LOS

ORGANISMOS
CONSTITUCIONALES

AUTNOMOS

LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES

AUTNOMOS
1.- Concepto.
Son aquellos rganos a los cuales est confiada la
actividad directa e inmediata del Estado, y que,
en los lmites del derecho objetivo, que los
coordina entre s, pero no los subordina unos a
otros, gozan de una completa independencia y
paridad recproca,

se encuentran en el vrtice

de la organizacin estatal, no tiene superiores y son sustancialmente iguales entre s, no

sindoles aplicables ni el concepto de autarqua ni el de jerarqua.
2.- Algunos datos importantes
Dentro de la estructura del Estado, se les denomina Poderes del Estado tiene una gama
de atribuciones, junto con ellos se hacen necesario la participacin de ciertos
organismos que colaboren y en ciertos casos controlen la actividad de los poderes y
otras instituciones, con el fin de que se cumpla lo establecido en la Constitucin y las
leyes.
As dentro de la Constitucin se va a plantear la existencia de los organismos
constitucionales autnomos, que tericamente no depende de otro rgano ms que de su
propia ley orgnica.
Los rganos Constitucionales Autnomos (OCA), surgen a partir de la Segunda Guerra
Mundial.
Suponen un enriquecimiento de las teoras de la divisin de poderes que postulan que
dentro de un Estado solamente haban tres funciones: legislativa, ejecutiva y judicial.
En la actualidad se entiende que dentro de un Estado puede haber funciones distintas o
tareas que deban ser llevadas por rganos diferentes a los tradicionales.

La realidad estatal ha hecho surgir la necesidad de perfeccionar las formas de actuacin

de los rganos pblicos y la distribucin de funciones entre ellos.
3.- Caractersticas:

Configuracin

inmediata

por

la

Constitucin.

Forman

parte

del

modelo

estatal.

Participan en la direccin poltica del Estado.

Se ubican fuera de la estructura orgnica de los poderes tradicionales.

Tienen paridad de rango con los dems rganos.

Desagregar cada caracterstica con su respectivo concepto y/o contenido terico para
el mejor entendimiento:
Configuracin inmediata por la Constitucin; Es el propio texto
constitucional el que prev su existencia, pero sin limitarse a mencionarlos, sino
determinando su composicin, mtodos de designacin de sus integrantes, status
institucional y sus competencias principales.
Forman parte del modelo estatal; se vuelven necesarios e indefectibles en la
medida que si desaparecieran se vera afectada la globalidad del sistema
constitucional o el buen funcionamiento del modelo de Estado de derecho.
Participan en la direccin poltica del Estado; inciden en la formacin de la
voluntad estatal, ya sea en los procesos de toma de decisiones o en la solucin de
conflictos al interior del Estado de que se trate.
Se ubican fuera de la estructura orgnica de los poderes tradicionales;
significa que no se pueden adscribir orgnicamente a ninguno de esos poderes.

Esta independencia se manifiesta no solamente a travs de la ausencia de

controles burocrticos; sino tambin con la existencia de autonoma financiera.
Tienen paridad de rango con los dems rganos; significa que no se
encuentran subordinado a alguno de los tres poderes; sin que esto signifique las
decisiones de los rganos constitucionales autnomos no sean controlables o
revisables por el poder judicial.
La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor
eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos
autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado.
A continuacin le detallar cada uno de Los Organismos Constitucionales Autnomos
en nuestro pas:
A) Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
B) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
C) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
D) Tribunal Constitucional (TC).
E) Ministerio Pblico (MP).
F) Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).
G) Banco Central de Reserva del Per (BCRP).
H) Contralora General de la Repblica (CGR).
I) Defensora del Pueblo (DEPU).
J) Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones (SBS).
Tomando en cuenta cada uno de estos organismos constitucionales, desagregar cada
uno para mayor conocimiento:

A) Consejo Nacional De La Magistratura (CNM).

Es el organismo encargado del nombramiento de

los jueces que ocupan cargos en el Poder Judicial,
el nombramiento de los jueces ha sido siempre un
problema complicado porque quien finalmente los
nombra tendr influencia sobre ellos y, en
consecuencia, podr influir en su criterio al
administrar justicia.
Esto es daino porque la justicia tiene que resolver slo en base a la aplicacin de las
normas jurdicas y a la conciencia del Juez. En el Per los jueces son nombrados bien
por el poder ejecutivo o bien por el legislativo. Adems hay que tener en cuenta que es
independiente y se rige por su ley orgnica.
Generalidades.
1. La Academia de la Magistratura, que forma parte del poder judicial, se encarga de la
formacin y capacitacin de jueces y fiscales en todos sus niveles para los efectos de
su seleccin.
2. Los jueces de paz provienen de eleccin popular.
3. Los jueces y fiscales estn prohibido de participar en poltica, de sindicarse y de
declararse en huelga.
Funciones:
1. Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal, a los jueces y
fiscales de todos los niveles.
2. Ratificar a los jueces y fiscales cada 07 aos.
3. Extender el ttulo oficial de juez o fiscal.
4. Destituir y sancionar a los Vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos.
Representantes.

El Consejo Nacional de la Magistratura es dirigido por 7 consejeros los que provienen

de organismos e instituciones diversas,
elegidas para un periodo de ejercicio de 5
aos, son designados de la siguiente forma:
1. Uno elegido por la Corte Suprema.
2. Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos.
3. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del Per.
4. Dos elegidos por los miembros de los dems Colegios Profesionales.
5. Uno elegido por los rectores de las universidades nacionales.
6. Uno elegido por los rectores de las universidades particulares.

B) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

La Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE),

es

un organismo

autnomo del Per.

Tiene

constitucional

como

finalidad

organizar las elecciones, velar por el respeto de

la voluntad popular y promover la libre
participacin electoral de la ciudadana. En
consecuencia, es el organismo autnomo
especializado en la planificacin, organizacin y ejecucin de los procesos electorales.
Resea.
La ONPE fue nominalmente creada en la Constitucin Poltica del Per del ao 1993.
El captulo XIII, artculo 177 establece Sin embargo, su creacin real corresponde al
ao 1995, cuando organiza las elecciones municipales.

Funciones:
Las funciones de la ONPE estn establecidas en el artculo 182 de la Constitucin
Poltica del Per.

o Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de referndum y los de

otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, as como la elaboracin
y el diseo de la cdula de sufragio.
o Le corresponde asimismo la entrega de actas y dems material necesario para
los escrutinios y la difusin de sus resultados.
o Brinda informacin permanente sobre el cmputo desde el inicio del escrutinio
en las mesas de sufragio.
o Ejerce las dems funciones que la ley le seala. a la cual se le da la funcin de
archivar los votos de las personas.
Las funciones de la ONPE estn establecidas en el artculo 182 de la Constitucin
Poltica del Per. "Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de
referndum y los de otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, as como
la elaboracin y el diseo de la cdula de sufragio. Le corresponde asimismo la entrega
de actas y dems material necesario para los escrutinios y la difusin de sus resultados.
Brinda informacin permanente sobre el cmputo desde el inicio del escrutinio en las
mesas de sufragio. Ejerce las dems funciones que la ley le seala."

Procesos Electorales.
Las Elecciones Generales del 2006 incluyeron varias

reformas. Se

termin de implementar la Ley de Partidos Polticos, la cual

permiti a la

ONPE supervisar la procedencia del dinero recibido por los

partidos

polticos. A su vez, el Congreso aprob una valla

electoral del 4% y restituy el voto para los policas

militares. Para dichas elecciones, hubo 24

candidatos presidenciales, un rcord en la historia del Per.
En las Elecciones Generales 2011 se increment el nmero de congresistas de 120 a
130. En la Segunda Eleccin Presidencial 2011 se aplic por primera vez en la historia
electoral del Per el Voto Electrnico, hecho que se dio en el distrito de Pacarn,
provincia de Caete, Departamento de Lima.

C) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).

El Registro Nacional de Identificacin y

Estado

Civil

(RENIEC),

es

un organismo autnomo del Estado

Peruano encargado de la identificacin de
los peruanos, otorgando el Documento
Nacional de Identidad (DNI), registrando
hechos

vitales

como

nacimientos,

matrimonios, defunciones, divorcios y otros

que modifican el estado civil. Durante los procesos electorales, proporciona el Padrn
Electoral que se utilizar en las elecciones.
Fue creado mediante la Ley N 26497 del 12 de julio de 1995, en concordancia con
los Artculos 177 y 183 de la Constitucin Poltica del Per. Tiene su sede
en Lima, Per y su actual Jefe Nacional es el Dr. Jorge Luis Yrivarren Lazo, quien
asumi el cargo en febrero del 2011.

El RENIEC es una de las instituciones ms modernas en materia de identificacin y

registros civiles de Latinoamrica. Asimismo, es la institucin pblica ms confiable del
pas, segn estudios de investigacin realizados por importantes empresas
encuestadoras.
Actualmente, este organismo se encuentra en proceso de implementacin del DNI
electrnico desde el 15 de julio de 2013 el cual reemplazar gradualmente
al DNI actual.

Funciones:
De acuerdo con la Resolucin Jefatural N 527-2009-JEF-RENIEC del 18 de agosto de
2009, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del RENIEC, las
funciones de este organismo son las siguientes:

Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su

competencia;

Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y dems actos

que modifiquen el estado civil de las personas; as como las resoluciones judiciales
o administrativas que a ellos se refieran susceptibles de inscripcin y, los dems
actos que seale la ley;

Emitir las constancias de inscripcin correspondientes;

Preparar y mantener actualizado el padrn electoral en coordinacin con

la Oficina Nacional de Procesos Electorales;

Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de

Procesos Electorales, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones;

Mantener el Registro de Identificacin de las personas;

Emitir el Documento nico que acredita la identidad de las personas; as como

sus duplicados;

Promover la formacin de personal calificado que requiera la institucin, as

como de los Registradores Civiles y dems personal que integra el Sistema
Registral;

Colaborar con el ejercicio de las funciones de las autoridades policiales y

judiciales pertinentes para la identificacin de las personas, dejando a salvo lo
establecido en el inciso siguiente y en los incisos 1, 5 y 6 del Artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per

Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la

persona y los dems derechos inherentes a ella derivados de su inscripcin en el
registro;

Garantizar la privacidad de los datos relativos a las personas que son materia de
inscripcin;

Implementar, organizar, mantener y supervisar el funcionamiento de los registros

dactiloscpico y pelmatoscpico de las personas;

Brindar durante los procesos electorales, la mxima cooperacin a la Oficina

Nacional de Procesos Electorales, facilitando, de ser necesario, el uso de su
infraestructura, material y recursos humanos,

Realizar la verificacin de la autenticidad de las firmas de adherentes para

procesos sealados por la Ley, as como para el ejercicio de los derechos polticos
previstos en la Constitucin y las Leyes;

Emitir los Certificados Raz para las Entidades de Certificacin para el Estado
Peruano que lo soliciten;

Mantener la confidencialidad de la informacin relativa a los solicitantes y

titulares de certificados digitales; y

Cumplir las dems funciones que se le encomiende por ley.

Organizacin.
a) De la Alta Direccin.

Jefatura Nacional.

Gerencia General.

Oficina de Control y Fiscalizacin.

Secretara General.

Oficina de Administracin Documentaria.

Oficina de Administracin de Archivos.

Oficina de Convenios.

Gabinete de Asesores.

Oficina de Seguridad y Defensa Nacional.

Consejo Consultivo.

Consejo Tcnico
b) rgano de Control Institucional.

rgano de Control Institucional.

Sub Gerencia de Auditora

Administrativa.

Sub Gerencia de Auditora Operativa.

c) rgano de Defensa Judicial.

Procuradura Pblica.

D) Tribunal Constitucional (TC).

rgano supremo de control de la Constitucin. Tericamente es autnomo e
independiente, pues slo se encuentra sujeto a la Constitucin y a su ley orgnica.
Tiene su sede en Arequipa, pero puede sesionar en cualquier lugar del territorio
nacional. Est integrado por siete magistrados nombrados por el Congreso de la
Repblica con el voto de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. El mandato
de los magistrados es de cinco aos y no pueden ser reelegidos.

Funciones:
1.- Conocer en instancia nica la accin
de inconstitucionalidad.
2.- Conocer

en

ltima

definitiva

instancia, las resoluciones denegatorias de

Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y
Accin de incumplimiento.
3.- Conocer los conflictos de competencia
o de atribuciones asignadas por la
Constitucin.

E) Ministerio Pblico (MP).

Tericamente,

es

un

organismo

encargado de defender a la sociedad

ante los tribunales; vela por la
vigencia de la legalidad, los derechos
humanos y los intereses pblicos.

Le corresponde conducir desde su inicio

del delito.

Tiene dos organismos mximos:

1. El Fiscal de la Nacin.
2. La Junta de Fiscales Supremos.

la

investigacin

Los rganos del Ministerio Pblico son:

1. L Fiscala de la Nacin
2. Las Fiscalas ante la Corte Suprema.
3. Las Fiscalas ante las Cortes Supremas.
4. Las Fiscalas ante los Juzgados Especializados.

Funciones:

1. La defensa de la legalidad.
2. La defensa de los derechos ciudadanos.
3. La defensa de los intereses pblicos.
4. La representacin de la sociedad en los tribunales.
5. Velar por la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil.
6. Velar por la prevencin del delito.
7. Ejercer la titularidad de la accin penal para dar lugar a la sancin de delitos.

Profesionalizacin del personal y una organizacin poco racional, y atomizada. El

salario de un fiscal es un tercio que el salario de un juez.

El Ministerio Pblico reconoce que tiene poca presencia a nivel nacional para atender
los requerimientos de la poblacin, la alta carga procesal, la aparicin de nuevos
crmenes, en incremento del nmero de delitos, el crecimiento demogrfico y el
deterioro de las instituciones democrticas.
Atribuciones Constitucionales.

Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial

la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el

Velar

por

la

independencia

de

los

derecho.

rganos

jurisdiccionales y por la recta administracin de

en defensa de

justicia.

Representar en los procesos judiciales a la

sociedad.

Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica
Nacional del Per est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el
mbito de su funcin.

Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.

Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.

Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso de la

Repblica, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la
legislacin...

Visin.
Ser un Ministerio Pblico organizado, moderno y eficiente, que brinde un servicio de
alta calidad a la sociedad y contribuya a mejorar la administracin de justicia; integrado
por fiscales, funcionarios y profesionales con una cultura humanista, de slidos
valores morales y ticos, elevada mstica y compromiso para enfrentar nuevos retos, que

inspiren la confianza de la sociedad, el respeto del Estado Peruano, y el orgullo

institucional.

F) Banco Central De Reserva Del Per (BCRP).

Es el Organismo encargado de la regulacin del sistema monetario, y por ende
del sistema financiero (circulacin de billetes y monedas del
garantas, etc.) se constituye como persona jurdica
pblico, tiene autonoma dentro del marco de su ley

Per, normas y
de derecho
orgnica.

Finalidad: La finalidad del BCRP es preservar

la estabilidad monetaria y sus funciones son
regular la cantidad de dinero, administrar las
reservas internacionales, emitir billetes y
monedas e Informar sobre las finanzas
nacionales.

Funciones:
1. Regular la emisin de billetes y monedas, el crdito y sistema financiero; as por
ejemplo, fija el encaje legal, la tasa de redescuento, administra el tipo de cambio.
2. Administra las Reservas Internacionales.
3. Ejecutar operaciones y celebrar convenios de crdito.
4. Informar sobre el estado de las finanzas nacionales.

Marco Legal.
El Banco se rige por lo establecido en la Constitucin, su Ley Orgnica y su Estatuto.

La Constitucin

Poltica de 1993, como lo hizo la de 1979, consagra los

principios

fundamentales del sistema monetario de la Repblica y

del

rgimen del Banco Central de Reserva del Per.

El

Banco

Central, como persona jurdica de derecho pblico, tiene

autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica y su
finalidad es preservar la estabilidad monetaria.

El Directorio es la ms alta autoridad institucional del BCRP y est compuesto por siete
miembros que ejercen su mandato en forma autnoma. El Poder Ejecutivo designa a
cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a ste y elige a los tres restantes,
con la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros.
La Ley Orgnica del BCRP (Ley N 26123), vigente desde enero de 1993, contiene
disposiciones sobre aspectos generales; direccin y administracin; atribuciones;
obligaciones y prohibiciones; presupuesto y resultado; y relaciones con el Gobierno y
otros organismos autnomos, entre otros.

G) Contralora General De La Repblica (CGR).

La Contralora General de la Repblica
del Per es un organismo constitucional
autnomo del

Estado

Peruano

encargado de controlar los bienes y

recursos pblicos del pas.
Es el rgano superior del Sistema
Nacional de Control, que cautela el uso
eficiente, eficaz y econmico de los recursos del Per, la correcta gestin de la deuda
pblica, as como la legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los
actos de las instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del
Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana.
La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el
control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la

gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los

funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en la
toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control
social".
Funciones:
Son atribuciones del Sistema Nacional de Control:

Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y

utilizacin de los recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende
supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control en la
ejecucin de los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas, con
prudencia y transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de las entidades,
as como de la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y de las operaciones
de la deuda pblica.

Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y

eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus
recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a
fin de optimizar sus sistemas administrativos, de gestin y de control interno.

Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica, a travs de

la optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental
con especial nfasis en las reas crticas sensibles a actos de corrupcin
administrativa.

Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos

en materias de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la
capacitacin estarn orientados a consolidar, actualizar y especializar su formacin
tcnica, profesional y tica. Para dicho efecto, la Contralora General, a travs de la
Escuela Nacional de Control, o mediante Convenios celebrados con entidades
pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de programas y eventos de
esta naturaleza. Los titulares de las entidades estn obligados a disponer que el
personal que labora en los sistemas administrativos participe en los eventos de

capacitacin que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales

funcionarios y servidores acreditar cada dos aos dicha participacin. Dicha
obligacin se hace extensiva a las Sociedades de Auditora que forman parte del
Sistema, respecto al personal que empleen para el desarrollo de las auditoras
externas.

Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus

actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad
incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal y recomendando la adopcin de
las acciones preventivas y correctivas necesarias para su implementacin. Para la
adecuada identificacin de la responsabilidad en que hubieren incurrido
funcionarios y servidores pblicos, se deber tener en cuenta cuando menos las
pautas de: identificacin del deber incumplido, reserva, presuncin de licitud,
relacin causal, las cuales sern desarrolladas por la Contralora General.

Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes

respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba preconstituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean
recomendadas en dichos informes.

En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con la
participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder abrir
investigacin policial o indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de oficio la
actuacin de pericias contables.

Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la

entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una
accin de control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando
la documentacin probatoria de la responsabilidad incurrida.

Los diversos rganos del Sistema ejercen estas atribuciones y las que expresamente les
seala esta Ley y sus normas reglamentarias.
Competencias.
La Contralora General de la Repblica tiene las siguientes competencias:

Competencia Constitucional.
La Constitucin Poltica vigente (1993) establece lo siguiente:

Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de

la Repblica (Art. 81 de la Constitucin Poltica).

Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las

operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control
(Art. 82 de la Constitucin Poltica).

Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los

requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se dediquen
exclusivamente para ese fin (Art. 170 de la Constitucin Poltica).

Control en Gobiernos Regionales y Locales, al determinar que stas deben rendir

cuenta sobre la ejecucin de su presupuesto a la Contralora General (Artculo 199
de la Constitucin Poltica del Per).

Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107 de la

Constitucin Poltica).

Controlador General De La Repblica.

Designacin.
El Contralor General de la Repblica es designado
por un perodo de siete aos, y removido por el
Congreso de la Repblica de acuerdo a la
Constitucin Poltica.
Jerarqua.
Es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos derechos,
prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de Estado. No est sujeto a

subordinacin, a autoridad o dependencia alguna, en ejercicio de la funcin. En el

ejercicio de sus funciones, slo puede ser enjuiciado, previa autorizacin del Congreso
de la Repblica.

Requisitos:

Ser peruano de nacimiento.

Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.

Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.

Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio profesional

correspondiente.

Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.

Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral.

Facultades.
Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General de la
Repblica, se encuentran las siguientes:

Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la Contralora

General y de los rganos del Sistema.

Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el

funcionamiento del proceso integral de control, en funcin de los principios de
especializacin y flexibilidad.

Ejercer e impulsar directamente, o en caso de incumplimiento, a travs de la

autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar la implementacin
de las recomendaciones y acciones legales derivadas del proceso de control a cargo
del Sistema.

Solicitar informacin y documentacin a las autoridades de las entidades

encargadas de cautelar la reserva tributaria, secreto bancario, reserva de identidad u
otras establecidas legalmente, respecto a las entidades, su personal, y personas
jurdicas y naturales comprendidas o vinculadas a acciones de control, as como
cualquier informacin que considere pertinente para el cabal cumplimiento de sus
funciones; conforme lo establece la presente Ley.

Representar a la Contralora General en los actos y contratos relativos a sus

funciones, frente a todo tipo de autoridades y entes nacionales o extranjeros.

Establecer las polticas, normas laborales y procedimientos de administracin de

personal de la Institucin, incluyendo las disposiciones sobre el secreto profesional
que deber guardar dicho personal respecto a la informacin a que hubiere accedido
por la naturaleza y extensin de labor desempeada.

Presentar u opinar sobre proyectos de normas legales que conciernan al control y

a las atribuciones de los rganos de auditora interna.

Requerir los documentos que sustenten los informes de los rganos de auditora
interna o sociedades de auditoras designadas, los cuales estn en obligacin de
guardar por un perodo de 10 aos, bajo responsabilidad.

Expedir el Reglamento de Infracciones y Sanciones, con facultades coactivas.

Asimismo podr nombrar a los Ejecutores Coactivos que para tal efecto sean
necesarios.

Presentar ante el Congreso de la Repblica, un Informe Anual sobre su gestin,

proponiendo recomendaciones para la mejora de la gestin pblica, as como para la
lucha contra la corrupcin.

Emitir Resoluciones de Contralora, que constituyen precedente de observancia

obligatoria y de cumplimiento inexcusable.

H) Defensora Del Pueblo (DF).

La Defensora del Pueblo en el Per fue
creada por la Constitucin Poltica de
1993,

como

un

constitucionalmente

organismo

autnomo,

para

defender los derechos fundamentales,

supervisar

el

cumplimiento

de

los

deberes de la administracin estatal, as

como la eficiente prestacin de los
servicios pblicos en todo el territorio nacional.
La Defensora atiende en todo el pas quejas, consultas y pedidos de ciudadanos que,
por alguna causa, han experimentado la vulneracin de sus derechos. No desempea
funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no
impone multas ni sanciones. Elabora informes con recomendaciones o exhortaciones a
las autoridades, cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder de persuasin y en la
fortaleza de argumentos tcnicos, ticos y jurdicos.
El nacimiento del Ombudsman o Defensor del Pueblo se remonta a ms de 200 aos
atrs en Suecia, en donde surgi como una entidad de origen parlamentario con el
encargo de velar por la buena administracin pblica en favor de los ciudadanos.
La Defensora del Pueblo es, pues, un colaborador crtico del Estado que acta, con
autonoma, respecto de cualquier poder pblico o privado, en nombre del bien comn
y en defensa de los derechos de la ciudadana. En razn de ello, ejerce su mandato con
objetividad, profesionalismo y responsabilidad, nunca por oposicin arbitraria o
injustificada frente al Estado.

En razn de su legitimidad, resulta vital que los ciudadanos y ciudadanas perciban y

sientan a la Defensora del Pueblo como una institucin no solo cercana, sino
entraablemente comprometida con la solucin de sus problemas.
Funciones:
o Defender los derechos fundamentales de la persona y la comunidad.
o Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal.
o Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.

Facultades de la Defensora.

Investigar

Promover
procedimientos
administrativos

Promover tratados
sobre DD.HH.

Ejercer iniciativa
legislativa

Elaborar
informes

Intervenir en
procesos
constitucionales

I) Superintendencia De Banca, Seguros Y Administradoras De

Fondos De Pensiones (SBS).
La Superintendencia

de

Banca,

Seguros y AFP (Administradoras de

Fondos de Pensiones) es el organismo
encargado de la regulacin y supervisin
del Sistema Financiero de Seguros y del
Sistema Privado de Pensiones en el Per,
as como de prevenir y detectar el lavado
de

activos

financiamiento

del terrorismo. La SBS es miembro activo de la Alliance for Financial Inclusion.

Objetivos.
Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y
de los afiliados al Seguro Privado de Pensiones. La Superintendencia de Banca, Seguros
y AFP es una institucin de derecho pblico cuya autonoma funcional est reconocida
por la Constitucin Poltica del Per de 1993.
La SBS tiene como fin generar las condiciones que permitan maximizar el valor de los
sistemas financieros, de seguros y privado de pensiones, propiciando una mayor
confianza y adecuada proteccin de los intereses del pblico usuario, a travs de la
transparencia, veracidad y calidad de la informacin; cautelando la estabilidad y
solvencia de las instituciones que conforman los sistemas.

Funciones:

Artculo 9.- El Superintendente es el funcionario de mayor jerarqua, y representa a la

Superintendencia en los actos y contratos relacionados con el cumplimiento de sus
atribuciones, pudiendo delegar determinadas facultades en los Superintendentes
Adjuntos y otros funcionarios de la Superintendencia.
Artculo 10.- El Superintendente tiene como funcin bsica planear, organizar, dirigir,
coordinar, y evaluar los procesos tcnicos de supervisin del sistema financiero, del
sistema de seguros y del Sistema Privado de Pensiones; las acciones para la prevencin
y deteccin del lavado de activos y/o financiamiento del terrorismo, as como, los
procesos administrativos de la Institucin, a fin de garantizar el cumplimiento de la
misin, objetivos, estrategias y planes de la Superintendencia, en concordancia con el
marco legal que le fija la Constitucin Poltica del Per, la Ley General y la Ley del
Sistema Privado de Pensiones y la Ley N 27693.
Artculo 11.- Son atribuciones especficas del Superintendente, sin perjuicio de las que
le corresponden a su condicin de ms alta autoridad de la Superintendencia para el
adecuado ejercicio de las atribuciones institucionales descritas en el artculo 6 del
presente Reglamento, las siguientes:
a) Determinar y modificar la estructura orgnica de la Superintendencia.
b) Aprobar y modificar el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Superintendencia y las dems normas requeridas para su normal y eficiente
funcionamiento.
c) Programar, formular, aprobar, ejecutar, ampliar, modificar y controlar el presupuesto
anual de la Superintendencia.
d) Nombrar a los funcionarios de mayor jerarqua y delegar las funciones que considere
necesarias.
e) Designar al funcionario que deba sustituirlo

por

ausencia o impedimento temporal, o en caso

de cese, en tanto no sea cubierta la vacante.
Esta facultad no podr ejercerse en el caso
que se hubiera iniciado un proceso para
remocin del Superintendente, en cuyo caso
har el Poder Ejecutivo.

lo

f) Establecer el monto a partir del cual los Gerentes de las empresas sujetas al control de
la Superintendencia, con excepcin de las Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, debern informar a sus Directorios de los crditos, garantas, inversiones y
ventas que hubiesen efectuado.
g) Dictar las disposiciones que propendan a una eficaz coordinacin de las labores de la
Superintendencia con la de los auditores internos o externos de las empresas sujetas a su
control, as como con las sociedades de auditora y las sociedades clasificadoras de
riesgo.
h) Nombrar, contratar, suspender, remover o cesar al personal de la Superintendencia,
as como fijar sus remuneraciones; y delegar sus atribuciones en cualquiera de ellos.
i) Celebrar los contratos y dems actos requeridos para el normal desarrollo de las
actividades de la Superintendencia, incluidos los de prestacin de servicios para la
ejecucin de trabajos especficos, salvo delegacin expresa.
j) Celebrar convenios con organismos del Estado u otras instituciones de supervisin
bancaria, financiera, de pensiones y de seguros del extranjero, con fines de capacitacin
e intercambio de informacin en materia de supervisin.
k) Cualquier otra que conduzca al cumplimiento adecuado de los fines de la
Superintendencia.
l) Las dems que seale la Ley General, la Ley del Sistema Privado de Pensiones, las
disposiciones que gobiernan a otras instituciones sujetas al control de la
Superintendencia y las regulaciones relativas a la prevencin y deteccin del lavado de
activos y/o del financiamiento del terrorismo establecidas en la Ley N 27693 y en sus
normas complementarias, modificatorias y reglamentarias, as como, el control y
supervisin de las Asociaciones de Fondos Contra Accidentes de Trnsito (AFOCAT).

