Editorial

a presente edicin del "Memorial del Ejrcito" se difunde en forma

extraordinaria, con el objeto de entregara nuestros lectores una visin
global del reciente encuentro geopoltico de carcter internacional efectuado
en la Academia de Guerra del Ejrcito.
En el concierto mundial, diversos estudiosos de la geopoltica han
propuesto definiciones de ella. Nuestra Academia la ha descrito como una
"Disciplina cientfica que entrega la dinmica realidad poltico-geogrfica del
Estado-Nacin definiendo sus necesidades y aspiraciones, en un sistema
de conocimientos que aporta a la conduccin poltica los fundamentos para
materializar o modificar su realidad tras la consecucin de un futuro
deseable".
En este contexto, y a la luz de los impresionantes cambios que se han
materializado en el ltimo tiempo relacionados con esta disciplina cientfica,
se estim oportuno que el Ejrcito de Chile, a travs de la Academia de
Guerra, organizara las Primeras Jornadas Geopolticas Internacionales con
la participacin de invitados de primer nivel, tanto nacionales como
internacionales.
Esta edicin recoge la inauguracin y presentacin de estas jornadas
a cargo del Comandante del Comando de Institutos Militares y Director de
la Academia de Guerra, respectivamente, y las exposiciones sobre temas
geopolticos relevantes a cargo de los seores Pascal Chaigneau, Jos Ux
Palas, Ricardo Riesco Jaramillo y la seora Therezinha de Castro,
culminando con las reflexionesfinales expuestas por el Jefe del Departamento
de Geografa Militar y Geopoltica de la Academia de Guerra del Ejrcito.
Posteriormente se realizaron dos mesas de reflexin, ocasin donde se tuvo
la oportunidad de intercambiar conceptos, ideas y propuestas conducentes
a dar solucin a temas del ms alto nivel acadmico.
Acto seguido, el seor Comandante del Comando de Ingenieros del
Ejrcito, present oficialmente el libro "La Carretera Austral. Su Impacto y
Proyeccin", obra que recoge y simboliza lo trascendental del proyecto
geopoltico emprendido, que en definitiva asegur mejores condiciones de
vida y desarrollo para miles de compatriotas.
Por ltimo, el seor Comandante en Jefe del Ejrcito CGL. Augusto
Pinochet ligarte, dict el discurso de clausura denominado "Visin Geopoltica
de Chile. Pensamiento y Accin", ocasin en que la ms alta autoridad
institucional abord la evolucin del pensamiento y accin geopoltica en
Chile y los futuros desafos para nuestro pas en ese mbito, entre otros
aspectos de inters.

PRESENTACIN DE LAS PRIMERAS

JORNADAS INTERNACIONALES
DE GEOPOLTICA
EL Ejrcito de Chile a travs de la Academia de
Guerra, instancia forjadora de sus cuadros de
mando y asesora desde septiembre de 1886 y
reconocida por ley de la Repblica como Instituto de Educacin Superior en 1991, desde esa
fecha ha propuesto al debate nacional una serie
de temas que, a su juicio, tienen particular importancia para un pas que espera asumir los
desafos del prximo siglo con una visin realista, compartida por todos y comprometida con el
progreso nacional.
En ese contexto, en el ao 1991, se llev a
efecto en este mismo Instituto un esfuerzo in-

CORONEL JAIME GARCA COVARRUBIAS. Oficial de Infantera, graduado de Estado Mayor y Licenciado en Ciencias Militares. Tiene los ttulos de Profesor de Academia en las asignaturas de
Geografa Militar y Geopoltica e Inteligencia.
Posee adems los siguientes grados acadmicos y diplomados:
- Doctor en Ciencias Polticas y Sociologa por la Universidad de
Salamanca (Espaa).
- Magster en Ciencia Poltica de la
Universidad de Chile.
- Diploma de Estudios Estratgicos
del Centro de Estudios Diplomticos y Estratgicos de Pars.
- Diploma de Altos Estudios Internacionales de la
Sociedad de Estudios Internacionales de Madrid.
- Cursos de Posgrado en la
Universidad de La Soborna, Pars.
Es autor de variadas publicaciones en revistas nacionales y de los libros "Presencia Militar en la Vida
Poltica Nacional"y"El Partido Radical y la Clase Media Relacin de intereses",
En la actualidad ejerce la
docencia en la Academia
de Guerra del Ejrcito y
en las universidades
Gabriela Mistral y Bernardo O'Higgins.

El Director de la Academia de
Guerra, Coronel JaimeGarca
Covarrubias.

telectual destinado a analizar y conceptualizar Adems es miembro del Instituto

Geopoltico de Chile, de la Asociacin
la poltica de defensa, con el fin de sensibilizarInternacional de Sociologa y de la Asoal mundo acadmico civil y militar acerca de la ciacin Chilena de Ciencia Poltica A. G.
necesidad de estudiarla y dimensionarla en una
se desempea como Direcperspectiva terica de amplio espectro. En esa Actualmente
tor de la Academia de Guerra del Ejrcioportunidad se invit a destacados expositores to.
nacionales, como tambin a un representante de
Espaa, con la intencin de contrastar dos realidades que aparentemente tenan
algunas similitudes, a la vez que permitan generar ideas tendientes a iniciar un
camino propio. Paralelamente, se dio comienzo a un curso de Magster en Ciencias
Militares con mencin en Poltica de Defensa, programa que cumple a la fecha su
tercera promocin.
Un ao ms tarde, en el ao 1992, se estim conveniente privilegiar un tema
que es fundamental para el desenvolvimiento de la funcin militar en la sociedad
moderna, cual es la interaccin del Ejrcito con la prensa. En este seminario, que se
titul "Libertad de informacin, comunicacin y Ejrcito", se cont con la participacin de un Ministro de Estado, destacados periodistas e integrantes de la Institucin.
El tema se analiz y discuti con mucha franqueza y rigor intelectual. Esta iniciativa
acadmica se complement con la realizacin de una serie de cursos de Corresponsales de Ejrcito, destinado a periodistas de Santiago y de las regiones del pas,
programas que continan en desarrollo hasta el da de hoy.
Asimismo se llev a cabo el seminario titulado "El Estado Moderno y el
Ejrcito: una perspectiva nacional" con la participacin de destacadas personalidades nacionales del mbito poltico, intelectual y militar, as como de expositores
extranjeros de vasto prestigio internacional, donde se abordaron aspectos centrales
que configuran el marco terico de este tema de importancia relevante para todo
Estado que aspira a ingresar al siglo XXI con instituciones racionales y eficientes.
En 1994, la Academia de Guerra fue sede del seminario "Fronteras Interiores",
que cont con la participacin del Ministro de Defensa Nacional, acadmicos civiles
y Oficiales especialistas en esta temtica. En la sesin de clausura que presidi S. E.
el Presidente de la Repblica, el seor Comandante en Jefe del Ejrcito entreg a las
ms altas autoridades del Estado el mapa preliminar de las fronteras interiores, junto
a una propuesta para enfrentar los anmalos efectos de esta situacin geogrfica. Su
resultado prctico se tradujo en la formacin de una comisin nacional con participacin de las instituciones de la defensa nacional para un trabajo concreto sobre esta
materia.

En los aos siguientes, 1995 y 1996, se efectuaron, junto a la Cruz Roja

Internacional, dos seminarios internaciones sobre el Derecho Humanitario de la
Guerra, con el fin de analizar la legislacin existente y formar instructores para las
tropas. Tambin se llev a efecto, junto a la Universidad Complutense de Madrid y
la Universidad Gabriela Mistral, un evento internacional de Sociologa, asumiendo
nuestro Instituto el rea de la Sociologa Militar, obtenindose interesantes conclusiones relativas a la profesin y su relacin con la sociedad actual, explicndola
relacin civil militar a partir de nuestra particular realidad.
Pero no slo han sido preocupacin del plantel los temas de actualidad,
tambin ha existido el inters por analizar algunos acontecimientos histricos, con
el fin de que sirvan de referencia para comprender la problemtica actual: sus causas,
evolucin y consecuencias. Inspirados en esa idea, junto a la Universidad Adolfo
Ibez, nuestra Academia organiz un seminario sobre la Segunda Guerra Mundial
donde particip el eminente historiador britnico John Keegan, entregando a los
crculos acadmicos nacionales un pensamiento cientfico respecto de la guerra a
partir del anlisis histrico.
Hoy, conscientes de la necesidad de abordar el estudio de los temas que tengan
particular vigencia y de los cambios que han ocurrido en el mundo en la ltima
dcada, como asimismo la necesidad que tiene el pas de observar con atencin los
desplazamientos de los intereses geopolticos, se han organizado estas primeras
jornadas geopolticas internacionales, las cuales se llevarn a cabo en dos sesiones,
con la participacin de invitados nacionales y extranjeros.
El programa del da de hoy contempla, en la maana, las exposiciones de
destacados invitados: el doctor Pascal Chaigneau, importante intelectual francs,
Director de la Escuela de Altos Estudios Internacionales y del Centro de Estudios
Diplomticos y Estratgicos de Pars, quien disertar sobre Sudamrica en el marco
del entorno geopoltico mundial del prximo siglo. Luego el General y acadmico
espaol Jos Ux Palas nos ilustrar sobre la globalizacin, regionalismos e identidades nacionales. Despus de un breve descanso, la distinguida geopolitloga,
doctora Terezinha de Castro, dar a conocer su enfoque geopoltico sobre Brasil y el
nuevo orden mundial. Finalizar el catedrtico chileno, doctor Ricardo Riesco,
refirindose al rol del Estado frente a la globalizacin y a la integracin econmica.
La maana se cerrar con las conclusiones del Jefe del Departamento de Geopoltica
del Instituto.
Por su parte, para la tarde se han organizado dos mesas de reflexin simultneas, donde el pblico podr dividirse voluntariamente para interactuar con los
expositores invitados. Una versar sobre el nuevo orden mundial: "Globalizacin

y Regionalismos. Enfoque Geopoltico", con la intervencin del General Ux Palas

y la doctora de Castro, y la otra denominada "Perspectivas Geopolticas: El Rol del
Estado y el Continente Sudamericano en los Procesos de Globalizacin e Integracin
Econmica del siglo XXI", con la participacin de los doctores Chaigneau y Riesco.
En tanto, el prximo da jueves 4 de septiembre a las 19 horas, en el Saln de
Eventos Casa Piedra, el Comandante en Jefe del Ejrcito, Capitn General Augusto
Pinochet Ugarte, clausurar estas jornadas y se lanzar el libro sobre "La Carretera
Austral", obra geopoltica de especial relevancia llevada a cabo en el presente siglo.
Como se puede observar, tendremos la opinin y puntos de vista de intelectuales pertenecientes a pases que tienen particular protagonismo geopoltico, en un
mundo en que aparte de los conceptos geopolticos tradicionales aparecen nuevas
variables, caracterizndose por la emergencia de fronteras abstractas que se levantan virtualmente y que slo limitan con la contraparte en puntos indefinidos del
planeta. En un mundo donde la irradiacin de la influencia del Estado cede paso a
un nuevo modelo donde el Estado se disminuye en beneficio de los ciudadanos,
quienes le reemplazan en la irradiacin de los intereses nacionales, particularmente
en el mbito econmico. En un mundo donde la globalizacin y la informtica
rompen los esquemas de las fronteras geomtricas tradicionales proyectndolas
indefinidamente sin perjuicio de mantener an en muchos puntos la vigencia de las
fronteras geogrficas. En definitiva, en un mundo donde las integraciones tienden
a estructurar bloques geopolticos que obligan a nuestro inters y estudio, ya que
pueden implicar un replanteamiento de la distribucin geogrfica del poder en el
planeta.
Consecuente con ello, seoras y seores, distinguidas autoridades, invitados
extranjeros y nacionales, tengo el agrado de invitar al Comandante del Comando de
Institutos Militares, Brigadier General Juan Emilio Cheyre Espinosa, para que
proceda a inaugurar oficialmente las primeras jornadas internacionales de Geopoltica
de la Academia de Guerra del Ejrcito de Chile.

INAUGURACIN DE LAS PRIMERAS

JORNADAS INTERNACIONALES
DE GEOPOLTICA
En cumplimiento a lo dispuesto por el Comandante en Jefe del Ejercito, Capitn General
Augusto Pinochet ligarte, tengo el honor de
hacer uso de la palabra para inaugurar las Primeras Jornadas Acadmicas Internacionales de
Geopoltica a las que ha convocado el Ejrcito
de Chile.

BRIGADIER GENERAL JUAN EMILIO

CHEYRE ESPINOSA, Oficial de
Infantera con especialidad de Estado
Mayor y con los ttulos de profesor de
Academia en las asignaturas de "Historia
Militar y Estrategia" y "Tctica y
Operaciones".

El solo hecho que una iniciativa de esta

naturaleza sea la primera que se lleva adelante
en el pas; unido a que el tema central se vincula
con la geopoltica, disciplina cuyo solo nombre
abre un vasto campo no siempre conocido en su
real dimensin, proyeccin y contenido y, finalmente, la circunstancia que esta convocatoria
que agrupa a destacados pensadores extranjeros y nacionales se materialice en la Academia
de Guerra del Ejrcito, constituyen elementos
novedosos sobre los cuales creo que es necesario reflexionar cuando se inician estas jornadas
a fin de contribuir al cumplimiento del propsito que las originan.

Posee el grado Magster en Ciencia

Poltica con mencin en Relaciones
Internacionales, otorgado por la
Pontificia Universidad Catlica de Chile
y ejerce la docencia en el Instituto de
Ciencia Poltica de esa casa de estudios y
en la Universidad Gabriela Mistral.

Es tambin graduado de Estado Mayor

en el Staff College del Ejrcito de
Sudfrica.

Autor de diversas publicaciones en

revistas especilizadas y de los libros
"Interpenetracin Poltico- Estratgica"
y "Ejrcito de Chile: Una Trayectoria al
Servicio de la Patria".
El General Cheyre es miembro de nmero
del Instituto Geopoltico de Chile y de la
Academia de Historia Militar, entidad
de la cual es tambin Director.
Se desempea actualmente como
Comandante del Comando de Institutos
Militares.

Por lo expuesto, es relevante centrar estas palabras iniciales en la bsqueda

de respuestas que nos orienten sobre la visin actual del verdadero significado de
la geopoltica; al mismo tiempo del por qu hoy el mundo y, muy particularmente
en Chile, se vive un momento en el cual esta ciencia puede aportar mucho a la
bsqueda de caminos que permitan un actuar coherente en el contexto del sistema
internacional que emerge y, finalmente, tratar de fundamentar el inters del Ejrcito
de Chile de llevar adelante una iniciativa de esta naturaleza.
A fin de cumplir tal cometido, me permitir establecer un enfoque de lo que
podramos convenir constituye un marco conceptual de lo que se entiende por
geopoltica.

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El Comandante del Comando de Institutos Militares, Brigadier General Juan Emilio Cheyre Espinosa

Por diferentes razones, esta disciplina ha tenido una evolucin discontinua y

controvertida dentro del cuerpo de las disciplinas sociales durante este siglo y, muy
especialmente, a partir de su segunda mitad. Quizs, en gran parte, se deba a una
interpretacin muy generalizada, que la ha vinculado con proyectos que le dieron
un sentido ideologizado y que la pusieron al servicio de un solo pas, apartndola
de uno de los requisitos fundamentales que se le exige a toda disciplina: que aspire
atener un carcter cientfico. Por otra parte, las escuelas de pensamiento geopoltico
ms difundidas tomaron como referencia escenarios de una poca que ha sido
modificada en forma importante por el desarrollo de factores tecnolgicos v que no
fueron considerados en su momento.
En una discusin epistemolgica, la geopoltica entr en controversias, primero, con la geografa, luego con la geografa poltica y, finalmente, con las
relaciones internacionales. El aspecto ms sustantivo fue el objeto. Mientras que la
primera haca prevalecer su aspecto descriptivo; la segunda mantena en gran
medida el aspecto descriptivo, pero la asuma con un ingrediente poltico que
incorporaba otros elementos de anlisis, distintos del ambiente meramente fsico;
en tanto que las relaciones internacionales hicieron aparecer a la geopoltica como

una de las tantas escuelas que interpretaban las relaciones entre los Estados,
teniendo como centro la poltica del poder. En este sentido, las escuelas geopolticas
estaran muy estrechamente relacionadas con la escuela realista, con lo que se niega
a la geopoltica la posibilidad de existir como un cuerpo de conocimientos o
disciplina cientfica al margen del mbito de las relaciones internacionales.
Aunque para algunos la diferencia entre la geografa poltica y la geopoltica
es muy sutil, para otros, en cambio, el objeto marca una diferencia importante. As,
se ha sugerido que mientras la primera estudia la influencia del hombre en el medio,
la segunda pone nfasis en la influencia del medio en el hombre. Sin embargo, la
geopoltica moderna ha trascendido esta querella, para asumir una visin ms
comprensiva que incorpora los dos tipos de influencias. Con todo, persiste otra
diferencia ms notable. La geopoltica contiene prescripciones o recomendaciones
para quienes participan en las decisiones propias de polticas de Estado, con lo que
se acerca ms a otra de las exigencias de las ciencias, cual es la capacidad de predecir
los fenmenos.
Seguramente la asociacin de la geopoltica con la llamada "escuela alemana", que dio pbulo al torcido concepto del "lebensraum" o espacio vital, con las
llamadas "leyes que se deducen de la expansin de los Estados", acuadas por
Friedrich Ratzel, es la que ms ha contribuido a la desconfianza con que se ha
observado los intentos por rescatar a la disciplina del estigma ideolgico con que se
le marc durante la Segunda Guerra Mundial.
La "movilidad de las fronteras", que tales concepciones implicaban, se hacan
cada vez ms incompatibles con la tendencia de descolonizacin que le sigui y que
determin la existencia de nuevos Estados que demandaban, cada vez con mayor
intransigencia, el respeto de sus soberanas.
Por otra parte, potencias como Inglaterra, Francia y Estados Unidos, tambin
generaron teoras geopolticas. A diferencia de Alemania, stas exploraron las
ventajas comparativas de controlar ciertos espacios terrestres y martimos claves en
el mundo, que no necesariamente demandaban una expansin territorial, pero que
continuaban apoyados en recursos de poderes econmicos y militares. Sin embargo, el acelerado desarrollo de los medios de transporte y, en especial, el impresionante progreso de la ingeniera aerospacial, unido a una competencia desenfrenada
de armamentismo nuclear, utilizara el espacio areo, incluso ms all de las
fronteras de la atmsfera, "achicando" en tal forma al mundo, que el control de
ciertos espacios terrestres y martimos se fue haciendo cada vez menos relevante.
As, la geopoltica se haba reducido unilateralmente hasta agotarse en una
confusin con teoras amarradas a concepciones espaciales que iban siendo supera-

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das por las transformaciones que el mismo hombre introduca, a una velocidad que
ya no poda controlar y ni siquiera predecir.
La geopoltica estaba obligada a superar las obsoletas concepciones que la
ligaban a una abrumadora influencia del medio a la vida de los hombres y desarrollo
de los pueblos, tanto como al determinismo geogrfico y a la pretensin de dar por
sentadas las ventajas de una posicin geogrfica relativa en el mundo.
El hombre ha sido capaz de revertir las influencias, otrora incontrolables del
medio que le rodea, a tales extremos que una de las preocupaciones que invaden los
foros internacionales es el precario equilibrio ecolgico en que se desenvuelve su
vida. "La naturaleza y el medio modifican menos el comportamiento de la
humanidad de lo que sta les modifica a ellos".
El determinismo geogrfico, como una visin fatalista o pesimista del asentamiento de los pueblos en espacios con recursos limitados o con una condicin
geogrfica esencial desmedrada ha sido superado por el acceso a mayores niveles
de desarrollo interno o por los beneficios de la creciente globalizacin. Los pases
mediterrneos, con raras excepciones, hoy pueden competir en igualdad de condiciones con otros Estados que poseen extensas costas. Asimismo, los recursos
naturales distribuidos en forma desigual en el planeta no tienen el mismo impacto
que tuvieron en otras dcadas. Los ejemplos de pases ricos en recursos naturales,
que an luchan por superar el desarrollo, son tan numerosos como aquellos
desarrollados en que stos escasean.
En contraposicin, los Estados que basaban en gran medida su seguridad y
desarrollo en una posicin geogrfica privilegiada y que, por lo tanto, les asignaban
un rol predeterminado en el escenario mundial, hoy necesariamente deben competir con otros para mantener tal estatus, en un ambiente de compleja interdependencia.
Para enfrentar estos cambios, la geopoltica no necesita redescubrir los
elementos de anlisis que informan su cuerpo terico, ni siquiera necesita competir
con otras disciplinas con las cuales se topa. Lo que realmente necesita es alterar el
nfasis de las preocupaciones e investigaciones que por mucho tiempo la ataron a
factores considerados casi absolutos. Despus de todo, una de sus preocupaciones
centrales, el Estado-Nacin no ha dejado de ser la unidad poltica esencial del
mundo contemporneo, ni sus elementos constitutivos han perdido su vigencia.
Tampoco se sugiere que las proyecciones que los Estados buscan legtimamente ms all de sus fronteras, abandonen las consideraciones geopolticas que
aconsejan la mejor forma de obtener sus objetivos nacionales. Todo lo contrario, los

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fenmenos que se derivan de la creciente globalizacin e integracin de toda ndole,

hacen ms que nunca necesarias las prospecciones que vinculen a stos con los
procesos internos. Slo por nombrar un ejemplo, el creciente fenmeno de las
migraciones, con connotaciones que difieren de procesos anteriores de este tipo, ha
de ser asumido teniendo en consideracin factores concomitantes, internos y
externos. Un Estado que est abierto al mundo debe estar preparado para asumir
el impacto de las inmigraciones que se derivan de un intercambio global con otras
regiones.
Sin descuidar esta relacin entre los factores domsticos y los externos, la
geopoltica encuentra hoy da un terreno insuficientemente explorado al interior de
los Estados. Nuevamente el fenmeno de las migraciones, unido a una desigual
distribucin de la poblacin, est teniendo un fuerte impacto en los elementos
constitutivos del Estado. Los espacios vacos no slo son un factor potencial de
desarrollo, sino que tambin tienen efectos en la seguridad de los Estados. La
explotacin de los recursos naturales no puede seguir siendo vista slo desde una
perspectiva econmica productiva de corto plazo. Los regmenes de explotacin no
pueden ignorar el impacto ambiental. La soberana de los Estados ya no es ms una
cuestin slo relativa a otros Estados, mucho tiene que ver su estabilidad interna y
la permanencia de sus instituciones fundamentales, como tambin con la existencia
de una sociedad crecientemente satisfecha. Esta visin moderna de la geopoltica
en Chile ha tenido una expresin concreta y adelantada a la percepcin de desarrollarla. Es as como el enfoque de fronteras interiores y el nfasis en la conquista con
desarrollo armnico del territorio nacional fue oportunamente concebido y abordado por el Comandante en Jefe del Ejrcito Capitn General Augusto Pinochet
Ugarte.
Otro elemento que ha estado presente en la evolucin de la geopoltica a
estadas absolutamente diferentes a las de su origen han sido las grandes transformaciones mundiales que se originaron a partir de la disolucin de la Unin Sovitica
que dejaron obsoletos algunos esquemas de seguridad regional imperantes durante
la Guerra Fra. En gran medida stos estuvieron asociados a visiones ideolgicas
contrapuestas. Hoy surge la necesidad de descubrir otros patrones que se adecen
a estos cambios y que aborden el problema de la seguridad desde una perspectiva
ms amplia que, desde luego, deben hacerse cargo de nuevas amenazas, dentro de
las cuales la militar es slo una de ellas y quizs no la ms prominente. La
geopoltica encuentra un espacio para abordar este desafo, proponiendo nuevos
criterios que prospecten mltiples escenarios que renan condiciones afines sobre
los cuales se puedan construir esquemas de seguridad regionales.
En fin, la geopoltica se presenta hoy como una herramienta del Estado para
hacer frente a los cambios de un nuevo esquema internacional en que las fronteras

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no necesitan ser "movidas" para aspirar a mayores niveles de progreso y seguridad,

porque stas estn siendo cada vez ms difusas y permeables.
Pareciera que la geopoltica moderna esta llamada a modificar los conceptos
de la expansin fsica por la proyeccin del Estado; para buscar los puntos de
equilibrio entre la interdependencia mundial y el resguardo de la soberana nacioplrechazando el nacionalismo o el integrismo extremo; y para tomar los resguarBS cuando los conflictos de intereses amenacen sus elementos constitutivos
lando un orden internacional basado en el derecho y en la adherencia a los
sistemas democrticos.
Desde esa perspectiva, nadie puede negar que nos encontramos frente a una
concepcin moderna de geopoltica. En esta subsiste la vigencia que los fenmenos
geogrficos ejercen sobre las condiciones y fenmenos polticos y viceversa. Estas
influencias recprocas se producen tambin entre los fenmenos geogrficos y el
Estado. Sin embargo en el anlisis, interpretacin y conclusiones geopolticas a
partir de ese enfoque que ha cambiado en las lneas que he buscado resear.
Hoy, basados en esa influencia, es posible accionar por medio de medidas
polticas, para modificar una realidad geogrfica que as lo requiere y con ello influir
sobre el probable destino del Estado y la bsqueda de los objetivos nacionales
siempre concebidos en la dimensin tica que debe suscribir todo Estado que se
inserta en la visin cristiano occidental del mundo.
El breve anlisis efectuado, sin duda, no permite conceptualizar en profundidad acerca del contenido y alcance de la geopoltica en el presente. Slo ha
pretendido marcar hitos en la evolucin del concepto y llegar a establecer que esta
disciplina presenta hoy un sentido moderno que enfrenta el rompimiento del
equilibrio bipolar el cual aniquil el marco geopoltico planetario configurado al
trmino de la Segunda Guerra Mundial. Al mismo tiempo que esta geopoltica
revitalizada se encuentra carente de todo aquello que les puede hacer aparecer en
un momento como totalitaria, ideologizada, expasionista o determinista.
Sin temor a equivocarnos es posible afirmar que nos encontramos en una
nueva era geopoltica que nos presenta en la actualidad una ciencia revitalizada,
regida por principios tericos universales que le sirven de basamento y orientacin
general para el cumplimiento de sus objetivos y fines especficos donde, a partir del
estudio del estado y fenmenos geogrficos como polticos, se podrn extraer
conclusiones destinadas a tener un valor de uso en el mbito de la ciencia poltica
o en su aplicacin prctica que las transforme en acciones concretas orientadas al
logro del bien comn.

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En Chile, la evolucin y desarrollo del concepto, mbito y contenido de la

geopoltica desde que se acuara el trmino hasta llegar a su contenido actual ha
sido tema relevante y ha concitado el inters de importantes sectores.
El Ejrcito no ha estado ajeno al anlisis del mismo y tal vez ha sido uno de los
actores fundamentales en relacin al asunto.
Eso explica, de alguna manera, el porqu hoy da propone a la comunidad
nacional e internacional estas Jornadas Geopolticas al tener conciencia que posee
un cuerpo de conocimientos y experiencias que le permiten plantear un desafo en
un momento en que el panorama geopoltico mundial llama a encontrar respuestas
que permitan definir frmulas, especialmente en el caso de los pequeos actores,
para establecer su lugar adecuado en el tablero de ajedrez del sistema internacional,
caracterizad o por los fenmenos que bien se conocen en el marco de una
multipolaridad emergente y difusa, caracterizada por incertidumbre, desequilibrios
e inestabilidad en las dimensiones estratgicas, econmicas y de seguridad'.
Por lo expuesto, es posible afirmar, conforme lo que he desarrollado, que el
mundo de las ideas y el desafo de la bsqueda de acciones en el mbito de los
Estados encuentra hoy un concepto de geopoltica revitalizado, definido y orientado a fines absolutamente lcitos que persiguen el bien comn del Estado a partir de
proposiciones deducidas de estudios fundamentalmente basados en materias
geogrficas que pueden transformarse en medidas que contribuyen al desarrollo.
Ese es el ambiente que enmarca la convocatoria a estas jornadas.
Para comprender cabalmente el contexto y el escenario dentro del cual se
desarrollan las mismas, me parece conveniente recapitular brevemente sbrela
relacin existente entre el nivel de la conduccin poltica y el nivel de la conduccin
militar, aspecto indispensable para entender el cultivo de la geopoltica en los
institutos castrenses y explicarse as el escenario de este evento y la razn por la cual
el Ejrcito de Chile ha invitado a su desarrollo.
En primer lugar, y a modo de premisa bsica, debemos recordar el hecho de
que la geopoltica encuentra su verdadero valor de uso en la asesora que ella le debe
otorgar al conductor poltico del Estado.
Es en este plano de la asesora al nivel poltico, donde la geopoltica se
convierte en una til herramienta para el militar, en la medida que ella le proporciona los conocimientos y antecedentes necesarios para desarrollar una adecuada
asesora dentro del mbito de su competencia, materializndose as lo que se ha
dado en llamar la "interpenetracin poltico - estratgica", es decir, la instancia de

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reflexin y estudio que en forma conjunta realizan el nivel de la estrategia militar

con los niveles poltico-gobernantes.
Al decir de Richard Muir -geopolitlogo britnico contemporneo- en la
geopoltica se refleja "el inters comn de polticos y militares por las tendencias
mundiales, la marcha de los sucesos internacionales, as como las corrientes de
opinin ms divulgadas. As, entonces, dos grupos distintos, el poltico y el militar,
actan en y sobre el mismo medio aunque de diferente forma. El poltico es el rgano
director que organiza la nacin; el militar es el rgano ejecutor de la decisin poltica
y su funcin es la de imponer la decisin por la fuerza, cuando as sea necesario o
de accionar a travs de la permanente disuasin, agregaramos nosotros. Para
concretar lo anterior, no basta con conocer slo el factor fsico, dice el profesor Muir,
sino es obligatorio conocer el factor cultural, sociolgico, poltico y econmico, entre
otros, ya que a partir de esta base de conocimientos, el militar deducir una mejor
aplicacin de la fuerza. Al haber una coincidencia de medio y finalidad, bajo el
prisma geopoltico, la relacin poltico-militar resulta evidente".
Sobre la base de los fundamentos anteriores, la disciplina geopoltica ha sido
motivo de estudio permanente en el Ejrcito de Chile y especialmente en esta
Academia de Guerra, que hace casi cincuenta aos que incluye los postulados y
teoras geopolticas dentro de su curriculum docente, es decir, desde que el
profesor, Teniente Coronel Augusto Pinochet Ugarte, los estructurara en una
asignatura independiente. Sin embargo, los primeros contactos del Ejrcito con esta
disciplina son aun anteriores y se remontan a los aos 20, con ocasin de la
permanencia en Suecia del Teniente Ramn Caas Montalva, quien tuvo oportunidad de ser discpulo directo de Rudolf Kjellen. As, casi por un azar, el Ejrcito de
Chile bebi de la geopoltica desde sus primeras aguas.
Las caractersticas dinmicas de la geopoltica, que debe permanentemente
readecuarse a los nuevos escenarios, ha obligado a evolucionar los contenidos de la
asignatura a ese mismo ritmo. En este contexto, la nueva geopoltica del mundo
actual constituye un modelo de razonamiento que evala y ordena en trminos de
seguridad y desarrollo no slo los Estados, sino adems, a los grupos de Estados que
interactan en el plano internacional. Lo anterior, exige un razonamiento por parte
de las lites de los Estados, tanto civiles como militares, que sea capaz de evaluar las
zonas ms all de sus fronteras; de este modo, y en consecuencia con las aspiraciones nacionales, las reas evaluadas se traducen en objetivos de seguridad en su ms
amplia acepcin conformando la ecuacin para el desarrollo y la defensa.
La incuestionable vigencia del mtodo de estudio de la geopoltica, el resurgimiento de un moderno concepto de la disciplina y el rol que en la evolucin del
mismo en Chile ha tenido el Ejrcito; la revitalizacin del pensamiento geopoltico

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y dentro del mismo, las proposiciones que en el marco de ella ha concretado

Institucin, como asimismo la dilatada trayectoria de la Academia de Guerra del
Ejrcito que le confiere condicin de autoridad en la materia, nos ha movido a
organizar estas Primeras Jornadas Internacionales como una contribucin dirigida
al mbito acadmico y poltico nacional. Ellas permitirn nutrirnos de las moderna
perspectivas geopolticas que surgen de destacados acadmicos sudamericanos y
europeos. En estas jornadas, tendremos el privilegio de contar con el aporte de
distinguidos especialistas de Brasil, Espaa y Francia, adems de la contribucin de
un destacado profesor nacional.

Los expositores participantes en las Primeras jornadas Internacionales de Geopoltica.

Amn de encontrar en Espaa nuestras races inveteradas, la importancia de

esta visin ibrica radica en el nexo gentico que nos une a ese pas, a lo que hay que
agregarle ana estructura intelectual muchas veces compartida y que se origina en
un cada vez ms fecundo intercambio acadmico.
La perspectiva de un representante de Francia, adems de su proverbial
versacin, es de suma importancia considerando el rol activo que este pas tiene en
la poltica internacional y su presencia fsica en el Pacfico Sur, lo que de alguna
forma le otorga la condicin de vecino nuestro.

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La visin sudamericana no poda estar ausente en estas jornadas y en razn

e ello contaremos con la participacin de una acadmica brasilera de dilatada
trayectoria y que representa a uno de los pases de Amrica que mayores contribudones ha hecho al desarrollo de una visin geopoltica.
Por ltimo, estimamos que el pensamiento geopoltico nacional estar muy
bien representado en la persona del catedrtico que hemos invitado, ya que, adems
de un profundo conocimiento terico, une a su erudicin la experiencia de la
diplomacia y la perseverancia del investigador inquieto.
El comn denominador de los temas que les hemos pedido abordar tiene
relacin con el fenmeno de la globalizacin, tendencia que parece extenderse como
mancha de aceite abarcando todo el globo. A partir de una dinmica que resulta
caprichosa y difcil de prever, de ella surgen innumerables interrogantes donde las
principales se relacionan con el papel que cumplirn los Estados dentro de este
nuevo escenario y la simultaneidad de escenarios reales que se pueden presentar,
especialmente para los pases situados en la periferia.
En fin, existe consenso sobre las dificultades que presenta el actual sistema
internacional, para el establecimiento de prospectivas sobre bases frgiles. Sin
embargo, creemos que es peor no atreverse a formularlas y quedarnos en un pasivo
comps de espera. Confiamos en que el desarrollo de estas jornadas significar un
aporte para los especialistas en geopoltica y en otras disciplinas, y tambin una
informacin til para el pblico nacional que, como resultado final, pretendemos
que despierte nuevas inquietudes y genere perspectivas enriquecedoras.
Por otra parte, el Ejrcito de Chile, entre las previsiones que contiene su plan
de modernizacin "Alczar", sustentndose en una larga tradicin en el estudio
terico y en la aplicacin prctica de esta disciplina, y asistindole la conviccin de
que a travs de la formacin de nuevos y ms eruditos geopolitlogos, es posible
hacer un aporte sustantivo a la mejor actuacin de Chile en los escenarios que se
avecinan, ha proyectado el estudio que permite desarrollar un curso de posgrado
para ser dictado en esta Academia de Guerra, al trmino del cual se otorgaran a los
alumnos civiles y militares, el grado de Magster en Geopoltica.
Para el desarrollo de este nuevo desafo acadmico invitaremos a adherirse a
un selecto grupo de Centros de Estudio, tanto nacionales como extranjeros, de tal
forma de lograr la pluralidad de perspectivas y contenidos que asegure la formacin integral de un geopolitlogo moderno, desprejuiciado de atavismos ideolgicos y dotado de una gil y creativa capacidad prospectiva. Lo anterior mediante
convenios e intercambios con los principales Centros de Estudios extranjeros y
nacionales vinculados con esta disciplina.

16

Las ideas antes expresadas fundamentan la convocatoria y dejan constancia

de las iniciativas que pretendemos desarrollar.
Al terminar estas palabras que inauguran las primeras Jornadas Internacionales de Geopoltica, no me queda sino que agradecer a todos quienes han concordado
en la convocatoria efectuada por el Ejrcito de Chile. El alto propsito de esta
iniciativa de nuestro Comandante en Jefe Capitn General Augusto Pinochet
Ugarte se deduce de su condicin de geopoltico y de la conviccin que lo inspira
que en el conocimiento y cultivo de esta ciencia; en el debate de ideas y en el
intercambio de experiencias, encontramos espacios que nos permiten transitar dentro del mbito de cada uno de nosotros y de la Institucin que representamos hacia caminos que contribuyen al logro de un mejor destino para nuestros pueblos
en el mundo de hoy que exige urgentes respuestas a grandes desafos.

17

SUDAMERICA, EN EL MARCO DEL ENTORNO

GEOPOTICO DEL PRXIMO SIGLO*
Seor Vice Comandante en Jefe, Seores Ministros de Estado, Seor Director de la Academia
de Guerra, Oficiales Generales, Excelencias, Seores Oficiales Superiores, Seoras y Seores:
Yo quisiera, primeramente, pedirles perdn por mi incapacidad de exponer ante ustedes en castellano. Igualmente, quisiera expresar
mi alegra de estar nuevamente en Chile, un pas
al que quiero y admiro y quisiera expresarles,
adems, el honor que representa para m poder
exponer entre estos muros y ante un auditorio
tan prestigioso.
El Coronel Garca me ha asignado 35 minutos para exponer ante ustedes el tema "Amrica
del Sur en el contexto Geopoltico del Siglo XXI".
Para lo anterior, les propongo un esquema
en dos etapas: Intentar, en una primera parte,
establecer las lneas de fuerza de la nueva
geopoltica mundial que permitan visualizar,
en una segunda parte, lo que es o lo que podr
ser Amrica del Sur en este nuevo contexto
global. Es bien evidente que yo no entregar el
punto de vista de Francia, sino, simplemente, el
punto de vista del francs que soy.
El primer elemento ser, entonces, tratar
de analizar en trminos prospectivos los principales trastornos internacionales que modificarn el escenario mundial. Antes de referirme a la
* Es menester dejar constancia de que el profesor Chaigneau no dio
lectura a su ponencia ni entreg versin escrita de ella, en consecuencia
este texto es una transcripcin en la que se conserva el estilo coloquial
del expositor.

Seor PASCAL CHAIGNEAU, realiz

sus estudios en el Colegio St. Michel de
Picpus y en la Facultad de Derecho y
Letras de la Universidad de la Sorbona.
De formacin multidisciplinaria, el
profesor Chaigneau es titular de cuatro
doctorados (en Letras, en Derecho, en
Ciencias Polticas y en Economa). Es
adems, diplomado del Instituto de la
Defensa Nacional de la Repblica
Francesa.
El doctor Chaigneau es profesor de
Relaciones Internacionales en la
Universidad de la Sorbona y en el Colegio
Conjunto de Defensa.
Es tambin abogado y miembro del foro
de Pars y especialista en comercio
internacional.
El Primer Ministro lo ha nombrado
Consejero de Comercio Exterior de
Francia y Consejero de Defensa ante el
Secretario General de la Defensa
Nacional.
Laureado del Instituto de Francia y Gran
Premio de la Asociacin de Escritores en
Lengua Francesa. Es Gran Elector de la
Comisin de la Repblica de Francia para
la UNESCO y el Ministro de Cultura lo
ha nombrado miembro del Consejo de la
Orden de las Artes y de las Letras.
Dentro de su dilatada trayectoria
acedmica se desempea como profesor
en la Escuela de Altos Estudios
Internacionales, en el Instituto de Altos
Estudios Comerciales y en la Escuela
Superior de Periodismo. Encargado de
cursos en la Universidad de Paris II (198290). Profesor en la Universidad de Pars
V (desde 1990). Administrador General
de la Escuela de Altos Estudios

18

conformacin de un orden mundial que an no

parece perfilarse para el siglo XXI, al menos en
sus inicios, deseara primero revisar en forma
sucinta aquellos fenmenos que no se han desarrollado an, derivados de la explosin de la
URSS. Despus me limitar a los factores que
van a venir a complicar el escenario mundial.
Har esto rpidamente, ya que mi segunda parte se referir ms detalladamente a la Amrica
del Sur, nuestro tema central.
Si observamos las consecuencias que an
no se han derivado de la fragmentacin de la
URSS, podemos examinar algunas evidencias
que ya se estn dejando ver. Estados Unidos es
la megapotencia del mundo. Por cunto tiempo? Su participacin en Somalia fue la demostracin de que no es capaz de ser el gendarme
del mundo y nuestra tesis es que cada da se dar
ms cuenta de que "dominar" no significa "controlar".

Internacionales y de la Escuela de Altos

Estudios Polticos y Sociales y de la
Escuela Superior de Periodismo,
Secretario General del Centro de
Investigaciones en Derecho y Defensa
de la Universidad de Pars V (desde 1985).
Fundador y Director del Centro de
Estudios Diplomticos y Estratgicos
(desde 1986). Encargado de Cursos (19901992), profesor (desde 1992) en la Escuela
de Altos Estudios Comerciales.
Profesor visitante en varias universidades extranjeras.
Entre sus mltiples publicaciones
destacaremos en esta oportunidad las de
ms reciente edicin:
- La Poltica Militar de Francia en
frica (1984)
- Los pases del Este y de frica
(1985)
- Francia - Ocano Indico - Mar Rojo
(1986)
- Para un Anlisis de Comercio
Internacional (1987)

Si miramos hacia Rusia, resulta evidente

- Europa: la Nueva Visin Estratgica
pronosticar que presentar convulsiones inter(1993)
nas en los prximos decenios. Su recomposicin
- Las Grandes Apuestas del Mundo
no est terminada. Que se trate de la TransContemporneo (1996)
caucasia o de Asia Central, las reivindicaciones
Es tambin autor de ms de sesenta
de soberana en el rea continuarn desarrolln- artculos de prensa sobre Relaciones
dose. Por razones econmicas, Yacusia; por razo- Internacionales.
nes tnicas, Daguestn; por razones religiosas,
Inguchia. Sabemos que las crisis internas en el mundo ex sovitico no se han
arreglado con Chechenia. Al mismo tiempo, analizamos a Rusia como una gran
potencia virtual, coyunturalmente en crisis, pero a la cual no se puede dejar de
considerar en el anlisis del siglo XXI. Primera potencia geogrfica del mundo; an
una gran potencia nuclear, y que no se ha desintegrado, contrariamente con lo
ocurrido en Yugoslavia.
Si miramos otros escenarios virtuales, pensemos en India. Este gran pas va
proyectar nueva y completamente su geopoltica. Cuando su enemigo era Chinase
aprovech durante varios decenios de su alianza con la Unin Sovitica. Hoy ya no

19
cuenta con esa alianza. Es el primer perdedor en la zona a raz del quiebre de la URSS.
India va a mostrar una ambicin regional, condicionando de esta manera toda el
na Meridional. De hecho, ya comenz a hacerlo.

El Dr. Pascal Chaigneau, Director del Centro de Estudios Diplomticos y Estratgicos de Pars.

En cuanto a China, sabemos que se ve enfrentada a un problema de desarticulacin econmica Norte - Sur, demogrfica Este - Oeste y a una contradiccin entre
lo econmico y lo poltico. Ya no es el primer almacn de atraccin econmica del
mundo y, en cambio, es alrededor del mundo chino que se reestructura la economa
asitica.

Recordando al Asia Interior y al Medio Oriente estamos obligados de ver a Irn

como una primera potencia perturbadora. Irn controla el Mar Caspio, que es
la nueva reserva petrolera del mundo y que ser la zona de fractura del
prximo siglo. Todos los analistas ven a Irn como una potencia nuclear en los
prximos aos, y como el Estado "perturbador tipo" de los equilibrios
geopolticos de la zona.

20

Simultneamente, sabemos que tendremos un frica que avanza a distintas

velocidades y un Medio Oriente con una tipologa de crisis. El Medio Oriente ser
golpeado, lo vemos claramente, por las contradicciones entre el feudalismo v
fundamentalismo, y desde ya la pennsula arbiga ve al norte un Irak que no est
destruido y al sur un Yemen que pasa a ser la primera potencia demogrfica,
corriendo el riesgo de desestabilizar el conjunto de monarquas del Golfo.
En cuanto al frica, est llamada a tratar de disminuir los enormes contrastes
que se le presentan. Una frica austral que despega alrededor del polo de Sudfrica.
Una frica del oeste que se ordena, mientras que frica central y del este son las dos
zonas de crisis, de guerra, de subdesarrollo y de problemas duraderos. Las fricas
para el futuro.
Terminando esta rpida visin, es necesario subrayar otro punto: el hecho de
que un nuevo orden internacional an no parece proyectarse. Estados Unidos ha
sometido, progresivamente, bajo su control a la Organizacin de las Naciones
Unidas y la salida de Boutrus Gali fue una demostracin particularmente clara.
Tomemos ciertos elementos que demuestran que ni por la va de las Naciones
Unidas ni por la accin directa de Estados Unidos asistimos a un control de los
asuntos del mundo, sino simplemente a un oportunismo dictado por los intereses
nacionales de Estados Unidos. Es as como Estados Unidos quiso la Guerra del Golfo
y la hizo. El Medio Oriente se transform en su Mare Nostrum. Estados Unidos
rechaz la intervencin en Zaire y fue necesario una Ruanda, un Burundi y un Zaire.
Medio milln de muertos. Francia, en trece presentaciones, solicit en el seno de las
Naciones Unidas la intervencin durante la crisis de 1994 en Ruanda y despus
tambin, cuando se produjo el levantamiento en Burundi. Estados Unidos, a raz de
que su aliado principal en la zona, Uganda, estaba directamente involucrado en las
masacres, rechaz toda intervencin de la O. N. U. En el contexto de la guerra en
Yugoslavia, Estados Unidos esper tres aos y medio para intervenir ya que ello no
era una oportunidad poltica.
Estamos, sin lugar a dudas, frente a un sistema donde las intervenciones
globales colectivas disminuyen. En el transcurso del ao recin pasado el gasto de
las intervenciones exteriores militares de la O. N. U. represent la mitad de los
anteriores. El futuro no est en la seguridad colectiva. El tipo de mandato
Estados Unidos espera de Kofi Annan, no es el del "Stand By Forces", teniendo
presente que EE. UU. ya rechaz este tipo de funcionamiento de la O. N. U.
Dejemos este tipo de reflexiones para puntualizar que, derivado de la situacin existente, deben emerger nuevos rdenes regionales. Si EE. UU. fue el regulador
de un cierto nmero de crisis, fue porque los rdenes regionales no existan. Es el
desafo que presenta la multipolarizacin, especialmente para Amrica Latina.

