DE INOVACION, BASADOS EN ESTRATEGIAS, VALORES, VISION Y MISION DE
LA INSTITUCION.
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2012-2014 Ministerio de
Economa y Finanzas).
Despliegue de polticas pblicas orientadas al logro de una mayor inclusin social.
Servicios de salud fragmentados en varias instituciones (Minsa, gobiernos
regionales, EsSalud, sanidades de las FF.AA., de la Polica Nacional y del sector
privado). Existencia de eventos sanitarios continentales emergentes y reemergentes
(sarampin, dengue, TBC, VIH/SIDA). Previsin de un Fenmeno del Nio mayor
para el periodo.
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De acuerdo a lo observado, las tasas promedio de incremento del Producto Bruto
Interno (PBI) para los periodos 19912000 y 20012010, ascienden a 4.26% y 5.7%,
respectivamente. Se puede decir que el Per casi triplic su Producto Bruto Interno
en las ltimas dos dcadas, pasando de S/. 82,032 a S/. 224,669 millones de nuevos
soles constantes a precios de 1994, entre los aos 1990 y 2011.
Como sucede en economas en desarrollo como la peruana, el incremento del PBI
por espacio geogrfico no es uniforme y se concentra en determinados centros, como
es el caso de Lima y Callao, donde se ubica el 53% de la riqueza creada en el pas:
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Como se puede apreciar, claramente, el incremento del PBI per cpita tiende a elevar
el gasto en salud per cpita; sin embargo, a pesar de ello, todava el gasto en salud
como porcentaje del PBI peruano es de alrededor del 5.4%, mientras que el promedio
latinoamericano se encuentra entre el 9 y el 11% como porcentaje del gasto en
relacin al PBI per cpita.
Aproximadamente el 30% del financiamiento del gasto en salud , segn las cuentas
nacionales en salud, corresponde a los empleadores a travs del aporte obligatorio al
Seguro Social; ello, en un escenario de expansin del empleo formal, se traduce en
un incremento significativo de la poblacin asegurada, la cual se muestra en el
grfico siguiente:
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B. SITUACION FINANCIERA DE EsSalud
La problemtica de la vulnerabilidad de los ingresos a futuro de EsSalud en un mediano
plazo, de continuar con los montos de aportaciones actualmente vigentes, fue descrita por el
estudio financiero actuarial y de la gestin de EsSalud realizado por la Organizacin
Internacional del Trabajo en el ao 2005.
Durante el ltimo quinquenio, EsSalud ingres en un ciclo de crecimiento progresivo de
gastos de capital, a partir de un aumento de la recaudacin, como consecuencia del importante
crecimiento de la poblacin de aportantes y la existencia de ingresos extraordinarios; sin
embargo, la ausencia de un diseo prospectivo de sostenibilidad financiera hizo que del 2008
al 2010 EsSalud registrara dficits crecientes, que fueron cubiertos con saldos de aos
previos, uso de la Reserva Tcnica y prstamos bancarios, dando como resultado un escenario
de
Dficit financiero que alcanz los 451 millones de nuevos soles, el que se observa en la
grfica presentada a continuacin:
En trminos generales, las diversas medidas tomadas por la actual gestin de EsSalud
lograron frenar el dficit financiero, con lo cual se obtuvo un supervit de 100 millones el
ao 2011. Asimismo, como se observa en la grfica, a fines del 2011 se inici la devolucin
gradual de la Reserva Tcnica, la cual se complet en los mrgenes establecidos, en el primer
trimestre del 2012. Sin embargo, existen amenazas estructurales a la sostenibilidad
financiera. En primer lugar, a pesar de estar en un escenario de limitada tasa de inflacin
anual, debido a la prdida del aporte sobre las gratificaciones (estimado para el 2011 en 704
millones anuales), entre otros factores, el ingreso anual por asegurado de EsSalud se redujo
en cerca del 10%, en trminos reales, entre el 2007 y el 2011, tal como se observa en el
grfico:
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Como se puede observar, el 13.4% de los asegurados corresponde a mayores de 60 aos, los
que generan el 31.4% de las consultas externas de EsSalud. Y si sumamos a los menores de
15 aos, se est hablando de un 47.65% de la consulta externa asociada a usuarios en estado
de dependencia.
