Sunteți pe pagina 1din 99

ACADEMIA FORELOR TERESTRE

NICOLAE BLCESCU

LUCRARE DE LICEN
TEMA: CERINE ALE STANDARDIZRII
INSTRUCIEI PENTRU ARMATA ROMNIEI

CONDUCTOR TIINIFIC
Col. prof. univ. dr.
Mircea COSMA

AUTOR
Stud. sg. maj
Flavius Alexandru BUCUR

SIBIU,

2005

Cuprins
Introducere.................................................................................................................5
1. Standardizarea dimensiune principal a integrrii militare euroatlantice a
Armatei Romne........................................................................................................7
1.1. Direciile integrrii militare euroatlantice...................................................7
1.2. Necesitatea standardizrii n procesul integrrii euroatlantice...............11
1.3. Standardizare abordri teoretice.............................................................15
1.3.1. Definiia i obiectivele standardizrii.......................................................15
1.3.2. Scurt istoric al standardizrii n Romnia.................................................17
1.3.3. Structuri de standardizare militar la nivel NATO...................................19
1.3.4. Structuri de standardizare la nivelul Ministerului Aprrii Naionale......21
1.4.Principiile standardizrii..............................................................................23
1.5.Nivelurile standardizrii...............................................................................25
1.5.1. Relaia dintre interoperabilitate i standardizare......................................26
1.6.ProcesuldestandardizarelanivelulAlianei.............................................27
1.6.1.Colaborarea cu standardizarea civil.........................................................28
2. Standardizarea instruirii condiia obligatorie pentru desfurarea aciunilor
militare n cadrul NATO...........................................................................................31
2.1.Standardul - abordri teoretice....................................................................31
2.2.Standardul militar delimitri conceptuale...............................................34
2.2.1.Definiia i necesitatea implementrii standardului militar n Armata
Romn..............................................................................................................34
2.2.2.Clasificarea standardelor militare..............................................................35
2.2.3. Procesul de implementare a standardelor militare..................................36
2.2.4.Procesul de elaborare a standardelor militare proprii................................38
2.3.Standardizarea instruirii viziune unitar i integratoare a instruirii.....40
2.4.Standardele de instrucie fundamente ale unei instruiri eficiente..........42
3

3.Cerine ale standardizrii instruciei......................................................................46


3.1. Documente ce stau la baza standardizrii instruciei................................46
3.1.1. Doctrina instruirii Forelor Armate...........................................................46
3.1.2. Leciile nvate........................................................................................48
3.1.3. Lista General cu Cerinele Misiunilor Forelor Terestre.........................49
3.2. Standardizarea i individualizarea instruciei............................................49
3.3.ListacuCerineleEsenialepentruMisiuni(LCEM)................................51
3.3.1.Necesitatea LCEM....................................................................................51
3.3.2.Documente necesare pentru elaborarea LCEM.........................................52
3.3.3.Principiile LCEM.....................................................................................53
3.3.4.Elaborarea LCEM.....................................................................................53
3.4. Programele de instrucie pentru misiuni...................................................55
3.4.1.Argumente pentru elaborarea i folosirea PIM.........................................57
3.4.2. Metodologia elaborrii PIM-urilor..........................................................57
3.4.3.Tabelul cu cerinele pentru instrucie........................................................60
3.4.4.Activitile-standard de instrucie i evaluare (ASIE)..............................65
4. Parte aplicativ - Programul de Instrucie pentru Misiuni specific pregtirii
grupei de vntori de munte ....................................................................................70
Concluzii i propuneri..............................................................................................91
Bibliografie selectiv...............................................................................................95
Anexe.......................................................................................................................97

Introducere
Opiunea de restructurare i modernizare a armatei este o necesitate, care se
datoreaz unor nevoi naionale, concretizate ntr-o strategie de ansamblu privind
asigurarea unei fore de descurajare credibile, necesare statului romn pentru
protejarea i promovarea intereselor sale, pentru garantarea suveranitii i
independenei naionale. Aceast strategie corespunde n mod real nevoilor de
5

realizare a obiectivelor de interoperabilitate i de atingere a standardelor proprii


statelor membre NATO prin realizarea unor structuri suple, flexibile, antrenate i
nzestrate modern, capabile s execute toat gama de misiuni ce decurg din statul
de membru al Alianei.
n contextul n care scopul principal al Alianei este dezvoltarea de fore i
capabiliti optimizate pentru ntreg spectrul de misiuni, este necesar un efort
suplimentar din partea rilor membre ale NATO, pentru a asigura structuri
dislocabile, cu capacitate de aciune ridicat. Acest lucru presupune atingerea
gradual, prin intermediul procesului de standardizare, a unor parametrii n
domeniile operaional, administrativ i logistic, care s conduc la o structur de
fore interoperabile, condiie sine qua non a existenei a unei aliane militare
precum NATO.
Motivul alegerii acestei teme deriv din tendina de a oferi o prezentare n
detaliu a procesului de standardizare a instruciei, proces primordial alinierii
pregtirii i evalurii militarilor la nivelul celor din statele membre ale Alianei.
Prin tradiie, instruirea n cadrul NATO nu a fost standardizat, fiecare armat
naional fiind ncurajat s i instruiasc forele aa cum consider c este cel mai
bine. Dup 1990, cnd fore ale mai multor state membre NATO au fost puse n
situaia de a aciona mpreun n teatrul de operaii, s-a constatat c nivelul de
interoperabilitate nu este cel scontat. Ulterior, s-a concluzionat c una din cauzele
principale care au dus la aceast situaie a fost tocmai modul diferit de instruire
instruindu-se diferit, forele naiunilor membre au avut, implicit, i tendina de a
aciona diferit. Interoperabilitatea nu a atins nivelul necesar datorit formrii, prin
instrucie, a unor deprinderi specifice naionale. Ca o consecin a acestor
aspecte, standardizarea instruirii la nivelul NATO a devenit o aciune prioritar.
n capitolul 1 ne propunem o prezentare conceptual a procesului de
standardizare n domeniul militar, att la nivelul Armatei Romne ct i la nivelul
Alianei, subliniind importana acestuia n realizarea interoperabilitii, precum i
structurile naionale i internaionale implicate n desfurarea acestui proces.
Apreciem ca fiind importante identificarea particularitilor standardizrii
instruirii i a necesitilor implementrii standardelor militare, aceste aspecte
urmnd a le prezenta n capitolul 2 al lucrrii.
Ca i component a instruirii, instrucia este un capitol cruia trebuie s-i fie
acordat o atenie deosebit, ntruct el face legtura ntre ceea ce se nsuete, prin
intermediul nvmntului militar, i exerciii. Standardizarea instruciei are, ca
urmare, un nivel intermediar. Analiznd documentele ce stau la baza standardizrii
instruciei, vom ncerca, n capitolul 3, s descriem filmul proiectrii unui proces de
instrucie, de la planificare i pn la evaluare, aducnd argumente n favoarea
desfurrii instruciei standardizate.
Avnd n vedere necesitatea cunoaterii metodologiei de organizare i
desfurare a instruciei standardizate, partea aplicativ vine i propune o variant
6

de elaborare a unui astfel de document care reflect cerinele standardizrii


instruciei.
Vom porni de la premisa c educaia, instruirea, exerciiile i evaluarea primesc
conotaii relevante, n condiiile transformrii ce se desfoar n cadrul Alianei,
esenial pentru adaptarea la noile cerine ale mediului de securitate internaional,
reprezentnd mijloace importante n realizarea standardelor corespunztoare pentru
fore i mijloace, pentru elaborarea/ dezvoltarea i evaluarea conceptelor i a
capabilitilor militare.

1. Standardizarea dimensiune principal a integrrii militare


euroatlantice a Armatei Romne
n prezentul capitol dorim s artm importana standardizrii n procesul
integrrii militare euroatlantice a Armatei Romne, ea fiind la baza funcionalitii
unui sistem multinaional aa cum este NATO.
7

O alian, preponderent militar i cu vocaie n securitate, precum


organizaia Nord Atlantic, avnd ca membre mai multe state care nu au avut, din
punct de vedere al gndirii i conducerii militare platforme comune, i care nu au
beneficiat n egal msur de beneficiile dezvoltrii tehnologiei, ntimpin greuti
n a desfura aciuni militare cu succes, n a fi interoperabile. Drumul spre
interoperabilitate este i va fi pavat cu standarde stabilite de comun acord de
organizaiile abilitate ale Alianei, iar mai apoi implementate, adaptate i/ sau
adoptate de ctre organismele specifice fiecrui stat membru.
innd seama c aliana, n baza articolului 10 al Tratatului Atlanticului de
Nord, este deschis pentru noi aderri, s-a elaborat un program de activiti, Planul
de Aciune pentru Aderare (MAP Membership Action Plan) 1, care s asiste/
sprijine rile aspirante n pregtirile lor pentru o posibil aderare. n baza acestui
plan, ara noastr a nceput procesul de aderare, direciile de aciune viznd toate
domeniile vieii sociale romneti, transformrile manifestndu-se cu preponderen
n domeniului militar.

1.1. Direciile integrrii militare euroatlantice


Integrarea euroatlantic a constituit una din prioritile majore ale politicii
interne i externe romneti i, implicit, unul din pilonii fundamentali ai reformei
organismului militar romnesc.
Considernd c singura surs credibil de securitate n Europa o reprezint
ansamblul instituiilor i organizaiilor multilaterale occidentale, Romnia i-a
propus ca obiectiv fundamental aderarea la structurile europene i euroatlantice,
decizie susinut prin voina ntregii scene politice i a majoritii populaiei.
Opiunea politic de aderare la organismele occidentale a imprimat strategiei de
reform a instituiei militare romneti unitate i coeren, posibilitatea alinierii
armatei noastre la standardele NATO i asigurarea compatibilitii i
interoperabilitii cu armatele statelor occidentale 2. n modelarea acesteia s-au
avut n vedere transformrile petrecute n mediul geopolitic i geostrategic
internaional, european i zonal, i posibilele lui evoluii, ca i necesitatea
racordrii la circuitul de valori tiinifice militare universale, ncadrarea n
prevederile Tratatului privind forele armate convenionale i angajamentele
asumate prin Carta de la Paris3.
1

Planul de Aciune pentru Aderare, realizat pe baza Dialogului Individual Intensificat asupra problemelor privind
aderarea, are menirea de a sublinia/ ntri angajamentul ferm fa de o viitoare extindere prin introducerea unui
program de activiti care s ajute rile aspirante pentru o posibil aderare (Romnia NATO parteneriat i
cooperare, Ed. Militar, Bucureti, pp. 217-223)
2
Col. Ilie TNASE, Reforma i modernizarea Armatei Romne din perspectiva aderrii la NATO, n Romnia
NATO - participare i cooperare, Ed. Militar, Bucureti 1999, pp. 125-132
3
La Summit-ul de la Paris (1921 noiembrie 1990) a fost adoptat Carta de la Paris pentru o Noua Europa, care
marcheaz n mod oficial sfritul rzboiului rece i nceputul instituionalizrii C.S.C.E. . A fost semnat Tratatul cu privire
la forele armate convenionale n Europa (C.F.E.) de ctre 22 state membre ale C.S.C.E. i s-a stabilit nfiinarea Biroului
pentru Alegeri Libere la Varovia, mai trziu denumit Biroul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului.

Totodat, reforma armatei a avut n vedere modificrile aprute n modul de


ducere a rzboiului prin schimbarea ponderii aciunilor neconvenionale
comparative cu cele convenionale. Concret, s-a plecat de la angajamentele
programatice asumate la Summitul de la Praga, care, de fapt, au ntregit Conceptul
Strategic al Alianei adoptat la Washington n aprilie 1999, acestea evideniind c
"...pentru majoritatea aliailor, nevoia de a menine vechile fore
supradimensionate destinate aprrii teritoriilor naionale a fost reevaluat, n
sensul reducerii acestora, punndu-se accent, n schimb, pe proiectarea unor noi
structuri de fore moderne, mobile, foarte bine echipate i dotate, ce pot fi
susinute din punctul de vedere al resurselor, care pot aciona oriunde este nevoie,
n afara granielor naionale, precum i foarte bine pregtite s rspund la
ntregul spectru de misiuni i scenarii anticipate"4. Devine evident faptul c este
mai puin relevant cantitatea forelor participante la operaii, dar este la fel de
evident faptul c devin primordiale nivelul pregtirii, profesionalizarea
performant a instruciei, modernizarea sistemelor de conducere, armamente i
echipamente.
nlturnd suspiciunea, stimulnd ncrederea reciproc, dezvoltnd dialogul
i cooperarea, Armata Romn, prin relaiile i legturile funcionale stabilite cu
organismele Alianei Nord Atlantice i armatele statelor membre NATO nc
dinainte de a fi membru de jure al alianei, a facilitat derularea procesului de
reform n special n ceea ce privete nelegerea fondului i prioritilor
interoperabilitii, ca i posibilitatea ptrunderii n esena sistemului de conducere,
organizare i informare, standardizare, logistic, aplicarea noilor metode i
procedee de planificarea a aprrii existente n aceste ri.
Principalele direcii n care s-a acionat i se acioneaz sunt:
urmrirea, prin procesul de standardizare militar, obinerii i meninerii
interoperabilitii att ntre categoriile de fore ale Armatei, ct i ntre acestea i
forele armate ale statelor membre ale organismelor internaionale la care Romnia
este parte;
ndeplinirea obiectivelor asumate prin Programul Naional Anual5 pentru
aderare la NATO i asigurarea interoperabilitii, n special, cu forele Alianei
Nord Atlantice;
participarea intensificat la Parteneriatul pentru Pace i dezvoltarea
cooperrii militare bi- i multilaterale, n vederea realizrii obiectivelor de
parteneriat asumate de Romnia;
4

Conceptul Strategic al Alianei aprobat de ctre efii de stat i de guvern la Consiliul Atlanticului de Nord,
Washington, 23 24 aprilie 1999 (Romnia NATO parteneriat i cooperare, Ed. Militar, Bucureti 1999, pp. 197216)
5
Programul Anual Naional reprezint, pentru fiecare ar aspirant la aderare, o reflectare a MAP i conine un set de
obiective, inte i informaii specifice cu privire la msurile ntreprinse, precum i instituiile responsabile i planurile de
implementare a obiectivelor propuse ca expresie a pregtirilor pentru aderare la NATO. El constituie elementul de baz
prin care NATO urmrete progresele nregistrate de aspirant n procesul de pregtire pentru aderare
(domino.kappa.ro/guvern/programul.nsf/ /FC4E1E91FC0E0724C22569F10051F37F?OpenDocument)

constituirea i consolidarea capabilitilor necesare pentru ndeplinirea


performant a obligaiilor asumate de Romnia, de a participa n cadrul unor
operaiuni de meninere a pcii, de salvare, de rspuns la crize, de combatere a
terorismului i de asisten umanitar la nivel subregional i regional;
continuarea restructurrii i modernizrii Armatei Romniei, ndeosebi a
modernizrii structural a forelor i a sistemelor de instruire i a continurii
armonizrii cadrului legislativ naional din domeniul aprrii cu cel existent n
rile membre NATO i UE;
adaptarea la condiiile contemporane a sistemului de mobilizare i
planificare integrat a aprrii i asigurarea concordanei dintre obiectivele propuse
i resursele alocate;
operaionalizarea forelor destinate participrii la misiuni ale UE n cadrul
politicii europene de securitate i aprare, precum i ale NATO, ONU i ale
forumurilor/ iniiativelor subregionale; trebuie avut n vedere, n perspectiva
integrrii n Uniunea European, posibilitatea participrii la misiuni n cadrul
Forei de Reacie Rapid a UE, for conceput pentru operaii de meninerea pcii
i a stabilitii n interiorul Europei.
managementul eficient al resurselor umane i restructurarea forelor,
concomitent cu creterea gradului de profesionalizare a personalului armatei i
modernizarea nvmntului militar;
mbuntirea colaborrii dintre serviciile de specialitate pe linia
schimbului operativ de informaii viznd potenialii factori de risc la adresa
securitii i stabilitii interne;
redimensionarea corpului de comand la nivelul forelor n proces de
reducere, restructurare i modernizare;
planificarea coerent a activitii de nzestrare i achiziii, prin coordonare
cu politicile n domeniul economic, de privatizare i restructurare a industriei
naionale de aprare; dezvoltarea i achiziionarea de echipamente noi,
interoperabile cu cele utilizate de NATO;
sprijinirea autoritilor publice n caz de urgene civile, dezastre sau
calamiti naturale;
Consiliul Suprem de Aprare a rii i va perfeciona activitile de
coordonare, prevzute de Constituie i de legile speciale, n domeniile aprrii
naionale, ordinii publice i siguranei naionale.
Din punct de vedere legislativ, Guvernul a aprobat proiectul legii planificrii
aprrii, lege ce va contribui la reglarea mai fin a modului n care se concepe
sistemul de aprare naional pe baze moderne, pe baze legate de o planificare
judicioas a resurselor. De asemenea, aceasta concur un mecanism politic bine
articulat pentru promovarea aciunilor n domeniul aprrii adecvate noului nostru
statut de membru NATO.
10

La Summit-ul de la Instambul din 2004, primul la care ara noastr a luat parte
ca i stat membru, s-a stabilit contribuia pe care Romnia o va avea la aprarea
NATO, cea mai semnificativ contribuie a unui nou stat membru 6. Pn n 2009
aceasta prevede alocarea unei divizii, lucru care ne va ajuta s ne configurm un
statut important politic i strategic n Alian, din care putem dobndi avantaje
directe pentru promovarea intereselor noastre naionale. Pregtire forelor armate va
continua s se desfoare avnd ca principal obiectiv dezvoltarea lor gradual, astfel
nct contribuia noastr la NATO s ajung la dou brigzi, urmrind ca pn n
2009 s asigurm o divizie cu componente aero, navale i de sprijin de lupt i
logistic7. Din aceste fore fac parte i acele care vor fi puse la dispoziia NATO, n
cadrul Angajamentelor de la Praga privind NRF8.
Prin urmare, aderarea deplin nu nsemn ncetinirea motoarelor, ci,
dimpotriv continuarea reformelor i programelor pentru atingerea deplinei
interoperabiliti cu armatele NATO, prin implementarea procedurilor i a
standardelor alianei.
Cu toate c cei mai buni ambasadori ai Romniei pentru accederea la NATO
au fost militarii din teatrele de operaii, de profesionalismul de care acetia au dat
dovad, trebuie continuat procesul de remodelare a armatei, ncepnd de la Statele
Majore i pn la modul de instruire a militarilor, ntruct numai aa ne vom putea
integra militar n Armata NATO. Pentru a fi compatibil cu armatele din cadrul
Alianei, Armata Romn are nevoie nu numai de o resurs uman cu un grad
ridicat de profesionalism, ci i de o nzestrare pe msur, fiind necesar i o
restructurare a industriei militare de armament.
Aflndu-ne la nceput de drum n ceea ce privete aderarea, Romnia trebuie
s demonstreze c, prin includerea noastr n rndurile Alianei, ea va fi ntrit,
ara noastr fiind nu numai un consumator securitate, ci i un furnizor al acesteia,
aria de securitate i stabilitate extinzndu-se astfel spre sud-estul continentului
european. n noul context, ara noastr poate juca rolul de trambulin al intereselor
occidentale peste Marea Neagr, n Caucaz, i, de ce nu, n Asia, i de coagulator al
aspiraiilor de integrarea statelor din Balcani i Europa de Est.

dr. George MAIOR, Participarea Romniei la Summit-ul de la Instambul, n Gndirea militar Romneasc nr. 4/
2004, p. 12
7
gl. prof. univ. dr. Eugen BDLAN, Raportul privind desfurarea procesului de reform i restructurare a
Armatei Romne n perioada 2004 2012, n Sursele de instabilitate la nivel global i regional Implicaii pentru
Romnia, Universitatea Naional de Aprare, Centru de studii strategice de Aprare i Securitate, Ed. Universitii
Naionale de Aprare, Bucureti 2004, p. 177
8
NATO Reaction Forces (NRF) - reprezint o for de lovire destinat operaiilor de mare intensitate desfurate n
afara Europei; ea trebuie s asigure capabiliti militare cu o vitez de reacie ridicat, apte s se deplaseze rapid
oriunde li s-ar cere s ndeplineasc o gam complet de misiuni ale Alianei, i totodat, NRF trebuie s fie un
catalizator pentru transformarea militar actual, prin mbuntirea capabilitilor militare ale Alianei i ale statelor
membre (lt. col. Dr. George TIBIL, Relaiile dintre forele de reacie rapid ale NATO i Uniunii Europene
definire, fundamente ,complementaritate , n Gndirea Militar Romneasc, nr 2/2005, pp. 112-113)

11

1.2. Necesitatea standardizrii n procesul integrrii


euroatlantice
Din momentul n care Romnia a decis s se alture familiei Euroatlantice,
Armata Romn s-a angajat ntr-o curs pe termen lung, al crei el final l reprezint
interoperabilitatea cu forele NATO.
Este de neles c o organizaie ce cuprinde att de multe ri, cu numeroase
diferene, n multe domenii, s aib dificulti n a realiza interoperabilitatea. Ca
i alian militar NATO nu dispune de fore militare proprii, astfel c la aciunile
multinaionale desfurate sub egida alianei, rile membre particip cu fore
naionale, iar dup ncheierea misiunii acestea se reintegreaz n armatele rilor
respective. Pentru a avea fore i capabiliti moderne, robuste, interoperabile,
credibile i apte s execute operaiuni de aprare colectiv, ... capabile s se disloce
rapid oriunde i oricnd se cere pentru a trata crizele aprute,...apte s opereze n
acelai fel cu forele altor aliai9 forele armate aliate au trecut printr-o serie de
transformri ce au avut loc att la nivelul concepiilor, elaborrii strategiilor i a
statelor majore ale Forelor aliate, ct i la nivelul planificrii, organizrii i
operaionalizrii trupelor existente, punndu-se accent pe cooperarea ntre armatele
statelor membre Alianei.
Nici un stat nu poate pretinde s adere la organizaia cu caracter semi-nchis
care este NATO (caracterul semi-nchis este dat de multitudinea de caracteristici
specifice, unele informale, pe care un stat membru la organizaie trebuie s le
prezinte) fr a-i transforma, crea unele principii, structuri i funcionaliti n
sensul neles deja de membrii mai vechi ai Alianei. Nu este vorba att de o
condiionare, ct de o necesar compatibilizare pe baza creia s poat exista
afinitatea cu un set minimal, dar esenial de interese comune, i funciona consensul
cu care membrii NATO neleg s gestioneze problemele comune.
Pentru a deveni o armat funcional n cadrul Alianei, este necesar
elaborarea unor documente care s asigure adoptarea a principiilor i criteriilor de
compatibilitate doctrinar, structural, organizatoric, conceptual-informaional,
tehnic i de alt natur, stabilite la nivelul Alianei, chiar dac ar urma s se renune
la anumite concepte, principii i metodologii proprii.
Eficien, n cadrul aciunilor Alianei presupune interoperabilitate, iar
principalul instrument prin care aceasta se pune n aplicare este standardizarea.
Utilizarea forelor i mijloacelor n teatrele de operaii se vor face pe baza unor
doctrine comune, a unei aciuni comune, a unei platforme comune care s asigure
echilibrul rolurilor i responsabilitilor ntre aliai, iar acest lucru nu se poate face
dect prin intermediul standardelor.
Standardizarea este un extraordinar multiplicator al forei, sau, cu alte cuvinte,
cu ct nivelul standardizrii este mai nalt, cu att mai nalt va fi nivelul general al
9

Directiva ministerial a NATO pe anul 2003 (www.nato.int/docu./review/2004/issue2/romanian/military.html)

12

eficienei forelor n comparaie cu suma forelor individuale; acestea vor fi n


msur s se compun n aceeai direcie.
Politica NATO n domeniul standardizrii este de a ncuraja naiunile i
autoritile din cadrul Alianei s dezvolte, s agreeze i s implementeze
concepte, doctrine, proceduri, criterii i modele de realizare i meninere a celor mai
competitive nivele de compatibilitate, comunalitate i interschimbabilitate n
domeniul operativ, logistic i administrativ. Standardizarea operaional, elementul
cheie al standardizrii n NATO, a fost proiectat ca o umbrel menit s
protejeze varietatea sistemelor i s realizeze cel mai nalt nivel de
interoperabilitate10. Prin urmare, dobndirea statutului de membr NATO a noilor
state presupune atingerea gradual, prin standardizare, a unor parametrii n domeniul
interoperabilitii specifici unei armate moderne, cu o structur de fore flexibil,
mobil, cu posibilitate de dislocare rapid i de susinere n teatru de operaii.
Dac privim spre perioada Rzboiului Rece observm c ameninrile,
riscurile, provocrile erau lansate de ctre entiti statale, adic de la un stat ctre
alt stat. Prin urmare, au fost preferate armatele de mari dimensiuni bazate pe
armament convenional, greu, cum ar fi, de exemplu, blindatele, tancurile, trupele
mecanizate, la care se aduga arsenalul nuclear, iar doctrinele erau concepute
pentru acest timp de confruntare. Acestea erau cele dou componente de baz ale
armatelor din perioada Rzboiului Rece, foarte potrivite rzboaielor interstatale, de
mare intensitate, desfurate la nivelul unor teatre de operaii de nivel continental.
n momentul de fa asemenea tipuri de armate nu mai sunt suficient de adecvate
provocrilor actuale n care conflictele se poart, de regul, ntre state i entiti
non-statale, cum ar fi, de pild, organizaiile teroriste, structuri ale crimei
organizate transfrontaliere, iar doctrinele trebuie orientate n acest sens. Totodat, n
ultimele decenii, aciunile militare n cadrul unor conflicte de mare sau mic
amploare s-au desfurat mai ales sub forma unor coaliii. Prin standardizare se
ncearc crearea unui limbaj comun, aceasta realizndu-se de comun acord de ctre
statele membre ale Alianei, prin armonizarea unei game largi de politici militare.
Puterea standardizrii const n caracterul voluntar al acesteia, standardele fiind
elaborate pentru cei ce le vor utiliza i prin urmare le vor accepta.
Necesitatea standardizrii a fost ndreptat ndeosebi n rezolvarea unor
disfuncii cum ar fi:
termenii operativi, tactici i tehnici nu aveau acelai neles n diferite
armate naionale i, ca urmare, lucrrile de specialitate, documentele opera tive i
de lupt i structura informaional n ansamblu nu puteau fi definite univoc;
introducerea unor noi concepte ar ngreuna, spre exemplu, schimbarea modului de
a duce aciunile de lupt n mediul urban s-a fcut n primul rnd, prin schimbarea
10

gl. conf. univ. dr. Mircea MUREAN, Interoperabilitate i standardizare: realizri, planuri, provocri, n
Impactul integrrii europene i euroatlantice asupra sistemului militar romnesc, Ed. Universitii Naionale de
Aprare, Bucureti 2004, p.35

13

modului de a le concepe. Convini c fiecare categorie de arme atinsese un optim,


s-a recurs la aciunea ntrunit, sinergic a acestora. n noua doctrin referitoare la
aciunile de lupt n mediul urban, informaiile i gestionarea optim a acestora
este esenial. Pe aceast linie, United States Joint Forces Command 11
(USJFCOM) a implementat un sistem complex de tip C4ISR (comand, control,
comunicaii, calculatoare, informaii, supraveghere i recunoatere) capacitate
integrat care poate permite comandanilor s (re)cunoasc zona n care se vor
desfura viitoarele operaii militare i apoi s vad, n timp real, cmpul de lupt
n toat complexitatea lui12.
n activitatea de stat major s-a constat c documentele operative i de lupt
difer de la o armat naional la alta ca numr, coninut, form de redactare i
modul de reprezentare prin semne convenionale, n contextul n care, n momentul
de fa, interoperabilitatea nsumeaz un set de condiii care trebuie ndeplinite
nainte de nceperea planificrii unei aciuni militare;
ierarhizarea diferit a nivelului de cunoatere a limbii de lucru comune a
personalului de stat major; acest lucru ar ngreuna vizibil modul de desfurare a
activitii ntruct acelai standard poate fi tradus n mod diferit de ctre mai multe
persoane, i de aici, implicit, pentru aceleai sarcini se obin rezultate diferite,
nedorite;
neconcordanele existente n coninutul regulamentelor militare, al
instruciunilor utilizate, al manualelor i al metodologiilor. Adaptarea noilor
capaciti militare la rzboiul erei informaionale, impune implementarea unui
sistem de norme, proceduri reguli i standarde derivate din experiena i aciunile
militare desfurate sub conducerea NATO;
diferenele existente ntre principiile organizatorice aplicate i structurile
adoptate, care determinau incompatibiliti la stabilirea misiunilor de lupt, executarea
acestora i desfurarea optim a aciunilor informaionale i de conducere;
sistemele de conducere nu sunt organizate unitar i nu sunt compatibile, ceea ce
nu permite interconectarea lor direct i efectuarea oportun a schimbului de informaii;
existena unor standarde diferite pentru armamentul i tehnica de lupt,
ceea ce ngreuneaz i mpiedic lucrul ntrunit al acestora, cu implicaii mari asupra
organizrii i executrii aciunilor militare;
diferenele existente n domeniul hrilor geografice (proiecia GaussKrugger al statelor est-europene i cea Universal Transversal Mercator) i al
documentelor cartografice, ceea ce influeneaz negativ planificarea, conducerea
i desfurarea aciunilor militare;
11