J) Jurado Nacional De Elecciones (JNE).

El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo constitucional autnomo
del Estado Peruano. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio
del sufragio, los procesos electorales y las consultas populares, garantizando el respeto a
la voluntad ciudadana. En consecuencia es el rgano encargado de proclamar los

resultados electorales y otorgar los

reconocimientos
correspondientes

o
a

credenciales
las

autoridades

electas. As mismo tiene como funcin

el

dictar

resoluciones

de

carcter

general, para reglamentar y normar las

disposiciones electorales.
Finalmente, el jurado revisa en grado
de apelacin las resoluciones expedidas en primera instancia por los Jurados Electorales
Especiales y resuelve en definitiva las controversias sobre materia electoral. Tambin
decide en segunda y ltima instancia sobre los casos de vacancias declaradas por los
Concejos Regionales y Municipales.
Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas entidades del
Estado. El presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, y los
restante cuatro magistrados son designados por la Junta de Fiscales Supremos, por
votacin universal de los Abogados de Lima, y por los Decanos de Facultades de
Derecho uno de las universidades pblicas y otro de las privadas.
Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de Organizaciones
Polticas, donde se mantienen inscritos los partidos polticos vigentes. Su sede se
encuentra en la ciudad de Lima.

Funciones:
*Jurisdiccional*

El Pleno, como mxima autoridad del JNE administra justicia en materia electoral.
Por mandato constitucional sus resoluciones son dictadas en instancia final,

definitiva y no son revisables.

Inscribe candidatos/as a la Presidencia y Vicepresidencia de la Republica y
representantes ante el Parlamento Andino.

Resuelve las apelaciones sobre inscripcin de candidatos/as para los cargos de

Congresista, Presidente, Vicepresidente y Consejero Regional, Alcalde y Regidor

Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre tachas contra candidatos/as a la Presidencia y
Vicepresidencia de la Repblica, representantes ante el Parlamento Andino,
Congresista, Presidente, Vicepresidente y Consejero Regional, Alcalde y Regidor

Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre actas electorales observadas y actas impugnadas.
Declara las nulidades, totales o parciales, de los procesos electorales, de

referndum y otras consultas populares.

Proclama los resultados electorales, a los/as candidatos/as electos/as y otorga las

credenciales correspondientes.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina Nacional de

Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.

Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina de Registro de

Organizaciones Polticas.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de los Jurados Electorales

Especiales (JEE).
Se pronuncia en ltima instancia en los procesos de vacancia y suspensin de

autoridades regionales y municipales.

Resuelve los Recursos Extraordinarios por afectacin al debido proceso a la tutela

procesal efectiva, respecto de sus propias resoluciones.

Los Jurados Electorales Especiales administran en primera instancia justicia en

materia electoral.
Resuelve las impugnaciones de las elecciones de miembros del Consejo Nacional

de la Magistratura.
Convoca a Referndum y consultas populares.

DERECHOS DE PRIMERA , SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN.

LAS TRES GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS

1.- Introduccin.
Hoy en da se hacen muchos comentarios, en los diversos medios de comunicacin sobre
los derechos que nos son inherentes como ciudadanos. As observamos que tenemos el
derecho a la vida, el derecho a la libertad, el derecho a la informacin, el derecho a la
salud, y, en fin, una gama de derechos que solo la imaginacin puede crear a causa de
nuestra vida cotidiana y de acuerdo a los diversos papeles que desempeamos en la
sociedad contempornea.
Es, relativamente fcil, dialogar, hasta con un nio, de los derechos que nos corresponden.

Sin embargo resulta difcil, y hasta a veces imposible, encontrar a cada uno de los
derechos su obligacin equivalente. Tanto el derecho como la obligacin son partes
integrantes de un todo y que, si bien para su estudio pueden ser separados, en la prctica
son inseparables para cumplir su misin, es decir, la paz, tranquilidad y armona de la
sociedad.
Es necesario, ahora, que todos participemos de la concientizacin de que, si bien tenemos
derechos, tambin tenemos obligaciones que nos corresponden cumplir.
Si tenemos el derecho a la vida, tambin tenemos la obligacin de respetar y conservar la
vida de nuestros semejantes. Si tenemos el derecho de manifestacin, tambin,
consecuencia lgica, tenemos la obligacin de respetar la libertad de toda la colectividad.
Por todo ello se establecen dependencias que surgen con un propsito comn:
salvaguardar y garantizar el respeto de los derechos humanos de los ciudadanos, quienes
demandan el establecimiento de una sociedad ms justa e igualitaria.
Por lo que puedo resumir que el derecho es correlativo a una obligacin; que el derecho
nace cuando se cumple una obligacin. Afirmando como premisa categrica que: "Cumple
tus obligaciones para que tengas derechos".
Otras definiciones se han tratado de realizar, de manera ms simples, para la mejor
comprensin del concepto y que establecen que: Los Derechos Humanos son un conjunto
de exigencias ticas que preceden a todo orden legal de cualquier pas, un horizonte de
valores humanos universalizable por encima de creencias, religiones y filosofas. Son un
intento de que los seres humanos utilicen su razn y su libertad para construir un mundo
mejor, una utopa razonable. Los Derechos Humanos se presentan como una especie de
DERECHOS MORALES ya que son exigencias ticas, valores que deben ser
respetados por todos los seres humanos y que deben ser garantizados por los gobiernos de
todos los pueblos. Su fundamento filosfico est recogido al inicio de la Declaracin de
los Derechos Humanos, y dice as: Considerando que el respeto a la dignidad inherente a
todos los miembros de la familia humana y a sus derechos iguales e inalienables constituye
el fundamento de la libertad, de la justicia y de la paz del mundo... los pueblos de las
Naciones Unidas han proclamado de nuevo su fe en los derechos fundamentales del

hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana. As pues, los Derechos Humanos

se presentan como un conjunto de exigencias ticas que todos los gobiernos firmantes
deben cumplir. Se trata de unos valores ticos que pretenden ser vlidos para todos con
independencia de la lengua, cultura, sexo, religin, etc.; existen valores que se sitan entre
la tica y el Derecho e inspiran desde la tica todas las constituciones democrticas que
hay en el mundo. Los Derechos Humanos apuestan por el respeto a la persona con su
dignidad y sus derechos inalienables y exigen que los Estados del mundo elaboren leyes
positivas de acuerdo con esta Declaracin.
2.- Principios Generales en que se fundan Los Derechos Humanos.
a).- La libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la
dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana.
b).- Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razonamiento y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.
c).- La realizacin plena del ser humano libre necesita condiciones que permitan gozar a
cada persona de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.
d).- El derecho de los pueblos para auto determinar su destino y su desarrollo econmico,
social y cultural, es condicin para disfrutar los derechos y las libertades fundamentales.
e).- Favorecen la consolidacin, dentro de las instituciones democrticas, de un rgimen de
libertad personal y de justicia social, fundado en los derechos esenciales.
f).- El Estado no podr destruir ni restringir los derechos humanos fundamentales.
g).- Los Estados se han comprometido a respetar absolutamente los derechos individuales
y a lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y
culturales.
h).- Tienen una dimensin histrica y constituyen un ideal comn para hombres y mujeres
de todos los pueblos.
A continuacin abordar la evolucin de los derechos humanos a travs de sus diversas
generaciones y progresivo desarrollo en el derecho interno de los Estados hasta su
internacionalizacin y codificacin.

El mismo concepto de derechos humanos es un concepto histrico, propio del mundo

moderno. La historicidad es inseparable de su fundamento de su concepto, lo que confirma
que se trata de una en realidad cultural. Situado el fenmeno en la raz de la condicin
humana, su fundamento es tico, pero obligado a surtir efecto, a ser eficaz, en el mbito de
la vida social; su despliegue es jurdico, por lo que su concepto debe comprender
necesariamente esa dimensin, y solo se completa con la positivacin, con la
incorporacin al Derecho positivo.
Los Derechos Humanos se han ido reconociendo a lo largo de la historia, a travs de un
lento proceso de aprendizaje moral que no ha terminado todava. Como antecedentes
histricos de La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 10 de Diciembre de
1948 destacan:
Declaracin inglesa denominada Bill of Rights (1689).
Declaracin de los Derechos de Virginia de los EE.UU. de Amrica (1776).
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789 y 1793).
En todas estas Declaraciones y documentos histricos existe una visin del ser humano en
la que se defiende la dignidad inalienable y esencial de toda persona humana, por encima y
al margen de cualquier circunstancia accidental como nacionalidad, sexo, lengua, religin
o nivel de instruccin. Las primeras elaboraciones de un autntico cdigo de Derechos
Humanos tuvieron lugar en los ambientes liberales y democrticos del siglo XVIII.
Mantenindose en este espritu, pero fecundado con las nuevas ideas socialistas,
sindicalistas y humanistas, casi 150 aos despus de las Declaraciones americana y
francesa, el da 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General de la ONU aprob la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Esta Declaracin surgi despus de las
trgicas consecuencias de la Segunda Guerra Mundial (millones de muertos, persecuciones
raciales y polticas, campos de concentracin y de exterminio, bombas atmicas de
Hiroshima y Nagasaki, etc.) y tras la derrota de los ejrcitos nazis, fascistas e imperialistas.
En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se reflejan aquellas dolorosas
experiencias, y se insiste en la dignidad, la igualdad y la libertad de las personas y en la
necesidad de la paz y de la cooperacin entre todos los Estados. As pues, los Derechos
Humanos se fundamentan en la inalienable dignidad de la persona humana y poseen
vigencia universal. Esto implica los siguientes aspectos:

1.- Ninguna persona puede ser privada de ellos.

2.- Deben ser respetados por la legislacin de todos los Estados.
3.- Han de servir como marco de referencia para organizar la vida social y poltica.
4.- Han de constituir el cdigo bsico y fundamental de la justicia de todas las naciones y
del Derecho Internacional.
Son unos derechos tan bsicos que sin ellos resulta difcil llevar una vida digna. Por ser tan
necesarios para la persona se dice que son:

Universales: se deben reconocer a TODOS los seres humanos. Son unas

exigencias mnimas que se deben garantizar en reconocimiento de su condicin de

humanos.
Prioritarios: al entrar en conflicto con otros derechos, tienen que ser protegidos de

una forma prioritaria.

Innegociables: ninguna sociedad debe negar la proteccin de estos derechos a sus
miembros. Adems, todas las sociedades tienen que contribuir en el contexto
mundial para lograr que se respeten los derechos de todas las personas, sea cual
fuere la sociedad concreta a la que pertenezcan.

Clasificacin de las Generaciones de Derechos Humanos.

Existen diversas maneras de clasificar los Derechos Humanos , tomando diferentes puntos
de enfoque, por ejemplo:
Un enfoque historicista: Tomar en cuenta la proteccin progresiva de los
Derechos Humanos a travs del tiempo.
Un enfoque basado en la jerarqua: Distinguida entre los Derechos Esenciales y
los Derechos Complementarios.
Ahora bien, la clasificacin ms conocida de los Derechos Humanos es aquella que
distingue las llamadas Tres Generaciones de los mismos, y el criterio en que se enfocan es
un enfoque peridico, basado en la progresiva cobertura de los Derechos Humanos. A esta
clasificacin nos referimos:
Surgen de la Revolucin Francesa como rebelin contra
PRIMERA

el absolutismo del monarca. Se encuentra integrada por

GENERACIN

los denominados derechos civiles y polticos. Imponen al

Estado, respetar siempre los Derechos Fundamentales

del ser humano (a la vida, a la libertad, la igualdad, etc.)

La constituyen los derechos de tipo colectivo, los

Derechos Sociales, Econmicos y Culturales. Surgen
SEGUNDA

como resultado de la Revolucin Industrial, en Mxico,

GENERACIN

la Constitucin de 1917 incluy los Derechos Sociales por

primera vez en el mundo. Constituyen una obligacin de
hacer del Estado y son de satisfaccin progresiva se
acuerdo a las posibilidades econmicas del mismo.
Se forma por los llamados Derechos de los Pueblos o de

TERCERA

Solidaridad. Surgen en nuestro tiempo como respuesta a

GENERACIN

la necesidad de cooperacin entre las naciones, as como

de los distintos grupos que las integran.

A continuacin desagregar cada uno de los derechos en sus tres generaciones

DERECHOS DE LA PRIMERA GENERACIN.
Los Derechos Civiles y Polticos estn destinados a la proteccin del ser humano
individualmente, contra cualquier agresin de algn rgano pblico. Se caracterizan
porque imponen al Estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce
de estos derechos por parte del ser humano.
El Estado debe limitarse a garantizar el libre goce de estos derechos, organizando la fuerza
pblica y creando mecanismos judiciales que los protejan. Los Derechos Civiles y
Polticos pueden ser reclamados en todo momento y en cualquier lugar, salvo en aquellas

circunstancias de emergencia que permiten el establecimiento de ciertas limitaciones de

slo algunas garantas.
Derechos que comprende:

Son los ms antiguos en su

Libertades Fundamentales,

desarrollo normativo. Son

los Derechos Civiles y

los derechos que

Polticos.

corresponden al individuo
frente al Estado o cualquier
autoridad.

