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Este trabajo dedico Dios quien me ha dado fortaleza para continuar cada da
adelante. A mis padres, Julin y mi madre que est en el cielo, los quiero
inmensamente, son un modelo en mi vida. A mis hermanos David, esposa y mi hija
Dora que me de fuerzas para seguir adelante.
I INTRODUCCIN
El poder legislativo es el organismo que tiene la misin o la facultad de
hacer leyes, los parlamentos de las comunidades autnomas son asambleas
legislativas. El poder legislativo por definicin, es el poder que crea las leyes,
potestad que implica la posibilidad de regular, en nombre del pueblo,
los derechos y las obligaciones de sus ciudadanos en armona con las normas y
disposiciones constitucionales. Para ejercer tal facultad est otorgada de una
incuestionable autoridad que le concede la representacin de la voluntad popular.
II EL PODER LEGISLATIVO
El poder legislativo por definicin, es el poder que crea las leyes, facultad que
involucra de regular en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus
habitantes en concordia con los mandatos legislativos. Para ejecutar dicha
facultad est investida de una incuestionable autoridad que le confiere la
representacin de la voluntad.
El cronista y pensador poltico francs Montesquieu propuso, en su clebre libro El
espritu de las leyes, que era necesario que las funciones del Estado se dividieran
entre diferentes poderes "legislativo, ejecutivo y judicial", para que mediante los
acomodos de las caractersticas el poder se auto controle, con la finalidad de
evitar la tirana. Las figuras presentes ms importantes son el senado y los
diputados.
El poder legislativo es uno de los tres poderes que nacen dentro del gobierno a
partir de la nocin de divisin manejada por varios filsofos en el siglo XVIII. De
acuerdo a esta nocin, el ejercicio del poder en un rgimen no deba estar
concentrado en una sola persona como suceda con las monarquas absolutistas
de la poca, si no que se deban crear instituciones concertadas por
representantes del pueblo que tuvieran a su cargo una actividad especfica y que
sirvieran de contrapeso entre s para evitar que alguna de ellas sobrepase a las
dems o concentre demasiado poder. Comnmente, los tres poderes que surgen a
partir de esta idea son:
El poder ejecutivo (encargado de tomar decisiones y ejecutarlas), el poder
legislativo (encargado de las funciones de legislar y establecer normativas legales)
y el poder judicial (encargado de controlar y juzgar que esas leyes sean puestas
en marcha y cumplidas).
El poder legislativo por lo general en la mayor parte de los pases del mundo se
compone de dos cmaras (es decir que es bicameral): la cmara de senadores y
la cmara de diputados.
Una de estas dos cmaras est compuesta por mayor cantidad de representantes
y tiene menos poder que la cmara con menor nmero de representantes. En el
caso de muchos de los pases occidentales, la cmara de diputados es la cmara
baja y la de senadores la cmara alta.
Comnmente, los tratados y proyectos de ley se inician en la cmara de diputados
donde se deben votar y aprobar para luego pasar a la cmara de senadores
donde tambin debern ser votados y aprobados para convertirse en ley. Si
casualmente la cmara de senadores decidiera no aceptar el proyecto de ley, el
mismo vuelve a su lugar de inicio para ser tratado en un perodo de tiempo futuro.
Es importante tener en cuenta que en muchos pases, para que la ley se efectivice
tiene que ser promulgada por el poder ejecutivo como sucede en el Per.
Se considera que el poder legislativo es quizs el que ms cerca se encuentra del
pueblo ya que todos los que all desempean sus cargos son elegidos por el
pueblo.
Adems, los senadores y diputados representan a todos los distritos y regiones de
un pas, por lo cual se razona que la proporcin es equitativa y en este espacio es
donde ms se discuten los temas a resolver en vez de ejercerse por decisin de
una sola persona como sucede en los otros dos poderes.
Per
nace
como
independiente
luego
de
un
diputados -79 propietarios y 38 suplentes-, los cuales seran elegidos con arreglo
al clculo de la poblacin de cada departamento.