____________________________________________________________________________

Ultimo punto de mi rpida primera parte. Me gustara destacar cuales son los
principales factores que analizamos en Europa como susceptibles de complicar an
ms la geopoltica mundial.
El primero de ellos es el multipolarismo. La multipolaridad internacional. No
creemos en el monopolio duradero de la megapotencia norteamericana. Un actor
como Japn intenta transformarse en un actor global. Se aprovech de la ley "Peace
Keeping Operations" permitindole proyectar sus fuerzas en el marco de las
operaciones militares. Refuerza la ambicin de ser miembro permanente del Consejode Seguridad de la O. N. U. e intenta desarrollar su capacidad diplomtica y militar.
Brasil y Argentina son candidatos al Consejo de Seguridad, aunque sabemos
a ciencia cierta que el derecho a veto no les ser otorgado. En cuanto a Brasil, del que
hablaremos ms tarde, tiene un peso econmico, demogrfico y geogrfico tal, que
imaginamos que difcilmente se le puede rechazar esta pretensin.
Cuando se ve la situacin de las integraciones regionales, desde Amrica
Latina a Europa, pasando por Asia del sur, se constituyen entidades que son, por
definicin, atentatorias a la mantencin de los monopolios econmicos, monetarios
y diplomticos a los que aspira la potencia americana.
Otros factores que marcan una tendencia y que debemos analizar, son los
factores sociolgicos, los econmicos y los militares.
Sociolgicamente los dos principales parmetros que marcarn las futuras
crisis son percibidos como los etnicismos y las religiones. En esto, Amrica Latina
tiene la ventaja histrica de no tener problemas religiosos ni mayores problemas
tnicos que generen separatismos o secesionismos.
Permtaseme recordar que al cabo de los ltimos cinco aos, once Estados se
han creado en Europa, nueve en Asia interior, cuatro en el Cucaso y cuatro en
frica. Esta proliferacin de Estados ocurre en la medida que los factores de
identidad prevalecen sobre las soberanas existentes. El mapa poltico de Amrica
Latina, a lo menos, parece estable. Es la nica regin del mundo que puede tener esta
estabilidad.
En el plano de la economa, las grandes tendencias representadas por la
globalizacin y la regionalizacin presentan claramente la causa de los problemas
que han sido expuestos y que permanecen como una herramienta del Estado. El
Estado, tanto a travs del sector privado como por la integracin regional, debe
redefinir su rol.

22

Finalmente, si vemos el factor militar, nuestra mayor preocupacin es la

proliferacin nuclear y la estrategia de desgaste.
En el plano de la proliferacin nuclear, por supuesto, el Tratado de Tlatelolco
y su observancia no nos hacen, por el momento, mirar hacia Amrica Latina, pero
sabemos que el Medio Oriente y Asia son dos zonas de proliferacin y bajo este
aspecto, el hecho ser que no tendrn ms el monopolio nuclear en los aos que
vienen, cambiando todas las relaciones de fuerza del Medio Oriente de la misma
manera que en Asia, como se observa en los casos de India y Paquistn que son ya dos
Estados nucleares. La disuasin era ayer Este - Oeste y se convierte hoy en Sur -Sur
y Norte - Sur.
En cuanto a la estrategia de desgaste, est representada por las nuevas formas
de guerra: la guerrilla y el terrorismo. Para nosotros es estrategia de desgaste y para
los actores, estrategia de corto plazo. En Amrica Latina este fenmeno aparece
como bien disminuido.
Despus de esta primera parte, que es una visin global tendiente a enmarcar i
la reflexin geopoltica, quisiera iniciar la segunda parte de mi exposicin que se
refiere a lo que podra ser Amrica del Sur en la nueva geopoltica del siglo XXI,
siempre en una dimensin de reflexin prospectiva.
Har, primeramente, un anlisis de la situacin actual antes de ver, en una
segunda instancia, los factores que en los prximos decenios modificarn notoriamente este continente.
El objetivo es hacer un recuento de ciertos hechos y establecer cuatro parmetros
de anlisis.
El recuento se basa en que el continente sudamericano ha tenido, en el
transcurso de sus 170 aos de independencia, una serie de conflictos muy poco
conocidos en Europa donde tenemos la tendencia a olvidar que estas guerras
generaron ms de dos millones de muertos y que tenan como motivacin principal, la
fluvialidad y la bioceanidad. La fluvialidad, -ro, afluente, defluente, confluente-y el
acceso a los dos ocanos.
Las reivindicaciones territoriales materializaron en esta parte del mundo
encuentros frontales, donde los enfrentamientos estuvieron siempre presentes. En
Chile no es necesario epilogar para recordar que mirando hacia Argentina, Per o
Bolivia, la perpetuacin de este problema estar siempre presente. Que se trate de
tribunales ad-hoc, de comisiones especiales, de arbitrajes, de tensiones o reivindicaciones, cualesquiera que sean los mecanismos de integraciones regionales deben,
primeramente, considerarse estos hechos histricos.

____________________________________________________________________23

Aun cuando se observa la tendencia actual, existe, sin embargo, una evolucin
mayor. Esta evolucin es la de la normalizacin de estas tensiones. El continente
[sudamericano, en el escenario internacional se caracteriza, primeramente, por la
actitud no conflictiva frente a estos enfrentamientos histricos. Existe, al mismo
tiempo, la constatacin de procesos de integracin econmicos que inhiben progresivamente estas reivindicaciones polticas, territoriales y los parmetros ligados a las
fronteras. Esto permite proyectar un panorama optimista, al mismo tiempo que estas
[integraciones se constituyen sobre los fundamentos del crecimiento econmico que
enferma evidente ha comenzado en el cono sur; en un continente donde todos los
indicadores macroeconmicos son, de aqu en adelante, abiertos y que han solucionado los principales problemas que iban desde la inflacin hasta una desarticulacin
macroeconmica del funcionamiento del Estado.
Me gustara referirme a cuatro conceptos. El primero ser sobre el continente
sudamericano que es el que menos ha sufrido las consecuencias de la fragmentacin
de la URSS. Esto por varias razones. La primera de stas es que debido a que la parte
sur del continente americano no fue un rea de guerras de derivacin, como lo
fueron Asia y frica, no fue un escenario confrontacional Este-Oeste. Sin embargo,
Amrica Central si lo fue. Por otra parte, el castrismo ya haba decado bastante antes
de la muerte de la Unin Sovitica -en diciembre del 91- y la parte sur del continente
ya haba solucionado los principales problemas del comunismo. El marxismo haba
sido relegado slo a un fenmeno poltico. Por todas estas razones, Amrica del Sur
era calificada como una zona de baja presin estratgica antes, incluso, de que dejara
de existir el bloque del Este.
Como segunda reflexin, el hecho de que Estados Unidos nunca haba sido tan
poderoso como lo es a la fecha. Est convencido de que la Guerra Fra era una guerra
y convencido tambin a justo ttulo, de haberla ganado. Por lo tanto, asume una
actitud imperialista en pleno desarrollo y que, evidentemente, se apoya en una
capacidad militar, monetaria, lingstica, cultural e histrica. Es una neodoctrina
Monroe, lo que se constata y es un hecho. Lo anterior significa que, cuando
analizamos el margen de maniobra de Amrica del Sur, se observa un claro
despegue econmico y su voluntad de crear una integracin, ya que queda claro que
es el nico camino posible a seguir para mantener una autonoma aceptable frente
a Washington.
Se debe considerar, adems, que Estados Unidos considera que Amrica
Central, ms que nunca, es su rea de influencia exclusiva. Geoeconmicamente,
Mxico est en Norteamrica y estratgicamente contina teniendo la "estrategia de
los tubos". En el plano diplomtico considera que la autonoma de este continente
termina cuando sus intereses empiezan a ser afectados.

24

El tercer punto se refiere a una normalizacin estratgica, aunque existen an

etapas de crisis que se mantienen abiertas o larvadas. El continente no es un
continente en conflicto. No vamos a discutir lo que ocurre en Amrica del Norte, en
Mxico meridional con Chiapas. Miremos lo que ocurre en Amrica del Sur.
Continuamos viendo las tensiones clsicas entre Colombia y Venezuela y entre
Venezuela y Guyana. Tenemos el conflicto entre Ecuador y Per, tal vez por razones
de recursos petrolferos, uranferos o bien por razones meramente histricas,
sabemos muy bien que no est todo solucionado. Sabemos tambin que Bolivia
presenta un sndrome obsesivo por un acceso al mar y, que entre Chile y Argentina
estn siempre bajo arbitrajes zonas territoriales y que con Per, Chile tiene en el norte
una frontera sensible.
Todo esto es un hecho. Sin embargo, en estos hechos se debe tener presente que
no ha existido una postura militar predominante por sobre la posicin diplomtica
o por sobre la integracin. Todo constituye algo realmente fantstico en esta regin
del mundo. En los momentos en que existen treinta y cuatro conflictos locales en
desarrollo, la mayor cantidad de guerras que jams se hayan desarrollado simultneamente en la Tierra, Amrica del Sur es la regin del mundo que, a pesar de estas
dificultades, ha sabido crecer sin conflictos.
El cuarto y ltimo punto se refiere a la fotografa actual de Amrica del Sur; su
democratizacin y su regionalizacin. Aqu estn construyendo las entidades
necesarias para afrontar el prximo siglo. El Mercosur. La parte ms dinmica del
continente est aflorando como la posibilidad! regional de un despegue y de una
integracin.
He aqu, en trminos generales, los cuatro tpicos que podemos tocar a modo
de situacin actual.
Ahora entrar a la ltima parte referida a este continente latinoamericano.
Miremos en trminos prospectivos cuales sern los escenarios que podemos desarrollar. Para lo anterior, me referir a seis puntos principales.
Dentro de la prospectiva propuesta, primeramente hablaremos de un
neopanamericanismo. La gran tendencia que parece asomar, gracias a las integraciones regionales, es un nuevo tipo de panamericanismo a travs de la economa. La
economa vista como un factor modificador del orden geopoltico. Este
panamericanismo es el desafo de materializar, a travs de la economa y el mercado,
lo que los Estados no supieron realizar. Al mismo tiempo, este proceso es todava
una incertidumbre, ya que recin est comenzando. Incertidumbre, ya que habr
que ver la reaccin de Estados Unidos ante esta organizacin. Incertidumbre,
porque esto va a reforzar la desarticulacin de Amrica del Sur llevando hacia una

25

mejora a los pases ms atrasados y a una dinmica global del Cono Sur. De la misma
forma, una incertidumbre, ya que si esta integracin, en los prximos aos se
transforma en global y completa, en ese momento debern llegar a la libre circulacin de las personas, lo que acarrear el problema de la migracin que deben sufrir
las integraciones de este tipo. Problema sensible en esta parte del mundo.
A continuacin, el segundo escenario que enfocar ser el de la bioceanidad.
Toda la historia de esta regin se basa en un tropismo hacia el Atlntico y, al mismo
tiempo, en un tropismo hacia el Pacfico. Esta integracin regional es la posibilidad
histrica de ofrecerles el lujo de abrir a Chile hacia Atlntico y a Argentina y Brasil
hacia el Pacfico, evidentemente, a travs de la integracin econmica, no obstante
que han hecho anteriores intentos a travs de sus fronteras clsicas.
Pero es evidente que, al mismo tiempo, nuevas prioridades afloran. Brasil ha
asumido en estos ltimos aos una poltica de apertura hacia frica. Brasil observa
que el frica Austral es una zona que despega econmicamente dentro del continente africano, mientras que el Atlntico sur est emergiendo en las relaciones econmicas mundiales. La prioridad que da Brasil a estas relaciones con frica no es, por
lo tanto, fruto del azar.
El Pacfico. La visita realizada recientemente a Asia por Su Excelencia el
Presidente de la Repblica Eduardo Frei Ruiz-Tagle, es una demostracin de las
relaciones que tienen con la APEC -donde al igual que Mxico, Chile es miembro- y
que permite una apertura hacia esta nueva cuenca. El Pacfico ser econmicamente
el nuevo centro del mundo. Es un hecho difcilmente discutible. Chile, con su gran
contacto con el Pacfico, tiene oportunidades histricas y es un hecho real que esta
nueva bioceanidad, por la integracin econmica, es una de ellas y que, de hecho, es
interesante de analizar por el observador externo.
Pasemos ahora a la bicontinentalidad, que para los chilenos es la Antrtica.
Todos conocemos los tratados, acuerdos y estatus internacionales referidos a la
Antartica. Ahora, debemos tener presente que al final, todo acuerdo no es ms que
un acuerdo. Argentina, por su parte, no ha renunciado a sus intenciones con respecto
a la Antartica y uno de los temores que existen, ojal sea terico, es que el Continente
Blanco - la Antrtica - es poseedor de riquezas naturales que cada da refuerzan la
tesis de su importancia estratgica. Se transforma en un peligro y si existiera una
nueva carrera hacia la Antartica, el canal Beagle se transformara en un problema
y la posicin Argentina en la zona puede volver a transformarse en una gran
preocupacin. No pienso ni por un minuto que la cuestin de la Antrtica est
solucionada; por el contrario, pienso que este Continente Blanco es uno de los focos
de tensin del siglo XXI. Puede que no para nosotros, pero seguramente para
nuestros hijos.

26

Si se llega a la integracin, la Antrtica se transformar en un patrimonio

comn, lo que podra hacer resurgir las rivalidades nacionales.
El cuarto tema que me gustara enfocar sera la modificacin de las relaciones
con Estados Unidos. Un parmetro esencial a considerar es la hispanizacin de
Estados Unidos. Esto modificar estructuralmente las prximas relaciones entre la
gran potencia norteamericana con las potencias sudamericanas. Hace casi cuarenta
aos Estados Unidos representaba la mitad del Producto Mundial Bruto. Hoy
representa un tercio, y pienso que en los prximos cuarenta aos no alcanzar a un
cuarto. Este pas tiene una dinmica de hispanizacin tal, que existe una suerte de
retroceso de la historia. Los prospectivistas estiman que antes de veinte aos ms
habr ms de cincuenta millones de hispanos en esa nacin. El fenmeno "White
Anglo Saxon Protestant People" est enfrentado cambios.
Ante este pblico de la Academia de Guerra deseo plantear las siguientes
interrogantes prospectivas para los prximos diez aos. No habr separatismo?
No habrn unionismos? No habrn hispnicos que querrn volver a la Madre
Patria? No nos olvidemos que desde California hasta Texas, pasando por Nuevo
Mxico, todo era parte de Mxico. Finalmente podra ser Mxico la gran potencia
de Amrica del Norte? Miremos atentamente estos elementos.
El quinto elemento a que me referir sern los fenmenos perturbadores de
Amrica del Sur. Estos son la droga y, polticamente, el resurgimiento del comunismo.
La droga es hoy vuestro principal problema y Estados Unidos se apoya en esto
para poner buenas o malas notas y decidir o rechazar financiamientos a los pases
americanos, desde Colombia hasta Bolivia. La droga es un problema mundial cuyos
alcances estn ms all de Amrica Latina.
El ao pasado, la droga representaba diez veces las ventas de armas. La
"United Nations Drugs Control Program" ha situado el trfico de drogas a escala
mundial en los US$ 350 mil millones. Todas las ventas de armas en el mundo, el ao
pasado eran de US$ 35 mil millones. Por lo tanto, el trfico de drogas es diez veces
ms que el de armas. Esto refleja el comprometimiento de Amrica Latina en esta
materia.
En pocas palabras analizamos este problema para los prximos quince aos y
se presenta como vuestra principal inquietud. Y para Chile, mirando hacia su
frontera norte, estimo que puede llegar a ser un problema muy grave. Pero pasados
los prximos veinte aos me parece que Amrica Latina lograr marginar este

_____________________________________________________________________27
problema, ya que est naciendo una nueva geografa de la produccin y del
consumo.
La evolucin de la droga va hacia la droga sinttica, las drogas farmacuticas,
las drogas de laboratorio que son producidas esencialmente por los pases
industrializados. Hoy constituyen un tercio del consumo, cuando no representaban
ms que un tres por ciento hace no ms de seis o siete aos. Sin embargo, la
proyeccin es a largo plazo, por lo que la droga convencional continuar por ahora
siendo un gran problema.
El otro factor perturbador que considero importante de destacar es un posible
resurgimiento del comunismo. Los politlogos franceses se preguntan si en este
continente, donde el crecimiento econmico est acompaado de una desarticulacin social y tiene, en trminos de ndices econmicos, la mayor desigualdad en el
mundo -en frica lo es a travs de la pobreza y para ustedes, al menos, lo es en la
riqueza y en el crecimiento econmico- donde el crecimiento no es, a mediano plazo,
generador de igualdad social. Por lo tanto, considerando una urbanizacin como la
vuestra -se dice que la urbanizacin de vuestro continente es la mayor del mundoy que si este cruce entre urbanizacin y desarticulacin social se materializa, se
puede crear en esta regin la zona de posibles resurgimientos de populismo o de
comunismo. No es ms que una hiptesis acadmica y se las entrego como tal.
Ultimo punto de mi exposicin. Ustedes evolucionan y - desde el punto de
vista de Europa -la gran tendencia de Amrica Latina pasa por el desenclave
internacional. Desenclave internacional para no ser solamente tributario de una
racionalidad Norte-Sur. No existe solamente el NAFTA o el ALCA. No es slo la
posibilidad de una zona de libre comercio americano previsto para el ao 2005 y que
quisiera que la integracin est representada desde Alaska a Tierra del Fuego. Existe
una fantstica diversificacin que ustedes ya han comenzado a materializar. La han
concretado con Europa.
La Unin Europea para el Mercosur es el primer cliente y el primer proveedor.
Hemos ms que duplicado a Estados Unidos a nivel de la Unin Europea en los
intercambios con esta rea. Todo esto ha quedado institucionalizado a travs de los
acuerdos de Madrid de 1995. Durante mucho tiempo, la Unin Europea miraba
solamente a los pases de frica, del Caribe y del Pacfico. Hoy, el mayor logro de la
Unin Europea es de poder acceder a Asia del sur y a Amrica del Sur. Esto, para el
futuro, puede condicionar la diversificacin de vuestra parte. Se estn abriendo
hacia frica -ya me refer a Brasil- y esto, al mismo tiempo en que se abren hacia el
Pacfico y que la APEC representa un trampoln de vuestra cooperacin hacia Japn
o con los pases de la ASEAN. Pueden estar bien seguros de las cartas que deben
jugar.

28

Finalmente, y en pocas palabras, se podra resumir esta situacin diciendo que

la Amrica Latina del siglo XXI es una Amrica Latina que busca salir de sus
fronteras. Que busca salir de su exclusiva americaneidad. Que, en realidad, mira el
mapa del mundo y que los pases quieren hacer de Amrica del Sur, no ms un eje
Norte - Sur, sino que un eje completamente globalizado. Es decir, la nueva plataforma, el nuevo centro de los flujos econmicos y comerciales internacionales.
Aprovechen vuestra posicin geogrfica, vuestra diversificacin hacia Europa y Asia, para hacer de esta parte del mundo el punto de unin de la interconexin
de la economa del Siglo XXI. Ese es un nuevo tema geopoltico que me apasiona
particularmente.
En conclusin, ustedes estn en pleno desarrollo del viejo sueo americano -que se
remonta a Bolvar- sobre el plano de la geopoltica interna, a travs de las integraciones, de crear las nuevas fronteras, no materiales, pero de cooperacin en Amrica del
Sur. Y frente al plano de la geopoltica internacional estn desenclavando a Amrica
del Sur de su sola dimensin Americano - Americana.
Les agradezco infinitamente vuestra atencin y les reitero el honor que he
tenido de poder dirigirme a ustedes.
Muchas gracias.

29

GLOBAUZACION, REGIONALISMOS E
IDENTIDADES NACIONALES*
1. INTRODUCCIN
1. 1. Una consideracin geopoltica

La Geopoltica actual ha abandonado definitivamente su inicial determinismo geogrfico

germnico y ha adoptado una ms amplia visin global y dinmica que relaciona entre s a
los diversos factores que en ella concurren, estables y variables (entre los que se encuentran las
estructuras sociales, econmicas y polticas) y
les concede una ponderada atencin particular
para llegar a la sntesis de cada situacin real,
deduciendo -en cada caso- todas las posibilidades que de ella pueden derivarse.

General JOS UXO PALASI, egres

de la Academia Militar General el ao
1948 como Teniente de Infantera,
despus de lo cual sirvi durante seis
aos en el Protectorado Espaol en
Marruecos.
En 1958 se diploma como Oficial de
Estado Mayor siendo destinado al Alto
Estado Mayor y a la Subsecretara del
Ministerio de Defensa.
Despus de haber servido en diversas
unidades, en 1983 es ascendido a General
de Brigada y asume el mando de la
Divisin de Inteligencia del Estado
Mayor del Ejrcito.
Entre 1991 y 1994, en su condicin de
Director de la revista espaola "Ejrcito",
ejerce el cargo de Presidente de las
Conferencias de Editores Iberoamericanos de Revistas Militares.

Ha llegado a alcanzar, as, el perodo de

plenitud del clsico tringulo geopoltico: ES- Como complemento a su brillante carrera
militar, el General Ux Palas ha
PACIO - HOMBRES - PODER.
Cuando se habla, hoy, de geopoltica se
estn analizando las rivalidades de poder que
se producen sobre determinados territorios y en
relacin con las agrupaciones humanas que en
ellos habitan.

desarrollado una dilatada actividad

acadmica a travs de su participacin
como investigador y profesor en:

No vamos a entrar, en esta ocasin, en la

frondosa selva de variadas definiciones que
para el trmino "GEOPOLTICA" ha originado
la rpida evolucin de sus contenidos, como
acabamos de sealar. Ni en las disquisiciones y
puntualizaciones que en el legtimo afn de
acotar sus diversos y especficos campos de
actuacin ("zonas de accin propias", diramos
en el mbito de las Fuerzas Armadas) dividen y,

-el Instituto Espaol de Estudios

Estratgicos,
-el Instituto de Cuestiones Internacionales y Poltica Exterior.
-la Universidad Internacional del
Mediterrneo,
-la Sociedad de Estudios Internacionales,
- la Universidad de Salamanca,
- la Universidad Complutense y
-la Universidad Iberoamericana
"Marqus de Santillana"
Adems se desempea hoy como profesor
de rea de Geopoltica en el master de
Seguridad y Defensa patrocinado por el
Centro de Estudios de la Defensa y la
Universidad Complutense de Madrid.

Al igual que los otros conferenciantes, el General Ux expuso su

ponencia en carenta minutos, lo que le signific resumir el presente
trabajo que aqu se transcribe en su totalidad.

Entre los temas de su especialidad que

imparte en el mencionado posgrado se
encuentran:

30

en cierto modo, enfrentan tericamente a gegrafos, historiadores, politlogos y estrategas.

Pero aceptaremos como propia la ms
moderna de las definiciones del trmino que
estamos considerando formulada por el General francs Pierre M. Gallois en su libro titulado,
precisamente, "GEOPOLTICA"(1). Es la siguiente:
"El estudio de las relaciones que existen
entre la conduccin de una poltica de poder en
el plano internacional y el cuadro geogrfico en
el que se ejerce".

- El Islam en el Mediterrneo
- La Conflictividad en el Entorno del
Golfo Prsico
- Geoestrategia del Mediterrneo v del
Medio Oriente
-frica como zona de conflicto y
zonas de conflictividad en el frica
Subsahariana
De las variadas publicaciones de la
autora del General Ux, destacaremos
las siguientes:
- Francia: Un aspecto de su Poltica de
Defensa
-Poltica Exterior: El Espacio de
Accin
-Integrismo Islmico
-Inestabilidad en el Mediterrneo
- Defensa y Opinin Pblica
- Segundad en el Mediterrneo
-Influencia de las Economas de los
Pases Mediterrneos del Norte de
frica en sus respectivas Polticas
de Defensa

Todava es ms concreto este prestigioso

autor cuando, de una forma contundente, subtitula la obra sealada con una frase suficientemente calificadora. El texto aludido queda designado as, de forma completa, como:
"GEOPOLTICA. LOS CAMINOS DEL PODER".

El conferencista espaol, General Jos Ux Palasi.

Pierre Gallois. - GEOPOLITICA. LOS CAMINOS DEL PODER. Ediciones Ejrcito. - Madrid. - (1992). -pgina 48.

31

Las situaciones polticas mencionadas se producen en el seno de unos espacios geogrficos que pueden tener, como es lgico, dimensiones muy variadas.
Desde referirse simplemente a un Estado, total o parcialmente, a considerar reas
ms amplias en las que concurren una serie de factores homogneos implicados en
tales situaciones. Son los denominados "espacios geopolticos".
Varias circunstancias condicionan y vienen caracterizando especficamente el
aspecto geopoltico del mundo actual. Las ms determinantes son las siguientes:
-Un factor creciente de inestabilidad debido a la rapidez de evolucin de
pueblos que durante siglos han permanecido atrasados.
-La presencia de un imperialismo econmico global que est originando, de
una parte, la formacin de potentes bloques regionales y la multiplicacin
de reas de asociacin econmica y, de otra, el renacimiento de los nacionalismos y de las minoras que reclaman su independencia poltica.
-El avance de los integrismos como manifestacin extrema del fenmeno
sealado por el profesor de Ciencias Polticas de la Universidad de Harvard,
Samuel Huntington, segn el cual la continuidad del actual ciclo histrico
habr de basarse en un eventual e imparable choque de civilizaciones, entre
las que se detallan la islmica, la eslavo-ortodoxa y la occidental.
En este momento conviene recordar, tambin, la teora que plante en los aos
treinta el Almirante francs Raoul Castex segn la cual en cada siglo o perodo
histrico aparece una denominada "potencia perturbadora" caracterizada por estar
"en pleno desarrollo, desbordante de savia, ambiciosa y con ansia de dominarlo
todo. Su caracterstica especial es la juventud, la vitalidad y el exceso de potencial
humano"'2'. Castex traz, tambin, un diseo de las condiciones morales, psicolgicas y humanas que concurren en el personaje poltico que juega, en cada momento, el papel de "dirigente perturbador" y dice de l que es un mstico, un fantico,
un terrorista. Un idealista sin escrpulos capaz de realizar las mayores atrocidades
en nombre de la idea de expansin que representa.
Una caracterizacin de dirigente perturbador descrita, bsicamente, para
calificar a un lder individual pero que es aplicable igualmente, con las debidas y
naturales adaptaciones, a toda clase de liderazgos colectivos ejercidos por determinados tipos de sociedad y por algunos movimientos o sistemas econmicos de plena
actualidad y actividad arrolladora.
:

Jess Salgado Alba. - LAS DOCTRINAS GEOPOLTICAS Y GEOESTRATEGICAS FRANCESAS. Universidad de Zaragoza. (1965). -pgina 326.

32
1. 2. Presentacin del tema

Podramos centrar una sntesis inicial del panorama genrico que se presenta
para realizar nuestro anlisis sealando que cuatro grandes fenmenos pueden
resumir la evolucin ms reciente de la economa mundial y de la situacin
geopoltica de nuestros das:
-la
-la
-la
-el

globalizacin,
revolucin tecnolgica,
regionalizacin del mundo,
aumento de la brecha entre el norte y el sur.

En el umbral del tercer milenio, la consideracin de los cambios que se

avecinan en la estructura social del poder que se derivan de la sntesis expuesta
marcan unos espacios geopolticos para el desarrollo del mismo que estableceremos
en torno a tres niveles diferentes.
Como ha destacado Alvin Toffler (3), "a medida que penetramos en la ierra
incgnita de maana es mejor tener un mapa, aunque sea general e incompleto,
sujeto a revisin y correccin, que no tener mapa alguno".
En nuestro caso, el mapa que utilizaremos (la exposicin que vamos a realizar)
tratar de analizar las circunstancias que concurren en el mundo de hoy, en su
totalidad, en las diversas subdivisiones especficas que dentro de l pueden establecerse de acuerdo con algunas hiptesis, y en los clsicos reductos de la actividad
humana que han sido las naciones a lo largo de todos los ltimos siglos.
Es innecesario sealar que la Geopoltica, en su expresin concreta, puede
tener (y, desde luego, tiene) diversos significados segn sea la ubicacin geogrfica
de cada uno de los posibles analistas.
En nuestro caso no podremos ni querremos sustraernos a la visualizacin de
los diversos temas que comprenden esta ponencia desde una interpretacin europea. Y, especialmente, desde la perspectiva que proyecta un observatorio espaol.
Siempre, como es evidente, dentro de la ms exquisita objetividad posible.
2. GLOBALIZACIN
Entre los aos finales del siglo XV y la primera mitad del siglo XX nuestro
planeta conoci diversos conatos de mundializacin del poder poltico con motivo
de la implantacin de dilatados imperios protagonizados por algunos Estados
Alvin Toffler- EL CAMBIO DEL PODER. Plaza y Janes, Editores. Barcelona. (1992). - pgina 21.

33
europeos que reivindicaron nuevas tierras para incluir en sus fronteras y en su
soberana, explotaban sus recursos y les extraan beneficios en los correspondientes
mercados internacionales.
Bsicamente, Europa se haba expandido as, en el tiempo considerado, y se
haba hecho presente en los cinco continentes enlazando prcticamente a todo el
mundo, como una importante novedad en la Historia de la Humanidad.
Pero, en el perodo comprendido entre las dos grandes guerras del siglo XX,
Europa fue perdiendo gradualmente tal poder mundial para ir dejndolo en manos
de los Estados Unidos. Bajo el fuerte impulso de esta joven y emprendedora
[potencia, el comercio y la industria adquirieron una extraordinaria
internacionalizacin.
Ya en los aos sesenta de nuestro siglo fue descrito por primera vez el
concepto de "aldea global". Haba nacido una nueva revolucin tecnolgica
posmoderna que converta lo lejano y abstracto en una realidad detallada; se trataba
de la acelerada aproximacin desde la era audiovisual en la comunicacin de masas
en la que haba culminado la poca de la revolucin industrial) a la era de la
[integracin de los sistemas informticos e informativos. Se ha denominado a este
nuevo tiempo histrico como el de la "Tercera Ola".
Hoy da, y en el lenguaje corriente, est de moda el calificativo "global". Los
economistas hablan de crecimiento o de recesin global y las empresas anuncian
orgullosamente su globalizacin. Pero tambin se tilda de global a otros muchos
aspectos de la actividad humana, de una manera claramente indiscriminada; no
siempre se emplea adecuadamente tal concepto. Se hace necesario analizarlo
aunque sea con una obligada brevedad.
El sistema "global" tiene unas caractersticas concretas que han incidido muy
especialmente en el aspecto econmico de nuestras vidas (aunque tambin, y no en
forma escasa, en el cultural y en el poltico) y que se ha manifestado claramente a
partir de la cada del muro de Berln y de los acontecimientos que tan profunda
repercusin hubieron de tener en los pases del antiguo Teln de Acero, despus del
ao 1989.
2. 1. El imperialismo econmico
Ha desaparecido ya el viejo imperialismo colonial que caracteriz al siglo XIX
y primera mitad del XX, pero la dominacin econmica y poltica prosigue en forma
de dependencia, y a travs de otros medios de accin totalitaria y de proyeccin
global.

34

Pueden sealarse tres causas fundamentales que justifican la aparicin deeste

fenmeno sociolgico que venimos comentando:
- La aceleracin de los ritmos de apertura econmica y de los intercambios de
mercancas y servicios.
- La liberalizacin de los mercados de capitales que han integrado las plazas
financieras y las bolsas de valores de todo el mundo.
- La revolucin de las comunicaciones y de la informtica que ha conectado
el tiempo real con el espacio.
En esencia,segn hasealadoJoaqun Estefana(4), la globalizacin econmica
es "aquel proceso por el cual las economas nacionales se integran progresivamente
en el marco de la economa internacional, de modo que su evolucin depender
cada vez ms de los mercados internacionales y menos de las polticas econmicas
gubernamentales".
El propio Estefana pone de relieve que "la mayor parte de los estudiosos de
la globalizacin coinciden en que la base tecnolgica de la misma est en el carcter
cada vez ms inmaterial de la produccin, en el desarrollo informtico de los medios
de comunicacin, en la transferencia de conocimientos y de gestin en tiempo real
de los flujos financieros, en la estandarizacin -como consecuencia de lo anteriorde los mercados. Una masa creciente de capitales que navegan por el ciberespacio
parece dar rendimientos sin necesidad de la intervencin de los otros factores de
produccin (trabajo y tierra); es decir, existe una forma de capital financiero que
proporciona rentas considerables frente a la actividad productiva clsica".
Como es evidente, no vamos a entrar en esta ponencia en un estudio tcnico
del referido sistema econmico de la globalizacin. El autor de la misma carece de
la oportuna y adecuada cualificacin necesaria para realizar tal particular y especializado estudio.
Pero s que intentaremos concretar las consecuencias de orden geopoltico que
se derivan de su actual implantacin en el mbito mundial.
De entrada sealaremos que en una conferencia dada en la ciudad espaola
de Barcelona a mediados del ao 1996, el profesor Alain Touraine calificaba a la
globalizacin como un fenmeno rupturista con el pasado, "proceso nefasto mediante el cual los pueblos han cedido el poder sobre sus economas y sus sociedades a
fuerzas globales y antidemocrticas, tales como los mercados, las agencias de
calificacin de deuda, etctera... "
Joaqun Estefana. - LA NUEVA ECONOMIA. LA GLOBALIZACIN. Editorial Debate. - Madrid. - (1996). - pgina 14.

______________________________________________________________________35

Inmersas en esta nueva situacin econmica, la empresa global de hoy ya no

tiene centro, es un organismo sin cuerpo y sin corazn, diseminada a travs del
planeta, obedeciendo slo a dos palabras clave: rentabilidad y productividad (5).
A este respecto es muy ilustrativa, aunque pueda parecer caricaturesca, una
descripcin que se atribuye a Robert Reich, Secretario de Trabajo en el primer
gobierno de Bill Clinton, y que demuestra que la globalizacin no slo disuelve la
nacionalidad de la firma empresarial sino tambin, a veces, su propia personalidad.
Cita el caso de la empresa japonesa Mazda que desde 1991 "produce los Ford Probe
en la fbrica Mazda de Fiat-Rock, Michigan. Algunos de estos coches son exportados a Japn y vendidos con la marca Ford. Un vehculo utilitario Mazda se construye
en la fbrica Ford de Louisville, Kentucky, y es vendido inmediatamente en los
almacenes Mazda de los Estados Unidos. Mientras tanto, Nissan disea un nuevo
camin ligero en San Diego, California. Los camiones sern montados en una
fbrica Ford en Ohio, con componentes elaborados por Nissan en su fbrica de
Tenesse, y comercializados a continuacin por Ford y Nissan en Estados Unidos y
en Japn".
Robert Reich se pregunta: Quin es Ford, Nissan, Mazda... ?
Sin embargo, esta supuesta globalizacin general econmica no existe en el
sentido estricto. No hay una universalidad absoluta de los intercambios y de los
flujos financieros: existen amplias zonas del planeta en las que los grandes inversores
no estn interesados. El paradigma de las mismas es frica (6).
Alguien ha denominado tambin, por ello, a este proceso econmico con la
calificacin de "mundializacin mutilada".
El ejemplo estadstico ms claro de esta falta de uniformidad en el crecimiento
econmico global puede encontrarse en los datos facilitados por el "Informe sobre
el Desarrollo Mundial" de 1996, que publica el Banco Mundial, y del que podemos
deducir el siguiente anlisis sinttico:
El Banco Mundial clasifica a los pases de todo el mundo en tres grupos, en
funcin de su renta per cpita.
-Pases de ingresos altos: Con US$ 8. 956 per cpita, en 1994, o ms. Quedan
incluidos en este grupo 25 pases con una media de US$ 23. 420. En estos
pases viven 850 millones de personas, lo que supone un 15% de la total
Ignacio Ramonet. - UN MUNDO SIN RUMBO. Editorial Debate. - Madrid. - (1997). - pgina 65.
Joaqun Estefana. - op. cit. - pgina 23.

36

poblacin mundial, que disponen de un PIB per capita que es equivalente

a 22 veces el del resto de los pases. Segn otra forma de comparacin,
diremos que este 15 % de la poblacin se beneficia del 80 % de toda la
produccin mundial.
Adems, entre 1985 y 1994 estos pases crecieron un 1, 9 %, en trminos per
cpita, frente al 0, 7 % del resto de los pases, lo que supone que las distancias
que los separan se incrementaron, sobre todo respecto a los pases ms
pobres cuya renta per cpita incluso disminuy.
-Pases de ingresos medios: Entre US$ 8. 955 y US$ 726, distinguindose los
pases de ingreso medio alto (de US$ 8. 955 a US$ 2. 896) y los de ingreso
medio bajo (de US$ 2. 895 a US$ 726 ).
Los pases de ingreso medio alto son 17, suman 473 millones de personas y
representan el 8 % del total de la poblacin mundial. Disponen de un PIB per
cpita medio de US$ 4. 640, con un crecimiento medio anual del 1, 4 %. (Chile
forma parte de este grupo y se distingue especialmente por su vigoroso
crecimiento anual, fijado en el 6, 5 %).
Los pases de ingreso medio bajo est formados por 40 pases. Suman 1. 097
millones de personas, el 20% mundial, con un PIB per cpita de US$ 1. 590
como media. Entre 1985 y 1994 tuvieron un crecimiento negativo de-1, 2%
en trminos per cpita.
-Pases de ingresos bajos: Con menos de US$ 726 per cpita. Son 51 pases,
en los que viven 1. 078 millones de personas, el 19 % del total de la poblacin
mundial, con un PIB per cpita medio de US$ 380 anuales, disponiendo en
su conjunto de slo el 0, 5 % de los recursos mundiales.
Es preciso destacar, aqu, que despus de un largo perodo de crecimiento
global el mundo se dirige hacia el siglo XXI con ms de mil millones de personas
viviendo en la pobreza.
Unos desequilibrios econmicos que han multiplicado los movimientos
migratorios de grandes grupos humanos que huyen, fundamentalmente, del hambre y de la penuria, sin que lleguen a integrarse con los ciudadanos de los pases
ricos que los reciben, pasando a constituir -en muchos casos- autnticos ncleos de
parias desarraigados.
Visto este problema desde el lado opuesto, la inmigracin est introduciendo
en las viejas democracias homogneas de Europa unos crecientes nivele:
pluralidad cultural que repercuten sobre minoras lingsticas, tnicas o religiosas
y amenazan con reabrir diferencias sociales que venan reducindose'7'.
7

Carlos Alonso Zaldvar. - VARIACIONES SOBRE UN MUNDO EN CAMBIO. Alianza Editorial. - Madrid. - (1996). - pgina492

_______________________________________________________________________37

As, pues, los movimientos migratorios masivos pueden llegar a pulverizar el

mito de una convergencia cultural y poltica que debera derivarse, en el plano
terico, del progreso tecnolgico y de la internacionalizacin econmica.
El incremento de los excesos en el desequilibrio entre diversas zonas del
mundo, producido precisamente por la globalizacin econmica, est llegando a
preocupar a los mismos que la impulsan y que han pretendido implantarla de forma
acelerada.
En la reunin de 1996 del Foro Econmico Mundial que se celebra todos los
aos en la localidad suiza de Davos se han sealado, de forma muy crtica, algunos
"efectos indeseados" del mercado global (8): Son de temer, en algunos puntos
concretos, impactos muy importantes sobre la actividad econmica y la estabilidad
poltica, adems de estar acrecentndose las tensiones entre los poseedores y los
desposedos, con la posibilidad de un incremento considerable del terrorismo y la
violencia como consecuencia directa de estos nuevos elementos introducidos en las
condiciones habituales de vida en un mundo en el que lo econmico prima
actualmente, y de una forma imperativa, sobre lo poltico y lo social.
Este predominio de lo econmico sobre lo poltico y lo social constituye el
primer principio del denominado "pensamiento nico" que no es ms que la
traduccin en trminos ideolgicos y con pretensin universal de los intereses de un
conjunto de fuerzas econmicas, en particular las del capital internacional(9). En este
contexto dos nuevos conceptos estructuran la forma de pensar: la comunicacin y
el mercado.
Estos dos paradigmas nuevos constituyen los pilares sobre los que reposa el
sistema del mundo contemporneo en el que slo se desarrollan aquellas actividades que poseen cuatro atributos principales: planetario, permanente, inmediato e
inmaterial.
Es el denominado "Sistema PPII".
Los dems conceptos clave del "pensamiento nico" son, esquemticamente,
los siguientes:
-la competencia y la competitividad,
-el librecambio sin lmites,
- la mundializacin, tanto de la produccin manufacturera como de los flujos
financieros,
Joaqun Estefana. - op. cit- pgina 31.
Ignacio Ramonet- op. cit. - pgina 111.

38

-la divisin internacional del trabajo,

-la moneda fuerte,
-la desreglamentacin, la privatizacin, la liberalizacin,
- "menos Estado", con un arbitraje constante en favor de las rentas del capital
en detrimento de las de trabajo,
-indiferencia respecto al costo ecolgico.
2. 2. El mundo de las civilizaciones

Frente a un panorama de futuro regido por un imperialismo econmico puro

y duro que se acaba de resear, se ha alzado la voz del profesor norteamericano
Samuel Huntington, del que ya hemos dado una breve referencia en la Introduccin.
Para Huntington, la historia humana es la historia de las civilizaciones y es
imposible pensar la evolucin de la Humanidad de otra forma.
Por civilizacin se entiende "el agrupamiento cultural humano ms elevado
y el grado ms amplio de identidad cultural que tienen las personas, si dejamos
aparte lo que distingue a los seres humanos de otras especies"(10) Segn este autor,
las principales civilizaciones contemporneas son las siguientes: Occidental, eslavoortodoxa, iberoamericana, islmica, china, hind, budista y japonesa, adems
-posiblemente- de la africana.
Huntington seala que en el mundo de la posguerra fra, por primera vez en
la historia, la poltica global es a la vez multipolar y multicivilacional; que el
equilibrio de poder entre civilizaciones est cambiando. Destaca que el Islam
experimenta una explosin demogrfica de consecuencias desestabilizadoras para
los pases musulmanes y sus vecinos. Que las pretensiones universalistas de
Occidente le hacen entrar cada vez ms en conflicto con otras civilizaciones,
particularmente y de forma ms grave con el Islam y China.
Su tesis bsica consiste en afirmar que la dimensin ms peligrosa de la
poltica global que est surgiendo en el mundo no ser primordialmente ideolgica
ni primordialmente econmica: ser, en todo caso, el conflicto entre grupos de
civilizaciones diferentes.
Asalta enseguida la duda del por qu de la inevitabilidad de tal conflicto
futuro entre civilizaciones. Huntington aporta seis razones que avalan, supuestamente, su teora (11):
10

Samuel P. Huntington. - EL CHOQUE DE CIVILIZACIONES. Paids Ibrica- Barcelona. - (1997). - pgina 48.
Carlos Alonso Zaldvar. - op. cit- pgina 235.

________________________________________________________________________39

-Porque los pueblos de diferentes civilizaciones tienen visiones muy distintas sobre cuestiones fundamentales.
-Porque el mundo se est haciendo pequeo y los contactos entre civilizaciones se multiplican.
-Porque la modernizacin econmica y el cambio social debilitan algunas
fuentes de identidad y, como reaccin, abren espacio a la afirmacin
fundamentalista.
-Porque las diferencias culturales son ms difciles de cambiar que las
polticas o las econmicas.
-Porque otras culturas tienen el deseo, la voluntad y cada vez ms los
recursos para organizar el mundo de maneras no occidentales.
-Porque est creciendo la importancia de los bloques econmicos regionales
basados en una misma civilizacin.
La frecuente referencia que Huntington hace sobre la posible confrontacin
entre el Islam y Occidente obliga a prestar, aqu, alguna atencin especial al mundo
musulmn.
Es preciso una puntualizacin inicial. Cometeramos un grave error de
interpretacin si nos decantramos por aceptar un rechazo en bloque de todo lo
musulmn. Hay que saber trazar una frontera perfectamente definida entre quienes
merecen todo nuestro respeto en el mundo del Islam (unos mil millones de
seguidores del profeta Mahoma) y los fanatizados violentos que tomando como
base discutibles preceptos seudorreligiosos rechazan cualquier tipo de convivencia.
Unos violentos, en muchos casos autnticos terroristas, a quienes se nombra casi
siempre en singular como miembros de un nico colectivo integrista islmico,
cuando es realmente en plural como se reflejaran mejor las circunstancias, las
estrategias y los comportamientos de los variados integrismos islmicos que
existen. Y no debe olvidarse tampoco que, por razones largamente histricas de
enfrentamientos seculares, la fachada musulmana fanatizada se apoya en gran
medida en una actitud, bsicamente, antioccidental.
De las consecuencias que se producen por la vecindad inmediata del Islam
con el mbito europeo hablaremos en un prximo captulo.
Hay que decir, tambin, que en contra de las tesis de Huntington el Viceprimer
Ministro del Estado musulmn de Malasia, Anwar Ibrahim, busca en su pas la

40_______________________________________________________________________

simbiosis entre Oriente y Occidente, desde el Islam. En un libro titulado "El

renacimiento asitico", Ibrahim defiende una "convivencia global" frente al planteamiento del "choque de civilizaciones" como nueva forma de hacer efectivo el
proceso actual, que estamos considerando, de "globalizacin" del mundo. (12).
2. 3. Fuerzas de integracin y de fragmentacin

Relacionado con los diversos aspectos de la globalizacin que venimos

detallando, el historiador John Lewis Gaddis ha calificado la historia de las ltimas
dcadas como el producto de la "contienda entre las fuerzas de integracin y de
fragmentacin en el medio internacional contemporneo". <13).
Seala como fuerzas integradoras a la actual revolucin de las comunicaciones, la implantacin de la economa global, la creciente importancia de los actores
transnacionales (multinacionales, organizaciones no gubernamentales, etc. ) y la
cada vez ms generalizada colectivizacin de la seguridad (desde la ONU a la
OTAN).
La tendencia a la fragmentacin se manifiesta, entre otros aspectos, por los
nacionalismos resurgidos despus de la "guerra fra" (tanto en el plano internacional como en los niveles nacionales), por la autodefensa econmica de los proteccionismos, las diferencias culturales o religiosas, la existencia de "subclases" sociales
y de un multiculturalismo imperfecto debido a los flujos migratorios.
Paradjicamente, el impacto en el mundo de los actuales procesos internacionales produce la aparicin simultnea, por una parte, de elementos integradores
que tienden a satisfacer necesidades materiales y, por otra, de incitadores a la
fragmentacin identificados -muchas veces- por razones de continuidades histricas. El mundo se debate en busca de una nueva estabilidad y viene sufriendo el
choque de dos potentes y contradictorias dinmicas de fusin y fisin.
Los tres antiguos Estados federales de la Europa Oriental (Unin Sovitica,
Yugoslavia y Checoslovaquia) se han roto dando nacimiento a unos veintids
Estados independientes.
Es como si, en la prctica, la presin de la fuerza de fusin provocara mltiples
reacciones de fisin.