Caractersticas.

Imponen al Estado el deber de respetarlos siempre. Slo pueden ser limitados en

los casos y bajo las condiciones previstas en la Constitucin.
Respeto.
Impiden:
No impedimento.

Su titular es: En los derechos Civiles:

Todo ser humano en general.

En los derechos Polticos:

Todo ciudadano.

Su reclamo corresponde al propio individuo.

Ejemplos:
DERECHOS
Libertad de trnsito.

CLASIFICACIN
Libertad

EJEMPLOS
Puedo circular libremente por

Fundamental.

mi pas.
Puedo reunirme o asociarme

Libertad de reunin y

Libertad

pacficamente con mis vecinos

asociacin.

Fundamental.

para lograr mejoras para la

Derecho al

comunidad.
Yo tengo derecho a tener un

Reconocimiento de la

Derecho Civil.

Personalidad

nombre, un domicilio y un
Estado Civil.

Jurdica.
Yo puedo ocupar un cargo de
Derecho a ser electo.

Derecho Poltico.

eleccin popular en mi pas.

Yo tengo derecho a votar por el

Derecho al voto.

Derecho Poltico.

candidato de mi eleccin; en
forma libre, secreta y directa.

A continuacin se enuncian los derechos de la Primera Generacin, distinguiendo entre

Derechos y Libertades Fundamentales Derechos Civiles y Polticos.
Derechos y Libertades Fundamentales:
Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza,
sexo, color, idioma, posicin social o econmica.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica.
Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre.
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes, ni se le podr ocasionar dao fsico, psquico o moral.
Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o
correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputacin.
Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia.
Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar de l, en cualquier pas.
Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el nmero de hijos
que desean.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas.
Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica.

Derechos Civiles y Polticos:

Nacen de la lucha contra el abuso de poder por parte de las autoridades.
Su caracterstica principal es que imponen al Estado el deber de respetar los derechos y
libertades de las personas.
Estos derechos se reconocen en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
creado en 1966.

Son:

La vida,
Integridad fsica y moral,
Libertad personal,
Igualdad ante la ley,
Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin,
Libertad de movimiento y libertad de trnsito,
La justicia,
La nacionalidad,
Participar en la direccin de asuntos polticos,
Poder elegir y ser elegido a cargos pblicos,
Formar un partido o afiliarse a uno, y
Participar en elecciones democrticas.

DERECHOS DE LA SEGUNDA GENERACIN.

Los derechos de Segunda Generacin o Derechos Econmicos, Sociales y Culturales son
aquel conjunto de derechos-prestacin, que consisten en especificar aquellas pretensiones
de las personas y de los pueblos consistentes en la obtencin de prestaciones de cosas o de
actividades, dentro del mbito econmico-social, frente a las personas y grupos que
detentan el poder del Estado y frente a los grupos sociales dominantes.
Tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar econmico, el acceso al trabajo,
la educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y
de los pueblos. Su reconocimiento en la historia de los Derechos Humanos fue posterior a
la de los derechos civiles y polticos, de all que tambin sean denominados derechos de la
segunda generacin.

La razn de ser de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales se basa en el hecho de

que el pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la vigencia de la
democracia, solo es posible si existen las condiciones econmicas, sociales y culturales
que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos.

La vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a las posibilidades reales de cada

pas, de all que la capacidad para lograr la realizacin de los mismos vara de pas a pas.

Estos derechos econmicos, sociales y culturales, pueden exigirse al Estado en la medida

de los recursos que efectivamente l tenga, pero esto no significa que el Estado puede
utilizar como excusa para el cumplimiento de sus obligaciones, el no poseer recursos
cuando en realidad dispone de ellos.

En este aspecto, deben verificarse los indicadores de desarrollo integral en relacin con la
distribucin que hace el Poder Pblico de sus ingresos en razn de la justicia social.

Caracteres.
Los caracteres fundamentales de este bloque de derechos son los siguientes:
Una cierta ambigedad rodea a la expresin "derechos econmicos, sociales y culturales".
Su significado no es unvoco, siendo recogidos como tales derechos, tanto por los
ordenamientos jurdicos como por la doctrina, derechos de naturaleza muy heterognea.
Por otra parte no existe tampoco acuerdo en la doctrina acerca del problema de cmo
delimitar qu clase de derechos son econmicos y cuales otros son sociales; as
el derecho al trabajo o el derecho a la seguridad social pueden ser tanto econmicos como
sociales. Tambin existe afinidad entre los derechos sociales y culturales, como
el derecho a la educacin, al tiempo libre, al recreo, etc...
La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, de corte netamente
liberal y expresin mxima de la concepcin individualista de los derechos humanos, no
haca referencia a los derechos econmicos, sociales y culturales. No obstante, a partir del
ao 1790 la Asamblea Nacional francesa empez a adoptar una serie de medidas tendentes
a crear hospitales pblicos, un sistema estatal de pensiones, un plan de obras pblicas para
emplear parados, una red de asistencia a nios abandonados.
En los primeros textos ingleses y angloamericanos no encontramos referencia a

los derechos econmicos, sociales y culturales. Declaraciones como la Declaracin de

Habeas Corpus de 1679, la Declaracin de Derechos del Pueblo Ingls de 1689 o la
Declaracin de Derechos del Buen Pueblo de Virginia, de 12 de junio de 1776, se
limitaban a establecer garantas individuales.
Uno de los primeros textos en el que se reconocen estos derechos es la Constitucin
francesa de 1791, Ttulo I, que proclama un sistema general de beneficencia pblica y
la educacin pblica gratuita.
La Constitucin francesa de 1793, artculos 21 y 22 hace referencia a la beneficencia
pblica y a la instruccin.
La Constitucin francesa de 1848 en el artculo IV del Prembulo seala como
principios: "la libertad, la igualdad y la fraternidad" y como fundamento "la familia, el
trabajo, la propiedad y el orden pblico". Algunos de sus artculos hacen referencia a
ciertos derechos relativos al trabajo, la asistencia y la educacin pero los resultados
prcticos ms efectivos tuvieron lugar en Inglaterra y Alemania.
En los siglos XIX es donde podemos situar las primeras reivindicaciones de los
derechos econmicos y sociales, con la aparicin del proletariado como protagonista
histrico

debido

al

creciente proceso de

industrializacin.

Las

primeras

consecuencias de la Revolucin Industrial haban dado lugar a condiciones de trabajo

dursimas y muchas veces infrahumanas que ponen de manifiesto la insuficiencia de
los derechos individuales si la democracia poltica no se converta adems en
democracia social.
Un hito importante en la evolucin de los derechos econmicos, sociales y culturales
lo constituye la Constitucin de Mxico de 1917, que es el primer intento
constitucional de conciliar los derechos civiles y polticos con la nueva concepcin de
los derechos sociales. Esta constitucin ha ejercido notable influencia en las
constituciones posteriores, ya que a partir de ese momento, en los diferentes pases, se
empieza a tomar conciencia de stos derechos y se inicia un movimiento
constitucionalizador similar en el mundo entero.

En esta Constitucin se reconoce la obligacin del Estado de impartir educacin

gratuita, de facilitar proteccin a la niez, se establecen normas relativas al trabajo y a
la previsin social y se encuentra reconocido el derecho a la huelga.
Otro documento importante que consagra los derechos sociales es la Declaracin de
los

Derechos

del

Pueblo

Trabajador

Explotado

de

Rusia

de

1918,

esta declaracin proclama solo derechos sociales. Otras constituciones que seguirn la
inspiracin de esta Declaracin son la Constitucin de 1925 y la Constitucin de la
Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas de 1936.
Ahora bien, en el mbito internacional es en 1919, con la creacin de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), que aparece como una necesidad sentida la concrecin
de los derechos econmicos y sociales en las normas internacionales.
Tiene tambin especial valor la Constitucin de la Repblica de Weimar de 1919; en
ella junto a derechos individuales se proclaman derechos sociales como el de la
proteccin a la familia, la educacin, sistema de seguros y el derecho al trabajo.

De todos los artculos de esta Constitucin tiene especial valor el artculo 153, segn el
cual:
La vida econmica debe ser organizada conforme a los principios de la justicia y de
modo que asegure a todos una existencia digna del hombre; y en el caso de que no
pueda ser dada al hombre una ocupacin conveniente, se le asegure los medios
necesarios para su subsistencia.
El artculo 156 de la Constitucin de Weimar estableca una serie de normas generales
para el establecimiento de toda clase de seguros y para que obreros y empleados
colaborasen en la determinacin de las condiciones de trabajo y salario y el artculo
157 supone poner el derecho al trabajo bajo la proteccin del Estado.
En Espaa el reconocimiento constitucional generalizado de estos derechos no tiene
lugar hasta la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Espaola, promulgada
el 9 de Diciembre de 1931 y que segua el modelo germnico de la Constitucin de la

Repblica de Weimar.
Con posterioridad a la 2 guerra mundial surgen otras Constituciones que incorporan
estos derechos como las Constituciones de Francia de 1946 y 1958, la italiana de 1948
y la Ley Fundamental de la Repblica Federal de Alemania de 1949.
Tras el proceso de descolonizacin iniciado en la postguerra, las constituciones de las
antiguas colonias afirman derechos sociales, as se pueden citar, por ejemplo, la
Constitucin de la India de 1950 y la de Argelia de 1963.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su artculo 22, recoge
el derecho de toda ser humano a la seguridad social y a la realizacin de los derechos
econmicos, sociales y culturales:

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a

obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida
cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los
derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre
desarrollo de su personalidad.
Actualmente los derechos econmicos, sociales y culturales tienen una doble una doble
dimensin: objetiva y subjetiva.
En sentido objetivo pueden entenderse como el conjunto de normas a travs de las
cuales el Estado lleva a cabo su funcin equilibradora de las desigualdades sociales.
En su sentido subjetivo, podran entenderse como las facultades de los individuos y de
los grupos a participar de los beneficios de la vida social, lo que se traduce en
determinados derechos y prestaciones, directas o indirectas, por parte de los poderes
pblicos.
Si

la persona a

la

que

hacan

referencia

los derechos

individuales era

la persona abstracta encerrada en un esquema racionalista (el propio del individualismo

iluminista) segn el cual el ser humano se reduca a ser un hombre abstracto el
hombre genrico, en los derechos sociales, por el contrario, la consideracin de la

dignidad de la persona humana se hace en relacin a un hombre situado social e

histricamente y en relacin a unas necesidades concretas.
Si los derechos individuales eran entendidos como derechos superiores y anteriores al
Estado, los derechos sociales, por el contrario, aparecen como derechos que tienen un
origen histrico y social concreto.
Si los derechos civiles y polticos eran considerados como derechos frente a los
poderes pblicos, como lmite impuesto a la arbitrariedad del Estado, los derechos
econmicos, sociales y culturales se plantean, por el contrario, como exigencias de los
individuos o de los grupos frente al Estado, a fin de que ste proporcione los medios
que hagan posible una vida humana digna o un nivel de vida adecuado como alude la
Declaracin Universal. Adems de suministrar proteccin a las personas marginales
que no pueden sostenerse por s solas, asegurndoles un mnimo de condiciones para
hacer posible la vida mediante una seguridad social adecuada.

Frente a la concepcin individualista del laissez faire se abre, en consecuencia un

nuevo status de los derechos: el status positivus socialis.
Si los derechos individuales servan para especificar ante todo, aunque no
exclusivamente el valor libertad, los derechos sociales, por el contrario surgen con la
finalidad de pormenorizar las exigencias del valor igualdad.
Actualmente

estos

derechos

responden

son

concrecin

de

los

valores libertad, igualdad y fraternidad:

Libertad entendida no solo como ausencia de impedimentos, sino como poder, como
posibilidad de acceso a los medios, como satisfaccin de necesidades, poseedores de
determinados bienes que hagan posible el pleno desarrollo de la personalidad. Si
los derechos civiles y polticos haban surgido para reivindicar la libertad como
"libertad ante el poder", los derechos econmicos, sociales y culturales surgen, por el
contrario, para reivindicar la libertad como "hallarse libre de necesidad".
Igualdad en el sentido de trato igual a situaciones iguales o diferentes, segn sea el

caso, teniendo en cuenta para su tratamiento las circunstancias relevantes, en la que el

Estado tiene la obligacin de participar. Si en los derechos civiles la igualdad era
entendida como "igualdad ante la ley", en los derechos econmicos, sociales y
culturales la igualdad es entendida como "igualdad en los bienes materiales" bsicos
para una existencia digna.
Solidaridad entendida como equivalente a la justicia social. Son derechos, por tanto, en
los que el valor justicia pasa a tomar una nueva dimensin y una mayor potenciacin.
De la justicia como igualdad abstracta ante la ley se pasa al concreto concepto
de justicia social.