Los primeros diputados se reunieron el 20 de setiembre de 1822, a las 10 a.m., en
el palacio de gobierno. Desde all se dirigieron a la catedral a solicitar la asistencia
divina, mediante la misa votiva del Espritu Santo, que celebr el Den
Gobernador Eclesistico del arzobispado de Lima, doctor Francisco Javier de
Echage. Concluida esta se enton el himno Veni Sancte Spiritus; despus, el
Den hizo una exhortacin a los diputados sobre la protestacin de la fe y el
juramento que deban prestar. En seguida, el ministro de Estado y Relaciones
Exteriores, doctor. Francisco Valdivieso, pronunci la frmula de juramento:
Juris conservar la santa religin catlica, apostlica, romana, como propia del
Estado; mantener en su integridad el Per; no omitir medio para libertarlo de sus
opresores; desempear, fiel y legalmente, los poderes que os han confiado los
pueblos; y llenar los altos fines para que habis sido?"
Los diputados respondieron: "S, juramos".
Despus de ello pasaron de dos en dos a tocar el libro de los Santos Evangelios.
Para finalizar el acto, San Martn aadi:
"Si cumpliereis lo que habis jurado, Dios os premie; y, si no, l y la Patria os lo
demanden".
A continuacin, el gobernador eclesistico enton l Te Deum, seguido por el coro.
En ese momento reson en la plaza mayor una salva de 22 caonazos, repetida
en el Callao y en los buques de la armada. En la ciudad se produjo un repique
general de campanas hasta la llegada de los diputados al recinto de
la Universidad de San Marcos. El primer congreso constituyente se instal el 20 de
setiembre de 1822 en la capilla de la universidad, ubicada entonces en parte del
terreno que corresponde actualmente al Palacio del Congreso. Ante l renunci
San Martn para dejar a la nacin en libertad para decidir su destino. En aquella
oportunidad el Protector pronunci la siguiente alocucin:
la evolucin del Congreso nos ayudar a alcanzar una imagen objetiva y clara de
la democracia peruana.
Democracia nominal (1822-1895). La denominamos as porque durante este
perodo los procesos electorales, de tales, solo tenan el nombre. Los comicios, en
lneas generales, se desarrollaban segn el siguiente procedimiento:
Las autoridades locales preparaban los registros electorales.
Los ciudadanos con derecho a voto acudan a or la misa votiva del Espritu Santo,
despus de lo cual elegan a los miembros de las mesas.
Constituida cada mesa, se designaba a los respectivos electores, quienes, en
cada distrito, formaban el colegio electoral.
Los electores, en las capitales de provincia, deban elegir entre los candidatos a
senaduras, diputaciones y a la presidencia de la Repblica. Estos actos eran
verdaderas batallas campales en las que se enfrentaban grupos de mercenarios
para tomar a la fuerza el control de las mesas. Los sectores desplazados
presentaban ante el Congreso las denominadas "dualidades" o "trialidades".
La nica instancia de control del proceso era el Congreso. Cada una de las
cmaras calificaba las credenciales de los elegidos para integrarlas y resolva los
casos de las "dualidades" y "trialidades" presentadas. Estas decisiones se
basaban principalmente en criterios de carcter poltico, vicio que se vio agudizado
por la Constitucin de 1860 en la que se dispuso la renovacin del Congreso por
tercios ya que, por medio de este mecanismo, la mayora en ejercicio buscaba
mantener el control sobre su respectiva cmara.
Democracia censataria (1896-1931).Las irregularidades del sistema electoral
llevaron al desprestigio de los comicios y de las credenciales realizadas por las
cmaras.
Sesin conmemorativa de Centenario de la Independencia del Per. Este perodo
abarca desde la denominada, por Basadre, Repblica aristocrtica hasta la
Sin embargo, mantuvo excluidos del juego democrtico a las mujeres y a los
analfabetos. En este perodo tuvieron destacada actuacin, entre otros, los
parlamentarios Jos Glvez Barrenechea, Julio de la Piedra, Emilio Romero
Padilla, Fernando Belande Terry y Manuel Seoane Corrales.
Democracia mixta alfabeta (1956-1978). A partir de la segunda mitad del siglo XX,
bajo el impulso de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) y de
las nuevas ideas en torno a la igualdad de derechos y deberes de las personas de
ambos sexos, se reconoce a las mujeres el goce pleno del derecho al sufragio y a
participar como candidatas en los procesos electorales.
