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RESUMO
O presente artigo trata da redescoberta e culpabilizao das famlias para com as aes de
proteo social de seus membros a partir de um vis neoliberalista. A partir deste contexto
se apresenta a minimizao do Estado na atuao atravs de polticas pblicas sociais em
detrimento ao incentivo caseiro e natural da instituio famlia em cuidar de seus
membros. Contudo tal estratgia vem se mostrando inexpressiva face o cotidiano realstico
desses ncleos familiares, no qual a interveno Estatal se apresenta mais do que necessria
enquanto tutelador das necessidades sociais em detrimento dos necessitados sociais.
Constatao que se traduz/reluz na efetivao de polticas pblicas sociais, principalmente
no que tange Poltica Pblica de Assistncia Social.
Palavras-chave: Famlia; Estado; Neoliberalismo; Poltica Social.
1 INTRODUO
O enaltecimento da instituio famlia, enquanto fiel e natural instrumento para com
a promoo, proteo e garantia dos direitos sociais inerentes aos viventes, principalmente
com relao aos seus membros, (re) surge com nfase a partir da dcada de 70, ponto
histrico e contextual que demarcamos como circunstancial para o momento desta anlise e
tentativa de aprofundamento e contribuio com relao ao tema por ora tratado. A famlia
, portanto, convidada e/ou lhe imputada a consistente responsabilidade, quase totalitria,
de procurar e dever prover um estado de bem-estar, social, material, moral, econmico....
aos membros que a estabelecem.
Em sendo assim, explanaremos, luz dos pensadores que contriburam e contribuem
na lide deste tema, sobre a importncia imputada s famlias, sobretudo as brasileiras, neste
contexto neoliberal, no qual a figura feminina centrada em destaque, sendo a mulher,
assim como seus grupos familiares, os neo-sacrificados pelo sucesso para a proteo social
cidad.
relevante observarmos na sequncia o quanto as polticas voltadas para o tocante
a famlia se demonstram replicantes e muitas vezes reprisadas de fundamentao ideolgica
descontextualizada. Tal Fato que as caracteriza no fundamento da argumentao de
protelao e culpabilizao dos atores que deveriam ser protegidos e patrocinados.
Por fim, uma convocao ao clamor de uma poltica pblica de proteo social que
vislumbre a famlia enquanto sujeito a exercer e gozar dos direitos plenos de cidadania a ele
inerente.
A famlia se tornou mais visvel, como elemento central, no apoio aos diversos
modelos de Estado de Bem-Estar Social, a partir da discusso proposta pelas feministas
sobre o potencial emancipatrio das polticas sociais para as mulheres nos anos 70
(GOLDANI, 2002, p. 34). Fato que se agrega crise econmica mundial assentada no fim
destes anos, momento no qual, segundo Pereira-Pereira (2006), vem se redescobrindo a
famlia enquanto um promissor e latente agente privado/domiciliar/ntimo de proteo
social de seus membros. Proteo esta, que se prope a prever, em quase todas as agendas
governamentais, medidas de apoio ao ncleo familiar com nfase s crianas.
Agendas que se pautam em campanhas de publicidade e conscientizao familiar
com orientaes pr-nupciais, combate violncia domstica, vadiagem, gravidez na
adolescncia, drogadio e abusos sexuais. H, tambm como foco, aconselhamentos e
auxlios: ajuda material aos pais e ampliao das visitas domiciliares s famlias por agentes
oficiais (Estado), programas de reduo da pobreza e do trabalho infantil, alm de
programas de valorizao da vida domstica: conciliamento do trabalho remunerado dos
pais com a vida no mbito domstico.
Alguns pases do especial suporte material s famlias monoparentais com
crianas e dependentes adultos. Outros incentivam a reinsero da me
trabalhadora no tradicional papel de dona de casa, com o chamativo apelo da
importncia do cuidado direto materno na criao saudvel dos filhos. [...]. Essas
polticas, por sua vez, assumem no s a forma de proviso de benefcios e
servios, mas tambm de tributos, seja para arrecadar recursos, e criar fundos
pblicos, seja para promover subsdios e isenes fiscais; de leis ou normas
referentes ao casamento, divrcio, comportamento sexual, controle da natalidade,
aborto; e de segurana social, relacionadas sade, educao, habitao e ao
emprego (PEREIRA-PEREIRA, 2006, p. 26-27).