Esa relevancia especial del valor solidaridad se refleja en los siguientes aspectos:
Son derechos que no pretenden, como ocurra con los tradicionales derechos polticos,
una accin de freno a los poderes del Estado, sino una actuacin positiva de ste en el
sentido de una mayor igualacin social y cooperacin econmica y cultural.
Son derechos cuyo origen est vinculado, precisamente, a las luchas y a las ideologas
que pretendan superar los abusos por parte de la burguesa a que haba dado lugar la
doctrina de los derechos individuales.
Son derechos que no suponen, como en el caso de los derechos individuales, la
confrontacin Individuo-Estado, sino la integracin y cohesin de los diversos grupos
sociales.
Son derechos de participacin. Los derechos sociales tienen como principal funcin
asegurar la participacin en los recursos sociales a los distintos miembros de la
comunidad.
Son derechos en los que, frente al individualismo posesivo caracterstico de la doctrina
de los derechos individuales, el inters social y los correlativos intereses colectivos
pasan a un primer plano, como presupuesto necesario de realizacin de los dems
derechos.
Son derechos en los que la realizacin de los puntos anteriores supone una mayor

integracin social. Por eso Gurvitch, con razn, llamaba al derecho social derecho de
integracin.
Son derechos que estn fuertemente interrelacionados con los derechos civiles y
polticos, de tal manera que al menos en cierto sentido, permiten hacerlos realidad.
Slo se respetarn aquellos cuando se garanticen stos derechos. Cuando las personas
puedan disponer de un trabajo de acuerdo a sus capacidades; cuando se les asegure un
salario justo y equitativo; cuando se proteja la salud, a los menores, a las personas de la
tercera edad, a la maternidad; el libre acceso a la cultura, a la igualdad de
oportunidades entre el hombre y la mujer, entre otros, tendremos un verdadero derecho
a la vida, a la libertad, etc.
Son derechos en los que, por vez primera se hace presente la dimensin comunitaria de
los derechos, tanto por la influencia del movimiento obrero como por las diversas
corrientes ideolgicas que sustentaron su accin.
Son derechos que consideran al hombre en su situacin real y concreta, al hombre que
no es slo esa entidad jurdica que se denomina ciudadano (como en los derechos de
primera generacin), sino ser humano, necesitado de proteccin... A travs de los
derechos econmicos y sociales se puede lograr la "personalizacin" de los Derechos
Humanos. Son los derechos del hombre "situado" en una determinada circunstancia".
Son derechos situados en un entorno colectivo. Lo cual no significa que slo puedan
ser ejercitados por grupos sociales ni que respondan slo a intereses colectivos.
Son derechos

que tienen su fundamento en el valor de la dignidad de

la persona humana. As lo reconoce el artculo 22 de la Declaracin Universal de

Derechos Humanos cuando afirma que son derechos indispensables a su dignidad.
Son derechos que a menudo se ven limitados a los recursos econmicos de los pases e
impone la necesidad de establecer prioridades en los mismos.
Son derechos de dudosa y discutida garanta jurdica equivalente a la que gozan
los derechos civiles y polticos. En los diversos sistema jurdicos occidentales, y a
pesar de estar consagrados constitucionalmente, se niega por no pocos autores y por

parte de la jurisprudencia, que constituyan algunos de estos derechos (como el derecho

al trabajo o el derecho a una vivienda digna) autnticos derechos fundamentales y, en
consecuencia que puedan gozar de las garantas de los derechos fundamentales.
Quedan relegados a puros principios programticos que deben inspirar la legislacin
social. En otros casos se hace depender su garanta del hecho de que las condiciones
materiales y econmicas del pas as lo permitan. En los sistemas jurdicos socialistas
no se discute su naturaleza de derechos fundamentales ocupando idntico rango
normativo y de garanta que los derechos civiles y polticos. En estos sistemas
jurdicos, los derechos sociales constituyen "los principios bsicos de la estructura
social" y presiden "el ejercicio de todas las libertades, obligando para ello al gobierno
y a los distintos rganos sociales".
Tomando en cuenta el Derecho Comparado
En el sistema jurdico espaol los derechos econmicos, sociales y culturales
son derechos humanos cuya garanta est devaluada en cuanto que se limitan a tener la
condicin en la Constitucin de 1978 de "principios rectores de la poltica social y
econmica, y no de autnticos derechos fundamentales. Y sin embargo, interpretando
sistemticamente los artculos 10.2. y 96.1 en relacin a los artculos 2.2., 4 y 5.1 del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, sociales y Culturales, ratificado por el
Estado

espaol,

habr

que

llegar

la

conclusin

de

que

constituyen

autnticos derechos fundamentales.

Caractersticas.
Amplia la esfera de la responsabilidad del Estado;

Impone un deber hacer positivo por parte del Estado;

Satisfaccin de necesidades.

Prestacin de servicios.

Su titular es el individuo en comunidad, que se asocia para su defensa.

Su reclamo es
Mediato
est condicionado a las posibilidades
Indirecto
econmicas del pas.
Son legtimas aspiraciones de la sociedad.

Ejemplos:
DERECHOS

CLASIFICACIN

Derecho a un salario

salario que sea suficiente para

justo.

Derecho Econmico

Libertad de

Derecho Social

asociacin.
Derecho a tomar parte
libremente en la vida

EJEMPLOS
Yo tengo derecho a percibir un
mantener

un

nivel

adecuado.
Yo tengo derecho

de

vida

a formar

organizaciones laborales.
Yo tengo derecho de ir a los
Derecho Poltico

museos, ruinas arqueolgicas, etc.

cultural.
Ahora enunciar los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales:
A la hora de clasificar estos derechos podemos seguir, entre otros, el criterio de la
clasificacin normativa, es decir, aquella que es seguida por las normas reguladoras de
los derechos humanos. Es preciso sealar que los textos de derechos humanos, tanto
estatales como internacionales, no realizan una autentica clasificacin sistemtica de los
derechos, sino que se limitan tan slo a enumerarlos.
Entre los textos internacionales hay dos especialmente importantes en el mbito universal:
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966.

Los artculos 23 y siguientes de la Declaracin Universal de Derechos Humanos

va enunciando los diversos derechos:
o El derecho al trabajo (Artculo 23.1).
o El derecho a la libre eleccin de trabajo (Artculo 23.1.)
o El derecho a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo (Artculo
23.1).
o El derecho a la proteccin contra el desempleo (Artculo 23.1).

o El derecho a un salario igual por un trabajo igual (Artculo 23.2).

o El derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria para asegurar al
trabajador y a su familia una existencia conforme a la dignidad humana e
integrada si es necesario, en otros medios de proteccin social.. (Artculo
23.3)
o El derecho a fundar sindicatos (artculo 23.4).
o El derecho a sindicarse (artculo 23.4).
o El derecho al descanso (artculo 24).
o El derecho al ocio (artculo 24).
o El derecho a una limitacin razonable del tiempo de trabajo (artculo 24).
o El derecho a unas vacaciones peridicas pagadas (artculo 24).
o El derecho a un nivel de vida adecuado. (artculo 25.1).
o El derecho a seguros sociales o derecho a la seguridad social (Artculo
25.1).
o El derecho de los nios y de las madres a cuidados especiales y a la
proteccin social. (artculo 25.2).
o El derecho a la educacin (artculos 26.1, 26.2, y 26.3).
o El derecho a la cultura (artculo 27.1).
o El derecho a la proteccin de la propiedad intelectual (artculo 27.2).

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales reconoce

los siguientes derechos:

o El derecho al trabajo (artculo 6).
o El derecho al goce de condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo
(artculo 7).
o El derecho a la seguridad e higiene en el trabajo (artculo 7).
o El derecho a un salario digno (artculo 7).
o El derecho al descanso (artculo 7).
o El derecho a la limitacin de la jornada laboral (artculo 7).
o El derecho a disfrutar de vacaciones peridicas pagadas (artculo 7).
o El derecho a fundar sindicatos. (artculo 8).
o El derecho a la libre sindicacin (artculo 8).
o El derecho a formar federaciones y confederaciones de sindicatos (artculo
8).
o El derecho a la huelga (artculo 8).
o El derecho a la seguridad social (artculo 9).
o El derecho a un nivel de vida adecuado en cuanto a la alimentacin,
vestido, vivienda, y, a estar protegido contra el hambre (artculo 11).
o El derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental
(artculo 12).
o El derecho a la educacin (artculo 13).
o El derecho a participar en la vida cultural y a gozar de los beneficios del

progreso cientfico y de sus obligaciones (artculo 15).

DERECHOS DE LA TERCERA GENERACIN.

1.- Introduccin.
Los derechos humanos defienden la dignidad del ser humano y forman un todo indivisible;
cada derecho implica a todos los dems. Sin embargo, son las circunstancias histricas y
sociales las que permiten ir profundizando en el conocimiento del ser humano y
descubriendo en l nuevos aspectos, nuevas exigencias que se van traduciendo en la
creacin de nuevos derechos.
Si el reconocimiento de los derechos de primera generacin --los derechos de la libertad-,
llev a descubrir los derechos de segunda generacin -derechos de la igualdad-, stos han
llevado a descubrir los derechos de tercera generacin, cuyo valor fundamental de
referencia es la solidaridad.
Los derechos humanos de tercera generacin pretenden partir de la totalidad de
necesidades e intereses del ser humano tal como se manifiestan en la actualidad. Si el
titular de los derechos de primera generacin era el ser humano aislado, y los protagonistas
de los derechos de segunda generacin eran los seres humanos en grupos, las nuevas
circunstancias actuales exigen que la titularidad de los derechos corresponda, solidaria y
universalmente, a todos los hombres. El individuo y los grupos resultan insuficientes para
responder a las agresiones actuales que afectan a toda la humanidad.
El Derecho a la Paz y No a la Guerra, significa que la humanidad nuevamente est en
peligro, no obstante la respuesta de millones de personas que se han manifestado en
distintas ciudades del mundo en estos ltimos meses por la Paz. Per no ha estado ausente.
La construccin de un mundo regido por normas y valores que permitan la convivencia
internacional como es el Sistema de Naciones Unidas, est a punto de ser desmoronado.
Es ante el ataque a las nociones fundamentales de ese Sistema de Naciones Unidas como
son la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones
internacionales firmados y ratificados por los Estados, es que reafirmamos e invocamos el
Derecho Internacional como el Instrumento de Proteccin Mundial que rige y regula las

conducta de los Gobiernos a favor de las personas y las familias.

El principal responsable de esta crisis, aunque no el nico, es el gobierno actual de Estados
Unidos encabezado por George Bush, ya que ha elegido el camino de la guerra, existiendo
otros. En realidad, su objetivo es apoderarse de la segunda reserva de petrleo del mundo
y consolidar una dominacin imperial de los Estados Unidos basada en su hegemona
econmica y militar.
Sin embargo, la ciudadana tiene memoria, reafirmamos nuestra vocacin de integracin
entre los pueblos del mundo, y manifestamos nuestro compromiso para luchar contra la
poltica fratricida del imperio norteamericano.
Los Derechos Humanos a la Paz son el producto de una exhaustiva bsqueda e
investigacin que se ha llevado a cabo para lograr una monografa en la cual quede
explicado el tema para lograr una toma de conciencia acerca de ellos, y poder colaborar a
que se respeten, reconozcan, tutelen y promocionen los derechos humanos.

En nuestra Constitucin la encontramos dentro de la proteccin los derechos Colectivos a

los pueblos indgenas y mestizos, con ello se posibilita dar a esta gente el trato merecido,
ya que constituyen la base de lo que es nuestra organizacin actual dentro de un carcter
pluri cultural.
2.-Definicin:
Con esta denominacin se hace referencia a la existencia en los ltimos aos de nuevos
derechos humanos, surgidos como consecuencia de la especificidad de las circunstancias
histricas actuales y que responden ante todo al valor de la solidaridad. Surgen despus de
la Segunda Guerra Mundial. Y estn constituidos por el Derecho a la Paz, al desarrollo, a
la libre determinacin de los pueblos, a un ecosistema armonioso y equilibrado.
Son derechos que reciben varios nombres: derechos de los pueblos, nuevos derechos
humanos, derechos de cooperacin, derechos de solidaridad, derechos de tercera
generacin. De todas las denominaciones aquella que tiene mayor aceptacin doctrinal es
la que habla de los Derechos de la Tercera Generacin.

3.-Caractersticas:
Considero que los derechos de los pueblos es correcta, entre otras razones por que, es
sobre todo, a partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de los dos
Pactos- los Pactos de Derechos Civiles y polticos y de Derechos Econmicos Sociales y
Culturales, de 1966, cuando empiezan a emerger los pueblos como sujeto de los derechos
humanos y no slo los Estados. Lo cual supone, entre otras cosas, abrir una va importante
para que empiece a quebrar el derecho internacional entendido como un derecho
puramente

interestatal,

cuyo

nico

sujeto

sea

el

Estado.

Son derechos que tienen un carcter ms originario y radical que los derechos de
primera y segunda generacin por entroncar perfectamente con el nuevo paradigma
de la "calidad de vida", propio de la genuina postmodernidad, y por centrarse en la
lucha contra la alienacin del individuo.
Desde l se insiste en la existencia de derechos, los derechos de solidaridad, que no estn
incluidos en la Declaracin de 1948 y que se consideran prioritarios para poder garantizar
los dems derechos: el derecho a la paz, el derecho al desarrollo, el derecho de
autodeterminacin poltica, econmica y cultural.
Pueden ser demandados a los Estados, pero tambin los Estados pueden exigir cualquiera
de ellos.
Para hacerlos efectivos es necesario la actuacin de los diferentes Estados, es decir,
de la comunidad internacional, por cuanto se requiere la creacin de condiciones
nacionales e internacionales para su efectiva realizacin.
"Su definicin, reconocimiento y consagracin es una tarea pendiente y depender del
avance y consolidacin de las democracias, de la incorporacin de polticas tendientes al
desarrollo y a la justicia social, y sobre todo del establecimiento de nuevas y diferentes
condiciones en materia de relaciones entre los Estados, o sea de la asuncin del principio
de solidaridad por parte de la comunidad internacional".

 Pertenecen a grupos imprecisos de personas que tienen un inters colectivo comn.

Requieren para su cumplimiento de prestaciones:
a) Positivas; (hacer, dar).
b) Negativas: (no hacer).
Tanto de un Estado como de toda la Comunidad Internacional.
Su titular es el Estado, pero tambin pueden ser reclamados:
o Ante el propio Estado (en el caso de grupos pertenecientes al mismo).
o Ante otro Estado (en el caso de la Comunidad Internacional, es decir,
de nacin a nacin).
Ejemplos:

Mi pas tiene derecho a elegir su forma de gobierno.