USJFCOM reprezint unul dintre comandamentele funcionale strategice americane subordonate nemijlocit
preedintelui SUA. Misiunile clasice ale acestui comandament, care nu are zon geografic de responsabilitate, se refer
la generarea i pregtirea forelor pentru a aciona n diferite medii i punerea lor la dispoziia comandamentelor
combatante cu zona geografic de responsabilitate pentru desfurarea operaiilor militare (col Constantin RILEANU,
Transformarea NATO din perspectiva ACT, n Gndirea militar romneasc nr.2/2005, p. 60)
12
Mihail RICINSCHI, Aciunile de lupt n ora (I), n Observatorul militar nr 49/2002, p. 22

14

bazele de date cu informaii pentru conducere nu aveau o structur unificat


i se bazau pe programe diverse de creare, actualizare, regsire i consultare a
informaiilor din fiiere;
modelele matematice i metodele de simulare a aciunilor de lupt erau
diferite, nu se bazau pe aceiai parametri de performan i solicitau informaiile
iniiale sub forma unor mesaje diversificate, ceea ce fcea imposibil sau greu de
realizat utilizarea acestora de la o armat naional la alta.
Dup 1990, cnd Romnia a nceput demersurile n vederea alinierii la
organizaiile occidentale, era evident diferena att la nivel conceptual ct i la
nivel organizatoric al sistemului nostru militar comparativ cu al statelor membre
NATO. Contientiznd faptul c o eventual aderare este posibil mai ales prin
participarea la aciuni militare alturi de aceste state, intrnd astfel n contact cu
modul de aciune specific Alianei, Romnia a fost prima ar semnatar, la 26
ianuarie 1994, a documentului cadru a Programului Parteneriatului pentru Pace i a
doua ar, dup Polonia, care a remis la 24 aprilie 1994, proiectul documentului de
prezentare. Dac n domeniul tehnicii necesitatea standardizrii nu era o noutate, la
nivel operaional i administrativ ea a fost tratat serios ncepnd cu anul 1994, o
dat cu participarea la Parteneriatului pentru Pace.
Desfurarea n comun n cadrul activitilor Parteneriatului a fost posibil
prin recurgerea la acorduri de standardizare (STANAG- nelegere ncheiat ntre
anumite sau toate statele membre ale Alianei Nord Atlantice pentru adoptarea
de echipament militar, muniie i materiale pentru aprovizionare etc. similare, dar
i de proceduri operaionale, logistice i administrative comune 13), avnd n vedere
faptul c nu exista o activitate militar standardizat, ci se afla la nivel de
standardizare spontan realizat prin stabilirea de reguli norme, criterii cuprinse
n regulamente, instruciuni, dispoziiuni i ordine scrise, n baza crora se
desfoar activitile la nivelul Ministerului Aprrii Naionale14.
Sistemul conceptual actual strategiile, doctrinele, regulamentele dei ne
ofer premisa abordrii comune cu cel al Alianei, urmeaz a fi modificat i
mbuntit pentru toate categoriile de fore ale armatei, n scopul desfurrii de
operaii i aciuni de lupt rapide i eficiente ntr-un cadru ntrunit i multinaional.
Pentru viitor, standardizarea la nivelul Armatei Romniei urmrete:
pe termen scurt (1-2 ani) implementarea obiectivelor din Calendarul de
Definitivare a Reformei;
pe termen mediu (3-7 ani) armonizarea activitii de standardizare cu cea
de implementare a structurii Fora Obiectiv 200715, pregtirea forelor nominalizate a
13

Culegere de termeni, concepte i noiuni de referin din domeniile politicii militare, securitii naionale i
aprrii armate, Ministerul Aprrii Naionale, Bucureti 2000, p. 258
14
lt. col. Ilie DRGAN, Mr. Nicolae FLOREA Standardizarea n domeniul militar, n Revista Trupelor de
Uscat, nr. 5, 1997, p. 25
15
Fora Obiectiv 2007 reprezint un deziderat al angajamentului de la Praga, ce prevede realizarea unei structuri de fore
care s fie n msur s ndeplineasc ntregul spectru de misiuni NATO. Aceast structur va permite crearea unei fore
moderne i flexibile apt s rspund provocrilor la adresa securitii naionale i s ndeplineasc obligaiile asumate

15

fi incluse n structuri multinaionale de meninerea pcii i pentru aprarea colectiv,


modernizarea i perfecionarea activitii de standardizare i intensificarea cooperrii
n domeniul standardizrii tehnice pe plan internaional;
pe termen lung (8-12 ani) sprijinirea integrrii depline a forelor noastre
armate n structurile militare aliate, reevaluarea strategiei de standardizare militar n
conformitate cu evoluia cerinelor de interoperabilitate ale Alianei i cu noile
evoluii n plan tehnologic i tiinific, precum i participarea permanent la
activitatea de standardizare.
Rolul principal al standardizrii este cel de element de legtur ntre toi
actorii", menit s armonizeze i s previn multiplicarea nejustificat a eforturilor i
disiparea resurselor.
Cu un suport politic favorabil, considerm c procesul de standardizare,
desfurat conform reglementrilor NATO, reprezint o premis pentru crearea
unei armate capabile s execute ntreaga gam de aciuni militare specifice Alianei.
Pentru a nelege mai bine procesul de standardizare, considerm necesar
definirea lui i enumerarea principiilor ce stau la baza acestui proces.

1.3. Standardizare abordri teoretice


1.3.1. Definiia i obiectivele standardizrii
Definirea termenilor generali privind standardizarea are la baz prevederile
ordonanei OG nr. 39/1998 aprobat prin Legea nr.355/2002 i S.R. 10000-1
termeni generali i definiii privind standardizarea i activitile conexe.
Conform acestor acte normative, standardizarea reprezint activitatea
specific prin care sunt stabilite, pentru probleme reale sau poteniale, prevederi
destinate unei utilizri comune i repetate, urmrind obinerea unui grad optim de
ordine ntr-un context dat. n sens larg standardizarea se refer la aciunea de
stabilire i aplicare a unor norme n scopul promovrii unor produse care s
ndeplineasc concomitent i la nivel superior, cerine funcionale, tehnologice de
protecie a omului i a mediului ambiant16.
Bineneles, definiia standardizrii este revizuit n funcie de domeniul n
care este utilizat, tocmai pentru a exprima relaia sa clar cu elementul ce necesit
a fi standardizat.
Astfel, la nivelul militar standardizarea militar a fost definit ca o
activitate specific Ministerului Aprrii Militare care stabilete, pentru
probleme existente sau poteniale, reglementri i dispoziii destinate unei utilizri
n cadrul Alianei (gl. conf. univ. dr. Mircea MUREAN, Consideraii privind structura de Fore 2007, n Impactul
integrrii europene i euroatlantice asupra sistemului militar romnesc, Ed. Universitii Naionale de Aprare,
Bucureti 2004, pp. 7- 14)
16
Standardizare i interoperabilitate, n Tratat de tiin militar vol III, Ed. Universitii Naionale de Aprare, p. 816

16

comune i repetate n domeniul militar, n vederea obinerii unui grad optim de


organizare, ntr-un context dat17.
La nivelul Alianei, standardizarea reprezint procesul de dezvoltare a
conceptelor, doctrinelor, procedurilor de a obine i menine cele mai eficiente
niveluri de compatibilitate, interoperabilitate, interschimbabilitate n domeniul
operaiilor, administrrii i asigurrii materiale18. Referindu-se la relaia sa
strns cu interoperabiliatea, standardizarea a fost redefinit, ea reprezentnd
procesul de elaborare i implementare a conceptelor, doctrinelor, procedurilor i
planurilor pentru atingerea i meninerea nivelurilor necesare de compatibilitate,
interschimbabilitate sau comunalitate n domeniul operaional, procedural,
material, tehnic i administrativ, n scopul atingerii interoperabilitii 19.
Procesul de standardizare militar se identific cu aciunile orientate spre
elaborare i acceptarea standardelor i implementarea acestora n domeniul militar
pentru obinerea unui nivel optim de interoperabilitate.
Analiznd definiiile standardizrii militare, considerm c principalele
obiective urmrite sunt:
atingerea nivelului cerut de eficacitate militar n conformitate cu politica
Guvernului Romniei, Doctrina Militar i celelalte documente militare;
realizarea interoperabilitii cu forele NATO n vederea cooperrii n
cadrul operaiunilor comune - meninere a pcii, ajutor umanitar, aplicaii comune
etc. (n conformitate cu politica NATO, standardizarea este cheia pentru realizarea
interoperabilitii);
ncurajarea industriei, cercetrii i tehnologiei pentru aprare;
sporirea eficienei procesului de nzestrare a armatei;
mpiedicarea proliferrii materialelor cu destinaie militar (a prilor,
componentelor, articolelor);
dezvoltarea activitii de standardizare militar n conformitate cu:
politica statului romn n domeniul aprrii;
strategia Ministerului Aprrii Naionale n domeniile operaional,
tehnic i administrativ;
principiile de baz ale standardizrii recunoscute la nivel naional
i internaional;
documentele privind standardizarea militar.
adoptarea cu prioritate a standardelor NATO i publicaiilor aliate, n
vederea realizrii interoperabilitii cu forele NATO, precum i a standardelor
rilor membre NATO n scopul mbuntirii nivelului calitativ al activitilor
militare i tehnicii de lupt;
17

www.dpa.ro/ams.htm
AAP-6(U) Glosarul cu termini i definiii specifici NATO, Noiembrie 1997, p 151
19
Standardizare i interoperabilitate, n Tratat de tiin militar vol III, Ed. Universitii Naionale de Aprare, p. 823
18

17

constituirea unei surse, uor accesibil factorilor interesai, de cunotine i


informaii despre standardele militare romne i standardele, publicaiile i
specificaiile militare internaionale;
reprezentarea i promovarea intereselor militare romneti n cadrul
standardizrii militare internaionale;
sporirea nivelului de confort i siguran al militarilor, i msurilor de
protejarea mediului.
Avnd n vedere faptul c standardizarea militar este un proces ce se
desfoar pe o perioad mai lung, unii specialiti aproximnd durata ca fiind de
15 ani din momentul aderrii la NATO, considerm procesul de schimbare,
reaezare i readaptare la noile provocri, realiti, cerine i, nu n ultimul rnd, de
eficientizare a structurilor de comand, a forelor i capabilitilor Alianei,
constituie un avantaj pentru noii semnatari, ntruct armatele acestor state, aflate
ntr-un proces de redefinire a ntregului sistem militar, vor putea adopta direct
msurile Alianei, intrnd astfel n viteza i cadena transformrii acesteia,
adoptndu-i din mers organismul militar la noile cerine. Fiind un proces continuu,
considerm necesar creare unei baze documentare corespunztoare care d
posibilitatea ca ea s fie actualizat periodic.
1.3.2. Scurt istoric al standardizrii n Romnia
nc din cele mai vechi timpuri, oamenii au nlturat obiceiurile mai puin
productive, iar pe cele mai eficace le-au transmis din generaie n generaie, mereu
mbogite n baza experienei acumulate treptat. Acest mod de stabilire de reguli
este forma cea mai simpl a ceea ce numim standardizare. Astzi, standardizarea a
devenit o activitate organizat, domeniul ei de aplicare fiind n special al produciei,
iar dezvoltarea ei este strns legat de progresul rapid a tehnicii.
Prin organism de standardizare se nelege organizaia cu activiti de
standardizare recunoscut la nivel naional, regional sau internaional, care are ca
funcie, n conformitate cu statutul ei, elaborarea, aprobarea sau adaptarea de
standarde care sunt puse la dispoziia publicului20.
Cea dinti organizaie naional de standardizare s-a nfiinat n Anglia, n
1901; ulterior, n 1928 s-a nfiinat Asociaia Internaional de Standardizare
(ISA), care a devenit mai trziu Organizaia Internaional de Standardizare
(ISO).
n Romnia, primul organism de specialitate a luat fiin n februarie 1949 sub
denumirea de Cercul Romn de Normalitate, avnd ca obiect de activitate
studierea organizrii standardizrii tehnice, precum i coordonarea i unificarea
lucrrilor de standardizare ntreprinse de diferite foruri. Tot n acelai an, n luna
20

Ordonana Guvernului OG nr. 39/1998 privind activitatea de standardizare naional n Romnia aprobat prin
Legea nr.355/2002), art.3, lit. d

18

noiembrie, s-a nfiinat Comisa de Standardizare pe lng Consiliul de Minitri, cu


atribuia principal de aprobare de standarde. n iulie 1970, aceasta se transform n
Institutul Romn de Standardizare21.
Schimbrile intervenite n Romnia i modificrile relaiilor economice
dintre parteneri, att la nivel naional ct i european sau internaional, au avut
drept consecin fireasc evoluia calitativ a activitii de standardizare. Conform
noii legislaii n domeniul standardizrii, standardele naionale Standardele
Romne sunt elaborate i aprobate exclusiv de ASRO, Asociaia de
Standardizare din Romnia, (ce a preluat n 1998 responsabilitile fostului
Institut Romn de Standardizare (IRS) desfiinat, conform prevederilor Legii nr.
35/ 2002) o asociaie - persoan juridic romn de drept privat, de interes public,
fr scop lucrativ, neguvernamental i apolitic ce a fost constituit ca organism
naional de standardizare.
Principalele responsabiliti ale ASRO sunt, actualmente, urmtoarele:
stabilirea principiilor i metodologiei standardizrii naionale;
elaborarea i aprobarea standardelor naionale i participarea la activitatea
de standardizare european i internaional;
gestionarea fondului documentar de standarde i publicaii din domeniul
standardizrii naionale i internaionale;
asigurarea informrii publice n domeniul standardizrii naionale;
editarea, publicarea i difuzarea standardelor i a publicaiilor
standardizrii;
oferirea de produse i servicii utilizatorilor de standarde n scopul
satisfacerii necesitilor acestora.
ASRO este membru afiliat la CEN Comitetul European de Standardizare
i CENELEC Comitetul European pentru Standardizare n domeniul
Electrotehnicii. ASRO este membru cu drepturi depline la ETSI Institutul
European de Standardizare n domeniul Telecomunicaiilor, ISO Organizaia
Internaional de Standardizare i CEI Comisia Electrotehnic
Internaional22. Activitatea de standardizare militar nu este inclus pe lista
sarcinilor ASRO, cu excepia standardului SR 1347:2002. Marcarea armamentului uor
conform recomandrilor OSCE n domeniul armelor de calibru redus i al
armamentului uor FSC DEL/415/00/REV/3 din 29.11.2000 se face la cererea
Ministerului Aprrii Naionale i a Ministerului Afacerilor Externe23.
1.3.3. Structuri de standardizare militar la nivel NATO

21

Col.Nicolae BHNREANU, Lt. col. Ilie DRGAN Standardizare activitate specific ce urmrete obinerea
unui grad optim de ordine ntr-un context dat, n Revista trupelor de uscat nr 5, 1997, p 23
22
www.calisro.ro/Documentatie/Ghidcaliatate/StandardeEvalCalit.doc
23
Standardizare i interoperabilitate, n Tratat de tiin militar vol III, Ed. Universitii Naionale de Aprare, p. 827

19

La nivelul Alianei funcioneaz Organizaia NATO pentru Standardizare


(NSO), ea cuprinznd Comitetul NATO pentru Standardizare (NCS), Comitetul
Executiv al NATO (NSSG) pentru standardizare i Agenia NATO pentru
Standardizare (NSA), aa cum reiese i din Anexa 1.
Organizaia NATO pentru standardizare are rolul de a mbunti
interoperabilitatea i de a contribui la capacitatea forelor Alianei de a se instrui,
exersa i opera eficient mpreun sau, cnd este cazul, alturi de forele rilor
partenere sau ale altor ri, n executarea misiunilor care le-au fost ncredinate.
Organizaia realizeaz toate acestea prin armonizarea i coordonarea eforturilor
pentru standardizare n ntreaga Alian, precum i prin acordarea sprijinului n
activitile de standardizare.
n concordan cu politica Alianei, autoritile NATO i cele naionale sunt
ncurajate s dezvolte, adopte i implementeze concepte, doctrine, proceduri i
planuri care le vor permite s obin i s menin interoperabilitatea. Aceasta
presupune stabilirea nivelelor necesare de compatibilitate, permutabilitate sau
reciprocitate n domeniile operaional, procedural, material, tehnic i administrativ.
NSO a fost nfiinat de Consiliul Nord-Atlantic n ianuarie 1995 i a fost
restructurat n anul 2000, ca rezultat al analizei pentru standardizare efectuate n
scopul ntmpinrii cerinelor stabilite la Summit-ul de la Washington din 1999,
precum i a provocrilor impuse de Iniiativa capacitilor pentru aprare, lansat
n cadrul aceluiai Summit.
Comitetul NATO pentru Standardizare este autoritatea superioar a Alianei
n chestiuni generale de standardizare i este subordonat Consiliului. Este sprijinit
de Grupul reprezentanilor NCS (NCSREP), care asigur armonizarea i
consultana la nivelul delegaiilor, sub direcia i administrarea general a
Comitetului. Principalul obiectiv al activitilor ntreprinse de NCSREP l
constituie armonizarea standardizrii dintre NATO i organismele naionale,
precum i promovarea interaciunii dintre acestea, n domeniul standardizrii. NCS
este prezidat de Secretarul General, de obicei reprezentat de doi co-preedini
permaneni, respectiv Secretarul General adjunct pentru sprijinirea aprrii i
directorul Statului Major militar internaional. ncepnd cu septembrie 2000, rile
partenere s-au implicat activ n activitile NCS.
Comitetul executiv al NATO pentru Standardizare este subordonat
Comitetului NATO pentru standardizare. Principalele sale ndatoriri sunt
armonizarea politicilor i procedurilor de standardizare i coordonarea activitilor
de standardizare. Este responsabil cu legturile dintre statele majore i cu pregtirea
documentaiei n domeniu, contribuind, printre altele, la formularea cerinelor
militare de standardizare de ctre comandamentele strategice i la schiarea
obiectivelor de standardizare pentru Programul NATO de standardizare. Este
format din reprezentani ai comandamentelor strategice, ai serviciilor din cadrul
Statului Major militar internaional i ai Secretariatului internaional, sprijinind
autoritile coordonatoare pentru standardizare. Acestea sunt organisme superioare
20

ale NATO, care au autoritatea de a cere grupurilor subordonate s produc acorduri


de standardizare (STANAG) i de realiza publicaii aliate (AP); acestea sunt
Comitetul militar (MC), Conferina Directorilor pentru armamente naionale
(CNAD), Conferina responsabililor naionali pe probleme de logistic (SNLC),
precum i Comisia NATO pentru consultan, comand i control (NC3B). La
lucrrile NSSG mai particip reprezentani ai personalului altor organisme i
organizaii.
Agenia NATO pentru standardizare (NSA) este un organism unic i integrat,
stabilit de ctre Consiliul Nord-Atlantic i are n componen personal militar i
civil. Rspunde n faa Comitetului NATO pentru standardizare de coordonarea n
probleme care privesc toate domeniile standardizrii. Stabilete funciile
procedurale, de planificare i execuie ale standardizrii, care vor fi aplicate n
ntreaga Alian. Este responsabil cu pregtirea lucrrilor edinelor NCS, NCSREP
i NSSG, precum i cu administrarea general a tuturor acordurilor de standardizare
i a publicaiilor aliate (AP-uri).
NSA mai sprijin comisiile pentru servicii individuale i comune, fiecare
dintre acestea acionnd drept autoritate executiv pentru standardizarea
operaional, inclusiv doctrina, conform delegrii din partea Comitetului militar.
Comisiile pentru servicii sunt responsabile cu dezvoltarea standardizrii operaionale
i procedurale ntre rile membre. Asemenea altor autoriti responsabile, ele
realizeaz acest lucru prin intermediul dezvoltrii de STANAG-uri i AP-uri
aplicabile cu rile membre i comandamentele militare ale NATO.
Directorul NSA este responsabil cu lucrrile permanente ale celor cinci filiale:
Politic i cerine, Reunit, Naval, Armat i Aerian. Filialele pentru servicii ofer
sprijin de personal comisiilor colaterale i au ca misiune monitorizarea i
armonizarea activitilor de standardizare care intr n aria lor de responsabilitate.
Comisiile, cuprinznd cte un membru din partea fiecrei naiuni, sunt n
sesiune permanent i se ntrunesc oficial o dat pe lun. Deciziile sunt luate, de
obicei, pe baza unanimitii. Cu toate acestea, deoarece standardizarea este un
proces voluntar, acordurile pot fi bazate i pe deciziile adoptate de majoritatea rilor
participante la oricare dintre acordurile de standardizare. Comandanii strategici ai
NATO au cte un reprezentant pe lng fiecare birou24.
Pentru fiecare categorie de fore, structurile militare organice din cadrul
NATO care au ca principal funcie ndeplinirea sarcinilor de standardizare
operaional sunt enumerate n Anexa 2.
1.3.4. Structuri de standardizare la nivelul Ministerului Aprrii
Naionale
La nivelul Ministerului Aprrii Naionale, structurile destinate standardizrii
au cunoscut, ca i n cazul celor destinate standardizrii civile, o evoluie care s
24

Manualul NATO 2001, Ministerul Informaiilor Publice, pp. 192-193

21

permit activitatea eficient a acestora. n 1977 ia fiin Primul Birou de


Standardizare Militar, iar n anul urmtor se nfiineaz Secia de
Standardizare Militar. Dup cderea blocului comunist, Romnia ncepe
demersurile pentru aderarea la organizaiile politico-militare occidentale, ceea ce a
dus la o intensificare a procesului de standardizare n domeniul militar,
implicndu-se activ, ncepnd cu 1994, n activitile Comitetului NATO pentru
Standardizare . Astfel, ara noastr s-a implicat activ n activitile de standardizare
NATO i a participat n cadrul grupurilor de lucru pentru identificarea deficienelor
de standardizare (1996).
n urma participrilor la aciunile Programului Parteneriatului pentru Pace
urmat de posibilitatea aderrii n organizaia Nord Atlantic a adus n atenie
problema interoperabilitii i, implicit, a standardizrii, ca principalul instrument
de realizare a acesteia. Ca urmare, n 1998 s-a format Biroul de Standardizare
(Bstd) din Direcia Planificare Strategic a Statului Major General, iar n 2001 se
nfiineaz Agenia Militar de Standardizare (AMS) din cadrul
Departamentului pentru Armamente. Aceste dou, subordonate Consiliului de
Standardizare i Interoperabilitate (CSI) (vezi Anexa 3), sunt structurile de
specialitate din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, care organizeaz i
coordoneaz activitatea de elaborare, aprobare, pstrare, multiplicare i distribuire
a standardelor militare operaionale, tehnice i administrative n scopul
fundamentrii unitare a conceptelor strategice, tactice i logistice, precum i al
asigurrii interoperabiliii ntre forele armate ale rii noastre i cele ale NATO 25.
Direcia pentru Coordonare Tranziie i Integrare n NATO este un organism
executiv, iar Secia de Standardizare i Interoperabilitate furnizeaz suport CSI pe
timpul ntlnirilor operative, funcionnd ca punct de contact ntre ntlniri.
Activitile asociate procesului de standardizare militar sunt: direcionate
de ctre CSI, pentru toate activitile desfurate la nivelul Ministerului Aprrii
Naionale, coordonate de Bstd, direct pentru domeniul operaional i
administrativ, i indirect, prin AMS, pentru domeniul tehnico-material, organizate
de ctre ComSI26 al structurii responsabile/ colaboratoare, pentru toate activitile
care se desfoar la nivelul structurii, i executate de ctre grupurile de lucru
constituite pentru fiecare sarcin de standardizare n parte.
Principalele responsabiliti ale Bstd sunt urmtoarele:
elaborarea politicilor, direciilor i orientrilor n domeniul standardizrii
militare;
coordonarea procesului de standardizare n mod direct pentru domeniile
operaional i administrativ i indirect, prin AMS, pentru domeniul tehnico-material;
25

lt col ing Mircea POPOVICI, Implementarea standardelor militare, n Observatorul Militar nr 49/2002, p. 4
Pentru ndeplinirea atribuiilor n procesul standardizrii, comandantul structurii responsabile/ colaboratoare
(Statele majore ale categoriilor de fore armate sunt structuri colaboratoare pentru toate sarcinile de standardizare la
care nu sunt structuri responsabile) numete, prin ordin de zi pe unitate, un Comitet de Standardizare i
Interoperabilitate (ComSI) (Ordinul Ministrului Aprrii Naionale M169 din 23.11.2004, pentru aprobarea
SMG/STD1, instruciuni privind Activitatea de standardizare n Armata Romniei, p. 14)
26

22

ntocmirea programelor anuale de standardizare;


naintarea spre aprobare, preedintelui CSI, a proiectelor de standarde care
se elaboreaz i a propunerilor privind acceptarea standardelor;
alctuirea, actualizarea i administrarea bazei de date coninnd
standardele i alte documente de standardizare;
monitorizarea stadiului de implementare a standardelor;
organizarea edinelor CSI;
colaborarea permanent cu autoritile internaionale de standardizare prin
intermediul ofierului de stat major pe probleme de standardizare de la
reprezentana Militar a Romniei la NATO i UE.
Acest birou solicit, anual, n prima decad a lunii octombrie, structurilor
responsabile naintarea spre analiz a nevoilor i cerinelor de standardizare
referitoare la domeniile de activitate ale acestor structuri pentru anul urmtor.
Cealalt structur de specialitate, AMS, are urmtoarele rspunde de:
ntocmete, mpreun cu Biroul Standardizare din Statul Major General,
programele anuale i de perspectiv privind elaborarea i revizuirea standardelor
militare; evalueaz, pe aceast baz, sarcinile de standardizare anuale i prevede n
buget sumele necesare finanrii acestor sarcini;
organizeaz i coordoneaz, mpreun cu Biroul Standardizare din Statul
Major General, elaborarea/ revizuirea standardelor cuprinse n programul anual de
elaborare i revizuire a standardelor militare;
coordoneaz i ndrum activitatea Comitetelor de standardizare i
interoperabilitate, precum i pe cea a responsabililor cu activitatea de standardizare n
domeniul tehnico-material;
propune suspendarea sau anularea standardelor militare depite;
examineaz proiectele standardelor militare tehnice i le nainteaz spre
aprobare;
stabilete, mpreun cu Biroul Standardizare din Statul Major General,
principiile i metodologia pe baza crora se desfoar activitatea de standardizare n
Ministerul Aprrii Naionale;
reprezint, mpreun cu Biroul Standardizare din Statul Major General,
interesele Ministerului Aprrii Naionale n domeniul standardizrii militare, n
cadrul NATO i al altor organisme militare internaionale;
colaboreaz cu organismele similare din alte ri;
susine activitile de cercetare, achiziii, asigurarea calitii i codificare cu
standardele necesare desfurrii acestora la un nivel corespunztor;

23

organizeaz i administreaz fondul documentar al standardelor militare


tehnice, standardelor i publicaiilor NATO, standardelor i specificaiilor rilor
membre NATO i al altor documente de standardizare n domeniul tehnic27.
Necesitatea nfiinrii acestor structuri deriv din faptul c procesul de
standardizare trebuie monitorizat, pentru a nu exista discordane n modul de aplicare
i implementare a standardelor. Analiza standardelor, i evident aplicarea lor sunt
supuse subiectivitii umane. Pentru a veni n ajutorul acestui proces, s-au elaborat
principiile standardizrii militare.

1.4.Principiile standardizrii
Procesul de standardizarea militar nu este un scop n sine, el desfurndu-se
n concordan cu obiectivele politico-militare ale Romniei i, n special, cu Strategia
de securitate naional i Strategia militar a Romniei.
A elabora standarde presupune a gsi cea mai bun modalitate de manifestare a
unei activiti. Pentru a respecta obiectivitatea, transparena, caracterul lor voluntar, i
imparialitatea standardelor, neurmrind interesele nimnui, ci avnd ca principal
obiectiv mbuntirea calitii vieii sau desfurrii, n condiii optime, a unor
activiti, s-au elaborat principiile procesului de standardizare, idei directoare ce
trebuie respectate, tocmai pentru a beneficia ntru totul de avantajele acestora.
Ca elemente de ordin conceptual, principiile care fundamenteaz activitatea
standardizare definesc regulile care proiecteaz coloana vertebral a acestei activiti.
Fiind adevruri generale, ele au un caracter imperativ i prin urmare trebuie desfurat
n spiritul coinuturilor standardelor, fr a leza n vreun fel caracteristicile acestora.
Fiind un proces complex, procesul de standardizare la nivel naional comport
respectarea unor principii, i anume28:
a) elaborarea i aprobarea standardelor naionale pe baza consensului
prilor interesate;
b) transparen i disponibilitate public;
c) reprezentarea intereselor publice;
d) caracterul voluntar al participrii la activitile de standardizare naional
i al aplicrii standardelor naionale;
e) accesul liber la elaborarea standardelor naionale pentru toate prile
interesate;
f) independen fa de orice posibil interes specific predominant ;
g) respectarea regulilor standardizrii europene i internaionale ;
h) dezvoltarea standardizrii naional n corelare cu evoluia legislaiei.