13

Andrs Ortega- Artculo: ALA Y CONFUCIO. Diario EL PAS. - Madrid. -(12-06-1997). pgina 3.
Francisco Javier Peas Esteban. - OCC1DENTALIZACION, FIN DE LA GUERRA FRA Y RELACIONES INTERNACIONAlES
Alianza Editorial. - Madrid. - (1997). - pgina 161.

41
3. REGIONALISMOS

En la presentacin del tema de esta ponencia se dijo que trataramos de

analizar las circunstancias que concurren en las diversas subdivisiones especficas
que pueden establecerse dentro del mundo de acuerdo con algunas hiptesis
determinadas: es la llamada integracin regional o regionalizacin.
Estableceremos la consideracin inicial segn la cual las subdivisiones a
analizar dependern, bsicamente, de la escala que se elija para el estudio que
pretendemos hacer. En este captulo concretnos referiremos a aquellas subdivisiones
que alcanzan un orden mundial y que abarcan tanto el plano del sistema econmico
de la globalizacin, por una parte, como la clsica compartimentacin geopoltica
general, por otra.
El concepto de regin ha estado siempre ligado ntimamente a un mbito
territorial ms o menos extenso, y su definicin ha venido siendo habitualmente un
tanto difusa. El gegrafo norteamericano Sal B. Cohn seala que "es la organizacin del espacio basada en criterios cuantitativos y cualitativos, y que representa la
asociacin de varios elementos". (14)
Al tomar en consideracin, en un primer momento, los variados elementos
que pueden representar el carcter econmico de la globalizacin nos encontramos
con dos posibles conjuntos territoriales claramente heterogneos: por un lado, lo
que podramos denominar como "reas econmicas" y que algunos autores califican de "tecnopolos" y, por otro, una serie de organizaciones de carcter internacional determinadas por grupos de pases que pactan diversos acuerdos que se
traducen en la creacin de espacios de libre comercio, uniones econmicas y, en
general, zonas de influencia; las denominaremos "agrupaciones econmicas internacionales".
A este conjunto de regionalismos heterogneos los analizaremos bajo el ttulo
de "estructuras geoeconmicas" para diferenciarlos claramente de las "regiones
geopolticas" que trataremos posteriormente.
Y haremos aqu una mencin a la compartimentacin que establece Alvin
Toffler en la que considera a una parte del mundo inmersa todava en la revolucin
agrcola de 10. 000 aos atrs, otra que alcanz la era de la industrializacin sin llegar
a superarla y, finalmente, otra constituida por el grupo de pases que se han
instalado en la que denomina "Tercera Ola", protagonista de la nueva situacin
14

Sal Bernard Cohn. - GEOGRAFA Y POLTICA EN UN MUNDO DIVIDIDO. Ediciones Ejrcito. - Madrid - (19X0). - pgina 112.

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humana debida a "los grandes cambios tecnolgicos y sociales que se iniciaron a

mediados del decenio de 1950: el principio de una nueva civilizacin que dejaba
atrs las chimeneas de las fbricas". (15)
3. 1. Estructuras geoeconmicas
a. reas econmicas.

Las nuevas tendencias en el mundo de la economa han cristalizado, por el

momento, en la creacin de tres grandes polos de desarrollo en los que se "concentran a la vez la ms holgada situacin financiera, los principales conglomerados
industriales y lo esencial de la innovacin tecnolgica" (16). Estos "tecnopolos" se
identifican con la trada que forman los Estados Unidos, Japn y la Europa
Occidental.
Pero hay que sealar, enseguida, que dichas reas econmicas carecen en
absoluto de una vocacin cooperadora: la competencia mutua por el mercado es
total.
Hemos sido testigos, en tiempos recientes, del grave enfrentamiento de los
Estados Unidos y Europa a cuenta del proteccionismo agrcola; tambin, de las
serias advertencias del gobierno norteamericano al del Japn amenazndole con
nuevos aranceles si no facilitaba la expansin de la empresa Motorola por la tierras
niponas.
A este respecto, algunos economistas han puesto de relieve que el trmino de
la guerra fra y el hundimiento del comunismo sovitico no ha significado "la
desaparicin de las contradicciones, las ideas, los intereses ni las presiones. Lo que
sucede es que ahora se manifiestan dentro de otras reglas del juego y con otros
escenarios"(17). La tensin se ha trasladado al interior del nico sistema que pugna:
el de la economa de mercado.
Esa es la razn, ya sealada anteriormente, por la que las grandes empresas
que intervienen en el mundo de la economa globalizada lejos de ser mundiales, de
hecho se mueven nicamente en los tres polos dominantes. En lugar de "internacionales" se las ha calificado de "empresas tridicas".
Otro fenmeno actual de intento de superacin de este liderazgo econmico
de los tres polos referidos puede ponerse de relieve con la formacin, o los proyectos
15 Alvin Toffler. - op. d t - pgina 20.
16 Ignacio Ramonet- op. cit- pgina 25.
17 Joaqun Estefana- op. cit. - pgina 133.

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de formacin, de enormes concentraciones de grandes empresas del cable, la

informtica y los medios de comunicacin. Representan la nueva utopa de un
mercado de la informacin y la comunicacin totalmente integrado, sin fronteras,
funcionando en tiempo real y de forma permanente, con un poder superior al de los
propios gobiernos establecidos.
Butros-Gali, ex Secretario General de Naciones Unidas, ha constatado que "la
globalizacin implica la emergencia de nuevos poderes que trascienden las estructuras estatales".
Por otra parte, el que fuera antiguo doctrinario marxista Michel Rocard ha
dejado dicho, segn recoge la revista "poca" de Madrid (14-07-97, pag. 30), que "en
el siglo prximo, la lucha de clases estar sustituida por la batalla por el control de
los medios de comunicacin".
Paralelamente a la situacin expuesta, en una parte muy concreta del planeta
estn apareciendo otros polos de desarrollo acelerado (momentneamente situados, todava, en un segundo plano relativo con respecto a la trada anterior) que
pueden localizarse a lo largo del borde oriental del continente asitico.
Hay que referirse a Corea del Sur, Singapur, Hong Kong, Taiwan, Malasia e
Indonesia. La propia China est configurndose, para un futuro no muy lejano,
como una potencia econmica de primera magnitud.
b. Agrupaciones econmicas internacionales.

Ante el hecho descrito en el punto anterior de la existencia actual de un

reducido nmero de reas econmicas de carcter bsico al que se van aadiendo
|en un segundo plano) algunas otras de mbito ms reducido, el resto de los pases
intentan acercarse a las zonas de influencia de los tres polos fundamentales para
legar a integrarse en ellos, en un plazo ms o menos largo, o procuran formar su
propio bloque econmico internacional.
A ttulo nicamente indicativo se citarn seguidamente algunas de estas
agrupaciones que consideramos suficientemente representativas de este tipo de
regionalizacin.
-En 1989 se estableci una zona de libre comercio entre Estados Unidos y
Canad, que se ampli a Mxico en el mes de enero de 1994 al entrar en vigor
el "Tratado de Libre Comercio en Amrica del Norte" (TLC, o bien NAFTA,
en siglas anglosajonas, "North American Free Trade Association").

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-En 1995 se cre MERCOSUR (Mercado Comn Sur americano) que engloba
a Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile.
-En Asia, la ASEAN y la APEC pretenden acelerar el progreso econmico y
el desarrollo social y cultural de los pases del rea del sureste y del espacio
Asia-Pacfico, respectivamente, de dicho continente.
-Como consecuencia del derrumbamiento de la antigua Unin Sovitica, la
CEI (Comunidad de Estados Independientes) adems de cubrir otros objetivos est aproximndose a una zona de integracin econmica.
- En junio de 1992 se estableci la "Zona de cooperacin econmica del Mar
Negro" de la que forman parte los once pases que se citan por orden
alfabtico: Albania, Armenia, Azerbaiyan, Bulgaria, Georgia, Grecia,
Moldavia, Rumania, Rusia, Turqua y Ucrania.
-En junio de 1997 se cre en Estambul un grupo de cooperacin econmica
bajo la denominacin de D-8 que reuni a ocho pases de mayora islmica
y en vas de desarrollo. (Turqua, Egipto, Irn, Bangladesh, Pakistn,
Indonesia, Malasia y Nigeria). En el Acta fundamental -la denominada
Declaracin de Estambul- se deca expresamente: "Nuestro objetivo es
ocupar el lugar que merecemos en los intercambios comerciales mundiales
y entre las plataformas econmicas internacionales".
Los mbitos de cooperacin de este conjunto de pases islmicos, agrupados
en torno a la Declaracin de Estambul, pretenden ir desde el comercio, la industria
y la tecnologa, hasta la agricultura y el turismo.
3. 2. Regiones geopolticas.

Otro tipo de subdivisiones que pueden ser presentadas dentro de la escala

cartogrfica que estamos considerando en este captulo, es el que corresponde al que
analiza no slo el aspecto econmico (por muy relevante que sea) sino que toma;
tambin en cuenta cuantos factores pueden intervenir, adems de la situacin
geogrfica, para establecer las especiales caractersticas de los principales ncleos
de potencia de la tierra.
El gegrafo norteamericano Sal B. Cohn subray (US) que "la esencia del
anlisis geopoltico es la relacin entre el poder poltico internacional y el medio
Saul Bernard Cohen. - op. cit- pgina 71.

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geogrfico". Lo cual concuerda absolutamente con la definicin dada para la
Geopoltica por el General Gallois, a la que hicimos referencia al iniciar esta
ponencia.
Existen varios modelos alternativos de clasificacin de regiones geopolticas
como resultado de la lgica adaptacin a las cambiantes circunstancias que han ido
manifestndose en nuestro mundo poltico a lo largo de los ltimos decenios.
Sealaremos, sucesivamente, los cuatro modelos siguientes:
-la regionalizacin establecida por Cohen,
-el modelo inicial de Galtung,
-las panregiones,
-el mundo bipolar de O'Loughlin.
a. Las regiones geopolticas establecidas por Cohn.
En el ao 1963, Cohen inici la publicacin de su teora sobre el equilibrio
geopoltico global, sealando que lo haca desde una perspectiva americana en
particular y desde la del mundo martimo, en general.
Expuso enseguida la necesaria puntualizacin sobre su concepto del equilibrio geopoltico, del que dijo que "no est introducido en la naturaleza. Es el
producto de los esfuerzos del hombre para resumir observaciones sobre la naturaleza y aplicarlas al sistema hombre en el medio ambiente" (19).
Una puntualizacin que creemos reviste el mayor inters y que merece ser
destacada, por nuestra parte, porque constituir el ncleo de la postura filosfica de
esta ponencia en cuanto a la consideracin de la incidencia protagonista que debe
desempear el hombre en el conjunto triangular (HOMBRES-ESPACIO-PODER)
aceptado para cualquier anlisis de tipo geopoltico.
En sucesivas ediciones de su texto bsico (que ya se ha referenciado) fue
adaptando su clasificacin regional a las variaciones que el transcurso del tiempo
va produciendo en la situacin poltica internacional. As, en la correspondiente al
ao 1973 expone su modelo bsico por el que divide al mundo en dos grandes
bloques denominados, respectivamente, "Mundo Martimo Dependiente del Comercio" y "Mundo Continental Euroasitico", aunque proyectando la visin sobre
el futuro prev la eventual aparicin de un tercer bloque que ostentar el dominio
del ocano Indico.
19

Sal Bernard Cohen. - op. cit- pgina 426.

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Subdivide los dos bloques iniciales sealados en varias regiones geopolticas

que tienden a ser relativamente homogneas cultural, econmica o polticamente.
Al Mundo Martimo Dependiente del Comercio corresponden las regiones
geopolticas constituidas por: a) Anglo-Amrica y el Caribe; b) Europa Martima y
el Magreb; c) Asia exterior a la costa y Oceana; d) Sudamrica.
(A la regin geopoltica sealada en el apartado b) se le dedicar, posteriormente, una especial atencin en un apartado denominado "Europa, Polo de
Poder").
El Mundo Continental comprende: a) la "Tierra Corazn" rusa y Europa
Oriental; b) el Este asitico continental.
Entre ambos grandes bloques continentales estn los denominados Cinturanes de Quiebra, constituidos por el Oriente Medio y el Sudeste de Asia. Cohen
seala que a diferencia de las regiones, relativamente uniformes, los Cinturones de
Quiebra son de estructura nodal, carecen de unidad poltica, estn fragmentados y
los dos bloques mundiales tienen en ellos diferentes "puntos de apoyo".
En la edicin espaola actualizada de 1980, Cohn introduce algunas variaciones en el modelo anterior porque "en respuesta a los cambios de orientacin
ideolgica y amplia difusin de los avances econmicos y tecnolgicos, la perspectiva es un sistema de poderes mltiples y diversos ordenados jerrquicamente e
interdependientes" (20). Aparece con toda claridad su modelo bsicamente regional
y jerarquizado que establece un conjunto amplio de escenarios en un mundo
dividido.
Este nuevo modelo se diferencia del anterior especialmente en los siguientes
aspectos:
-La designacin de Asia Meridional como una nueva regin geopoltica de
clasificacin independiente.
- La consideracin del frica Subsahariana como el tercer Cinturn de
Quiebra.
-La importancia que se da a la aparicin de centros de segundo orden en la
mayora de las regiones geopolticas sealadas, a los que se califica de
"centros regionales de poder". En tres regiones geopolticas han aparecido
20 Sal Bernard Cohen. - op. cit- pgina 448.

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nuevas potencias de rango mundial (Japn, China y Europa) que, en la

poca considerada, se suman a los Estados Unidos y a la Unin Sovitica en
la disputa por el poder.
En 1982 sealar tambin los casos de India, Brasil y Nigeria en otras regiones
geopolticas. Cohen estima que hay veintisiete Estados qu son potencias de
segundo orden, y despus define Estados de tercer, cuarto y quinto orden.
En la ltima revisin que ha hecho Cohn, en 1992, propone un modelo
todava ms complejo que seala diferencias en la funcin que cumplen las distintas
zonas del mundo.
Un analista tan acreditado como es el gegrafo britnico Peter J. Taylor ha
comentado que la visin geopoltica de Cohen sigue siendo, en la actualidad y en
gran medida, una visin norteamericana del mundo.
b. El modelo inicial de Galtung

A partir de la dcada de los aos setenta los analistas de poltica internacional

daban por hecho que haba finalizado el perodo de mxima hegemona norteamericana y surga un nuevo modelo geopoltico pentrquico. A los dos polos
anteriores, representados por los Estados Unidos y la URSS, haba que aadir los
correspondientes a la Europa Occidental, Japn y China.
Se consideraba, as, un conjunto de ncleos de poder que slo abarcaba a la
mitad del mundo.
En 1979, Galtung present un modelo de estructura territorial que describe al
mundo escindido en dos grandes ncleos que no se tenan en cuenta, de una forma
concreta, en la clasificacin de Cohen: el norte y el sur.
Todas las nuevas regiones sealadas en el modelo pentagonal, menos China,
constituiran el conjunto representativo del denominado norte mundial.
Para formar el sur se aadieron otras cinco regiones a la bsica de China:
Iberoamrica, frica, Oriente Medio, India y Sureste Asitico.
Con todo ello, el modelo inicial de Galtung estableci una relacin de diez
grandes regiones tituladas "Superestados" y organizadas con arreglo a un orden
geogrfico aproximado sobre las que podan ser proyectadas las dos tensiones
internacionales vigentes en aquellos aos: tanto la derivada de los conflictos nortesur como las correspondientes a la pugna entre el este y el oeste.

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Estos "Superestados'. ' eran los siguientes:

1) Estados Unidos ms Canad; 2) la Comunidad Europea y el resto de la
Europa Occidental; 3) la Unin Sovitica ms Europa Oriental; 4) Japn; 5)
frica; 6) Oriente Medio; 7) China; 8) la India ms el resto de Asia Meridional;
9) el Sudeste Asitico y Oceana; 10) Iberoamrica.
La tesis principal de Galtung consista en que, geopolticamente, "ha habido
una tendencia acusada a que los actores de la escena mundial fueran cada vez
mayores" (21). La guerra fra giraba en torno a dos potencias de escala mundial, a lo
que el resto del mundo responda alindose por sistemas regionalistas para poder
competir con las superpotencias.
La URSS ha desaparecido del mapa desde que Galtung present su modelo
geopoltico regional. Aunque los antiguos pases satlites de la Unin Sovitica
miran hacia la Europa Occidental, la nueva Rusia continuar siendo un centro de
poder a pesar de sus iniciales dificultades poscomunistas.
c. Las panregiones.

Es preciso sealar que este tipo de regionalismo fue una creacin de la

geopoltica alemana de los aos treinta. Consista en determinar unos mbitos
geogrficos, en el sentido de los meridianos, en los que una nacin de gran podero
industrial era la cabeza visible y elemento director de un conjunto geoeconmico en
el que la potencia industrial rectora se vea complementada por las aportaciones de
otros pases productores de materias primas. A estos conjuntos se les denominaba
"panregiones".

En la poca sealada se consideraba la existencia real de tres panregiones,

encabezadas respectivamente por los Estados Unidos, Alemania y Japn. A partir
de la derrota alemana en la Segunda Guerra Mundial, el concepto de panregiones
careci de sentido.
Sin embargo, cuando el modelo inicial de Galtung fue desarrollndose, todos
los superestados intentaron proteger sus economas fomentando algn tipo de
autarqua. Este proceso desembocara en el redescubrimiento de las panregiones
pues los Estados del norte se aliaran con sus vecinos del sur. Puesto que Galtung
haba reducido a cuatro los superestados del norte, habra cuatro panregiones, a las
que podran incorporarse, o no, la India y China (22).
21

Peter J. Taylor. - GFOGRAF1A POLTICA. Trama Editorial. - Madrid. - (1994). - pgina 80.
" Peter J. Taylor. - op. cit- pgina 82.

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d. El mundo bipolar de O'Loughlin.
El clsico escenario bipolar de la guerra fra es reconsiderado, en la actualidad,
por O'Loughlin aunque entendindolo "con una apariencia distinta", lo que lo hace
sumamente interesante como un nuevo argumento de anlisis geopoltico regional.
Para este autor, la evolucin del sistema econmico capitalista conducir a un
enfrentamiento entre una "Gran Europa" y una alianza de potencias del "margen
del Pacfico".
O'Loughlin utiliza los diez focos de poder descritos por Galtung y los agrupa
en dos bloques: en uno de ellos estaran incluidos Japn, Estados Unidos, China,
Sureste Asitico e Iberoamrica. El segundo bloque integrara a Europa, Rusia,
frica, Oriente Medio y la India.
El gegrafo britnico Taylor seala que si esta clasificacin terica llegara a
hacerse una realidad absoluta representara, desde una ptica norteamericana, la
victoria del grupo de presin proasitico de la costa oeste de los Estados Unidos
sobre los eurfilos del grupo institucional de la costa este (23).
3. 3. Europa, Polo de Poder.
a. Como rea econmica.

La Unin Europea, basada en el Tratado de Maastricht de febrero de 1992,

constituye hoy da una de las zonas ms importantes dentro del actual escenario
geoeconmico mundial. Un Tratado que representa, adems, una etapa muy
concreta del proceso de unificacin del espacio geogrfico europeo en su totalidad,
comenzado en diciembre de 1990 al reunirse en Roma los expertos de los doce
Estados constitutivos de la entonces denominada Comunidad Europea para preparar un convenio de unin econmica y monetaria, adems de otro de unin poltica,
que materializase realmente a Europa como un autntico "Polo de Poder" en su ms
amplio sentido.
Una vieja idea que hunde sus races en la ms lejana historia y que adquiri
renovados bros despus de la Segunda Guerra Mundial.
En este momento, la Unin acoge ya a quince Estados y mantiene la firme
terica vocacin de seguir abierta, sin excepcin, a todos los que constituyen el
conjunto del solar europeo desde el punto de vista geogrfico.
Peter J Taylor. - op. cit- pgina 84.

50

Sin embargo, la cumbre de Amsterdam celebrada en el pasado mes de junio

puso de relieve que la Unin Europea progresa aceptablemente en el aspecto
econmico y monetario, aunque sea de forma lenta y con ciertas dificultades de
orden prctico, pero demostr cumplidamente que no ocurre lo mismo en el terreno
poltico y social.
El sistema reglamentario vigente en la forma de adoptar las oportunas
decisiones, que exige la unanimidad, ha provocado que "a falta de una definicin
de objetivos comunes, de un sistema generalizado de voto por mayora cualificada
y de un compromiso serio en materia de defensa, la cuestin de saber si existe por
parte de los Estados miembros una voluntad de aplicar una poltica exterior y de
seguridad comn sigue estando sobre la mesa. Al mismo tiempo no se ha avanzado
suficientemente en la va de la ampliacin" (24). Por el contrario, han sido las
instituciones monetarias las que han visto afianzados sus poderes cara al futuro,
Como dato a destacar, porque ser necesario recordarlo en el captulo siguiente de esta ponencia, en la reunin de Amsterdam se observ una gran firmeza en la
defensa de las posiciones nacionales, que no es incompatible -o no debiera serlo
con el espritu de la construccin europea.
A este respecto, el que fue Canciller de la Repblica Federal alemana, Helmut
Schmidt, en un artculo titulado "A toda mquina hacia el siglo XXI" publicado en
el diario El Pas, Madrid, de fecha 7 de junio de 1997, pginas 13 y 14, ha sealado:
"En la historia de la Humanidad, la Unin Europea constituye una empresa nica.
Pues si, por un lado, nosotros los europeos estamos firmemente decididos a
conservar la respectiva lengua de nuestro pas, nuestra peculiar herencia cultural y
nuestra identidad nacional, ello no impide que nos unamos, y no porque lo quiera
un dictador o un conquistador, sino porque estamos convencidos de que la mejor
forma de defender nuestros intereses nacionales es a travs de la Unin Europea,
por mucho que se altere en el siglo que viene el orden mundial".
Es evidente que, en lo sucesivo, tanto el objetivo de alcanzar la moneda nica
como el de llegar a una ampliacin del nmero de Estados participantes en la Unin
sern importantes y hasta esenciales; pero, por s solos, pierden vina gran parte de
su significado si se difumina la verdadera dimensin de una Europa poltica.
Aun as, desde el punto de vista puramente econmico, la actual Unin
Europea es un autntico "Polo de Poder". Catorce de los quince miembros que la
forman (todos menos Grecia) estn incluidos en la muy restringida nmina de los
24

Marcelino Oreja Aguirre- Artculo: LUCES Y SOMBRAS DE AMSTERDAM. Diario ABC- Madrid. - (21-06-1997). - pgina3.

51

I que disponen de una renta per cpita superior a los US$ 8. 956 en los datos de 1994
ofrecidos por el Banco Mundial en su Informe del ao 1996. Grecia, con US$
7. 700, ocupa un lugar preferente en el grupo de los pases con ingreso medio
alto
Tambin parece oportuno poner de relieve que en el Grupo G-7 que rene a
los siete pases democrticos ms poderosos en trminos econmicos de la Tierra,
tres plazas estn cubiertas por Estados Unidos, Canad y Japn, mientras que las
otras cuatro restantes lo estn por pases pertenecientes a la Unin Europea:
Alemania, Francia, Italia y el Reino Unido. Destaca todava ms la importancia de
presencia de tales pases europeos en el conjunto del G-7 al detallar el PIB que
corresponde a cada uno de los siete pases, segn datos publicados recientemente,
en miles de millones de dlares (25):
Estados Unidos
Japn
Alemania
Francia
Italia
Reino Unido
Canad

7. 263
4. 597
2. 361
1. 548
1. 203
1. 135
578

No puede dejar de sealarse, como una desconcertante circunstancia que

incide negativamente en el sistema econmico actual, que junto a este panorama
brillante en el aspecto considerado existe en el conjunto de los quince pases
pertenecientes a la Unin Europea una realidad preocupante en exceso: unos 18
millones de parados. El angustioso problema del desempleo es, tambin en Europa,
ano de los ms perniciosos "efectos indeseados" del mercado global a que anteriormente ya se aludi.
b. Como regin geopoltica.

Sal B. Cohen ha destacado que "delimitar a Europa con precisin es algo

difcil porque Europa no es solamente un trozo de terreno; es un concepto cultural.
Europa es un lugar, pero es tambin civilizacin, historia, utilizacin del terreno,
modelos urbanos, comercio y, sobre todo, pueblo". (26)
En el Informe sobre la ampliacin de los Doce elaborado por la Comisin de
Bruselas, en 1992, se dice que el trmino Europa "combina elementos geogrficos,
25Estadstica: LA CUMBRE DEL GRUPO DE LOS SIETE. Diario EL PAS. - Madrid. - (21-06-1997). - pgina 2.
26 Sal Bernard Cohen. - op. cit. - pgina 224.

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histricos y culturales que, juntos, contribuyen a la identidad europea. Su experiencia compartida de proximidad, de ideas, de valores y de interaccin histrica no
puede condensarse en una frmula sencilla y queda sujeta a revisin en cada
sucesiva generacin".
Para aadir seguidamente que "no es posible ni oportuno establecer ahora las
fronteras de la Unin Europea, cuyos contornos se irn construyendo al hilo de los
tiempos".
Durante siglos, y hasta fechas muy recientes, su lmite oriental estuvo establecido a lo largo de un cinturn de inestabilidad poltica que se extenda desde
Finlandia hasta Turqua.
En la actualidad, estabilizada dentro de unos mrgenes aceptbales la posible
frontera oriental (a pesar de la llamarada de nacionalismos y guerras civiles en
marcha o por desatarse), Europa se ve sometida a fuertes tensiones por el sur
procedentes de una zona de friccin que podramos denominar como su envolvente*
mediterrnea donde la civilizacin europea occidental limita y se roza con un mundo
rabe-musulmn que trata de afirmar angustiosamente su propia identidad: el
espacio norteafricano del Magreb, prolongado por el cinturn de quiebra del
Oriente Medio.
Para los Estados Unidos, Oriente Prximo y el Mediterrneo han sido una
fuente de preocupacin en los ltimos cincuenta aos, especialmente desde un
punto de vista de la estrategia y de la economa, como zona bsica en la produccin
de petrleo y como va martima insustituible para asegurar su indispensable
suministro, respectivamente.
Pero para Europa, y para Espaa en particular, la proximidad geogrfica,
lazos culturales y cuestiones econmicas han llevado a que la situacin en el Oriente
Prximo y en el Magreb sean claves esenciales. Y es preciso subrayar nuevamente
que, para Espaa, todo lo que ocurre en frica del Norte y todas las tensiones que
all se producen resultan ser de la mxima trascendencia.
Unas tensiones que se agudizan, o que pueden agudizarse, tanto por el hecho
preocupante de que en la Unin Europea residen hoy da, legal o fraudulentamente,
no menos de diez millones de inmigrantes musulmanes, como por las circunstancias derivadas del incremento que se produce en la desbordante presin de la
demografa de los vecinos pases rabes y la extraordinaria conflictividad poltica
que origina el islamismo radical en casi todos ellos, amenazada constantemente por
la explosin social.

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La segunda de las regiones geopolticas incluidas por Cohen en el bloque que
denomina del Mundo Martimo Dependiente del Comercio es la definida como:
Europa Martima y el Magreb.
Este autor considera que una Europa Martima unida puede seguir mantefcendo aquel dominio estratgico sobre el Magreb que separadamente protagoniz
durante la poca colonial; estima que es absolutamente esencial que deba surgir una
nueva forma de asociacin geopoltica dentro del Mediterrneo.
Sera un "sistema geopoltico" a alcanzar aplicando la fuerza de la economa
europea y su atraccin cultural sobre el mbito del Magreb. Situara el centro de
gravedad de la regin geopoltica aqu considerada sobre la propia cuenca de aquel
histrico mar del que el gegrafo Gabriel Audisio dijo que era "un continente
lquido con los bordes solidificados" poniendo de relieve, as, la ntima relacin que
existe desde el punto de vista estructural entre todas las orillas de este mar.
Se habra alcanzado, con ello, la materializacin de una Comunidad Mediterrnea.
Con un punto de vista ms restringido y localizado, pero de indudable inters
prctico para reforzar la idea anterior, fue tambin Fernand Braudel quien, situndose en el concreto mbito hispano-africano del Estrecho de Gibraltar, seal que
"el extremo del Mediterrneo Occidental es un espacio autnomo, angosto, aprisionado entre tierras y por tanto ms propicio a la apropiacin humana". Para aadir
seguidamente que el Estrecho "no es una barrera lquida que se levanta entre la
masa continental del mundo ibrico y la del mundo norteafricano, sino un ro que
une ms que separa que hace de frica del Norte y de Iberia un solo mundo, un
Incontinente".
Un bicontinente que llevara al terreno de las realidades la idea expuesta por
Cohen al determinar la expresada regin geopoltica.
Europa, como elemento singular o como motor de la Comunidad Mediterrnea descrita, se consolidar como una importante regin geopoltica, como un
nuevo Polo de Poder entre otros, y crear su propio espacio. Afectar, indudablemente, a las relaciones globales con otros Polos de Poder.
La firma de la Nueva Agenda Transatlntica, el 15 de diciembre de 1995,
representa un acercamiento a la idea de un "coliderazgo mundial" entre Estados
Unidos y la Unin Europea.

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4. IDENTIDADES NACIONALES
Cuando estamos terminando el siglo XX podemos observar, en las relaciones
de la accin internacional, la creciente mezcla de tres planos distintos de
protagonismo.
Dos de ellos han sido expuestos ya hasta este momento: el de la globalizacin,
por una parte, donde se producen las acciones transnacionales y se desarrolla un
nuevo modelo de economa y, por otra, el del mpetu pujante de los regionalismo
Pero indudablemente existe, adems, un tercer plano que contrasta con los anteriores y seala la persistencia del Estado tradicional.
Podra decirse que en la interrelacin entre los mbitos mundial, regional y
estatal es cada vez ms difcil delimitar el espacio autnticamente propio y exclusivo
de cada uno de ellos:
-La diplomacia internacional es, prcticamente, el campo exclusivo de los
Estados.
- En la economa internacional existe una especial interdependencia entre los
Estados y determinados grupos privados cada vez ms potentes.
- Los grandes organismos internacionales, de carcter mundial, se forman en
base a la concurrencia formal de grupos de Estados.
En este ltimo aspecto concreto, llama extraordinariamente la atencin el
hecho de que el ms importante organismo de este tipo, en el que estn representados ms de 180 Estados, se titula sin embargo "organizacin de las Naciones
Unidas", ONU. Esta ambivalencia de conceptos en la que ha aparecido el terminal
"Nacin" como sustituto del de "Estado" que, aparentemente, debiera haber sida
utilizado para rotular dicho organismo interestatal nos indica la necesidad de
establecer un anlisis de ambos trminos (por muy somero que sea) para diferenciarlos debidamente o, en su caso, ver en qu ocasin pueden ser identificados.
En este mismo tercer plano debern quedar situados los movimientos o
estados de opinin de los subditos de los Estados constituidos (27). Ah estar:
incluido, tambin, el renacimiento de los movimientos nacionalistas que buscan la
independencia o, en algunos casos, una mejora de sus condiciones en la relacin con
el Estado central. En algunas partes del Sudeste Asitico o de frica este fenmeno
toma la forma de un renacimiento del tribalismo.
Francisco Javier Peas Fsteban. - op. cit. - pgina 192.

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La primera cuestin q u e se p l a n t e a en este anlisis p r o p u e s t o es la del o r d e n
en que hay q u e efectuar la p r e s e n t a c i n de los d o s t r m i n o s sealados: N a c i n y
Estado.
El investigador Joaqun Blanco Ande se hace la siguiente pregunta: La
Nacin ha precedido al Estado o a la inversa? (28).
Para seguidamente establecer que no se puede generalizar la respuesta,
habida cuenta que en el curso histrico se han dado los dos supuestos.
La Nacin alemana y la italiana -como la mayora de las democracias de la
Europa occidental- existieron antes que sus Estados respectivos. Los Estados
Unidos nacieron como Estado, mediante su Constitucin de 1787, cuando la Nacin
todava no se haba forjado.
El caso de Espaa, Francia e Inglaterra es diferente: el Estado y la Nacin
surgen al mismo tiempo, a finales del siglo XV. Sostiene A. Basave que "no es un
mero azar el hecho de que exista una idea espaola de Nacin, si se piensa que
Espaa ha sido en la historia el primer Estado nacional" (29).
Creemos oportuno dar preferencia al examen del concepto de Nacin, para
seguir con el de Estado y finalizar con el que refleja la situacin normal, en la
actualidad poltica internacional, de Estado-Nacin.
4. 1. La Nacin

La tercera parte del ttulo de esta ponencia se refiere a las identidades

nacionales. Empezaremos concretando tal concepto.
Al margen de otras posibles connotaciones, el trmino "identidad nacional"
conlleva un cierto matiz de comunidad poltica lo que supone, como primera
premisa, un mnimo de instituciones comunes y la existencia de un ordenamiento
positivo que establezca los deberes y derechos que corresponden a todos los
miembros de la comunidad. Supone igualmente la identificacin de un territorio,
suficientemente bien delimitado, al que los miembros de dicha comunidad se
sienten ntimamente ligados e incluidos en su mbito.
No es posible entender las naciones si no se las liga, tambin, con un fenmeno
cultural colectivo.
Joaqun Blanco Ande. - EL ESTADO, LA NACIN, EL PUEBLO Y LA PATRIA. Editorial San Martn- Madrid. - (1985). - pgina 129.
A. Basave Fernndez del Valle. - TEORA DEL ESTADO. Editorial IVS- Mxico. - (1955). - pgina 77.

56

As, la "identidad, nacional" resulta ser un concepto ampliamente

multidimensional que incluye una lengua, unos sentimientos y un simbolismo
especficos.
A partir de esta imagen genrica de identidad nacional sealaremos inmediatamente la existencia, en el amplio mundo de nuestro entorno histrico, de dos tipos
de naciones:
-la que se basa en un determinado carcter que podramos denominar
"cvico", que corresponde a una concepcin de la nacin caractersticamente occidental,
-la que se fundamenta en determinados caracteres de origen "tnico",
localizable preferentemente en un escenario geogrfico no perteneciente al
mundo occidental. (30)
De una forma sinttica, pueden establecerse las siguientes caractersticas
definitorias de la identidad de cada uno de los dos tipos de nacin que se han
considerado:
-Primero. En el modelo occidental o "cvico".
a. Deben pertenecerse mutuamente el pueblo y el territorio, suficientemente
compacto y bien definido, en el que este pueblo est ubicado.
b. Domina la idea de patria, que puede definirse como una comunidad de
leyes e instituciones con una nica voluntad poltica. Tambin ha sido
definida, en Espaa, como una Unidad de destino en lo Universal.
c. Existe un sentido de ciudadana, de igualdad legal propia que excluye a los
extranjeros.
d. Presupone la existencia de un cierto nmero de valores y tradiciones
comunes entre la poblacin. Es decir, las naciones deben tener una cierta
dosis de cultura colectiva y una ideologa cvica, una serie de suposiciones
y de aspiraciones, de sentimientos y de ideas compartidas.
e. Un individuo tiene que pertenecer, ineludiblemente, a alguna nacin pero
puede elegir con cul se identifica.
30

Anthony D. Smith. - LA IDENTIDAD NACIONAL. Trama Editorial. - Madrid. - (1997). - pgina 8.

_________________________________________________________________________57

Como resumen de las caractersticas sealadas se ha dicho que "un territorio

histrico, una comunidad poltico-legal, la igualdad poltico-legal de sus integrantes y una ideologa y cultura cvica colectivas, son los componentes de la identidad
[nacional en el modelo estndar occidental".
-Segundo. En el modelo no occidental o "tnico".
a. Se caracteriza por destacar la importancia de la comunidad de nacimiento.
b. No permite la eleccin de nacionalidad. Tanto si se permanece en una
comunidad determinada como si se emigra a otra, se sigue siendo ineludible y orgnicamente miembro de la comunidad en que se naci.
c. Pone el hincapi en el linaje y no en el territorio.
d. El lugar que la ley ocupa en el modelo cvico occidental est ocupado en
este otro modelo por la cultura verncula, fundamentalmente la lengua y
las costumbres.
Los elementos que definen la identidad de una concepcin tnica de la nacin
son, por ello, "los vnculos genealgicos y de presunta ascendencia, la movilizacin
popular y las lenguas, costumbres y tradiciones vernculas".
Es preciso sealar, sin embargo, que en el trasfondo de los dos modelos
diferentes de nacin que hemos contemplado hay ciertos elementos y creencias
compartidos porque, evidentemente, la identidad nacional es esencialmente
multidimensional.
La existencia de estos presupuestos comunes ha permitido al analista britnico Antony D. Smith enumerar las principales caractersticas de la identidad nacional en la forma siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.

un territorio histrico, o patria;

recuerdos histricos y mitos colectivos;
una cultura de masas pblica y comn para todos;
derechos y deberes legales iguales para todos los miembros;
una economa unificada que permite la movilidad territorial de los miembros.

Por todo lo expuesto, tambin define a la nacin como "un grupo humano
designado por un gentilicio y que comparte un territorio histrico, recuerdos

58

histricos y mitos colectivos, una cultura de masas pblica, una economa unificada
y derechos y deberes legales iguales para todos sus miembros". <31)
Con mucha mayor contundencia expositiva, el filsofo espaol Jos Ortega y
Gasset nos da, en su "Espaa Invertebrada" (32), una lcida visin de la formacin
de la sociedad espaola en sentido pleno, nacional, como un sistema de "incorporaciones". La incorporacin no es mera dilatacin o expansin de una sociedad, sino
la articulacin (no la anexin) de varias colectividades distintas en una unidad
superior dentro de la cual perviven los elementos integrantes.
En toda autntica incorporacin la fuerza tiene un carcter adjetivo. La
potencia verdaderamente sustantiva que impulsa y nutre el proceso es siempre un
dogma nacional, un proyecto sugestivo de vida en comn.

Una breve y clara manera de definir el concepto de Nacin: un proyecto

sugestivo de vida en comn. Los grupos que se integran viven juntos para algo: son
una comunidad de propsitos, de anhelos, de grandes utilidades. No conviven por
estar juntos, sino para hacer juntos algo.
El xito del concepto nacional se encuentra reflejado, as, en que todos -unos
y otros- comprendan que, con el debido respeto mutuo a los hechos distintos,
culturales, lingsticos y de derecho propio o histrico que cada grupo entraa,
tienen un destino comn que construir y comparten un proyecto sugestivo de vida
juntos.
Puede ser interesante, en este momento, sealar la diferencia fundamental
que el socilogo Blanco Ande, ya citado anteriormente, establece entre los conceptos
de Nacin, Patria y Pas:
- El primero, Nacin, hace referencia ms bien a los habitantes de un territorio
regido por un mismo gobierno.
-El segundo, Patria, se concreta en una especie de sentimiento afectivo
respecto al espacio geogrfico que nos vio nacer y que se corresponde con
la posesin de cierta ciudadana.
-El tercero, Pas, puede considerarse como un vocablo asptico, neutro,
referido al territorio.
32

Anthony D. Smith. - op. cit. - pgina 13.

Jos Ortega y Gasset. - ESPAA INVERTEBRADA. Revista de Occidente. - Madrid. -(1962). - pgina 32.

59

En resumen: la idea de Nacin se asocia con la poblacin, la de Patria se vincula con la de la comunidad estatal, la de Pas se liga a una asociacin de carcter
(geogrfico.
Por su parte, el britnico Anthony D. Smith en el ltimo prrafo del Prefacio
a la edicin espaola de su texto ya referenciado afirma, literalmente, lo siguiente:
"Al final del segundo milenio la identidad nacional contina siendo parte
fundamental de nuestra vida social y poltica, y origen a la vez de comunin
y de conflicto. Aunque ciertas naciones estn sufriendo profundas transformaciones, los datos indican que las identidades nacionales, que son a la vez
tnicas y cvicas, siguen estando firmemente arraigadas en la conciencia y en
los sentimientos de las personas de todo el orbe".
4. 2. El Estado.

El Estado ha sido definido como "la comunidad humana que se atribuye con
xito el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica dentro de un territorio
dado"(33). Se refiere exclusivamente a las instituciones que ejercen el monopolio
sealado con el fin de disponer las necesarias normas de convivencia que garanticen
la cohesin de un pueblo o de un grupo de ellos. En definitiva, el Estado es, en
esencia, una organizacin para la imposicin de normas comunes.
El trmino Estado no aparece en la literatura cientfica hasta el siglo XV. Pero
su irrupcin con fuerza en el lenguaje especializado se produce en la Italia del
Renacimiento como una necesidad de nombrar a una nueva forma de vida poltica
que pone el acento ms en la colectividad organizada que en el poder personalizado;
que ya no considera slo al gobierno y su corte sino al conjunto de los ciudadanos.
Hermann Heller describe al Estado posrenacentista como una unidad de
poder continua y reciamente organizada; con un solo ejrcito que es, adems,
permanente; con una nica y competente jerarqua de funcionarios y un orden
jurdico unitario que impone a los subditos el deber de obediencia con carcter
general. (34)
Es un concepto, el del Estado, que se distingue claramente del concepto
Nacin que se describi en el punto anterior. Si en el del Estado prima la imposicin
coercitiva de un orden jurdico, el de Nacin representa un lazo cultural y un suelo
patrio histrico.
33
34

M. Bessa y J. Vargas. - DICCIONARIO POLTICO PARA OCCIDENTE. Editorial Planeta. - Barcelona. - (1974). - pgina 145.
Hermann Heller. - TEORA DEL ESTADO. F. C. E.. - Mxico. - (1971). - pgina 145.

60__________________________________________________________________________
4. 3. El Estado-Nacin.,

El Estado, como forma de Sociedad, se configura como Nacin al corporificar

el pueblo como sujeto activo de la convivencia poltica. El Estado como sociedad
poltica es un Estado nacional.
El Estado, en su conexin con la idea de Nacin, tiende a intervenir de forma
unificadora en las Naciones que puedan existir en su seno. El Estado est unido a
la Nacin porque aqul es el instrumento al servicio de sta, es el portador de sus
aspiraciones y sus ideales. El Estado es la Nacin organizada con el fin de cumplir
las empresas histricas, econmicas, culturales, etc., que ella misma se ha dado. 135
Algn comentarista ha estimado que en el conjunto de las nuevas circunstancias que dominan la poltica y la economa mundiales el Estado-Nacin se ha
quedado "demasiado pequeo para los grandes problemas y demasiado grande
para los problemas pequeos"(36>. Pero es necesario poner de relieve que los Estados
siguen siendo, en gran medida, los verdaderos protagonistas de las relaciones
internacionales por ser las nicas instituciones vinculadas al concepto de soberana.
En este aspecto concreto se ha afirmado que "no cabe duda que existe en el
mundo de hoy una clara nocin del Sistema Internacional. El Estado-Nacin es un
elemento que acta en el Sistema Internacional. Esa realidad lo presenta como sujeta
y objeto en el mbito donde desenvuelve su vida". (37)
Opinin que coincide con la del gegrafo britnico Peter J. Taylor cuando
seala que en un marco de referencia terico global que procede del anlisis de
sistemas mundiales, los Estados siguen teniendo una importancia fundamental en
esta hora de globalizacin.
Los Estados-Nacin siguen siendo los individuos de la Humanidad. Para ello
basta comprobar que el Estado sigue siendo la nica forma aceptada de integracin
en las Organizaciones internacionales: Naciones Unidas, Unin Europea, UEO,
OTAN, Organizacin de Estados Americanos, etc.
Las cesiones de soberana que, en algunos casos, hacen los Estados a estos
rganos supranacionales suelen ser limitadas y discrecionales. Los respectivos
gobiernos mantienen muy firmemente la posesin de esta atribucin soberana.
35 Joaqun Blanco Ande. - op. cit. - 135.
Francisco Javier Peas Esteban. - op. cit. - pgina 193.
37
Juan Emilio Cheyre Espinosa. - LA INTERPRETACIN POLTICO-ESTRATGICA. Edimpres Ltda. - Santiago de Chile
(1986). - pgina 36.

___________________________________________________________________________

Si nos concretamos a la Unin Europea, como un ejemplo muy prximo en el

tiempo, ya se ha dicho a lo largo de la exposicin de esta ponencia que en la reunin
de Amsterdam celebrada en el pasado mes de junio se observ una extraordinaria
agudizacin en la defensa de posiciones que representaban nicamente intereses
particulares de algunos Estados. Se debieron tales posturas, indudablemente, a la
presin poltica en el mbito nacional respectivo ejercida sobre sus gobiernos como
consecuencia del resultado de recientes confrontaciones electorales.
Jacques Delors ya haba afirmado, hace algn tiempo, que "las lites tienen la
cabeza en el mundo global y la poblacin la sigue teniendo en el territorio nacional".
Y ms recientemente el analista espaol Carlos Alonso Zaldvar ha dejado escrito
que "otra cuestin compleja y delicada ser la de poner en relacin las identidades
nacionales con una posible identidad europea. Si ambas cosas se contraponen, muy
pocos europeos optaran hoy por algo ms amplio que su identidad nacional". (38)
Es posible afirmar, as, que el Estado-Nacin ha sabido resolver el problema
de la escala mucho mejor que otras formas de organizacin poltica. Ha sabido
mantener la medida del hombre y de sus aspiraciones personales, sociales y
polticas.
5. CONCLUSIONES
Es fcilmente constatable que la incertidumbre se ha convertido en la nica
certeza en el ambiente mundial de las ltimas dcadas.
El profesor Ignacio Ramonet ha llegado a decir que en materia de geoestrategia
y geopoltica todo se ha complicado terriblemente "hasta el punto de que podra
hablarse con propiedad de una geopoltica del caos para definir este perodo que vive
el mundo".
Este efecto, presuntamente catico, se caracteriza -en parte- por una triple
revolucin: tecnolgica, econmica y sociolgica.
Un breve resumen de todo lo expuesto en esta ponencia podra concretarse en
los siguientes prrafos:
a. El fenmeno de la globalizacin se extiende imperativamente por una
parte del mundo produciendo unos resultados extraordinariamente positivos en cuanto al desarrollo econmico en determinados mbitos.