Es evidente que un mayor envejecimiento de la poblacin asegurada generar una fuerte
presin de demanda en los servicios de EsSalud en un mediano plazo.
Esto constituye un enorme desafo, en la medida que la creciente demanda de atencin por
parte de los grupos de asegurados en situacin de dependencia obligar a reconvertir
progresivamente la oferta de servicios hacia estos sectores.
Una manera de evaluar el estado de salud de la poblacin asegurada es mediante la carga de
enfermedad, la cual mide la cantidad de salud que se pierde, expresada en aos de vida
saludables perdidos (AVISA).
Esta metodologa incorpora tanto la mortalidad prematura como los aos de vida saludables
que se pierden por la discapacidad generada por las enfermedades, y es una metodologa de
referencia en el medio para la medicin del perfil sanitario de las poblaciones. La evolucin
de la carga de enfermedad en EsSalud podemos observarla en el siguiente grfico.
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D. SATISFACCION DEL USUARIO DE EsSalud
La satisfaccin de los usuarios es un indicador utilizado para medir el desempeo de un
sistema de salud. Los resultados de la evaluacin de la satisfaccin de los asegurados usuarios
de los servicios de EsSalud se observa en la grfica siguiente:
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pacientes de la institucin, entendindose por ello una dependencia tcnica desde
esos servicios.
A. DEPARTAMENTO DE DIAGNOSTICO POR IMGENES
El Departamento de Diagnstico por Imgenes es el rgano de lnea intermedio, encargado
de utilizar las radiaciones ionizantes, ondas ultrasnicas, ondas magnticas con fines de
ayuda diagnstica, tratamiento e investigacin de las enfermedades.Depende jerrquicamente
de la Direccin General del Hospital.
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El marco filosfico de la propuesta de Seguridad Social Universal para todos establece bsicamente
los siguientes criterios:
El enfoque de Seguridad Social Universal en Salud est basado en los derechos humanos y
en la responsabilidad poltica de los Estados para la garanta de su ejercicio pleno.
Los principios que lo guan son la solidaridad, la universalidad, la igualdad, la unidad, la
integralidad y la autonoma.
La sostenibilidad debe estar planteada de la siguiente manera: De cada quien segn su
capacidad y a cada quien segn su necesidad.
Las corrientes filosficas que han sido contrarias a estos criterios han centrado la respuesta frente a
la salud en un rol subsidiario del Estado, dejando en manos del mercado la atencin de las
necesidades. Este enfoque basa la salud y la seguridad social en el paradigma biomdico de la
atencin de la enfermedad.
A. MARCO DE LOS DERECHO HUMANOS
Universalidad
Todas las personas tienen derecho a la seguridad social y a la salud.
La seguridad social y la salud son derechos humanos protegidos por la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los pactos internacionales suscritos por el Estado
Peruano.
No es aceptable que una persona vea quebrantada su calidad de vida, est en peligro
de muerte o tenga enfermedades curables y que no se disponga de recursos para
procurarle asistencia.
Existe un imperativo tico, moral y humanitario de defensa de la seguridad social, la
vida y la salud de todas las personas.
Integralidad
La seguridad social y la salud requieren un conjunto de condiciones que permitan
disfrutar de un completo estado de bienestar fsico, mental y social.
La seguridad social y la salud tienen relacin con el desarrollo, por lo que deben
eliminarse todas las condiciones que incrementan la exclusin, la discriminacin, la
inequidad y pobreza. Mirar la salud desde los determinantes sociales.
Promover la salud, prevenir el dao, es mejor que curar.
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Cuando se tiene un padecimiento, la respuesta del sistema debe de abordar el dao
y las condiciones, tanto de carcter individual como social, que posibilitaron su
existencia.
Dignidad
Seguridad social y salud con respeto a la persona y sus derechos, trato digno,
informacin y garantas a la participacin de los ciudadanos.
Eliminar todas las formas de discriminacin y exclusin en el acceso a la seguridad
social y la salud.
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estn tomando en cuenta dentro de sus estrategias globales como empresa, ya que con estas
se espera dar un mejor servicio desde la atencin al usuario hasta el envo de informacin.
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