27

www.dpa.ro/ams
Ordonana Guvernului OG nr. 39/1998 privind activitatea de standardizare naional n Romnia aprobat prin
Legea nr.355/2002), art. nr 4
28

24

Avnd drept reper principiile standardizrii naionale s-au elaborat


principiile standardizrii militare. Acestea sunt: voluntarismul, responsabilitatea
naional, terminologia i armonizarea.
a)Voluntarismul decurge din caracterul voluntar al standardizrii, din
participarea voluntar a factorilor interesai att din Ministerul Aprrii Naionale,
ct i din afara acestuia, n procesul de elaborare/ revizuire a standardelor militare
nesecrete. Din punct de vedere juridic NATO nu va impune Acordurile de
Standardizare, ns, n calitatea de membru deplin, avem obligaia moral de a face
acele demersuri necesare pentru a ne putea alinia la nivelul armatelor occidentale i
pentru a convinge c aria de securitate i stabilitate se va extinde substanial spre
sud-estul continentului.
b)Responsabilitatea naional
Activitatea de standardizare desfurat n cadrul Ministerului Aprrii
Naionale trebuie armonizat cu cea desfurat la nivel naional, prin urmare
nzestrarea forelor i logistica acestora reprezint responsabilitate naional.
Domeniile de interes comun al specialitilor militari i civili sunt: comunicaiile;
tehnologia informaiilor; carburani, lubrifiani; echipament aeronautic; explozibili,
instalaii electrice; simboluri grafice i documentaie n domeniul electrotehnic,
logistic, geodezic i geografic .
c)Terminologia
Terminologia militar este un sector extrem de complex prin diversitate,
specializare i, nu n ultimul rnd, prin dificultate, iar NATO are reglementri
precise n acest domeniu. n ceea ce privete procesul de standardizare militar,
pentru a atinge obiectivele propuse, cunoaterea i utilizarea terminologiei comune
este esenial pentru evitarea confuziei i a nenelegerilor.
d) Armonizarea
Procesul de standardizare militar, n general, desfurat n amploarea lui,
trebuie s urmreasc armonizarea cu activitile procesului de planificare a
aprrii, urmrind promovarea rezultatelor consolidate ale tiinei i tehnologiei,
innd ns seama de gradul de dezvoltare a economiei naionale.
Beneficiind de caracterul lor voluntar, se pot folosi standarde elaborate n
alte domenii ale vieii sociale a cror arie de aplicabilitate poate fi extins i n
domeniul militar (spre exemplu cele folosite de aviaia civil sau n domeniul
navigaiei maritime).
Respectarea principiilor standardizrii militare constituie premisele
desfurrii procesului la parametrii optimi, culminnd cu atingerea obiectivelor
propuse implementarea standardelor militare NATO n Armata Romniei.

1.5.Nivelurile standardizrii
n funcie de gradul de realizare, standardizarea se situeaz pe mai multe
niveluri care determin gradul de interoperabilitate. Aciunile care se desfoar n
25

vederea integrrii se impune s fie sistemice, cu obiective operaionale pariale


bine concretizate i s se ncadreze ntr-o concepie de ansamblu clar i bine
fundamentat. Relaiile dintre nivelurile standardizrii sunt de intercondiionare,
iar pe anumite domenii, de determinare.
Cei apte piloni ai interoperabilitii, care permit atingerea obiectivului
operaional, sunt: C3 (comanda, controlul, coordonarea); logistica; instruirea;
terminologia; nzestrarea; tactica; doctrina. Nivelul de standardizare n toate aceste
apte domenii determin gradul de interoperabilitate atins pe parcursul
operaiunilor multinaionale. Standardizarea permite consolidarea tuturor acestor
piloni i reprezint un element-cheie n realizarea interoperabilitii.
n funcie de gradul de realizare, standardizarea se situeaz pe trei niveluri,
i anume:
compatibilitatea: este cel mai sczut nivel al standardizrii i definete
situaia n care conceptele, principiile, echipamentele, procedeele, serviciile etc.
pot fi utilizate mpreun pentru realizarea unui scop comun, fr a se produce
interaciuni inacceptabile (blocaje, perturbri etc.);
interschimbabilitatea: este un nivel extins al standardizrii i definete
situaia n care echipamentele, procedeele, serviciile etc. pot fi utilizate unele n
locul altora, ndeplinindu-se aceleai cerine;
comunalitatea: este cel mai nalt nivel al standardizrii i definete situaia
n care toate componentele forei utilizeaz aceleai concepte, principii,
echipamente, procedee etc.
Pn nu demult, termenul de interoperabilitate era asociat cu mai multe
interpretri i avea atribuite nelesuri diferite, fiind att unul dintre nivelurile
standardizrii, ct i o msur a gradului de interaciune ntre sistemele C3I. Ca i
nivel al standardizrii, interoperabilitatea reprezint capacitatea prilor
(sistemelor sau forelor) de a furniza (a susine) i a accepta servicii de la ali
parteneri de operaie, cu posibilitatea de a conlucra efectiv mpreun 29, iar ca i
msur a gradului de interaciune ntre sistemele C3I, reprezint proprietatea
sistemelor de comunicaie i informaii de a furniza servicii i informaii (sau a le
accepta) la/ de la alte sisteme i de a le utiliza astfel nct acestea s opereze n
mod efectiv mpreun30.
Fiecare dintre nivelurile standardizrii vizeaz, potrivit standardelor NATO,
concentrarea efortului pe trei domenii importante de lucru: operaional, material,
administrativ (vezi Anexa 4). Conform unor specialiti militari de la nivelul AMS
se aproximeaz c la nivelul Armatei Romne, abia n perioada 2010-2015 se va
realiza o standardizare concretizat pe interschimbabilitate i comunalitate31.
29

lt. col. Dr. Dumitru ERBU Standardizare - Interoperabilitate, n Revisat Trupelor de Uscat, 6/1996, p. 58
Culegere de termeni, concepte i noiuni de referin din domeniile politicii militare, securitii naionale i
aprrii armate, Ministerul Aprrii Naionale, Bucureti 2000, p. 106
31
col. dr. Marius TRNCOP, Pe cnd Agenia Militar de Standardizare?, n Observatorul militar nr 4/2003, p. 7
30

26

Suntem de prere c problemele specifice standardizrii nu se rezolv strict


n ordinea ierarhic a nivelurilor, ci inndu-se seama de corelaiile dintre ele i de
posibilitile practice concrete. Un punct de plecare considerm a fi relaia dintre
standardizare i interoperabilitate.
1.5.1. Relaia dintre interoperabilitate i standardizare
Evenimentele tragice din 11 septembrie 2001 i 11 martie 2004 cer cu
insisten reacii noi i ferme n domeniul reiterrii angajamentului ntregii lumi
civilizate n lupta mpotriva terorismului. n acest cadru evoluia conceptului de
interoperabilitate a jucat un rol central, el fiind asociat cu mai multe interpretri i
avea atribuite nelesuri diferite.
De la nivel al standardizrii, adic de la nevoia limitat a forelor NATO de
a fi interoperabile, n principal, doar pentru echipamentele comune, ca n
domeniul aprrii antiaeriene comune, Aliana a ajuns s defineasc o cerin
crescnd de interoperabilitate pentru a permite cooperarea NATO PfP, iniial
limitat la operaiuni umanitare, apoi extins la cele de management al situaiilor
de criz, pentru a aborda noile concepte strategice ntr-un cadru de fore mai puin
numeroase, dar mai interoperabile32.
Definit ca abilitatea forelor Alianei i, dup caz, a forelor statelor
partenere i a altor state de a se instrui, de a exersa i de a opera eficient
mpreun, pentru executarea misiunilor i a sarcinilor ncredinate 33,
interoperabilitatea se realizeaz prin ntrebuinarea optim a forelor avute la
dispoziie. n msura n care capabilitatea presupune executarea unei anumite
misiuni de ctre o grupare prestabilit de fore, atunci capabilitatea poate fi
privit ca dezvoltndu-se proporional cu creterea nivelului de interoperabilitate.
Relaia dintre standardizare i interoperabilitate este evident din definiia
dat standardizrii. Ierarhia este urmtoarea: standardizarea, interoperabilitatea,
misiunea. Standardizarea sporete interoperabilitatea, iar interoperabilitatea
faciliteaz ndeplinirea misiunilor ncredinate. Acordurile de Standardizare i
Publicaiile Aliate reprezint unul dintre rspunsurile la cerinele de
interoperabilitate. Ratificarea i implementarea STANAG-urilor de ctre statele
interesate ofer cadrul ce permite forelor diferitelor ri s fie interoperabile, prin
urmare s fie capabile a opera n sinergie pentru executarea misiunilor ncredinate
Muli specialiti consider interoperabilitatea un mijloc de exprimare a
standardizrii. ntr-adevr, planificarea i cooperarea n domeniul armamentelor,
avnd ca obiectiv realizarea abordrii multinaionale a chestiunii armamentelor
prin elaborarea de programe comune, pot fi nendoielnic privite ca o ncercare
ctre atingerea nivelului de comunalitate a standardizrii. Similar, planificarea
logistic i activitile logistice vizeaz n totalitate permiterea sau facilitarea
32
33

lt. col. Vasile MAIER, Nu exista capabilitate fr interoperabilitate, n Observatorul Militar, nr 14/2003, p. 4
lt. col. Cristina MGUREAN, Interoperabilitate i standardizare, n Gndirea Militar Romneasc, nr 5/2003, p. 117

27

activitilor de sprijin ale forelor lupttoare, iar acesta poate fi clar o activitatea de
standardizare, n ncercarea atingerii nivelului de interschimbabilitate. n
domeniul C3I, identitatea dintre planificare i programe, pe de o parte, i
standardizare, pe de alt parte, este nc i mai evident prin ncercarea atingerii
nivelului de compatibilitate.
Considerm c este necesar, din punct de vedere al interoperabilitii,
asigurarea armonizrii standardizrii i cu planificarea operaional, n scopul de
nu scpa din vedere cerinele de standardizare legate de ntrebuinarea forelor. Cu
alte cuvinte, o analiz a sarcinilor operaionale curente ar putea permite scoaterea
la suprafa a deficitelor, permind astfel identificarea cerinelor adiionale de
interoperabilitate, ce poate conduce la identificarea deficitelor de standardizare.

1.6.ProcesuldestandardizarelanivelulAlianei
ProcesuldestandardizarelanivelulAlianeisedesfoarndouvariante:
topdownibottomup.
ConformPoliticiiNATO,standardizareaNATOestelegatdePlanificarea
Forei.Dinacest punctdevedere,standardizareasedesfoarnvarianta top
down. Acest procesncepeprinformulareaCerinelorMilitaredeStandardizare
(MSRs)dectreComandamenteleStrategice,activitatecareconstituie iprimul
pas n interaciunea celor dou procese. n acest sens, MSRs devin parte a
pachetului cuPropunerilede Fore(FPs).Dup aprobareaFPs itransformarea
acestoranFGs(ScopulForei),MSRssuntcuprinsentrundocumentMSRs
Book,careestetrimisnaiuniloricomitetelor,pentrupunctedevedere,observaii
ipropuneri.MSRsBook,completatcuamendamentele/propunerilenaiunilori
comitetelorprincipaledinNATO,esteredenumitCerineledeStandardizareale
AlianeiASRs.ASRssunttrimiseautoritilorresponsabiledincadrulAlianei
care,pentrufiecareASR,dezvoltsubASRs.Larndullor,fiecaresubASRsunt
dezvoltate mai departe n una sau mai multe sarcini concrete de standardizare
(StandardizationTasks),caresuntrepartizategrupurilordelucrudinsubordine.
Standardizareabottomupesteiniiatprinraportareadenevoisaudeficiene
de standardizare de ctre utilizatori (inclusiv din lecii nvate). Aceste nevoi/
deficienesuntprezentatedectreGrupuriledeLucru 34subformdepropuneride
standardizarecare,dupcesuntaprobatedeautoritilorresponsabile,devinpuncte
deplecarenelaborareastandardeloripublicaiiloraliateNATO35.
34

Grupul de Lucru este un organ constituit temporar i se compune dintr-un coordonator, stabilit de ctre ComSI, i
un grup de experi pentru fiecare domeniu specific de activitate la care se adreseaz sarcina de standardizare (Ordinul
Ministrului Aprrii Naionale M169 din 23.11.2004, pentru aprobarea SMG/STD1, instruciuni privind Activitatea
de standardizare n Armata Romniei, p. 15)
35
lt. col. ing. Mihail POPOVICI, Standardizarea la NATO, n Gndirea Militar Romneasc nr 2/2005, p. 104

28

Procesuldestandardizareafostelaboratdinnecesitateaarmonizriituturor
disciplinelor planificrii ncadrul NATO, permindastfel integrarea Cerinelor
MilitaredeStandardizarecualtecerinedestandardizarelegatededisciplinelede
planificarendiferitedomenii.Totodat,ndesfurareaprocesuluisearenvedere
colaborarecustandardizareacivil.
1.6.1.Colaborarea cu standardizarea civil
Dat fiind faptul c politica NATO n domeniul standardizrii prevede ca
utilizareastandardelorcivilessefacoriundeacestlucruesteposibil,nviitor,
colaborareantreNATONSAiorganizaiiledestandardizarecivilurmeaza
se amplifica. n momentul de fa, NSA a ncheiat ase acorduri de cooperare
tehnic cu organizaiile de standardizare civil (dintre care trei cu organizaii
americaneitreicuorganizaiieuropene)isepoartdiscuiipentrusemnareaunui
acorddecooperaretehnicaNSAcuISO.Principalelecoordonatepecareaceast
cooperaresevadesfurasunt:
politica organizaiilor de standardizare civil privind disponibilitatea
standardelor pentru partenerii de cooperare este aceea c standardele sunt puse
gratuitladispoziiapartenerilornumaincadrulgrupurilorcomunedeexperisau
ale experilor naionali participani ntrun grup de standardizare al organizaiei
civile.nrest,standardelesevndpediferiteci,veniturileobinutedinvnzarea
standardeloracoperindntre70i80%dincheltuielileinstituiilordestandardizare
internaionale (sunt organizaii nonprofit). De la aceast regul face excepie
EuropeanTelecommunicationsStandardizationInstituteETSI,careofergratuit
standardele.
cooperareantreNATOiinstituiileinternaionaledestandardizareareca
scopeconomisirearesurselorieliminareaduplicriieforturilor.nacestcontext,
disponibilitatea standardelor civile pentru NATO se refer la punerea la
dispoziia experilor NATO a standardelor civile, n vederea identificrii acelor
standarde utile Alianei, publicarea listei acestora de ctre NSA i nu punerea
gratuit la dispoziia rilor membre ale NATO (ca utilizatori finali) a tuturor
standardelorcivile.
politicaISOdestandardizareaterminologieinmomentuldefaestedea
lsalibertateafiecruidomeniudeaielaborapropriilestandardedeterminologie.
n perspectiv se are n vedere coordonarea eforturilor de standardizare a
terminologiei,ntruct,nmomentuldefasaajunsnsituaiancarepentruunul
iacelaitermensexistepnla30dedefiniii,nfunciededomeniulncare
respectivultermenesteutilizat.

29

diferena ntre standardele ISO i CEN este aceea c, o dat elaborate,


standardeleISOsuntpublicatefrcavreo arsfieobligatsleadopteca
standarde naionale, pe cnd standardele CEN trebuie adoptate de ctre statele
membrealeUE(deoarecedirectiveleUEfacdeseoritrimiterilastandardeleCEN,
esteabsolutnecesarcarilemembrealeUEsaibacestestandardecastandarde
naionale,astfelnctaccesulutilizatorilorlaacesteasfiefoarteuor;peaceast
caleserealizeazarmonizareapoliticiloreconomicealeUE).
standardeleelaboratedeETSI,nnumrde1400036;
PreocuprileNSAnceeaceprivetecooperareacustandardizareacivilvor
fi axate, n perioada imediat urmtoare, pe finalizarea aciunii de ncheiere a
acordurilor tehnice de cooperare cu organizaiile din domeniu i, ulterior,
asigurareaaccesuluiexperilorgrupurilordestandardizarelastandardelecivilecare
prezintinterespentruAlian.nacestsens,CSMWGurmeazselaborezeo
procedurprivindidentificareastandardelorciviledeinterespentruNATO.Acest
lucrureprezintoadevratprovocarepentruNSA,datfiindfaptulcexistsute
demiidestandardecivilenvigoare.Paralel,vacontinuaactivitateadeelaborarea
politicii privind copyrightul i Intellectual Property Rights IPR. Policy on
Intellectual Property Rights n domeniul standardelor civile are drept scop
efectuarea unui schimb liber de documente i informaii cu organizaiile de
standardizarecivil,frcavreonaiunemembraNATOsauparticipantntro
organizaie de standardizare civil s pretind drepturi de proprietate din acest
schimb.
Complexitatea cmpului de lupt, participarea unor fore militare i civile
aparinnd unor armate din ri diferite, diversitatea tehnicii i armamentului din
dotare, au impus cutarea i elaborarea soluiilor necesare reuniunii tuturor
eforturilor pentru ndeplinirea misiunilor comune. Standardizarea i
interoperabilitatea au aprut astfel din necesitatea de a gsi cile oportune de
comunicare i modalitile cele mai eficiente pentru coroborarea unitar a forelor
i mijloacelor angajate n ndeplinirea unor misiuni specifice pe timp de pace, n
situaii de criz sau pe timpul rzboiului.
Desigur, factorul fundamental rmne omul, respectiv militarul, pentru a
crui pregtire nu trebuie economisit nici un fel de resurse. Pentru a putea
rspunde misiunilor, militarul trebuie instruit, instruire n cadrul creia
standardizarea ocup un loc esenial, aspect ce va fi abordat n capitolul doi al
lucrrii.

36

www.etsi.org

30

2. Standardizarea instruirii condiia obligatorie pentru


desfurarea aciunilor militare n cadrul NATO
Creterea interoperabilitii cu armatele statelor membre NATO poate fi
realizat numai prin adoptarea, adaptarea i implementarea standardelor Alianei,
activitate specific procesului de standardizare.
Prin caracteristicile lor, transparena, coerena, a faptului c ele sunt un nivel
minim acceptat de profesionalism, considerm c standardele reprezint repere
31

ce ne ajut s evalum nivelul la care ne situm ca i armat, pentru c, a fi un


membru credibil al Alianei, presupune o armat profesionist instruit n vederea
atingerii standardelor NATO.

2.1.Standardul - abordri teoretice


Dup 1992 au aprut i s-au dezvoltat n Romnia anumite organizaii - de
regul de tip asociaie profesional, autoritate naional, institut de cercetare, etc. care au elaborat standarde profesionale n anumite domenii/ sectoare de activitate
(cum ar fi, de exemplu: bnci, construcii, sntate, turism, administraie public,
nvmnt, informatic, etc.). Dar, evident, standardele elaborate de ele nu se
numesc standarde profesionale (pentru c nu mai exist o reglementare care s
le introduc n uz ca atare) ci, de exemplu: norme, specificaii, proceduri,
instruciuni, regulamente, planuri, programe, etc. Ele ar putea fi utilizate ca
referenial pentru ceea ce se face i/ sau cum se face, ntr-un anumit domeniu/
sector de activitate deci ar putea fi considerate ca fiind standarde doar n
msura n care aceste documente au fost elaborate prin consensul tuturor prilor
interesate i au fost aprobate de un organism recunoscut.
Standardul este, prin definiie un document stabilit prin consens i aprobat
de un organism recunoscut, care furnizeaz pentru utilizri comune i repetate
reguli, linii directoare i caracteristici referitoare la activiti i rezultatele
acestora, n scopul obinerii unui grad optim de ordine ntr-un context dat 37 .
La nivel internaional reprezint standardul care este adoptat de ctre o
organizaie internaional de standardizare i care este pus la dispoziia
publicului38. Conform recomandrilor internaionale, orice standard trebuie s se
bazeze pe rezultatele conjugate ale tiinei, tehnicii i experienei i s aib drept
scop promovarea avantajelor optime ale comunitii39.
Standardul reprezint un REFERENIAL ce este deosebit de util n procesul
de evaluare a conformitii caracteristicilor unui proces/ produs/ serviciu sau
organizaii/ persoane, etc. cu cerinele unui anumit standard, n scopul determinrii
calitii procesului/ produsului/ serviciului respectiv, sau organizaiei/ persoanei
respective. Este o valoare, unitate fizic sau noiune abstract i definit ca
autoritate, obicei sau acord comun pentru a servi ca referin, model sau regul n
obligaiile cantitative sau calitative, n stabilirea practicilor sau procedurilor sau
n evaluarea procedurilor40.
Evaluarea conformitii se poate face fie n scopul acceptrii/ respingerii
unui produs/ serviciu (inspecie) - cu sau fr atestarea n scris a conformitii
37

EN 45020:93, SR 10000/1:94, Ordonana Guvernului OG nr. 39/1998 privind activitatea de standardizare


naional n Romnia aprobat prin Legea nr.355/2002
38
Idem
39
www.calisro.ro/Documentatie/Ghidcaliatate/StandardeEvalCalit.doc
40
idem

32

acelui produs/ serviciu cu standardul avut n vedere (certificare) fie n scopul


atestrii n scris a conformitii unei organizaii cu un anumit standard
(acreditare)41.
n Romnia coexist actualmente trei categorii de standarde42:
standardele Romne (prefix SR) stabilite i utilizate la nivel naional;
standardele profesionale stabilite i utilizate n anumite profesii sau
sectoare de activitate (de exemplu: nvmnt, turism, armat, sntate,
administraie public, etc.)
standardele de firm stabilite i utilizate la nivel de firm/ ntreprindere.
Standardele Romne SR fac obiectul standardizrii naionale, standardele
profesionale al standardizrii sectoriale, iar standardele de firm al
standardizrii interne (n cadrul unei organizaii).
De remarcat c, dei standardele profesionale i standardele de firm de
asemenea voluntare au fost eliminate din noua lege a standardizrii (pentru ca
Romnia s se conformeze practicilor existente n statele membre ale UE, ntruct
elaborarea i utilizarea lor rmne exclusiv la latitudinea agenilor economici
interesai, statul neavnd dect, eventual, un rol de parte interesat), aceast
situaie nu nsemn c standardele profesionale i standardele de firm nu ar mai
exista n Romnia.
De menionat c, n Romnia mai circul i unele vechi standarde de stat
romneti (cu prefix STAS, realizate nainte de 1992 i obligatorii pn atunci, dar
care nu mai sunt valabile n prezent, fiind fie nlocuite cu standarde SR, fie
anulate).
Actualmente, n Romnia, aplicarea standardelor nu mai este obligatorie,
ntruct toate Standardele Romne sunt facultative (sau voluntare), dar aplicarea
unui standard naional poate deveni obligatorie, n totalitate sau n parte, pe ntreg
teritoriul, pe plan zonal sau pe plan local, numai conform prevederilor unei
reglementri tehnice adoptate n cazul n care considerente de ordin public (...) fac
necesar o asemenea msur43, prin decizia unei autoriti naionale. n practic,
aplicarea unui standard naional poate deveni obligatorie i ca efect al unui contract
economic.
Pentru a se evita unele confuzii ce s-ar putea crea ntre ceea ce reprezint un
standard i anumii termeni ce ar avea conotaii asemntoare, considerm necesar
delimitarea lor.
Expresia standard de calitate - de larg circulaie n Romnia de astzi
este evident incorect i irelevant, fiindc un standardul reprezint calitatea.

41

www.calisro.ro/Documentatie/Ghidcaliatate/StandardeEvalCalit.doc
Ordonana Guvernului OG nr. 19/1992 privind activitatea de standardizare aprobat prin Legea nr.11/1994
43
Ordonana Guvernului OG nr. 39/1998 privind activitatea de standardizare naional n Romnia aprobat prin
Legea nr.355/2002, art.6 alin. (2)
42

33

Expresia standard de referin reprezint un pleonasm, ntruct standardul


nsui reprezint un punct de referin fa de care sunt cuantificate sau calificate
unele produse.
Standardele se pot referi la orice produs sau serviciu (inclusiv la cele
specifice nvmntului de toate gradele), proces, organizaie, persoan, etc. Ele
servesc ca referenial n caracterizarea/ definirea i evaluarea acestora, fiind
necesare i deosebit utile.
n multe sectoare/ domenii de activitate, exist i se utilizeaz deja anumite
documente (norme, specificaii, proceduri, instruciuni, regulamente, planuri,
programe, etc.) utilizabile ca referenial pentru ceea ce se face i/ sau cum se
face, ce ar putea fi considerate ca fiind standarde dac ar fi fost elaborate prin
consensul tuturor prilor interesate i ar fi fost aprobate de un organism
recunoscut.
Standardul nu trebuie s fie confundat cu norma un document (text, desen
sau o combinaie a acestora) coninnd un ansamblu de parametri ce permite
studierea i definirea unor elemente constructive utilizate n mod repetat, fr
modificri, n cadrul unui proiect dat44. Norma se utilizeaz doar la nivelul unei
organizaii sau al unor compartimente ale acesteia. Exist i norme de timp,
norme de consum, norme de lucru, etc. De remarcat c, avnd n vedere
definiiile de mai sus, termenul francez norme se traduce n limba romn prin
standard, iar termenul francez standard corespunde termenului romn norm.
De aici rezult unele confuzii posibile n limba romn.
O posibil confuzie exist i ntre consens i standard. Consensul reprezint
un acord general caracterizat prin absena unei opoziii fa de un aspect esenial
al unui subiect, din parte unei pri importante a celor interesai i printr-un proces
care implic luarea n considerare a punctelor de vedere ale tuturor prilor
interesate i apropierea eventualelor poziii divergente45. Dac un consens este un
acord al opiniilor unor pri interesate, standardul reprezint oficializarea acestui
consens, el fiind aprobat de un organism de standardizare recunoscut.
Standardele trebuie s se bazeze pe rezultatele conjugate ale tiinei i s aib
drept scop promovarea avantajelor i creterea continu a calitii n domeniul de
aplicarea standardelor. Datorit statutului lor de standarde, a faptului c sunt
accesibile, datorit revizuirii lor periodice (sau cnd este necesar), ele sunt
considerate reguli tehnice general recunoscute.
n general, standardele europene i naionale ar trebui s fie aliniate n cea
mai mare msur posibil la standardele internaionale, dar rolul i importana
standardelor europene i naionale ar trebui s fie recunoscute. Pentru a elimina
confuziile i incertitudinile, dar i pentru a crete transparena ntre partenerii de
44

Vasile BREBAN, Dicionarul explicativ al limbii romne de uz curent, Editura tiinific i enciclopedic
Bucureti, 1980, p. 95
45
Col.Nicolae BHNREANU, Lt. col. Ilie DRGAN Standardizare activitate specific ce urmrete obinerea
unui grad optim de ordine ntr-un context dat, n Revista trupelor de uscat nr 5, 1997, p 23

34

interese, este necesar s se retrag din uz eventualele standarde naionale


conflictuale, att timp ct exist standarde europene sau internaionale, iar cerinele
de reglementare aplicabile s permit acest lucru.
Prin Rezoluia Consiliului Uniunii Europene din 18 iunie 1992 referitoare la
rolul standardizrii europene n economia european, statele membre sunt invitate
s ia cele mai potrivite msuri pentru a ncuraja organizaiile lor de standardizare s
se conformeze regulilor comune ale organizaiilor europene de standardizare - ale
cror membri sunt - i s ia parte efectiv la discuiile implicate de standardizarea
european 46.