Carlos Alonso Zaldvar. - op. cit- pgina 342.

62

Pero, paralelamente, se detecta -por una parte- una ausencia total de dicha
influencia beneficiosa que adquiere, incluso, signos negativos evidentes
en amplias zonas del planeta; y -por otra- la aparicin de algunos efectos
indeseados, muy preocupantes.
Frente a un panorama econmico puro y duro, se agudiza una desestabilizacin, tambin global, basada en las diferencias especficas entre diversas civilizaciones en pugna, porque otras culturas tienen el deseo, la
voluntad y cada vez ms los recursos para organizar el mundo de maneras
no occidentales.
b. El mundo se est debatiendo en busca de una estabilidad en medio de una
importante contienda entre fuerzas de integracin y de fragmentacin, en
el medio internacional.
En el plano regional hemos distinguido entre las "estructuras econmicas", en donde destacbamos la trada que forman los Estados Unidos,
Japn y Europa Occidental y la aparicin de una serie de polos econmicos
momentneamente secundarios a lo largo del borde oriental asitico, y las
"regiones geopolticas" segn los modelos de Cohn, Galtung y el bipolar
de O'Loughlin.
En el caso particular de Europa como Polo de Poder, se ha puesto de relieve
el desfase existente en la actualidad entre su potencia econmica real y su
lenta evolucin como Unidad Europea perfectamente estructurada desde
un punto de vista social y poltico.
No queremos ignorar en este punto la opinin que ya expres a este
respecto el filsofo espaol Jos Ortega y Gasset hace ya sesenta aos:
" Ha sido el realismo histrico el que me ha enseado a ver que la unidad
de Europa como sociedad no es un ideal, sino un hecho de muy vieja
cotidianeidad. Ahora bien, una vez que se ha visto esto, la probabilidad de
un Estado general se impone necesariamente. La ocasin que lleve
sbitamente a trmino el proceso puede ser cualquiera: por ejemplo, la
coleta de un chino que asome por los Urales o bien una sacudida del gran
magma islmico". (39)
Debemos asumir que la coleta de un chino ya est a punto de asomar por
los Urales y que el magma islmico no deja de producir fuertes sacudidas
en la envolvente mediterrnea de Europa.
39

Jos Ortega y Gasset. - LA REBELIN DE LAS MASAS. Espasa Calpe- Madrid. - (1956). - pgina 16.

______________________________________________________________________63

En un tercer plano de protagonismo se ha puesto de manifiesto la vigente

importancia de las identidades nacionales y el mantenimiento actual de la
fuerte incidencia del Estado-Nacin como nica institucin poseedora de
soberana, que sigue siendo, hoy da, el elemento bsico del Sistema
Internacional.
Debiendo dejar establecido que "se entiende por soberana la facultad de
independencia que tienen los Estados para tomar decisiones por s mismos sin ninguna subordinacin a potencia extranjera. Ello implica un
mximo de poder para su accin tanto en el orden interno como en el
externo". (40)
d. En un mundo cambiante a ritmos cada vez ms acelerados es muy difcil
hacer un ejercicio de prospectiva sobre cul va a ser el futuro de la
ordenacin del mundo desde el prtico del prximo siglo XXI.
Qu puede ocurrir? Podran vaticinarse varios escenarios, aunque seran
probablemente todos ellos inciertos.
Desde nuestro punto de vista slo hay uno indudable:
-El grupo humano que est en condiciones de controlar los cambios y no
dejarse arrastrar por ellos ser el que ocupe el liderazgo en los diversos
campos.
Es un viejo pronstico que ya se plasm por Hornero, el poeta de la Grecia
clsica, en "La Odisea" cuando relat un viaje sealando que "nos sentamos en la
nave, que era conducida por el viento y el piloto". El piloto, el hombre, rectificando
y sobreponindose al rumbo marcado por el viento.
Un pensamiento desarrollado posteriormente por Bismark, al que se le
atribuye la siguiente frase: "Las naciones estn viajando en la corriente del tiempo
que no pueden crear ni dirigir pero en la que pueden navegar con ms o menos
habilidad y experiencia". Otra vez el piloto, el hombre, como factor decisivo al
timn de la nave.
El propio Henry Kissinger finaliza su esplndida obra titulada "Diplomacia"
asegurando que una visin de un futuro que no se puede demostrar cuando se
plantea, y juicios acerca de la relacin entre la esperanza y la posibilidad son meras
40

Augusto Pinochet Ugarte. - GEOPOLTICA. Quinta edicin. - Santiago de Chile. - (1984).

64_______________________________________________________________

conjeturas. Para incluir como ltimo rengln definitivo la siguiente frase literal:
"Caminante -dice un proverbio espaol- no hay camino, se hace camino al andar".
Debo hacer una leve puntualizacin a lo redactado por el seor Kissinger. No
se trata, como sugiere l en su cita, de un annimo proverbio espaol. Es un verso
cuyo autor tiene nombre, apellido y puesto reconocido entre los grandes poetas
espaoles contemporneos: Antonio Machado.
El mismo que recogiendo la repetida idea de la incertidumbre en el futuro
escribi tambin que
... est el ayer alerto
al maana, maana al infinito;
hombre de Espaa, ni el pasado ha muerto,
ni est el maana -ni el ayer- escrito.
Concretamente: No hay camino, ni est escrito el maana. Esta es la tarea
reservada para el hombre: Escribir el maana al decidir y recorrer sobre el mapa
geopoltico del mundo, con inteligencia y coraje, los que habrn de ser sus propios
caminos del Poder.
El profesor de investigacin en el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas en la ciudad espaola de Barcelona, Manuel Castells, publicaba un artculo
el pasado da 29 de julio (Diario El Pas, Madrid, pg. 9) que terminaba con las
siguientes frases, cuyo sentido es el mismo que el que acabamos de establecer. Dicen
as:
-"No hay otro remedio que navegar en las encrespadas aguas globales,
aprendiendo a sortear sus torbellinos y aprovechar sus vientos".
-"Por eso es esencial, para esa navegacin ineludible y potencialmente
creadora, contar con una brjula y un ancla.
La brjula: educacin, informacin, conocimiento, tanto a nivel individual
como colectivo.
El ancla: nuestras identidades. Saber quines somos y de dnde venimos,
para no perdernos a dnde vamos".

________________________________________________________________________65

BRASIL Y EL NUEVO ORDEN MUNDIAL:

ENFOQUE GEOPOLITICO.
INTEGRACIN DE GRUPOS
REGIONALES Y SUBREGIONALES EN
AMERICA DEL SUR. SU PROYECCIN
PARA EL SIGLO XXI
OBJETIVO

Abordar la Amrica del Sur dentro del enfoque de formacin de bloques y sub-bloques,
pero advertimos que en el anlisis slo ser
considerado el factor geopoltico. Los dems
factores, sobre todo los de carcter econmico y
estratgico, escapan de nuestra visin.
INTRODUCCIN
La Amrica del Sur ser caracterizada
como una Iberoamrica y no Latina, aunque
tenga en su extremo norte el "quiste geopoltico"
de las Guyanas.
Este es un continente del hemisferio sur
por la posicin geogrfica, con forma triangular
y presenta caractersticas de continente-isla
con una marcada oposicin entre sus dos frentes ocenicos.
- El del Pacfico, de navegacin extensiva, con ejes de circulacin ms bien regionales, donde la poblacin da mayor
preferencia a las zonas andinas, caracterizndose los pases por asentar sus capitales en el interior o aledaas a la
costa, siendo servidas por un puerto.

Seora THEREZINHA DE CASTRO,

realiz sus estudios de pregrado en la
Universidad Federal de Ro de Janeiro
obteniendo el grado de Bachiller y Licenciado en Geografa e Historia.
Posteriormente obtiene el Doctorado
en Geografa e Historia, con el tema
"Antrtica: Teora de la Defrontacin".
Ha participado en el Curso de Altos
Estudios Poltico Estratgicos (CAEPE)
de la Escuela Superior de Guerra de
Brasil.
Entre sus cargos acadmicos se destacan: el de Gegrafa del Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica, Miembro
del Cuerpo Permanente de la Escuela
Superior de Guerra, en la Divisin de
Asuntos Internacionales, Conferencista
de Geopoltica de la Escuela de Estado
Mayor del Ejrcito de la Escuela de Comando y Estado Mayor de Aeronutica,
de la Escuela de Guerra Naval y del
Instituto de Defensa de Portugal.
En el quehacer geopoltico ha publicado las siguientes obras:
- Atlas de las Relaciones Internacionales (3 volmenes)
- Retrato de Brasil - Atlas - Texto de
Geopoltica
- Brasil - del Amazona al Plata
- Nuestra Amrica: Geopoltica comparada
- Geopoltica: Principios, Medios y
Fins
- frica: Geohistoria, Geopoltica y
Relaciones Internacionales
- Rumbo a la Antrtica
- Geopoltica-Relaciones Internacionales.
- Los Pases del Atlntico Sur

66

- La del Atlntico, de navegacin intensiva, con ejes de circulacin intercontinental, de atraccin Amrica del Norte/ Europa/frica y caracterizada por
poseer grandes centros demogrficos
en el litoral, donde Brasil es el que tiene
ms poblacin y mayor frente martimo
dentro del conjunto.

- T h e Southern Cone and he

International Situation, in
"Geopolitics of the Southern Cone
and Antrctica", editado en EE. UU.
- "La Defensa Nacional", Ro de
Janeiro
- "Geopoltica - Hacia una Doctrina
Nacional", Buenos Aires
- "La Defensa Nacional", Lisboa.

Se concluye que por la oposicin de las vertientes se implantaron en el

hinterland, las reas geopolticas neutras, predisponiendo los condominios sudamericanos a una disociacin por vivir normalmente de espaldas unos a otros.
CARACTERIZACIN HISTRICA
Iberoamrica tiene identidad histrica, habiendo nacido sobre el signo de la
primera globalizacin implantada en el Era Moderna, cuando la tecnologa crabela/brjula/plvora abra los ocanos para la humanidad. Globalizacin caracterizada por la frontera esbozada por el Tratado de Tordecillas (1494) que asign a
dos naciones ibricas la divisin del mundo en dos reas de influencias.
Desapareca la bipolaridad de Gnova-Venecia en el mbito restringido d
Mediterrneo, siendo reemplazada por el Tratado de Reparticin del Mar-Ocan
el nombre oficial del
documento firmado
en Tordecillas, que entregaba a Portugal el
Atlntico Sur-ndico,
la Ruta de las Especies, concediendo el ocano Pacfico a Castilla.
Castilla-Aragn observaba la tendencia
a ejercer dominio
sobre el Mediterrneo y a proyectar su
hegemona sobre Europa, lo que impona el

Doctora Therezhilta de Castro,

geopolitloga brasilea.

-_______________________________________________________________________67

desarrollo de un Poder Terrestre. En cambio Portugal, debido a su aislamiento

ya su posicin geogrfica baada por el Atlntico, se mostr mucho ms proclive
al desarrollo de un Poder Martimo. Esas tendencias se vieron ntidamente
reflejadas en Amrica, donde las Audiencias Castellanas, privilegiando su establecimiento interior, contrastaban con los ncleos poblacionales portugueses apegados al litoral. De esa forma se entiende que todas las capitales de los pases
hispanoamericanos se sitan hacia el interior, en tanto que los principales ncleos
urbanos del nico pas lusoamericano son puertos de mar, como ocurre por ejemplo
con sus dos capitales, Salvador y Ro de Janeiro, implantadas sucesivamente en
1549 y en 1763 por la metrpolis portuguesa.
El tratado firmado al costado del Douro ira a seccionar las dos grandes vas
de penetracin en el continente sudamericano. Entregaba la cuenca del Amazonas
a los portugueses y la del Plata a los espaoles.
La descentralizacin de Castilla sera la causa de que en Amrica del Sur se
generaran tres Virreinatos (Per, Nueva Granada y el de la Plata) y dos Capitanas
Generales (Venezuela y Chile), lo que contrastaba con la centralizacin y unitarismo
portugus, mantenindose inicialmente el Reino de Portugal-Algarve y Estado del
Brasil, hasta 1816, el que ya en plena etapa de los separatismos se transform en el
Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarve, materializndose as la maduracin de
la idea de la mantencin de la metrpolis portuguesa en Amrica, la que no se
consagr por la Revolucin del Puerto, en 1820.
El proceso de independencia en el siglo XIX se consumara en el embate
Masonera Roja y Azul que representaba los ideales republicanos y monrquico
respectivamente, en contraste con el punto de vista y cohesin geopoltica. Este
proceso fue el generador de varias repblicas de lengua espaola y una nica
monarqua imperial de lengua portuguesa.
CARACTERIZACIN GEOGRFICA

Continente de la barrera andina en el sector del Pacfico, dos altas planicies

(Guineas, Central y Patagonia) intercalndose con planicies (Orinoco, Amazonas y
Entina) tributarias del Atlntico; la Amrica del Sur est dividida en cuatro
Regiones Naturales:
-La regin del Caribe, formada por Colombia y Venezuela y el "quiste
geopoltico" de las Guyanas (el departamento de Ultramar Francs, Surinam
y la Guyana);
- La regin del Pacfico -envolviendo al Per, Ecuador y Chile;

68__________________________________________________________________________

69
- La regin Interior o mediterrnea, constituida por Bolivia y Paraguay,
ambos sin salida al mar; y
- La regin del Atlntico, abarcando a Brasil, Uruguay y Argentina.
Dentro de este contexto se destaca la atraccin por las diferentes vertientes, lo
que tambin incluye a Paraguay y a Bolivia, dados vuelta, respectivamente, el
primero para el Atlntico y el segundo para el Pacfico. En cuanto a las dos
vertientes ocenicas, Brasil y Chile son los pases que poseen los ms amplios frentes
martimos
PRESENCIA DE BRASIL
La Amrica del Sur, considerndose el principio de ocupacin, fue inducida
a una biparticin aproximada entre los colonizadores ibricos. As fue como se
produjo la desaparicin de la frontera esbozada en Tordecillas, desaparicin que
ocurre en el momento histrico de la unin de las monarquas ibricas de Espaa y
Portugal, que entre 1580 y 1640 estuvieron regidas bajo una misma corona. Los
ajustes de las fronteras entre las metrpolis ibricas seran obra del "utis possidetis"
consagrado por el Tratado de Madrid de 1750 y que despus fueran continuados
a travs de acuerdos bilaterales firmados luego de las respectivas independencias.
En la dinmica territorial la geopoltica destaca dos factores:
- El posicionamiento; y
- La presencia.
Posicionndose Brasil en una amplia porcin oriental del Atlntico Sur, con
sus 7. 367 km. de litoral, valindose del entorno continental que va a caracterizar a
nuestro continente como la Amrica del este proyectndonos en la direccin de
frica, en la zona de estrangulamiento del Atlntico, Natal-Dakar.
As, desde un pasado colonial nuestro posicionamiento nos aproximaba al
mundo de la poca y comparativamente con aproximadamente 10. 000 km2 de
costas, desde la estrella solitaria de su bandera, de su folclore, de canciones de
marineros europeos, Valparaso era el fin del mundo. El propio topnimo "Chile",
de vocablo tal vez aimar, puede ser traducido "donde la tierra termina", dando hoy
no en tanto, posicionamiento en el Pacfico- mares australes.
No en vano, las fronteras terrestres con 15. 719 km, poco ms que el doble de
la martima, nos llevar a tener lmites con todas las unidades del continente, a
excepcin de Chile y Ecuador. Ah est justamente el factor de presencia que

70__________________________________________________________________________

acredita como mltiplo vector, que nos conecta a los grandes complejos geogrficos
y a todas las regiones naturales sudamericanas.
Contrasta Brasil (8. 511. 000 km2) con Chile (756. 600 km2). El primero, Brasil,
tiene la forma compacta, contando con equidistancia en sus puntos extremos. Brasil
tiene de norte a sur 4. 307 km y del este para el oeste 4. 336 km. El segundo, Chile,
tiene una forma alargada, con sus 4. 270 km de norte a sur y una anchura mxima de
500 km en el Estrecho de Magallanes; estrechndose despus de los 42 de L. S,
cuando desaparece el valle central y la topografa es sustituida por estrechos y
golfos profundos, a partir de la Isla de Chilo. Chile es pues, completamente
perifrico, con elevado grado de maritimidad, contrastando con Brasil, que equilibra ese factor con la continentalidad.
BLOQUES REGIONALES Y SUBREGIONALES
Por el factor presencia, el espacio brasilero se caracteriza geopolticamente
como mltiplo vector llevndonos a integrar bloques regionales y subregionales.
Somos pues, firmantes de los siguientes acuerdos de integracin:
-Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR). Conocido tam-

bin como el Tratado de Ro de Janeiro de 1947, naci para impedir el avance

comunista, pero a raz de la conformacin de la OTAN en 1949, al poco
andar cay en la obsolescencia, favoreciendo la Doctrina Gorshkov.
- Tratado de la Cuenca del Plata. Firmado en 1969 y dotado de cierto
dinamismo para unir pases de ese conjunto fluvial, con sus ecmenes
estatales, aproximndose en un sector de "fronteras-lneas".
- Tratado de Cooperacin Amaznico. Acordado en 1978, bastante esttico
para unir pases de espaldas, preserva a todas sus respectivas reas
geopolticas neutras con caractersticas de "fronteras-fajas".
Este es el sector que ms se ensancha en el continente, visto o reconocido
internacionalmente por su latente poder y cuya caracterstica principales:
su "no" explotacin. De ah las presiones internacionales para que el rea se
mantenga "conservada" y no "preservada" y sobre todo inducida a una
"soberana compartida" que satisfaga al llamado proceso de globalizacin,
De ah los proyectos brasileos de "Calha Norte" y de SIVAM (Sistema de
Vigilancia de la Amazonas).

71

-Tratado de la Antrtica, al cual adherimos en 1995, sobre todo:

En virtud de que poseemos la ms extensa costa en el Atlntico Sur y que
se enfrenta al Continente Antrtico.
Por ser firmantes del TIAR, que incluy parte del territorio antrtico como
importante para la defensa del continente (Artculo 4o).
Con la instalacin de la estacin Comandante Ferraz, en la isla Rey George
(Archipilago de las Shettlands), distante 50 km de la base chilena Marsh,
actual Eduardo Frei, que nos presta apoyo, fuimos aceptados como
miembro consultivo del sistema antrtico, en 1983.
- Zona de Cooperacin y Paz del Atlntico Sur (ZCPAS). Firmada en 1986 y
aprobada por la ONU (Resolucin A/41/L11) con la abstencin de los
pases de la OTAN y el voto contrario de los Estados Unidos, este bloque
regional es necesario por las siguientes razones:
Teniendo en vista el conflicto de las Malvinas (1983) y haber demostrado
la preferencia de los Estados Unidos por el aliado de la OTAN (Inglaterra), y no por el asociado del TIAR. (Argentina);
Por respirar Brasil por el mar, ya que a pesar de no ser biocenico, el pas
est dotado de dos caras, una vuelta para el Atlntico norte, por tener
litoral encima del ecuador terrestre, y la otra para el Atlntico sur, donde
tiene la ms extensa costa;
Por el hecho que, desde la implantacin de la Doctrina Gorshkov, el sector
meridional atlntico est adquiriendo un enfoque geopoltico adems del
regional;
Para dinamizar la directriz regionalista de ese sector meridional atlntico,
sea para nuestra intimidad geogrfica con los pases sudamericanos del
rea, sea por nuestras afinidades geohistricas con los pases de la ribera
africana;
Para operaciones y maniobras en el Atlntico sur, permitiendo a las
armadas de pases del rea la accin conjunta, objetivando un lanzamiento de puentes de cooperacin entre las dos riberas de ese sector austral
atlntico.
Teniendo en vista la formacin de Ejes Norte/Sur, globalizacin del
mundo en bloques, el Atlntico sur se destaca como rea importante en

72

reservas de materias primas. Ello resalta en forma notoria en frica,

geopolticamente "infantil", donde el dinamismo de la Unin Europea
viene imponindose a travs de las convenciones de Lom.
Debe hacerse notar que la ZCPAS inspir el inicio de una regionalizacin
del Indico, cuando en 1995 se reunieron en Nueva Delhi, a iniciativa de
India, Australia y Sudf rica, pases formadores del tringulo geoestratgico
del Indico, la "The First Regional Conference Of Indian Ocean Research
Netwok". La biocenica Sudfrica integra el ZCPAS, debindose observar que en el otro extremo de nuestro continente sudamericano, Chile
atraviesa la lnea histrica del Pacfico-Atlntico por tener la soberana de
las islas Lennox, Picton y Nueva.
- El Mercosur. Tratado suscrito en 1991, es tambin un bloque Sur-Sur, tal
como la ZCPAS, uniendo Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay con sus
respectivos ecmenes estatales dirigidos hacia el Atlntico sur.
En el prembulo del Tratado de Asuncin (26 de marzo de 1991), est
claramente explicitado su objetivo geopoltico:
"Teniendo en cuenta la evolucin de los acontecimientos internacionales, en
especial la consolidacin de grandes bloques econmicos, y la importancia
de lograr una adecuada insercin internacional para sus pases. Expresando
que este proceso constituye una respuesta adecuada a tales acontecimientos.... ", debindose resaltar que sin duda alguna el ingreso de Chile al
MERCOSUR dar mayor amplitud al bloque, pues tal como el NAFTA, i
pasar a tener dos frentes martimos, Atlntico y Pacfico.
- La Comunidad de Pases de Lengua Oficial Portuguesa (CPLOP). En 19%,
a iniciativa de Brasil, tal como lo fue la ZCPAS y el MERCOSUR, se organiza
esta comunidad que busca congregar a pases colonizados por Portugal y
que son pases lusfonos, a semejanza de lo que pretende la francofona y la
anglofona. Estos pases estn localizados en el Atlntico, a excepcin de
Mozambique y de Timor este cuyo ingreso est an pendiente.
CONCLUSIONES
A. La historia nos ensea que el mundo se encuentra en un juego de poder, donde
por determinados perodos se mantiene una bipolaridad y al trmino de cada
una de estas fases de supremaca dual, se impone una transicin hacia la
multipolaridad.

_________________________________________________________________73

B. En el perodo en que Amrica del Sur comenzaba a participar del llamado

mundo civilizado occidental, las potencias bipolares eran Espaa y Portugal,
con el dominio del poder terrestre y martimo, respectivamente.
C. .En el perodo en que se dividi y se ocup la Amrica del Sur, los territorios
guyaneses de su sector septentrional eran sustrados y en ellos se instalaron los
holandeses, ingleses y franceses dejando de ser nuestro continente
homogneamente iberoamericano. El geoestratega Alfred Mahan destaca justamente a Holanda, Inglaterra y Francia en el relato histrico de su tesis. Eran
justamente los tres candidatos de la multipolaridad en una fase de transicin,
cuando Espaa y Portugal comenzaban a ceder sus lugares de privilegio en el
mbito de las relaciones internacionales.
D. Alcanzada la fase de la bipolaridad Francia - Inglaterra, todava dentro del
concepto de los poderes de la continentalidad y maritimidad, el centro de poder
se mantuvo en Europa a travs del dominio ejercido por estos pequeos pases
con un vasto imperio de ultramar, el que en parte fue sustrado a sus antecesores
de la bipolaridad anterior.
E. .En 1935, Alexis de Tocqueville en su libro "La Democracia en Amrica",
observaba que el mundo globalizado en el futuro dejara de ser dirigido por
metrpolis ultramarinas e indicaba las caractersticas de los posibles sucesores:
naciones con amplio territorio y vasto frente martimo.
En su libro dice textualmente:
"Hay actualmente sobre la Tierra dos grandes pueblos que, partiendo de puntos
diferentes, parecen adelantarse hacia la misma meta: son los rusos y los angloamericanos. Los dos crecieron en la oscuridad y, en tanto que las miradas de los
hombres estaban ocupadas en otra parte, ellos se colocaron en el primer rango
de las naciones y el mundo conoci casi al mismo tiempo su nacimiento y su
grandeza...
Uno tiene por principal medio de accin la libertad; el otro, el servicio. Su punto
de vista es diferente, sus caminos son diversos; sin embargo -dice l en 1935cada uno de ellos parece llamado por un designio secreto de la Providencia a
sostener en sus manos un da, los destinos de la mitad del Mundo".
F. Casi cien aos despus, en 1903, el gegrafo ingls Mackinder lanz su teora del
"Heartland" creyendo que estaba prximo el fin de la bipolaridad FranciaInglaterra, pero que el polo geopoltico de poder se mantendra en Europa.
Trazaba entonces la "lnea desrtica" que aislaba a la "Isla Mundial" del

74

continente americano. Las dos guerras mundiales durante su desarrollo haran

aparecer un tercer poder: el areo. Es as que anulndose la lnea desrtica se
impone el creciente externo insular, reformulndose la tesis de Mackinder que
falleci en 1946.
G. Es de la multipolaridad transitoria conformada por Stalin, RooselveltyChurchill
-o ms precisamente por la Unin Sovitica, EE. UU. y Gran Bretaa- que en la
arena de la confrontacin de la nueva bipolaridad se van a imponer
europeo-asitico y el pas americano, ambos sin imperios en ultramar,
poseedores de grandes territorios y de amplios frentes martimos.
H. El gran avance de la tecnologa, ya en los umbrales del siglo XXI, fundaba una
bipolaridad EE. UU. -URSS., la que ahora, en un mundo donde ya se haban
complementado los poderes martimos, terrestres y areos, nos mostrara la
dimensin de la "Guerra de las Galaxias" como resultado del poder aeroespacial.
El mundo globalizado por el eje Este-Oeste, caracterizado por la confrontacin
Comunismo-Democracia con el respectivo apoyo del Pacto de Varsovia y de la
OTAN, y ahora complementado con la velocidad tecnolgica, tambin
desvaneca en 1990.
I. Ya entonces se haba implantado una nueva fase multipolar que, si se respeta
curso de la historia, tambin ser transicional. La fase de los ejes Norte-Sur
previstos por Haushofer en un mapa que elabor en 1937. Es as que en el
contexto de un "nuevo orden mundial" se proyecta la formacin de bloques
capitaneados por tres estados directores: El vencedor, EE. UU. y los dos ven.
en la II Guerra Mundial, Alemania y Japn.
J. El primer, segundo y tercer mundo coexistente durante la bipolaridad EE. UU. URSS desaparecieron proyectando para el naciente tercer milenio o siglo XXI,
una nueva estructuracin de naciones en ricas, pobres y emergentes. En este
contexto es en el norte geopoltico donde se encuentran los "Estados Directores": EE. UU., Alemania y Japn, buscando la conjugacin de espacios vitales
dictada por Haushofer, atrayendo al "Sur" geopoltico subdesarrollado, donde
se concentran las naciones pobres, pero tambin las emergentes. Es en ese "Sur"
que estn las naciones con amplios territorios y espacios martimos, que la tesis
del poder cuantitativo de Raycline ha venido destacando.
K. La actual fase de los ejes Norte-Sur llev a Jean Cristophe Rut fin, en su libro "El
Imperio y los Nuevos Brbaros", a concebir una nueva frontera esbozada, la que
comienza en Mxico, pasa por el Mediterrneo y termina entre Siberia y China.
Al sur de esa lnea estn los llamados nuevos brbaros que, tal como en la

75

76

antigua Roma, no pueden usufructuar del gran imperio, pero que en avalanchas
sucesivas terminaron por liquidarlo. As, para detener a los "nuevos brbaros"
identificados por Ruffin, el norte geopoltico busca cerrar o reforzar sus fronteras.
Es en esta poca de incertdumbres que algunos apuntan hacia el fin de la
historia y al fin de la geopoltica. A ellos el General Meira Mattos les contesta en
un artculo de la revista "A Defesa Nacional" (N755, ao 1997), titulado
"Geopoltica y Globalizacin":
"Entre los apasionados adeptos de la globalizacin de la sociedad mundial
aparecen aquellos que defienden la tesis de que el impacto de la modernizacin
vuelve obsoletos los valores fundamentales de la poltica nacional e internacional: soberana y autodeterminacin de los pueblos. Esa obsolescencia se apoya
en lo que consideran la inevitabilidad del desaparecimiento de la soberana
nacional y en la incontrolable transterritorialidad de la fronteras. Los fanticos
de la globalizacin total ya sepultaron hasta la historia -vase el libro "El Fin de
la Historia " del escritor norteamericano Francis Fukuyama-. Sostienen ellos que
la geopoltica es una reminiscencia del pasado. El hecho histrico est siempre
condicionado con las condiciones de espacio y tiempo. Esos factores -tiempo y
espacio- fueron alcanzados con intensidades desiguales por el impacto de la
tecnologa moderna. La casi instantaneidad de la comunicacin, de la imagen
y del sonido a cualquier cuadrante de la Tierra, as como la disminucin drstica
de las distancias por los nuevos medios de transportes, volatilizaron el factor
tiempo... En cuanto al espacio, figur siempre como el factor ms estable del
binomio. El espacio geopoltico en s, casi nada cambi. Francia, EE. UU., China,
Japn y Brasil, conservan casi el mismo territorio que posean al final del siglo
XIX. Al mismo tiempo en que reconocemos la nueva y sorprendente
operacionalidad del hombre en la exploracin de sus bases espaciales, constatamos que esa base geogrfica poco o casi nada cambi. Sus caractersticas de
extensin, forma y posicin continan valederas. Asimismo la geopoltica,
contina su inspiradora misin de buscar soluciones polticas".
L. El hombre, como actor principal de la historia, contina con el control del
espacio geogrfico, ms ahora gracias a la tecnologa, con un instrumental cada
vez ms revolucionario.
Es en este escenario donde la integracin de grupos regionales y subregionales
se proyecta hacia el siglo XXI; la Amrica del Sur, y en ella Brasil, debe tomar
consciencia de que en una transicin geopoltica del eje Este-Oeste para el NorteSur, cambiaron solamente las palabras claves:

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Eje Este-Oeste

Eje Norte-Sur.

Bipolaridad
Superpotencias
Bloques comunistas-capitalista
OTAN-Pacto de Varsovia
Imperialismo-Satelitismo
Poder Nacional
Equilibrio de poder
Balanza de equilibrio
Guerra Fra

Multipolaridad
Estados directos
Bloque econmicos
O. N. G.
Neocolonialismo
Soberana limitada
Conjugacin de espacios
Desarrollo sustentado
Globalizacin

Son esos pequeos cambios que nos van conduciendo hacia el siglo XXI. Los
Estados, en particular los emergentes, deben estar atentos a trazar los rumbos de sus
respectivas directrices geopolticas.
Concluyndose que, as como el foco del poder se desvi desde el eterno
centro europeo de las naciones-metrpolis, hacia el factor presencia, o sea, del
espacio vital, las palabras claves del mundo actual podrn entrar en una fase de
mutacin hacia una geopoltica que se impondr en una historia renovada, dentro
de una plena autonoma y soberana sudamericana.
Muchas gracias.

78

EL ROL DEL ESTADO FRENTE A LA

GLOBALIZACION Y LA
INTEGRACIN ECONMICA
Tengo plena consciencia de lo que significa
hablar despus de las tres interesantsimas exposiciones que hemos odo esta maana. Adems, la hora llama, ciertamente, a otros menesteres. Les ruego un poco de paciencia. Me voy a
ajustar al horario previsto, pero, necesariamente, mi exposicin tocar solamente a algunos
problemas y va a ser un tanto pirotcnica. No
tengo el tiempo suficiente para desarrollarla.
La tesis central que quiero plantear es que
el siglo XX significa un cambio cualitativo de tal
dimensin que no hay ningn otro previo, en
toda la historia de la humanidad, que se le
asemeje. El siglo XX no es la culminacin de una
secuencia de centurias. Es un siglo que tiene una
especificidad profunda, cargado de cambios
cualitativos de una enorme trascendencia. En
definitiva, representa un cambio de paradigmas.
Ese cambio es lo que est afectando, no solamente a la geopoltica, sino que son muchas las
disciplinas que estn pasando por
reformulaciones radicales, entre ellas, por cierto, tambin la geopoltica. Tomo dos ejemplos
que son los ms comunes: la biologa y la
biotecnologa viven momentos conceptuales
angustiosos, pero a la vez esperanzadores. La
fsica pasa por la misma situacin. De manera
tal que la geopoltica no est obsoleta, sino hay
nuevos escenarios que hay que penetrar. Entonces, la pregunta es: la estructur conceptual
tradicional, sirve o no sirve para esta nueva fase
del escenario geopoltico mundial? Me parece
que en el nuevo escenario tenemos mucha he-

El Seor RICARDO RIESCO JARAMILLO

realiz sus estudios universitaritarios en la
Universidad de Chile, recibiendo con
Distincin Unnime, el grado de Licenciado en Geografa.
Posteriormente obtuvo el grado de Doctor en Geografa otorgado por la Facultad de Matemticas y Ciencias Naturales de la Universidad de Bonn.
Es profesor titular de la Facultad de Historia, Geografa y Ciencia Poltica de la
Pontificia Universidad Catlica de Chile y profesor visitante en la LudwigMaximilian Universitt de Wrzburg.
Tambin ha desempeado la docencia
en la Universidad de Santiago, Universidad Metropolitana, Universidad de
Talca, Universidad del Desarrollo y Universidad Gabriela Mistral.
El profesor Riesco ha sido investigador
de diferentes Centros de Estudios, tales
como: FONDECYT (Fondo Nacional de
Investigacin Cien tfica y Tecnolgica),
la Direccin de Investigacin en la
PontificiaUnivesidad Catlica de Chile
y la Academia de Ciencias y de la Literatura de Maguncia, Alemania.
Entre los cargos acadmicos que ha desempeado en su basta trayectoria se encuentra el de Director del Instituto de
Geografa de la Pontificia Universidad
Catlica de Chile, Decano de la Facultad
de Historia, Geografa y Ciencia Poltica de la misma universidad, Presidente
de la Comisin de Ciencias de la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (CONICYT), Director de la revista de geografa "Norte
Grande" y Editor de la revista
"Humanitas", ambas publicadas por la
Universidad Catlica.

________________________________________________________________________79

rencia anterior. Mucho de ello lo trat el profesor Uxpor la maana. Pero tambin irrumpen
nuevas identidades. Propongo preguntarnos
seriamente qu es lo realmente nuevo de este
siglo XX, qu es lo que nos condiciona a
futuro?

Actualmente es el Vicerrector Acadmico de la Pontificia Universidad Catlica

de Chile.
El Doctor Riesco tambin ha cumplido
una destacada labor diplomtica representando a nuestro pas en el exterior,
como Embajador de Chile en la Repblica Federal de Alemania entre los aos
1987 -1990 y Embajador Concurrente en
la Repblica de Arabia Saudita (19871989)

Planteado con una radicalidad total y ab, soluta, lo que el siglo XX le ense a la humanidad es una capacidad inaudita y anteriormente Entre sus numerosas publicaciones nadesconocida de generar riquezas. El cuadro cionales y extranjeras, podemos destamuestra el estado de tres parmetros hacia el car las siguientes:
comienzo del siglo XX (ver figura N 1). Prime- - Geopoltica Austral y Antartica.
- Fronteras y Tareas Geopolticas
ro, destaca la situacin hacia 1900 y luego una
Chilenas en el Ocano Pacfico Sur
proyeccin para fines del siglo XX. Es decir, una
y en el Continente Antrtico.
visin de cien aos. Qu muestran esos
- Fundamentos de Geografa Poltica y sus proyecciones futuras en las
parmetros? Al centro est la poblacin munrelaciones de poder en la Cuenca
dial. A comienzo de siglo la poblacin era 1. 600
del Pacfico. (Primera parte)
millones de habitantes. Hoy, a finales de siglo,
- Chile en el Contexto Geopoltico.
7. 000 millones. Es la llamada explosin demo- El futuro del Hemisferio Sur: Su
creciente valoracin genestratgica.
grfica, que es sustantiva y propia del siglo XX.
- Panorama Geopoltico InternacioHay 4, 3 veces ms poblacin hoy respecto de lo
nal Posguerra Fra.
que tena el mundo a comienzos de siglo. Al
- Insercin de Chile en un contexto
de Globalizacin.
lado derecho se incluye otro parmetro, el consumo de energa. El consumo energtico actual Ha publicado, adems, numerosos artes 14, 7 veces mayor que a comienzos de siglo. culos en los diarios El Mercurio de Sanel Sur de Concepcin y Austral de
Finalmente el cuadro muestra cunto era, en tiago,
Temuco.
1900, el producto geogrfico bruto mundial. A
comienzos del siglo XX este ascender a 1. 300 billones de dlares norteamericanos,
(10 elevado a 12). Hoy da es de: 31. 800. El cuociente entre ambas cifras es 24, 5.
El mundo es, en su conjunto, hoy 24 veces ms rico que a comienzos de siglo.
Verdaderamente es aquello que mejor aprendi a hacer la humanidad en el siglo XX.
En toda la historia de la humanidad no hay otra variable que muestre esa tasa de
[progresin como es la capacidad de generar riquezas.
Con qu se inaugura adems el siglo XX y que representa un hecho sustantivo? Hacia 1900 se toma conciencia de que el planeta que habita el hombre tiene
lmites. Se ha llegado a conocer la totalidad de lo que es susceptible ser conocido.
Corresponde a lo que se conoce como la toma de conciencia generalizada de que el
ecmene es finito. Hasta ese momento no era as la situacin. La incorporacin de
nuevos espacios territoriales trastocaban las costumbres culturales, econmicas,

80___________________________________________________________________________

Fig. N 1

polticas de las sociedades. Pongo un ejemplo: cuando Europa descubre el Nuevo

Mundo, ellos conocan, desde el punto de vista europeo, solamente el 15% de las
tierras emergidas. Coln descubre un escenario que era 3 veces ms grande que el
territorio conocido por los propios europeos en su continente. Esta continua
ampliacin del ecmene se hace imposible a partir de 1900. Qu significa eso en
lenguaje moderno? Tomando prestado un argumento de la economa, la tierra y los
continentes, se hacen un bien finito, escaso, arduamente disputado. La historia del
siglo XX es una historia por conquista territorial, corresponde a una lucha de los
actores por el espacio.
Qu pasa entonces en ese escenario terica y prcticamente limitado? Este es
otro de los rasgos centrales del siglo XX, que nos va a acompaar penetrando el siglo
XXI. Lo englobo dentro del concepto genrico de demografa. Se viven cambios
radicales en la estructura y en la dinmica de la poblacin mundial. Ellos vienen
dejando absolutamente obsoleto lo vivido durante el siglo XX. Tambin la profeca
agorera de Malthus cay en el descrdito. Nadie le atribuye inters hoy da. La
dinmica demogrfica tiene hoy una dimensin absolutamente desconocida y nos
va a hipotecar e influenciar durante buena parte del siglo XXI.

81

El Vicerrector Acadmico de la
Pontificia Universidad Catlica,
doctor Ricardo Riesco Jaramillo,
opositor nacional durante las
JORNADAS de Geopoltica.

Nunca antes el mundo haba tenido tanta poblacin como hoy. Tampoco
nunca antes se haba reproducido con tanta rapidez como lo hace en la actualidad.
Nunca antes la permanencia en el escenario de la vida de esa poblacin y las
expectativas de vida de ella haban sido tan amplias como hoy da. Jams se haba
presentado en tal magnitud un hecho radical del siglo XX que nos acompaar y nos
condicionar todo el siglo XXI: la concentracin urbana de la poblacin mundial. La
mitad de la poblacin mundial vive en ciudades. Esta se transforma en un
microcosmos nuevo e indito en la historia de la humanidad; surge la sociologa, la
sociopoltica urbana, la ecologa urbana, en fin, se presentan muchas dimensiones
distintas donde debe desenvolverse la humanidad.
Entonces qu es lo estrictamente nuevo en la sociedad de la informacin y el
conocimiento a fines del segundo milenio?, qu es lo esencial? Esto puede ser
materia de una larga reflexin, pero he seleccionado, en esta ocasin, slo cuatro
puntos.
Primero, la humanidad cuenta con un acervo gigantesco de informacin y de
conocimientos que cambian, que se renuevan. Hay estudios que muestran que en
algunas disciplinas, sobre todo las tecnolgicas, en un horizonte de 5 a 10 aos se
renueva la totalidad del conocimiento empleado. Eso significa que en una generacin, digamos unos treinta aos, se renueva 3 4 veces el conocimiento que debe

82__________________________________________________________________________

usar una persona. Dado que estos conocimientos son de tal naturaleza abundantes
y heterogneos, impiden la comprensin unitaria o universal, y fuerza a visiones
parcializadas.
Segundo, vivimos un drama a que todos estamos sometidos: la necesidad
constante de seleccionar entre la multiplicidad de opciones, pero de acuerdo a algn
sentido y orden. Esa es la pregunta sustantiva de la humanidad contempornea.
Con arreglo a qu, con qu sentido, con acuerdo a qu coordenadas se toman
opciones mltiples. Qu es lo constante, qu es lo cambiante para el entorno
humano? Lo constante son las 24 horas del da, lo variable son las opciones mltiples
que se le ofrecen Con arreglo a qu se toman las decisiones? Estamos obligados a
un ejercicio permanente y continuo de la voluntad. Es esto lo que nos caracteriza
como seres humanos. Lleg el tiempo de asumir ese ejercicio constante para todos
nosotros.
Tercero, estamos observando la relativizacin de los escenarios locales y
regionales de referencia y la necesidad para las personas de interactuar en un plano
global y universal sustantivamente heterogneo. El rasgo central del escenario en
que nos toca actuar a todos nosotros, y que se acrecentar durante el siglo XXI, es
heterogneo y competitivo. Se ha introducido la heterogeneidad en el mundo
posguerra fra. El mundo de la Guerra Fra era absolutamente simple, bipolar.
Ahora opera en el ecmene la heterogeneidad en cada una de sus partes, con su
absoluta diversidad.
Por ltimo, un tema que tiene que ver con la educacin. Presenciaremos una
revaloracin de la educacin formativa, aquella que proporciona parmetros
referenciales estables. La pregunta no slo apunta al sentido del accionar humano,
sino que busca indentificar cules son los parmetros referenciales ante la surgencia
de una pugna desatada entre distintas creencias y valores. Y qu es en rigor y en
esencia lo que est viviendo hoy en da la humanidad, sino la pugna entre variadas
y mltiples cosmovisiones?
Hemos sealado que la sociedad aprendi a generar riquezas en el siglo XI
Lo sustantivo es que todos aprendieron a generar riquezas. Nunca antes esta
capacidad de salir del subdesarrollo haba estado distribuida a lo largo de todo el
planeta. No es ya slo patrimonio exclusivo de un mbito cultural. Por primera vez
en la historia de la humanidad vemos cmo sociedades enteras abandonan el
subdesarrollo en el seno de una generacin. sto no haba pasado nunca antes.
El modelo que hace salir de ese subdesarrollo es una propuesta nacida de la
matriz judeo-cristiana-occidental, que ha sido plenamente exitosa tambin en
matrices culturales ajenas, asiticas por ejemplo. Esta es una paradoja inmensa no

___________________________________________________________________83

estudiada suficientemente. Donde ms eficientemente ha actuado esa propuesta es

en un mundo cultural ajeno. No hay nmeros considerables de ejemplos vlidos de
esa dinmica en el mundo occidental.
Paso ahora a un tema un poco ms general. Tiene que ver con el ttulo de la
penda que me haban propuesto "El rol del Estado frente a la globalizacin y la
integracin econmica". Intento ahora dos grandes lneas de definiciones. La
referida al Estado que la he desarrollado hasta aqu solo brevemente, y que prefiero
dejarla ah en beneficio de un tema que me interesa ms. Me refiero el tema de la
globalizacin. Me parece que la definicin de globalizacin, por lo menos como la
estamos empleando genricamente en el mundo actual, es absolutamente insuficiente. Es bastante primitiva, sino superficial. Globalizacin alude a que el escenario
es el globo entero, pero eso no dice mucho ms. Qu pasa con los actores de ese
escenario? Quin crea que la polaridad ideolgica de la Guerra Fra, se disuelve en
un conjunto global y mundial, neutro, homogneo, pasivo, se equivoca radical y
profundamente. En el escenario mundial actual, el rasgo centralsimo es su heterogeneidad y su competitividad. Esto significa que los actores no estn actuando
neutramente, sin un ethos, sin una intencionalidad. Por ejemplo una de las grandes
novedades, dira de los ltimos 5 o 10 aos, es que la irrupcin de China al escenario
mundial, no es una irrupcin como todo el mundo occidental lo pens, "a la
occidental", sino que ha resultado ser una irrupcin "a la china". Ello significa que
tiene un ethos propio, una cosmovisin propia, un entendimiento peculiar de las
relaciones de poder.
Qu es lo que estamos enfrentando? Estamos viendo una reconfiguracin de
la arquitectura geopoltica mundial, un reordenamiento, pero de base cultural.
Todo lo que nos ha mostrado el siglo XX, la capacidad de generar riquezas, la
explosin demogrfica, el consumo de energa, etc. est, geopolticamente hablando, distribuido en todo el escenario. Es un comn denominador a todos los actores.
Entonces si eso es comn, pregunto qu es lo que efectivamente diferencia hoy a
los actores?
Me parece que es el rasgo cultural. De la ideologa de la Guerra Fra hemos
pasado a la cultura posguerra fra. Hoy da empieza un mundo multipolar y
multicivilizacional. Tal vez cambiara multicivilizacional, por multicultural, y
multipolar. Pero no pensemos que esa multipolaridad es de igual base horizontal.
Por el contrario, hay una multipolaridad en pugna. A comienzos del siglo XXI
observaremos cmo se configurar una jerarqua de esa multipolaridad cultural.
No veo una coexistencia territorial-horizontal equivalente. Se ha desatado una
pugna de reposicionamiento de algn orden y, agreguemos, se va a configurar una
jerarqua cultural. No admitir eso, me parece que es equivocar la lectura. Va a
existir una civilizacin mundial? S, pero no una cultura mundial. No es el momento

