Universitatea Stefan cel Mare

Facultatea de Istorie si Geografie

Implementarea politicilor de ocupare a fortei de

munca

Student: Zimbru Ramona Mihaela

Specializare: Asistenta Sociala
An: III

REVENIREA FOTILOR DEINUI

PE PIAA MUNCII
I INTEGRAREA LOR N SOCIETATE

1. Implementarea politicilor de ocupare a fortei de munca

Politicile de ocupare reprezint un ansamblu de msuri elaborate de stat pentru a interveni pe
piaa muncii, n scopul stimulrii crerii de noi locuri de munc, al ameliorrii adaptrii
resurselor de munc la nevoile economiei, al asigurrii unei fluiditi i flexibiliti eficiente pe
piaa muncii, diminundu-se dezechilibrele i disfuncionalitile.
Politicile de ocupare a forei de munc pun accentul pe flexibilizarea pieei muncii, pe stimularea
produciei, mai ales la ntreprinderile mici si mijlocii, prin alocarea de fonduri pentru creditare cu
dobnzi avantajoase sau prin alte sisteme fi scale care s faciliteze angajrile.
Obiectivul politicilor de ocupare este de a crete gradul de ocupare a populaiei active i,
implicit, de a menine rata omajului la un minimum posibil.

Instrumentele utilizate nu sunt la ndemna serviciilor publice de ocupare, ele aparin

Ministerului de Finane, Industriilor i Comerului, Guvernului sau Bancii Nationale.

Msurile active pentru piaa muncii definite n baza Legii nr.76/2002, includ urmtoarele
servicii:

informarea i consilierea profesional

medierea muncii
formarea profesional
consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea

unei afaceri
stimularea mobilitii forei de munc
subvenionarea locurilor de munc
stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de

nvmnt
subvenii acordate angajatorilor care ncadreaz n munc persoane n vrst de peste 45
de ani sau ntreintori unici de familie, precum i angajatorilor care au sub 100 de
angajai i ncadreaz n munc persoane cu handicap.

2. Analiza situatii actule privind detinutii din Romania

O mare parte dintre persoanele care ispesc o pedeaps privativ de libertate comit noi
infraciuni dup liberarea din detenie. Astfel, rata de recidiv este ngrijortor de mare: se
estimeaz c ntre 60% i 80% din totalul populaiei carcerale din Romnia revine, mai devreme
sau mai trziu, n penitenciar, potrivit unui sondaj realizat de Administraia Naional a
Penitenciarelor (ANP). Dincolo de imaginea grevat de prejudeci a persoanelor condamnate la
pedepse privative de libertate, care conduce la impermeabilitatea societii n materie de
reintegrare a deinuilor, n Romnia ne confruntm cu lipsa total a programelor de
supraveghere i asisten social post-detenie, menite s asigure un suport de calitate sau chiar
condiii fundamentale pentru reintegrarea fotilor deinui n societate: o locuin i un loc de
munc.

Lipsa unui sistem de educare i formare profesional n cadrul penitenciarelor, neadaptarea

programelor socio-educaionale la contextual socio-economic actual, dar mai ales lipsa unei
monitorizri asupra vieii detinuilor dup eliberarea lor din nchisoare au condus la creterea
3

ratei de recidiv. Totodat, s-a constatat faptul c fotii deinui se confrunt cu un risc ridicat de
excluziune pe piaa muncii, ca urmare a discriminrii i stigmatizrii din partea angajatorilor i a
societii.