As, el 7 de setiembre de 1955, durante el gobierno del general Manuel A. Odra, el
Congreso de la Repblica, mediante la Ley N 12391, otorg la ciudadana a las
mujeres mayores de edad que supiesen leer y escribir. De este modo, a travs de
dicha ley, el Congreso modific la Constitucin Poltica entonces vigente. Con ello
se ampli la participacin del electorado -el cual se duplic- y as el Congreso
alcanz una mayor y mejor representatividad.
Las primeras representantes femeninas fueron elegidas en 1956:
En el Senado Nacional:
Irene Silva Linares de Santolalla.
En la Cmara de Diputados:
Mara Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo;
Mara Eleonora Silva y Silva;
Juana Ubilluz de Palacios;
Lola Blanco Montesinos de La Rosa Snchez;
Alicia Blanco Montesinos de Salinas;
Interna,
respecto
el desarrollo de
los
procesos
informes
sobre
de
urgente, estas exoneraciones son aprobadas por la mayora del nmero legal de
los miembros del Congreso all representados.
3. La ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades en el
debate; todo ello con el voto aprobatorio de la mayora del nmero legal de los
miembros del Congreso all representados.
4. Las dems atribuciones que le seale el presente Reglamento. (Artculo
adicional. Resolucin Legislativa del Congreso N 011-2001-CR, publicada el 13
de octubre de 2001) (Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N
025-2005-CR, publicada el 21 de julio de 2006).
IV, 4 LA MESA DIRECTIVA
La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y de
los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin Permanente,
del Consejo Directivo y de la representacin oficial del Congreso en los actos
protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes. (Prrafo
modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 002-2001-CR, publicada el 10
de agosto de 2001) (Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N
022-2005-CR, publicada el 8 de julio de 2006)
La Mesa Directiva fiscaliza la administracin del Congreso bajo las polticas
administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos
adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.
Decide el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso, a
propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo.
Tambin autoriza la contratacin de servicios, la realizacin de concursos y el
nombramiento y contrato de los profesionales, tcnicos y auxiliares que se
requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba el
Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al pleno
del Congreso por el Presidente.
el
funcionamiento
de
los
rganos
parlamentarios
Los
vicepresidentes
de
la
Comisin
Permanente
son
los
V SERVICIOS PARLAMENTARIOS
V, 1 oficiala mayor
La Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario del Congreso.
Est a cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del Congreso, quien
responde ante el Presidente por la marcha y los resultados de las dependencias y
el personal del servicio parlamentario. Le corresponde, con este fin, la
direccin, supervisin y control, directos o por delegacin, de todas las actividades
del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas
orgnicas y funcionales de los congresistas.
El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de todo
el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegacin del Presidente,
y con cargo a dar cuenta, puede celebrar los contratos necesarios para garantizar
el normal funcionamiento del Congreso y del servicio parlamentario. Es nombrado
y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo Directivo.
Sus atribuciones y responsabilidades as como las que les corresponden a los
rganos y el personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto del
Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisin, prdida de su condicin de
funcionario, retiro o jubilacin, imposibilidad para el desempeo del cargo, cese
o revocatoria de su designacin. En caso de ausencia o impedimento temporal es
reemplazado por el Director General Parlamentario.
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 025-2003-CR,
publicada el 21 de febrero de 2004)
V, 2 auditoras interna
La Oficina de Auditora Interna del Congreso es el rgano especializado que,
aplicando tcnicas y
normas
de
auditora,
realiza
el
control
sobre
especiales; los dictmenes y actas emitidos por las comisiones ordinarias; los
informes elaborados por las comisiones.
VI, 3 Direccin general de administracin
La Direccin General de Administracin es un rgano dependiente de la Oficiala
Mayor del Congreso.
Tiene como responsabilidades la administracin de los recursos fsicos, humanos
y tecnolgicos, los servicios, el control patrimonial, la contabilidad y la ejecucin
presupuestal del Congreso, as como la organizacin y el desarrollo de las
licitaciones y los concursos pblicos de precios y mritos.
Est a cargo de un Director General, nombrado por la Mesa Directiva, a propuesta
del Oficial Mayor.