84

ni el lugar de trabajar filosfica y antropolgicamente las grandes diferencias

Hablo de diferencias culturales, de las fisonomas de las seis o siete familia
culturales que habitan el mundo. Oponerse a eso, es tratar de tapar el sol con la
mano.
Qu ms nos muestra el fin del siglo XX? Ciertamente marca el comienzo de
la declinacin, o llammoslo con otro trmino, la progresiva deseuropeizacin
las relaciones internacionales de poder. Esto significa que, hasta ahora, la dinamia
mundial tena su raz, su alfa y omega, en problemas europeos no resueltos la
Guerra Fra es en esencia geopoltica, la extrapolacin al mundo entero de una
problemtica europea no resuelta. Eso termina con el siglo XX. Quizs no radicalmente, no significa una obsolescencia, pero s una progresiva desoccidentalizacin
del acontecer mundial. En su reemplazo resurgen e irrumpen culturas no occidentales. Qu duda cabe de eso? No son una, son varias. Hay pugnas internas entre
ellas tambin. Hay que entender que el siglo XXI como una polaridad de cultura
no occidentales, pero tambin perdurar la cultura de matriz judeo-cristiana
occidental. Muchas disciplinas cientficas, se los digo con conocimiento de causa
han cambiado radicalmente y se estudian solamente con modelos. No se trabaja con
la administracin de los recursos escasos, sino hay otra dimensin totalmente
distinta. Estamos en una dimensin econmica que ofrece horizontes y plan
insospechados. China ya lo ha demostrado. Por ejemplo, uno de los parmetros,
paradigmas clsicos de la teora de los precios, para el modelo chino no tiene
ninguna vigencia conceptual. China, cuarta o quinta potencia exportadora del
mundo, se impone sobre un escenario, con una concepcin terica de los precios
radicalmente distinta a la que manej el mundo occidental durante 10 siglos. Hay
un cambio radical en la economa mundial y, por cierto, en muchos otros parmetros
El tema de las comunicaciones merece, a mi juicio, algunos comentarios. Me
parece que, de momento, estamos demasiado encandilados con su rostro amable
En rigor, qu son las comunicaciones? Todos entendemos que equivalen a ductos,
son vasos sanguneos, es el sistema circulatorio, son las caeras. Pero, la pregunta
no es esa. La interrogante es qu fluye en esos vasos sanguneos?; qu se transmite
en esos vasos sanguneos?; qu intencionalidad va por esos ductos?; cmo mira
cul es el ethos que caracteriza lo que fluye por estos circuitos muy rpidos,
instantneo?; qu hay adentro de ellos?
Otro tema latente es el de las migraciones. Varios de los expositores que me
precedieron tocaron el tema. Resulta sustantivo por un elemento. Tradicional e
histricamente las migraciones se ponan en movimiento por factores que expulsaban al migrante potencial en su lugar de origen. Era eso lo que desataba, eral
explosin que gatillaba el proceso. Hoy se aade a eso, la atraccin que ejercen las
comunicaciones, en los lugares de destino. Hemos pasado a lo que se llama

____________________________________________________________________85

tcnicamente, de un modelo push a un modelo push-pull. Coexisten un foco que

expulsa y uno que atrae. Las migraciones corresponden a una de las dinmicas ms
sorprendentes que van a redebutar en los prximos aos.
Una breve referencia a un tema complicadsimo que es el Estado. Me remito
cirtamente a lo que dijo, a mi modo de ver, con matices muy interesantes, el
profesor Ux, cuando habl de los Estados como consecuencia de las nacionalidalesocomo los Estados forjadores de nacionalidades y del Estado-Nacin. Creo que
este es un tema que hay que desarrollarlo. Qu pasa en el Estado latinoamericano,
o al menos en el chileno? Pienso que no podemos desconocer una cosa bsica, y que
la plante certeramente Mario Gngora, uno de los pocos historiadores chilenos
capaces de destilar pensamiento histrico. Mario Gngora advirti que el Estado es
la matriz de la nacionalidad en Chile. El Estado fue el que forj la nacionalidad en
Chile, le dio sensacin de proyecto comn, con proyecciones futuras. Por lo dems
la historia de la humanidad no tiene ejemplos de sociedades sin estructura de
Estado. Yo no conozco al menos ninguna. Es inconcebible plantear un Estado sin un
rol, la pregunta es cul es el rol de cara a este nuevo escenario?
Estamos viviendo una progresiva urbanizacin del planeta. Les pongo un
ejemplo de las consecuencias que tiene la urbanizacin de l. En estricto rigor, aqu
est la raz del problema ambiental del mundo moderno, la concentracin territorial
de la poblacin que sobrepasa la velocidad natural de regeneracin de los ecosistemas.
Se ha desacoplado la velocidad de generacin de contaminacin con la de regeneracin, a causa de la poblacin actuando concentradamente en el espacio. Tambin
tenemos el problema de la estructura demogrfica de la poblacin. Qu consecuencias tiene? La generacin de riqueza, el PGB mundial. Cmo se genera? 2/3
se generan por servicios, vale decir, desapegado de la base territorial del
poder. Uno de los grandes cambios que han habido en la geopoltica durante
el siglo XX es el desapego, el desacoplamiento entre el poder y la base
territorial del poder.
Un tema interesante es el tema de las religiones mundiales. En el recuadro
vemos algunas cifras que son muy decidoras: cristianos 2. 000 millones, musulmanes 1. 000 millones, hindustas 700 millones, budistas 390 millones. Pero ntese que
tenemos un mundo islmico que comienza 600 aos despus que el mundo
cristiano, y ya van en 1. 000 millones. En fin, eso no es neutro. Detrs de eso hay
intencin. Lo que diferencia hoy da la poblacin mundial no es la riqueza, no es
grado de civilizacin, es el grado de concepciones, visualizaciones del hombre, de
la persona y de la organizacin de la sociedad.
Pasar a otro aspecto que tambin fue aludido por alguno de los anteriores
expositores. A la izquierda del recuadro est la proporcin de la poblacin mundial

86

FTE.: GLOBUS; 1994

Fig. N 2

que tienen los distintos pases. Pases pobres, que son 63, de acuerdo a alguna
categorizacin. Ellos suman ms de la mitad de la poblacin mundial. Los pases
ricos, que son 51, con el 16% de la poblacin mundial, pero que generan el 81% di
producto mundial. Ustedes estarn de acuerdo conmigo en que no se puede
concebir que ese escenario sea inmvil. Ah se generan gradientes migracionales,
dinmicas de insospechadas consecuencias. Pretender que con esa heterogeneidad
de base el mundo quede esttico, o que se acab la historia, como deca Fukuyama,
es una ingenuidad geopoltica, por decirlo de la forma ms acadmica que se me
ocurre.
Hay un ltimo tema nuevo en el escenario geopoltico mundial. Dada esta
distribucin de la riqueza, por primera vez en la historia de la humanidad, existe la
posibilidad de que sectores parcializados de los actores principales puedan funcionar prescindiendo de la periferia. Todos los "ismos" que queramos imaginar
nosotros en la historia de la humanidad, como ejemplo, colonialismo,
neocolonialismo, imperialismo, neoimperialismo, socialismo, todos los "ismos":
que ustedes quieran, en rigor y en raz profunda geopoltica, eran una modalidad,

_________________________________________________________________________87

Fte.: Bco. Mundial; (ao 1995)

Fig. N 3

un modelo, una forma de relacionar centro con periferia, actores protagnicos con
actores secundarios. Eso llevaba implcito la idea de que el mundo necesitaba
funcionar de manera conjunta. Hoy da, por vez primera, sectores geogrficamente
muy acotados pueden tener una existencia -a muy alto nivel de desarrollo
socioeconmico- independiente de la periferia. La pregunta es entonces cul
puede ser el destino de los pases de la periferia?
Veamos el ltimo recuadro. Nos dice que el comercio mundial de 1996 tiene
un tringulo con 3 polos. El vrtice de arriba es el comercio de los pases occidentales
industrializados entre s, aqu abajo el de los pases en desarrollo. El ltimo vrtice
muestra el comercio entre los pases europeos orientales reformados.
Lo que me interesa destacar es lo siguiente: nunca antes ha habido tanto
comercio como hoy. El 15%, 1/6 del producto geogrfico mundial, conforma al
comercio mundial. Hacia comienzo del siglo XIX, entre 1800 y 1830, digamos en el
momento del apogeo del colonialismo, el comercio mundial no alcanz ms del
1, 5 % de producto mundial. Pero la paradoja central es que el 86% del comercio

88

Fte.: U. N. / Globus

Fig. N" 4

mundial, enormemente crecido, es un comercio intramundo-desarrollado. Ha

habido una enorme expansin del comercio y una gran diversificacin de l. Se
comercia de todo, pero hay una concentracin indita y desconocida de los responsables del comercio, como jams antes se haba visto. Eso es lo que permite
potencialmente la divisin del mundo en dos subconjuntos muy peligrosos e
inditos.
Me parece que si se quiere entender un poco este momento tan grande de
cambios que se est viendo, y apostar a las orientaciones que pueden tomar stos a
futuro, debemos mirar que est pasando en la Unin Europea. En efecto, la Unin
Europea, tan pronto ampla horizontalmente su territorio introduce heterogeneidad y hace menos viable su objetivo inicial. Lo que estamos viendo en la Unin
Europea es que el ingreso de nuevos actores introducen nuevas visiones, formas y
expectativas respecto a la funcin, a la tarea y a los frutos que esperan de la Unin
Europea. Aumento territorial, significa necesaria y consecuencialmente aumento
de heterogeneidad. No son los mismos los ojos con los que los orientales miran al
mundo, con los que los americanos lo hacen. Tambin los europeos miran al mundo

_________________________________________________________

89

de modo peculiar. Detrs de ello hay intencionalidades, prima un sentido, late una
opcin que est en juego. Entonces, la pregunta de la globalizacin est para Chile
indefectiblemente unida a la tarea urgente, impostergable de reforzar la identidad
nacional. Y el reforzamiento de la identidad nacional significa, digmoslo de una
vez por todas, la educacin de los chilenos.
Muchas gracias.

90

REFLEXIONES FINALES
A travs de las apuradas reflexiones que he
hilvanado durante el desarrollo de las contundentes exposiciones de los catedrticos que me
han precedido, no tengo el propsito de extraer
las conclusiones finales de la maana de hoy.
Existe siempre el riesgo de no haberlos interpretado adecuadamente o de omitir algunas de sus
ideas centrales; adems, de que me asiste la
seguridad de que este selecto auditorio ya ha
obtenido sus conclusiones propias, las que, como
es natural, en muchos casos diferirn de las
mas. Ello ser incluso deseable, puesto que
pticas distintas son las que enriquecen el debate.

El Teniente Coronel MARCOS LPEZ

ARDILES, es Oficial de Artillera, graduado de Estado Mayor y posee el ttulo de Profesor de Academia en la asignatura de Geografa Militar y Geopoltica.
Realiz el Curso de Estado Mayor en el
Staff College del Ejrcito Britnico y
tiene estudios de Ciencia Poltica en la
Universidad de Chile.
Es el actual Jefe del Departamento de
Geografa Militar y Geopoltica de la
Academia de Guerra.

No obstante las limitaciones sealadas, intentar a continuacin vincular

algunas de las ideas y pensamientos de nuestros conferencistas, con la esperanza de
que ellas puedan invitar a la reflexin y estimular la interaccin que esperamos se
produzca durante el desarrollo de las mesas de esta tarde.
La primera coincidencia que detectamos en los planteamientos de nuestros
expositores se refiere a la dificultad de formular enfoques prospectivos sobre los
escenarios venideros. El actual proceso de recomposicin del orden mundial -si as
se le puede llamar- nos proporciona bases muy dbiles sobre las cuales slo
podemos construir estructuras ligeras.
Entre esas dbiles bases de su conformacin, el desordenado escenario actual
nos permite visualizar un evidente cambio en el eje de relaciones Este-Oeste, que fue
el que prevaleci durante la Guerra Fra, por la actual preeminencia de un eje que,
aunque ya tena un precedente, hoy presenta caractersticas ms relevantes: es el
Norte-Sur, el que, en gran medida, coincide con el de la riqueza y la pobreza, pero
que ahora se presenta como un distanciamiento entre los pases desarrollados y
aquellos en vas de desarrollo.
Dentro de la carrera por la conformacin de bloques podemos identificar, por
una parte, a aquellos movidos exclusivamente por intereses econmicos, donde el
factor geogrfico tiene caractersticas complementarias y parece que a veces fuera
visado slo como un justificativo. En tanto que, por otro lado, podemos identificar
bloques que, teniendo tambin un objetivo econmico, se estructuran en torno auna

91

concepcin geopoltica. Ms cercana a esta ltima clasificacin se sitan los intentos

sudamericanos de integracin, en forma particular el del MERCOSUR. El actual
escenario globalizador, como no lo ha hecho ningn otro fenmeno anterior, se ha
constituido hoy en un acicate a la voluntad sudamericana por lograr un papel en
el reparto de los actores de la trama mundial. En este sentido, nuestros cuatro
invitados concuerdan en pronosticar para los aos venideros, un papel ms activo
de Sudamrica en el concierto mundial.

Una vista general del auditorio que particip en las jornadas Internacionales de Geopoltica.

Sin embargo debemos convenir que el citado MERCOSUR y sus similares

sudamericanos distan mucho de ser organismos integradores homogeneizantes,
dado que sus Estados miembros buscan simultneamente otras opciones de integracin. Es el caso de Brasil con la Asociacin de Pases de Habla Portuguesa y del
propio Chile en su asociacin con la APEC.
En el mismo contexto anterior, las ponencias expuestas de alguna forma
coinciden en la necesidad de abandonar el cmodo rol pasivo que podamos
mantener durante el escenario comprensible de la Guerra Fra. Hoy es menester que
los grupos humanos estn en condiciones de controlar los cambios y no verse
sorprendidos por su avasallador desarrollo.

92

El papel que les cabe jugar a los Estados-Naciones ser sin duda entonces un
tpico recurrente en el debate de las mesas de reflexin. A propsito de esto, ha sido
interesante escuchar a uno de los expositores europeos en su postura respecto del
rol preponderante de los Estados dentro del proceso de globalizacin, toda vez que
representa a un pas integrante de la Unin Europea, el fenmeno tal vez ms
paradigmtico de la globalizacin.
Controlador del inundo, polica internacional, Estado director; calificativos
que a veces tienen un sesgo peyorativo, pero cualquiera sea el nombre que reciba ese
pas, a todos nos preocupa, en mayor o menor medida, el tipo de relacin que
tenemos y que tendremos con los Estados Unidos de Amrica.
Durante las exposiciones pudimos notar una distinta actitud o disposicin
para efectuar el anlisis, donde se evidencian diferentes grados de optimismo o
pesimismo, por usar trminos simples. Si tomamos los extremos de las ponencias,
hay quienes consideran que la globalizacin es la panacea, la gran solucin, en tanto
hay otros que ven el fenmeno globalizador como nefasto y hasta antidemocrtico.
Percepciones tan dismiles respecto de un mismo objeto de estudio nos indican que
la globalizacin presenta matices diferentes, los que se acentan o diminuyen
dependiendo, entre otros aspectos, de la localizacin primermundista o tercermundista que tenga el analista.
Es tambin destacable la diferente perspectiva metodolgica que han empleado nuestros expositores, la que se ha movido desde un enfoque geopoltico clsico,
el que est influido por una slida vertiente geogrfica, hasta una perspectiva
geopoltica evolucionista que, sin abandonar la geografa, privilegia las conductas
polticas de los Estados y de los bloques de Estados. Ante esta diferencia de
enfoques, cabe preguntarnos si en los tiempos actuales sigue siendo vlido un
anlisis geopoltico "purista", el que posteriormente puede ser integrado a otros
anlisis particulares, como el econmico o el de las relaciones internacionales; o
bien, la otra alternativa es optar por anlisis integradores que incorporen desde su
inicio las diferentes variables.
Tambin me parece interesante destacar un hecho que de por s creo que tiene
caractersticas sintomticas. Me refiero a la mayor o menor tendencia observable en
las ponencias por introducirles una perspectiva nacional, a veces en forma manifiesta y otras veces en forma velada. Es decir, un mirar el mundo desde la ventana
propia, que por lo dems -al decir de muchos estudiosos- es la ptica caracterstica
del geopolitlogo.
Es justamente esa aparente debilidad, lo que le otorga especial valor a la
contribucin que las "geopolticas nacionales" pueden hacer a sus respectivos

93

pueblos. Desarrollar sus anlisis y formular sus proyecciones desde una perspectiva que tiene muy en cuenta el entorno propio...
Esperamos que las ponencias desarrolladas esta maana por tan eruditos
profesores hayan logrado satisfacer sus particulares expectativas. Si ello no se ha
logrado cabalmente, an existe la opcin de esta tarde. '
Los invitamos, entonces, muy cordialmente a participar en las mesas de
reflexin que se desarrollarn a partir de las 16. 00 horas.
Muchas gracias.

94

SUSCRIPCIN DE CONVENIO ACADMICO

En el marco del desarrollo de las Primeras Jornadas Internacionales de Geopoltica,
fue firmado un importante convenio acadmico entre la Academia de Guerra y el
Centro de Estudios Diplomticos y Estratgicos de Pars, institutos que fueron
representados por sus directores respectivos, el Coronel Jaime Garca Covarrubias
y el doctor Pascal Chaigneau.
Dentro de los trminos del convenio, adems de una amplia gama de
mecanismos de intercambio, se ofrece a la Academia de Guerra una beca para la
participacin de sus profesores y alumnos en los cursos de posgrado y en los
diplomados que desarrolla ese centro de estudios francs.
El Centro de Estudios Diplomticos y Estratgicos forma parte de la Escueta
de Altos Estudios Internacionales de Pars e imparte cursos a alumnos franceses y
extranjeros que se relacionan con los mbitos de la diplomacia y la defensa,
ponindose nfasis en el estudio de las Relaciones Internacionales y en la evolucin
de la Gran Estrategia, sin descuidar los aspectos econmicos, comerciales y jurdicos.
El Centro de Estudios Internacionales, respaldado por casi un siglo de
existencia, ha alcanzado niveles de alto prestigio en el mbito acadmico mundial,
constituyndose en la principal entidad formadora de los estructuradores de la
poltica exterior francesa y de un gran nmero de intelectuales de las Relaciones
Internacionales.

Ceremonia de suscripcin del convenio

acadmico entre la Academia de Guerra
y el Centro de Estudios Diplomticos y
Estratgicos de Pars. Firman los
directores de ambos institutos. Coronel
Jaime Garca Covarrubias y doctor
Pascal Chaigneau.

95

MESA DE REFLEXIN N 1 *
EL NUEVO ORDEN MUNDIAL:
GLOBALIZACIN Y REGIONALISMOS

ENFOQUES GEOPOLITICOS
EXPOSITORES: General Jos Ux Palas, seora Therezinha de Castro
MODERADOR: Brigadier Germn Garca Amagada

Al inicio de la sesin, el Brigadier Garca Amagada efectu una introduccin

respecto a los temas centrales de las conferencias indicando:
Hemos visto que los grandes temas de esta maana han sido los de la
globalizacin y la regionalizacin, en un mundo bipolar que ha tenido su fin con el
trmino de la guerra fra, empezndose a desatar un conjunto de fuerzas muy
difciles de precisar y controlar.
El mundo busca una recomposicin de sus componentes y rpidamente
tratamos de saber o de conocer en qu sistema nos encontramos o al menos hacia que
tipo de orden nos encaminamos. En esta actividad vemos que renacen los antiguos trmi- Brigadier GERMN GARCA ARRIAGADA, Oficial de Ingenieros con espenos de la geopoltica clsica que hemos estu- cialidad de Estado Mayor y con los ttulos
diado en los institutos y academias, los que se de profesor de Academia en las asignatupensaba que ya haban cumplido su ciclo al ras de "Geografa Militar y Geopoltica"
e "Historia Militar y Estrategia".
servicio de esta ciencia.
Se habla de vaco geopoltico, cuando se
alude al proceso de descomposicin que esta
sufriendo la ex Unin de Repblicas Socialistas Soviticas y, ms an, se habla de un vaco
geo-estratgico en el horizonte de los acontecimientos mundiales. Lo que caracteriza este
perodo, -y todos lo escuchamos en la maanajes la incertidumbre!
En la transcripcin del desarrollo de las mesas de reflexin, se
conserv el estilo coloquial que se produce a travs de la interaccin
entre el auditorio y los panelistas.

Posee el grado Magster en Ciencia Poltica con mencin en Relaciones Internacionales, otorgado por la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
El Coronel Garca Arriagada es miembro
de nmero del Instituto Geopoltico de
Chile.
Es autor de varias publicaciones en revistas especializadas y del libro "Carretera
Longitudinal Austral: La Respuesta a un
Desafo".
Se desempea actualmente en la Vice
Comandancia en Jefe del Ejrcito.

96

Podr la actual Rusia escapar a una de las leyes de la historia que sostiene que
ningn imperio se derrumba sin sangre?
Otro proceso que hemos escuchado en la maana fue el de la independizados
de las periferias. El doctor Riesco nos sealaba que todos los hitos de! siglo XX, no
eran nada ms que interpretaciones de diferente naturaleza, que anteponan los
conflictos entre el centro y la periferia. Una periferia, que en el mapa mental
geopoltico, que cada uno de nosotros se ha formado con sus estudios, ha ido
cambiando. Las antiguas periferias son hoy parte del centro y el concepto de la
"aldea mundial" es totalmente contrario al concepto de las periferias. Las periferias
han ido adquiriendo relevancia; anteriormente los conflictos eran en la periferia de
los ncleos cohesivos de los polos del sistema internacional. Actualmente, estos
focos de crisis de la periferia, se desplazan hacia el interior de los continentes.
Por otro lado, asistimos a un renacimiento del Estado Nacin; a un renacimiento de la idea de los nacionalismos. Curiosamente, el siglo XX, en su inicio y en
su trmino, ha estado marcado por hechos dramticos, ubicados en una misma

Desarrollo de la Mesa tic Reflexin en la que participaron la doctora Therezinha de Castro

y el General Jos Ux Palast, oficiando como moderador el Brigadier Germn Garca Amagada.

97
regin. La Primera Guerra Mundial se inicia, precisamente, en un pas cuya
memoria habamos olvidado: un atentado, un magnicidio en Sarajevo; y est
terminando el siglo XX, con una guerra civil que, nuevamente, afecta a esa idntica
zona. Es una paradoja de la historia.
La geopoltica, disciplina poltica que se preocupa del comportamiento espacialde los Estados, puede ayudarnos a comprender el mundo del futuro. Y esa es
la perspectiva en la cual los expositores van a abordar sus respectivos temas.
Lo anterior, porque siendo los factores geogrficos ms o menos estables en
el espacio y en el tiempo, permiten -quizs aproximndose a las ciencias exactaslacer algunas predicciones que no estn muy aventuradas. Sin embargo, el probleianoes simple. Recordando una oportuna cita de Hans Morgenthau, ste establece
que "la primera leccin que debe aprender el estudiante de la Poltica Internacional
y que, asimismo, nunca debe olvidar- es que las complejidades de los asuntos
internacionales hacen imposible las soluciones sencillas y las seguras profecas. Es
aqu donde se separa el letrado del charlatn. Lo ms que el letrado puede hacer, por
consiguiente, es trazar las varias tendencias que, como potencialidades, son inherentes a una determinada situacin internacional".
Considerando que el principal atributo de un Estado, es el poder que puede
ejercer, es comprensible entender los procesos histricos, en la perspectiva de una
permanente lucha por conquistar, mantener o aumentar el poder de los Estados
Naciones. La esencia, entonces, del anlisis geopoltico, es la relacin que existe
entre el medio geogrfico y el poder poltico internacional, y en eso, cada siglo tiene
su propia perspectiva geogrfica que ha dominado la escena mundial. Aunque el
rea geogrfica no es -segn Spykman- el factor ms determinante, es el factor ms
condicionante en la formulacin de la poltica nacional, por cuanto es el ms
permanente.
Han fenecido las clsicas teoras geopolticas, que trataban de explicar el
mundo y el orden internacional? Han quedado obsoletas las hiptesis geopolticas,
como las formuladas, por ejemplo, por Harold y Margaret Sprout? Al parecer no.
Vemos que artculos recientes siguen manifestndose por una explicacin que
contiene elementos de la teora (o teoras) clsica. Se contina -y es til andividiendo el globo en regiones geoestratgicas y geopolticas.
Quisiera, con esta breve introduccin, dar paso al esquema que vamos a
seguir en esta mesa de reflexin, que lleva por ttulo "El nuevo Orden Mundial,
Globalizacin y Regionalismo". En primer trmino el seor General Ux, en una
Exposicin de unos diez minutos se va a referir a los conceptos de orden mundial
y cmo la globalizacin produce este orden mundial. Posteriormente, la doctora

98

Therezinha de Castro -en igual tiempo- va a formular sus propias reflexiones sobre
lo que es el regionalismo. Terminada esta fase de intervenciones de nuestros
expositores de la tarde, iniciaremos la parte de consultas del auditorio.
Dejo con ustedes al General Jos Ux Palas.
Intervencin del General Jos Ux Palas
El tema est, en situar el nuevo orden mundial. Se ha hablado mucho en la
prensa y en las revistas tcnicas, desde los aos prximos a la cada del comunismo
sovitico, sobre la necesaria instalacin en el mundo, de un nuevo orden mundial.
Si nos referimos a los aos inmediatamente anteriores a la cada del muro de
Berln, -o sea 88, 89, porque ste cay en noviembre del 89, como saben ustedes-, el
mundo est dividido, el orden mundial est regido por el duro enfrentamientoentre
el este y el oeste; representando al oeste el capitalismo liberal, el liberalismo, y
representando al este, el socialismo dirigente.
Son dos sistemas econmicos distintos, opuestos completamente. El uno lleva
el concepto de la independencia del gestor en lo posible y el otro, el sistema
sovitico, lleva el centralismo de la direccin econmica.
Se produce un momento de incertidumbre que durante el ao 89, algunos
periodistas especializados lo titularon como "El Reino de lo Imprevisto".
Una pequea ancdota reflejar creo, concretamente, cmo fue posible que en
aquel mundo, que se crea perfectamente conocido, se pudo producir ese imprevisto. Nada menos que el Presidente de la Repblica Francesa que dispone de un
servicio de informacin, que para mi merece todo respeto por su categora y por su
intensidad, el da 8 de noviembre, en una alocucin por radio, estaba explicando que
l tena la seguridad de que la generacin siguiente a la suya, los jvenes de Francia,
veran la cada del Muro de Berln. Eso fue el 8 de noviembre y el Muro de Berln cay
el 9 de noviembre. El Presidente de Francia no conoca lo que iba a pasar maana y
si no lo conoca l, no lo conoca nadie. Esa descomposicin violenta que haba en
la forma oriental de Europa y que tena que producir un cambio enorme, tan grande,
que al caer el Muro de Berln y producirse la descomposicin sovitica, caa el
adversario del liberalismo.
El capitalismo liberal de occidente produjo, en aquel momento, la creencia de
que haba desaparecido el enemigo y que ya no haba ms orden mundial que aquel
que impusiera el liberalismo. Y un analista que se hizo clebre por su grave error,
Francis Fukuyama, escribi un artculo y luego un libro en el que hablaba de que era

99
el final de la historia, ya no hay ms historia, ya no queda ms que la persistencia
del capitalismo liberal, no hay enemigo, no hay adversario. No habra ms luchas
ni ms guerras, porque el nuevo orden mundial ira a producir la direccin de la
poltica mundial en una sola direccin. Y no tengo nada que explicar que al seor
Fukuyama si se descuida, le pillan los alzamientos en un montn de sitios en el
inundo, cuando estaba todava redactando su libro.
El hecho es concreto. La cada del comunismo sovitico, y as lo han comunibdoespecialistas econmicos, no ha significado en absoluto la desaparicin de las
contradicciones, ni de las ideas, ni de los intereses, ni de las presiones entre dos
mundos. Lo nico que ha sucedido es que ahora se manifiestan esas presiones y esas
diferencias de opinin dentro de otras reglas y de acuerdo con otros escenarios; y
feo es lo que produce la aparicin de un nuevo orden mundial, por llamarlo de
alguna manera, distinto del nuevo orden mundial que haban previsto los polticos
norteamericanos y con ellos la corriente poltica de Fukuyama.
No ha desaparecido el liberalismo lgicamente; el que ha cado es el socialispo y eso hace que el liberalismo se incremente muy fuerte y despus de los
problemas de la ex Unin Sovitica hay un neoliberalismo, que tiende cada vez ms
a la radicalizacin; y esa radicalizacin es la globalizacin de la que hemos hablado
esta maana.
Existe pues un nuevo orden, que no puede considerarse en absoluto que vaya
a ser el definitivo por las razones que hemos ido viendo y que tambin he explicado
esta maana, pero que ha anulado al socialismo sovitico, pero no ha anulado la
presencia de Rusia en el mundo, con sus graves problemas que tienen que interferir
en el sistema internacional. Es tan complicado el caso, que un analista importante
ha sealado el actual momento de la Geopoltica, como la "Geopoltica del Caos".
Muchas gracias.
Intervencin de la doctora Therezinha de Castro
El nuevo orden mundial no es novedad, la historia se viene repitiendo en
varias pocas, con varios personajes.
Hoy, lo que llamamos el nuevo orden mundial no es nada nuevo de lo que
estudibamos en la escuela. El que comenz en la Edad Media, sigui en la Edad
Moderna y llegamos a la Edad Contempornea. Ahora, siempre que una fecha
histrica termina y se da inicio a otra, aparece un nuevo orden mundial o regional.
En este sentido, la historia antes estaba muy ligada al Mar Mediterrneo.
Nuevos personajes, nuevas ideas para el nuevo orden mundial. Haba una
bipolaridad. Esta bipolaridad era una tnica que vena desde la antigedad, desde
el dominio del Mar Mediterrneo.

100

Esta bipolaridad existi entre fenicios y griegos; los griegos mucho mas
preparados para un poder terrestre y los fenicios para el martimo. Terminada la
bipolaridad entre estos dos pueblos aparecen las "cartas histricas" y llegamos,
todava en el Mediterrneo, a la bipolaridad Gnova-Venecia. Tomada
Constantinopla, un hecho histrico, las "cartas histricas" mundiales se volvieron
a barajar y el mundo se globaliza porque se sale del ambiente Mediterrneo y se pasa
a la conquista de otro ocano. El inicio de la Ocano Poltica, con el tratado de
Tordecilla.
Terminada esta bipolaridad entre estos dos bloques de poder, viene la
bipolaridad de Francia e Inglaterra y, posteriormente, la de Estados Unidos y la
Unin Sovitica. Termina tambin esta bipolaridad, ya no existe el segundo mundo,
que era el mundo dominado por la Unin Sovitica y tampoco existe el primer
mundo. Consecuentemente, desaparece el tercer mundo, lo que hace del nuevo
orden mundial de nuestros tiempos, una reestructuracin de las naciones.
As est la nueva estructura de las naciones en nuestros das. Unas son ricas
y tambin productoras, ya que tienen la tecnologa y no le quieren dar a otros su
tecnologa. Estas son naciones de primer nivel porque sus directrices y su poltica
tienen alcance mundial; porque ellos tienen claro que se va transformar todo esto
muy pronto. Estas naciones estn en la fase geopoltica de la madurez.
Por otra parte estn las naciones pobres, son las naciones extractaras, no
tienen capacidad de industria ni de exportar materia prima.
Estn tambin los pases africanos, que estn en cuarto nivel, porque las
relaciones de estos pases con sus vecinos del mundo es apenas significativa. Vamos
a dar dos ejemplos: Angola y Mozambique.
Otras naciones de este mismo grupo estn en quinto nivel Por qu? Porque
apenas marginalmente interactan con otros Estados. Por ejemplo, Ruanda
Burundi son Estados que estn en fase geopoltica infantil y que son fcilmente
maniobrables por las naciones ricas.
En el centro estn las naciones emergentes, las que son consideradas perturbadoras porque no siempre aceptan ser comandadas por las naciones ricas. Como
dije, son perturbadoras; las naciones de segundo nivel combinan las directrices
regionales, como el caso de Brasil, que es un pas regionalista. Todos los pases de
nuestro grupo son regionales e internacionales.
Luego, tenemos las naciones de tercer nivel, las cuales estn muy volcadas,
muy ligadas a la regin. Estas naciones estn en un estado geopoltico de adolescen-

101

la y adolescente es aquel que quiere ir muy lejos, y naturalmente preocupa,

perturba a sus mayores.
A continuacin se presenta una sntesis de las preguntas y respuestas desarrolladas en la jornada de reflexin, as como algunas intervenciones de los participantes.
Pregunta del Capitn de Navio Cristian De Bonnafos Gndara
De acuerdo a lo que dijo el General Jos Ux sobre la identidad nacional,
quiero ahondar sobre este tema que es muy importante. Nosotros siempre hemos
considerado que nuestra races ticas y valricas provienen de la civilizacin
Cristiano Occidental. Sin embargo, Ud. dijo que Huntington, en su libro "El Choque
de las Civilizaciones", no considera a los pases iberoamericanos dentro de esta
civilizacin cristiano occidental, sino que los considera prcticamente como una
cultura aparte. Quisiera saber su opinin al respecto.
Respuesta del General Jos Ux Palas
Yo le contestara en seguida que ese libro es criticable, tiene una serie de
puntos de vista perfectamente asumibles, pero esta maana cuando lo cit, dije que
tiene michas partes discutibles. Efectivamente, entre las civilizaciones de Huntington
se incluye a Amrica del Sur y yo dira a Iberoamrica, que es una cosa distinta, y
siguiendo su punto de vista que es mo tambin, dira que la situacin de Iberoamrica
es la noroccidental, es la noroccidental cristiana, es del occidente.
Europa es una institucin que, a lo largo de la historia, ha hecho una funcin
bsicamente fundamental, que es la de europeizar. Vinieron a Amrica tres naciones europeas: fundamentalmente, Portugal, Espaa e Inglaterra y cada una cre un
ncleo. En el norte, la futura influencia de Inglaterra y en el sur, la procedente de
Portugal y Espaa, transformndose en Iberoamrica, que es parte del occidente
absolutamente. Han pasado los aos, y la historia es la historia, y debemos
considerar que occidente tiene dos lbulos; Amrica y Europa, pero son dos lbulos
que tienen que ser complementarios y nunca despegarse el uno del otro.
Pregunta del Teniente Coronel Arturo Contreras Polgatti
Partiendo de dos hechos objetivos de la ecuacin poltica. El primero la
existencia y vigencia de el Estado-Nacin como actor poltico internacional; segundo, la existencia de una globalizacin que no es absolutamente contraria a la
existencia concreta de las identidades nacionales.

102

Cmo cree usted que los pases pequeos que tienen una conciencia de su
identidad y de su destino comn y particularmente una conciencia de Estado
Nacin muy arraigada, pueden llegar a ser en este mundo global de alto desequilibrio, los constructores de su propio destino? Qu alternativas les da esta
globalizacin o esta multipolaridad emergente, para ser efectivamente pases
dueos de su futuro poltico?
Cmo ve Espaa el papel de Europa en el ocano del siglo XXI, que papel
juega Espaa, en trminos de puente, con esta Iberoamrica que ayud a construir?
Respuesta del General Jos Ux Palas
Es evidente que si consideramos el problema desde un punto de vista
simplista, los pases pequeos son arrollados por las grandes naciones, tal como est
planteada la globalizacin en algunos trminos actuales, pero esa no es la
globalizacin que pueda tener futuro, si queremos que el mundo tenga una
actuacin concordante con la persona humana. Hay una frase que se ha publicado
ltimamente y que dice que "Hay que gobernar la globalizacin"; y en busca de ese
gobierno de la globalizacin, estn producindose, tanto en Europa como en
Amrica, gran cantidad de reuniones, estudiando, buscando la forma de que esa
globalizacin considerada como una imposicin autoritaria econmica absoluta,
pueda ser cambiada, suavizada, para mantener el tema que nosotros queremos
tener, el de la personalidad humana por encima de todo y por lo tanto tambin la
de los pases pequeos.
En estos das, en la Universidad Internacional de Santander, est realizndose
un seminario semejante al nuestro, dirigido exactamente a la evolucin o influencia
de las telecomunicaciones en la globalizacin.
Por lo tanto, estamos en el perodo denominado de la geopoltica del caos. Hay
que evitar el caos de la geopoltica, hay que aceptar todo lo que sea bueno de la
geopoltica - que no es poco - pero de tal manera que nunca la economa puede estar
por encima de la poltica o de la sociologa. El hombre es el fundamento del mundo
y la poltica del Estado debe dirigirse hacia el bienestar del hombre. No puede
suceder que sea el economista el que vaya a ganar sin medida y luego decida que
hacer con lo que le sobra; no puede ser as.
Ya se han producido en Europa dos problemas grandes. Uno, la prdida de las
elecciones en Francia y otro, la prdida de las elecciones en Inglaterra, porque la
masa no puede aceptar el ver en frente un sistema econmico ligado a su prdida
de bienestar.

103

Lo que he dicho hasta ahora para el hombre, aplquelo inmediatamente

tambin para un Estado pequeo. Todas las identidades de todos los pases deben
ser respetadas por la globalizacin, porque por encima de todo est la soberana
nacional.
Respecto a la segunda pregunta, es evidente que Europa est en un camino de
formacin de un poder econmico. En este momento es suficientemente potente
frente a Estados Unidos cuando acta en conjunto y tiene su propio punto de vista
poltico; eso es la Europa Poltica. Lo que es la Europa Econmica, tiene bastante
facilidad terica de llegar a producirse, con las dificultades prcticas de que han
hecho los polticos europeos unas normas, cinco normas, para poder entrar en la
agrupacin econmica europea del futuro. Ellos mismos se han dado cuenta que ni
Francia ni Alemania son capaces de lograrlas holgadamente y habr que modificar
esos parmetros para que Francia y Alemania sean el motor poltico de Europa y
puedan reunir a todas las dems naciones.
El hecho que est absolutamente comprobado es que la Europa Poltica
tardar mucho tiempo en verificarse, es decir, la nacin federal europea. Dije que
hasta ahora slo los lderes piensan en una identidad europea; las poblaciones
piensan en la identidad de cada pueblo. Deca Ortega en Espaa, y lo sealaba por
los aos treinta, que l consideraba que Europa no era una utopa en la arena
poltica, era una necesidad, que eso estaba claro... y han pasado sesenta aos desde
entonces. Pero que haban dos causas que produciran automticamente la formacin de una Europa Poltica. Una, deca, "el magma que se mueve del islamismo",
y otra, deca, "la aparicin de la coleta de un chino detrs de los Urales". Que el
magma islmico se mueve, est claro, y que la coleta de un chino est a punto de
aparecer detrs de los Urales, tambin esta claro. La China que era China Comunista
ha sido la primera que se ha dado cuenta, adems de Rusia, de que su economa
deba dirigirse hacia una economa de carcter capitalista. Est hoy abocada a ser
una gran potencia en el Pacfico, enfrentado a Japn y probablemente a Amrica, y
por lo tanto causando un cierto pavor a Europa. Eso puede ser lo que produzca una
Europa poltica que est apegada, pero que en todo caso sera, no una nacin
europea sino que una nacin de naciones, porque la tradicin de Europa, la historia
europea, las costumbres europeas y todo lo que Europa a hecho en el mundo, no
puede subsidiarse en una oficina de Bruselas.
Espaa no es pequea, ni tampoco tan grande, pero tiene un poder muy
grande de acercamiento a Amrica: nuestra facilidad de entendernos; y Espaa
mantendr y tendr que mantener fundamentalmente una direccin.
Los tres vectores que tendr que mantener Espaa: uno hacia la envoltura
Norte Africana que rodea Europa y que se dirige directamente a una posibilidad de

104

amenaza para Espaa; otro en el Mediterrneo, hasta el fondo del Mediterrneo; y

desde luego, el tercero, su contacto con Amrica.
Comentario del seor Alberto Seplveda Almarza
Ms que una pregunta, quiero hacer un pequeo comentario, precisamente
dentro del espritu en que estamos conversando. Es referente a cmo estamos viendo
los chilenos el nuevo cuadro mundial. Primero est el primer mundo tradicional:
Estados Unidos, Canad, Europa Occidental, el que hoy da tiene tasas de crecimiento del 2 al 2, 5%; es decir, es una regin del mundo de bajo crecimiento. Asid,
los pases asiticos, tienen tasas de crecimiento del 7 al 9%, China tiene tasas de
crecimiento del 8 al 107o y los chinos son 1. 200 millones, vale decir, ms que Amrica
y Europa juntos. Entonces el gran cambio que se da en el panorama mundial, es el
estancamiento de un centro de poder tradicional y la emergencia de un nuevo
centro de poder mundial.
Lo que ya se est produciendo en Amrica del Sur y especialmente en el Cono
Sur es un desvo de comercio, ms que un desvo de comercio la aparicin de nuevas
vas de comercio, es decir, se mantiene el comercio con Europa, con Estados Unidos.
pero en el Cono Sur estamos todos mirando al Asia como el mercado ms promisorio
de los prximos aos. Eso explica porqu el Presidente de Chile est de visita en
Japn.
Entonces, qu significa esto para el Cono Sur? Significa que aqu se estn
produciendo dos fenmenos simultneos: uno, el establecimiento de relaciones
comerciales y de cooperacin poltica, que es muy bueno, o sea si vino ve el comercio
dentro del Cono Sur en los ltimos diez aos, ve una tasa de crecimiento mantenida
y, en segundo lugar, est dicho, el acercamiento hacia el Asia.
Qu implicancia tiene esto? Que el Cono Sur -y defino como Cono Sur para
estos efectos a Per, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Brasil, Argentina y Chile-, y
siguiendo lo que seal la profesora, fue desarrollndose desde el Pacfico y desde
el Atlntico, quedando la zona central prcticamente vaca. Es decir, las grandes
ciudades hoy da son Sao Paulo, Ro de Janeiro, Buenos Aires, Santiago de Chile,
Lima. Esas son las grandes metrpolis. Entonces cul es el elemento nuevo?., y aqu
entra todo el debate geopoltico. El elemento nuevo es que, ya sea el comercio con
Asia, o sea el comercio intra Cono Sur, est llevando a la construccin de caminos
que vinculan a regiones del Atlntico con las del Pacfico; es lo que se llaman en
Chile corredores interocenicos. Pero, aqu se van a generar dos problemas de orden
interno: el primero dice relaciones regionales ms que nacionales, es decir hoy en
da hay un enclavado que se est armando entre la zona sur del Per, Arequipa y
Tacna, y que en Chile comprende la Primera y la Segunda Regin, es decir, Arica,

105

Iquique, Antofagasta; la regin de Santa Cruz en Bolivia, la regin de Mato Grosso

en el campo brasileo y lo que los argentinos llaman el NOA, el Noroeste Argentino,
vale decir, Jujuy, Salta, Tucumn, La Rioja, Catamarca, etc.... y por supuesto tambin
Paraguay. La idea, es decir, ms que un corredor interocenico, es un corredor
nico, que una los puertos del Pacfico con la regin central, centro y sur del Brasil,
cruzando por Amrica del Sur. Qu significa esto? Que es la emergencia de una
nueva regin econmica en Amrica del Sur, primer elemento nuevo; que ya no es
la periferia sino que es el centro; segundo elemento nuevo: es una regin internacional, o sea, el esquema de desarrollo de estos pases fue defender las fronteras y
defender capital con capital; ahora aqu se crean regiones de distintos pases, la
tendencia va a que, por ejemplo, la ciudad de Iquique en Chile, va a tener ms
vinculacin con Brasil, el Mato Grosso, que con Santiago y el Mato Grosso a su vez,
ms vinculacin con el NOA Argentino que con Sao Paulo.
Ahora, cules son las consecuencias geopolticas que para mi seran tema de
investigacin; qu interesa ahora? Porque en Chile cambia todo el esquema tradicional en la forma de seguir nuestra poltica nacional y nuestra poltica internacional.
El ltimo elemento que me parece interesante comentar y que es tambin un
elemento nuevo, es que la zona sur de frica se est estabilizando. Entonces en torno
a frica del Sur est surgiendo tambin una zona que podramos llamar de
cooperacin econmica... que incluso puede llegar hasta Zaire, entonces por eso
han venido los africanos a Chile, han estado ac recientemente. De ah que una de
las ideas que comienza a mostrarse, es la de considerar la cooperacin entre los
pases del cono sur americano con los pases del cono sur africano. Entonces, qu
quiero decir con todo esto; esto de la globalizacin nos est llevando en este
momento a cambios acelerados dentro del Cono Sur. Ahora, Qu es lo importante?
La relacin con Europa o con Estados Unidos, que se ha dicho son mercados
relativamente estancados? O la importancia de Singapur, la importancia de China
y de Corea? Es decir, donde hoy en da est toda esa fuerza latente. Hay que ver el
fenmeno que se est viendo hoy en da, yo dira desde el punto de vista de la
economa internacional, de la poltica internacional y obviamente de la geopoltica
internacional.
Ahora, esto rompe todos los esquemas tradicionales de seguridad, porque
hay que revisar todo, antes la gepoltica estaba, primordialmente, para delimitar
fronteras. Ahora hay que considerar nuevos flujos de todo tipo. Eso es, ms o menos,
el panorama de cmo se ve el Cono Sur en los prximos veinte aos.

106

Moderador
Muchas gracias profesor Seplveda, muy completo e interesante su planteamiento.
Pregunta del Mayor Jorge Ortega Gaitn (Ejrcito de Guatemala)
En la conferencia de la maana se mencionaban varios ejes en el reordenamiento
geopoltico. Hay algn momento en que estos ejes se encuentren en equilibrio en
el prximo milenio?
Respuesta de la doctora de Castro
El mundo, cuando rega el eje este-oeste, Estados Unidos - Unin Sovitica,
estaba dividido en tres: un mundo con poder martimo, un primer mundo. Un
segundo mundo con poder terrestre, los dos enfrentndose; y la amenaza de un
tercer mundo.
Antes de la Segunda Guerra Mundial, Haushofer dej escrito su pensamiento
en 1937, en el cual deca, si Alemania pierde esta guerra que est planeando, no
deber provocar otro conflicto, deber dividir el mundo en ejes norte-sur y dividir
estos ejes; Amrica con los Estados Unidos, Euroafrica con Alemania, Pan Rusia con
Rusia y la Pan Asia con Japn. Este fue el testamento de Haushofer.
Alemania perdi la Segunda Guerra. Estos cuatro ejes se constituyen en lo que
hoy llamamos, el nuevo orden mundial, pasando de la teora a la realidad.
De estos ejes se ha formado hoy la Unin Europea. Tres importantes focos
geopolticos enfrentndose en este eje formado por la Unin Europea. Est el rea
de frica. El eje que se forma con Pan Asia bajo comando u orientacin de Japn. El
eje que sera de Pan Rusia forma una interrogacin, porque desintegrada la Unin
Sovitica, la sucede la Comunidad de Estados Independientes, que tambin se
deshizo para transformarse en la Federacin Rusa, que tambin es transitoria,
Entonces, como estado director ste ya no existe. Dos Estados, Turqua e Irn
querrn hacer su eje dentro de Pan Rusia. De este lado, el Mercosur se anticip al
Nafta.
La pregunta que usted me hizo, es si estos ejes del sur y norte se encuentran,
se equilibran; es una pregunta futurista. Yo creo que no, yo creo que estos ejes son
la multipolaridad. Esta multipolaridad como todas las otras ser transitoria y
llegaremos a una bipolaridad.