Proiectele privind reintegrarea fostilor detinuti pe piata muncii trebuie s asigure ndeplinirea
obiectivului general, i anume reducerea fenomenului de marginalizare a persoanelor care au
suferit condamnri la pedepse cu nchisoarea, prin atingerea urmtoarelor obiective specifice:
Reintegrarea social a fotilor deinui prin emiterea de recomandri cu privire la cadrul
legislativ i instituional privind crearea unei reele de centre de incluziune social.
Experii din cadrul proiectului recomand nfiinarea unor centre de suport i reabilitare
pentru detinui i foti deinui, unde acetia pot beneficia de programe speciale de
asisten social i consiliere.
Calificarea deinuilor n meserii tradiionale ecologice
Majoritatea deinuilor prezint un nivel sczut de educaie colar i pregtire
profesional, implicit anse aproape nule de a fi integrai pe piaa muncii. Totodat,
cazierul juridic afecteaz credibilitatea fotilor deinui n faa angajatorilor, acetia fiind
exclui de pe piaa locurilor de munc.
Iniierea i calificarea persoanelor private de libertate ntr-o meserie crete, astfel, att
ansele gsirii unui loc de munc, ct i sentimental de responsabilizare, stabilitate,
ncredere n forele proprii i independent n rndul acestora. Mai mult, dat fiind interesul
societii i amploarea dezvoltrii meseriilor tradiionale i ecologice, pe baza calificrii
n aceast direcie, ansele de identificare a unui loc de munc pot deveni reale i demne
de luat n considerare.
Eliminarea prejudecilor din partea societii cu privire la deinui i foti deinui
Proiectul prevede mbuntirea imaginii fotilor deinui n ochii societii i vizeaz
nlturarea percepiilor i prejudecilor sociale fa de acest grup vulnerabil, ce
blocheaz reinseria lor n societate.
Fr implicarea real a societii, locul din care provin i n care se ntorc, inevitabil,
deinuii, eforturile de reintegrare rmn fr rezultat.
Valoarea adugat a proiectului const n abordarea specific a urmtoarelor trei aspecte
eseniale:

o formarea profesional i certificarea competenelor pentru deinuii aflai n

regim deschis i semideschis;
o Pregtirea i motivarea angajailor penitenciarelor pentru reinseria social a
deinuilor;
o Cooperarea cu posibili angajatori, parteneri sociali i reprezentani ai comunitii.

3. Activiti n cadrul proiectului

A. Emiterea de studii i recomandri n vederea mbuntirii cadrului
legislativ i administrativ pentru facilitarea incluziunii sociale a deinuilor
i fotilor deinui
n Romnia nu exist un sistem de incluziune social a detinuilor dup liberarea lor din detenie.

B. Amenajarea unui centru pilot de training pentru deinui n regim deschis

sau semi-deschis destinat instruirii acestora n meserii ecologice
Centrul pilot de training va avea rolul de a susine reintegrarea pe piaa muncii a fotilor deinui
prin derularea activitilor de calificare a acestora n meserii ecologice (lucrtor n creterea
plantelor i a animalelor, muncitor constructor lemn, chirpici i piatr i impletitor papura), att
pe perioad derularii proiectului, ct i dupa finalizarea acestuia.

C. Educaie pentru reintegrarea n societate

Proiectul include i o latur de reabilitare i dezvoltare psihologic a fotilor deinui, prin
crearea i furnizarea pachetului de instruire.
Pachetul de instruire este dezvoltat pe baza unei evaluri a nevoilor de informare i va include
urmtoarele arii tematice:

motivarea i stimularea talentului creativ n scopul redobndirii ncrederii n sine i al

dezvoltarii unei mentaliti sntoase asupra vieii i a muncii;

creterea grijii fa de sine prin contientizarea riscurilor cauzate de expunerea la factori
precum consumul de droguri i alcool.
Una dintre intele cele mai importante ale campaniei este contientizarea faptului c
reintegrarea deinuilor in societate este esenial, de vreme ce revenirea fo tilor deinui
n penitenciar presupune n primul rnd svrirea unor noi infraciuni care afecteaz
major i uneori dramatic existena i drepturile semenilor notri. Nu n ultimul rnd,
revenirea fotilor deinui n penitenciare presupune costuri umane i financiare
considerabile, acestea fiind necesare oricrei forme de detenie.
Percepia negativ din partea societii fa de deinui are la baz, pe de o parte, lipsa de
informaii cu privire la situaia real a deinuilor din Romnia, iar pe de alt parte,
avalana de informaii cu character trunchiat care ntreine toat gama de prejudeci
adiacente penitenciarului i care conduc la impactul negativ de proporii.
De-a lungul timpului, s-a creat astfel o prpastie ntre sistemul penitenciar i persoanele
private de libertate i comunitate, care a ales s nu se informeze cu privire la aceast
problematic si s plaseze deinuii i fotii deinui la marginea societii.
Campania de informare i contientizare iniiat n cadrul acestui proiect are drept scop
promovarea integrrii sociale a persoanelor care au suferit o pedeaps privativ de
liberate i nlturarea prejudecilor i stereotipurilor care mpiedic integrarea social a
acestora.