2.2.Standardul militar delimitri conceptuale


ntr-o alian unde aciunile militare comune i multinaionale sunt frecvente,
uurarea actului informaional decizional, conducerea aciunilor cu eficien ntrun spirit de cooperare desvrit, dar i acordarea de sprijin material i logistic
devin obligaii majore pentru toate statele. Elementul care permite rezolvarea n
timp a acestor probleme l reprezint interoperabilitatea cu toate dimensiunile sale
operaional, administrativ, tehnic i operaional. Esena interoperaional este
dat de procesul de standardizare n mediul militar, proces complex ce se
realizeaz prin adoptarea, adaptarea i implementarea standardelor militare.
2.2.1.Definiia i necesitatea implementrii standardului militar n
Armata Romn
Standardele militare fac obiectul standardizrii militare. Prin definiie
standardul militar reprezint un act normativ specific n care sunt consemnate
nivelurile succesive, pariale sau finale cu care trebuie finalizat o activitate sau
aciune i cuantificat nivelul de performan stabilit pentru o anumit structur,
perioad de pregtire, misiune, aciune, activitate, funcie i post de lucru47.
Standardul este un document stabilit prin consens i aprobat de ctre
autoritatea recunoscut n cadrul Ministerului Aprrii Naionale, care prevede
reguli, prescripii caracteristic metode i proceduri referitoare la activiti sau
rezultatele acestora48. Standardul militar are un caracter de generalitate, iar unele
din prevederile acestuia se dezvolt n cadrul regulamentelor, ordinelor,
instruciunilor, dispoziiilor, normelor i altor documente care reglementeaz
pregtirea i desfurarea activitii n domeniul operaional, tehnic i administrativ.
Trebuie specificat c standardele militare sunt supuse revizuirii, fiecare standard
trind cel mult cinci ani de la aprobare (ultima revizuire). La mplinirea acestei
46

www.calisro.ro/Documentatie/Ghidcaliatate/StandardeEvalCalit.doc
Culegere de termeni, concepte i noiuni de referin din domeniile politicii militare, securitii naionale i
aprrii armate, Ministerul Aprrii Naionale, Bucureti 2000, p 259
48
lt. col. ing. Mircea POPOVICI Implementarea standardelor militare, n Observatorul Militar nr. 49/2002 p. 4
47

35

vrste, el este examinat i se stabilete dac poate fi aplicat, n continuare, sau


urmeaz a fi revizuit.
El mai reprezint nivelul minim de profesionalism acceptat i necesar
executrii unei sarcini de instruire. Acesta cuprinde acurateea, durata, fazele
calitatea, restriciile etc. ce ne arat ct de bine trebuie ndeplinit o sarcin de
instruire49. Mai simplu spus, standardul reprezint msurarea nivelului de
performan a sarcinilor individuale i colective de instruire pentru fiecare cerin
esenial a misiunii. De fiecare dat cnd este selectat o sarcin de instruire,
standardele sunt aceleai, indiferent de cine o execut i cnd.
Standardul cuprinde: enunul cerinei, condiiile i criteriile de evaluare.
Condiiile reprezint circumstanele i mediul n care o sarcin urmeaz s fie
ndeplinit. Un standard este constant, dar un comandant, pentru a mri gradul de
dificultate, poate modifica aceste condiii terenul, durata, condiiile geoclimatice
de timp, anotimp i stare a vremii. Aceast tehnic este aplicat n special n toate
fazele instruirii, de la nsuirea cunotinelor de baz la desvrirea lupttorului.
Considerm necesar implementarea standardelor militare n sistemul militar
ntruct instruirea bazat pe standarde permite utilizarea procedurilor comune i
metodelor operaionale uniforme pentru a crea o perspectiv unic la nivelul
Armatei Romne. Acest mod de abordare se reflect apoi n doctrinele de instruire,
n tehnicile, tacticile i procedurile forelor armate. n condiiile integrrii n Aliana
Nord Atlantic, standardele militare constituie un element cheie n realizarea
interoperabilitii, oferind repere ce trebuie atinse pentru ca Armata Romn s fie
aliniat la cerinele ce i le confer statutul de membr NATO.
2.2.2.Clasificarea standardelor militare
La nivelul Ministerului Aprrii Naionale se elaboreaz urmtoarele tipuri
de standarde: standarde militare operaionale, standarde militare tehnice,
standarde militare administrative.
a)Standardele militare operaionale (SMO) sunt standardele ce
reglementeaz desfurarea procesului de instruire a trupelor i de conducere a
operaiunilor militare n sensul uniformizrii conceptelor i procedurilor n
domeniul pregtirii pentru lupt i cel al documentelor de conducere.
b) Standardele militare tehnice (SMT) sunt standardele care se aplic n
proiectarea, producerea, achiziia, evaluarea, exploatarea, mentenana i pstrarea
produselor de tehnic militar50.
c)Standarde militare administrative (SMA) sunt standardele care
reglementeaz desfurarea procesului de instruire a trupelor i de conducere a
operaiunilor militare, n sensul uniformizrii terminologiei utilizate n domeniul
49

gl. bg. Teodor FRUNZETI, Misiunea Cerina Condiiile Standardul: o modalitate de sistematizare a
instruciei i avantajele ei, n Revista de tiine Militare, nr. 1/2004, pp.13-16
50
lt. col. ing. Mircea POPOVICI, Implementarea standardelor militare, n Observatorul Militar, nr. 49/2002, p. 4

36

operaional, n activitate de conducere, resurse umane i alte domenii fr


aplicabilitate militar nemijlocit.
2.2.3. Procesul de implementare a standardelor militare
Pornind de la faptul c organizaiile de standardizare de la nivelul
Ministerului Aprrii Naionale au luat fiin ncepnd cu anul 2001 i c procesul
de implementare a standardelor n sistemul militar creeaz unele dificulti,
considerm necesar lmurirea unor termeni, cum ar fi: adoptarea, adaptarea i
ratificarea standardelor.
La nivel general, elaborarea de standarde (romne, profesionale i de firm)
se face pe baz de programe de standardizare. Prin program de standardizare se
nelege programul de activitate al unui organism de standardizare realizat n
scopul aplicrii politici de standardizare 51. Elaborarea programelor de
standardizare pentru standardele romne, elaborarea proiectelor acestor standarde,
propunerile de reconfirmare, modificare, suspendare sau anulare a standardelor
romne, precum i lucrrile privind activitile de standardizare internaional,
inclusiv regional, se fac de ctre comitetele tehnice de standardizare. Proiectele de
standard (standardul propus, n general disponibil pentru observaii, vot, aprobare
sau adaptare, dup caz52) se supun consultrii publice prin anunarea titlurilor
acestora n publicaii oficiale, dup care se examineaz observaiile primite dup
consultarea public i dau form final standardelor romne, pe baza consensului
factorilor interesai. Eventualele divergene se soluioneaz de ctre Asociaia
Romn de Standardizare, dup consultarea prilor interesate, n scopul realizrii
consensului.
n cadrul standardizrii NATO implementarea reprezint ndeplinirea de
ctre o ar membr a obligaiilor specificate ntr-un acord de standardizare53.
Procesul de implementarea standardelor militare prezint dou situaii: standarde
militare proprii i standarde NATO. n primul caz, aplicarea n practic a
standardelor militare operaionale, tehnice i administrative se realizeaz ncepnd
cu data intrrii acestora n vigoare. n coninutul standardelor militare se vor face
precizri referitoare la prevederile regulamentelor, instruciunilor i dispoziiilor
care se abrog o dat cu intrarea n vigoare a standardelor militare.
Standardele NATO promulgate la dezbaterea crora au participat i
specialiti romni att n cadrul grupurilor de standardizare NATO, ct i n cadrul
statelor majore ale categoriilor de fore armate pe timpul ct standardul a fost n
anchet se vor implementa n mod direct, prin traducerea i difuzarea acestora la
uniti, prin instruirea n vederea aplicrii i prin aplicarea propriu-zis a
51

Ordonana Guvernului OG nr. 39/1998 privind activitatea de standardizare naional n Romnia aprobat prin
Legea nr.355/2002, art. 3 lit. e)
52
Idem art.3 lit. f)
53
AAP-6(U) Glosarul cu termini i definiii specifici NATO, Noiembrie 1997 p. 82

37

standardelor, innd seama de obieciile formulate de reprezentanii Ministerului


Aprrii Naionale.
n ceea ce privete standardele NATO promulgate, la dezbaterea crora nu au
participat specialiti romni, dar care fac parte din programele de realizare a
interoperabilitii ntre forele armate ale Romniei i cele ale NATO sau reprezint
interes pentru Ministerul Aprrii Naionale, se vor implementa prin adaptarea
acestora n standarde militare romne, conform metodologiilor n vigoare.
Adaptarea standardelor NATO const n modificarea acestora, astfel nct s se
elimine efectele negative datorate deosebirilor existente la aceast dat ntre forele
naionale i cele ale Alianei (dotarea cu echipamente militare, valoarea fondurilor
alocate pentru instrucie, baza material a instruciei, experiena combativ etc.). n
situaii ce impun participarea forelor armate ale Romniei la aciuni comune cu
forele ale rilor membre NATO sau n alte situaii de urgen, se aplic prevederi
din aceste standarde pe baz de protocol ncheiat ntre Ministerul Aprrii
Naionale i autoritile care coordoneaz aceste aciuni54.
Din punct de vedere al standardelor tehnice, acestea o dat ratificate ele se
adopt, n general ca i standarde militare romne. Prin ratificare se nelege un
act prin care organul competent al statului declar c i nsuete un tratat
semnat de reprezentantul su cu alt stat55. n cadrul standardizrii NATO
ratificarea este documentul scris prin care o ar membr accept n mod oficial,
cu sau fr rezerve, coninutul unui acord de standardizare"56. Att timp ct ara
noastr a avut statut de partener, nu a putut ratifica standardele, ci doar adopta i
implementa standardele militare NATO. n cadrul standardizrii NATO ratificarea
cu rezerve este dreptul declarat al unei ri membre de a prezenta partea
acordului de standardizare pe care aceasta nu o va implementa sau o va
implementa cu anumite limitri57.
Fcnd o paralel cu Polonia, Cehia i Ungaria, care n trei ani de statut de
ri membre, au ratificat n jur de 300 de standarde fiecare, fapt pentru care au fost
criticai destul de sever, Romnia ca ar invitat a adoptat aproximativ 200 de
standarde pn la sfritul anului 2003.
Dac la nivelul standardelor tehnice standardizarea este foarte uor de
neles, ele implementndu-se nc din 197758, la nivelul celor operative i
administrative situaia nu este tocmai clar. Din 1994 cnd ara noastr a semnat
pactul Parteneriatului pentru Pace, s-a adugat o nou faet a standardizrii, prin
introducerea alturi de standardele tehnice, a standardelor operative i
administrative.
54

lt. col. ing. Mircea POPOVICI, Implementarea standardelor militare, n Observatorul Militar nr 49/2002 p 4
Vasile BREBAN, Dicionarul explicativ al limbii romne de uz curent, Editura tiinific i enciclopedic
Bucureti, 1980, p 490
56
AAP-6(U) Glosarul cu termini i definiii specifici NATO, Noiembrie 1997, p. 134
57
Idem
58
col. dr. Mndru MIRCEA, Viitorul limbaj n relaia cu NATO, n Observatorul Militar nr. 7/2003, p. 14
55

38

Preluarea standardelor militare strine se realizeaz prin publicarea unui


standard militar romn cu acelai statut ca i a unui document normativ militar
romnesc59, orice abatere fa de standardul militar fiind semnalat. Un standard este
ratificat de autoritatea corespunztoare dintr-un stat, i este obligatoriu tradus. n
cadrul aciunilor militare comune, aplicaiilor desfurate n cadrul Alianei se va
aplica n limba englez, dar sub aspect formal, oficial, un standard militar strin va
trebui tradus60. Aplicarea direct a unui standard militar strin, nu exclude preluarea
standardului militar n alt document normativ militar romnesc, iar aplicarea
indirect se face prin intermediul unui alt document normativ n care el a fost preluat.
Aplicarea documentelor normative se stabilete n coninutul standardelor,
iar caracterul de obligativitate se stabilete pentru fiecare standard. Controlul
asupra aplicrii standardelor rmne n competena fiecrui organism de
standardizare, n funcie de sfera de activitate i de aprobare.
Dei organismele de standardizare militar ncearc s gestioneze procesul
de implementare a standardelor militare, anumite documente vin pe filier
indirect, fiecare departament din cadrul Ministerului Aprri Naionale ncercnd
s aplice standardele NATO, fr ca standardele respective s treac n prealabil
pe la Agenia Militar de Standardizare. Considerm c acest lucru ar putea duce la
o precipitare a activitii de standardizare, ntruct un standard NATO ar trebui s
parcurg tot fluxul de traducere pn la adaptare sau aprobare, dup caz. Cu toate
c un standard poate fi tradus de oricine are nivelul 3 de cunoatere a limbii
engleze61, pot exista divergene n urma acestor traduceri dac nu se folosete un
limbaj specific n textul standardului respectiv.
2.2.4.Procesul de elaborare a standardelor militare proprii
Pentru ca un standard s respecte interesele tuturor prilor implicate, este
necesar etapizarea procesului, etape ce reflect obiectivitatea i transparena
procesului de standardizare. Elaborarea standardelor militare presupune
parcurgerea urmtoarelor etape:
etapa I (iniierea) n care este elaborat prima form a standardului, este
analizat la nivelul structurii responsabile i se ntocmete proiectul de standard;
etapa a ll-a (avizarea) n care proiectul de standard este supus analizrii
i avizrii structurilor colaboratoare;
etapa a lll-a (aprobarea) n care dup avizare proiectul standardului este
aprobat. Etapele i paii ce trebuie parcuri pentru elaborarea standardelor militare
proprii sunt prezentate n Anexa 5.
59

Document normativ document care specific reguli, linii directoare sau caracteristic pentru activiti. (lt col Ilie
DRGAN, mr. Nicolae FLOREA, Standardizarea n domeniul militar, n Revista Trupelor de Uscat, nr 5/1997., p. 15
60
col. dr. Mndru MIRCEA, Viitorul limbaj n relaia cu NATO, n Observatorul Militar nr7/2003, p. 16
61
Idem p. 16

39

Proiectul de standard se ntocmete de ctre structura responsabil i se


trimite la structurile colaboratoare cu menionarea datei limit pn la care trebuie
primite eventualele observaii i propuneri. Secretarul ComSI al structurii
responsabile organizeaz analiza proiectului de ctre experi i centralizeaz
propunerile acestora n domeniile lor de expertiz. Pe baza propunerilor
structurilor colaboratoare i a celor stabilite n cadrul edinelor grupului de lucru,
structura responsabil redacteaz proiectul final al standardului respectnd
formatul i regulile de tehnoredactare .
n cadrul edinei grupului de lucru se ntocmete un proces- verbal
privind avizarea proiectului de standard Structura responsabil expediaz
proiectul final, n original, ctre BStd pentru cele operaionale i administrative,
sau ctre AMS pentru cele tehnice, n vederea avizrii. BStd sau, dup caz,
AMS verific corectitudinea i respectarea regulilor de elaborare i avizeaz
proiectul de standard militar Proiectele standardelor avizate sunt naintate
preedintelui CSI spre aprobare prin grija BStd. Dup primirea copiei standardului
aprobat, structura responsabil rspunde de distribuirea acestuia ctre structurile
interesate i de iniierea implementrii acestuia.
Revizuirea standardelor militare proprii se face ori de cte ori prevederile ce
au stat ia baza elaborrii acestora au fost modificate, completate sau anulate sau
atunci cnd exist propuneri n acest sens din partea structurilor beneficiare.
n urma revizuirii se poate elabora o nou ediie a standardului sau se poate
emite un amendament la ediia existent n funcie de volumul i complexitatea
modificrilor necesare. Dac la edina experilor pentru punerea de acord final a
proiectului de standard revizuit se constat c subiectul la care se refer standardul
nu mai este de actualitate sau nu se dispune de date suficiente pentru revizuirea
corespunztoare a acestuia, atunci standardul se anuleaz sau se suspend pn la o
dat convenit n cadrul edinei. Etapele i paii ce trebuie parcuri pentru
revizuire sunt aceiai cu cei de la elaborarea standardelor.
Reinem faptul c responsabilitatea privind calitatea i acurateea
coninutului standardului elaborat revine att structurii responsabile, ct i
structurilor colaboratoare n prile ce le privesc.

2.3.Standardizarea
integratoare a instruirii

instruirii

viziune

unitar

Una din condiiile eseniale ale integrrii reale a Armatei noastre n NATO
este instruirea, deoarece ea constituie fundamentul pe care se construiete
interoperabilitatea condiia obligatorie pentru desfurarea oricrei aciuni
(activiti) n cadrul Alianei. Doctrina instruirii Forelor Armate reprezint un
exemplu de materializare a angajamentului luat de a angajamentului luat de
40

Romnia, n domeniul armonizrii conceptuale cu NATO. Pentru a realiza acest


document, s-au consultat documentele similare din majoritatea statelor membre ale
Alianei Nord Atlantice. De asemenea, s-a utilizat experiena acumulat de
militarii romni, participani la exerciii i operaii comune cu cele ale Alianei62.
Puterea armat a unui stat const n transformarea potenialului militar n
capacitate militar, lucru ce se realizeaz prin intermediul procesului de instruire,
de la nivel individual pn la cel de Fore Armate, n ansamblul lor. Standardizarea
instruirii vizeaz realizarea interoperabilitii cu statele membre ale Alianei i
implicit a conceptelor referitoare la creterea mobilitii, a flexibilitii, a capacitii
de dislocare i susinere n teatru a unitilor i gruprilor de fore. Prin urmare
scopul standardizrii instruirii presupune atingerea acelui nivel de instruire care s
permit structurilor militare s ndeplineasc orice tip de misiune asumat de
Aliana Nord Atlantic.
Trebuie avut n vedere c a armatele moderne, ndeosebi cele care fac parte
din aliane militare puternice, aplic principiul rotirii forelor. Conform acestui
principiu forele se rotesc n trei / patru stri (pregtirea pentru misiune, gata de
aciune /executarea unei misiuni, refacerea dup misiune), situaie n care
doar o parte dintre acestea pot aciona imediat (vezi Anexa 6). n cazul aplicrii
acestui principiu, exist un mare avantaj, i anume, acela c forele sunt mult mai
bine pregtite pentru ndeplinirea misiunilor, iar pierderile sunt, n consecin,
foarte reduse.
Realizarea unei viziuni unitare i integratoare asupra instruirii se nfptuiete
prin dimensionarea corespunztoare i corelarea subobiectivelor din cele trei
componente ale instruirii: nvmntul, instrucia i exerciiile i instruirea prin
practicare( vezi Anexa6). Pentru a putea obine o completare reciproc i
armonioas ntre cele trei componente este organizat schimbul de date, precum i
coordonarea static i dinamic a procesului, n ansamblul su.
Coordonarea static se realizeaz n faza de elaborare a planurilor i
programele pentru:
eliminarea redundanei ntre instituiile de nvmnt (colegiile militare
liceale, Academiile categoriilor de fore ale armatei, colile de Aplicaii, colile de
maitri i subofieri, Universitatea Naional de Aprare);
corelarea scopurilor i obiectivelor ntre componentele instruirii;
revederea periodic a coninutului planurilor i programelor de nvmnt,
pentru a fi adoptate corespunztor la evoluia fenomenului militar i a fi corelate
permanent ntre componentele instruirii (includerea leciilor nvate, a noilor
orientri conceptuale n privina organizrii i ducerii aciunilor militare, avnd ca
referin: lupta armat integrat; capacitatea de proiecie a forei n orice teatru de

62

gl. mr. Dr. Mihail ORZEA, Doctrina instruirii Forelor Armate un pas esenial pentru integrarea n NATO, n
Revista de tiine Militare, nr. 1/2004, p. 8

41

operaii; capacitatea de susinere n teatru de operaii; integrarea n structuri


multinaionale pe baza interoperabilitii acionale i structurale etc.);
identificarea unor activiti comune i convenirea momentelor i locurilor
de desfurare a acestora (aplicaii n care studenii sunt observatori i chiar
participani direci, sesiuni de comunicri tiinifice, grupuri de lucru
interdisciplinare pentru elaborarea actelor normative, invitarea unor personaliti
militare s prezinte expuneri n instituii de nvmnt; ntlniri ntre cadrele
militarea reprezentative i studeni, n special n cadrul cursurilor de leadership,
pentru orientarea n carier i cunoaterea preocuprilor acestora etc.).
O caracteristic a standardizrii instruirii, din punctul de vedere al
coordonrii statice, este faptul c planurile i programele sunt ferme n ndeplinirea
scopului dar flexibile n privina cilor de atingere a acestuia pentru a permite
adaptarea la tendine i orientri noi, precum i pentru a permite manifestarea
creativitii i a iniiativei comandanilor de la toate ealoanele. O alt argumentaie
a flexibilitii n privina modului de atingere a scopului rezid n necesitatea
aplicrii principiului conducerii centralizate i a execuiei descentralizate.
Coordonarea dinamic a instruirii se realizeaz n faza de execuie (aplicare)
a planurilor i programelor de nvmnt i vizeaz:
consultarea i informarea reciproc a tuturor structurilor asupra situaiei
ndeplinirii sarcinilor i subobiectivelor pentru a putea aduce ajustri (corecii) n
situaia cnd apar modificri;
transmiterea experienei acumulate (nvminte, concluzii, lecii nvate)
pentru a putea actualiza bazele de date i a perfeciona procesul;
experimentarea unor soluii (proceduri, tactici etc.) rezultate din cercetarea
tiinific, participarea la aciuni n teatrele de operaii i la aplicaii.
O caracteristic a standardizrii instruirii, din punctul de vedere al
coordonrii dinamice, este c aceast coordonare menine permanent corelaia
dintre obiectiv i resursele alocate, deoarece nglobnd n coninutul standardului
respectiv activitile conexe care determin i asigur atingerea obiectivului n
funcie de structura militar i amploarea activitii, se poate stabili cu exactitate
costul fiecrei activiti.
Pornind de la coninutul standardizrii, de la obiectivul stabilit i finalitatea
previzionat n standard, n funcie de resursa avut la dispoziie se stabilesc cu
uurin metodele, procedeele i instrumentele care se folosesc pe timpul
desfurrii activitii. Standardizarea ofer posibilitatea conducerii de a coordona
activitile, de a furniza soluii privind rezolvarea multiplelor probleme cu care se
confrunt structura militar; oblig deinerea cunotinelor n domeniu i realizeaz
orientarea raional a resurselor.
Avnd n vedere definiia standardizrii militare, considerm c
standardizarea activitilor de conducere a instruirii are urmtoarele consecine :
crearea cadrului i condiiilor cele mai adecvate desfurrii instruciei;
42

se stabilesc reguli generale i specifice de eficien care asigur structurii


un randament optim n contextul dat i pe o perioad bine determinat;
se realizeaz optimizarea activitilor i relaiilor care determin i
asigurar atingerea obiectivelor i scopurilor instruirii;
are loc ordonarea logic i pertinent a activitilor n timp i spaiu;
concentreaz n mod selectiv i n deplin consens prevederile i normele
generale de lucru privind organizarea instruirii la diferite structuri;
se stabilesc regulile generale i liniile directoare care determin i asigur
atingerea obiectivelor pregtirii pentru lupt;
se asigur precizarea obiectivelor i subobiectivelor precum i modalitile
optime de concretizare a lor, determinnd necesarul de timp, fore, mijloace i
costuri pentru fiecare activitate;
cu ajutorul standardelor de instrucie, se exercit controlul desfurrii
activitii i evalurii procesului de instruire.
Plecnd de la situaia existent n domeniul standardizrii instruciei, dar i
pentru a ctiga timp n derularea acestui proces, n armata Romniei problema
standardizrii instruciei se va rezolva, potrivit Concepiei standardizrii
instruciei, prin adaptarea unor standarde de instrucie folosite deja n unele armate
ale statelor membre NATO (SUA, Marea Britanie, Canada) la condiiile specifice
armatei noastre. Aceast soluie asigur, totodat, realizarea mai rapid a integrrii
n NATO.

2.4.Standardele de instrucie fundamente ale unei instruiri


eficiente
Standardele de instrucie sunt incluse n standardele militare operaionale. Ca
documente, standardele de instrucie, cuprind ansamblul de norme ce
reglementeaz/ definesc conceptele, obiectivele, principiile, caracteristicile, modul
de realizare, evaluare, etc. a instruciei63.
Avnd n vedere c instrucia nu reprezint un scop n sine, ci are ca obiectiv
fundamental dobndirea nivelului de instruire necesar pentru ndeplinirea
misiunilor, standardele de instrucie au la baz standardele operaionale. n
consecin, ntre prevederile doctrinelor/ manualelor pentru operaii, referitor la
modul de ndeplinire a unei misiuni, i coninutul standardelor de instrucie n acest
sens, sunt diferene foarte mici. Deosebirea esenial este aceea c standardele de
instrucie trebuie s asigure, pe lng cunoaterea modului de operare, i cadrul
metodologic de desfurarea unui proces firesc i eficient de nelegere a modului
de aciune i de formare a deprinderilor necesare.

63

Concepia standardizrii instruciei, Ministerul Aprrii Naionale, Buc 2003, p. 5

43

Trebuie menionat faptul c NATO nu are, prin tradiie standarde de


instrucie, astfel c standardizarea instruciei se face n mod anticipativ, miznd pe
faptul c NATO va prelua n mare modelul american, model din care se extrag
standardele pentru instrucia forelor armate romne64.
Introducerea standardelor militare de instrucie conduce la creterea timpului
ofierului pentru pregtirea personal i pentru organizarea n amnunt a
activitilor din perioada imediat urmtoare. Standardul ajut la realizarea aceluiai
obiectiv i la acelai nivel de ctre toate structurile militare de acelai tip i rang,
oferind ofierilor instructori principiile i metodologia de urmat, precum i ordinea
de desfurarea a activitilor. Totodat, standardul ofer imaginea final care
trebuie s fie realizat de ctre toi participanii, i prevede materialele necesare,
precum i costurile aferente.
n noul concept nu se admite sub nici o form nendeplinirea standardului,
ceea ce oblig ofierii instructori i statele majore s caute permanent noi soluii i
metode pentru realizarea standardului. Sistemul de instruire bazat pe standarde de
instrucie nu poate trece de la o etap la alta dac nu s-a atins obiectivul primei
etape; n consecin, se elimin din stadiul de concepie cheltuirea de fonduri
suplimentare pentru remedierea deficienelor. De aceea este necesar
contientizarea personalului angrenat n procesul instruciei, rmne ndeplinirea
standardului.
Fiind imaginea finalitii aciunii, standardul cuprinde, pe lng cerine i
mod de desfurare, i modaliti de msurare i apreciere a fiecrei activiti.
Evaluarea este responsabilitatea comandantului i reprezint aprecierea capabilitii
unitii de a ndeplini o misiune de lupt, ea stabilind legtura dintre nivelul de
instruire i standard. Evaluarea instruirii nu trebuie s fie un test, nu trebuie s fie
utilizat pentru a se gsi motive de pedepsire a comandanilor sau a celor instruii,
ea trebuie s ajute la determinarea eficienei planurilor de instruire. Cea mai realist
evaluarea trebuie realizat de nsui comandantul structurii ce se instruiete.
Angajarea, n ultima perioad de timp, a forelor NATO n aciuni militare pe
diferite teatre de operaii a scos n eviden faptul c nivelul de interoperabilitate al
forelor Alianei nu este la nivelul necesar. Se consider c una din cauzele
principale care au generat la aceast situaie a fost tocmai lipsa standardizrii n
instruirea forelor instruindu-se diferit, forele naiunilor membre NATO au avut
pe timpul operaiilor, implicit, tendina de a aciona diferit. Interoperabilitatea nu a
atins nivelul necesar datorit formrii, prin instrucie, a unor deprinderi specific
naionale. n perioada urmtoare, pe baza noilor politici NATO privind instruirea
(NATO Education, Training, Exercise, and Evaluation Policy) se va trece la
standardizarea propriu-zis a instruirii. Aceasta se va materializa, n principal, prin
elaborarea seriei AP-7 de documente comune (publicaii aliate pentru instruire).
64

gl. bg. Mircea SAVU, Concepia standardizrii instruciei element central pentru realizarea interoperabilitii
cu forele NATO, n Revista de tiine Militare nr. 1/2004, p.11

44

n Anexa 7 sunt prezentate generic, prin liniile ascendente continu i


punctat, situaia actual i cea de perspectiv privind standardizarea
componentelor instruirii la nivelul Alianei. Nivelul de standardizare nu este acelai
pentru toate componentele instruirii datorit condiiilor diferite de evoluie a
acestora, astfel:
nvmntul militar nu a fost standardizat la un nivel foarte ridicat
deoarece, fiind parte a nvmntului civil naional, a trebuit s se in cont i de
standardizarea din cadrul acestui sistem;
exerciiile au fost standardizate deoarece, fiind repetiii pentru operaii, a
fost necesar s fie execute foarte asemntor cu acestea, deci standardizat;
instrucia, aflat ntre nvmntul militar i exerciii, este domeniul de
trecere ntre cele dou componente i, n consecin, are un nivel de standardizare
intermediar.
Scopul instruirii este de a se atinge standardele. Este mult mai important ca
instruirea s se desfoare la nivelul standardelor de instrucie pentru un numr
limitat de cerine critice dect s se ncerce ndeplinirea tuturor fr atingerea
acestora. Structurile forelor armate nu pot ndeplini cu maximum de
profesionalism toate cerinele posibile de instruire. n situaiile critice, acestor
structuri li se va cere s execute un minimum de cerine necesare ndeplinirii
misiunii ncredinate, conform ateptrilor.
Liderii trebuie s accepte faptul c dac se ncearc instruirea pentru toate
cerinele posibile, unele dintre acestea nu vor fi ndeplinite conform standardelor de
instrucie i c unele aciuni corective vor fi necesare pe timpul perioadei de
instruire. Prea multe sarcini de instruire denot faptul c nimic nu va corespunde
standardelor, i c nu este alocat timp pentru reinstruire.
Avnd n vedere aceste principii de baz ale instruirii, comandanii
structurilor trebuie s stabileasc acele cerine eseniale ale misiunii, care apoi
devin i sarcinile de instruire de baz. Acestea asigur nivelul minim necesar
atingerii standardelor n cadrul aciunilor militare i se concretizeaz prin
elaborarea Listei cu Cerinele Eseniale ale Misiuni i a Programelor de Instrucie
pentru Misiuni. Pentru standardizarea instruirii, NATO a iniiat o serie de msuri
precum elaborarea unor politici proprii pentru domeniul instruirii, amplificarea
participrii la exerciiile comune, crearea centrelor de excelen, implementarea
unui sistem de nvmnt distribuit avansat, creterea rolului colilor NATO,
introducerea conceptului LCEM n instrucia forelor etc. Toate aceste msuri
contribuie la standardizarea instruirii, dar trebuie s reinem faptul c nu trebuie
neglijat faptul c activitatea de baz pentru rezolvarea acestei probleme rmne
elaborarea unor standarde NATO care s fie acceptate i implementate de ctre
toate armatele statelor membre NATO.
45

3.Cerine ale standardizrii instruciei


Integrarea Romniei n NATO impune, din punct de vedere militar,
schimbarea din timp a actualului sistem de instruire, bazat pe repetarea ciclic a
temelor i exerciiilor cuprinse n programele de pregtire pentru lupt, cu un
sistem care s fie bazat pe misiunea specific stabilit. Suntem de prere c aceasta
va contribui la o folosire mai raional a resurselor care sunt la dispoziie,
ridicndu-se astfel gradual nivelul de instruire a tuturor categoriilor de fore.
Participarea personalului armatei noastre la activiti comune cu ceilali
membri ai NATO, n mod special continuarea angajrii unor structuri la
46

ndeplinirea misiunilor Alianei, este o baz foarte valoroas pentru modernizarea


procesului de instruire i realizarea interoperabilitii cu NATO.