107

Pregunta del Teniente Coronel Mauricio Pontillo Juan

En el orden internacional mencionado y que ha expuesto aqu al inicio de la
sesin, el grupo de naciones o estados emergentes han sido considerados como
perturbadores. El planteamiento hecho por usted al referirse a este grupo, indica al
Mercosur como un grupo perturbador, o al menos as se entendi. La pregunta es:
Usted considera este grupo en forma colectiva como Mercosur, o el grupo de
estados en forma independiente que lo componen?
Respuesta de la doctora de Castro
Su pregunta es muy oportuna, porque cuando di la explicacin, mostr el
cuadro, me olvid de decir cuales eran los pases del cuadro, intermedio, los estados
emergentes. No slo el Mercosur est dentro de los pases emergentes, sino toda
Amrica del Sur, aqu la clasificacin, es una clasificacin individual de Estados.
Pregunta del Capitn Jorge Gatica Brquez
Usted expuso hoy en la maana sobre algunas actividades que realiza Brasil
en la Antartica, quisiera saber cules son las aspiraciones de Brasil sobre ese
continente?
Respuesta de la doctora de Castro
Debo indicar que la Antartica es mi hija regalona. Ya que aqu la mayora son
chilenos, debo decirles que quien me inici en la Antrtica y quien me llev a
defender la tesis sobre la Antrtica fue un general chileno, que hasta hoy yo lo
guardo en mi memoria. Se llamaba Ramn Caas Montalva y yo era entonces una
joven de veintitrs aos, que estaba eligiendo una tesis, a la que l le dio varios
artculos que haba escrito sobre la Antrtida chilena. Fue de esa forma como me
interes en la Antrtida y llegu a la tesis de la defrontacin.
Veamos la poltica de gobierno, por qu stas son aspiraciones de Brasil. Brasil
firm el tratado de la Antrtica en 1976. Todos los pases que firmaron este tratado
se comprometieron a no reivindicar el territorio. Por lo que la posicin del gobierno
brasileo, en el momento actual, no es territorialista. El gobierno brasileo respetar
el tratado de la Antrtica y no pretende emitir ningn decreto. La tesis de la
defrontacin est por lo tanto en cuarentena.
La Antrtica es un continente que unos quieren internacionalizar y otros
quieren dividir; si fuera dividido, sera entonces mi propsito el de hacer prevalecer
la defrontacin.
Respecto a la Teora de la Defrontacin puedo sealar lo siguiente: Mackinder
lanz su clebre teora del Heartland, que colocaba la tierra corazn frente a las islas

108

rticas. Inmediatamente, en 1907, un senador canadiense, Pascal Pourrie, lanza la

teora de los sectores polares que entregaba las islas a aquellos pases que tuvieran
costa delante y frente a esta islas. Yo simplemente tom la teora de los sectores de
defrontacin y cre y defend mi tesis. Ahora en el norte, en el rtico, la teora de los
sectores prevalece en estos momentos y las islas fueron divididas.
Pregunta del Brigadier Germn Garca Arriagada
Qu futuro tiene su teora en un mundo globalizado. Chile reclama una parte
de la Antrtica y cree fervientemente tener derechos irrefutables de carcter
histricos, geogrficos y legales. Cmo ve usted el futuro de su teora de la
defrontacin en este mundo al que nos aproximamos?
Respuesta de la doctora de Castro
Si se divide la Antrtica, los sectores que Chile reclama, Argentina reclama
Inglaterra tambin reclama, se sobreponen entre s, de manera que ah ya hay un
problema. Este problema tendr que ser resuelto y si se resuelve, yo veo futuro en
la defrontacin.
Pregunta del Coronel Julio Von Chrismar Escuti
Cmo ve usted una posible posicin, en lugar de la defrontacin o de la ]
aterritorialidad que pudiera tener Brasil, en un algn sector al este de la Antrtida1
A pesar de que actualmente estn un poco pasadas de moda estas teora. -.
territorialistas en la Antartica.
Respuesta de la doctora de Castro
Para mostrar que el gobierno de Brasil no va a actuar sobre posibles posiciones
en la Antrtica, le puedo decir que el gobierno cre su estacin en el Archipilago
de Shetland, exactamente en la Isla del Rey Jorge, prxima a una base chilena, pas
que nos ha apoyado en las pesquisas cientficas y nos ha dado apoyo logstico para
llegar a nuestra estacin; nosotros no tenemos base. De manera que sta es la
posicin del gobierno brasileo, el cual mont una estacin cerca de un pas, que es
Chile, con tradicin antrtica, para que nos ensee a estudiar y a hacer investigaciones. En el momento actual, el gobierno brasileo no apoya en nada mi tesis de la
defrontacin en particular; ella no es oficial.
Pregunta del Coronel Julio Von Chrismar Escuti
Usted considera que los cinturones de quiebre son aproximadamente los
mismos de la teora de Mackinder y que en la prctica o la experiencia histrica que

109

se ha dado hasta poco antes del trmino de la bipolaridad? Usted considera que el
avance de Estados Unidos en Europa a travs de la OTAN y el surgimiento de
algunas guerras, ya no de la posguerra sino que prcticamente del momento actual,
como la de Chechenia o la de la zona de la Caucasia, son una demostracin del
avance de estos cinturones en forma centrpeta hacia la "tierra corazn"?
Respuesta del General Jos Ux Palas
Yo creo que Cohn dio su definicin de lo que l consideraba un cinturn de
quiebre, como un lugar de la Tierra situado en una zona muy estratgica y sobre la
cual tienen inters una serie de naciones, lo que hace que no slo se convierta en una
zona estratgica por su situacin, sino que una zona conflictiva por los problemas.
Cohen daba desde el principio dos cinturones de quiebre, a lo que ha sido
despus frica del Sur. Es evidente que las teoras de Mackinder que eran muy
precisas, muy concretas, pueden hacerse paralelas a las actuales, lo que, sin
embargo, yo creo siempre discutible.
Un alcance a algo de lo que dice usted sobre el avance de Estados Unidos a
travs de Chechenia. Yo creo que el tema es distinto. Cuando la Unin Sovitica
domin una serie de pueblos, durante muchos aos y les introdujo una tirana muy
grande, la reaccin inmediata y natural de esos pueblos, una vez que la Unin
Sovitica se desmoron, ha sido la base misma de su fin, sin necesidad de que
Estados Unidos los empujara.
Entonces, quiere decir que puede darse tericamente un paralelismo entre las
teoras de Mackinder y las realidades actuales. Pero lo que yo no apoyara sera que
esas situaciones se estn produciendo porque Estados Unidos este empujando hacia
Rusia. Creo adems, que Estados Unidos, es mi parecer privado, est intentando
mantener el equilibrio en la nueva Rusia, para que ese avance que se hace por
Europa, ms hacia el Este, no sea trgico para nuestro planeta.
Yo veo que Estados Unidos intenta hacer ms dulce el avance hacia el este, por
el centro de Europa, que no apoyar estas zonas si la ocasin se le presenta. No digo
que no lo vaya a hacer. Y que el Oriente Medio est avanzando como cinturn de
quiebre.
Pregunta del Brigadier Germn Garca Arriagada

En el balance de la globalizacin hacia qu lado se inclina la bscula? Hacia

los logros positivos, experiencias y resultados positivos o hacia esos efectos perniciosos, dramticos, antidemocrticos incluso, que se mencionan en su exposicin de
la maana.

110

Respuesta del General Jos Uxo Palas

Es un fenmeno ineludible y que produce o puede producir beneficios.
Luego, hay zonas que le ha producido beneficios y hay que nombrar, entre otros, a
Chile. La riqueza de Hong Kong, la riqueza de Shanghai, la riqueza de Taiwan, la
riqueza de Corea del Sur, evidentemente son aspectos positivos en esta balanza.
La separacin entre el norte y el sur, en el centro de frica, evidentemente no
puede ser buena. La importacin a Europa de miles de negros de frica Central, que
estn deseando comer en algn sitio y dejar un nmero mucho ms grande de
parados en Europa. Esa dimensin es francamente negativa. En ese punto se puede
usar un poco la imaginacin y sera totalmente negativa.
De manera que hay que medir, hay que llevar la balanza a los diversos oficios
y ver en cual es mayor y menor, al final tiene que ser beneficiosa si conseguimos
gobernar la globalizacin.
Moderador
Muchas gracias mi General. Con la intervencin del General Ux Palas
damos trmino a esta mesa de reflexin, agradecindole a la doctora, profesora
doa Therezinha de Castro y al General, profesor don Jos Uxo Palas, su presencia
aqu en la Academia de Guerra del Ejrcito. Les deseamos, respectivamente, un muy
feliz retorno a Brasil, pas al que nos une una antigua amistad, y a Espaa, que ser
siempre nuestra madre patria; nuestro crisol gentico, emocional e histrico, y en la
que el Ejrcito de Chile, en particular, encuentra sus races ms remotas, por cuanto,
en 1603, el Rey de Espaa cre con este mismo nombre, una institucin castrense,
permanente y profesional que, terminada la Colonia, sobrevivi a sta y continu
en la Repblica hasta nuestros das. Tal es nuestro origen.
Les agradecemos tambin a todos los participantes su concurrencia y aporte;
esperamos encontrarnos en una nueva jornada acadmica de geopoltica. A los
alumnos del tercer ao los instamos a que profundicen su inters por la Geopoltica,
esperando que a algunos, esta jornada les haya servido para ir manifestando sus
inclinaciones en esta apasionante asignatura. Muchas gracias y ser hasta una
prxima oportunidad.

______________________________________________________________11

MESA DE REFLEXIN N 2
PERSPECTIVAS GEOPOLTICAS: EL ROL
DEL ESTADO Y EL CONTINENTE
SUDAMERICANO EN LOS PROCESOS DE
GLOBALIZACION E INTEGRACIN
ECONMICA DEL SIGLO XXI
EXPOSITORES: Seor Pascal Chaigneau, seor Ricardo Riesco Jaramillo
MODERADOR: Brigadier Juan Carlos Salgado Brocal

Al inicio de la sesin, el Brigadier Salgado efectu la introduccin al tema

indicando:
Nos hemos reunido para debatir acerca del tema de esta mesa, cuyo ttulo es
"Perspectiva Geopoltica: El Rol del Estado en el Continente Sudamericano en los
Procesos de Globalizacin e Integracin Econmica del Siglo XXI". En realidad, la
intencin de este ttulo no es otro que el de incorporar como punto de partida para
el debate, a las exposiciones que en la maana hicieron el profesor seor Chaigneau
y el profesor seor Riesco, en el contexto del Seminario Internacional de Geopoltica.
Tal como ustedes escucharon en la maana, la exposicin del doctor Pascal Chaigneau se
refiri al contexto sudamericano o latinoamericano, como lo queramos llamar, donde se pueden definir ciertas caractersticas geopolticas y,
a partir de esa realidad geogrfica, tratar de
determinar cules son los efectos de fragmentacin que han tenido los procesos globalizantes
que se han producido a partir del ao 1989, con
todos los pasos que han venido a continuacin
en este mundo en evolucin.
El profesor Chaigneau, redondeando un
poco su exposicin, se atreve a sugerir que
Sudamrica, en este contexto mundial, est llamada a jugar un rol distinto del que jug duran-

Brigadier JUAN CARLOS SALGADO

BROCAL, Oficial de Infantera con especialidad de Estado Mayor y con los
ttulos de profesor de Academia en las
asignaturas de "Historia Military Estrategia" y "Tctica y Operaciones".
Posee el grado Magster en Ciencia Poltica con mencin en Relaciones Internacionales, otorgado por la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Es autor de numerosas publicaciones en
revistas especializadas y coautor del libro "Las Relaciones Bilaterales Chileno
- Peruanas Contemporneas", escrito con
el Coronel Oscar Izurieta Ferrer.
Se desempea actualmente como Director del Centro de Estudios e Investigaciones Militares.

112

Los catedrticos Pascal Chaigneau y Ricardo Riesco participaron en la Mesa de Reflexin que moder el
Brigadier Juan Carias Salgado Brocal.

te la guerra fra, justamente como producto de estas transformaciones. Nosotros

esperamos que esa aseveracin pueda ser profundizada por parte de l y tambin
por las intervenciones que ustedes quieran hacer al respecto.
En lo que dice relacin con la exposicin del seor Riesco, en la que, a partir
de una hiptesis central, plante la validez de la geopoltica como herramientao
como disciplina dentro de las Ciencias Sociales para enfrentar los cambios. Hace un
sumario de stos, dentro de los cuales analiza cules han sido los mayores impactos
que ha habido en el siglo XX y termina sugiriendo que el Estado, en esto nuevo
escenario, en este nuevo mbito, debe reforzar la identidad nacional.
Yo sugiero que sin perjuicio de que podamos ir ms all de estas dos
exposiciones, incluso si quieren ustedes incursionar en los lemas que expusieron la
seora Therezinha de Castro o el General Ux, podamos tener como mbito general
la geopoltica, porque al final de cuentas, la intencin de este seminario es retomar
a la geopoltica como disciplina, como instrumento, como herramienta. De tal forma
que no hay un espacio limitado para que las exposiciones, las preguntas, el debate,
necesariamente estn restringidas; todo lo contrario, yo creo que eso le da un poco
ms de dinmica a la interaccin que pretendemos iniciar.

113
Damos inicio entonces a la primera ronda de preguntas.
Pregunta de una seora que no se identifica
Cul es la influencia que pueden ejercer los nacionalismos dentro de la
globalizacin?
Respuesta del doctor Riesco
Yo creo que hay una corriente simultnea hacia la globalizacin, que es una
tendencia, pero tambin simultneamente hay una corriente de sentido contrario
hacalo que usted llama nacionalismo, que son nacionalismos de distinto sello. Yo
creo que la raz de este nacionalismo, que no es el nacionalismo conocido nuestro,
decimonnico, es de otra naturaleza. Es precisamente un refugiarse, un volver a
algo que es conocido en un momento en que las fronteras se abren y que la invitacin
general es a entrar en mar abierto.
Hay actores que frente a ese desafo, por historia personal, por identidad
personal, aparecen delimitados y se crean las contracorrientes de refugiarse en lo
conocido. En estos trminos no hay un nacionalismo de grandes actores, hay un
nacionalismo de los mesoactores y de los microactores; ahora, cul es el problema
de fondo?
La globalizacin es una accin que indica, es como decir: caminar. La pregunta es caminar hacia dnde. La globalizacin est describiendo un fenmeno, pero no
describe la intencionalidad.
Es un error pensar que la globalizacin es un acto simultneo de todos los
actores con la totalidad del escenario mundial, pero sin intencin. Y esa es una
lectura ingenua y peligrossima, que ha pasado ahora, a mi modo de ver, a algo an
mucho ms peligroso que lo de la Guerra Fra. La Guerra Fra en su estructura era
bastante simple, lo que pasa es que estaba la amenaza armamentista o tal vez la
posibilidad de aniquilacin, pero era simple en los componentes; ahora la realidad
es mucho ms compleja porque cada uno de los actores tiene intencionalidad, tiene
un propsito, tiene una idea, hay un ethos detrs de lo que estn persiguiendo.
Entonces, para un pas pequeo como podemos ser uno de nosotros, hay un tema
de Amrica Latina; ste en definitiva es un continente bastante vaco, con historia
corta, con pocas races.
Cuando digo que los Estados deben reforzar su presencia, yo no lo veo tanto
en la discusin contingente, porque hay una discusin que flota hoy en Chile y es
si el Estado debe o no tener mayor presencia. A nosotros nos pasa lo siguiente: en

114

toda Amrica Latina y en Chile en especial, el Estado ha sido el gran

institucionalizador de Amrica Latina e institucionalizador de Chile. El Ejrcito de
Chile, las Fuerzas Armadas, por ejemplo, tuvieron una funcin estructuradora.
En otra dimensin, tengo bastante aprehensin a la relacin que Estados
Unidos intenta con Amrica Latina al concebirla como un espacio propio, como
internatural de referencia, teniendo paralelamente una tendencia a la
desinstitucionalizacin de Amrica Latina. Eso es lo ms peligroso que nos puede
pasar, es como que nos quiten nuestra carga gentica y nos dejen a disposicin de
cualquier cosa. Eso es peligrossimo.
Volviendo a la pregunta inicial, los nacionalismos son como una especie de
angustia existencial que pueden sentir legtimamente los actores menores de cara
a tener que insertarse en un Ocano, donde hay actores muy protagnicos, con
mucha intencin. La tesis de fondo que quiero dejar planteada, no para desarrollarla
sino para manifestar mi preocupacin sobre la creencia un poquito ingenua de que
el escenario polarizado ideolgicamente se resuelve pos guerra fra, en una especie
de tierra consensuada, que no tienen inters de ninguna naturaleza y donde todos
son "buenos". Yo no creo eso y lo encuentro muy peligroso, sobretodo en un
momento en que el espacio geogrfico, el territorio se hizo finito. Ya no hay
escapatoria, la historia de la Humanidad fue durante mucho tiempo una sucesiva
incorporacin de nuevos escenarios que relativizaban todo, que descompriman
todo.
Hay investigaciones que no se han hecho del todo, estn pendientes, por
ejemplo, lo que signific econmicamente el mundo colonial para la economa
espaola y para la economa europea, lo que significa para el mundo europeo la
colonizacin de frica, la incorporacin de Asia. Muchas veces eran instancias que
desactivaban problemas pendientes que tena el Viejo Mundo. Pero eso hoy da ya
no es posible, no hay escenarios nuevos susceptibles de ser conocidos.
En la medida que esas nuevas fuerzas sociales sean enraizadas en nuestra
historia como pas, ello tendr repercusiones. Les pongo algunos ejemplos, la
comunicacin y la globalizacin instantnea nos tiene fascinados; nos otorgan una
gran capacidad de interactuar. La pregunta es, qu est circulando por esos
ductos?. Por ejemplo, nuestro idioma patrio se ha reducido, se ha minimizado, se ha
vulgarizado, se ha simplificado, hay un reduccionismo del lenguaje; entonces
muchas de estas fuerzas nuevas estn siendo penetradas por descomposiciones,
desvirtuamientos, veinte mil acepciones que no tienen mucho que ver con nuestra
tradicin histrica como nacin y eso es grave. Es incorporacin sin control de
nuevas tendencias, en lo que no habra problema siempre que sean concordantes
con lo que es nuestra historia, nuestra tradicin, que es muy corta y tenemos que

115
cuidarla. Chile tiene una cosa muy interesante, tiempo cronolgico, dos siglos,
doscientos aos en trminos redondos de historia republicana independiente,
frente a tres siglos, trescientos aos de historia colonial. O sea, nuestra historia es
corta, hay que cuidarla, tenemos que cultivarla, hay que tener mucho cuidado con
eso.
Pregunta del Brigadier General Humberto Julio Reyes
Frente a lo que hemos escuchado del profesor Riesco en aquellos aspectos que
podran o ya estaran afectando negativamente la identidad nacional, no s si podra
pedirle que nos adelante alguna referencia concreta sobre este reforzamiento del rol
del Estado, lo que nos ha sugerido, especialmente en el plano cultural.
Respuesta del doctor Riesco
Yo creo que el debate nacional interno se ha centrado mucho en el tema de la
dimensin econmica comercial; en el Estado empresario, o no empresario. Creo
que esa discusin es absolutamente falaz. No va por ah el plano, el Estado tiene que
ser el primus interpares de la sociedad chilena, debe tener la capacidad premonitoria
de identificar rumbos.
Lo puedo decir con toda propiedad, el gobierno militar tuvo muchos rasgos,
pero tuvo uno esencial, tena un puerto al cual iba. Al respecto, Sneca deca: "al
barco que no tiene un puerto de destino, todos los vientos le son contrarios"; esa es
la funcin del Estado, decir all est el norte geopoltico, geoeconmico, geocultural,
el norte de la naturaleza que fuese, tiene que tener capacidad premonitoria providencial. Si usted quiere, para usar una expresin teolgica, tiene que ser providente,
ese rol lo debe rescatar el Estado siempre para s.
Encuentro que es muy peligroso pretender que un organismo sea externamente desarrollado. Es una ilusin pretender sacarle el esqueleto a ese cuerpo, ese
esqueleto sin ese cuerpo se derrumba tarde o temprano. El Estado es columna
estructurante en Chile, no hoy ni ayer, desde siempre, originalmente fue fundacional.
Chile tiene vulnerabilidades territoriales muy complicadas. Chile es un
proyecto territorial inconcluso. Chile tiene una peligrossima asimetra en su
ocupacin territorial, el 85% de nuestra poblacin es urbana y no lo veamos en una
dimensin blica, vemoslo en una dimensin que ha estado tan presente en estos
das. Cuan vulnerable es Chile desde el punto de vista de su geografa fsica frente
a la naturaleza, es un proyecto vulnerable. Es tambin un proyecto con corta escala
histrica cultural.

116

Mario Gngora, en su libro "Artculo y Reflexin", se pregunta, hay o no una

cultura latinoamericana?, y la respuesta de l es la siguiente: cuando llega la
irrupcin espaola a Amrica, se corta una estructura cultural prehispnica. Y la
discusin no est zanjada respecto del momento la evolucin de ese nivel cultural
prehispnico; y l agrega lo siguiente: lo que recibe Amrica Latina son los
resultados europeos, son las consecuencias del debate europeo, pero sin haber
pasado por la dialctica que pas Europa. A nosotros nos llega el resultado del
Renacimiento, el resultado de la Ilustracin, el resultado nos hace febles, nosotros
somos herederos, pero sin carga gentica.
Chile es feble, repito, naturalmente y feble culturalmente, entonces tenemos
que tener conciencia de eso. Ahora le reconozco que no tengo yo, porque no es mi
mbito estricto de accin, la frmula en que se debe traducir el nuevo rol del Estado,
pero si tengo sensibilidad para darme cuenta que ese tema es uno de los desafos
chilenos, ah hay un desafo chileno interesante, de varias generaciones, ese es un
tema a investigar.
Moderador
Antes de ceder la palabra a don Alfonso Nspolo y aprovechando la pregunta
del seor General Julio respecto al rol del Estado, sera interesante a lo mejor
mantener en mente una discusin hoy da bastante contingente, respecto a si el
Estado -y esto tiene relacin con lo que estamos hablando- debe ser ms chico o ms
grande como estructura. La dimensin que puede tener el Estado se puede medir
hacia afuera o hacia adentro. Si hoy da se discute acerca de si el Estado ha perdido
su preeminencia en las relaciones internacionales porque hay otros actores que
estn ocupando su espacio, ese es un fenmeno que se puede observar desde fuera,
pero ese fenmeno no necesariamente debe aceptarse como un proceso interno.
Es una pregunta importante porque tiene que ver con el rol del Estado para
reafirmar la identidad nacional. Es decir, es necesario, para jugar ese rol ms activo,
ganar espacios hacia afuera tambin?, o son dos direcciones que no estn
interconectadas? O sea, se podra decir en otras palabras, aceptar un rol del Estado
chico hacia afuera y grande hacia adentro o viceversa. Ese me parece es un problema
interesante desde el punto de vista de la geopoltica. Lo dejo planteado.
Pregunta del seor Alfonso Nspolo Cova
Se puede indicar cul es la influencia al problema de la droga en la realidad
actual? Una segunda pregunta se refiere a cmo visualiza la relacin de Estados
Unidos con Amrica Latina en el contexto de la globalizacin? La ltima pregunta
se refiere a solicitar una mayor precisin respecto a lo planteado sobre la reaparicin
del Comunismo.

117

Respuesta del doctor Chaigneau

Principalmente, este problema de las drogas va a revestir una importancia
significativa en el futuro, si se toma en cuenta que la gran produccin de sicotrpicos
y consumos se produce en Estados Unidos, con un porcentaje aproximado de un
40% a nivel global, por lo tanto va a representar un problema especfico.
La tesis de Estados Unidos es que este problema de las drogas es un problema
de los productores y por su parte los pases, tanto de Medio Oriente, como los
asiticos y los de Amrica Latina, sealan que la culpa estara en el otro lado, en los
pases de consumo.
Sin embargo, sigue siendo muy vlido el hecho de que Estados Unidos, por
su cercana con estos pases donde se produce la droga, siga considerando a ste
como un problema vital para ellos, en cuanto al consumo y a la venta.
Tambin tenemos en esta dinmica de la produccin y consumo de drogas a
pases como Uzbekistn y Tayikistn que estn involucrados en este proceso para
financiar sus guerras. Tambin tenemos el caso de Pakistn, que podra denominarse como un "Narco Estado" dentro de esta temtica.
Antiguamente, la situacin que se daba era el tringulo de oro de Asia
Oriental que era donde se presentaba este tipo de fenmeno de la droga, al que ahora
se ha sumado la Amrica andina. Entonces es muy cierto que el problema tiene esta
importancia para los Estados Unidos, primero que nada por su proximidad y por
las formas que estn relacionadas con este tipo de comercio. Pero todas estas
tendencias muestran que hay un trastorno dentro de la dinmica de la droga.
Primero que nada, los pases del Tercer Mundo pasan a ser consumidores y los
pases desarrollados pasan a ser productores. El cuarto productor de drogas a nivel
internacional hoy es Azerbaiyn, que produce drogas sintticas a partir de la
tecnologa de Rusia. Tenemos hoy pases del sur que estn consumiendo y tambin
vemos por otra parte pases, desde Polonia hasta el rea de Cucaso, que se han
especializado en la produccin qumica de drogas. Es un problema especialmente
de costos y va a darse el hecho de que las drogas de origen qumico sean ms baratas
que las producidas naturalmente. En veinte aos va a ser ms difcil para nosotros,
en los pases desarrollados, controlar la produccin de estas drogas qumicas, que
para ustedes la situacin inversa.
En la espera de este proceso vamos a ver que este factor se va a presentar como
una excusa por parte de Estados Unidos para tener una intervencin tanto econmica como militar dentro de sus pases. Si en los Estados Unidos se usara la mitad
de los recursos de lo que ellos emplean actualmente para controlar los cultivos de

118

las drogas, tendran mejores resultados. Porque si se presenta el caso que el cocalero
o las personas que trabajan en actividades agrcolas en los Andes hacen este tipo de
cultivos, responde solamente a una necesidad racional y cuando se presenta esa
situacin vemos a Estados que se abren a esta implantacin de las droga porque ven
que tiene un resultado econmico, y al ajuste del programa de financiamiento del
Banco Mundial. Es el caso por ejemplo de Tailandia, Birmania y Marruecos.
Entonces, estos son algunos elementos relativos a las drogas.
Su segunda pregunta era sobre Estados Unidos, Amrica Latina y el Comunismo.
De modo muy personal pienso que no se va a presentar un resurgimiento del
comunismo en Amrica Latina. Pero s es cierto que ciertas condiciones sociales son
frgiles. Y como deca, esto cuando est ligado al fenmeno de la urbanizacin
presenta condiciones propicias.
Cuando se observan los pases del Este, podemos ver este hecho del Partido
Comunista. Es un escenario que no podemos poner al margen dentro de Amrica
Latina, pero s es un hecho que este comunismo no se va a poder apoyar en una gran
potencia para su financiamiento.
La tercera pregunta que haca era la hispanizacin o rehispanizacin de los
Estados Unidos. Cuando, por ejemplo, se est en Los Angeles y se es abogado, es
mejor saber hablar espaol que ingls o si no va a perder a la mitad de sus clientes.
Si es mdico en Florida sucede lo mismo; es un problema que intelectualmente le
cuesta mucho a los Estados Unidos aceptar y que an no han preparado las bases
para su gestin.
Las consecuencias de esto es una sociedad que pasa a ser cada vez ms
poderosa al interior de los Estados Unidos, tomando en cuenta el mapa o la carta de
los inmigrantes dentro de los Estados Unidos y tambin tomando en cuenta el hecho
de que los Estados Unidos son estados federales.
El primer resultado son las transferencias electorales que tienen resultados
polticos, porque se tiene un nmero creciente de estos hispanos que van adoptando
la nacionalidad norteamericana.
La segunda consecuencia es que el sur de Estados Unidos tiene un nuevo tipo
de cultura. Lo que quiere decir que estos Estados Unidos que siempre ha funcionado
como el crisol donde se combina todo, ahora este crisol ha pasado a ser de un origen,
que era el de la lengua inglesa y la iglesia protestante, a una situacin diferente,
donde vemos elementos como la religin catlica y la lengua hispana. Es a travs de

119

la lengua que los ingleses lograron establecer una integracin mnima. Por primera
vez a lo largo de la historia se confrontan al hecho de ver el bilingismo, que en
origen era anticonstitucional.
Si el Nafta funciona correctamente, podra dar ideas de independentismo.
Voy a tomar por ejemplo el caso de Quebec. Yo pienso que en la prxima eleccin
Quebec va a obtener su independencia del territorio canadiense.
Lo que mantena a los quebequenses dentro de su territorio era que separarse
del territorio canadiense significaba un desastre. Ahora con el Nafta no tendran
ninguna consecuencia econmica, por lo tanto no representa ningn riesgo. Tambin dependiendo de cmo se presente el Nafta, Estados tales como Nuevo Mxico,
California, tal vez se interesen tambin por alguna de estas dinmicas
independentistas. Todava no estamos en ese punto, son los escenarios maximalistas;
y el escenario minimalista es que ningn gobernante norteamericano ya podr
gobernar sin tomar en cuenta todos estos problemas internos y regionales que se
presentan en Amrica Latina.
Pregunta del Capitn Hernn Ramrez Coydan
Se ha manifestado que a Sudamrica o Latinoamrica le corresponde un papel
distinto al que jug tradicionalmente durante la Guerra Fra, un papel ms
protagnico, ms masivo. Sin embargo, hasta el momento se ven pocas actuaciones
de Sudamrica o Latinoamrica como bloque. Ha habido un intento con el
Mercosur, pero no se han visto protagonismos fundamentales. Cmo visualiza
usted esa actuacin mancomunada como bloque a futuro?
Respuesta del doctor Chaigneau
Por el momento estn solamente a comienzos de una integracin sudamericana, es evidente que para identificar los factores involucrados est el factor tiempo
que hay que considerar. Todava se encuentran en una situacin en que la nica
potencia a nivel mundial los consideran como el territorio o el terreno para su
accin. Tienen dos opciones, ya sea que se unan para formar una potencia regional
o dividirse para quedar bajo el dominio de una potencia mundial.
Moderador

El profesor Riesco me ha pedido hacer un comentario a la pregunta anterior

que se refiere a las relaciones de Estados Unidos con Amrica Latina.

120

Comentario del doctor Riesco

La verdad es que yo creo que el profesor Chaigneau ha hecho unos comentarios muy interesantes, muy importantes, que a m me gustara retomarlos un poco
porque ah hay aspectos fundamentales.
A m me parece que Amrica Latina en su conjunto no puede aceptar que las
relaciones de Estados Unidos y Amrica Latina queden hipotecadas, reducidas al
tema de la droga.
Esa es una minimizacin, es el reduccionismo de una relacin que es mucho
ms profunda, que debe ser mucho ms fructfera y que tiene muchas consecuencias. Yo creo que ah Estados Unidos est de alguna forma actuando legtimamente
desde su punto de vista particular, con alguna intencionalidad geopoltica.
Cul es la disyuntiva de Estados Unidos hoy?
En un escenario de al menos tres megabloques1 y con un poco de imaginacin,
gesticulo aqu, de forma tal para entendernos, con una Europa, con un Estados
Unidos central, el Atlntico entremedio y con una Asia emergente; no hay regin en
el mundo con mayor velocidad de emergencia que Asia y el Pacfico asitico..
Qu es lo que le pasa a Europa? A m me parece -y realmente lo podra
fundamentar, pero de momento casi pido que me lo acepten como dogma de fe- que
Europa est concentrada en sus problemas internos, en la reconstitucin de la
armona del gran escenario europeo y que probablemente pueda desembocar o
tener un rasgo central de fortaleza europea. Se acaba por fin la Guerra Fra, se acaba
tambin el Eurocentrismo de las relaciones mundiales.
Qu pasa con Estados Unidos? Es el ganador indiscutido de la Guerra Fra,
pero no logra cobrar botn de guerra.
Qu pasa con Asia? En una dimensin demogrfica, es el escenario de mayor
poblacin mundial, de mayor crecimiento econmico; no hay regin que tenga ese
dinamismo econmico como lo tiene Asia en trminos generales. Por otra parte, un
Estados Unidos como nica mega potencia bifrontal; y abajo, hacia el sur, aparece
Amrica Latina. Las opciones de Estados Unidos cules son: histricamente fortalecer
el concepto de Euroamrica, la relacin de Europa con Amrica pasando por el
Atlntico, una opcin madura, probablemente no de primera prioridad. Segunda 1
Megabloque corresponde a un concepto desarrollado por el profesor Riesco para identificar los actuales centros de poder
mundial.

121

opcin que yo creo que es la carta que est jugando Estados Unidos claramente, el
mantener una unin entre Amrica y Asia. Yo creo, ciertamente lo he dicho aqu y
en varias partes, que el concepto que va a emerger en geopoltica, pero con una
fuerza enorme, es el concepto de Amerasia. De Euroamrica, el matrimonio
transatlntico entre Europa y Amrica, pasamos a Amerasia, el matrimonio
transpacfico entre Amrica con Asia.
Esa es la opcin primera de Estados Unidos. Pero l siente que la opcin
panamericanista, la unin de Pan Amrica le pertenece, le est asegurada, la tiene
ah, hipotecada, pero de todas maneras tiene que mantenerla tranquila. Y ah esta
el drama de Amrica Latina; una de sus caractersticas, nosotros somos en conjunto
mayoritariamente hijos espirituales y culturales de Europa, vecinos geogrficos de
Estados Unidos y una parte de Amrica Latina mira tambin con mucha proyeccin
y perspectiva a Asia.
Estados Unidos, a mi modo de ver, en su dinmica geopoltica, su visin
geopoltica, tiene conciencia de eso. Vean ustedes dos o tres hechos que los pongo
a modo de ejemplo: primero, el que ms nos concierne a nosotros, esta situacin, a
mi modo de ver impresentable, de este estatus que le confiere a Argentina: socio
extra OTAN. Ustedes saben a lo que me refiero, eso tiene una intencionalidad
geopoltica; eso es impresentable, no se entiende en una primera lectura. Qu hay
detrs de ello?. Si uno toma Amrica Latina ahora como subconjunto, sta tiene dos
vertientes, la Amrica Latina Europea, transatlntica, fundamentalmente Argentina, Uruguay y una parte de Brasil; y la Amrica Latina Ocenica Pacfico, fundamentalmente Chile. Y al revitalizar este tema que es una opcin de Estados Unidos,
por la vinculacin transatlntica con Europa, distrae a Chile, complica a Chile,
asusta a Chile, retiene, retarda la opcin transpacfica de una parte de Amrica
Latina con Asia. No ahondo en eso, pero ah ciertamente hay una cosa as, hay que
poner un acento a contramano. Cuando toda la deriva mira hacia el Pacfico, aparece
la gran potencia del mundo poniendo un acento contrario y mirando hacia el
Atlntico, argumentando una serie de situaciones realmente poco convincentes.
Y el segundo ejemplo que yo lo encuentro muy complicado, pero lo dejo
enunciado. El concepto de Amrica Latina es un concepto cultural, no es geogrfico.
Alude a una historia, como compartir un origen, como compartir el lmite de ese
concepto cultural que es del Ro Grande hacia el sur. Cuando Estados Unidos
incorpora a Mxico al Nafta, como nico pas latinoamericano, y no al resto; y junto
con ello retarda a Chile en su incorporacin al Nafta, qu es lo que ha hecho?. Yo
no me acuerdo de las cifras exactas de hoy, pero s me acuerdo de las tres o cuatro
aos atrs, que, en trminos generales, me da la impresin que no han variado
mucho. Prcticamente la mitad del intercambio comercial de Estados Unidos es con
Amrica Latina, la mitad de lo que exporta Estados Unidos a Amrica Latina se

122

aplica con Mxico y prcticamente la mitad de lo que Estados Unidos importa de

Amrica Latina, hacia sus fronteras internas, viene desde Mxico. La mitad del
intercambio comercial se explica con Mxico. Pero, qu es lo que se logra
geopolticamente hablando cuando integra a Mxico al Nafta?. Le saca el eslabn
ms representativo a la familia latinoamericana de raz cultural y transforma el
concepto de Amrica Latina en Sudamrica, en concepto geogrfico, rompe la
vigencia del concepto cultural de Amrica Latina y lo pasa a un concepto geogrfico
y transforma a Mxico en interlocutor vlido para toda Amrica Latina hacia
Estados Unidos. En el fondo lo que quiero plantear es que Estados Unidos sentira
como una pertenencia asegurada de Amrica a su rea natural de influencia. Ha
minimizado la relacin y le est poniendo de alguna forma incentivos que apuntaran a desarticular de momento a Amrica Latina para que lo espere tranquila,
mientras l se aboca a otras tareas de prioridades, como diciendo: que esta regin
no tome mucha presin interna porque me puede complicar. Pero yo insisto en la
intencionalidad de Estados Unidos que es una vinculacin transpacfica con Asia,
Amerasia.
Comparto plenamente lo que deca el profesor Chaigneau respecto a la
hispanizacin de Estados Unidos, pero hay simultneamente una Asiatizacin
profunda de Estados Unidos, por lo menos en su costa occidental. La mitad de los
estudios de post grados que entregaron el ao pasado en Estados Unidos recay en
ciudadanos de origen asitico. Entonces hay ah una especie como de prioridad que
est buscando Estados Unidos y que claramente, por lo menos con la visin de un
latinoamericano, aparecemos nosotros como postergados, puestos a la espera,
hibernados mientras no se solucionen los otros temas de mayor prioridad.
Pero aqu hay otro tema muy interesante y la droga es una dimensin
peligrossima para nosotros, porque la droga es una batalla que no se puede ganar,
por lo que deca el profesor Chaigneau; es un juego bipolar entre produccin y
consumo, es una cosa que tiene dos puntas; nosotros seremos productores en la
medida que sealaba, pero es un problema de la demanda, es una guerra inganable.
Lo ms peligroso sera a mi juicio lo que hemos visto en pases hermanos latinoamericanos: la incorporacin de las FF. AA. a esa lucha, porque esa lucha es inganable
y es factor de desprestigio tremendo para las FF. AA.
Pregunta del Mayor General Claudio Lpez Silva
Alguno de los expositores de esta maana -no los aqu presentes- se refirieron
a una modernizacin de la ciencia geopoltica, basndose en que los planteamientos
de los pioneros de la ciencia, referidos al estudio del Estado-Nacin y la interaccin
de los espacios geogrficos, seran aspectos del pasado de acuerdo a la nueva
orientacin de la geopoltica, que tendra ahora como objeto de estudio las inte-

123

graciones regionales o la globalizacin mundial. Me gustara preguntarle su opinin al respecto. Al mismo tiempo, se menciona en los crculos geopolticos que
existira una nueva corriente del estudio de la geopoltica a nivel de los pases
desarrollados, diferente al estudio de la geopoltica que sera necesario realizar en
los pases que estamos en vas de desarrollo.
Respuesta del doctor Chaigneau
En lo que se refiere a su pregunta relativa a si existe una diferencia entre la
geopoltica como se aplica en los pases menos desarrollados y en los pases
industrializados, no creo que as sea; creo que la diferencia se encuentra a otro nivel,
estn por una parte los pases del sur, que se dicen pases menos desarrollados, que
tienen una geopoltica global, estos son los pases que se llaman del tercer mundo;
y, por otra parte, los pases industrializados, que tienen una geopoltica que es
completamente introvertida, es decir que va hacia sus Estados.
Yo dira que existen dos escuelas. Estas escuelas se representan en los pases
que consideran el mundo y los pases que consideran su regin. En el primer caso
lo que se hace es geopoltica internacional y en el segundo caso la geopoltica es un
apoyo del sistema interno de poltica. India, Pakistn, Irn, Irak son pases del tercer
mundo y tienen una geopoltica global con una visin mundial. Italia es un pas
desarrollado, en cambio su poltica est basada en el Mediterrneo. Aqu vemos los
dos tipos de pases y no depende de la riqueza sino que depende de su capacidad
ya sea a regionalizar o globalizar.
Pregunta del seor Hctor Riesle Contreras
Cul es el papel que le cabe a la cultura, por ejemplo en lo relacionado con el
idioma? Por otra parte el rol que juega la religin y su influencia en la identidad
cultural de Amrica Latina? (se resume este texto por ser una pregunta bastante
extensa)
Respuesta del doctor Chaigneau
Voy a presentar algunos factores que ya han sido mencionados y que tambin
ha sealado el profesor Riesco anteriormente, y que dicen relacin con un resurgimiento de una poltica regional. Lo que sorprende es que en pases tales como los
vuestros, en que tienen una explosin demogrfica y un desarrollo, se ve una
regresin del idioma ingls como segunda lengua. Es impresionante lo que sucede
tambin en India al respecto, por ejemplo el porcentaje de hindi y tamil que se est
hablando va cada vez en aumento y el ingls va presentando una tendencia
declinante. Bueno, van a tener ah dos herramientas, dos instrumentos que se van

124

a presentar la idea de que Estados Unidos va a tratar de tener el control de Amrica

Latina para mantener su cultura y su idioma Y cmo se presentan estos instrumentos?. Se presentan en medios de comunicacin, en Internet, en todas estas vas
informativas que son la mejor forma de imposicin cultural.
El otro elemento que usted haba abordado es precisamente el movimiento de
la Iglesia Protestante que es bastante activo.
Lo que afortunadamente se presenta como situacin diferente a como era hace
quince aos, es que cada vez vemos ms en Latinoamrica menos gente que habla
ingls. Por ejemplo, hace una dcada era fcil venir a estos pases, en lo que se refiere
al cambio monetario. Ahora es necesario cambiar dinero para entenderse en el pas
en que se est y es una tendencia que se presenta tambin en cuanto a la parte
lingstica.
Sin querer hacer provocacin en este sentido, yo querra decir que los Estados
Unidos son como un embrin de cultura mundial, que tienen un nivel de tecnologa
que para las lites es importante por el nivel de investigacin, pero esta cultura no
corresponde a una civilizacin y que los pases de Europa o Asia o que tienen un
trasfondo eurasitico no dejan demoler sus civilizaciones por su cultura.
Moderador
Muchas gracias, profesor Chaigneau; antes de ceder la palabra a la ltima
intervencin de esta tarde, la de mi General Arancibia, el profesor Riesco me ha
pedido un par de minutos para complementar los comentarios del profesor
Chaigneau.
Intervencin del doctor Riesco
Quiero sealar que yo no puedo estar ms de acuerdo con la ltima parte de
la intervencin de Hctor Riesle (quien formul la pregunta anterior) en el sentido
de que el fenmeno expuesto forma parte de esta dinmica de desinstitucionalizar.
Cuando yo digo eso, es como bajar las defensas de un organismo, esta cosa con la
Iglesia Catlica, gstenos o no, quermoslo o no, en toda nuestra vida colonial y
republicana, la nacin, la sociedad chilena, se articula en tres bases: la Iglesia
Catlica, El Estado y las FF. AA.
Es un juego peligrossimo erosionar estos elementos, las consecuencias son
inimaginables, por eso yo no puedo estar ms de acuerdo con esa ltima intervencin. Hay circunstancias ms recientes, como el problema con las FF. AA. Esa
situacin puede ser grave, independiente de las consideraciones coyunturales. Eso

125

es cortar en la misma rama en que estamos sentados y entonces despus no nos

extraemos si caemos todos del rbol. Este tipo de tendencias son muy peligrosas...
Pregunta del Brigadier General Roberto Arancibia Clavel
La pregunta es relacionada con la capacidad de la geopoltica para hacer
recomendaciones, en forma especfica, considerando el mbito regional, en este
caso el de Amrica Latina. Cules son las posibilidades reales de futuro? Cules
son las posibilidades reales que tiene esta regin de integrarse a este nuevo mundo,
considerando las especiales caractersticas geopolticas que tenemos? Adems, me
gustara saber, desde la perspectiva de los expositores, cmo ellos ven o cmo
piensan que podra generarse una relacin con Estados Unidos, en la cual nuestra
regin pudiera ejercer un mayor poder?
Respuesta del doctor Riesco
Djeme contestarle con un hecho real. Yo tuve por distintas circunstancias de
la vida, ocasin de conocer a uno de los sobrevivientes de este avin uruguayo de
rugbistas que se cay aqu en la Cordillera, en las cercanas de Curic, todos lo
recordamos. Bueno, este seor me dijo en un momento: mira, lo ms decisivo fue
una instancia en que nosotros nos dimos cuenta al cabo de siete a ocho das en que
pasa el perodo legal en que sale el Servicio Areo de Rescate. Lleg un momento
que nos dimos cuenta de que la capacidad de salvarnos dependa de nosotros
mismos, que no estbamos supeditados a la ayuda externa, sino que cualquier
chance dependa de lo que hiciramos nosotros. Yo creo que eso me sirve para decir
lo siguiente, recogiendo lo que planteaba en la maana: yo creo que, exagerando sin
duda, llevado al extremo del argumento, el mundo desarrollado no nos necesita
estrictamente; si uno hiciera el ejercicio con una goma, de borrar Chile del mapa
mundial, lloraramos los chilenos, pero nadie ms nos llorara mucho creo yo;
entonces somos prescindibles desde el punto de vista de ellos. En consecuencia lo
que interesa es cmo nosotros nos hacemos imprescindibles o cmo nosotros nos
insertamos a ese mundo, a ese escenario global, si es que queremos tener algn rol,
yo no s si protagnico, pero por lo menos dentro de la avenida central de la historia
de la Humanidad. Yo creo que esa es la razn adicional de orden geopoltico que hay
que unirla a la razn econmica, comercial de la apertura unilateral de Chile, que
a mi modo verlo, la insercin, depende de la voluntad nuestra, de los chilenos y en
alguna manera de Amrica Latina, de insertarnos no porque nos llamen, sino que
sobre la base de una voluntad nuestra hacia el mundo internacional. Esa es nuestra
realidad, es un tema que qued radicado en nosotros. Las alianzas regionales son
interesantes, pero, djeme decirlo, es un poquito el club de los pobres, el club de
los lamentos, con la conjuncin de aquello de que nos dej el tren, es decir: por Dios,
cmo nos dej el tren! Eso es peligroso, yo no tengo nada en contra de simult-

126

neamente trabajar eso, pero cuidado que la iniciativa tiene que venir de nosotros
porque no nos van a llamar. Tenemos nosotros que salvarnos solos; ah est ms
patente que nunca lo que dice San Agustn: Dios que te cre sin ti, no te salvar sin
ti. Chile no se salva, si l no toma la iniciativa, si no tomamos nosotros la iniciativa.
Moderador
Muchas gracias, profesor; de la segunda parte quiere hacerse cargo el seor
Chaigneau.
Intervencin del doctor Chaigneau
De hecho, las cifras que entreg el profesor Riesco en la maana me tranquilizan, porque si se compara a como se presentaba la dinmica a hace diez aos
podemos ver que ya ha cambiado en cuanto a su direccin norte. Ahora si se elimina
el sector de los servicios para conservar solamente lo que se refiere a mercanca,
vamos a tener una cifra que es an ms apropiada. Entonces esta es la tendencia que
se va a presentar; para ver cmo se puede mejorar el estado del comercio internacional, basta solamente con ver lo que ustedes han hecho los ltimos aos. Han
puesto en prctica dos cosas: primero que nada, las diversificaciones internacionales y un comienzo de cooperacin regional.
Los Estados Unidos siguen siendo en esta regin el principal inversionista,
pero no as el principal vendedor y el principal comprador. En flujo de importaciones e exportaciones el primer socio que tienen es la Unin Europea; somos su primer
proveedor, su primer cliente y su primer proveedor tambin de ayuda pblica.
Entonces vemos que la diversificacin se puede asociar con un dinamismo. Lo
mismo sucede en el caso asitico. Por ejemplo cuando estuve hace aos en Chile, la
mayor parte de los vehculos que se vean eran de origen americano; hoy, por el
contrario, son de origen asitico. Ustedes tienen la misma tasa de crecimiento que
Asia Oriental. Ellos son para ustedes y ustedes son para ellos clientes y socios, y no
hay que despreciar en esto a frica, porque tal vez sea su mejor cliente. Sus precios
tienen una competitividad que es bastante mejor, comparada por ejemplo a los de
Estados Unidos, y para una gama de productos adecuados, climatizados para
situaciones tropicales pueden tomar una parte del mercado que est en este
momento siendo ocupado por otro.
Pero todo esto inserto dentro de un cuadro regional con aranceles aduaneros
regionales y este tipo de tarifas de comercio. Son consejos simples que podran
permitir una verdadera explosin del comercio exterior a nivel regional.