Faria (2001) menciona que para um melhor entendimento das polticas direcionadas
s famlias, as quais chama de polticas familiares, necessitamos compreend-las como
polticas
pblicas
sociais,
distingui-las
entre
polticas
implcitas/diretas
impostos, nos benefcios monetrios para famlias e crianas, licenas e benefcios para os
pais, quando do nascimento e/ou doena dos filhos, e a obrigatoriedade de concesso de
penses alimentcias. J a terceira rea, se atm a proviso de servios para a famlia, como
proviso de creches e demais servios correlatos, subsdio pblico para o pagamento do
aluguel ou para a aquisio da casa prpria e servios sociais pblicos e/ou comunitrios.
Apesar de tais tendncias, no podemos confirmar a existncia propriamente dita de
uma poltica voltada para a famlia em muitos dos pases capitalistas de centro, e muito
menos naqueles tidos enquanto perifricos, a exemplo o Brasil. Tal afirmao feita no
sentido de levarmos em considerao o entendimento de uma poltica, enquanto um
conjunto de aes coerentes, deliberadas e confiveis, as quais so assumidas pelos poderes
pblicos com o intuito de promover a cidadania, alm da produo de impactos sobre a
estrutura e recursos das famlias (PEREIRA-PEREIRA, 2006).
Assim como as diferenas nos padres de polticas sociais, das formas de interveno
dos Estados de Bem-Estar Social, alm da impregnao de particularidades das definies de
polticas para famlia, ressalta-se que na dinmica econmica (crise do petrleo, reflexos do
milagre econmico brasileiro e implantao do neoliberalismo) acorrida no contexto do
redescobrimento da famlia como instituio natural de proteo social, sobretudo no
Brasil, acarretaram e afetaram todas as famlias e seus membros de formas diferenciadas,
apesar do ambiente comum de transformaes e precarizaes (GOLDANI, 2002).
Neste contexto, a autora relata que coube s mulheres, na grande maioria das
famlias, responsabilizar-se pelo alto custo social deste processo de mudanas. Sobretudo
naquelas famlias em processo de formao e expanso precrio quanto aos seus membros
no referente a constituio de mo-de-obra, bem como as chefiadas por mulheres e com
filhos pequenos.
Por isso, que no entendimento de Faria (2001), a poltica para a famlia pode ser
definida em um campo que implica a apresentao precisa e clara de certos objetivos
relativos a mesma. Objetivos, que variaro de acordo com cada poca e/ou contexto Estatal,
que podem ir desde a garantir uma maior ou menor taxa de natalidade, passando pela
diminuio dos custos na criao dos filhos, e culminando com a intencionalidade de uma
maior igualdade entre homens e mulheres e vice e versa.
Para Medeiros (2000) h outra maneira de se pensar a relao entre famlia e poltica
social, para o qual destacam-se, dentre outras, trs formas de se abordarem essas relaes,
vejamos: a) tomar as famlias como objeto das polticas sociais; b) trat-las como
instrumentos das polticas pblicas; e c) entend-las como instituio redistributiva.
A este estado de
comprometimento, Mishra
(1995),
conceitua
de
Sociedade Providncia ou
de
Bem-Estar.
condio
instiga
Esta
a
bem-estar, compilaremos a mesma em uma marcao nica, isso de acordo com a viso de
Pereira-Pereira (2006, p. 33) citando Johnson (1990), comecemos:
Nesse sentido, a relao entre Estado e Famlia foi marcada, ao longo dos tempos,
inclusive no Brasil, pela manuteno do Estado como fonte de elaborao e controle de
normatizaes no tocante s famlias. E que essa construo, apesar de contraditria, no
entendimento da autora, formulou uma parceria que garantisse a reproduo social. Dessa
forma, a construo histrica do binmio polticas sociais/famlia fora permeada por uma
ideologia, na qual as famlias, sem se considerar suas condies objetivas de vivncia e as
especificidades do convvio intrafamiliar foram elencadas ao dever de serem capazes de
cuidar e proteger seus membros (MIOTO, 2006).
Tal crena pode ser considerada como um instrumento embasador dos processos de
elaborao das intervenes propostas para a assistncia social. Este Fato permitiu
estabelecer uma distino bsica para os processos de assistncia s famlias, a distino
entre famlias capazes e famlias incapazes (MIOTO, 2006, p. 51). Tendo por capazes
aquelas, atravs da via do mercado de trabalho e organizao intrafamiliar, conseguissem
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3 CONSIDERAES FINAIS
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