VII Funciones del Poder Legislativo. Es el rgano representativo de la nacin y
tiene como funciones principales la representacin de la nacin, la dacin de
leyes, la permanente fiscalizacin y control poltico, orientados al desarrollo
econmico, poltico y social del pas, as como la eventual reforma de la
Constitucin y otras funciones especiales.
VII, 1 Funcin legislativa
La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin,
modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la
Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso.
VII, 2 Funcin de control poltico
La funcin de control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros, el
debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos
sobre la conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el
consiste
en
la
formulacin
o produccin,
travs
de
Los productos de
esta
funcin
(leyes o
decretos)
pueden
ser
de
tres
permanente
Constituyente
con
facultades
Permanente.
Su
constituyentes
justificacin
para
es
modificarla:
la
el
adaptacin
VI FUNCIONES
De acuerdo al artculo 102, son atribuciones del congreso:
Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
VII SEDES
Durante el siglo XIX, el parlamento tuvo dos sedes: la Cmara de Diputados
sesionaba en el antiguo local virreinal de la Universidad de San Marcos, y la
Cmara de Senadores sesionaba en la sede del extinto Tribunal de la
Santa Inquisicin, ambos en la llamada Plaza de las Tres Virtudes, conocida luego
como del Congreso, de la Inquisicin o Plaza Bolvar. Tras la demolicin del
antiguo local sanmarquino y la construccin del Palacio Legislativo actual, ambas
cmaras del parlamento comienzan a sesionar juntas en dicha sede.
Durante la historia del pas, el congreso se convoc en varios lugares e incluso,
durante la Guerra con Chile lo hizo de incgnito.
En el siglo XX el Congreso de la Repblica se traslad a su actual local
del Palacio Legislativo del Per en el centro de la ciudad de Lima frente a la Plaza
Bolvar a escasas cinco cuadras al este del Palacio de Gobierno.
ya
se
ha
mencionado,
el Congreso era
hasta 1992 un
ahora
resulta
contraproducente.
sido impulsada
DE
MOTIVOS,
Proyecto
de
Ley
00589/2006-CR, Clula
Parlamentaria Aprista.
Con respecto al modo de eleccin de las eventuales cmaras, hay consenso en
que la Cmara baja heredara el modo de eleccin del actual Congreso; mientras
tanto, en el caso del Senado, se han propuesto el distrito electoral nico nacional,
y la existencia de un nmero igual de senadores -dos o tres- para cada regin del
pas.
Otro punto importante es la reduccin del mandato parlamentario: renovacin por
tercios del Parlamento unicameral o, ya en la bicameralidad, un Senado elegido
cada cinco aos y una Diputacin que se renueve por mitades cada dos aos -un
mandato de cuatro aos de cada diputado. Asimismo, se ha propuesto trasladar la
simultaneidad de las elecciones presidenciales y congresales, a la segunda vuelta
electoral con la finalidad de asegurarle mayora al nuevo presidente; otros, por el
contrario, estaran a favor de desligar completamente la eleccin presidencial y la
congresal.
Otras propuestas son: la incorporacin los partidos y movimientos regionales a
la poltica nacional; el financiamiento estatal de los partidos polticos en el Per; la
adopcin de la institucin del ombuds o "Defensor de la Poltica" en la Ley de
Partidos, para que cautele la tica poltica y reciba las quejas ciudadanas de
quienes son representantes o funcionarios de confianza, etctera.
IX DESCRIPCION
La
fachada
principal
es
de
estilo acadmico
francs,
obra
del
En esa poca, a parte del hemiciclo, slo se haba terminado la construccin del
Hall de los Pasos Perdidos y el pasadizo izquierdo que conduce al despacho de la
Presidencia del Congreso. Desde su construccin, este recinto sirvi como saln
de sesiones de las distintas Cmaras de Diputados que se instalaron durante
el siglo XX. Sin embargo, en 1993, con la instalacin en el Per de un sistema
unicameral, el hemiciclo dej de acoger a la cmara de diputados y fue dispuesta
para servir de hemiciclo de sesiones de la nica cmara con la que cuenta el
congreso.