127

Pregunta del seor Alfredo Labb Villa (Ministro de RR. EE. )

Hablamos de la decadencia de algunas naciones europeas dentro del manejo
internacional, una desoccidentalizacin del acontecer mundial y en ese contexto
I global es que tiene que darse, de acuerdo con la recomendacin del doctor Riesco,
un reforzamiento de la identidad nacional. Recuerdo tambin cmo el General Ux
me dej algunas aprehensiones respecto a la globalizacin, cmo cuando ella no es
franca genera desconfianzas y puede tener consecuencias dainas... y resulta que la
poltica exterior de Chile se est estructurando actualmente con referencia a estas
tendencias globalizadoras. En el contexto de esa apertura econmica, en esa
bsqueda de referentes de integracin es que hemos tomado iniciativas tales como
aproximarnos al Nafta, la asociacin con el Mercosur, la asociacin con la Unin
Europea. Ms an, es claro que dentro de esta idea comienzan a aparecer tendencias
que estn apuntadas hacia un grado cada vez mayor de integracin con nuestros
vecinos. Y deca el profesor Riesco que si se tomara figurativamente una goma y se
borrara Chile, no pasara nada. La verdad es que mirado desde un cuadro en su
conjunto eso es correcto, pero quizs tambin es correcto o bastante correcto eso
mismo respecto de casi de toda nuestra regin perifrica. Ahora, cmo compatibilizar, por un lado, la necesidad de mantener esta identidad nacional y la necesidad,
por otro lado, de aumentar nuestro peso especfico como regin a partir de la idea
de lograr mayor influencia en el concierto internacional?; perdnenme esta referencia un poco clsica, cmo para lograr un mayor peso lo nacemos a travs de estos
referentes subregionales que despus terminan siendo regionales agregando ms
peso y por otro lado, qu significa esta identidad, cul es la identidad de Amrica
Latina? Yo recordaba por ejemplo que el concepto de Amrica Latina es un concepto
introducido por la diplomacia francesa en un marco de competencia con los Estados
Unidos por determinados espacios en nuestra Amrica Hispnica. Entonces cul
es esa identidad, somos tributarios de Europa, somos tributarios de la matriz
neocristiana, somos parte de esa matriz tambin? Entonces, cmo se dan estos
intentos de diferenciacin de la identidad cuando por otro lado nos vamos a
enfrentar probablemente a choques entre matrices culturales distintas, donde
nosotros nos vamos a tener que ver unidos, junto a los dems que pertenecemos a
la misma matriz cristiana frente a matrices asiticas distintas. Es el hilo conductor.
Ah yo quisiera retomar este deseo de que la geopoltica y los geopolitlogos sirvan
un poco de orientadores. Cmo nos orientaran a nosotros, los diplomticos
chilenos, en esta variedad de situaciones donde es tan difcil poder buscar la
homogeneidad y ejercer la voluntad para escoger, para escoger dentro de lo que
tiene algn sentido?
Respuesta del doctor Riesco
Su comentario es muy bueno, muy acertado y estoy impresionado como
sintetiz usted, tan bien, tantos puntos. Es muy buena su pregunta y es muy

128

complicada a la vez. No s si tengo una tan buena respuesta a una pregunta tan
buena; a ver por donde empiezo.
La tesis ma es que el escenario posguerra fra, este escenario globalizado no
es neutro; ah hay intenciones, hay opciones, hay direcciones, hay objetivos. No slo
intenciones distintas pero provenientes de un mismo origen, sino que tambin las
hay que vienen de distintos orgenes. Todo lo que hemos visto hasta aqu, posguerra
fra, a mi juicio es el comienzo de una pugna llammosla cultural, valrica, de ideas
Por ejemplo, le pongo algunos casos que me parecen importantes. Yo creo que en
el fondo la pugna entre Estados Unidos y China es de ese tenor; por ejemplo, cuando
China no reconoce la propiedad intelectual, no respeta las patentes, ah no es que
sean sinvergenzas, esa es la interpretacin "a la occidental"; el problema es que
filosficamente no reconocen la propiedad intelectual, lo que es una cosa distinta;
por ejemplo, pueden haber temas, pensamiento abstracto versus pensamiento
concreto, propiedad sobre derechos concretos sino sobre ideas, hay definiciones de
esa naturaleza.
Le pongo otro ejemplo, cuando se dice en los pactos regionales, concretamente en el Mercosur: Chile al Atlntico, de la misma forma que Argentina al Pacfico.
Ese es un principio de geopoltica clsico, el de la reciprocidad, pero con un
adicional; a este ejemplo, a mi modo ver, hay que adicionarle algo ms, la
reciprocidad no es suficiente, es condicin necesaria, pero no suficiente; hay que
aadirle reciprocidad equivalente y hoy da todos sabemos que los escenarios a los
cuales abre el Atlntico estn subvalorados de cara a los escenarios que abre el
Pacfico. No es lo mismo decir Chile al Atlntico que Argentina al Pacfico. Porque
el Atlntico nos proyecta y nos transfiere a escenarios que no tienen la vitalidad y
la perspectiva que tiene la transferencia que nos otorga el Pacfico de cara a Asia. Ah
tiene usted un caso en el cual hay que aadirle un plus cualitativo a un principio
geopoltico. Ahora, hace bien Chile cuando en su comercio y en su insercin
unilateral se inserta en rigor con una proporcin bastante armoniosa en los distintos
escenarios: un tercio o un 25 % en Europa, otro tanto en Estados Unidos, otro tanto
en Asia y otro tanto en Amrica Latina. De facto est reconociendo la multipolaridad
del escenario global contemporneo. En ese sentido est muy bien hecho eso, en el
sentido de que no toma opciones preferenciales porque no sabe leer y es muy difcil
decir cul es la opcin final, la jerarqua de esas opciones. Entonces coloca ms o
menos armnicamente sus intereses en distintas partes.
Ahora con respecto a su pregunta -y eso apunta al alma de Latinoamricaa qu races, a qu identidad tenemos que apelar si aceptamos la tesis de que hay que
reafirmar nuestra identidad cultural. La preguntas inmediatas son: Cules son las
anclas? Dnde hay que profundizar, en que lneas hay que profundizar? Ese es un
tema de metafsica geopoltica, esa es la consecuencia de ser nuevo mundo y de tener

129

Espacios vacos y de ser continente de emigrantes, que son los rasgos de fondo de
Amrica Latina; pases, conjuntos territoriales semivacos, conjuntos territoriales
de muy corta historia. Es muy vlido lo que dice Gngora al respecto, cuando se
pregunta cul es el alma del latinoamericano, qu es lo propio que tiene el
latinoamericano; l cree en algo que se expresa en el carcter o el ethos profundo
latinoamericano: la literatura. Concretamente, por ejemplo, Gngora ve que el
pinico poeta que habla con el alma latinoamericana es Huidobro. Otro rasgo, y lo le
en alguna parte, que es muy propio de Latinoamrica, son sus ciudades. Pareciera
ser que se van a insertar en la historia mundial con un rasgo y una especificidad
propia, la dinmica de quien quiera entender Amrica tiene que estudiar sus
ciudades, las ciudades latinoamericanas son fantsticas. Santiago tiene 500 aos, el
70% de la estructura urbana de Santiago no tiene ms de cuarenta aos de edad.
Qu significa esto de borrar la tradicin demoliendo la ciudad y volviendo a
construir? Eso pareciera ser un rasgo sustantivo del alma latinoamericana. El
problema en ese contexto es el de historia corta, de poca claridad sobre cules son
nuestras races. Probablemente muy ligadas a la jerarqua de la iglesia; Amrica
Latina no habra tenido grandes telogos, pero s una gran fidelidad al magisterio
de la Iglesia; ese pareciera ser un rasgo sustantivo nuestro. El rasgo del idioma nos
liga a la filologa hispana; nosotros tenemos que estudiar a los pensadores hispanos,
tenemos que leer a Cervantes, a los clsicos. Hay que ir afianzando una identidad,
reconociendo y admitiendo, como usted bien plantea, de que ella no es muy
evidente. Porque el rasgo de Europa es distinto; por ejemplo, una Alemania que
tiene ocupado un mismo terreno por ms de mil aos; evidentemente que ah
decanta algo, pero nosotros no tenemos esa profundidad histrica, y Chile, sobretodo Chile, al interior de la estructura prehispnica tambin era un conjunto muy
vaco, absolutamente vaco, no haba una alta cultura precolombina, o sea que
anudamos por cierto la cosa catlica, hispana, latina. Esa es una raz nuestra que ah
est. Porque s es muy peligroso meterse sin identidad a este mar ocano complicado,
eso s que es peligrossimo, porque nos van a barrer.
Uno toma cosas interesantes, hay pases latinoamericanos que tienen menos,
llammoslo erosin de sus instituciones. Por ejemplo, Argentina en algunas materias, repito, porque tiene ms raz, porque tuvo ms inmigracin europea, hay ms
transporte de Europa ah que lo que tuvo Chile y eso le da un poco ms de quilla por
as decirlo. Pero es una pregunta bien complicada y siento, al sintetizar los
pensamientos, que tengo poca profundidad de ancla de donde agarrarme. Pero de
esa poca tenemos que identificar a aquellas caractersticas que son las ms
profundas en trminos relativos para no salir a mar abierto sin quilla, como lo
explic el General Ux.
Para hablar ms concretamente, qu pasa, por ejemplo, en los planes de
estudios con los temas de historia, de geografa, de literatura. Hay ahora un

130

tremendo debate sobre este tema. Qu es aquello que nos pone a estudiar nuestra
historia patria, qu es lo sustantivo o lo permanente, qu lo contingente, qu es lo
que pasa y qu es lo que queda? Son debates que tiene que plantearse la sociedad,
los institutos, incluidos los institutos militares; las academias de guerra son grandes
instancias educadoras y formadoras igual que las universidades y los colegios. Hay
tremendos problemas con la educacin secundaria. El problema de las universidades chilenas tiene una raz muy grande, una dimensin muy grande, en que el
producto que nos entrega la educacin secundaria es regular. Entonces ah hay
grandes problemas que tenemos que revisar. Acepto y entiendo que es una muy
buena pregunta. No tengo una respuesta tan contundente para el carcter de su
pregunta.
Pregunta del Brigadier General Carlos Meirelles Mller
A partir del trmino de la II Guerra mundial, en el mundo desarrollado se
plantea la lucha contra el socialismo. Al trmino de la guerra fra se cambia el
planteamiento, los anteriores problemas pierden vigencia y llega la globalizacin
Qu significa esto? Las estaciones de inversin extranjera son los pases subdesarrollados y la mayor parte de esta inversin proviene de los gigantes desarrollados.
Lo anterior hace suponer entonces una imprudencia en lo poltico. Mi pregunta es
la siguiente: Podra producirse una vuelta atrs desde esta estacin de la inversin
extranjera, como un rechazo a la imprudencia, a la destruccin de valores polticos,
culturales que pudieran afectar a la identidad nacional?.
Respuesta del doctor Riesco
En el mbito econmico tiendo a favorecer el libre mercado y la libre circulacin de bienes y servicios, y eso debido a que la evidencia emprica, que no podemos
desconocer, nos dice que la inversin extranjera ha sido el camino ms corto para
el progreso al menos material de la sociedad. El problema es que esas llegadas de
inversin dejan residuos de los que usted seala, no son neutros no son aspticos,
van minando, traen cosas acompaadas que actan en el sentido que usted seala.
Pero ah est el papel de la educacin. El trmino educar es adelantar el proceso de
experiencia rara, la educacin es en definitiva acortar los tiempos de adquisicin
de conocimientos no empricos. El pas no puede dejar de educar a su poblacin
porque eso es lo que nos vacuna, nos deja ms refractarios a esa influencia; es cierto
que hay residuos, pero yo tambin creo que es cierto que la experiencia del
desarrollo material de las sociedades los hace muy inmunes a vueltas atrs. Pienso
que eso tiene su parte positiva tambin, el desarrollo material deja una sensacin
positiva al que ha experimentado el bienestar; el problema es qu hacer para que
no nos corroa en otros aspectos y creo que un antdoto puede ser la educacin. En
el contexto latinoamericano, Chile est en mejor pie en este aspecto, histricamente

131
siempre ha tenido un estilo de nivel educacional importante. Piense usted que en el
siglo XIX no haba personaje importante de la vida pblica o privada de esta regin
que no hubiera estudiado en universidades chilenas, o sea, Chile tiene registros
histricos pasados en que tuvo comparativamente un nivel educacional muy
bueno.
Yo creo que la educacin ha decado por muchas razones, entre ellas porque
se ha masificado, aunque tambin esa razn tiene una consecuencia tal vez positiva;
piense que con respecto al ao 1980, antes de ayer, el sistema universitario chileno
se ha duplicado, pasamos de 120. 000 alumnos, que era la suma de los alumnos en
la educacin superior en Chile, a la cantidad de 230. 000, esto en slo 15 aos; lo que
es un factor positivo, la masificacin, ha significado tambin una cada en la calidad
de la enseanza. Pero frente a su pregunta, yo creo que es inevitable aceptar un
mundo que funciona integrado econmicamente y comercialmente, es decir, evitar
una fatalidad, porque esa unin ese matrimonio ha trado buenos frutos, el bienestar
socioeconmico lo ha trado, pero tambin estoy consciente de que tiene residuos;
el problema es cmo alejar esos efectos de los residuos y yo creo que eso pasa por
el enorme tema de la educacin.
Comentario del Brigadier General Carlos Molina Johnson
Tratndose de una Mesa de Reflexin destinada a compartir opiniones e ideas
sobre "Perspectivas Geopolticas: El Rol del Estado en el Continente Sudamericano
y los Procesos de Globalizacin e Integracin Econmica del Siglo XXI"; permtaseme
a continuacin, expresar, justamente, una reflexin respecto del tema central que
nos ha convocado.
Sin duda, el ambiente de libertad econmica y la globalizacin de los mercados que vive mayoritariamente el mundo provoca grandes debates, sobre todo
(rente a problemas que son de naturaleza clara y precisa, especialmente cuando un
grupo de Estados tratan de alcanzar juntos lo que en forma independiente no habra
sido posible sin que se d el rgimen de libertades que hoy da est presente en las
actividades de la mayora de los pueblos.
En este contexto, estimo que esta mesa de reflexin apuntaba a la discusin de
dos distintos fenmenos. El primero, de cmo el Estado, entendido como el ente
superior del andamiaje social encargado de propiciar la bsqueda del bien comn,
distinguiendo para ello lo prescindible e imprescindible, tiene la responsabilidad de
hacer uso de los beneficios de la libertad econmica para ese fin. El segundo,
verificar o analizar los efectos que el ambiente de globalizacin e integracin
econmica, al cual estn sujetos los pases del continente sudamericano, provoca en
su desenvolvimiento general.

132

Consecuente con ello, podemos establecer que hay pases viviendo este tipo
de situaciones en forma totalmente distinta. Se trata de los pases industrializados
que cuentan, por una parte, con la posibilidad de lograr el desarrollo de la mayor
cantidad de multinacionales existentes en el desenvolvimiento econmico actual.
All se encuentran las ms importantes, especialmente en Alemania, Japn, Inglaterra, Francia y EE. UU. Por otra, destinada justamente a mantener la presencia de
stas para los objetivos que han sido creadas, buscan en los distintos lugares de la
tierra los elementos necesarios para la satisfaccin d sus intereses como tales. As,
por ejemplo, es posible sealar que el ao pasado estuvo en Chile el Primer Ministro
de Japn y dentro de distintas expresiones pblicas durante su visita expres que
Chile era muy importante y la regin a la cual est adscrito nuestro pas tambin, en
razn a que se encuentran disponibles espacios vacos, medio ambiente y materias
primas necesarias para los pases desarrollados en el prximo siglo.
Llevado al terreno del crecimiento de la poblacin mundial a futuro y los
espacios necesarios para su supervivencia y desarrollo, como lo ha expresado muy
bien el profesor Riesco en distintos seminarios, Chile presenta una condicin
sumamente favorable para los intereses externos; pero, enormemente vulnerable
para los propios, puesto que dispone de densidades y crecimientos poblacionales
cuya evolucin manifiesta una evidente distorsin demogrfica, creando posibilidades para la ocvipacin territorial mediante presiones migratorias desde fuera de
las fronteras. Por lo tanto, el Estado de Chile tiene que ser muy serio para poder
representar en trminos favorables a nuestra sociedad poltica dentro de la evolucin mundial. Bsicamente para asegurar los bienes que nos son propios cuya
proteccin requiere, entre otros elementos fundamentales, el asegurar la pervivencia
de una distribucin poblacional acorde a su defensa.
Ahora bien, el continente presenta una situacin distinta frente al mundo. Nos
encontramos ante una regin que intenta lograr una efectiva calidad de tal. Sin
embargo, de ninguna manera podemos apreciar la presencia de un bien comn
colectivo, lo que hace difcil que se produzca la integracin en los trminoesperados para, a partir de su existencia real y fsica, enfrentar los desafos comunes
en trminos legtimos, inteligentes y adecuados.
No obstante lo anterior, si analizamos los intentos integracionistas slo a nivel
sudamericano, podemos precisar que hemos transitado por diversos intentos que,
en definitiva, han perjudicado a unos y beneficiado mnimamente a otros. All, la
forma de nuestro pas cobra especial importancia como medio para la proyeccin
regional hacia el Pacfico, situacin que debe tenerse siempre en cuenta para
incentivar y crear la conciencia colectiva nacional que permita ocupar en trminos
seguros nuestras regiones extremas, en las que an permanecen presentes algunas
situaciones hipotticas de conflicto.

133

Hay tambin otros elementos que son imperativos, como lo es la ausencia de

un nivel cultural comn en la regin para lograr entendimientos reales en materias
de equilibrios macro y microeconmicos que traspasen las voluntades naturales de
cada pueblo a una comn aspiracin por objetivos que tambin deberan ser
comunes. Es decir, de lo que se trata es de lograr la definicin del bien general
americano. Conseguido lo anterior, podramos estar en condiciones de limitar al
mximo los niveles de riesgos e incertidumbres propios de los fenmenos de
cambios a los cuales estn sometidos los pases americanos y, ademis, lograr la
suficiente fortaleza para defender legtimamente los intereses asociados a ese bien
general.
En ese plano, la paz y la estabilidad son factores esenciales. Evidentemente,
tales factores no son asegurables mientras no lo sean la disminucin de los niveles
de pobreza crticos que se presentan en ciertos pueblos, de la brecha entre ricos y
pobres, y se minimicen los factores de inseguridad que hoy en da provocan daos
a las sociedades del continente. Lase, narcotrfico, guerrilla, corrupcin y demandas sociales insatisfechas.
Estamos en presencia, como ya lo ha dicho de alguna manera el seor
Chaigneau, de situaciones de riesgo e incertidumbre que, en tal calidad, producen
hipotticas situaciones de conflicto, bsicamente de carcter vecinal, paralelas a la
presencia de comunidades que estn intentando traspasar el umbral del subdesarrollo con todo lo que ello significa. Por consiguiente, el Estado sigue siendo un actor
de primera importancia en la bsqueda de soluciones que permitan equilibrar las
presiones externas con las exigencias internas, como asimismo, tener en consideracin que los resultados que se obtienen a travs de estas importantes jornadas
acadmicas se incorporen a los niveles de la conduccin poltica, econmica y social
de los pueblos, cooperando as, a travs de las ideas, a la necesaria intclligenzia que
los ha de llevar por la va del progreso y del desarrollo.
Pregunta de un seor que se presenta como ciudadano francs
En los ltimos aos ha aumentado la tendencia en Amrica Latina a la
utilizacin de las FF. AA. para operaciones de polica interior, no solamente en la
lucha terrorista, sino tambin para el control de la criminalidad simple. Entre los
casos en que se ha dado este fenmeno estn Colombia, Venezuela, Mxico y
Solivia. Yo quisiera saber si es esa una tendencia que puede extenderse.
Respuesta del doctor Chaigneau
Pienso que es una derivacin de lo que es el origen y de lo que es la funcin
de las FF: AA:, por lo tanto ya es un aspecto negativo. En el caso particular de Bolivia,

134

un pas en el que he estado varias veces, he podido constatar que para el tipo de
operaciones que usted seala, se ha hecho empleo tanto de la polica como de
efectivos del Ejrcito controlados por unos 52 militares estadounidenses y creo que
no es lo que debera hacerse. Aqu en todo caso, dentro de los asistentes tenemos
participacin de distintos efectivos de polica, entiendo que de Argentina y de otros
pases, que podran ahondar an ms sobre el tema.
Pero este asunto ms puntual me liga en cuanto al funcionamiento del Estado.
En esta circunstancia, el Estado se confronta a distintos tipos de problemas: en el
sector interno vemos una regin geogrfica, un sector econmico en que al Estado
se le escapan las zonas grises como se han llamado y si las FF. AA. efectan estas
operaciones de polica es por esa razn; incapacidad del Estado. Estos son entonces
los nuevos problemas del Estado: a nivel global est la globalizacin; a nivel
regional estn las delegaciones de soberana a ciertas organizaciones y a nivel
interno est el control del territorio en las actividades nacionales.
Si las FF. AA. pasan a ser fuerzas policiales, es porque el Estado ya no controla
ms estas actividades internas. Tambin esto se presenta en el control de la mafia.
Pregunta del Mayor Pedro Pimentel Valencia
Quisiera hacer una pregunta al profesor Chaigneau. Usted en la maana nos
dijo que no representa al gobierno de Francia, sino que entrega su opinin personal
y sa es la que le quiero pedir. Mi impresin es que Europa le hizo demasiado caso
a EE. UU y reaccion de acuerdo a la doctrina Monroe, quien dijo Amrica para los
americanos, entendindola como para los norteamericanos. Eso ocasion, en cierta
medida, una retirada europea de Amrica Latina. La pregunta ma va en relaciona
este fantasma que existe en Europa. Para Francia, que se ha mantenido siempre en
este puente intermedio, la amenaza que representa un Estados Unidos demasiado
grande, cuya condicin de poder tiene signos de unipolaridad Qu propondra
usted para aportar a esta colaboracin con Amrica Latina de tal manera de
neutralizar en alguna medida la accin norteamericana sobre su patio trasero, como
se le llama a Amrica Latina?
Respuesta del doctor Chaigneau
A ttulo personal lo que voy a decir es que esas actitudes de los Estados Unidos
molestan a Francia. Por ejemplo, para nosotros es inaceptable monetariamente
hablando, de hecho queremos constituir la divisa europea para ponerle fin al
monopolio del dlar. Es un problema para los Estados Unidos ya que ellos
comprenden que la organizacin mundial debe estar bajo su control y nosotros
tenemos esta posicin de demostrarles que as no es la situacin. Y en el plano militar

135

nosotros estamos convencidos de que los Estados Unidos no tienen la capacidad ni

estn preparados para administrar o dar canalizacin a las crisis. Ellos fabrican o
administran las crisis que se suscitan a travs de sus intereses propios, por lo tanto
es una constatacin permanente de Francia que los Estados Unidos no deben tener
un monopolio de poder.
Estoy completamente de acuerdo con el Coronel Jaime Garca, cuando l dice
que no debe haber un solo orden, agregando a lo anterior un solo orden con una sola
potencia y comprendo que tengamos una completa compatibilidad de acuerdo a
estos puntos de vista porque el Coronel Garca es el nico de esta Academia,
egresado del Centro de Estudios de Diplomticos. Veamos qu es lo que Francia y
Europa pueden proporcionar a Amrica Latina. Nosotros les ofrecemos una
diversificacin comercial, la apertura de nuestros mercados a travs del protocolo
Mercosur- Unin Europea, una cooperacin tcnica industrial y especialmente
nosotros les damos la posibilidad de diversificar sus relaciones econmicas y
comerciales. Nada es ms peligroso que ser tributario slo de un socio. Y ahora, qu
puede aportar Amrica Latina a Francia y a Europa: en el seno de las organizaciones
internacionales, la posibilidad en trminos precisos de no dejar a Estados Unidos el
monopolio de la decisin. Hay que entender muy claro que si no se crean entidades
regionales, el nico beneficiado de todo esto ser solamente Washington. Mientras
ms exista una multipolaridad a nivel internacional, mayor sern las opciones de
que Amrica Latina tenga una carta de juego en las relaciones internacionales. Y
nosotros tenemos una consideracin muy importante en relacin a Amrica Latina,
ya que ustedes cada vez van revistiendo mayor importancia, todos sus regmenes
se han democratizado, tienen nuestra misma cultura, somos los mismos en cierto
modo. Tenemos mucha fe en lo que se refiere al despegue del Cono Sur y ah
tenemos mucho inters. Es por esta razn que Europa no solo mantendr a frica
como socio sino que sigue abriendo sus perspectivas hacia el mundo.
Moderador
Muchas gracias, profesor. Bueno, ya habamos anticipado que esta segunda
fraccin iba a terminar aproximadamente a las 19. 00 horas y estamos en la hora.
Como moderador quisiera decir que he sido realmente honrado con esta misin, la
que he recibido con mi mejor predisposicin. Le agradezco a la Academia de Guerra
por esta oportunidad, que es una oportunidad nica, tanto para m, como para la
mayora de los Oficiales que estn aqu hoy da, puesto que probablemente las
materias desarrolladas a lo largo del da, incluyendo esta mesa redonda, han sido
ms beneficiosas que alguna determinada cantidad de horas de clases de la
asignatura de geopoltica. No quiero ofender al profesor de la asignatura, pero no
siempre tenemos el privilegio de contar en una mesa con personalidades del
ambiente geopoltico mundial y nacional como el profesor Chaigneau y como el

136

profesor Riesco. Creo que la jornada, y esta mesa en particular, han sido esencialmente geopolticas. Lo que hemos hablado hoy da est absolutamente dentro del
mbito de lo geopoltico y pienso que hemos encontrado muchas respuestas a
nuestras inquietudes.
Si bien el General Molina hizo una especie de recapitulacin de lo que esta
mesa redonda signific, quisiera que nos quedramos con tres elementos: la
Globalizacin, Amrica Latina y el Estado Nacin; los tres, como queramos
tomarlos, tienen contenidos en un cien por ciento geopolticos. La globalizacin
como un fenmeno que definitivamente est ocurriendo hoy, como muchos de los
fenmenos que ha habido durante este siglo y como lo deca el profesor Riesco, no
como una fatalidad sino que como una realidad, a la cual se le debe enfrentaren
forma activa y no reaccionando. Es decir, hay que tener una posicin, por muy
modestos que seamos dentro del contexto mundial, siempre esperamos que podamos tener un rol que jugar, dentro del cual hoy nos aparece esta opcin regional,
jugar dentro del equipo de Amrica Latina que es nuestro entorno natural.
El profesor Chaigneau lo ha destacado muchas veces y es cierto que tenemos
una serie de identificaciones que nos acercan ms a Europa que a Estados Unidos,
pero tambin creo que es perfectamente vlido lo que dice el seor Riesco, en el
sentido de que lo que ha hecho Chile es buscar una serie de relaciones multilaterales
y no estar atado solamente a un solo socio, aspecto en lo que tambin coincide el
profesor Chaigneau. Usando un trmino vulgar que se usa mucho en la economa
y en la propaganda, no es bueno poner todos los huevos en la misma canasta y yo
creo que en este mundo globalizado sa deba ser la tendencia: la de buscar una serie
de mecanismos que nos permitan asegurarnos; pero ello sin olvidar lo propio
nuestro, volviendo siempre a rescatar lo fundamental del Estado Nacin, la
bsqueda de nuestras races que plante en reiteradas ocasiones el profesor Riesco.
Actuar dentro de la globalizacin sin perder nuestras caractersticas y buscando
cules son las relaciones que tenemos de identidad no solamente al interior del
Estado, sino que tambin con nuestro natural entorno geopoltico que es Amrica
Latina. Por eso digo que la que hemos tenido el da de hoy no pudo haber sido una
jornada ms geopoltica.
Yo quiero agradecer una vez ms, en nombre personal y en nombre de la
Academia de Guerra del Ejrcito de Chile, al profesor Pascal Chaigneau, el que ha
viajado desde muy lejos para venir a ilustrarnos sobre el pensamiento, siempre
interesante y actualizado, que tiene Francia sobre el tema de la geopoltica; tal vez
sea sa vina de las razones por las cuales esa potencia ha mantenido un rol
protagnico en el sistema internacional. Creo que el profesor Chaigneau nos ha
entregado algunos temas para renovar la geopoltica. Quizs a algunos no les guste
mucho el trmino renovar, pero en el fondo eso es lo que necesitamos: renovarla

137

geopoltica, recuperando sus postulados antiguos - nadie ha inventado nada nuevo

en esto- y asocindolos con la realidad que estamos viviendo; si eso sirve, quiere
decir que la geopoltica sigue siendo un instrumento til. Quiero agradecer tambin
al profesor Riesco, no solamente por su exposicin de hoy da en la maana, sino que
porque l asumi preguntas muy difciles en la tarde de hoy, especialmente
aquellas formuladas despus del caf; caf que parece potenci a algunas personas
y lo pusieron en situaciones de tener que enfrentar preguntas que todos nos
hacemos, pero para las cuales todava no tenemos las respuestas. Pero se es
justamente uno de los objetivos de este Seminario Internacional, ms que dar
respuestas concretas a todos los problemas o preguntas que tengamos, lo que se
persigue es dejar sembrada la inquietud. Por eso me alegro de que hayamos tenido
una numerosa concurrencia de alumnos de la Academia de Guerra, futuros Oficiales de Estado Mayor, futuros profesores de Geopoltica. Creo que esta jornada les
ha dejado ms de una inquietud y espero que el profesor de Geopoltica sea
benevolente con ustedes y no se aproveche de este Seminario, para despus, en una
prueba coeficiente tres, pedirles que respondan las preguntas que los expositores
tampoco pudieron responder aqu.
Finalmente, no me queda ms que decir muchas gracias al Ejrcito de Chile y
a la Academia de Guerra por este magnfico ambiente geopoltico que nos ha
proporcionado y, muy especialmente, agradecer al profesor Chaigneau y al profesor Riesco para quienes pido un caluroso aplauso para testimoniar nuestro agradecimiento.

138

Presentacin del libro

"La Carretera Austral.
Su Impacto y Proyeccin"
Nada ms propicio que el presente escenario y
el motivo que nos rene, con ocasin de la
clausura de la primera jornada acadmica internacional de geopoltica, para efectuar la presentacin y lanzamiento de una obra que recoge un
inmenso y trascendental valor histrico, al condensar en sus pginas el impacto y proyeccin
de la Carretera Longitudinal Austral y, lo que
es ms importante an, el reconocimiento a
quien hizo posible la construccin de tan magna
obra.
Durante estos das nos hemos familiarizado con diversas teoras de ilustres pensadores
de la ciencia geopoltica, como por ejemplo,
entre otros:

El Brigadier General SERGIO ESPINOSA DAVIES, quien efectu la presentacin del libro sobre la Carretera Austral,
es Oficial de Artillera con especialidad
de Estado Mayor y con los ttulos de
profesor de Academia en las asignaturas de Geografa Militar y Geopoltica y
Logstica.

- Mackinder y su teora del poder terrestre.

- M a h a n y su teora del poder naval.
- Haushofer y su teora sobre el espacio vital.

Tiene el ttulo de profesor de Seguridad

Nacional otorgado por la A. N. E. P. E.

Todos ellos connotados geopolticos que,

a travs de la historia, han hecho un valioso aporte al
desarrollo de esta disciplina cientfica.

Se desempea actualmente como Comandante del Comando de Ingenieros

del Ejrcito.

Ha efectuado cursos de Administracin

de Recursos Humanos en la Universidad de Texas y de Relaciones Internacionales en la Universidad de Maryland.

Hoy, mediante el lanzamiento del libro "La Carretera Austral. Su Impacto y

Proyeccin", no hacemos otra cosa que testimoniar a quien desde hace aproximadamente cuatro dcadas ha volcado un marcado inters por esta ciencia a travs de
diversas obras, tales como:

139

- Geografa militar: interpretacin militar de las fronteras geogrficas.

- Geopoltica.
- Ensayo sobre un estudio preliminar de una geopoltica de Chile.

El seor Comandante en Jefe del Ejrcito, Capitn General Augusto Pinochet Ugarte,
recibe el primer ejemplar de a publicacin sobre la Carretera Austral.

Es justamente en este ltimo ensayo, elaborado en 1965, donde su autor, el

aquel entonces Subdirector de la Academia de Guerra, Coronel de Ejrcito Augusto
Pinochet Ugarte, visualiz la necesidad de unir el territorio nacional a travs de una
red vial que permitiera la integracin real de los territorios al sur de Puerto Montt,
y quien, ms all de sus estudios y teoras sobre esta ciencia, tuvo la oportunidad de
concretarla en su calidad de Presidente de la Repblica de Chile, al disponer la
construccin de una obra de ms de 1. 000 km de longitud, pasando por zonas de
mares, ros, lagos, selvas, montaas y glaciares.
Obra que tom ms de 20 aos en su concrecin, logrando integrar 148 mil
kilmetros cuadrados -es decir una superficie equivalente a la de varios pases de
Europa y a la mayor de centro am rica- hasta entonces absolutamente desvinculados
por va terrestre al resto de la nacin, trayendo consigo de inmediato el nacimiento
y el desarrollo de nuevos ncleos poblacionales y el despertar econmico en las ms
variadas actividades, tales como el comercio, la minera, la ganadera, el turismo y
la industria salmonera, entre otras.

140

Sin embargo, al recordar hoy las circunstancias en que fue tomada esta
decisin, se nos viene a la memoria la poca fe que haba en la concrecin de la obra
por lo dificultoso del trabajo y el largo tiempo que tomara.
Pero la tenacidad y perseverancia demostrada para llevar a cabo sus propsitos, es propia de la claridad de los grandes hombres que tienen visin integral del
futuro.
Es lo que caracteriza a un verdadero estadista.
Hoy podemos afirmar sin temor a equivocarnos, nadie puede poner en duda
los beneficios de esta gran obra.
No obstante, poco se ha sabido de las enormes dificultades y sacrificios que
esta obra present desde su inicio y hasta las actuales instancias. Son miles las
hectreas de impenetrables bosques nativos que bordean y ascienden por la
cordillera y que se prolongan para caer bruscamente al mar, dando origen a
quebradas y valles inaccesibles.
En esta forma, desafiando la espesura, el rigor del clima y condiciones de vida
totalmente adversas, las unidades del Cuerpo Militar del Trabajo irrumpieron con
celo y profesionalismo inigualables.
En esta titnica labor a lo largo de todo este tiempo varias han sido las
personas que ofrendaron sus vidas en el cumplimiento de sus obligaciones, por ello,
en esta ocasin quisiramos tambin elevar un tributo emocionado y de respeto a
sus memorias.
En el mes de marzo de 1996, el Comandante en Jefe del Ejrcito, Capitn
General Augusto Pinochet Ugarte, deton la carga correspondiente a la apertura del
ltimo tramo de la carretera austral.
En esa oportunidad la primera autoridad institucional dispuso se efectuara
un estudio y reconocimiento orientado a evaluar la factibilidad de continuar esta
carretera desde puerto Yungay hasta Puerto Natales.
El resultado del informe determin que era factible continuar por tierra firme
en una distancia de 960 km, considerando unos seis transbordos.
Hoy da la ruta est abierta, pero el pas todava no toma plena conciencia de
la gran conquista efectuada.

141

Esto, en parte es comprensible, pues esta va de integracin a medida que

transcurran los aos y sea sometida al esfuerzo continuo propio del progreso y
desarrollo, ser apreciada en su real magnitud conforme ocurre con las grandes
realizaciones del hombre.
Vendrn nuevas generaciones que gozarn de su usufructo, pero no sabrn de
la gnesis de la obra, los mritos de su gestor y las enormes dificultades y vicisitudes
que vivieron quienes estuvieron en tan agotadoras jornadas.
Por otra parte, con la perspectiva actual del entorno internacional y la realidad
nacional existente, esta obra vial cobra cada da una mayor importancia, siendo
necesario en consecuencia legar a la posterioridad los antecedentes que permitan
apreciar en su real dimensin la importancia de este histrico desafo.
Por estas razones, el Ejrcito de Chile, teniendo en vista la necesidad de
recoger su impacto y proyeccin, es que encarg este libro a un grupo de destacadas
personalidades del mbito civil y militar, nica forma en que se podr:
- Cuantificar en su justo valor esta empresa
- Apreciar el enorme potencial de la extensa zona que se integra
- Brindar un justo reconocimiento a quien fuese su gestor y verdadero motor
en su realizacin
El Ejrcito de Chile, con legtimo orgullo cumple la honrosa misin de poner
en circulacin la obra "La Carretera Austral. Su Impacto y Proyeccin", mediante
la cual, con particular regocijo da cuenta a la comunidad nacional de la verdadera
trascendencia de esta va.
Este libro pretende abordar, desde diferentes ngulos, lo que la carretera
longitudinal austral significa para el desarrollo y la seguridad nacional, no solamente para las regiones comprometidas, sino, ms all, para todo el Estado.
A travs del anlisis y apreciaciones efectuados en sus diferentes captulos,
sin lugar a dudas va quedando de manifiesto la extraordinaria visin que tuvo el
gestor de esta gran obra.
En el captulo primero el destacado historiador Ricardo Krebs Wilkens cita
la presencia del hombre en nuestro territorio desde los primeros tiempos y en
particular en las zonas aledaas a la carretera austral, citndose las primeras
expediciones, los esfuerzos colonizadores y, en forma especial, la manera en que

142

determinados gobiernos enfocaron este tema, hasta que el Presidente de la Repblica Capitn General Augusto Pinochet Ugarte dispusiera el modo en que se deba
pasar de la mera accin de colonizacin hacia un hecho concreto en el ejercicio de
la soberana a travs de la construccin de una carretera.
Otra manera de apreciar el significado de la carretera y la relacin sangresuelo es mediante la aplicacin de los principios de la ciencia geopoltica, lo que
logra acertadamente el autor del captulo segundo, el oficial de Estado Mayor y
profesor de academia, Brigadier Germn Garca Amagada, destacando que esta
obra constituye el esfuerzo ms trascendente de Chile en el presente siglo, como
asimismo, constituye por otra parte, la ms visionaria decisin geopoltica.
Luego de un breve resumen de los antecedentes geogrficos de la zona se
profundiza en los conceptos de ncleo vital y espacio de crecimiento, este ltimo
una interesante perspectiva conjugada con el factor de las fronteras interiores.
A modo de conclusin, y a la luz de la teora sobre el desafo y la respuesta del
historiador Arnold Toynbee en relacin a la respuesta del hombre ante el reto de
la naturaleza, indica que corresponder a la historia registrar y aquilatar su impacto
y beneficios.
En una obra de esta envergadura no puede estar ausente la perspectiva de la
seguridad nacional, y a ella se refieren en un interesante enfoque, en el captulo
tercero, dos connotados especialistas de nuestra Institucin, el ex rector de la
Universidad de Chile y ex Ministro de Estado, Mayor General Alejandro Medina
Lois y el ex Vice Canciller, Brigadier General Fernando Arancibia Reyes.
En este contexto se aborda la influencia de la carretera austral como factor de
afianzamiento de la soberana y de la seguridad nacional a travs de la integracin
fsica de importantes territorios que se encontraban en condicin de pleno aislamiento.
Por otra parte, y siempre en esta misma perspectiva, se enfatizan las consecuencias que trae consigo el mantener territorios desvinculados del ncleo vital,
poco poblados y sin desarrollo al verse debilitada la presencia del poder nacional,
lo que a su vez puede desembocar en asentamientos forneos.
El Senador Antonio Horvath Kiss, profundo conocedor de la zona a travs del
largos aos de exploracin y reconocimientos, se refiere en el captulo cuarto al
turismo, al transporte, las comunicaciones y centros urbanos.

143

En amena forma, describe el rea que atraviesa la carretera en toda su

longitud, destacndose la naturaleza virgen y no contaminada, los diferentes
atractivos lacustres, fluviales y geolgicos.
De igual manera cita los servicios tursticos, de transporte y medios de
comunicacin.
Especial inters causan los atractivos propios de los campos de hielos norte y
Tambin el Senador Horvath aborda la proyeccin futura de la carretera
austral refirindose al desafo en perspectiva, esto es, la continuacin de la carretera
desde su actual trmino hasta Puerto Natales, en la regin de Magallanes.
En el siguiente captulo, el ex Ministro de Economa, Brigadier General
Manuel Concha Martnez, conceptualiza sobre los recursos naturales como factor
del desarrollo de los estados.
Posteriormente entrega un desafiante diagnstico de los potenciales de la
zona comprometida, tratando los sectores industrial, agrcola, ganadero, forestal,
pesquero y acucola, energtico, turstico y minero, documentado con las correspondientes estadsticas, las que cobran especial inters al analizar la evolucin
actual de la zona.
La hasta hace poco vaca zona de nuestro territorio nacional sigue motivando
la necesidad de poblamiento y por lo mismo se estim interesante considerar en esta
obra escrita aspectos propios del campo de la demografa y el desarrollo nacional.
El ingeniero comercial Juan Cavada Antigues, al referirse a este tpico en el
captulo sexto, cita lo que es la verdadera aventura del poblamiento y lo que
significa ste como proceso.
Al respecto destaca las condiciones que permiten comprenderlo.
En primer lugar, la posibilidad de encontrar condiciones de sustentabilidad
en relacin con la produccin de alimentos y la proteccin frente a los factores
climticos, luego el descubrimiento de actividades econmicas que puedan generar
produccin exportable, y, por ltimo, de interesante manera se refiere a la
irreversibilidad del proceso.
La pluma del escritor Enrique Campos Menndez hace gala de su expresin
en el captulo sptimo, titulado: el impacto cultural.

144

En l recuerda a proceres y mandatarios de Chile que se han preocupado del

conocimiento, la exploracin, el estudio y la soberana del territorio nacional; la
descripcin del hombre primitivo junto a su flora y fauna, los aportes culturales
posteriores, su poblacin actual, posibilidades de turismo, la educacin y otras
formas de cultura.
Al hacer mencin de la verdad histrica, se refiere a la intuicin geopoltica de
un visionario, destacando la figura del ex Presidente de la Repblica, Capitn
General Augusto Pinochet Ugarte.
Lo fundamenta, indicando que cambi la historia en trascendentales aspectos
de integracin y soberana a travs del proceso de descentralizacin y regionalizacin
en la undcima regin, como asimismo, mediante la construccin de esta gran obra
vial y que en estricta justicia la ciudadana ya reconoce como la carretera Presidente
Pinochet.
El captulo octavo est dedicado a los actuales usuarios y favorecidos por la
construccin de la carretera.
Dos generaciones de lugareos se refieren al significado que para ellos tiene
la red vial.
Interesante es observar el resurgimiento de la fe, atendiendo a la poca
credulidad que le otorgaban a tan larga obra, en espacio y tiempo, como igualmente
conmovedor resulta escuchar los testimonios por las ventajas que otorga y los
beneficios recibidos, la gratitud hacia el Ejrcito y los fuertes lazos que unen a los
pobladores con su tierra.
Finalmente, la obra cita las conclusiones, dando stas pbulo a la inquietud y
discusin necesarias, orientadas a la continuacin de la obra en trminos de
consolidar lo ya desarrollado y de proseguir sta hacia el extremo austral.
Seoras y seores:
Constituye un deber ineludible entregar nuestros ms sinceros agradecimientos a los distinguidos autores de los captulos reseados, convencidos que han
logrado un aporte inestimable que contribuye al conocimiento objetivo y real, del
verdadero significado de la carretera longitudinal austral y sus benficas proyecciones en los diversos campos en que puede medirse el progreso del pas y cuyos
efectos recin se inician.