3.1. Documente ce stau la baza standardizrii instruciei


n perioada scurs de la Revoluie i pn n prezent, reforma n domeniul
instruirii s-a desfurat, n general, secvenial, neunitar i necoordonat. Practic, nu a
existat o concepie unic privind aceast transformare ci, mai degrab, o deschidere
spre a folosi oportunitile create de schimbrile survenite n relaia cu NATO.
Totui n aceast perioad a fost elaborat (1995) i s-a implementat n perioada
1995-2002 "Concepia nvmntului militar", iar apoi s-a elaborat n 2000 i
implementat "Concepia privind instruirea soldailor i gradailor n bazele de
instrucie".
La nivelul Statului Major General se lucreaz la o serie de documente, avnd
ca baz cele existente, n sensul implementrii unui sistem de norme, proceduri,
reguli i standarde derivate din experiena i aciunile militare desfurate sub
conducerea NATO. Dintre acestea enumerm:
Doctrina instruirii Forelor Armate;
Conceptul Lecii nvate" i aplicarea sa n procesul de instruire;
Lista General cu Cerinele Misiunilor Forelor Terestre - LGCMFT;
3.1.1. Doctrina instruirii Forelor Armate
n general, o doctrin proiecteaz un anumit sistem de gndire asupra
modului cum trebuie s se desfoare un anumit complex de activiti specifice
unui anumit domeniu. Acest sistem este considerat i are un caracter formal,
bazndu-se, ntr-o coeren care poate fi discutat, pe un ansamblu de teorii,
principii, concepte i reguli cu caracter general, aplicabile n domeniul pentru care
au fost proiectate. Aici se impune o precizare extrem de important: prevederile
unei anumite doctrine nu au un caracter obligatoriu pentru cei care sunt mentorai
de doctrina respectiv; prevederile unei doctrine nu sunt asemenea celor ale unui
regulament, dar amprenteaz puternic activitatea din domeniul pe care i propune
s l gestioneze suprastructural.
Doctrina instruirii Forelor Armate cuprinde ansamblul teoriilor,
principiilor, conceptelor i regulilor cu caracter general pe care se ntemeiaz
instruirea forelor armate. ntr-un ciclu normal de revigorare doctrinar, aceasta
fundamenteaz i diriguiete activitatea de instruire a personalului i a structurilor
militare, de regul, pentru o perioad de 3-4 ani. Este important s precizm faptul
c la baza elaborrii documentului au stat experiena aplicat a Armatei noastre,
realizrile organismelor NATO, dar i cele proprii statelor membre ale Alianei
47

Nord Atlantice, doctrinele pentru operaii, precum i leciile nvate pe timpul


pregtirii i al participrii la operaii.
Este important s precizm c, spre a pstra cadrul unitar de reglementare
necesar funcionrii credibile a organismului militar, Doctrina instruirii Forelor
Armate preia, ntr-o anume msur, spiritul reglementrilor deja angajate prin
doctrinele i actele normative cu care operm. n acelai timp, prin principiile i
conceptele introduse, acest document doctrinar se constituie ntr-unul referenial
pentru realizarea obiectivelor de modernizare a Armatei i de integrare n NATO.
n anul 2003 s-a elaborat "Doctrina Instruirii Forelor Armate", document
fundamental, avnd ca scop crearea cadrului conceptual necesar realizrii reformei
n domeniul instruirii. n prezent se lucreaz la nou document ce are la baz
experiena i realitile armatei noastre, dar ia n consideraie i o serie de principii
i concepte specifice instruirii unor armate NATO, n principal, cea american i
britanic. Pentru a rspunde cerinelor de accedere i integrare n NATO "Doctrina
Instruirii Forelor Armate" introduce mai multe elemente de noutate pentru armata
noastr, astfel65:
a) nvmntul militar i schimb obiectivul principal, de la acumularea de
cunotine la dezvoltarea capacitii de gndire a cursantului;
b) participarea la misiuni de lupt este considerat, alturi de nvmntul
militar i instrucie, component a instruirii;
c) instrucia colectiv se face pentru misiunea ce urmeaz s fie ndeplinit
de fiecare structur militar, nu n general, pentru toate misiunile teoretic posibile
(conceptul METL);
d) evaluarea nivelului atins n instruire este atributul fiecrui comandant i,
totodat, faz a procesului de instruire, rolul inspeciilor i al controalelor urmnd
s scad semnificativ;
e) standardizarea instruciei, conform modelului armatelor statelor NATO,
este considerat cel mai important mijloc pentru realizarea interoperabilitii cu
forele Alianei.
n acest context, documentul stabilete, evident din perspectiv principial,
inta i scopul instruirii, interfaa doctrinar cu doctrinele operaionale, viziunea
instruirii Armatei Romniei, programele de instruire, rolul comandanilor, sumarul
responsabilitilor, structura instruirii.
Relativ la instrucie, aceasta vizeaz, n principal, formarea i dezvoltarea
capacitii de aciune a individului i a structurilor militare n scopul ndeplinirii
misiunilor i a responsabilitilor funcionale, accentul punndu-se pe standardizare,
prin elaborarea Programelor de Instrucie pentru Misiuni i Listei cu Cerine
Eseniale pentru Misiune.
3.1.2. Leciile nvate
65

gl. bg. Mircea SAVU, We are NATO members, n Gndirea militar romneasc nr. 4/2004, p. 114

48

Schimbrile politico-militare din spaiul euroatlantic, precum i participarea


Romniei la programul PfP, participarea unor uniti romneti la ndeplinirea de
misiuni n afara granielor, dezvoltarea fr precedent a relaiilor noastre militare cu
exteriorul i sprijinul acordat de NATO pentru integrare etc. au avut, de asemenea,
efecte importante asupra instruirii personalului i structurilor noastre militare.
Experiena acumulat constituie un element important n procesul de
transformare a Forelor Armate, de standardizare i interoperabilitate a acestora cu
structurile similare din NATO. Instrumentele de lucru n domeniul experienei
acumulat sunt leciile nvate care au ca scop adaptarea i perfecionarea
conducerii i desfurrii operaiilor forelor armate, a instruirii i a procesului de
nvmnt, a mentenanei i performanelor tehnicii i echipamentelor, a
nzestrrii forelor, modernizarea i adaptarea regulamentelor i doctrinelor n
raport cu fiecare nou cerin identific n evoluia fenomenului militar
contemporan. Schema de relaii pentru elaborarea leciilor nvate este prezentat
n Anexa 8. La nivelul tuturor structurilor din Forele Armate se desfoar
activiti de colectare a datelor i informaiilor necesare elaborrii leciilor nvate
pe parcursul desfurrii activitilor specifice domeniului militar, cum ar fi
instruirea zilnic, nvmntul militar, pregtirea comun cu parteneri strini,
pregtirea i executarea misiunilor n ar i n afara teritoriului naional, exerciiile
sau aplicaiile de pregtire n comun cu structuri militare ale altor state etc. Aceast
activitate are un rol important ca element de reglare a sistemului, i se finalizeaz prin
completarea Formularului de completare a datelor i informaiilor, date i informaii
care sunt codificate. Un model de completare este prezentat n Anexa 9..
Considerm c trebuie acordat o importan deosebit leciilor nvate
ntruct prin ele se descoper i elimin disfuncionalitile, ducnd la introducerea
elementelor de corecie ce ar trebui s se concretizeze cu perfecionarea
desfurrii aciunilor militare, nzestrarea corespunztoare a structurilor de fore i
elaborarea unui cadru normativ specific.

3.1.3. Lista General cu Cerinele Misiunilor Forelor Terestre


La nivelul Forelor Terestre se va elabora Lista General cu Cerinele
Misiunilor Forelor Terestre - LGCMFT. Aceasta cuprinde toate cerinele standard
ale Forelor Terestre. Dintre acestea comandanii extrag cerinele eseniale specifice
structurii pe care o comand, ntocmind astfel LCEM. n baza acestui document
(LCEM) i cu ajutorul precizrilor din LGCMFT ei vor ntocmi, n prim faz,
programe de instrucie proprii, urmnd ca apoi s utilizeze Programele de Instrucie
pentru Misiune (PIM) i Programele de Instrucie Individual (PII), documente ce se
vor elabora ulterior. Unitile vor ncepe instruirea standardizat n baza LGCMFT,
49

PIM i PII numai n momentul primirii acestora. Modul de utilizare a LGCMFT va fi


indicat printr-o precizare a efului Direciei Instrucie i Doctrin66.
Elaborarea acestui document reprezint primul pas spre standardizarea
instruciei67, ea fiind un catalog standard al cerinelor misiunilor Forelor terestre i
ajut comandanii i efii la elaborarea Listei cu Cerine eseniale pentru Misiuni.
Avnd n vedere c standardizarea deplin a instruciei se va realiza utiliznd
Programele de Instrucie pentru Misiuni (PIM), LGCMFT are un caracter
provizoriu, deoarece PIM vor cuprinde propriile liste cu cerine pe arme,
specialiti i tipuri de uniti.
Necesitatea elaborrii acestor documente deriv din tendina de a crea un
cadru unitar al instruciei, din aceast perspectiv, documentele de fa sprijinind
nemijlocit doctrina pentru operaii i devin, fundamental, sursele cele mai
autorizate pentru proiectarea documentelor i a actelor normative specifice care vor
reglementa standardizarea, planificarea, desfurarea i evaluarea instruirii forelor.

3.2. Standardizarea i individualizarea instruciei


Importana standardizrii instruciei este o condiie fr de care nu se poate
vorbi de interoperabilitate, i cum ea st la baza existenei unei aliane precum
NATO, devine indispensabil n contextul ndeplinirii misiunilor ncredinate.
Standardizarea instruciei se realizeaz att n plan conceptual, deci al
doctrinelor, manualelor, instruciunilor, etc., ct i n cel al execuiei (tehnologiile
de instruire, baza material a instruciei, resursele, etc.). Scopul final al acestei
activiti este creterea eficacitii operaionale a marilor uniti i unitilor
Armatei Romniei prin realizarea/ mbuntirea treptat a interoperabilitii, att n
plan intern ct i cu armatele statelor membre NATO.
Desfurarea cu eficien a activitii de standardizare a instruciei va impune
adoptarea i/ sau adaptarea i implementarea standardelor specifice NATO. Pentru a
nu se crea incompatibiliti ntre forele alocate pentru NATO i celelalte fore
naionale, standardizarea tip NATO va fi aplicat tuturor forelor armatei noastre.
Standardizarea n domeniul instruciei nu se poate realiza independent de
standardizarea n celelalte domenii, interconexiunile sistemului militar, impunnd,
pentru eficien, rezolvarea problemei n ntregul su.
Ajungerea la nivelul de standardizare necesar se va face gradual, avnd la
baz programele specifice instruciei, conform obiectivului final
interoperabilitatea n cadrul NATO i interoperabilitatea la nivelul forelor noastre
armate. Prin standardizarea instruciei se nelege mprirea (acoperirea)

66

Dispoziiunea instruirii Forelor terestre pe anul 2005, Statul Major al Forelor Terestre, Bucureti 2004 art 55 i art 56, p. 22
S.M.F.T Precizri privind Lista General cu Cerinele Misiunilor Forelor Terestre, Statul major al Forelor
terestre, martie 2005, p. 1
67

50

ntregului domeniu al instruciei n activiti tip scenariu prin a cror desfurare


fiecare militar/ structur militar devine apt/ s i ndeplineasc misiunile68.
Activitatea de standardizare a instruciei cuprinde formularea cerinelor i a
obiectivelor, elaborarea/ revizuirea, avizarea, aprobarea i implementarea acestor
standarde i se desfoar pe dou fluxuri complementare (de jos n sus i de sus
n jos), respectnd politica NATO69.
Fluxul de jos n sus(bottomup) este iniiat prin determinarea nevoilor i/
sau depistarea deficienelor privind standardizarea instruciei i interoperabilitatea,
rezultate n procesul de instrucie i din participarea la operaii multinaionale n
cadrul NATO. Propunerile sunt formulate de grupurile de lucru, i vor conine o
descriere clar a avantajelor obinute prin introducerea noului standard, obiectivul
de ndeplinit, denumirea aciunii/ procedeului ce trebuie standardizat, planul de
elaborare i implementare, precum i responsabilitile. Aceste propuneri sunt
centralizate de structura de standardizare a Statului Major General, care accept/
respinge iniierea elaborrii standardului respectiv.
Fluxul de sus n jos(topdown) este iniiat de Consiliul de Standardizare i
Interoperabilitate al Ministerului Aprrii Naionale, care identific cerinele
militare ale standardizrii conform Programului Anual i Planurilor de Perspectiv
privind Elaborarea i revizuirea Standardelor Militare.
Cerinele de standardizare a instruciei formulate de jos n sus i de sus n
jos) stau la baza elaborrii Programului de Standardizare a Instruciei, documentul
managerial pentru realizarea standardizrii instruciei, elaborat de ctre Direcia
Doctrin i Instrucie. Acesta asigur permanent informaiile privind situaia n
acest domeniu, elementele de organizare, conducere i monitorizare a activitii,
precum i folosirea eficient a resurselor.
Pare paradoxal a vorbi de standardizarea instruciei la nivelul Armatei
Romne, iar apoi s vorbim de individualizarea instruciei pe uniti i subuniti;
dat fiind faptul c aderarea la Aliana Nord Atlantic a adus n vedere
posibilitatea ndeplinirii mai multor misiuni, individualizarea instruciei presupune
concentrarea programelor instructive pe specificul misiunii pe care o unitate sau
subunitate o are de ndeplinit pe parcursul unui an, acest lucru presupunnd
efectuarea de exerciii specifice LCEM. Standardizarea instruciei presupune
nsuirea de ctre militari a cunotinelor pentru ndeplinirea cerinelor de baz a
misiunilor, aceasta bazndu-se n special pe Programele de Instrucie pentru
Misiuni (PIM).

3.3.ListacuCerineleEsenialepentruMisiuni(LCEM)
Este unanim recunoscut faptul c este imposibil ca structurile lupttoare s
realizeze i s menin un nivel ridicat pentru toate cerinele de instrucie. Un
68
69

SMG/ I.F.A.- 3.4. Doctrina instruirii Forelor Armate, Ministerul Aprrii Naionale, Bucureti 2003, p. 74
lt. col. ing. Mihail POPOVICI, Standardizarea la NATO, n Gndirea Militar Romneasc nr 2/2005, p. 104

51

accent deosebit se va pune pe evaluarea nivelului de instruire a comandamentelor i


trupelor, acesta constituind elementul principal care reflect capacitatea unei
structuri militare de a-i ndeplini sau nu misiunea ncredinat. Prin adoptarea
noului sistem de instruire, acesta se va desfura n scopul realizrii capacitii
operaionale a unitilor n concordan cu Listele cu Cerinele Eseniale ale Misiunii
LCEM (METL), conform standardelor de instrucie70.
Prin urmare comandanii i statele lor majore vor trebui s identifice, n mod
selectiv, acele cerine care sunt eseniale pentru ndeplinirea misiunilor pentru
rzboi, cerine care sunt grupate n LCEM.
Putem defini LCEM ca fiind ansamblu cerinelor identificate de ctre
comandantul structurii militare, n urma unei analize judicioase a planurilor de
operaii i a documentelor de planificare, n vederea ndeplinirii cu succes a
misiunii71. Ea cuprinde activitile i aciunile de baz pe care o structur militar
trebuie s le execute pentru ndeplinirea misiunii de lupt stabilite.
3.3.1.Necesitatea LCEM
Lista cu Cerine Eseniale ale Misiunii reprezint un element fundamental al
ntregului proces de planificare, desfurare i evaluare a instruciei, fiind
materializat sub forma managementului instruciei ( vezi Anexa 10).
n procesul de elaborare a LCEM se reduce numrul sarcinilor de instruire a
structurii i se concentreaz efortul subordonailor asupra celor mai importante
sarcini colective cerute de ndeplinirea misiunii unitii. Este necesar ntruct
procesul de elaborarea LCEM este catalizatorul ce menine instruirea orientat spre
ndeplinirea misiunilor de rzboi. Aplicarea listei are ca rezultat:
concentrarea eforturilor de instruire a unitii asupra cerinelor eseniale;
asigurarea unui cadru profesional de discuii i de ridicare a nivelului de
pregtire a comandanilor de la toate nivelurile n ceea ce privete concordana ntre
misiuni i instruire;
angajarea comandanilor subordonai n realizarea planurilor de instruire ale
structurii.
Necesitatea elaborrii LCEM deriv din inventarierea, de principiu, a
evoluiei doctrinelor, a tehnicilor i procedurilor de instruire adoptate n armatele
integrate n sistemul de securitate euroatlantic, ce reflect tendine, preocupri i,
ndeosebi, progresele deosebite n realizarea profesionalismului militar. Se are n
vedere realizarea unui nalt nivel de perfecionare prin specializare, printr-o
pregtire tehnic desvrit i prin aplicarea eficient a msurilor de protecie
mpotriva multiplelor agresiuni posibile n cadrul unor confruntrilor violente. n
prezent de lucreaz pe baza modelelor de lupttor de elit, pregtit i bine echipat,
70
71

Dispoziiunea instruirii Forelor Terestre pe anul 2005, Statul Major al Forelor Terestre, Bucureti 2005, art. 2, p. 5
gl. bg. dr. Vasile PAUL, Lista cu Cerinele Eseniale ale Misiunii, n Observatorul Militar nr. 21/ 2002, p. 5

52

astfel nct s se adapteze rapid i s se remodeleze potrivit circumstanelor


schimbtoare sau neprevzute.
Considerm c acest sistem de instrucie nu urmrete doar nsuirea unor
informaii i cunotine teoretice (noiuni de balistic interioar i exterioar,
cunoaterea uneltelor de geniu, anumite caracteristici constructive i de funcionare
a armamentului i tehnicii din dotare), ci i formarea deprinderilor necesare
utilizrii oportune i eficiente a armamentului i tehnicii, precum i asigurarea
proteciei individuale i colective.
3.3.2.Documente necesare pentru elaborarea LCEM
Apreciem c cele planurile de operaii i documentele de planificare sunt
sursele principale pentru elaborarea Listei cu Cerine Eseniale ale Misiunii .
Planurile de operaii sunt cele mai importante documente LCEM i rezult
din cerinele impuse de operaiile care se vor desfura la rzboi, precum i din
planurile deliberate. Misiunile i informaiile cuprinse n aceste planuri au rolul
principal n determinarea cerinelor eseniale ale instruciei.
Documentele de planificare contribuie la stabilirea cerinelor instruciei n
concordan cu misiunea la rzboi i considerm c acestea, n principal, pot fi :
programele de instrucie (pentru stabilirea misiunii);
planurile de mobilizare
planurile de dislocare/ desfurare
planurile de integrare a forei;
planurile de executare nemijlocit a aciunii militare (operaiei, luptei);
planurile de sprijin al aciunii militare (campaniei, operaiei, luptei);
planurile de coordonare ntre categoriile de fore participante la aciuni
militare etc.
Comandanii structurilor militare i statele major analizeaz cerinele reieite
din planurile de operaii i a al documentelor de planificare i le selecteaz, pentru
planificarea i desfurarea instruciei, numai pe acelea care sunt eseniale pentru
ndeplinirea misiunii de ctre ealoanele pe care le comand. n urma acestei
analize, comandanii structurii militare ntocmesc LCEM.
La elaborarea listei, suntem de prere c acele cerine eseniale ar trebui
identificate fr a se lua n calcul constrngerile legate de disponibilitatea resurselor
i nivelul de instruire al structurii, ceea ce ar asigura o determinare ct se poate de
realist a nevoilor pentru misiune.
3.3.3.Principiile LCEM
Elaborarea Listei cu Cerine Eseniale ale Misiunii ine cont de anumite
principii, astfel:
53

se elaboreaz de ctre comandantul/ eful ealonului respectiv i se aprob


de comandantul/ eful ealonului superior;
se aplic ntregii structuri;
fiecare List cu Cerine Eseniale ale Misiunii sprijin i o completeaz pe
cea a ealonului superior;
att evaluatorul ct i structura evaluat utilizeaz aceleai elemente i
folosete aceleai instrumente de msur;
evaluatorul are aceleai coordonate pentru evaluare ca i unitatea/ structura
care este evaluat;
sistemul de operare al cmpului de lupt se folosete, n mod sistematic,
pentru a asigura ca toate elementele capacitii combative ale strucurii/ ealonului
s fie direcionate pentru ndeplinirea misiunii. Elementele sistemului de operare al
cmpului de lupt sunt funcii majore ale aciunilor de lupt: comanda i controlul,
informaiile, manevra, mobilitatea/ supravieuirea unitii, sprijinul de foc, sprijinul
de lupt, aprarea aerian, sprijinul logistic72.
Este necesar respectarea principiilor ntruct pe baza LCEM, se stabilesc i
se programeaz, n timp i spaiu, activitile ce trebuie executate n domeniul
instruciei colective de ctre fiecare structur militar pentru a deveni apt s i
ndeplineasc misiunile.
3.3.4.Elaborarea LCEM
Lista se ntocmete pe baza misiunilor ce revin structurii din planurile de
operaii, de mobilizare/ completare sau de intervenie, n funcie de mediul
operaional i de cea a ealonului superior. LCEM se aproba de ctre comandantul /
eful ealonului imediat superior. Dup aprobare, aceasta se transmite la structurile
subordonate nemijlocit, pentru a constitui baza elaborrii LCEM acestora. La toate
ealoanele, misiunea structurii i LCEM se vor regsi n planurile cu principalele
activiti73. Identificarea cerinelor se face cu ajutorul Programului de instruire
pentru misiune pe care comandantul l folosete pentru a avea o imagine complet
asupra cerinelor misiunii. Cerinele selectate sunt naintate la ealonul superior
pentru aprobare, iar dup aceasta se constituie n LCEM (Anexa 11).
Dup aprobare, acestea sunt valabile pn la modificarea misiunilor structurii
respective sau la apariia unor condiionri majore de natur financiar, material
sau uman, ce schimb date iniiale.
n structuri similare, lista poate varia semnificativ datorit unor misiuni
diferite sau locaii geografice diferite. De exemplu, proiectarea unei structuri de
fore poate identifica dislocarea strategic drept o cerin critic, n timp ce o
72
73

Gl. bg. dr. Vasile PAUL, Lista cu Cerinele Eseniale ale Misiunii, n Observatorul Militar nr. 21/ 2002, p. 6
Dispoziia privind instruirea Forelor Terestre n anul 2005, Statul Major al Forelor Terestre, Bucureti 2004, art. l3 alin. 2

54

structura de fore naintat poate identifica dislocarea tactic (ce cuprinde gruparea
ntr-un raion i executarea marului) drept cerin critic74.
Elementele geografice pot, de asemenea, s influeneze cerinele eseniale ale
misiunii, cum ar fi desfurarea operaiilor ntr-un mediu tropical, extrem de rece
sau deert. Aici intervine rolul important pe care l are comandantul n elaborarea
listei. El analizeaz enunul misiunii i celelalte surse primare de informaii i
identific toate cerinele misiunii, dup care extrage pe cele eseniale pentru
ndeplinirea misiunii. Aceste cerine eseniale devin sarcinile de instruire de baz
ale structurii. Pentru fiecare dintre acestea, comandanii vor trebui s stabileasc
sarcini de instruire colective i individuale, astfel nct subordonaii lor s le poat
ndeplini cu succes.
Cnd o structur este stabilit pentru a executa o misiune ordonat, alta dect
cea din planurile de operaii (cum ar fi operaiile de stabilitate i de sprijin), se
aplic acelai ciclu al gestionrii instruirii. Misiunile ordonate pot acoperi ntregul
spectru de operaii, de la operaii de lupt majore, la acordarea asistenei umanitare
sau alte tipuri de operaiuni de sprijin sau stabilitate. Folosind LCEM de lupt ca o
baz de plecare, comandanii care primesc astfel de misiuni execut analiza,
identific cerinele i evalueaz nivelul de instruire pentru misiunea ordonat.
Analiza misiunii noi poate schimba LCEM de baz a unitii, prioritile de
instruire i strategia de atingere a nivelului de instruire necesar.
n cazurile unde cerinele misiunii implic reguli i proceduri noi, nonstandard, comandanii stabilesc cerinele, condiiile i standardele utiliznd ordinul
de misiune, dispoziia ealonului superior, leciile nvate din misiuni similare i,
nu n ultimul rnd, judecata profesional. Dac timpul permite, nainte de dislocare,
unitile trebuie s execute antrenament n condiiile misiunii cu toi participanii.
Dup napoierea dintr-o astfel de misiune, comandanii execut o reanalizare
a misiunii n vederea restabilirii nivelului de pregtire pentru misiunea de baz
prevzut n planurile de operaii. Comandanii de la ealoanele superioare trebuie
s in cont de timpul suplimentar necesar reintegrrii. Pregtirea pentru lupt
direcioneaz planificarea, pregtirea, execuia i evaluarea instruirii fiecrei
structuri pentru a se asigura c membrii si se vor instrui aa cum lupt.
La elaborarea listei, suntem de prere c nivelul de instruire la care se
situeaz ealonul respectiv rezultat, n principal, din evalurile anterioare, are o
pondere deosebit peste care un comandant nu ar trebui s treac cu vederea.
Totodat considerm necesar ca i comandanii ealoanelor inferioare s participe la
procesul de elaborare rezultnd astfel o mai bun nelegere a cerinelor de lupt, i
astfel, LCEM fiind cunoscut, sprijinit i acceptat de ntregul personal. Datele
utilizate pe timpul elaborrii LCEM ealonului superior pot fi folosite de ctre
comandanii ealoanelor subordonate pentru elaborarea propriilor liste, asigurnduse astfel continuitatea i unitatea conceptual.
74

Toi liderii sunt instructori, n Observatorul Militar, nr. 23/2004, p. 18

55

3.4. Programele de instrucie pentru misiuni


Conform documentelor de constituire, fiecare structur militar are ca rol
ndeplinirea unui set de misiuni derivate din misiunile generale ale forelor militare
(atac, aprare, operaii de stabilitate, operaii de sprijin etc.). n acest sens, putem
vorbi de misiunile specifice fiecrei structurii militare. Pentru ndeplinirea unei
misiuni, structura militar trebuie s rezolve o serie de cerine specifice acelei
misiuni. Acestea sunt cerine colective, de comand i individuale i pot fi asimilate
unor secvene ale misiunii. Sistemul operaional al aciunilor militare are, conform
celor mai muli teoreticieni militari, ase funcii de baz: informaiile, manevra
forelor, ntrebuinarea focului, sprijinul logistic, protecia forelor i comanda i
controlul. n general, o cerin a misiunii se regsete sub diverse aspecte n fiecare
din aceste funcii. Din punct de vedere al instruciei, fiecrei cerine a misiunii i
corespunde o activitate de instrucie, n sensul c pentru a fi apt s ndeplineasc
cerina, o structur militar trebuie mai nti s se instruiasc n acest sens. Aceast
activitate se numete Activitate-Standard de Instrucie i Evaluare (ASIE) i arat
n ce const instrucia ce trebuie executat n vederea asigurrii deprinderilor
colective necesare ndeplinirii acelei cerine. Practic, o ASIE nu se deosebete prea
mult de ceea ce numim planul desfurrii unei edine de instrucie.
Documentul care nglobeaz misiunile specifice unei structuri militare,
cerinele misiunilor respective, activitile-standard de instrucie i evaluare ce
corespund n planul instruciei cerinelor misiunilor, precum i alte informaii
importante pentru instrucia structurii miliare75, toate organizate ntr-un sistem
logic, astfel nct comandantul s poat determina cu suficient precizie i uurin
ce instrucie trebuie s fac structura sa pentru a putea s ndeplineasc misiunea
primit, se numete Programul de Instrucie Pentru Misiuni.
Aceste documente sunt cele mai importante produse ale
activitii de standardizare a instruciei, ntruct ele se elaboreaz
prin adaptarea standardelor-surs la condiiile specifice forelor
noastre. Pentru instrucia individului acestea se elaboreaz
separat pe arme i categorii de personal lupttor (soldai, gradai,
subofieri i ofieri), iar pentru instrucia colectiv, pe arme i, n
cadrul acestora, separat, pe ealoane (grup/ echip/ echipaj,
pluton, companie, batalion i comandamente de mare unitate).
PIM sunt instrumente foarte eficiente puse la dispoziia comandanilor
structurilor militare, a statelor lor majore i a comandanilor subordonai pentru
planificarea, desfurarea i evaluarea instruciei. Ele contribuie la creterea
responsabilitii privind modul n care se planific i execut instrucia, asigur o