DECORACIN
El
techo
de
decorada
mano
por
el artista italiano Vctor Altissimo. Esta obra pictrica del bolos qued terminada
en 1919. Las decoraciones de esta sala
...se realizaron sobre pasta de yeso asentado en spanded metal, clavado
convenientemente en bastidores de madera, con mezcla de cemento en la parte
del techo contigua a la gran farola y en contacto con la intemperie, para evitar,
posiblemente filtraciones de lluvia. En el hemiciclo haba slo cuatro grandes
gradas en las que ubicaban las carpetas y los escaos de los representantes,
formando cuatro amplias filas. Los pasillos laterales del gran saln estaban
separados por ocho mampareles de madera con cristales, cuya estructura tomaba
toda la arcada, de pilar a pilar, lo que contribua a robustecer las condiciones
acsticas de la sala que no contaba con micros para la ampliacin del sonido. En
la parte alta de los pilares se ubican escudos bronceados correspondientes a los
departamentos existentes al momento de construirse el Congreso.
La bveda contiene adems un vitral, que se conserva hasta hoy y que representa
al sol irradiando sus luces hacia cuatro puntos: arte, paz, ley y justicia. Entre las
varias remodelaciones que se hicieron al recinto, se reemplazaron las mamparas
por cortinajes que tambin fueron retirados. Luego, con la instalacin del sistema
elctrico de iluminacin, se construy una nueva bveda con el mismo estilo
su escao ocupa ese lugar de honor y el nombre de Miguel Grau es el primero que
se llama al momento de pasar lista a los congresistas.
FRONTIS DEL HEMICICLO
Detrs de la mesa directiva se encuentra el muro frontal del hemiciclo que cuenta
con tres esculturas, dos placas y dos lienzos.
escultura
que
domina
el
muro
frontal
del
hemiciclo
corresponde
de
la
Jura
de
la
Independencia
se
encuentra
en
de
la
Jura
de
la
Independencia
se
encuentra
en
X CONCLUSIONES
Es el grupo de representantes populares que se ocupan tanto de proponer,
estudiar, discutir, votar y aprobar o rechazar las iniciativas de Ley que presente el
propio Poder Legislativo, las legislaciones de los estados, el ejecutivo y hasta
cierto punto la ciudadana. Pero tambin el Legislativo tiene la funcin de resolver
algunos otros asuntos esenciales de la vida pblica como la vigilancia
del desempeo del Ejecutivo dentro del marco legal, o bien la ratificacin de las
elecciones populares de funcionarios pblicos, comenzando por el Presidente de
la repblica.
Mediante la emisin de decretos y leyes, el Poder Legislativo se ocupa de crear y
recrear constantemente un marco de accin para las principales relaciones
econmicas, polticas y sociales del pas, como son las leyes que determinan
la propiedad, algunos mecanismos econmicos o polticos que influyen en
la distribucin de la riqueza (como pueden ser los presupuestos de ingresos y
egresos de las dependencias del gobierno), el uso del suelo, la administracin de
los recursos, las garantas individuales, los tratados y relaciones con otros pases.
XI BIBLIOGRAFA
Poder Legislativo https://es.wikipedia.org/wiki/Poder_legislativo
https://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_del_Per%C3%
http://www.congreso.gob.pe/organizacion/congreso.htm
http://www.congreso.gob.pe/transparencia/normas/MOF.pdf
http://www.monografias.com/trabajos99/organizacion-y-funciones-del-poderlegislativo-peruano/organizacion-y-funciones-del-poder-legislativoperuano2.shtml#ixzz382eMZi7G
http://www.monografias.com/trabajos99/organizacion-y-funciones-del-poderlegislativo-peruano/organizacion-y-funciones-del-poder-legislativoperuano.shtml#ixzz382df84Rp
XII INDICE
CARATULA
PAG 1
DEDICETORIA
PAG 2
I INTRODUCCIN
PAG 3
II EL PODER LEGISLATIVO
PAG 4
PAG 5
PAG 13
O CONGRESO DE LA
REPBLICA
PAG 21
VI FUNCIONES
PAG 26
VII SEDES
PAG 27
PAG 28
IX DESCRIPCION
PAG 32
X CONCLUSIONES
PAG 39
XI BIBLIOGRAFA
PAG 40
XII INDICE
PAG41