Los grupos tnicos tienen derecho al Desarrollo Econmico.
Todos los pases tienen derecho de beneficiarse del patrimonio comn de la

humanidad.
Un pas no debe agredir a otro.

Clasificacin:
Derechos de Tercera generacin o Derechos de Los Pueblos son:

Derecho a la autodeterminacin.
Derecho a la independencia econmica y poltica.
Derecho a la identidad nacional y cultural.
Derecho a la paz.
Derecho a la coexistencia pacfica.
Derecho al entendimiento y confianza.
La cooperacin internacional y regional.
La justicia internacional.
El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa.
La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y

ecolgicos.
El medio ambiente.
El patrimonio comn de la humanidad.
El desarrollo que permita una vida digna.

DERECHOS CONSTITUCIONALES PROTEGIDOS POR EL PROCESO DE

AMPARO

DERECHOS CONSTITUCIONALES PROTEGIDOS POR EL PROCESO DE

AMPARO.

1.- La Evolucin Legislativa y Constitucional del Proceso de Amparo en el Per.

Si se trata de remontarse en el tiempo podra decirse que el amparo tiene los antecedentes
lejanos en la colonia. Se trata de los llamados "reales amparos", provenientes de los
interdictos posesorios de Castilla y Aragn. Estn 'comprendidos entre las Leyes de Indias
como instrumentos procesales de naturaleza interdictal vinculados a la proteccin de la
posesin y la propiedad privada. En su Diccionario de la Legislacin Peruana, Francisco
Garca Caldern tiene incluido el vocablo amparo de posesin, con el cual se refiere al
interdicto. Desde esta perspectiva, se puede hablar de un amparo colonial peruano, que
puede ser un antecedente de nuestro Amparo, aunque es justo sealar que los orgenes de
nuestro proceso constitucional son ms recientes, como podremos oportunidad de ver ms
adelante.

En el plano legislativo, el amparo en el Per est atado al hbeas corpus.

El cuento cronolgico es ms o menos como sigue

En 1916 el Congreso aprob la ley N 2223 en cuyo artculo 7 se ampli el mbito

protector del hbeas corpus hacia los derechos comprendidos en el Ttulo IV de la
Constitucin de 1860, vigente en ese entonces. Literalmente, el artculo 7 de esta Ley
estableca:
"Todas las garantas contenidas en el artculo IV de la Constitucin del Estado, darn lugar
a recursos destinados a amparar a los habitantes de la Repblica que fueren amenazados en
el goce de sus libertades o a hacer cesar las restricciones indebidas impuestas por cualquier
autoridad.

Son aplicables a estos recursos las disposiciones de la ley de Hbeas Corpus en cuanto a
las autoridades que deben conocer de ellos, las personas que puedan presentarlos y a las
reglas de su tramitacin".

El mbito de proteccin del hbeas corpus hacia otros derechos distintos a la libertad
corprea ejerci su influencia hasta la llegada de la Constitucin de 1979. En otras
palabras desde el ao 1916, el amparo existi en nuestro pas pero subsumido en la esfera
del hbeas corpus. Incluso el artculo 185 del clebre Anteproyecto de Constitucin
elaborada por la Comisin presidida por Manuel Vicente Villarn propona:
"Todas las garantas otorgadas por la Constitucin darn lugar al recurso de hbeas corpus,
destinado a amparar a los habitantes de la Repblica que fueren amenazados en el goce de
sus libertades, o hacer cesar las restricciones indebidamente impuestas por cualquier
autoridad".

La Constitucin de 1933 dispuso en su artculo 69 que "todos los derechos individuales y

sociales reconocidos por la Constitucin, dan lugar a la accin de hbeas corpus". Al igual
que en Mxico, pero a la inversa, el hbeas corpus ocupaba el puesto de un mega proceso

protector de todos los derechos constitucionales. En otras palabras se trataba de un amparo

con nombre de hbeas corpus.
-El decreto ley 17083 del 24 de octubre de 1968 del cual ya he escrito al referirme a la
evolucin legislativa del hbeas corpus, estableci dos formas de tramitacin. Una, ante
los jueces penales para la proteccin de la libertad fsica, la inviolabilidad de domicilio y
la libertad de trnsito; y otra, ante la Sala de Turno de la Corte Superior del Distrito
Judicial, "en los dems casos deca el artculo 1 del referido decreto ley- en los que la
Constitucin autorice la accin de hbeas corpus". Es decir, para tutelar todos los otros
derechos individuales y sociales, distintos a la libertad fsica, la inviolabilidad de domicilio
y la libertad de trnsito. Habida cuenta, es ste el antecedente legislativo ms cercano del
amparo, de cara su consagracin constitucional en el ao de 1979.

-El Decreto Ley 20554 del 13 de marzo de 1974, instituy un llamado recurso de amparo
que tena como objeto impugnar los decretos supremos que afectaban la propiedad agraria.
Es un error equipararlo al proceso de accin popular, como sostiene un sector de la
doctrina, pues sta se interpone para impugnar con efectos erga omnes la ilegalidad o
inconstitucionalidad de normas generales inferiores a la ley. El recurso de amparo que
creaba este decreto, se diriga a atacar decretos supremos de expropiacin que consistan
en normas autoaplicativas.

El artculo 10 del decreto ley 20554 dispona:

"Si un propietario estimare que no ha incurrido en causal de afectacin o de declaracin de
abandono, podr interponer recurso de amparo ante el Tribunal Agrario dentro del trmino
de quince das computados a partir de la notificacin del correspondiente decreto supremo
de expropiacin o de extincin de dominio, exponiendo los fundamentos de hecho y de
derecho, sin cuyo requisito ser denegado. La interposicin del recurso ser puesta
en conocimiento del Poder Ejecutivo por intermedio de la Direccin General de Reforma
Agraria y Asentamiento Rural, dentro de dos das de recibida. Mientras se resuelva el
recurso de amparo, no se interpondr la demanda de expropiacin de las tierras afectadas.

Los decretos supremos que no sean impugnados dentro del trmino sealado, causarn
ejecutoria".

Como no se trataba en verdad de un amparo en estricto sensu, sino de una suerte de

proceso administrativo destinado a impugnar la expropiacin de la propiedad agraria a
travs de un decreto supremo, la derogada ley N 23506, dispuso en su artculo 43 tratarlo
con el nombre de Recurso de Exceso de Poder. "El instrumento procesal contemplado en
el artculo 1 del Decreto Ley N 20554, se denominar "Recurso de Exceso de Poder" y
continuar tramitndose conforme lo establece dicho Decreto Ley. La nueva Ley Orgnica
del Poder Judicial contemplar la nueva denominacin de este recurso".

La Constitucin de 1979 constitucionaliz el amparo y le otorg carta de naturaleza. El

artculo 295 de este Cdigo Poltico sealaba en su segundo prrafo: "La accin de
amparo cautela los dems derechos reconocidos por la Constitucin que sean vulnerados o
amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona".

La ley N 23506 desarroll su trmite. Posteriormente, el Congreso de la

Repblica aprob la Ley N 25398 con el objeto de complementar algunos vacos y
deficiencias que se hicieron ostensibles en la praxis judicial.

La Constitucin de 1993 conserv el amparo. Pero incorpor reformas que perfeccionaron

su configuracin actual. Estableci que no proceda contra normas legales ni contra
resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular. Dispuso su regulacin por ley
orgnica y declar que su ejercicio no se suspende durante los estados de excepcin, en
cuyo caso el juez deber evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de los actos de
ejecucin contra derechos restringidos o suspendidos, sin que le competa pronunciarse.
Sobre la oportunidad de la declaracin del estado de emergencia o de sitio.

- La ley N 28237, que aprob el Cdigo Procesal Constitucional, regula Actualmente el

amparo .Las lneas maestras de su concepcin procesal se detallan a continuacin.

2.- La Naturaleza Jurdica del Amparo.

Como derecho humano y a su vez como accin y proceso (garanta constitucional), el
amparo se caracteriza por ser:

- Inalienable: no puede transmitirse a terceros.

- Irrenunciable: por tratarse de un derecho humano no puede celebrarse un acto jurdico
unilateral o bilateral, por medio del cual se renuncie a la accin especfica del amparo.
- Universal: todo ser humano tiene derecho de amparo, sin importar su nacionalidad, sexo,
edad, raza, ideologa, orientacin sexual, capacidad civil, ni cualquier otra circunstancia.
- Inviolable: no se suspende ni se restringe por ningn motivo, ni siquiera bajo los estados
de excepcin.
- Eficaz: es un recurso idneo, en el sentido que debe ser capaz de proteger los derechos
constitucionales de modo efectivo. No basta un proceso con el nombre de amparo para
cumplir con la obligacin de su reconocimiento como derecho humano fundamental, sino
que tiene que ser un recurso que cumpla con su finalidad en todos los casos de violacin o
amenaza de los derechos que forman parte de su mbito de proteccin.
- Jurisdiccional: es un proceso que se tramita y se decide por rganos jurisdiccionales.

3.- Caractersticas Procesales del Amparo:

El amparo es un proceso cuya tramitacin se inspira en los siguientes principios:

Principio de celeridad: se tramita y resuelve en el tiempo ms corto que sea

posible.

Principio de bilateralidad: aun cuando el artculo 7 del Cdigo Procesal

Constitucional establece que la no participacin del demandado no afecta la
validez del proceso, a diferencia del hbeas corpus, el amparo es un proceso
bilateral. En consecuencia, no es posible excluir al demandado quien tiene derecho
a hacerse or por el juez.

Principio de preferencialidad: se tramita y se resuelve antes que cualquier otro

proceso judicial.

Principio de iniciativa o instancia de parte: el legitimado para interponer la

demanda es solo el afectado. Salvo la legitimacin procesal extraordinaria a cargo
de la Defensora del Pueblo.

Principio de definitividad: el amparo no procede si no se ha agotado la va previa.

Principio de agravio personal y directo: slo procede contra lesiones ciertas,

concretas, palmarias, objetivamente personales, no ilusorias.

Principio de procedencia constitucional: el amparo slo se dirige a proteger el

contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado.

Principio de prosecucin oficiosa: interpuesta la demanda, el proceso no cae en

abandono. Se impulsa de oficio. Slo est permitido el desistimiento.

Principio de no simultaneidad: la demanda es declarada improcedente si el

agraviado

ha

recurrido

previamente

otro

proceso

judicial

para

pedir tutela respecto de su derecho constitucional. No proceden las vas paralelas

Principio de tramitacin escrita y de defensa cautiva: la demanda se presenta

por escrito con los requisitos sealados en la ley y debe ser autorizada por
abogado.

Principio de primaca del fondo sobre la forma: tanto los jueces como el
Tribunal constitucional tienen la obligacin de adecuar las formalidades procesales
al logro de los fines del proceso.

4.- Concepto del Amparo.

El amparo es un derecho humano de naturaleza procesal que puede interponer cualquier
persona, para demandar ante el rgano jurisdiccional competente la proteccin o el
restablecimiento de cualquiera de sus derechos constitucionales, con excepcin de la
libertad corprea, la integridad y seguridad personal, el acceso a la informacin pblica y
del derecho a la autodeterminacin informativa.

Tambin protege los derechos lesionados contra cualquier persona u rgano pblico o
privado, que ejerciendo funciones de carcter materialmente jurisdiccional, adopta
resoluciones con violacin de la tutela procesal efectiva.

5.- mbito de aplicacin o derechos protegidos.

Procede ante el hecho u omisin ilegal o arbitraria de cualquier autoridad. Funcionario o

persona que vulnera o amenaza los derechos constitucionales de dimensin espiritual,
adems de los derechos econmicos, sociales y culturales. Tambin protege a la persona
contra cualquier rgano, pblico o privado, que ejerciendo funciones de carcter
materialmente jurisdiccional, adopta resoluciones con violacin de la tutela procesal
efectiva

6.- Derechos incorporados en la proteccin del amparo por el Cdigo Procesal

Constitucional.
A no ser discriminado por razones de orientacin sexual, condicin econmica y
social.
Al honor.
A la intimidad.
A la voz.
A la imagen.

 A la rectificacin de informaciones inexactas o agraviantes.

A la seguridad social.
A la remuneracin.
A la pensin.
A gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
A la salud.
A la huelga.
A la negociacin colectiva.
A participar en el proceso educativo de los hijos.

Cuando el Cdigo establece expresamente que el amparo procede en defensa de los dems
derechos que la Constitucin reconoce, deja en claro que su mbito de proteccin no est
circunscrito a los derechos que forman parte del artculo 37,sino que por el contrario,
tambin comprende los dems derechos que la propia Constitucin reconoce. En este
sentido, y al igual que en el caso del hbeas corpus, resulta posible la invocacin del
articulo 3de la Constitucin que regula la clusula de los derechos implcitos o tambin la
invocacin de otros derechos expresamente reconocidos por los instrumentos
internacionales relativos a derechos humanos.

7.- Clases de Amparo.

Segn quien sea el autor del acto lesivo, por comisin u omisin, en el Per encontramos
las siguientes clases de Amparo:
- Amparo contra resoluciones judiciales: procede contra resoluciones judiciales firmes

son dictadas con manifiesto agravio de la tutela procesal efectiva, que comprende el
acceso a la justicia, el debido proceso y su actuacin adecuada y temporalmente oportuna.
- Amparo

contra

particulares:

se

interpone

cuando

la

lesin

del derecho

constitucional proviene de persona natural o jurdica de derecho privado. Tambin si el

autor del agravio es una empresa estatal con personera jurdica de derecho privado.
- Amparo contra leyes: la Constitucin establece que no procede el amparo contra
normas legales. Sin embargo, el Tribunal Constitucional, siguiendo en este punto a la
doctrina tanto nacional como extranjera, ha extendido la cobertura del amparo contra las
leyes de naturaleza autoaplicativa. Es decir frente a aquella clase de normas que por su
sola expedicin lesionan un derecho constitucional sin necesidad de un acto de ejecucin
por la autoridad, funcionario o persona.