75

SMG/ I.F.A.- 3.4. Doctrina instruirii Forelor Armate, Ministerul Aprrii Naionale, Bucureti 2005, p. 54

56

folosire judicioas a resurselor i creeaz posibilitatea determinrii cu precizie i


suficient obiectivitate a nivelului atins prin instruire.
Aceste programe au la baz principiile instruciei, cuprinse n Doctrina instruirii
Forelor Armate i rspunde cerinelor eseniale ale standardizrii instruciei:
prezint activitile-standard de instrucie i evaluare ce corespund
cerinelor colective ale misiunilor fiecrui tip de structur militar, stabilind prin
aceasta CE INSTRUCIE TREBUIE S FAC acea structur;
sugereaz CUM S SE FAC INSTRUCIA pentru a se atinge nivelul de
performan necesar ndeplinirii misiunilor.
Iniierea procesului de elaborare a PIM se poate face prin ordin al efului
Statului Major General, respectiv al efilor statelor majore ale categoriilor de fore
ale armatei i comandamentelor de arm, conform programelor i planurilor
stabilite la fiecare nivel sau n urma solicitrii acestui lucru, ierarhic, de ctre
ealoanele inferioare.
PIM se elaboreaz de ctre grupurile de lucru constituite de Statul Major
General, statele majore ale categoriilor de fore ale armatei i comandamentele de
arm. Acestea funcioneaz, de regul, n cadrul Universitii Naionale de Aprare,
pentru nivelul ntrunit, la nivelul structurilor de instrucie i doctrin, pentru nivelul
interarme i n colile de aplicaie, pentru nivelul armelor.
Intrarea n vigoare a PIM-ului pentru nivelul ntrunit se face prin ordin al
efului Statului Major General, iar a PIM-ul pentru nivelurile interarme i de arm
prin ordin al efului categoriei de fore a armatei i comandantului
comandamentului de arm.
Nevoile privind elaborarea PIM- urilor stau, alturi de celelalte standarde de
instrucie, la baza elaborrii/ revizuirii Programelor de Standardizare a Instruciei, care
sunt documente manageriale pentru realizarea acestui aspect al reformei n domeniul
instruciei. Aceste programe sunt elaborate de ctre Direcia Doctrin i Instrucie,
pentru nivelul ntrunit, respectiv de structurile de instrucie i doctrin de la nivelul
categoriilor de fore ale armatei, pentru nivelurile interarme i al armelor. Ele asigur
permanent informaiile privind situaia n domeniu, elementele de organizare,
conducere i monitorizare a activitii, precum i folosirea eficient a resurselor.
3.4.1.Argumente pentru elaborarea i folosirea PIM
Avantajele introducerii PIM n activitatea de planificare, desfurare i
evaluare a instruciei rezolv o serie de probleme caracteristice acestei activiti,
probleme n general neplcute, fcnd din instrucie o activitate mai atractiv i mai
eficient. n acest sens, cele mai importante schimbri aduse de noul mod de lucru
sunt urmtoarele:

57

nglobarea i stocarea a tot ce este mai valoros la nivel naional i al


Alianei n domeniul instruciei colective, aceste standarde fiind elaborate i
revizuite permanent de personalul cu cea mai bogat experien n domeniu;
reducerea substanial a timpului necesar comandanilor, planificatorilor i
instructorilor pentru pregtirea activitilor de instrucie, prin se vor folosirea
numai exclusiv a documentelor tipizate, preelaborate;
eliminarea subiectivismului i a arbitrarului i creterea substanial a
randamentului activitii, instrucia fcndu-se conform unei tehnologii riguros stabilite;
crearea posibilitii ca personalul ce primete nsrcinri n domeniul
instruciei s se adapteze rapid i s se pregteasc cu uurin, dat fiind
sistematizarea i claritatea acestor documente-standard;
identificarea cu uurin a necesarului de instrucie specific fiecrei
structuri militare i misiunilor pentru care aceasta trebuie s se instruiasc;
simplificarea muncii procesului de evaluare a nivelului de instruire atins i
creterea obiectivitii n aceast activitate;
determinarea, cu mai mare uurin i exactitate, a resurselor necesare
pentru desfurarea instruciei i folosirea acestora controlat i mai eficient;
simplificarea analizelor privind instrucia i introducerea rapid a leciilor
nvate i a rezultatelor schimbului de experien cu alte armate.
Pentru a beneficia n totalitate de avantajele folosirii acestui document,
considerm necesar adaptarea standardelor de instrucie la condiiile specifice
forelor noastre, avndu-se n special n vedere baza material a instruciei,
caracteristicile echipamentelor militare din dotare i resursele alocate.
3.4.2. Metodologia elaborrii PIM-urilor
Elaborarea PIM-urilor este o activitate extrem de laborioas, ce cuprinde
urmtoarele activiti:
proiectarea i elaborarea activitilor-standard de instrucie, a modelelor
de exerciii, a cadrelor de misiune i a tabelelor pentru instrucia colectiv;
integrarea tuturor elementelor componente ntr-un document de instrucie
care s asigure planificarea, desfurarea i evaluarea instruciei unei anumite
structuri militare.
Aceste activiti se deruleaz pe etape dup cum este prezentat n tabelul de mai jos.
Etapa
1.

Aciunea
Studierea documentaiei/ surselor de informare necesare pentru
elaborarea tabelelor de instrucie, a activitilor-standard de instrucie i
evaluare (ASIE), a exerciiilor i a cadrelor de misiuni:
revederea concluziilor analizei privind misiunile i cerinele
colective;
58

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Pregtirea tabelelor de instrucie:


stabilirea tabelelor ce trebuie pregtite;
realizarea tabelelor.
Pregtirea ASIE (corespunznd fiecrei cerine colective):
identificarea cerinelor comune mai multor misiuni;
revederea specificaiilor privind performanele fiecrei cerine;
redactarea ASIE;
alocarea codului de identificare fiecrei ASIE;
revederea i corectarea ASIE.
Pregtirea modelelor de exerciii (care s rspund obiectivelor
instruciei pentru misiune):
stabilirea tipurilor de exerciii;
proiectarea exerciiilor;
elaborarea exerciiilor;
revederea i corectarea exerciiilor.
Pregtirea cadrelor de misiune:
stabilirea i nscrierea n diagrame a componentelor fiecrei misiuni
(exerciiile, cerinele colective, ASIE);
realizarea formatului grafic al cadrului fiecrei misiuni.
Pregtirea proiectului PIM:
alocarea codului de identificare;
scrierea capitolelor;
pregtirea graficelor iniiale;
asamblarea proiectului.
Pregtirea exemplarului pilot al PIM:
pregtirea pentru publicare;
revizuirea exemplarului pilot;
trimiterea exemplarului pilot la structurile implicate pentru
verificare i validare;
trimiterea la tiprire
Tabelul nr. 1 Etapele elaborrii PIM

Pentru a obine toate datele i informaiile necesare elaborrii PIM-urilor,


trebuie o documentare riguroas, ce parcurge urmtoarele activiti:
cutarea, identificarea i obinerea surselor de documentare / informare
informaie care se refer la misiunea / misiunile unitii;
studierea surselor de documentare / informare i identificarea informaiilor
care se pot folosi n procesul de elaborare a PIM;
59

colectarea informaiilor utile i pregtirea selectarea lor pentru a putea fi


folosite cu uurin n activitatea de elaborare a PIM;
Cutarea informaiilor pentru elaborarea componentelor PIM (tabelele de
instrucie, activitile-standard de instrucie i evaluare, exerciiile, cadrele de
misiuni), precum i a proiectul PIM n ntregul su se va face prin accesarea mai
multor tipuri de surse de documentare/ informare. Acestea sunt prezentate n tabelul
urmtor:
Tipul de surs
de informare
Produsele rezultate
din analizarea misiunii

Sursele de informare

datele rezultate din analiza misiunii


lista misiunilor
lista general a cerinelor misiunilor (specific
Statului Major General/ categoriei de fore a armatei /
comandamentului de arm)
Produsele rezultate
specificaiile privind performanele individuale
din analizarea
lista cu cerinele poteniale individuale
cerinelor misiunilor
lista cerinelor propozabile pentru PIM
lista deprinderilor propozabile pentru PIM
planurile privind sistemul de instruire
baza de elaborare a planurilor
Publicaii
manualele/ doctrinele de lupt specifice structurii
instruciunile specifice domeniului instruirii
documentele de lecii nvate
instruciunile tehnice
ordinele de instrucie
publicaiile privind instrucia individual
statele de organizare i dotare
standardele-surs (similare existente n alte
armate)
Internet / Intranet
site-uri de specialitate
Tabelul nr. 2 Tipuri de surse de informare
Manualele/ doctrinele de lupt/ operaii ale structurii pentru care se elaboreaz
PIM reprezint cea mai important surs doctrinar de informaii privind modul cum
trebuie s acioneze acea structur n caz real.
Pe timpul cutrii i studierii surselor de documentare/ informare se va
determina i dac este necesar s se elaboreze noi manuale, doctrine, instruciuni etc.
60

Se va stabili, de asemenea, ce surse de documentare trebuie revzute/ revizuite sau


scoase din folosin, n cazul n care nu mai corespund necesitilor.
Principalele elemente ale Programelor de Instrucie pentru Misiuni sunt Tabelele
cu cerinele pentru Misiuni i Activitile Standard de Instrucie i Evaluare
(ASIE). Este important de reinut faptul c aceste PIM-uri pentru fiecare categorie
de fore, deci toate ASIE i exerciiile din PIM, sunt elaborate de un singur colectiv,
sunt elaborate de un singur colectiv de profesioniti, cu cunotine teoretice i
experien pentru acea structur. Prin urmare nu fiecare comandant i scrie
propriul PIM pentru subunitatea pe care o conduce, acel grup de lucru elabornd un
PIM pentru toate structurile de acelai fel.
3.4.3.Tabelul cu cerinele pentru instrucie
Tabelele cu cerinele pentru instrucie sunt liste ce
cuprind, pe ct posibil, toate cerinele pentru instrucie, specifice
ealonului i armei respective, grupate pe sistemele funcionale ale
luptei i misiunile caracteristice. El are la baz Lista cu cerinele
eseniale pentru ndeplinirea misiunilor, document care
definete necesarul de instruire al fiecrei structuri.
Aceste tabele l ajut pe comandant s i formeze o imagine clar asupra
relaiei dintre misiuni, cerinele colective ale misiunilor i necesarul de instruire,
precum i planificarea instruciei pentru structura pe care o comand.
Se are n vedere elaborarea urmtoarelor tabele de instrucie:
a) tabelul pentru identificarea misiunii;
b) tabelul cu misiunile i cerinele colective;
c) tabelul cu cerinele individuale de sprijin;
d) tabelul cu cerinele colective i referinele bibliografice (ale instruciei pentru
misiuni)
n cadrul procesului de elaborare a tabelelor de instrucie este necesar a se
parcurge urmtoarele etape:
Etapa
1
Stabilirea tabelelor care trebuie elaborate:
identificarea tabelelor ce trebuie elaborate;
identificarea necesitii ca n PIM s mai fie cuprinse i alte
tabele;
ntocmirea unei liste cu tabelele care trebuiesc ntocmite.
2
Elaborarea tabelelor de instrucie:
Aciunea
stabilirea tabelului care trebuie elaborat;
adunarea i pregtirea informaiilor ce trebuie cuprinse n tabel;
completarea tabelului;
61

verificarea i finalizarea tabelul;


dup acelai algoritm, elaborarea i a celelalte tabele.
Tabelul nr. 3 Etapele elaborrii tabelelor de instrucie
a) Tabelul pentru identificarea misiunii, asigur identificarea misiunii/
misiunilor de baz ale structurii. n partea superioar a tabelului se vor nscrie
misiunea/ misiunile de baz pe care structura trebuie s fie apt s o/ le execute, iar
n continuare, toate celelalte misiuni (cele care contribuie la ndeplinirea misiunii/
misiunilor de baz sau a misiunilor altor structuri), ca n exemplu de mai jos:
Tabelul identificrii misiunii
Denumirea misiunii
Aprarea
Atacul
Raidul
Ambuscada
Recunoaterea i sigurana
Manevra la contact
Retragerea
Tabelul nr. 4 Identificarea misiunii
b) Tabelul cu cerinele de instrucie pentru misiune (TCM) se ntocmete
sub forma unei matrice i este documentul care l ajut pe comandant n
planificarea nemijlocit a instruciei la nivelul structurii pe care o comand .
Tabelul cu misiunile i cerinele colective cuprinde:
misiunile structurii;
cerinele colective (ale misiunilor de instrucie)
codul fiecrei ASIE.
Misiunile sunt cele cuprinse n Tabelul pentru identificarea misiunii i vor fi
nscrise n coloane, n aceeai ordine ca n list. Cerinele colective reprezint
totalitatea aciunilor prin care se ndeplinesc misiunile (piesele componente ale
misiunilor). De exemplu, mbarcarea pe mijloacele de transport pe roi, deplasarea,
ocuparea raionului de adunare, executarea cercetrii, traversarea unui raion
contaminat chimic sunt aciuni care pot fi cerinele unei anumite misiuni. Cerinele
colective sunt elementele ce definesc lupta/ operaia. Acestea se vor nscrie grupat,
n funcie de forma asociat ducerii luptei: manevra, sprijinul cu foc, cercetarea,
comanda i controlul, logistica i protecia forelor, i reprezint toate situaiile
tactice n care structura militar se poate afla pe timpul ducerii aciunilor militare.
Codul de identificare a ASIE este reprezentat de trei grupe de cifre de
identificare care indic arma, ealonul pentru care se ntocmete i poziia cerinei
62

n cadrul listei generale a cerinelor misiunilor. Cerina colectiv are acelai cod cu
ASIE care o nsoete.;
Pentru a aloca codul de identificare, parcurge urmtoarele etape:
Etapa
Aciunea
Exemplu
1.
Alocarea primului grup de
Infanterie - 7
cifre (una sau dou) pentru a indica
Transmisiuni 11
arma/ specialitatea
etc.
2.
Alocarea celui de-al doilea
1 - batalion
grup de cifre pentru a indicarea
2 companie (baterie,
ealonului.
detaament)
3 - pluton
4 - grup
5 - echipaj, echip
6 - brigad, regiment
7 - divizie
8 - corp de armat
3
Alocarea celui de-al treilea
Numerele de identificare a
grup de cifre ultimele (patru cifre) cerinelor colective cerinei sunt
pentru a identificarea locul cerinei n cuprinse ntre 0001i 9999
cadrul listei generale a cerinelor
misiunii
Tabelul nr. 5 Etapele alocrii codului de identificare
Exemplu:
Etapa 1
Etapa 3

Etapa 2

7
- 1 Statele majore ale categoriilor
0012de fore ale armatei vor stabili cifrele de
identificare pentru genurile de arm/ specialiti avnd n vedere urmtoarea
repartizare:
Statul Major al Forelor Terestre de la 1 la 30;
Statul Major al Forelor Aeriene de la 31 la 50;
Statul Major al Forelor Navale de la 51 la 70;
Comandamentul Logistic ntrunit de la 70 la 80;
Comandamentul Transmisiunilor de la 80 la 90;
Statul Major General de la 91 la 99.
Lista rezultat va fi pus la dispoziia tuturor celor interesai.
De exemplu, pentru grup si pluton, tabelul cu misiunile i cerinele
colective identific relaia dintre misiunile subunitii de infanterie i cerinele
colective specifice acestor misiuni.
63

Cerinele colective se tipresc grupat, conform formelor asociate luptei i


sunt indicate n tabel cu un asterisc. Pentru fiecare misiune nscris n coloan, se
identific cerinele colective, nscrise pe rnduri. Plecnd de la nivelul cerut de
instruire al subunitii de infanterie, instrucia se va concentra pe aspectele cu
deficiene / incapaciti operaionale.

1
2
3
4
5 6
7
8
MANEVRA
1
7-3-1101 Asaltul
x
x
x
2
7-3-1108 Reglajul i sprijinul cu foc
x
x
x
3
7-3-1112 Ruperea contactului
x
x
x
x
4
7-3-1113 Distrugerea unui adpost
x
x
x
5
7-3-1114 Curirea unei tranee
x
x
x
6
7-4-1015 Executarea raidului
x
....
FOLOSIREA FOCULUI
12
Angajarea focului
x
x
x
x
...
*) tabelul nu este complet
Tabelul nr. 6 Cerinele de instrucie pentru misiune

9
x
x
x

Retragerea

Aprarea

siguranaRecunoaterea i

Ambuscada

Raidul

CERINA

Atacul

Manevra la contact

Nr.
Crt.

CERINEICODUL

MISIUNILE UNITII

10
x
x
x

c) Tabelul cu cerinele colective i cerinele individuale de sprijin


Acest tabel arat care sunt cerinele individuale ce trebuie ndeplinite
nainte de executarea cerinelor colective i care trebuie s fie executate n
continuare pe timpul instruciei colective.

Nr.
crt

Cod

Cerina colectiv

Codul de identificare a cerinei


individuale de sprijin
64

031503-1005

031-503-

031503-1006

Protecia
ntre
Deconta personal
inerea
minarea
mpotriva
mtii
personal i a contaminrii
contra
echipamentului NBC pe timpul
gazelor
folosind PID
hrnirii
cu
masca pe figur
1007

Ocuparea raionului de
adunare
Pregtirea
pentru
2 7-3-1050
x
x
atacul chimic
Traversarea unei zone
3 7-3-1052
x
x
contaminate chimic
Traversarea unei zone
4 7-3-1052
x
x
contaminate nuclear
............................
*) tabelul nu este complet
Tabelul nr. 7. Cerinele colective i cerinele individuale de sprijin
1

7-3-1022

x
X
x

d) Tabelul cu cerinele colective i referinele bibliografice


Tabelul cu cerinele colective i referinele bibliografice va cuprinde toat
bibliografia care conine informaii despre cerinele colective i ASIE pe care
structura respectiv trebuie s le ndeplineasc/ execute. Se vor include, n mod
obligatoriu i toate documentele de tip STANAG NATO adoptate n armata
Romniei. Referina bibliografic de baz se va trece prima, apoi celelalte, n
ordine descresctoare a importanei lor.
Tabelul cu cerinele colective i referinele bibliografice cuprinde
urmtoarele coloane:
codul de identificare ASIE ;
cerinele colective (aceleai ca la Tabelul cu misiunile i cerinele
colective);
referinele bibliografice.
Pentru elaborarea Tabelului cu cerinele colective i referinele bibliografice
se va identifica toate sursele necesare elaborrii sau revizuirii PIM-urilor, urmnd a
se proiecta i elabora tabelul.
Acest tabel se va actualiza permanent prin adugarea/ eliminarea titlurilor
lucrrilor nou intrate n/ ieite din vigoare.
Exemplu :
65

Referine bibliografice
Nr.
crt
1
2
3
4
5

Cod

Cerina
colectiv

MLPI

7-3-1001
7-3-1008

76

.
.
.
.
x

.
..
..

.
..
.

Asaltul
x
x
Ruperea contactului
x
Distrugerea
unui
7-3-1012
x
x
adpost
7-3-1015
Curirea unei tranee
x
x
7-4-1015 Executarea raidului
x
x
x
.....................
*) tabelul nu este complet
Tabelul nr. 8 Cerinele colective i referinele bibliografice

.
..
..

.
.

.
.
.

Putem spune c standardizarea introduce un alt concept, cel de instrucie pe


misiune/ misiuni, ceea ce nseamn c o structur militar trebuie s primeasc de
la structura de operaii una sau mai multe misiuni conexe i pentru aceasta/ acestea
se instruiete.
Filmul este simplu: un PIM cuprinde toate cerinele de instrucie pentru
misiune teoretic posibile pe care o structur se poate instrui. Din acestea, funcie de
misiunea primit, comandantul structurii pn la nivel batalion, scoate din PIM
acele ASIE i exerciii prin execuia crora structura este apt s ndeplineasc
misiunea.
3.4.4.Activitile-standard de instrucie i evaluare
(ASIE)
Fiecrei cerine colective i corespunde o ASIE, care reprezint reflectarea
n planul instruciei a cerinei colective. ASIE reprezint elementul de baz fiind
cea mai important component a programului de instrucie pentru misiune.
O ASIE are ca obiectiv instruirea structurii n vederea formrii deprinderilor
specifice unei anumite cerine pentru a misiuni i cuprinde, ca elemente principale:
cerina pentru misiune;
condiiile specifice de desfurare;
standardele/ nivelurile de performan ce trebuie ndeplinite.
Codul de identificare alocat ASIE este i codul cerinei colective pentru
misiune.
76

Manualul de lupt al plutonului de infanterie, Fgra 2003

66

n totalitatea lor, ASIE reprezint suportul executrii instruciei colective i


stau la baza evalurii interne executate permanent de comandant.
Practic, o ASIE nu se deosebete prea mult de ceea ce numim planul
desfurrii unei edine de instrucie. Ea pune structura militar s rezolve o
anumit cerin/ (secven) a unei situaii tactice oferind n acelai timp i o schem
de rezolvare gndit realist. n faza final a instruciei structurii, activitile
standard de instrucie i evaluare trebuiesc integrate n exerciii din ce n ce mai
complexe.
O parte dintre ASIE elaborate pentru PIM- ul unei structuri, pot fi folosite i
la construcia PIM- urilor altor structuri din cadrul aceleiai mari uniti sau la
diferite structuri din alte mari uniti. Aceste dou tipuri de ASIE se mpart i se
definesc astfel:
a) ASIE comune: - sunt activiti standard de instrucie i evaluare cele care
se aplic n toate structurile categoriei de fore a armatei. Cerina, condiiile,
standardele cerinei, etapele de ndeplinire a cerinei i nivelele de performan la
acest tip de ASIE, nu se schimb.
b) ASIE generale: - sunt acele activiti standard de instrucie i evaluare
care se pot aplica doar la o parte din unitile care nivelul aceleiai mari uniti sau
la diferite structuri ale alt ordin mari uniti diferite. Nici n acest caz, condiiile,
cerinele, standardele, etapele de ndeplinire a cerinelor, modificarea unei ASIE
determinnd apariia altei ASIE ce va primi un nou cod de identificare.
Prin aplicarea ASIE comune i generale la mai multe structuri, se
standardizeaz modul de aciune pentru cerinele la care se refer ASIE respective
i se reduce timpul de desfurare a instruciei;
a) Pentru ASIE comune codul de identificare rmne acelai cu cel dat de
grupul de lucru care l-a ntocmit, cu meniunea c prima cifr 0 din ultimul
grupele de patru cifre se nlocuiete cu litera C, continundu-se cu ultimele trei
cifre iniiale. De Exemplu, ASIE cu codul de identificare 10-2-0318 va deveni 102-C318.
Structurile de standardizare de la nivelul statele majore ale categoriilor de
fore au responsabilitatea de a actualiza anual lista cu ASIE comune i de a le
comunica tuturor structurilor care le folosesc. Structurile ale cror PIM-uri conin
aceste cerine le vor aduga pur i simplu la cele existente fr a schimba ceva n
formatul, coninutul sau codul de identificare al ASIE, codul de identificare sau
coninutul acesteia. Structurile care au autoritatea de a modifica ASIE comune
trebuie s raporteze/ comunice despre intenia de a face aceste modificri statelor
majore ale categoriilor de fore, care sunt ealonul cu autoritate de aprobare. ASIE
comune se elaboreaz de ctre grupurile de lucru organizate de ctre Statul Major
al Forelor Terestre.
b) ASIE generale se folosesc fr modificri astfel:
- n alctuirea PIM pentru structuri de acelai ealon (de exemplu, batalion ),
cu acelai cod de identificare;
67

- n alctuirea PIM pentru structuri de ealoane diferite (de exemplu,


companie i batalion), cu codul de identificare al ealonului batalion;
- n alctuirea PIM pentru structuri din uniti din arme diferite (de exemplu,
o ASIE privind protecia mpotriva mijloacelor NBC n cadrul PIM pentru
batalionul de infanterie), cu codul de identificare alocat pentru structura de origine
(NBC).
Pentru fiecare cerin colectiv (a misiunii) se elaboreaz o ASIE, alctuit
din urmtoarele elemente:
a. Structura militar. Identific unitatea / subunitatea care execut cerina
b. Cerina colectiv. Identific aciunea care trebuie executat de plutonul /
grupa de infanterie i codul de identificare al ASIE care i corespunde din punctul
de vedere al instruciei.
c. Referinele bibliografice. Se scriu n parantez, dup codul de identificare
al ASIE. Referina cea mai important (care conine cele mai multe / importante
informaii) se scrie prima i se subliniaz. Dac avem numai o singur referin
bibliografic, aceasta nu se subliniaz.
d. Numrul de repetri. Identific de cte ori ASIE se execut i se evalueaz
pe timpul instruciei. Litera P arat c instrucia trebuie executat cu asigurarea
msurilor de protecie specifice misiunii.
e. Aprecierile comandantului privind nivelul de instrucie. Este o grupare de
cifre prin care comandantul poate exprima aprecierea sa privind capacitatea
structurii de a ndeplini cerina respectiv potrivit standardelor. Aprecierea este
subiectiv, bazndu-se pe informaiile obinute n procesul de evaluare intern i pe
cele raportate de comandanii subordonai i vizeaz capacitatea general a
subunitii de a ndeplini misiunea. Pentru a marca aceast apreciere, comandantul
folosete urmtoarea scal:
(1) litera I - structura este instruit i a demonstrat c are capacitatea de a
executa cerina respectiv potrivit standardelor;
(2) litera S structura are nevoie de instruire suplimentar. Aciunile
anterioare au demonstrat c aceasta nu poate executa fr dificultate sau a euat n
ndeplinirea unor etape ale cerinei la nivelul standardelor.
(3) litera N - structura este neinstruit. Ea nu poate executa cerina pentru a
putea ndeplini misiunile.
f. Condiiile. Descriu situaia sau mediul n care subunitatea trebuie s
ndeplineasc cerina.
g. Standardele cerinei:
(1) Standardele cerinei stabilesc criteriile de performan la care structura
trebuie s ajung pentru a ndeplini cu succes cerina. Acestea sunt standardele
generale i trebuie s defineasc pe care se concentreaz instrucia. Ele trebuie
cunoscute i nelese de fiecare militar.
(2) Comandantul sau evaluatorul determin nivelul de instruire al subunitii
prin msurarea performanei (atunci cnd se poate) i pe baza aprecierii sale.
68

Plutonul / grupa trebuie evaluat n contextul misiunii primite, al inamicului, forelor


proprii, terenului, condiiilor de timp i a timpului avut la dispoziie. Pentru o
evaluare obiectiv a structuri similare, aceste condiii trebuie s fie ct mai
apropiate
h. Etapele cerinei i nivelele de performan. Este o list a aciunilor ce
trebuie executate pentru ndeplinirea cerinei. Aceste aciuni se stabilesc n aa fel
nct s asigure observarea performanelor n vederea evalurii nivelului de
instruire. Etapele cerinei se nscriu n ordinea logic n care acestea se succed n
mod real pe cmpul de lupt i sunt nsoite de cerinele individuale i referinele
bibliografice specifice. Cerinele de comand sunt marcate cu asterisc (*). Sub
fiecare etap a cerinei se nscriu nivelurile de performan care trebuie realizate pe
timpul desfurrii fiecrei etape. Dac plutonul / grupa nu reuete s execute una
dintre etape conform standardului cerinei, se consider c ea nu a reuit s execute
ntreaga cerin la nivelul impus de standard.
i. Coloana Apt / Inapt. Aceast coloan este folosit pentru nscrierea
performanei realizate pentru fiecare etap a cerinei. ndeplinirea fiecrei etape a
cerinei se marcheaz cu X n dreptul etapei respective. Pentru ca o etap a cerinei
s fie apreciat ca fiind executat conform standardului, trebuie ca cele mai multe
niveluri de performan s fie apreciate cu Apt.
j. Performana realizat / centralizatorul de evaluare. Aceast gril ofer
comandantului posibilitatea de a nregistra numrul total de etape ale cerinei,
nivelurilor de performan evaluate i nivelurile evaluate cu Apt. Ofer, de
asemenea, posibilitatea de a nregistra raportul nivelelor de performan evaluate cu
Apt sau Inapt. Centralizatorul asigur nregistrarea rezultatelor evalurii pentru
cinci repetri ale aceleiai cerine.
k. Cerinele individuale de sprijin. Este o list cu cerinele individuale care
sprijin / asigur executarea corect a cerinei colective. Lista prezint referinele
bibliografice, codul de identificare al cerinei i denumirea acesteia.
l. Cerinele OPFOR77. Aceste cerine exprim performanele generale ale
OPFOR pentru fiecare cerin colectiv. Ele stabilesc cum s acioneze OPFOR
astfel nct forele care se instruiesc s ndeplineasc standardele cerinei sau s
piard n faa OPFOR. Standardele i cerinele pentru inamic precizeaz anume ce
trebuie s fac inamicul i nu cum s acioneze acesta. OPFOR trebuie s acioneze
ntotdeauna la nivelul standardelor proprii, folosind tactici adecvate pentru tipul de
adversar pe care l reprezint.
Cheia standardizrii instruciei este ASIE, deoarece ea, fiind universal
valabil pentru toate structurile de acelai tip, cu aceeai dotare tehnic, conduce la
execuia aceleiai instrucii. Tot pe ASIE, i numai pe ASIE, se face i evaluarea.
n timp ce misiunile cuprinse n planul general de aprare i planul de
trimitere a forelor la operaii n afara granielor (planificarea forei) determin
prioritile de instruire, activitile cuprinse n PIM uri sunt cele care asigur
77

OPFOR- Opposing force

69

instruirea pentru ndeplinirea misiunilor la un nivel ridicat de profesionalism/


competen. Este de la sine neles c fiecare pluton/ grup de infanterie trebuie s
se antreneze cel puin la nivelul standardelor cuprinse n activitile-standard de
instrucie i evaluare din aceste PIM uri. Standardele care se stabilesc pentru
instrucie trebuie s prezinte ntotdeauna un grad de dificultate mai ridicat dect
condiiile care sunt avute n vedere pentru cazul real.
Aplicarea Programelor de instrucie pentru misiuni va conduce la atingerea
acelor niveluri necesare ndeplinirii misiunilor ncredinate. Suntem un stat nou
membru, prin urmare trebuie luate toate msurile necesare realizrii
interoperabilitii, iar aplicarea acestor documente, elemente primordiale ale
standardizrii operaionale, constituie un pas important n nfptuirea acesteia.
Drumul Romniei spre NATO a nceput o dat cu participarea la misiunile
Parteneriatului pentru Pace (PfP) i la Operaiunile de Sprijinire a Pcii (Peace
Support Opeartions), aceasta avnd ca rezultat att dezvoltarea structurilor de
comand i control al forelor armate, ct i acumularea experienei necesare
cadrelor militare de a aciona alturi de rile Alianei.
Realizarea interoperabilitii constituie un deziderat al politicii de aderare,
ntruct statutul de membr NATO ne oblig la asumarea unor responsabiliti, ara
noastr trebuind s ofere Alianei fore operaionale, uor de desfurat, capabile s
ndeplineasc prevederile articolului V al Tratatului de la Washington. Necesitatea
interoperabilitii rezid din faptul c NATO nu dorete s devin un sistem n care
SUA i vechii aliai ndeplinesc sarcinile dificile, iar noile state membre i sprijin
din umbr.
n acest context, standardizarea instruciei se impune ca o necesitate
asigurnd ncadrarea nivelului de pregtire ntre unul ideal i unul minim acceptat.
Standardiznd instrucia se pot obine rezultate bune n pregtirea militarului cu un
consum mic de resurse materiale i financiare, i ntr-un timp mai scurt. Mai mult,
standardizarea instruciei ofer cunoaterea celor mai buni specialiti ntr-un anumit
domeniu, specializarea pe anumite domenii i de aici posibilitatea mbuntirii
performanelor, cunoaterea celor mai bune subuniti la anumite perioade de timp,
deoarece toi se vor instrui pe baza acelorai standarde, iar sistemul de evaluare va
fi unitar.
n partea practic ne-am propus s parcurgem etapele necesare elaborrii
unei Activiti Standard de Instrucie i Evaluare pentru grupa de vntori de munte
n ambuscad. Dat fiind faptul c nu avut la dispoziie un PIM al grupei de vntori
de munte am ncercat s enumerm doar acele cerine ce sunt eseniale ndeplinirii
unei misiuni, avnd drept reper Ghidul elaborrii Programelor de instrucie
pentru misiuni, ediia Bucureti 2004, Manualul de lupt al plutonului de
infanterie, Fgra, 2003, Manualul de lupt al grupei de vntori de munte,
Bucureti 2003, Doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti 2004.