145

Se ha dado trmino a una obra vial y se ha dado trmino a una obra escrita.
Cabe la pregunta:
Qu nos han dejado stas?
Por supuesto que una gran satisfaccin.
Pero debemos ser cautos.
Nuestro Comandante en Jefe del Ejrcito nos ha enseado que tras la conquista de un objetivo no debemos dar cabida a una satisfaccin absoluta. Muy por el
contrario, debemos dejar espacio para las futuras e inmediatas inquietudes, nica
forma de poder formular un prximo norte para seguir avanzando.
Creo que estas inquietudes las podramos formular a travs de las siguientes
reflexiones:
- Hay una tendencia mundial a la explosin demogrfica en forma
exponencial. En un siglo y medio 2. 000 - 5. 000 millones de habitantes.
- Hay pases con una alta densidad demogrfica.
Ejemplo: un pas asitico tiene 3. 500 habitantes por km2.
- En el contexto mundial hay un manifiesto fenmeno llamado migracin.
- Chile tiene una baja densidad poblacional.
- Chile tiene espacios vacos, potenciales espacios de crecimiento - lase
fronteras interiores.
- Chile est entrando en un interesante proceso de integracin, entre otras
formas, a travs de facilidades en corredores biocenicos.
Frente a dichas inquietudes creo cabe el gran desafo, cual es que:
- Se estima es imperativo para nuestro pas efectuar un ejercicio de soberana
pleno hasta los lugares ms apartados -lase fronteras interiores- y esto debe
ser abordado como un sistema, pues no basta con pisar el terreno.

146________________________________________________________________________

Hay estudios que indican que como consecuencia de los cambios climticos
la XI Regin pasar a ser la regin granero de nuestro territorio.
Mediante la concrecin de la obra carretera austral se ha dado un paso
trascendental, pero no es el nico. Es slo el primero.
Con el trmino de la obra vial y de esta publicacin slo ha finalizado la
primera parte de una gran empresa. Se ha dado cumplimiento al gran objetivo de
unir Puerto Montt con Puerto Yungay en una distancia de 1. 150 km.
Resta acoger el desafo de unir Puerto Yungay con Puerto Natales en una
distancia de 960 km.
Cumplido esto podremos decir que Chile tiene terminada su columna vertebral.
La actual y venidera generacin sern los responsables de terminar la empresa
y, lo que es ms trascendente, los hijos de nuestros hijos sern los ms agradecidos.

147

VISION GEOPOLTICA DE CHILE.

PENSAMIENTO Y ACCIN
Discurso de clausura pronunciado por el Comandante en Jefe del Ejrcito,
Capitn General Augusto Pinochet Ugarte.
I. INTRODUCCIN
Lomo es de vuestro conocimiento, anualmente la Institucin que me honro en
comandar ha venido celebrando el Mes del Ejrcito -entre el 20 de agosto y el 19 de
septiembre- a travs de la programacin de una serie de actividades castrenses
culturales y acadmicas para conmemorar debidamente las fechas ms significativas de la Institucin, enmarcadas estrechamente en el perodo que comprende el
natalicio del Libertador Capitn General Bernardo O'Higgins Riquelme - cuya labor
de estadista y realizador incansable lo convierte en el primer visionario y pensador
pregeopoltico de la naciente Repblica - y la conmemoracin del Da de las Glorias
del Ejrcito, ocasin en que se funden todos los hechos y hazaas heroicas del
Ejrcito, amn de su contribucin a la emancipacin de la Patria, sus logros y

148

conquistas en el campo de batalla, dentro y fuera de sus fronteras; su larga

participacin en el progreso y desarrollo nacional y el diario aporte -con sus
hombres y mujeres- para continuar viviendo en un pas libre, soberano y respetado.
Todos los anteriores son triunfos -en la paz o en la guerra - que pertenecen al pueblo
de Chile; savia poderosa de la cual se nutre la Institucin, hasta llegar a conformar
un cuerpo slido de principios y valores; tradiciones e historia que, hermosamente
amalgamados y acrisolados a travs del tiempo han producido un poderoso
elemento blico y el cuerpo de selectos ciudadanos que hoy profesan la noble
profesin de las armas.
Dentro de las actividades que ao a ao se programan estn las de tipo
acadmico, por cuanto reconocemos en ellas la base del proceso educativo; que es,
a su vez, la esencia de todo proyecto modernizador, como el que nos encontramos
empeados actualmente. De ah que las Primeras Jornadas Internacionales de
Geopoltica se han constituido en el evento central -en este orden- de las celebraciones previstas.
Es necesario, por cierto, expresar nuestros ms sinceros agradecimientos a los
distinguidos profesores y especialistas europeos, sudamericanos y chilenos que,
con su presencia y participacin, han contribuido al xito y provechoso desarrollo
de estas Primeras Jornadas que encomend organizar al Comando de Institutos
Militares en la Academia de Guerra del Ejrcito. Ellos son: la destacada profesora
seora Therezinha de Castro, Miembro del Cuerpo Permanente de la Escuela
Superior de Guerra del Ejrcito del Brasil; el General don Jos Ux Palas, Coordinador del rea de Geopoltica del Master en Defensa de la Universidad Complutense
de Madrid; el doctor Pascal Chaigneau, Director General del Centro de Estudios
Diplomticos y Estratgicos de Francia y, finalmente, don Ricardo Riesco Jaramillo,
Vicerrector Acadmico de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Hemos elegido llevar a efecto estas jornadas de Geopoltica, en la Academia
de Guerra del Ejrcito, debido a la larga tradicin que tiene ese Instituto en la
enseanza de esta disciplina. En efecto, durante las ltimas seis dcadas de su ms
que centenaria existencia, la Academia de Guerra ha incluido en la formacin de sus
Oficiales de Estado Mayor conocimientos tericos y prcticos en Geografa Militar
y Geopoltica, lo que avala nuestro permanente inters en esta ciencia.
En mi larga vida de soldado, desde las ms subalternas misiones y cargos
hasta los ms altos, que el destino y una parte mayoritaria de la ciudadana me
permitieron ocupar, he podido comprobar fehacientemente cmo puede cooperar
el conocimiento geopoltico a quien ejerza funciones de asesora y mando militar,
como, asimismo, a aquellos que cumplen altas responsabilidades cvicas en los

149

poderes del Estado. En esas dimensiones tuve la poco frecuente fortuna en un

profesor, de llevar a feliz trmino mis pensamientos e ideas geopolticas, largamente madurados.
Un ejemplo vivo de estas afirmaciones lo constituye -entre otras obras de
relevancia- la carretera longitudinal austral. No ha sido una casualidad ni coincidencia que hayan concurrido, simultneamente, en este evento acadmico la
clausura de las Primeras Jornadas Internacionales de Geopoltica y el lanzamiento
del libro "La Carretera Austral. Su Impacto y Proyeccin", que dispuse elaborar al

Comandante del Comando de Ingenieros del Ejrcito y Jefe del Cuerpo Militar del
Trabajo. La obra redactada por prestigiosos acadmicos y profesionales civiles y
militares, expertos en diversos aspectos que confluyen en esta magna construccin,
es un testimonio que el Ejrcito de Chile entrega al pas para conocimiento,
no slo del entendido en estas materias, sino para divulgacin general y, muy
particularmente, de la juventud de mi patria, porque la gran mayora de los que
trabajaron en esta empresa titnica -que ha dejado a la fecha un saldo de 38 vctimas
fatales en su ejecucin- fueron jvenes chilenos que cumplieron su servicio militar
obligatorio en el Cuerpo Militar del Trabajo.
Durante mi carrera militar -desde la dcada del '30 hasta el presente- he
tenido, lo que podra decirse, la privilegiada oportunidad de observar, participar y

150

dirigir, durante diecisiete aos, el desarrollo de Chile. Son pocos los ciudadano;
-y doy gracias a Dios por esta oportunidad- que, desde la perspectiva de un joven
Oficial; ms tarde General; Comandante en Jefe del Ejrcito y, finalmente, Presidente de la Repblica han presenciado e influido en el devenir de nuestra amada patria.
El conocimiento geogrfico alcanzado, recorriendo de norte a sur y de cordillera a
mar, la extensa y caprichosa morfografa del pas; ms los conocimientos, que el
temprano inters por la Geopoltica pasaron a formar parte de mi acervo
intelectual, me llevaron a la conviccin personal que esta ciencia puede ser una
excelente aliada en aconsejar sobre las lneas directrices que se pueden adoptar,
para orientarse hacia el mejor progreso y bienestar de un pueblo, tomando las
decisiones polticas y estratgicas que la "conciencia geogrfica" del Estado
sugiera o proponga.
En la presente sesin de clausura de las Primeras Jornadas Acadmicas
Internacionales de Geopoltica quisiera referirme -en gruesas pinceladas- a la
evolucin del pensamiento y estudios geopolticos chilenos; mi visin geopoltica
de Chile; los desafos que impone el nuevo sistema poltico internacional, para
concluir con un enfoque de futuro, vinculado a la realidad del pas desde la
perspectiva geopoltica.
II. DESARROLLO
A. Evolucin del pensamiento y accin geopolticos en Chile
La Geopoltica ha debido recorrer un largo camino, penoso en algunas
ocasiones, hasta lograr que se la reconozca como una rama de las ciencias polticas
que, basada en los conocimientos geogrficos, histricos, sociolgicos, econmicos,
estratgicos y polticos -pasados y presentes- estudia, en conjunto, la vida y
desarrollo de una masa humana organizada en un espacio terrestre, analizando sus
mltiples y recprocas infhiencias, para deducir sus objetivos y proyecciones, con
el fin de lograr en el futuro un mayor bienestar y felicidad para el pueblo. Lo
anterior, considerando no slo el dominio del suelo posedo sino que el ejercicio y
control soberanos de los espacios martimos y areos del Estado, para realizaren
ellos, ya sea en forma privada o pblica, todos aquellos actos que permite la ley en
procura del Bien Comn General de los habitantes del pas.
Puede decirse que el pensamiento pregeopoltico respecto de Chile se inicia
ya bajo la administracin del imperio espaol en las Amricas. La estratgica
localizacin geogrfica de Chile es reconocida por Espaa, que decide administrar
en forma separada esta colonia. La Capitana General, o el "Reino de Chile", se

151

desarroll como un granero para las minas del Per y como un centinela y guardin
de las rutas martimas, a travs del Estrecho de Magallanes y alrededor del Cabo
de Hornos, con una poderosa fortaleza en la Isla Grande de Chilo; ltima parte de
Chile independiente en liberarse del control espaol.
En el perodo colonial, la hostilidad del desierto nortino; la resistencia tenaz
del indgena al dominio extranjero, que se prolong hasta bien entrada la Repblica;
problemas para el transporte de bastimentos y dificultades climticas en la zona
austral retardaron la expansin de la Capitana General. Pero stos fueron, a su vez,
(actores que inspiraron con decisin el desarrollo de un endurecido y muy tipificado
ncleo vital y de poblacin en el valle central y costa adyacente de Chile; quizs
el ms unificado de las colonias de la corona de Espaa en Sudamrica, al momento
de la Independencia. Fue el ncleo geohistrico original de la nacin, desde el cual
la administracin colonial organiz y emprendi la conquista de los vastos
hinterlnder septentrionales y meridionales del pas, combatiendo en el sur con
singular denuedo a los araucanos. Chile pas en esta poca a ser conocido como
el Flandes Indiano; el aborigen no fue vencido por el espaol. Se puede decir que este
mpetu colonizador espaol fue el antecedente remoto de la conquista de las
fronteras interiores. Como lo seal en mi conferencia del ao 1993 "Ejrcito de Chile:
posibles elementos a considerar en su proyeccin futura", las duras condiciones
de la poca y las dificultades geogrficas propias del pas -su aislamiento y
desvinculacin relativa, respecto de los principales centros poblados desde
donde irradiaba el poder de la administracin colonial espaola en Amricahicieron imprescindible la creacin, en 1603, del Ejrcito de Chile por el rey de
Espaa Felipe III.
Este Ejrcito permanente, cuyo primer Capitn General fue el Gobernador
don Alonso de Ribera, profesional, armado, equipado e instruido- y el primero en
organizarse en toda la Amrica hispana- prob rpidamente que su existencia iba
a representar mucho ms que la institucin militar que deba conducir las operaciones
guerra de Arauco. El proceso fundacional y la articulacin de nuevas reas
territoriales fue una de las tareas fundamentales que el Ejrcito debi asumir
durante los siglos diecisiete y dieciocho.
La creacin de nuevos pueblos, fuertes y villorrios fue, en la prctica, la
continuacin de una actividad iniciada, desde un comienzo, por Pedro de Valdivia
en 1541; vale decir, amalgamar y servir de matriz a la Nacin. Esta actividad fue
continuada por el Ejrcito durante el siglo diecinueve, y puede decirse que durante
el transcurso del presente siglo veinte la Institucin tampoco ha estado ajena a una
de sus tareas permanentes, en aras de la unidad territorial e integracin nacional; la
Carretera Longitudinal Austral es el paradigma de esta afirmacin.

152

Iniciada la Repblica se pueden visualizar dos tendencias opuestas que, sin

enfrentar directamente a sus exponentes, constituyen en aquella poca posiciones
antagnicas. Es un pensamiento pregeopoltico que asume las formas denominadas "americanismo" -corriente representada por el Padre de la Patria, don Bernardo
O'Higgins, y el "nacionalismo", identificado normalmente con la figura del Minitro Diego Portales. Aunque debe decirse que en O'Higgins subyacen, junto
profundo idealismo americanista -que puede verse reflejado ntidamente, por
ejemplo, en la organizacin de la Expedicin Libertadora del Per- conceptos
nacionalistas muy marcados y absolutamente premonitorios, como lo fueron sus
ideas sobre los reclamos chilenos en la Patagonia, en la Antartica y su permanente
inters por la efectiva ocupacin del estrecho de Magallanes; inquietud que lo
acompaa hasta su lecho de muerte.
El pensamiento internacional de Portales es bien conocido. Susbigrafos
lo han resumido-en ese afn de la historia por sintetizar grandes hechos y
lucubraciones intelectuales- en cuatro actitudes bsicas: polticamente nacionalista; econmicamente integracionista; militarmente defensiva y navalmente
hegemnica.
Geopolticamente nace aqu una de las constantes que enfrentar el pensamiento y accin chilenos a lo largo de la historia. Con respecto a este ten
"nacionalismo" y "americanismo" estn llamados a constituirse con el tiempo en
opciones vlidas, no antagnicas, que requieren armonizarse, priorizarse y definirse,
de acuerdo al inters nacional. Ambas alternativas, de acuerdo a la situacin
existente, pueden llegar a permitir el logro de los objetivos nacionales, en lo que a
poltica exterior concierne.
Con todo, el nacimiento del pensamiento geopoltico moderno se inicia en
Chile en la dcada de 1940. Hay una revisin y un reexamen de las prdidas
territoriales chilenas gracias al "delirio" americanista que, de tiempo en tiempo,
suele afectar a la conduccin de las relaciones exteriores del pas.
Aunque este pensamiento geopoltico moderno est an evolucionando se
han identificado tres etapas.
En primer lugar la "escuela" marcada por las publicaciones centradas en la
Revista Geogrfica de Chile "Terra Australis", que tena una preocupacin fundamental por la posicin geopoltica y geoestratgica de Chile en el Cono Sur de
Amrica; la ocupacin de su vasto territorio austral; su integracin fsica al ncleo
vital del pas: la cuestin antrtica y el "mar chileno" y el Pacfico Suroriental.
El gran inspirador de esta lnea de pensamiento fue el General don Ramn
Caas Montalva, quien posteriormente alcanzara en su carrera profesional el cargo

153

de Comandante en Jefe del Ejrcito. El mrito de sus publicaciones radica en que

permiti que el pas tomara conciencia nacional de lo que la posicin geogrfica y
condicin geogrfica esencial permita hacer en y por Chile en el mbito
continental y mundial. Su influencia perdurar largos aos en la geopoltica chilena
y se puede apreciar hasta hoy da.
En este perodo la accin geopoltica muestra dos hitos notables. El Decreto N
1. 714, del 6 de noviembre de 1940, que fij los lmites del Territorio Chileno
Antrtico, promulgado en la administracin del Presidente Pedro Aguirre Cerda,
y la Declaracin de Santiago, del 18 de agosto de 1952, que estableci -premonitoriamenteel derecho del pas a doscientas millas marinas de "mar patrimonial", y de "zona
econmica exclusiva", durante el gobierno del Presidente Gabriel Gonzlez Videla.
A ambas decisiones debe agregarse -en la etapa pregeopoltica chilena- la incorporacin, en 1888, bajo la presidencia de Balmaceda, de la Isla de Pascua, lo que
convierte a Chile en un pas tricontinental.
La segunda etapa comienza en la dcada de 1960. Se caracteriz por la
existencia de dos corrientes: una, la "integracionista", que buscaba -como su
nombre lo indica- una integracin continental y se identifica frecuentemente con
visiones poltico-partidistas de la sociedad y del mundo. La segunda tena una
orientacin ms bien nacionalista que era desarrollada por los profesores de
Geopoltica de la Academia de Guerra del Ejrcito. Se centraba en examinar y
explicar las teoras geopolticas en general; conceptos, principios; elaborar y proveer textos y documentos de estudio, para los cursos de Geopoltica en dicha
Academia. En este Instituto se comienzan a elaborar las primeras tesis de grado
-para obtener los ttulos profesionales de Oficial de Estado Mayor y Profesor
Militar de Academia, respectivamente- que consideraban temas de geopoltica
propiamente tal y no solamente de geografa militar.
No tenamos la intencin de desarrollar nuevas teoras, pero s ensear esta
novel ciencia, en forma programtica, como una gua para el conductor poltico y
militar, con la aplicacin del conocimiento terico existente, destinado a aumentar
el poder del Estado.
Es necesario dejar constancia que esta etapa no se caracteriz por acciones
geopolticas como las sealadas precedentemente. Una posible causa de este
fenmeno la podramos encontrar en el hecho de la supremaca de la vertiente
"integracionista", que al no estar suficientemente enriquecida con la necesaria dosis
de pragmatismo, tal vez inhibi el adoptar decisiones que aprovecharan todas
nuestras potencialidades.
La ltima etapa en este proceso evolutivo se inicia en 1973, a raz del
Pronunciamiento Militar, acaecido el 11 de septiembre de dicho ao, que llev a las

154

Fuerzas Armadas y Carabineros a asumir el mando del pas y la conduccin del

Estado. Las dos vertientes mencionadas en la 2a etapa -"nacionalista" e
"integracionista"- son ahora asumidas, con predominio de la primera. Hay,
eventualmente, una primaca del pensamiento pregeopoltico de Portales, que es
evidente en algunos artculos que se difunden en este perodo post '73. El pensamiento de Diego Portales, su figura, su liderazgo y su divisa de "orden y progreso"
inspiran la accin restauradora del Gobierno Militar, junto al retorno a sus principios polticos y pensamiento en materias internacionales, que se busca rescatar.
Esta nueva era geopoltica est orientada a dos tareas primordiales: el control del
espacio terrestre y martimo posedo, mediante actos administrativos, declaraciones y ocupaciones fsicas, marcando presencia en zonas especiales, y a difundir el
conocimiento geopoltico, formando corrientes de opinin dentro del mbito civil
y docente.
A partir de esta etapa se incorporan en los anlisis del enfoque nacionalista e
integracionista las variables del "pragmatismo" y del "realismo". As, lejos de optar
por una u otra corriente, se busca evitar hacerlas antagnicas, tendiendo a complementarlas, definiendo prioridades y aceptando ambas como opciones vlidas,
dependiendo la seleccin de una u otra de un anlisis objetivo, que permita definir
cul es la ms adecuada al logro del inters nacional. En suma, las decisiones pasan
a tener fuertes componentes de ambas vertientes, enriquecidas ahora con las
necesarias cuotas de realismo y pragmatismo que exiga el momento nacional e
internacional que se vivi.
En lo personal, me considero parte de una generacin de profesores
que plasmaron sus conocimientos en obras y documentos de trabajo, que cooperaron a la formacin de nuestros futuros Oficiales de Estado Mayor con una visin
como la recientemente descrita, aunque su origen se encuentra, cronolgicamente,
en la segunda etapa analizada.
As fueron surgiendo textos que recogan mi particular visin del tema
geopoltico chileno, como lo fueron: "Geografa Militar. Interpretacin Militar de
los Factores Geogrficos", en 1967; "Geopoltica", en 1968 y "Ensayo sobre un
estudio preliminar de una geopoltica de Chile en el ao 1965", en 1979. Estas
obras, sin embargo, no fueron las nicas que abordaron cuestiones geogrficas y
geopolticas. A la produccin de varios autores nacionales, tanto civiles como
militares, se pueden agregar aquellos documentos oficiales que suscrib y apoy
desde mi posicin de Presidente de la Repblica y que, si bien tratan materias
polticas propiamente tal, es posible rescatar en ellos algunos conceptos geopolticos,
a los cuales me referir posteriormente, y que siempre estuvieron inspirados en un
pensamiento que se puede inscribir en el posibilismo geopoltico, muy alejado de
las escuelas deterministas que tanto dao infligieron a la novel disciplina.

155

Los aspectos tericos estudiados me llevaron -durante la segunda etapa

descrita- a identificar los siguientes problemas geopolticos bsicos, que ha debido
enfrentar Chile, desde su nacimiento como nacin independiente, en 1810, hasta
nuestros das:
- La situacin geogrfica relativa de nuestro pas, respecto de los centros de
atraccin mundial y las lneas de trfico mundial, ha tenido repercusiones
de carcter poltico, econmico y social, que lo afectaron en el pasado, al
producir un aislamiento, que si bien fue negativo per se, tuvo caractersticas
positivas, en cuanto a estimular a su poblacin a sobreponerse a una
situacin natural y a tomar contacto con otros Estados, lo que desarroll su
iniciativa y esfuerzo.
- El advenimiento de la "era del Pacfico" - que vena visualizndose desde
hace ya cinco dcadas - facultaba a Chile poder enfrentarse, producto de su
condicin geogrfica esencial, con excelentes ventajas comparativas,
para tomar contacto con los Estados de la Cuenca del Pacfico - ya es
miembro de APEC. - y con la costa occidental de Asia, donde se ubican los
centros demogrficos de mayor densidad.
- Nuestra superficie permita deducir que Chile dispona de suficiente espacio terrestre y martimo para absorber y sustentar el crecimiento vegetativo
de su poblacin, siempre que para ello se llevara a efecto una acertada y
razonada poltica de distribucin de la masa humana nacional, a lo largo y
ancho del pas. Es ms, Chile, segn se estima en fuentes cientficas, es
capaz de sostener, en la actualidad, una poblacin de hasta 50 millones
de habitantes.
Pinsese que existen grandes espacios vacos, tanto australes como septentrionales, que pueden poblarse. Lgicamente que, por ejemplo, en la rida
zona norte es necesario, previamente, un aumento de nuestra capacidad
tecnolgica y el incremento de los recursos econmicos y energticos
para sustentar una mayor cantidad de poblacin, como lo hacen otros
Estados en regiones desrticas de Asia.
- El desarrollo del ncleo vital del pas, concentrado entre el ro Aconcagua
por el norte y el Biobo por el sur, es una consecuencia de las bondades del
clima en la zona central. Por ello era de prever que gradualmente esta zona
- como ha ido sucediendo - reunira la mayor poblacin de Chile. Lo anterior
hace aconsejable prever la preparacin de "lneas de escape", donde se
pueda ir desviando este incremento poblacional; y ello parece imponer la

156 _________________________________________________________________

necesidad de colonizar zonas deshabitadas, como las que se encuentran al

sur del Canal de Chacao. Con ello se cumpliran dos finalidades: una
demogrfica y otra econmica. Esto lo propuse en 1965, en uno de mis
textos.
Estas y otras conclusiones me brindaran la oportunidad de enfrentar los
problemas previamente enunciados, materializando en forma concreta acciones
geopolticas en la tercera etapa del desarrollo de esta ciencia en Chile que, a mi juicio,
como ya estableciera, se inicia en 1973.
En dicho contexto, uno de los ms importantes sellos que trat de imprimir el
Gobierno que presid fue una clara concepcin en materias geopolticas, lo que
permiti a Chile desprenderse de un centralismo endmico y anacrnico, al proyectar y concretar un proceso administrativo de descentralizacin hacia las nuevas
regiones del pas, creadas para tal efecto.
Consciente de los reales alcances de esta ciencia, se concibi y planific un
conjunto de polticas que permitieron al pas llegar a proyectar su desarrollo en
forma gradual y armnica en todo el territorio nacional, disminuyendo las limitaciones propias de su forma de faja. Fue la histrica oportunidad de concebir la
respuesta y solucin a los problemas que me haba planteado casi veinte aos atrs
en mi gabinete de estudio, mientras preparaba mis clases o guiaba tesis de grado.
As, entonces, cada espacio territorial fue perfilando su progreso, crendose
en distintas reas geogrficas "ncleos de cohesin ", que se interrelacionan y complementan entre s. El ncleo vital, ubicado en la zona central de Chile, conforme a la
dinmica descrita, al margen de ir en sostenido crecimiento, ha comenzado
paulatinamente a constituirse en un elemento ms de este armnico y equilibrado
desarrollo.
Por otra parte, se ha superado el aislamiento geogrfico del pas, producto del
ordenado uso de las lneas de comunicaciones martimas, junto a polticas de
exportacin sumadas a las mltiples acciones y medidas de una clara connotacin
geopoltica, lo cual ha permitido acercar a Chile, definitivamente, a los otros
continentes y, especialmente, a los grandes centros de consumo.
La gestin desarrollada hizo prevalecer el beneficio y crecimiento de la patria,
basado en el pensamiento y conviccin del auxilio que presta la geopoltica, dejando
como producto final un pas situado en el contexto mundial como un EstadoNacin en pleno desarrollo.

157

Los aspectos ms relevantes que se desarrollaron pueden sintetizarse en los

siguientes:
- Se decidi impulsar la regionalizacin, como una tarea para solucionar el
defecto estructural de nuestra geografa, al tener una forma de larga faja,
donde el desarrollo y el empuje del ncleo vital no puede alcanzar todas las
direcciones y latitudes con la misma fuerza y vigor. Muchos textos de
Geopoltica, que se inspiran en una concepcin organicista del Estado -a la
cual no adscribimos integralmente, por cierto- se refieren a este fenmeno
como al "congelamiento" de las extremidades del cuerpo estatal, por falta
de irrigacin desde la "zona corazn" o heartland del pas.
La regionalizacin se puso en marcha el ao 1974, a fin de reacondicionar la
divisin poltica y administrativa del territorio nacional, para permitir un
desarrollo armnico, lo que signific la consecucin de las siguientes metas:
Establecer una organizacin administrativa descentralizada.
Establecer la correspondiente jerarquizacin de las unidades territoriales
definidas como regiones, provincias y comunas.
Lograr la participacin de todos los sectores regionales.
Aprovechar los recursos naturales de las regiones.
Consolidar los espacios vacos del territorio nacional.
Hoy, gracias a la regionalizacin, es posible que cada una de las zonas vaya
desarrollando y ampliando en mejor forma su quehacer diario.
La regionalizacin tuvo por finalidad crear varios "pases", de tipo centrados, a lo largo de Chile, para que as hubiera un desarrollo armnico, que
permitiera al pas proyectarse en mejor forma, sin que perdiera, por cierto,
su carcter de Repblica unitaria.
Con ello se solucionaban muchas situaciones anormales: una de ellas, el
marcado centralismo, que significaba todo a la capital, nada, o casi nada, a
las provincias.
- Paralelamente, se impuls una reforma administrativa nacional, para transformar a la administracin pblica en una herramienta eficaz al servicio de
los objetivos nacionales.
De las obras que se realizaron en el gobierno militar, en el mbito de las
modernizaciones, la reforma administrativa y la regionalizacin - proceso que
an contina su evolucin y perfeccionamiento - son, junto con la Carretera Austral,

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las que mayores elogios y, por cierto, consensos han suscitado. Esta ltima obra fue
la respuesta al desafo presentado por la naturaleza, en una de las zonas ms
inhspitas del planeta. Ambas, por su envergadura y proyeccin, an contienen
retos orientados a consolidarlas.
Como lo sealara en prrafos precedentes, la accin geopoltica puede verse
tambin reflejada en importantes documentos suscritos en el perodo que ocup la
Presidencia de la Repblica. Ellos contienen elementos que, analizados con
detencin, denotan que, aunque nunca se usa en ellos la expresin "geopoltica", s
se refieren en parte a medidas, principios, acciones y objetivos que bien pueden
inscribirse en los de esta naturaleza. As pueden observarse en documentos tales
como la "Declaracin de Principios del Gobierno de Chile", de 1974; el Objetivo
Nacional, de 1975; el "Objetivo Nacional y Polticas Generales del Gobierno
de Chile", de 1981; o, entre muchos otros, "Estrategia Nacional de Desarrollo
Econmico y Social: Polticas de Largo Plazo", del ao 1977.
Si se revisan acuciosamente dichos textos se puede colegir que existen en ellos
elementos geopolticos bien definidos; a saber:
- Los hinterlnder de crecimiento de Chile se establecen en: hinterland
austral, hinterland septentrional (zona norte o "hinterland futuro secundario") e hinterland martimo sudamericano y ocenico (islas de Oceana).
- El Objetivo Nacional es hacer de Chile una gran nacin, conquistando un
gran destino para el pas.
- La seguridad nacional como responsabilidad de cada ciudadano.
- Favorecer la adecuada distribucin de la poblacin del pas, en funcin de
las necesidades del desarrollo y la seguridad nacional.
- Participacin activa de Chile en la Comunidad del Pacfico.
- Activa participacin en el Territorio Chileno Antrtico, para consolidar
nuestros irrefutables derechos soberanos en dicho continente.
- Mantencin de la independencia del Estado, sin interferencias, conservando su integridad territorial y protegiendo los intereses nacionales en un
mundo interdependiente.
- El desarrollo espiritual y material y la cohesin nacional son objetivos
permanentes y tambin son condiciones para el ejercicio pleno de la soberana.

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- Tender a una efectiva desconcentracin espacial de la economa, en orden

a hacer un mejor uso integral de los recursos humanos y naturales y de los
potenciales geogrficos del pas.
- La educacin, como base y clave del desarrollo y modernizacin del pas.
Me parece de toda justicia precisar, en el actuar geopoltico que hemos
sealado, la valiosa contribucin aportada por la Armada Nacional y la Fuerza
Area de Chile en el desarrollo de los intereses y podero martimo del pas; como,
asimismo la proyeccin y progreso alcanzado en el Territorio Chileno Antrtico.
Ambas realizaciones se inscriben en la ms pura concepcin geopoltica, que sirve
genuinamente el inters nacional, como producto de un profundo anlisis de
potencialidades latentes, que la geografa aconsejaba aprovechar.
Con esta sumaria exposicin de los propsitos geopolticos que inspiraron al
gobierno que presid, termino esta sntesis de la evolucin del pensamiento
geopoltico en Chile y las acciones que me permitieron dar vida a proyectos
fundamentales, que tuvieron como base de inspiracin a esta ciencia.
B. Futuros desafos geopolticos para Chile
Pasar ahora a referirme a algunos temas que considero vitales para enfrentar
con xito el futuro de nuestra patria, siempre bajo la ptica de la Geopoltica.
Nuestra geografa nos ha presentado histricamente enormes desafos. Poca
fortuna hicieron aquellos bravos e intrpidos conquistadores espaoles que pasaron a Chile buscando metales preciosos y rpidas ganancias. Los que prevalecieron,
finalmente, y permanecieron en el pas fueron ricos en hazaas blicas. Fueron
hidalgos empobrecidos, que invirtieron sus pocos haberes, trados desde la Madre
Patria, en hacer producir la tierra, con el arado en una mano y la espada en la otra.
Pero este mismo suelo feraz sirvi de criba sangunea para seleccionar a los ms
aptos, decididos y laboriosos de la raza ibrica, en su mezcla con el altivo e indmito
aborigen. Si bien el chileno que se fue formando en el choque violento de las etnias
y castas no conoci mucho del refinamiento de los grandes salones de los virreinatos
en Amrica, s supo, y suficiente, de herosmo y coraje sin par. La Araucana da
cuenta de la pica epopeya del encuentro entre espaoles y araucanos. Esa es la
fuente de nuestro orgullo. Hemos ido dando las respuestas ms adecuadas a los
permanentes desafos impuestos por la naturaleza. Ha sido el cumplimiento de lo
que Arnold Toynbee describa como la "regla de oro" en la historia de las civilizaciones.
Por otra parte, la forma de Chile -esa larga faja de tierra, como aprendimos en
la escuela- presenta enormes complejidades estratgicas y geopolticas; las primeras inciden en su seguridad y las segundas en su desarrollo. De ah nuestra
permanente consideracin a estos temas en el mbito castrense y acadmico.

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Por los fenmenos polticos internacionales observados hasta el momento,

nada hace sospechar que el Estado-Nacin, actor fundamental de las relaciones
internacionales, vaya a sufrir una prdida de su participacin en el escenario
mundial o una desvalorizacin, como ente de mayor jerarqua en la organizacin
poltica y social de las comunidades humanas, constituidas en un mbito geogrfico
propio, soberano y regido por la ley. De ah que el espacio terrestre, martimo y
areo, continuar conformando el patrimonio ms tangible e irrenunciable del
Estado. En este orden de consideraciones la Geopoltica, lejos de perder sentido o
influencia - como algunos vaticinan - se revalora, frente a la incertidumbre y a la
velocidad de los cambios; pero tambin se le plantean nuevos desafos. Su competencia para enfrentarlos descansa, en gran medida, en la generacin de nuevas
herramientas metodolgicas y cada vez ms rigurosas. De all que las instancias que
promuevan debates acadmicos sobre la disciplina y sometan a sus investigadores
a una confrontacin intelectual amplia, aportarn los insumos que sta requiere,
para rescatar un rol que jams debi haberse desviado de su sentido original; esto
es, una herramienta terica al servicio del Estado y no para la consecucin de
aspiraciones revisionistas o que pretendan cambiar el statu quo.
La Geopoltica son posibilidades, nunca mandatos. La expresin, atribuida a
Ratzel, de "dadme el mapa de un pas y os podr decir, a priori, qu podr hacer all
el hombre" pierde sentido en la actualidad. Los determinismos geogrficos, con
todo lo que la naturaleza puede encauzar la vida del hombre en el escenario de la
tierra, han dado paso -con las tecnologas del presente- al posibilismo real.
Con todo, hay un desafo que no impone la naturaleza y que, a mi juicio, es el
ms grande a salvar, de los mltiples que conforman los problemas del Estado
y la sociedad. Este es la educacin. La principal discusin que veo en el futuro es
qu tipo de educacin queremos tener y queremos darnos los chilenos.
Creo que hay pleno acuerdo en que ese es el gran tema a discutir. Se trata de
lograr un gran consenso, en amplitud y en profundidad, para concretar un proyecto
que concierna a toda la sociedad. Un pueblo sin formacin valrica y moral-basado
en principios inmutables, que obedezca a la tradicin cristiano-occidental, en que
se inscribe la inmensa mayora de la poblacin del pas - podra llegar a convertirnos
en econmicamente muy solventes, pero dramticamente febles en lo tico, cultural
y educacional. No puede ir disociado el progreso material - justo y necesario, en toda
poca - con el consiguiente progreso espiritual. La educacin es prioritaria. Los
Estados crecen, conforme aumenta la capacidad ciudadana y la cultura de sus
habitantes. Europa es un ejemplo. Antiguos pases, donde la cultura cvica de sus
pueblos es producto de largos procesos educativos -que ha tomado varios sigloscon un hilo conductor que cruza verticalmente a la sociedad; que ha sabido
trascender a los regmenes polticos, a las guerras y a los procesos migratorios,
absorbiendo los aportes culturales forneos.

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Otro aspecto en que me permito insistir es el de continuar denodadamente en

la conquista de las ltimas fronteras interiores de Chile, terminando con las insularidades
geogrficas continentales, en el sector sudamericano del pas. En este sentido,
agradezco el inters con que el seor Ministro de Defensa y Su Excelencia el
Presidente de la Repblica acogieron el planteamiento que formul en mi clase
magistral "Ejrcito de Chile: posibles elementos a considerar en su proyeccin
futura", de 1993, cuando trac el marco terico que condujo, un ao despus, a la
realizacin del seminario "Conquista y consolidacin de las fronteras interiores:
una tarea del Ejrcito".
Producto de la conclusiones de este evento acadmico el Gobierno decidi
crear la Comisin Nacional de Fronteras Interiores, cuyos primeros informes
fueron entregados al Presidente de la Repblica en 1995.
Otra materia que creo es del mayor inters presente es el de la preservacin
del medio ambiente. No podramos aspirar los chilenos a ser un pas desarrollado
si no vamos a tener, en el futuro, la posibilidad de vivir en armona con la
naturaleza y los ecosistemas. Como Comandante en Jefe del Ejrcito he venido
disponiendo, desde un tiempo a esta parte, un conjunto de medidas en resguardo
de nuestra responsabilidad ecolgica. Una serie de Ordenes de Comando, que he
impartido en el Ejrcito, dan testimonio de mis palabras; a lo que se suman eventos
acadmicos, como el seminario "El Ejrcito y el Medio Ambiente Nacional",
realizado por el Instituto Geogrfico Militar del 4 al 6 de octubre de 1995 y el
Convenio entre el Ministerio de Obras Pblicas y el Cuerpo Militar del Trabajo,
suscrito para las obras del ao 1996 -1997, en la XI Regin, que incorpora Especificaciones Ambientales Especiales (E. A. G. ) que compromete a esta entidad castrense a
no alterar las condiciones medioambientales y el espacio fsico, tanto natural como
artificial, que circunda las obras que ejecute; como, asimismo, se obliga a no
contaminar con residuos derivados de la construccin. Es decir, la preocupacin
por la ecologa es real y eficaz y no constituye, en modo alguno, una moda
oportunista, sino el reflejo del estricto cumplimiento al mandato constitucional
contenido en el Artculo 19, N 8, de la Constitucin Poltica de la Repblica que
consagra el derecho de vivir en un ambiente libre de contaminacin, siendo un
deber del Estado - del cual somos una de sus instituciones fundamentales - velar
para que este derecho no sea afectado.
Llegados a este punto permtaseme formular una clsica interrogante. Hacia
qu sistema se encamina el mundo?
Estimo que la bsqueda de una respuesta constituye el ms trascendente
desafo para el pensamiento geopoltico moderno.

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Terminada la Guerra Fra y por consiguiente el sistema bipolar flexible en que

nos encontrbamos inmersos, estara surgiendo un sistema multipolar difuso, en
que se distinguen cinco grandes potencias en el mapa mundial; tres de ellas
principalmente martimas: los Estados Unidos de Amrica, Europa y Japn; y dos
terrestres: Rusia y China. Ninguno de estos polos aparece claramente como el
dominante. Complica este panorama el resurgimiento de los nacionalismos. Curiosamente, el inicio del siglo XX estuvo marcado por la tragedia de la Primera Guerra
Mundial, que tuvo como detonante un asesinato real ocurrido en Serbia; pas que
haba dejado de existir hace muchos aos y haba sido borrado del mapamundi
mental colectivo de la Humanidad; y que ahora surgi de nuevo, en las postrimeras
del siglo, como advirtindonos que la fuerza - y a veces brutalidad - de los
nacionalismos nos acompaar al siglo XXL
Con esto, la gran tarea de los estadistas del prximo siglo, entre otras, ser
desarrollar una frmula que permita coexistir a los nacionalismos y las doctrinas;
sobre todo, las doctrinas econmicas.
En el umbral del siglo XXI, y especialmente esta ltima dcada, es posible
afirmar que, a nivel mundial, el escenario poltico se caracteriza por la incertidumbre; el espacio estratgico por el desequilibrio; la dimensin econmica por la
diversidad y complejidad de los mercados, la deuda y el dficit; y el campo de la
seguridad marcado por la inestabilidad.
El desafo del prximo siglo para Chile es cmo insertarse en un sistema
difuso, multirrelacionado, y sin atarse a pactos ni alianzas estrechas, como ha sido
su leit motiv a lo largo de su vida como nacin independiente. Nuestra realidad
geopoltica nos indica que pertenecemos al mundo americano; con una creciente
presencia en el mundo asitico-Pacfico y con fuertes lazos culturales, raciales,
histricos, emocionales y econmicos con Europa Occidental. Chile est inserto,
bsicamente, en estos tres mundos, y con los tres deber interactuar armnicamente
en procura del logro de sus intereses nacionales y, por sobre todo, para el bienestar
de su pueblo. Como siempre, Chile deber moverse entre la restringida rea, que la
influencia no deseada del gigante del Norte deja a los pases de su rbita geogrfica,
y los amplios espacios de la regin Asia-Pacfico y de Europa.
Tengo plena confianza en la capacidad del pas para afrontar con xito esta
nueva era. Nuestra economa es slida; el chileno se ve a s mismo con enormes
potencialidades; resurge en el nimo colectivo nacional una pujanza, como la que
vivi Chile en la segunda mitad del siglo pasado, antes de la guerra civil de 1891;
las cosmovisiones maximalistas, que nublaban la accin poltica de la clase
dirigente han tendido a la moderacin y a la prudencia, junto con el ocaso de los
proyectos utpicos, que tanto dao causaron al hombre en esta centuria.

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El mundo futuro ser uno de equilibrio inestable, donde cuatro a cinco

potencias marcarn las principales directrices; un mundo, probablemente, sin
un lder claro - con vocacin para ese liderazgo - que articule el sistema internacional. Chile, entonces, tiene que estar preparado para participaren la agenda mundial,
Conforme su poder nacional le indique; acrecentar ste ser de responsabilidad de
la actual y de las futuras generaciones de compatriotas.
III. CONCLUSIN
Seoras y seores:
He tenido siempre la conviccin que Chile es nico; su relativo "aislamiento"
y su peculiar conformacin geogrfica -una loca geografa, en palabras del gran
escritor nacional Benjamn Subercaseaux- lo hacen distinguirse del resto de los
pases del mundo. Chile est todava por descubrir; por conquistar internamente;
fascinante, con sus exuberantes contrastes entre el desierto ms rido del planeta y
sus heladas posesiones antarticas. Destacan en su hermosa geografa el estrecho
desfiladero, frtil y agradable -entre mar y cordillera-de su valle central, y sus
ms de mil islas, como joyas marinas que el Creador nos regal, para embellecer an
ms una tierra de ocano, de singular complejidad geopoltica.

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Soy un hombre que ha vivido estudiando nuestra realidad geogrfica y

nuestras posibilidades geopolticas. Esto me ha llevado a dedicar una parte importante de mi existencia y mi desempeo profesional a reflexionar sobre mi patria, sus
orgenes, su forma, su pueblo, su idiosincrasia y, por cierto, su futuro.
Somos una nacin plenamente satisfecha con el espacio heredado de nuestros
antepasados; no tenemos ningn afn expansionista, pero s somos celosos en
mantener nuestra integridad territorial, que se sustenta en la tradicin, la vigencia
del derecho y, en caso contrario, de sobrepasarse este ltimo, en el valor disuasivo
de sus Fuerzas Armadas. Cmo podramos tener un espritu expansionista, cuando
las nicas fronteras a conquistar estn en nuestro propio espacio geogrfico; cuando
la nica expansin posible en nuestras mentes es llegar a ocupar todo nuestro vasto
territorio!
Se dice que el hombre, a medida que avanza en aos, va perdiendo el
entusiasmo y el idealismo de la juventud; incluso hay aires de velado pesimismo,
producto del conocimiento prolongado de los hombres.
Confieso que, sobrepasadas ya las ocho dcadas de mi vida, mi nimo y mi
entusiasmo no decrecen cuando pienso en mi patria. Ese mismo espritu lo conservo
cuando miro hacia el porvenir de Chile. Soy profundamente optimista respecto del
futuro del pas. Lo veo introducindose al siglo XXI para batallar y lograr en l el
lugar a que tiene derecho. Sin embargo, no se puede perder de vista que existen
desafos importantes, como aumentar la educacin y la cultura del chileno; alcanzar
un alto grado de civismo y lograr ciertos consensos bsicos e indispensables, para
constituirnos en una nacin econmica, social, polticamente estable y desarrollada.
Nada hay ms pernicioso que aquellos conflictos que rompen y dividen la cohesin
nacional, vertical y horizontalmente. Chile ha vivido, tanto en el siglo pasado como
el presente, este tipo de rupturas profundas de la convivencia nacional y la prdida
de los consensos bsicos. Creo, finalmente, que el pas, con las experiencias remotas
y recientes, ha alcanzado un grado de madurez cvica que impedir su repeticin.
La geopoltica podr haber sido una ciencia cuestionada, pero difcilmente
podra considerrsela ahora una disciplina venida a menos. Ella se ha convertido en
una herramienta eficaz para determinar las posibilidades de un Estado-Nacin, en
aras de alcanzar el Bien Comn General, dando satisfaccin a la bsqueda de las
grandes soluciones polticas, a condicin que stas se relacionen o posean atributos
de base geogrfica, con centro de gravedad en el Estado.
Al terminar mi intervencin y clausurar las Primeras Jornadas Acadmicas
Internacionales de Geopoltica, organizadas en el pas por la Academia de Guerra
del Ejrcito, agradezco profundamente la participacin de las autoridades presen-

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tes y el aporte que hicieron los acadmicos nacionales y extranjeros; como, asimismo, valoramos la presencia de docentes, alumnos y pblico en general.
Reitero mi optimismo frente al devenir de la patria en relacin a las exigencias
de las nuevas condiciones nacionales e internacionales. Veo retrospectivamente mi
trayectoria, como docente y acadmico en ms de cuatro dcadas, y experimento
una legtima satisfaccin por ello, pues pocas actividades pueden ser ms gratificantes
que la enseanza.
Al concluir con mi visin geopoltica de Chile dedico mi trabajo docente de
estos aos a todos los que fueron mis alumnos; a los que form como profesores y
a los que han tomado el camino de la educacin militar superior y, muy especialmente, a los que ejercen la ctedra de "Geografa Militar y Geopoltica". Con la
sincera emocin del viejo soldado, traspaso a ustedes, mis queridos colegas profesores, la toga del titularis professor de la Academia de Guerra del Ejrcito, con el
ferviente compromiso de continuar pensando y actuando inspirado slo en los
superiores intereses de Chile, razn y fundamento de mi vida.
Muchas gracias!