Para tener en cuenta quin puede interponer una demanda de amparo, voy a dar
a conocer a continuacin..
8.- La Legitimacin Procesal Activa y Pasiva.
8.1.- Legitimacin Procesal Activa.
Pueden interponer la demanda de amparo:
- El afectado, quien puede comparecer por medio de representante.
- Cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin del medio ambiente u otros
derechos difusos (aunque pensamos que en este caso se trata tambin en esencia de un
afectado por el acto lesivo).
- Las entidades sin fines de lucro, tambin para la proteccin del medio ambiente u otros
derechos difusos frente a violaciones o amenazas de estos derechos, siempre que dichas
entidades hayan sido creadas con el objeto de defender esta clase de derechos.

- La Defensora del Pueblo.

8.2.- Legitimacin Procesal Pasiva.

El legitimado pasivo para contestar la demanda es el autor del agravio al derecho, quien
puede ser una autoridad, funcionario pblico o persona. En este ltimo caso se hallan
comprendidas las personas jurdicas de derecho privado o las empresas estatales con
personera jurdica de derecho privado.

La expresin "autoridad" .o "funcionario pblico" comprende tambin a los jueces o a

cualquier

rgano

pblico

que

ejerciendo

funciones

formal

materialmente

jurisdiccionales, afecta los derechos constitucionales de la persona

La procuracin oficiosa.

Frente a situaciones especiales o extraordinarias, el Cdigo permite la procuracin

oficiosa, que consiste en que cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no
tiene representacin procesal, cuando sta se encuentra imposibilitada para interponer la
demanda por s misma, sea por atentado concurrente contra la libertad individual, por
razones de fundado temor o por cualquier otra causa anloga.
Cuando el afectado se halle en posibilidades de interponer la demanda tiene que ratificar la
presentada por el procurador oficioso y toda la actividad procesal que nev a cabo. Si no la
convalida el proceso se extingue de pleno derecho.

rgano competente.

El juez competente para conocer el amparo es el juez civil o mixto, siempre que el proceso
no se interponga contra resolucin judicial, pues en este caso la demanda ser de
conocimiento de la Sala Civil de Turno de la Corte Superior de Justicia que corresponda.
En ambos casos, debe tenerse en cuenta que el afectado puede elegir el lugar donde
interpondr la demanda, segn las siguientes reglas: a) donde se afect su derecho; y, b)
donde

tiene

su

domicilio

principal.

No

est

permitida

la

prrroga

de

la competencia territorial.

9.- Amparo y vas previas.

El amparo es el nico proceso de proteccin de los derechos humanos
que

requiere,

como

un

requisito

de

procedibilidad,

el

previo

agotamiento de la va previa (Principio de Definitividad).

Va previa es la instancia prejudicial en la que se solicita formalmente al autor del acto
lesivo, por medio de un procedimiento previamente establecido, el regreso a la situacin
anterior a la violacin del derecho constitucional.

No es necesario agotar la va previa en los siguientes casos:

a) Cuando una resolucin, que no es la ltima en la va administrativa, se ejecuta sin que
haya vencido el plazo para que quede consentida;
b) cuando recorrer el camino de la va previa: la puede convertir el derecho en irreparable;
c) si la va previa no est regulada o ha sido innecesariamente iniciada por el agraviado;

d) si no se resuelve en los plazos fijados.

En aplicacin del principio pro actione, en caso de duda sobre el agotamiento de la va

previa se preferir dar trmite al amparo.

10.- Plazo para la interposicin de la demanda.

El plazo para la interposicin del amparo es de 60 das hbiles de producido el acto lesivo.
Siempre que el afectado haya estado en condiciones de tomar conocimiento de l o en
posibilidades de interponer la demanda. En caso contrario, el plazo slo empieza a correr
desde que ha sido removido el impedimento.
Cuando se trata de resoluciones judiciales que violan la tutela procesal efectiva, el plazo es
de 30 das hbiles contados desde que la resolucin ha quedado firme, bien se trate de
auto, sentencia o decreto.

El Cdigo establece las siguientes reglas para el cmputo del plazo:

- Comienza a contarse desde que se produce el acto lesivo, aun ante la eventualidad de que
la orden haya sido dictada con anterioridad.
- Si tanto la orden como el acto lesivo son ejecutadas al mismo tiempo, el plazo empieza a
correr de inmediato.
- Cuando el acto lesivo es de ejecucin continuada el plazo se cuenta desde que ha cesado
totalmente su ejecucin.
- No se cuenta si se trata de omisiones o amenazas.
- Slo comienza a correr si la va administrativa ha quedado agotada.

11.- Requisitos y contenido de la demanda.

11.1.- Requisitos.

La demanda se presenta por escrito. No se pagan tasas judiciales y debe contener, cuando
menos, los siguientes datos y anexos:
1) La designacin del juez ante quien se interpone.
2) Nombre, identidad y domicilio procesal del demandante.
3) Nombre y domicilio del demandado.
4) La relacin numerada de los hechos que produjeron o habrn de producir la afectacin
del derecho constitucional.
5) La indicacin de los derechos constitucionales que se consideran vulnerados.
6) El petitorio en forma clara y concreta (qu es lo que se pide).
7) La firma del demandante o de su representante o de su apoderado. No puede ser
rechazada por el personal administrativo del Juzgado. Por ningn motivo.

11.2.- Inadmisibilidad de la demanda.

Si a la demanda le falta de un requisito formal, el juez puede declarar su inadmisibilidad,

concediendo un plazo de tres das para la subsanacin de la omisin o el defecto. Caso

contrario se archiva el expediente.

La resolucin que declara la inadmisibilidad es apelable.

11.3.- Improcedencia liminar.

La demanda de amparo puede ser rechazada de plano por el juez si la considera

manifiestamente improcedente. Para ello deber motivar los fundamentos de su decisin.
El rechazo in mine procede por las causales de improcedencia contemplados en el artculo
5 del Cdigo Procesal Constitucional.

Cuando se trata del derecho de rectificacin, la demanda tambin se rechaza de plano sino
se acredita el pedido de rectificacin de las afirmaciones consideradas inexactas o
agraviantes, que se formula por conducto notarial, u otro fehaciente, al rgano
de comunicacin (al director o a quien haga sus veces).

11.4.- Contestacin de la demanda, reconvencin, abandono y desistimiento.

El demandado tiene un plazo de cinco das para contestar la demanda. Debe contar con los
mismos requisitos formales de la demanda y, en cuanto al fondo, los fundamentos de
hecho y de derecho que contradicen la pretensin del demandante.
En el amparo no procede la reconvencin ni el abandono del proceso. Slo cabe el
desistimiento.

11.5.- Acumulacin subjetiva de oficio.

Si hay necesidad de notificar a terceros que no han sido emplazados, el juez integra la
relacin procesal si de la demanda o de la contestacin se hace evidente que el fallo los va
a afectar. Su participacin puede ser como terceros coadyuvantes de cualquiera de las
partes o como liltisconsortes necesarios.

11.6.- Acumulacin objetiva de oficio o a pedido de parte.

Cuando un mismo acto, hecho, omisin o amenaza afecta a varias personas que han
ejercido por separado su derecho de accin, a pedido de parte o de oficio, el juez puede
ordenar la acumulacin de todos los procesos.
. La resolucin que concede o rechaza la acumulacin es inimpugnable.

11.7.- Intervencin litisconsorcial facultativa.

Si alguien considera que en un proceso de amparo tiene un inters jurdicamente relevante,

puede apersonarse y solicitar que sea declarado litisconsorte facultativo. Admitido, se le
notifica la demanda ingresando al proceso en el estado en que se encuentre.
La resolucin que concede o rechaza la intervencin litisconsorcial es inimpugnable.

11.8.- Impedimentos.

En el amparo no procede la recusacin. Pero el juez deber abstenerse de conocer el

proceso cuando concurren las causales de impedimento previstas en el Cdigo Procesal
Civil. Si existiendo causal el juez no se abstiene o si lo hace cuando no se produce ninguna
de ellas, ser responsable disciplinaria y penalmente.

11.9.- Costas y Costos.

Si la demanda es declarada fundada el juez impone a la parte vencida las costas

y costos correspondientes.
Si la sentencia desestima el amparo, el demandante puede sufrir el pago de costas y costos
si es que actu con temeridad.
El Estado slo puede ser condenado al pago de costos. En todo aquello que no est
expresamente establecido en el Cdigo, los costos se regulan supletoriamente por lo
establecido en los artculos 410 al 419 del Cdigo Procesal Civil.
12.- La sentencia en el Amparo y su Ejecucin.

La sentencia que declara fundada la demanda de amparo contendr alguno o algunos de

los pronunciamientos siguientes:
- Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado.
- Declaracin de nulidad de la decisin, el acto o la resolucin que haya 'impedido el
ejercicio del derecho y los efectos de esta declaracin.
- El restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos constitucionales,
ordenando que las cosas vuelvan al estado anterior a la vulneracin.

- Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con la finalidad de' hacer efectiva la
sentencia.
- Los efectos de la sentencia para cada caso concreto.
La sentencia se cumple dentro de los dos das de notificada, salvo que se trate de
omisiones en cuyo caso el plazo se duplica. Si el obligado no cumple, el juez se dirige a su
superior para que lo obligue a cumplir y disponga el procedimiento administrativo, si
corresponde.
Si transcurren dos das y el superior no cumple la orden judicial, el juez ordenar que se le
abra procedimiento, si corresponde, y adoptar todas las medidas para el cabal
cumplimiento de su mandato.
Sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda, el Juez podr aplicar tanto al
superior como al responsable al pago de multas fijas y acumulativas hasta que acaten su
sentencia.
El juez deber, en todo caso, establecer los dems efectos de su fallo para el caso concreto,
manteniendo competencia hasta que el derecho est totalmente restablecido.
Si el obligado a cumplir es un funcionario pblico, el juez puede expedir sentencia
ampliatoria para sustituir la omisin del funcionario a fin de regular la situacin injusta
conforme al decisorio de la sentencia. Si se impugna, ambas sentencias se examinan al
mismo tiempo.
Si la sentencia contiene una prestacin monetaria y si el obligado se encuentra en
imposibilidad material de cumplirla, lo har saber al juez quien podr concederle un plazo
no mayor a cuatro meses. Si se vence este plazo y no cumple se aplican las medidas
coercitivas sealadas en el artculo 59 o 22 del Cdigo Procesal Constitucional.

12.1.- Represin de actos homogneos.

Si acabado el proceso, sobreviene un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo,

la parte interesada podr denunciarlo ante el juez de ejecucin. El juez resuelve con el
previo traslado a la otra parte por el plazo de tres das. La resolucin es apelable sin efecto
suspensivo.

La decisin que declara la homogeneidad tiene como efecto ampliar el mbito de

proteccin del amparo hacia la represin del acto homogneo sobreviniente.

13.- Derechos protegidos

El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin
sexual, religin, opinin, condicin econmicas, social, idioma, o de cualquier otra ndole
2) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
3) De informacin, opinin y expresin;
4) A la libre contratacin;
5) A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
6) Dela inviolabilidad y secreto de los documentos privados y De las comunicaciones;
7) De reunin;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de Informaciones inexactas o
agraviantes;

9} De asociacin;
10} Al trabajo;
11} De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
12} De propiedad y herencia;
13 ) De peticin ante la autoridad competente;
14} De participacin individual o colectiva en la vida poltica
15) A la nacionalidad;
16) De tutela procesal efectiva;
17) A la educacin , as como el derecho de los padres de escoger el centro de educacin y
participar en el proceso educativo de sus hijos;
18) De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
19) A la seguridad social;
20) De la remuneracin y pensin;
21) De la libertad de ctedra;
22) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminosdelartculo35dela
Constitucin;
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
24) A la salud; y
25) Los dems que la Constitucin reconoce.

A continuacin voy a redactar punto a punto cada Derecho PROTEGIDO por el Proceso
de

Amparo

1. De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin

sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra
ndole.

En lo que se refiere a los alcances del derecho a la igualdad, conviene sealar que nos
encontramos ante la presencia de un derecho tpicamente relacional, ya que no se
transgrede la igualdad en abstracto sino en relacin con otros derechos. No es posible la
violacin del derecho a la igualdad que no comporte, al mismo tiempo, la violacin de otro
derecho: el trabajo, la libertad de residencia, la tutela judicial efectiva, entre otros. La
igualdad se nos presenta as como un derecho de carcter genrico que se proyecta sobre la
totalidad de las relaciones jurdicas, pero no como un derecho a ser igual que los dems,
sino ms bien a ser tratado igual en cada relacin jurdica. Por consiguiente, la igualdad no
solo se configura como un atributo subjetivo de la persona, sino tambin como un
principio rector del ordenamiento jurdico. Desde esta perspectiva, se afirma con razn que
la igualdad "supone tambin un valor esencial y una regla que debe ser observada en el
desarrollo legislativo y en la aplicacin del conjunto de los derechos fundamentales que la
Constitucin recoge".
La igualdad es tambin una obligacin constitucionalmente impuesta a los poderes
pblicos. Estos no pueden tratar a las personas segn su libre consideracin, ni llevar a
cabo tratamientos discriminatorios, sino que han de brindar un trato similar a todos
cuantos se encuentren en iguales condiciones de hecho. Esto ltimo no implica que los
poderes pblicos no puedan hacer tratamientos diferenciados. Se trata simplemente de que
si lo hacen, dicho tratamiento debe estar fundado en elementos objetivos y razonables.

2. Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa.

Parece que una definicin jurdica de lo religioso slo puede darse por medio de la
exclusin. Uno de los planos ms conflictivos, como seala Amors Azpilicueta, no es la
contraposicin religin-atesmo, ya que ste no es una fe religiosa; sino la respuesta a la
inclusin en el nomen iuris de la libertad religiosa de objetos tan dispares, tan claramente
enfrentados, como el culto al bien y el culto al mal.