70

4. Parte aplicativ
Programul de Instrucie pentru Misiuni
specific pregtirii
grupei de vntori de munte

1.PREFA
Acest Program de Instrucie pentru Misiune (PIM) asigur instruirea grupei
de vntori de munte pentru misiunile specifice perioadei de rzboi.
Documentul de fa este ntocmit n conformitate cu prevederile Doctrinei
instruirii Forelor Armate i are la baz Manualul de lupt al grupei de vntori
de munte provizoriu Bucureti 2003.
Urmrim n special, la pregtirea aciunilor (comand i control) asigurarea
interoperabilitii prin stabilirea unor proceduri standard de operare similare
subunitilor din armatele rilor membre NATO.
2. INFORMAII SPECIFICE INSTRUCIEI
GRUPEI DE VNTORI DE MUNTE
Programul de instrucie pentru misiuni este un ghid care arat comandanilor
cum s-i instruiasc subordonaii pentru a ndeplini misiunile de baz. Fatori ce
depind de elaborarea PIM sunt :
lista cu cerinele eseniale pentru misiune (LCEM);
ordinele i dispoziiile primite de la ealonul superior;
prioritile de instruire ale subunitii;
resursele avute la dispoziie pentru instrucie i baza material a instruciei.
Acest PIM conine toate activitile de instrucie necesare grupei de vntori
de munte pentru a se instrui n vederea ndeplinirii misiunilor specifice perioadei de
rzboi i este parte a PIM pentru ealonul imediat superior.
PIM pentru grupa de vntori de munte are la baz:
a. PIM pentru compania de VM (arat care este relaia dintre programul de
instrucie al companiei i cel al plutonului);
b. Manualul de lupt al grupei de VM;
c. Manualele de instrucie pentru soldai;
d. Standardele de baz pentru ofieri manualul comandantului plutonului/
grupei.

71

2.1. Misiunea vntorilor de munte


Misiunea subunitilor de vntori de munte este de a angaja inamicul prin foc
i manevr, pentru a-l nfrnge sau a-l captura, sau pentru a-i respinge atacul prin
foc, lupt apropiat i contraatac n teren greu accesibil.
n situaiile de lupt apropiat, trupele de vntori de munte au un rol cheie,
astfel:
a) atac pe ci ce nu permit accesul forelor blindate;
b) realizeaz penetrri n zone cu teren dificil, care s fie exploatate ulterior;
c) ocup obstacolele existente i terenurile dificile pentru a le folosi n
executarea manevrei;
d) ocup sau fac sigurana zonelor cu construcii sau pduri;
e) controleaz itinerariile periculoase pentru a fi utilizate de alte fore.
n pofida tuturor avantajelor oferite de tehnologia militar, de nivelul de
performan al armamentului i tehnicii militare, factorul determinant n
ndeplinirea cu succes a misiunilor primite rmne lupttorul, cel care prin
profesionalismul aciunilor sale n cadrul grupei asigur eficacitatea structurii de
lupt.
Grupa de vntori de munte se instruiete n vederea ndeplinirii cerinelor n
acelai mod ca i plutonul. Comandantul grupei trebuie ns s i instruiasc
subordonaii avnd n vedere i aspectele care in de instrucia de front.
Pentru a ndeplini toate misiunile primite fiecare militar trebuie s respecte
procedurile de operare i s cunoasc atribuiunile celorlali militari din echip.
Comandanii de echipe trebuie s fie n msur s-i asume, oricnd este
nevoie, rolul comandantului de grup, iar comandantul grupei pe cel al
comandantului de pluton. Fiecare soldat trebuie s-i ndeplineasc activitile i
responsabilitile specifice i s fie parte a echipei.
Grupa de vntori de munte execut misiuni de ofensiv, aprare, siguran,
cercetare, aciuni cu caracter ofensiv, de aprare i cu caracter special.
Particularizarea misiunilor grupei este realizat la fiecare form de lupt i
msur de asigurare i protecie n parte.
2.2. Executarea instruciei
Rolul acestui PIM este acela de a facilita planificarea i executarea instruciei
subunitii aa cum se explic n Doctrina instruirii Forelor Armate i
Dispoziia efului Statului Major al Forelor Terestre privind instrucia.
Comandantul va stabili misiunile i cerinele colective pentru care se
planific i execut instrucia, prin lista proprie cu cerinele eseniale pentru
misiune (LCEM) ntocmit pe baza misiunilor i a ordinelor primite de la ealonul
su superior.
El va revedea coninutul misiunii, pentru a determina care dintre FTX i STX
sunt cele mai potrivite (pot fi modificate mai uor) pentru a asigura ndeplinirea
ordinelor ealonului superior. Dac acestea nu asigur ndeplinirea scopurilor
72

impuse, se apeleaz la tabelele din capitolul 2. Din aceste tabele se selecteaz


cerinele colective, exerciiile i cerinele individuale care trebuie executate pentru
ca, n final, subunitatea s fie n msur s i ndeplineasc misiunea.
Comandantul va stabili care sunt cerinele prioritare pentru care se execut
instrucia. Nu exist i nu va fi niciodat timp pentru a executa toate activitile
cuprinse ntr-un PIM. Instrucia trebuie s fie executat pentru formarea i
perfecionarea acelor deprinderi care sunt de cea mai mare importan pentru
ndeplinirea misiunilor.
2.3. Protecia forelor
Sigurana este o component a proteciei forelor. Comandanii de la toate
ealoanele, dar i fiecare militar n parte, evalueaz riscurile i iau msurile
necesare pentru a asigura desfurarea n siguran a operaiilor, dar fr a
compromite misiunea. Managementul riscurilor presupune responsabilitatea, luarea
n considerare a tuturor aspectelor siguranei operaiei precum i luarea de deciziei
care s in cont de nivelul de risc existent. Obiectivul siguranei forelor este acela
de a contribui la meninerea unei capaciti combative ridicate, prin prevenirea
accidentelor i reducerea efectelor acestora astfel nct s asigure unitilor o
victorie rapid i decisiv pe cmpul de lupt. Sigurana este parte integral a
oricrei operaii i trebuie avut n vedere la realizarea strii de operativitate a
unitii.
Managementul riscurilor este un instrument de aciune i acioneaz asupra
cauzelor accidentelor. Acesta l ajut pe comandant nu numai s identifice ce
accidente pot s apar dar i s identifice cine poate fi afectat de accident.
Managementul riscurilor este o cale/ modalitate de a privi cu mai mult realism
executarea instruciei, fr a pierde personal i echipament n mod inutil.
Managementul riscurilor este un proces ciclic care cuprinde cinci etape uor de
integrat n procesul de luare a deciziei. Aceste cinci etape i aciunile
comandantului le prezentm n continuare:
(1)Identificarea riscurilor. Identific cele mai probabile riscuri pentru
misiune.
(2) Evaluarea riscurilor. Analizeaz fiecare risc pentru a determina
probabilitatea cu care acesta poate cauza un accident i care este efectul probabil al
acestui accident. Identific opiunile de control pentru a elimina sau reduce riscul
respectiv. Tabelul cu evaluarea riscurilor, prezentat mai jos, este un instrument
foarte util pentru aceast

73

PROBABILITATEA PRODUCERII
ACCIDENTULUI
FRECVENT PROBABIL

EFECT

A
CATASTROFAL I
CRITIC
II
MARGINAL
III
NEGLIJABIL
I
V

EXTREM
DE
RIDICAT
RIDICAT

OCAZIONAL RAR IMPR


OBA
BIL
C
D
E

MEDIU
SCZUT

Tabelul nr. 9 Evaluarea riscurilor


Efect:
Catastrofal - moarea sau infirmitatea total distrugerea total a unor sisteme
de
armament, distrugeri majore al proprietii private;
Critic
- infirmitate parial permanent, infirmitate total mai mare de
3 luni, distrugerea total a unor sisteme de armament, distrugeri
importante ale proprietii private;
Marginal
- rnirea uoar, rniri sau mbolnviri compensatorii, distrugeri
minore ale unor echipamente, sistemelor, distrugeri mici ale
proprietii private;
Neglijabil - este nevoie de prim ajutor sau tratament medical minor,
probleme minore la echipamente.
Probabilitatea:
La nivelul individului /
articolului de echipament
Apare adesea pe durata carierei
Frecvent
individului/ folosirii articolului
Apare de multe ori pe durata carierei
Probabil
individului/ folosirii articolului
Apare uneori pe durata carierei
Ocazional
individului/ folosirii articolului
Posibil s apar pe durata carierei
Rar
individulu / folosirii articolului
Se poate considera c nu va aprea pe
Improbabil durata carierei individului/ folosirii
articolului

La nivelul ntregului
efectiv / echipamentelor
Se ntmpl continuu
Apare frecvent
Apare sporadic
anse slabe s apar
Posibil, dar improbabil

Tabelul nr. 10 Gradul de probabilitate al apariiei riscurilor


74

Nivelul de risc:
Extrem de ridicat pierderea capacitii de a ndeplini misiunea;
Ridicat
- scderea semnificativ a capacitii de ndeplinire a misiunii;
Mediu:
- scderea capacitii de ndeplinire a misiunii;
Sczut:
- impact sczut asupra capacitii de ndeplinire a misiunii
Protecia mediului este responsabilitatea tuturor comandanilor, care trebuie
s micoreze i, pe ct posibil, s elimine distrugerea mediului pe timpul
instruciei. Managementul riscurilor asupra mediului are la baz aceeai filozofie
ca i la managementul riscului privind sigurana forelor.
2.2. Evaluarea
Activitile de instrucie i evaluare (ASIE), descriu nivelul de instrucie
care trebuie atins pentru fiecare cerin. Neexecutarea evalurii instruciei pentru
fiecare cerin i fiecare repetare se consider o lips serioas a instruciei.
Conceptul PIM are la baz simultaneitatea executrii instruciei i evalurii
acesteia. Din pcate, comandanii nu execut continuu evaluarea instruciei. Dei
i structurile militare sunt instruite s execute cerinele colective conform
standardelor cnd se execut aceste cerine ca parte a exerciiilor, execuia este
incorect sau la un nivelul sczut. Pentru a prentmpina aceast situaie,
comandanii trebuie s fac evaluarea instruciei continuu.
Comandanii trebuie s fac personal evaluarea chiar n timpul execuiei.
Corectarea deficienelor constatate pe timpul instruciei individului sau a
subunitilor mici (grup, echip, echipaj) este parte a procesului de evaluare
intern. Pe timpul desfurrii exerciiilor, de obicei, nu se face i evaluarea/
corectarea deficienelor constatate. Planificarea, pe timpul desfurrii exerciiului
de evaluare, a analizei post-aciune (AAR), de regul dup executarea unei etape
importante a cerinei, este foarte important. Aceasta este o tehnic preventiv
care permite comandantului s corecteze deficienele i s previn reinstalarea
deprinderilor greite.
2.3. Feed-back-ul
Pentru creterea calitii coninutului acestui PIM i n consecin i a
instruciei, este necesar s se fac propuneri i recomandri pentru mbuntirea
sa. Feedback ul va ajuta s se cunoasc n ce msur acest PIM rspunde
nevoilor de instrucie ale grupei de VM.
3. TABELE DE INSTRUCIE
3.1. Tabelul pentru identificarea misiunii
Tabelele de instrucie l ajut pe comandant n planificarea instruciei pentru
personalul subunitii sale i asigur identificarea misiunii grupei de VM.
75

Tabelul identificrii misiunii


Denumirea misiunii
Aprarea
Ofensiva
Sigurana
Cercetarea
Aciuni cu caracter ofensiv
Aciuni cu caracter defensiv
Aciuni cu caracter special
Tabelul nr.11 Identificarea misiunii
3.2. Tabelul cu misiunile i cerinele colective (ale misiunii)
Cerinele colective se tipresc grupat, conform formelor asociate luptei i
sunt indicate n tabel cu un asterisc. Pentru fiecare misiune nscris n coloan, se
identific cerinele colective, nscrise pe rnduri. Plecnd de la nivelul cerut de
grupei de VM, instrucia se va concentra pe aspectele cu deficiene/ incapaciti
operaionale.
Din misiunile anterioare, am selectat cteva din fiecare misiune, dup care
le-am atribuit un cod (codul cerinei). Acelai cod trebuie s fie atribuite fiecrei
cerine i n cadrul Activitilor standard de instrucie i evaluare (ASIE).

Executarea cercetrii
7-4-1132
prin observare
ascultare

3
CERCETAREA
x

76

Patrularea

Urmrirea

Ofensiva din contact

Aprarea pregtit din


timp

Ambuscada

CERINA

Aprarea pentru
respingerea inamicului
care execut un contraatac

CERINEICODUL

MISIUNILE UNITII

8
x

7-4-1133
7-4-1135
1
7-4-1444

7-3-1172

7-4-1173

7-4-1175

7-4-1176
7-3-1125
7-4-1111
7-4-1116
7-4-1117
7-4-1137
7-4-1119
7-4-1118
7-4-1281
7-4-1282

Executarea cercetrii
x
x
prin incursiune
Executarea cercetrii
x
prin ambuscad
2
3
4
5
6
Realizarea msurilor
de asigurare i
x
x
x
protecie a forelor
de cercetare
COMANDA I CONTROLUL (la nivelul pltonului)
Executarea
recunoaterilor n
vederea ocuprii
x
x
x
x
P.C. de baz i de
rezerv
Deplasarea,
ocuparea, evacuarea
x
x
x
x
P.C.
Realizarea siguranei
nemijlocite i
x
x
x
x
aprrii apropiate a
P.C.
Executarea
legturilor i
x
x
x
x
meninerea acestora
FORME DE MANEVR
Atacul frontal
x
Ruperea aprrii
x
nvluirea
x
ntoarcerea
x
Infiltrarea
x
x
Manevra pe direcii
x
interioare
Manevra pe direcii
x
exterioare
Loviturile n
x
x
adncime
Manevra pe
x
vertical

77

Lovirea inamicului
n faa limitei
7-4-1283 dinainte a aprrii
prin manevre
specifice ofensivei
1

Mutarea eforturilor
7-4-1284 de pe o direcie pe
alta
7-4-1285
7-4-1286
7-4-1115
7-4-1108
7-4-1109

7-4-1112

7-4-1116

7-4-1106

7-4-1006
7-4-1204
7-4-1205
7-4-1206

Mutarea eforturilor
din spate nspre
front, i dinspre
front spre spate
Ripostele ofensive
x
ale aprrii
SPRIJINUL PRIN FOC
Descoperirea i
x
x
x
x
localizarea intelor
Executarea tragerilor
(misiunilor de foc)
Executarea
sprijinului prin foc
x
pe timpul executrii
operaiei ofensive
Executarea
sprijinului prin foc
x
pe timpul executrii
ambuscadei
Executarea
sprijinului prin foc
pe timpul urmririi
Executarea
sprijinului prin foc
x
pe timpul executrii
aprrii
ASIGURAREA ACIUNILOR I PROTECIA FOREI
Sigurana
x
x
x
x
Mascarea
x
x
x
x
Protecia genistic
x
x
x
x
Protecia antiaerian
x
x
x
x
78

x
x
x
x

x
x
x
x

7-4-1207

Aprarea nuclear,
biologic i chimic

Tabelul nr. 12 Misiunile i cerinele colective


3.3.Tabelul cu cerinele colective i referinele bibliografice
Acest tabel identific referinele bibliografice care conin informaii despre
cerinele colective.

Cod
1
7-41132
7-4-1133
7-4-1135
7-4-1444

7-4-1172
7-4-1173
7-4-1175
7-4-1176
7-3-1125
7-4-1111
7-4-1116
7-4-1117

Referine bibliografice

Cerina colectiv

MLPI78 MGVM79
2
3
4
CERCETAREA
Executarea cercetrii prin
x
x
observare - ascultare
Executarea cercetrii prin
x
x
incursiune
Executarea cercetrii prin
x
x
ambuscad
Realizarea msurilor de
asigurare i protecie a
x
x
forelor de cercetare
Executarea
recunoaterilor n vederea
x
x
ocuprii P.C. de baz i
de rezerv
Deplasarea, ocuparea,
x
x
evacuarea P.C.
Realizarea siguranei
nemijlocite i aprrii
apropiate a P.C.
Executarea legturilor i
meninerea acestora
Atacul frontal
x
x
Ruperea luptei
x
x
nvluirea
x
x
ntoarecerea
x
x

78

Manualul de lupt al plutonului de infanterie, Fgra, 2003


Manualul de lupt al grupei de vntori de munte, Bucureti 2003
80
Doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti 2004
79

79

FT 180
5
x
x
x
x

x
x

x
x
x
x

7-4-1137 Infiltrarea
x
x
x
Manevra pe direcii
7-4-1119
x
interioare
Manevra pe direcii
7-4-1118
x
exterioarea
1
2
3
4
5
7-4-1281 Loviturile n adncime
x
x
x
7-4-1282 Manevra pe vertical
x
Lovirea inamicului n faa
limitei dinainte a aprrii
7-4-1283
x
prin manevre specifice
ofensivei
Mutarea eforturilor de pe
7-4-1284
x
o direcie pe alta
Mutarea eforturilor din
7-4-1285 spate nspre front, i
x
dinspre front spre spate
Ripostele ofensive ale
7-4-1286
x
aprrii
Descoperirea i
7-4-1284
x
localizarea intelor
SPRIJINUL PRIN FOC
Executarea sprijinului
prin foc pe timpul
7-4-1108
x
executrii operaiei
ofensive
Executarea sprijinului
7-4-1109 prin foc pe timpul
x
executrii ambuscadei
Executarea sprijinului
7-4-1112 prin foc pe timpul
x
urmririi
Executarea sprijinului
7-4-1116 prin foc pe timpul
x
x
x
executrii aprrii
ASIGURAREA ACIUNILOR I PROTECIA FOREI
7-4-1006 Sigurana
x
x
x
7-4-1204 Mascarea
x
x
x
7-4-1205 Protecia genistic
x
x
x
7-4-1206 Protecia antiaerian
x
x
x
80

Aprarea nuclear,
x
x
biologic i chimic
Tabelul nr. 13 Cerinele colective i referinele bibliografice

7-4-1207

3.4.Tabelul cu cerinele colective i cerinele individuale de sprijin


Acest tabel arat care sunt cerinele individuale ce trebuie ndeplinite nainte
de executarea cerinelor colective i care trebuie s fie executate n continuare pe
timpul instruciei colective.
Exemplu:
Cerina individuale de sprijin
Nr.
Crt

Cod

Cerina colectiv

ntreinerea
Cunoaterea
mtii
locului n cadrul
contra
dispozitivului
gazelor

Ocuparea raionului de
adunare
Pregtirea pentru
2 7-4-1050
atacul chimic
Traversarea unei zone
3 7-5-1052
contaminate chimic
Traversarea unei zone
4 7-5-1052
contaminate nuclear
1 7-4-1022

7-41027

7-51022

x
x
x
x

Reacia la atacul
artileriei inamice

6 7-5-1004

Cunoatere
a tehnicilor
de aciune
individual

Trecerea limitei
dinainte a aprrii

Pregtirea pentru
lupt

x
x

Tabelul nr.14 Cerinele colective i cerinele individuale de sprijin


4. EXERCIIILE

81

Exerciiile se execut n scopul perfecionrii deprinderilor pentru


ndeplinirea cerinelor misiunii. Pentru pluton i pentru structuri inferioarea
acestuia se folosesc STX (Situational Training Exercise Exerciiu de rezolvare a
unei situaii tactice).

GRUPA DE VNTORI DE MUNTE


Executarea cercetrii prin ambuscad
STX - 7-4-E1132
1.Obiectivul: Acest exemplu de STX asigur instruirea grupei, precum i a
comandanilor i a soldailor pentru executarea misiunii.
2.Interfaa. Prezentul STX este i activitate de sprijin (premergtoare) pentru
FTX 7-3-E1132.
3.Instrucia
a) ndrumarea. Comandantul trebuie s revad cerinele individuale, de
comand i colective, pentru care s-a executat instruirea i s determine pentru care
dintre acestea trebuie s se mai completeze instruirea.
(1) Instrucia individual trebuie s se execute conform cerinelor individuale
cuprinse n manualul soldatului, sprijinind astfel STX. Tabelul cerinelor
individuale i al cerinelor colective (de la punctual 3.4) va fi folosit ca surs pentru
identificarea cerinelor individuale.
(2)Instrucia colectiv se va executa pentru ndeplinirea cerinelor colective
cerute de exerciiu. Deprinderile de lupt i STX sunt instrumentele de baz pentru
instrucia plutonului/ grupei de VM. Ca i n cazul cerinelor individuale,
deprinderile trebuie formate conform standardelor, asigurndu-se feedback-ul
necesar. Cerinele colective care pot sprijini STX i ndeplinirea misiunii se gsesc
n Tabelul cu misiunile i cerinele misiunilor (de la punctul 3.2) .
b) Pregtirea exerciiului. Pentru pregtirea i executarea STX trebuie s se
parcurg urmtoarele etape:
(1) Studierea prevederilor din manualul de lupt pentru deplasare, modul de
organizare a grupei pentru ambuscad
(2) Executarea mpreun cu comandanii de grup o recunoatere a terenului
n zona n care se va desfura exerciiul, pentru a evita apariia unor probleme care
ar consuma timp;
(3) Revederea standardelor cuprinse n ASIE, care stau la baza exerciiului;
(4) Acest exerciiu poate fi executat n mai multe variante, astfel:

82

Fr muniie, cu muniie de manevr sau de rzboi. Folosirea muniiei


confer exerciiului mai mult realism;
pe hart, cu ajutorul MAPEX81;
n diverse condiii de mediu, ziua sau noaptea;
(5) Instruciunile pentru acest exerciiu sunt urmtoarele:
Acest STX trebuie, iniial, desfurat i repetat ntr-un ritm sczut, n
teren deschis, pe timp de vizibilitate bun i cu frecvente explicaii sau corecturi
din partea comandanilor. Comandanii trebuie s supervizeze atent aciunile
subordonailor, corectnd i explicnd ori de cte ori este nevoie. Le explic
modul de aciune, modul de organizare i rolul fiecrei grupe. Cheam la el i i se
indic: reperele (numerotarea i distanele pn la acestea); natura, valoarea i
posibilitile inamicului care acioneaz n direcia ambuscadei; raionul (locul)
unde se organizeaz ambuscada; compunerea i misiunile echipelor, locul n
dispozitiv i modul de aciune; lucrrile genistice, barajele i obstacolele ce se
execut; cnd trebuie s fie gata pentru aciune; raionul (locul) de regrupare dup
executarea ambuscadei.
Standardele ASIE pentru acest exerciiu trebuie s fie realizate astfel nct
s se obin maximul de eficien n instrucie.
Pentru a asigura obinerea performanei, acest exerciiu trebuie s aib un
caracter repetabil n execuie; totui, dac mai multe ASIE cuprinse n acest
exerciiu au fost executate cu ocazia desfurrii altor exerciii, performana va
avea n vedere realizarea integrrii ASIE i nu repetarea lor.
Ideal ar fi ca OPFOR s reprezinte ct mai realist structura, dotarea i
tria adversarului probabil.
Pentru aciunea OPFOR trebuie destinat cel puin un evaluator. Acesta va
evalua aciunile OPFOR, va asigura realismul aciunilor i realizarea siguranei
necesare i va aprecia care sunt pierderile i distrugerile cauzate.
OPFOR trebuie i s lupte ca un adversar veritabil. Acest lucru i ajut pe
militarii care se instruiesc s neleag ameninrile tactice, modul de aciune i
sistemele de armament ale adversarului.
c)Cerinele instruciei. Acest exerciiu cere grupei s se deplaseze n locul
unde va executa aciunea, organizeze pe echipe, iar dup executarea ambuscadei i
culegerea de informaii s se deplaseze n raionul de regrupare.
(1) Cnd nivelul de instruire este suficient pentru cerinele exerciiului,
acesta poate fi desfurat n condiii de vizibilitate redus, cu i fr dispozitive de
vedere pe timp de noapte.
(2) Pentru a obine performane mai mari, acest exerciiu poate fi desfurat
cu aplicarea unor msuri sporite de siguran.
81

MAPEX - Map Exercise ( exerciiu pe hart)

83

Situaia general.
Inamicul se afl n ofensiv Rapoartele iniiale arat c el deine, n urma
luptelor duse, 90 % din potenialul normal de aciune i urmeaz a primi ntriri
(din rezerva inamicului afluiesc spre front ntriri de valoare pluton), i probabil,
noi misiuni. Se cunoate itinerariul lor de deplasare.
Plutonul 6 VM dup ce s-a aflat n retragere, a ocupat un punct de sprijin pe
dealul cu cota 504 m. Ggrupa 1 din cadrul plutonului, dup ce a asigurat retragerea
celeorlalte grupe din cadrul plutonului, a fost depit de ctre inamic, ramnd
izolat n pdure, n dispozitivul acestuia.
Schema organizrii ambuscadei este prezentat n anexa 12.
Exerciiul ncepe cu primirea de la companie a FRAGO (ordinul preliminar)
i se termin cu regruparea, dup care trebuie s se ntocmeasc un raport
preliminar privind modul de aciune. Raportul final se va ntocmi dup ca au fost
completate fiele de evaluare. Dac este necesar, se vor relua secvene ale
exerciiului pn cnd performanele realizate de grup sunt cele dorite de
comandant.
Secvena

Activitatea

Timpul estimat

1
2
3
4

Ocuparea raionului de plecare la ambuscad


Pregtirea pentru lupt
Deplasarea tactic
Organizarea grupei pe echipe: de observare, de
atac i captur, de siguran
Amenajarea de obstacole
Conducerea/ executarea sprijinului cu foc
Ducerea luptei n ambuscad
Ruperea luptei
Ocuparea raionului de regrupare
Raportul final dup misiune
Aplicarea msurilor de siguran

1 or
1 or
1 or
15 min

5
6
7
8
9
10
11

30 min
5 min
5 min
10 min
45 min
10 or
10 min.
Timp total 5 ore
1.
Aceste cerine sunt integrate i evaluate complet pe timpul
desfurrii exerciiului
2.
ASIE se vor desfura urmrindu-se realizarea standardelor, nu
ncadrarea n timp. Timpul necesar pentru executarea activitilor
poate varia n funcie de aspectele reieite din analiza misiunii,
inamicului, trupelor proprii, terenului i strii vremii precum i a
timpului avut la dispoziie.
3. Se mrete durata cu un timp suplimentar dac cea mai mare parte din
84

secvene se desfoar pe timp de noapte sau n alte condiii de


vizibilitate redus.
Tabelul nr. 15 Secvene ale exerciiului
Situaia special
a. Grupa acioneaz n acioneaz n dispozitivul inamicului i primete ordin
pentru a organiza o ambuscad, dup care s se reintegreze n dispozitivul
plutonului.
b. Comandantul plutonului a ordonat grupei I s organizeze cercetarea pe un
itinerar pe care adversarul e posibil sa l foloseasc pentru a-i aproviziona forele.
La ntlnirea cu forele adverse, grupa organizeaz o ambuscad.
Cereri de sprijin.
a. Pentru asigurarea controlului exerciiului este nevoie de un numr minim
de observatori. Exerciiul poate fi condus de comandantul plutonuli care va fi
instructorul i, n acelai timp, evaluatorul principal. Aciunea forelor de marcaj va
fi evaluat de cel puin nc un observator-notator.
b. Vehicule/ mijloace de transmisiuni sunt cele din organica plutonului. O
parte din acestea trebuie s fie date pentru nzestrarea OPFOR.
c. OPFOR. Adversarul terestru trebuie s fie cel puin de valoarea unei grupe
de infanterie ntrite.
d. Terenul de instrucie. Poligonul de instrucie trebuie s fie propice
organizrii ambuscadei. Desfurarea exerciiului ntr-un teren care l limiteaz pe
comandant la o soluie tiut nu permite o evaluare exact a capacitii plutonului
de a face analiza terenului i a alege poziii acoperite i n ascuns fa de adversar.
e. Cerere de sprijin material. Desfurarea exerciiului presupune asigurarea
urmtoarelor materiale:
MUNIIE
CANTITATE
Cartue de manevr 7,62 mm
Cartue de manevr 7,62 lung mm
Petarde de exerciiu pentru infanterie i
artilerie

40 pentru fiecare militar


150 pentru Mtr
2 pentru fiecare militar

ALTE ARTICOLE
Hri cu terenul respectiv
Staii radio EMI

CANTITATE
Pentru comandanii de grup
1 pentru fiecare grup

Tabelul nr. 16 Asigurarea material


f. Comandanii trebuie s cunoasc reglementrile interioare ale poligonului,
inclusiv msurile de siguran proprii acestuia, astfel nct s poat impune
restricii privind folosirea muniiilor.
85

Secvenele ASIE.
Acest tabel listeaz principalele cerine i referinele bibliografice pentru
ndeplinirea misiunii.

CERINA

Ocuparea raionului de plecare la


ambuscad
Pregtirea pentru lupt
Deplasarea tactic
Ducerea luptei n ambuscad
Conducerea/ executarea sprijinului cu foc
Ruperea luptei
Ocuparea raionului de regrupare
Aplicarea msurilor de siguran

CODUL DE
IDENTIFICARE

PAGINA

7-4-1136

FT 1 pp 234- 238

7-4-1046
7-4-1134
7-4-1112
7-4-1108
7-4-1012
7-4-1136
7-4-1057

MGVM pg 64
FT-1, pp 226-233
MGVM pp 75-77
FT-1 pp266
FT-1 pp 189-190
FT-1 pp 258-265
MGVM, pp 150152

Tabelul nr. 17 Principalele cerine i referine


5. ACTIVITI-STANDARD DE INSTRUCIE I EVALUARE
(ASIE)
Acest capitol conine activitile-standard de instrucie i evaluare (ASIE)
pentru grupa VM. Ele conin obiectivele instruciei (cerina, condiii i standarde de
execuie) care asigur ndeplinirea ASIE pentru misiunea ordonat. ASIE pot s fie
executate separat, n cadrul unui STX,82 sau pe timpul LFX83. Pentru exerciiul
tactic cu trageri de lupt comandantul trebuie s foloseasc la instrucie i
regulamentele de tragere cu armamentul din dotare, standardele cuprinse n acesta
fiind integrate n exerciiu.
O ASIE poate fi folosit pentru executarea i evaluarea unei singure cerine.
n cazul STX i FTX, anumite ASIE pot utilizate pentru executarea i evaluarea
unui grup de cerine.
Exemplu:
STRUCTURA MILITAR: GRUPA DE INFANTERIE DE VNTORI
DE MUNTE
82
83

STX - Situational Training Exercise - Exerciiu de rezolvare a unei situaii tactice


LFX-Live Fire Exercise - Exerciiu tactic cu trageri de lupt

86

CERINA: EXECUTAREA AMBUSCADA (7-4-1132) (Manualul grupei


de vntori de munte)
REPETRI:
1
2
3
4
5
P
(NCERCUIETE)
APRECIEREA COMANDANTULUI:
I
S
N
(NCERCUIETE)
CONDIIILE: Comandantul plutonului primete de la companie ordinul de
lupt OPORD prin care i se cere ca plutonul su s execute cercetarea unui anumit
raion. Inamicul, de valoare pluton, desfoar aciuni de aprovizionare a trupelor
aflate n refacerea capacitii de lupt. OPORD permite asumarea riscului
producerii unor accidente. Unele repetri ale cerinei trebuie executate cu aplicarea
msurilor de siguran specifice misiunii.
STANDARDELE CERINEI: Grupa ncepe deplasarea din raionul de
staionare la timpul specificat n OPORD. Pierderile posibile sunt reduse la minim
prin asigurarea managementului riscurilor reieite din analiza misiunii primite, a
inamicului, a forelor proprii, a terenului, a strii vremii i a timpului avut la
dispoziie i luarea msurilor necesare pe timpul planificrii i executrii misiunii.
ETAPELE DE NDEPLNIRE A CERINEI I NIVELURILE
DE PERFORMAN
*1. Comandantul plutonului ncepe planificarea i coordonarea
aciunii.
a. Stabilete cu comandantul grupei care execut ambuscada
itinerarele probabile de apropiere ale adversarului. (La
activitate trebuie s participe i lociitorul comandantului de
grup).
b. Elaboreaz un plan de cooperare care s duc la reducerea
desincronizrii dintre echipe.
c. Identific cele mai probabile riscuri ce decurg din analiza
misiunii primite, adversarului, forelor proprii, terenului, strii
vremii i a timpului avut la dispoziie i ia msuri pentru
eliminarea sau reducerea acestora. Raporteaz comandantului
companiei i cere aprobarea pentru gestionarea riscurilor
aflate n competena acestuia.
*2. Comandantul grupei/ lociitorul su se ntlnete cu
efii echipelor i furnizeaz informaii despre:
a. Modalitile de identificare a elementelor adversarului.
b. Mrimea grupei pe care o comand (structura, personalul i
echipamentul angajate n aciune).
c. Semnale de avertizare, nceperea i ruperea luptei
d. Direcia i locul raionului de regrupare.
87

APT INAPT

*3. Comandantul grupei/ lociitorul su stabilete cu


efii echipelor din dispozitiv:
a. Cum se face schimbul de date i informaii despre inamic
b. Cum se face recunoaterea poziiilor
c. n ce condiii/ cum se schimb variantele de aciune.
d. Cum se face schimbul informaii privind comunicaiile.
g. Msurile de siguran la retragere.
h. Responsabilitile pe timpul sprijinului cu foc i planul focului
i. Datele privind transferul responsabilitii aciunii la contactul
cu inamicul
j. Msurile privind asigurarea aciunilor i protecie a trupelor
k. Cum se face schimbul de informaii privind msurile luate
pentru reducerea riscurilor pe timpul aciunii militare.
4.Pe timpul recunoaterilor, comandantul grupei i comandanii
de echip identific punctele tari din teren i posibilele
itinerare de deplasare.
a. Identific itinerariile posibile
b. Identific punctul/ punctele de trecere
c. Identific obstacolele din teren i punctele de trecere sigure
d. Identific raionul de regrupare
f. Identific itinerarele favorabile de deplasare
g. Identific poziia forelor din dispozitiv pe timpul executrii
ambuscadei
h. Evalueaz condiiile n care se desfoar aciunea i
probabilitatea ca acestea s duc la rnirea personalului sau
distrugerea echipamentelor
i. Stabilete msurile necesare pentru prevenirea efectelor
riscurilor identificate i verific modul de aplicare a acestora.
*5. Comandantul grupei menine msurile de siguran pe timpul
executrii misiunii
a. Se asigur c recunoaterile i celelalte activiti desfurate
nu au fost descoperite de inamic
b. Deplaseaz plutonul ctre o poziie favorabil executrii
ambuscadei
*6. Comandantul de grup elaboreaz, nainte de plecare, un plan
de rezerv pentru eventualitatea c nu s-a reuit rezultatele
scontate ale ambuscadei
a. Prezint subordonailor situaia actual i cea a aciunilor
viitoare
88

b. Stabilete nlocuitorii la comand


c. Identific aciunile care trebuie desfurate la contact
d. Stabilete ce trebuie fcut n absena sa
e. Stabilete graficul de desfurare a aciunii, cnd se suspend
i limitele n desfurarea acesteia
f. Prezint subordonailor msurile stabilite pentru eliminarea
riscurilor identificate i se asigur c acestea au fost nelese
7. Grupa se deplaseaz, la ora stabilit, n ascuns, ctre o
poziie acoperit identificat n apropierea punctului de
contact.
a. Se stabilete legtura cu cercetaul care conduce echipa de
siguran la o poziie favorabil executrii focului de sprijin
b. n momentul intrrii adversarului cu forele principale n
ambuscad echipa de siguran execut foc
c. Elementele destinate pentru blocare angajeaz capul i coada
coloanei inamicului prin foc, interzicnd ieirea acestuia din
ambuscad, concomitent cu deschiderea simultan a focului de
ctre toate echipele i cu toate categoriile de armament
d. Cnd s-au creat condiii avantajoase, sub acoperirea focului
echipei de sprijin, celelalte elemente execut un atac rapid
capturarea documentelor i a informaiilor necesare
e. Se rupe lupta, regruparea i deplasare n raionul stabilit
e. Se evalueaz, anun i aplic msurile pentru prevenirea
efectelor noilor riscuri descoperite.
*8. Lociitorul comandantului de grup:
a. ine evidena militarilor din grup.
b. Se asigur c deplasarea se face n siguran, cu sprijin de foc,
dac este nevoie.
e. Execut o oprire de siguran dup ce s-a asigurat c nu exist
un pericol iminent.
f. Evalueaz dac msurile ordonate dup evaluarea riscului sunt
eficiente n minimalizarea pierderilor i distrugerilor.
Identific modul cum se pot mbunti aceste msuri i
acioneaz pentru implementarea lor.
*9. Comandantul grupei execut observarea raionului de
regrupare
a. Se asigur c lociitorul su nu trece la deplasarea spre raionul
de regrupare a grupei pn cnd nu este sigur c nu s-au luat
toate msurile de siguran pentru nceperea aciunii
b. Se asigur c grupele rmn n legtur atunci cnd se
89

deplaseaz
*10. Comandantul grupei ordon s reintre n liniile forelor
proprii
a. Stabilete un punct / puncte de reintrare
NOT: Dac intr n contact cu inamicul, grupa continu
aciunea. Echipa de observare conduce grupa prin punctul/
punctele de trecere pe baza semnalelor de recunoatere stabilite
pentru coordonarea deplasrii.
b. Contacteaz, prin radio, grupele din raionul de staionare i
comunic, prin codul de semnale stabilit, dac grupa i-a
ndeplinit misiunea
NOT: nainte de revenire, dac comunicarea prin radio
este posibil, o echip de observare i de siguran ia legtura cu
postul de observare din raionul de staionare i face schimbul de
parole cu acesta. Postul de observare ia legtura cu comandantul
plutonului din raion. Dac comunicaiile nu funcioneaz i nu
este gsit nici un post de observare, comandantul grupei ordon
unui militar din echipa de observare s identifice/ gseasc un
punct de contact.
c. Confirm c mesajul este neles i ordon echipei de
observare s ia
legtura cu punctul de contact.
NOT: Echipa de observare stabilete contactul cu cluza pe
baza semnalelor de recunoatere. Echipa de observare
semnalizeaz grupa s nainteze / s se ntoarc i l conduce
ctre punctul de trecere.
d. Ordon lociitorului su s numere i s identifice fiecare
militar la
trecerea prin punctul de trecere.
e. Se deplaseaz dup militarul trimis s identifice, fr s se
opreasc, ctre raionul de staionare al plutonului
*11. Comandantul de grup se prezint la punctul de comand al
plutonului aflat n raion. El d comandantului informaii cu
privire la misiunea ndeplinit.
*12. Comandantul de grup se deplaseaz la grup i l conduce
ntr-o zon pentru odihn, urmnd ca, mai apoi s execute
alte misiuni
a. Face bilanul exerciiului cu grupa
b. Consolideaz i reorganizeaz zona conform cerinei.
Tabelul nr. 17 Etapele de ndeplinire a cerinei i nivelurile de
90

performan

PERFORMANA REALIZAT / CENTRALIZATORUL DE EVALUARE


REPETRI
1
2
3
4
5 P TOTAL
TOTAL ETAPE EVALUATE
TOTAL ETAPE APT
TOTAL ETAPE APT /
INAPT
Tabelul nr.18 Evaluarea
CERINELE I STANDARDELE OPFOR
CERINA: Ieirea din ambuscad
CONDIII: Grupa care marcheaz inamicul are misiunea de a-i lua msuri de
siguran specifice marului i, ieirea din ambuscad. Grupa poate aciona
independent sau n cadrul ealonului su superior.
STANDARDE:
1. Elementele de cercetare s descopere intenia forelor adverse.
2. Ieirea din ambuscad
3. Descoperirea raionului de regrupare

91

Concluzii i propuneri
ntr-un fel sau altul, toi marii comandani au concluzionat c, n obinerea
victoriei n rzboi, determinante sunt eforturile comise pn n acel moment pentru
pregtirea forelor. Iat de ce pregtirea, ca proces prin care resursele umane,
materiale i financiare sunt transformate n capacitate operaional, i de aici n
capacitate interoperaional, ocup locul principal n construirea i meninerea unei
armate capabile s satisfac nevoile militare ale statului.
De asemenea, este important s subliniem c regndirea temeiului doctrinar
al ntregului proces de instruire a fost determinat i de clarificarea suprastructural a
componentelor care configureaz capacitatea combativ a armatei. Avem n vedere
componentele conceptual axat pe Strategia de securitate naional, Strategia
militar naional i doctrinele pentru operaii; moral esenializat n ansamblul
nsuirilor psihice ale personalului, motivarea acestuia, consolidarea i clirea
moralului i leadership-ul; fizic configurat de organizarea structurilor i
ncadrarea lor cu personal, dotarea cu echipamente militare i de logistic a forelor
i instruirea forelor.
Alturi de organizarea i ncadrarea cu personal i dotarea
cu echipamente a unitilor, instruirea forelor este o activitate
fundamental pentru armata noastr. S ne amintim doar ce
spunea unul dintre cei mai mari generali ai istoriei universale,
Napoleon Bonaparte: Cu ct mai mult sudoare pe cmpul
de instrucie, cu att mai puin snge pe cmpul de lupt
i vom nelege foarte clar c nu putem vorbi de ndeplinirea
misiunilor fr a desfura mai nti o instruire riguroas i bine
gndit a forelor noastre.
De fapt, trebuie s acceptm ideea c revizuirea este o procedur standard de
mbuntire a coninutului unei publicaii doctrinare fiind determinant, esenial,
pentru:
alinierea conceptual a instruirii Forelor Armate la politica NATO privind
educaia, instruirea, exerciiile i evaluarea;

92

armonizarea operaional cu noile concepte NATO, dezvoltate i


experimentate n cadrul procesului de transformare a Alianei;
implementarea leciilor nvate n teatrele de operaii, pe timpul
ndeplinirii unui spectru larg de misiuni de ctre personalul i unitile din Armata
Romniei.
Bunoar, stabilind standardele de instruire pentru comandani,
comandamente, mari uniti i uniti, revizuirea, reconsiderarea sistematic i
periodic a ansamblului de teze i concepte care reglementeaz instruirea Forelor
Armate devine un proces cu caracter absolut necesar.
Este evident c eficiena unei aciuni comune a mai multor structuri de fore
este determinat fundamental de nivelul de interoperabilitate operaional dintre
acestea. Chestiunea interoperabilitii se pune att la nivelul componentelor unei
aliane sau coaliii, ct i n cadrul fiecrei armate naionale, interoperabilitatea
realizndu-se, vorbim la modul principial, prin implementarea, de ctre toate
componentele forei care acioneaz mpreun, a unor standarde militare comune,
standardul relevnd un ansamblu de norme care reglementeaz caracteristicile unui
produs sau ale unei activiti.
Acest lucru determin acordarea unei atenii cu totul i cu totul deosebit
procesului de standardizare a instruciei. Abordat din perspectiva eficienei
instruciei, se impune reliefarea ideii c prin standardizare se elimin o serie de
neajunsuri ale sistemului actual de pregtire pentru lupt a militarilor i a
subunitilor, se reduce volumul documentelor de planificare pe care trebuie s le
ndeplineasc zilnic sau periodic comandanii de subuniti i se elimin ntr-o mare
msur aprecierea subiectiv a pregtirii pentru lupt oferind instructorilor
posibilitatea de a cunoate n orice moment nivelul instruirii, individului i
subunitii.
Cerinele ce decurg din nevoia standardizrii instruciei, consist n:
nevoia planificrii unitare a instruciei;
competena manifest aplicat ntregului proces;
instrucia s fie tratat ca un proces continuu, progresiv, supus unor
standarde ct mai performante;
s se desfoare modular i s adopte standardele i procedurile NATO;
caracterul puternic pragmatic;
flexibilitatea n planificare, executarea i conducerea de profesioniti;
promovarea exigenei;
instrucia trebuie s urmeze o derulare logic, de la simplu la complex,
context n care deosebim instrucia individual i instrucia colectiv care, la rndui, subsumeaz instrucia comenzii i a comandamentelor i instrucia structurilor
militare.

93

Introducerea PIM n activitatea de planificare, executare i evaluare a


instruciei colective rezolv unele probleme caracteristice acestei activiti,
conferind instruciei un plus relevant de atractivitate i eficien. Prin posibilitatea
lor de actualizare, aceste programe pot ngloba tot ceea ce este mai valoros nivela
naional i al Alianei n domeniul instruciei colective.
Creterea eficienei standardizrii instruciei colective este, de asemenea, i
produsul nemijlocit al implementrii conceptului care coaguleaz LCEM, concept
care, n organizarea instruciei, presupune canalizarea ntregului efort i a resurselor
pentru ndeplinirea cerinelor eseniale ale misiunii stabilite prin planul de
operaii, admindu-se faptul c nici o structur militar nu se poate instrui
performant pentru fiecare aspect al misiunii respective.
Argumentele principale care duc la concluzia c standardizarea instruciei
forelor noastre a devenit o necesitate absolut sunt urmtoarele:
creterea interoperabilitii cu forele ce folosesc aceleai standarde sau
standarde asemntoare, n particular cu armatele statelor membre ale NATO;
nglobarea i stocarea a tot ce este valoros la nivel naional i al Alianei n
domeniul instruciei, standardele fiind elaborate de personalul cu cea mai bogat
experien n domeniu;
eliminarea/ reducerea problemelor care apar, inevitabil, n cazul unei
instruiri nestandardizate, la alocarea/ mutarea unui element dintr-o structur n alta
- elementele cu aceeai funcie vor avea i aceleai caracteristici;
creterea coeziunii ealoanelor superioare, n special a celor ce se constituie
temporar, prin eliminarea/ reducerea diferenelor dintre regulile, procedeele,
echipamentele etc. folosite de elementele componente pe timpul instruciei;
reducerea substanial a timpului necesar comandanilor, planificatorilor i
instructorilor pentru pregtirea activitilor de instrucie se vor folosi numai
documente tipizate;
crearea posibilitii ca personalul ce primete nsrcinri n domeniul
instruciei s se adapteze i s se pregteasc cu uurin, dat fiind sistematizarea
i claritatea documentelor standardizate;
identificarea cu uurin a necesarului de instrucie specific fiecrei
structuri militare i misiunilor pentru care aceasta trebuie s se instruiasc;
simplificarea muncii de evaluare a nivelului de instruire atins i creterea
obiectivitii n aceast activitate;
determinarea, cu mai mare uurin i exactitate, a resurselor necesare
pentru desfurarea instruciei i folosirea acestora controlat i mai eficient;
simplificarea analizelor privind instrucia i introducerea rapid a nvmintelor i
a rezultatelor schimbului de experien cu alte armate.
94

n aceast lucrare am dorit s subliniem importana standardizrii instruciei,


s explicm modul n care ea se va desfura, i s evideniem scopul ei, i anume
c prin standardizarea instruciei se ncearc alinierea modului n care se planific,
execut i evalueaz instrucia, precum i a documentelor de execuie i evaluare a
acesteia, cu cele ale armatelor statelor membre NATO, dar i unificarea acestor
aspecte ale instruciei pentru structuri de acelai tip - ealon, gen de fore - din
armata noastr.
n condiiile n care nu se poate vorbi nc, de o standardizare a instruciei la
nivel NATO deoarece n afar de SUA, Canada i Marea Britanie, nici un alt stat
membru NATO nu are instrucia standardizat, concluziile noastre in cont de
discuiile n cadrul grupurilor de lucru la nivel NATO pentru standardizare, de ceea
ce exist n armata SUA, de exemplu PIM este MTP american (Mission Training
Plan), dar i de tradiia armatei noastre.
Avnd n vedere aceste concluzii, propunem pentru o mai bun cunoatere a
procesului de instruire n general, i instrucie n special:
realizarea unei baze de date la care s aib acces toi cei interesai,
indiferent de unitate, n timp util (posibil prin intermediul unei reele INTRANET);
actualizarea bazei de date s se fac periodic astfel nct tot ce apare nou n
domeniul instruirii s ajung repede la cei crora le sunt destinate, pentru a nu
exista nivele de instrucie diferite la un anumit moment n diferite uniti;
instructorii s profite la maximum de timpul avut la dispoziie pentru
pregtirea personal;
realizarea feedback-ului s fie obiectiv, ducnd astfel la identificarea
neajunsurilor unitilor, iar apoi la remedierea acestora;
instrucia trebuie orientat spre dezvoltarea gndirii militarului astfel nct
acesta s fie capabil s improvizeze i s se adapteze la orice condiii;
trebuie pus accent pe pregtirea de specialitate a instructorului; el trebuie s
fie la curent cu ultimele nouti n domeniu, cu direciile i problemele care
polarizeaz atenia la un moment dat;
desfurarea n cadrul instituiilor militare de nvmnt a unor activiti
specifice instituiilor asemntoare din cadrul statelor membre ale Alianei.
Corelaia dintre modul de instrucie formarea i perfecionare militarilor
i modul de aciune n cmpul tactic, a reprezentat i va rmne provocarea major
ce st n faa fiecrui comandant, provocare a crei depire necesit realizarea unui
echilibru ntre conducerea tiinific i executarea instruciei. Arta instruirii are n
prim plan eficiena utilizrii resurselor umane, materiale n timp, n raport cu
sarcinile i standardele operaionale, iar standardizarea procesului de instrucie
rspunde acestei exigene.

95

Bibliografie selectiv
1. Ordonana Guvernului OG nr. 19/1992 privind activitatea de
standardizare aprobat prin Legea nr.11/1994
2. Ordonana Guvernului OG nr. 39/1998 privind activitatea de
standardizare naional n Romnia aprobat prin Legea nr.355/2002
3. Ordinul Ministrului Aprrii Naionale M169 din 23.11.2004, pentru
aprobarea SMG/STD1, instruciuni privind Activitatea de standardizare n Armata
Romniei
4. Concepia standardizrii instruciei, Ministerul Aprrii Naionale, Buc
2003
5. Dispoziiunea instruirii Forelor terestre pe anul 2005, Statul Major al Forelor
Terestre, Bucureti 2004
6. Doctrina operaiilor Forelor Terestre, Ministerul Aprrii Naionale,
Bucureti, 2004
7. Ghidul elaborrii Programelor de instrucie pentru misiuni, Ministerul
Aprrii Naionale, Bucureti, 2004
8. Programul de Instrucie pentru Misiune pentru grupa i plutonul de
infanterie, Ministerul Aprrii Naionale, Bucureti, 2004
9. S.M.F.T Precizri privind Lista General cu Cerinele Misiunilor
Forelor Terestre, Statul Major al Forelor Terestre, martie 2005
96

10. SMG/ I.F.A.- 3.4. Doctrina instruirii Forelor Armate, Ministerul


Aprrii Naionale, Bucureti, 2003
11. SMG/ I.F.A.- 3.4. Doctrina instruirii Forelor Armate, Ministerul
Aprrii Naionale, Bucureti 2005
12. Manualul de lupt al grupei de vntori de munte, Ministerul Aprrii
Naionale, Bucureti, 2003
13. Manualul NATO, Ministerul Informaiilor Publice, 2001
14. Manualul de lupt al plutonului de infanterie, Fgra, 2003
15. AAP-6(U) Glosarul cu termini i definiii specifici NATO, Noiembrie
1997
16. Culegere de termeni, concepte i noiuni de referin din domeniile
politicii militare, securitii naionale i aprrii armate, Ministerul Aprrii
Naionale, Bucureti 2000
17. Dicionarul explicativ al limbii romne de uz curent, Editura tiinific i
enciclopedic Bucureti, 1980
18. Gndirea militar romneasc, serie nou, nr. 5/2003, 4/2004,1, 2/2005
19. Impact strategic, Centru de Studii Stategice de Aprare i Securitate,
Universitatea Naional de Aprare, Editura Universitii Naionale de Aprare,
Bucureti, nr. 3/ 2004
20. Observatorul militar nr. 21,49/ 2002, 4,5,7,14/2003, 23/2004
21. Revista Trupelor de Uscat, nr 5/1997
22. Revista de tiin Militar, nr. 1/2004
23. *** Impactul integrrii europene i euroatlantice asupra sistemului
militar romnesc, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti 2004
24. *** Romnia NATO parteneriat i cooperare, Editura Militar,
Bucureti, 1999
25. *** Surse de instabilitate la nivel global i regional Implicaii pentru
Romnia, Universitatea Naional de Aprare, Centru de Studii Strategice de
Aprare i Securitate, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti 2004
26. *** Tratat de tiin militar vol III, Editura Universitii Naionale de
Aprare, Bucureti 2004
27. www.nato.int
28. www.calisro.ro
29. www.dpa.ro
30. www.mapn.ro
31. www.casanato.ro
32. www.presamil.ro
33. www.etsi.org
34. www.forter.ro
97

35. domino.kappa.ro

Anexe

Anexa 1. Schema structurilor de standardizare militar de la nivelul


Alianei Nord Atlantice
Anexa 2. Standardizarea operaional la nivelul NATO structuri
Anexa 3. Structura organizaional a standardizrii militare la nivelul
Ministerului Aprrii Naionale
Anexa 4. Nivelurile standardizrii
Anexa 5. Etapele i paii ce trebuie parcuri pentru elaboararea
standardelor militare
Anexa 6. Componentele i locul instruirii n cadrul ciclului de generare
i ntrebuinare a forelor
98

Anexa 7. Nivelul standardizrii componentelor instruirii


Anexa 8. Schema de relaii pentru elaborarea leciilor nvate
Anexa 9. Formularul de completare a datelor i informaiilor
Anexa 10. Managementu instruciei
Anexa 11. Procesul de ntocmire a Listei de ntocmire a Listei cu
Cerinele Eseniale pentru Misiune
Anexa 12. Organizarea unei ambuscade schem
Anexa 13. Glosar cu abrevieri folosite n cadrul lucrrii

99