Como se ve la libertad religiosa es algo ms que la libertad de creer. Tambin comprende

el derecho de toda persona a practicar sus creencias religiosas; a exteriorizarIas y
expresarIas (libertad de culto). En virtud de ello, la Constitucin declara que "el ejercicio
pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden
pblico". Con este precepto el constituyente prohbe, tanto al Estado como a los
particulares, cualquier comportamiento orientado a perturbar o a exigir del hombre
declaraciones sobre sus ideas o sentimientos religiosos.
La libertad de religin puede llegar hasta la sumisin de los fieles a un poder espiritual
habilitado para proceder a su reclutamiento, para imponerles ciertas actitudes , juzgar sus
actos, y hasta para censurar las reglas que les son las impuestas por la autoridad civil.

3. De informacin, opinin y expresin

Por vocacin natural el hombre tiende a exteriorizar sus pensamientos, ideas, opiniones,
sentimientos y creencias. Una vez que stos han sido exteriorizados se transforman en
libertad de expresin. Este derecho aparece as como un complemento indispensable de la
libertad de pensamiento. Su extenso alcance puede incluir no slo las distintas
modalidades del quehacer esttico, como la poesa, el teatro, la msica, la pintura, etc.;
sino

tambin

la propaganda comercial, el

lenguaje simblico

todo

medio

comunicacin humana, hasta las conductas no habladas y el derecho a guardar silencio.

de

Pese a esa visin tan amplia, existe en la teora constitucional de los derechos
fundamentales una posicin que suele diferenciar la libertad de expresin de la libertad de
informacin. Se trata de una "concepcin dual" que se aparta de la tesis que unifica ambas
libertades dentro del concepto genrico de libertad de expresin. Esta postura sostiene que
ambas -expresin e informacin forman parte de un derecho an ms genrico: el derecho
a la libre comunicacin.

Tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos como la Convencin

Americana de Derechos Humanos regulan de modo similar las restricciones a la libertad
de expresin. Para ambos instrumentos internacionales stas deben estar previamente
establecidas en la ley y slo son permitidas si tienen como propsito: (a) asegurar el
respeto de los derechos humanos y la reputacin de las dems; (b) conservar el orden
pblico,

la

seguridad

nacional

la

salud

la moral pblicas.

4.- A la libre Contratacin.

Desde la perspectiva de la Constitucin, la libertad de contratar debe entenderse en una

significacin muy amplia. Ms all aun que la desarrollada por el artculo 13510 del
Cdigo Civil. Es decir, no slo como el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir
una relacin jurdica patrimonial, sino ms bien como la coincidencia de voluntades para
generar una convencin sobre cualquiera de las materias que resulten lcitas para el
Derecho. Como dice Rubio, "se trata ms propiamente de una libertad de convenir que de
una libertad de contratar, en la medida en que esta ltima no es sino una especie de la
anterior"
.El derecho bajo comentario implica:
a) El derecho a elegir cmo, cundo y con quin convengo o contrato, incluyndose el
derecho a no convenir o contratar.

b) El derecho a determinar el contenido del convenio o contrato (autonoma de la voluntad

o libertad de configuracin interna).
Por otro lado, vinculada a los valores de la Constitucin y al Estado democrtico y social
de Derecho, la libertad de pactar est limitada por la moral, los derechos de los dems y
por las normas de orden pblico que no pueden ser modificadas ni derogadas
contractualmente.

5. A la creacin artstica, intelectual y cientfica

El inciso 8) del artculo 2 de la Constitucin consagra el derecho de toda persona "a la

libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre
dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su
desarrollo y creacin".
Como se observa, la disposicin constitucional es ms completa en la redaccin de los
derechos protegidos por el inciso 5) del artculo 37. Falta en este ltimo la creacin
tcnica y la propiedad sobre las creaciones y los productos que se logran por medio de
estas modalidades especficas o particulares de la libertad de expresin. Pero ello no es
bice para sealar que las situaciones omitidas son tambin protegidas por el proceso de
amparo, en virtud de la clusula abarcadora de los dems derechos constitucionales a que
hace referencia el ltimo inciso, el 25, de este mismo artculo 37: el amparo tambin
protege, "los dems que la Constitucin reconoce".

La libertad intelectual es el derecho que le asiste a la persona de participar en el desarrollo

de la ciencia y la cultura en todas sus facetas por medio de la investigacin y
la exposicin de las ideas a travs del ensayo, los artculos de investigacin, las
monografas en cualquier rama del saber. Consiste en la exposicin acadmica hecha con
rigor de los puntos de vista personales de quien en su condicin de intelectual forma parte

de una comunidad cientfica que discute, opina, investiga, lee y escribe sobre las
categoras conceptuales de una determinada disciplina.

La creacin artstica, constituye una modalidad de la libertad de expresin que tiene como
cualidad el ser una manifestacin personal, autntica, nica e irrepetible que goza de una
cualidad tica, lo bello, y que se produce generalmente en el terrero de la msica,
la literatura, el teatro, la radio, el cine, la pintura, etc.

La creacin cientfica, tiene como cualidad la produccin de conocimiento metdicamente

alcanzado, que goza del mayor grado de certeza y demostracin. Es conocimiento puro
cuyo grado de validez se puede verificar por medio de la demostracin, la descripcin y la
corregibilidad.

6.- De la Inviolabilidad y Secreto de los Documentos Privados y de las

Comunicaciones.

El secreto de las comunicaciones es un derecho que lleva implcito el reconocimiento de la

libertad de comunicacin. Constituye una garanta ms de la vida privada frente a las
injerencias de terceros, en especial de los poderes pblicos.
Por la manera como ha sido redacto el inciso 10) del artculo 20de la Constitucin, este
derecho se configura como una garanta formal. Quiere decir que la garanta del secreto
alcanza a lo comunicado, cualquiera que sea su contenido y sin importar si guarda relacin
con la intimidad de la persona. La garanta del secreto comprende tambin a los elementos
del proceso de comunicacin que no son notorios a terceros. No pueden utilizarse aparatos
tcnicos

para

registrar

por

ejemplo,

los

nmeros

marcados

desde

un

determinado telfono y la hora o duracin de las llamadas, salvo que medie autorizacin
judicial o el consentimiento de la propia persona.

La titularidad de este derecho corresponde a quienes intervienen en el proceso de

comunicacin: personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras. El secreto no
afecta, sin embargo, a los partcipes en el fenmeno comunicativo. Quien participa en una
comunicacin puede verse impedido de divulgar ciertos datos cuando stos afectan la
intimidad personal de su interlocutor. Pero la prohibicin opera por el carcter ntimo del
contenido, y no por la garanta del secreto que slo se predica de los terceros ajenos a la
comunicacin

7. De reunin

La libertad de reunin es un derecho colectivo que rene cuatro caractersticas:

- Es una agrupacin concertada de personas, todas ellas vinculadas por una intencin
comn (aspecto subjetivo). La mera aglomeracin o confluencia de transentes sin
acuerdo previo carece de todo elemento subjetivo. Ranelletti Oreste, define la reunin o
asamblea como "la cita voluntaria y temporaria de varias personas, en un lugar
determinado, conforme a un acuerdo preestablecido para un fin dado".

8.- Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas o

agraviantes

La ratio iuris del derecho al honor es la dignidad humana. Para la Constitucin y los
tratados internacionales sobre derechos humanos, el honor es un atributo esencial e
inmanente de la persona, un bien jurdico personalsimo que se expresa en la pretensin de
respeto que corresponde a cada uno como consecuencia del reconocimiento de su
dignidad.
El honor en su proyeccin social, implica el deber moral y jurdico de valorar a la persona

por las cualidades y virtudes que la distinguen en su obrar. Lo que l hace en beneficio
suyo y de los dems se proyecta sobre el resto de las personas y exige del ordenamiento,
del Estado y la sociedad, reconocimiento, proteccin y respeto. Atentan contra el honor o
la honra todas las conductas dirigidas a negar ese reconocimiento mediante
gestos, dibujos o acciones.

La doctrina seala que la intimidad personal y familiar abarca esencialmente dos aspectos:
1)el derecho a no ser perturbado cuando se est solo; 2) el derecho a que no se pongan en
conocimiento de terceros datos o hechos de la vida de una persona que podran
perjudicarla.
De otra parte, cada persona es un ser humano irrepetible. Se diferencia de los dems por
un conjunto de rasgos externos, como la voz y la imagen, que son su carta de presentacin
individual. La voz es un signo de distincin, propio de cada persona. Desde sus races
genticas cada individuo es propietario de un nico timbre, entonacin y pronunciacin de
voz. Por tal motivo, la persona debe tener control sobre las cualidades distintivas que
hacen que su voz sea de l y no de otro. Esto significa que la persona tiene la facultad para
rechazar o impedir que su voz sea aprovechada por los dems, a menos que se autorice
expresamente para tal fin. Esta facultad se extiende no slo a la reproduccin sino incluso
a la imitacin cuando sta pueda llevar a confusin sobre la identidad de quien habla.
El ejercicio de la Libertad de expresin impone el deber de brindar informacin veraz. En
virtud de ello la rectificacin, como un derecho mnimo, consiste en la facultad de
solicitar, en forma gratuita y proporcional, que se rectifique la informacin difundida por
cualquier medio de comunicacin social, sobre hechos relacionados a una persona y que
sta considera inexactos o agraviantes.
En efecto, la rectificacin, como dice la Constitucin es gratuita y proporcional. Es decir,
que guarde una calidad informativa en tamao, espacio, tiempo y otras caractersticas que
permitan reparar el agravio en forma equivalente a las informaciones por corregir.

9. DE ASOCIACION.

Dice Garca Morillo que el derecho de asociacin consiste en "la libre disponibilidad de
los ciudadanos para constituir formalmente, con otros ciudadanos, agrupaciones
permanentes encaminadas a la consecucin de fines especficos, de carcter no lucrativo".
El derecho de asociacin presenta una doble vertiente: una libertad positiva de asociacin
y una libertad negativa de no asociarse. La primera consiste en el derecho de adherirse
libremente a otras asociaciones ya existentes, sin que los poderes pblicos puedan
impedirlo. La jurisprudencia del intrprete supremo de la Constitucin espaola declara
que esta libertad positiva conlleva:

10. Al trabajo

No se debe confundir el derecho al trabajo con la libertad de trabajo (que permite elegir
libremente una actividad, el desarrollo de la misma y el disfrute de sus beneficios
econmicos). La doctrina reconoce en la estructuracin del derecho al trabajo
una naturaleza binaria: individual y colectiva. En lo individual supone el derecho a
un empleo y a la continuidad en l, salvo que medien causas justificadas y debidamente
establecidas en la ley. En lo colectivo, implica el ejercicio en asociacin con otros
trabajadores de ciertas atribuciones (sindicalizacin, huelga y convenios colectivos).
11. De sindicacin, negociacin colectiva y huelga

La libertad sindical que garantiza el inciso 1) del artculo 28 de la Constitucin, es un

derecho que se materializa en la posibilidad real de fundar organizaciones de trabajadores
en proyeccin a la defensa y promocin de sus derechos e intereses. Pero en sentido

negativo, se define en la frmula: nadie puede ser obligado a afiliarse a un sindicato,

debiendo interpretarse esta regla del modo ms extensivo.
La asociacin empresarial es incompatible con la libertad sindical que slo es predicable
de los trabajadores y sus organizaciones. Los "gremios empresariales" se sitan
"extramuros" de lo regulado por el artculo 28. 1 de la Constitucin.
El contenido de la libertad sindical comprende, junto a las acciones eminentemente
organizativas, el derecho de los grupos sindicales a desplegar sus actividades con
entera independencia y autonoma. No pueden ser disueltos, salvo acuerdo de sus
miembros. Gozan de libertad para hacer uso de todos los medios lcitos a su alcance, y
entre ellos estn la negociacin colectiva y la huelga. Las atribuciones citadas conforman
el ncleo mnimo indisponible de la libertad sindical, de suerte que cualquier accin que
los convierta en impracticable significa una violacin de su contenido esencial, del cual
tambin forma parte el derecho de reunin, ya que sera virtualmente imposible que el
sindicato cumpla sus objetivos si sus afiliados no pueden sesionar para tomar acuerdos.

12. De propiedad y herencia.

La propiedad que la Constitucin consagra no es reconducidle a la simple concepcin

civilista, debido a los cambios que ha experimentado a consecuencia de su doble
dimensin (como derecho individual y como institucin),

En conclusin, desde la visin constitucional, la propiedad comprende los derechos reales

y personales, los bienes materiales o inmateriales y, en general, todos los intereses
apreciables que un hombre puede poseer, fuera de s mismo, de su vida y de su libertad.
Parece ser que en esta apreciacin de la propiedad desde una perspectiva pluriconceptual,
ingresa la herencia en su mbito de proteccin.

La Constitucin de 1993 la recoge en el inciso 16 del artculo 2. Como se sabe, la

herencia es el derecho de acceso, si se cumple con los requisitos establecidos en el Cdigo
Civil, al conjunto de bienes del fallecido. Ms que a los bienes, en verdad la herencia
implica el patrimonio del llamado causante que se trasmite, previa declaratoria por el juez
civil, a sus llamados sucesores. Segn Garca Toma, la Constitucin le asigna a la tutela un
doble efecto:
a) Como un derecho espectaticio de causar o recibir una herencia. b) Como el conjunto de
bienes de los que el causante es titular, los cuales pueden ser materia de transmisin a sus
sucesores (C.C. 541).

Ms que un derecho fundamental, la herencia parece ser un derecho de naturaleza legal

que adquiere su concretizacin en el Cdigo Civil. Si la Constitucin desde el plano
formal le dispensa un tratamiento de derecho constitucional de naturaleza fundamental, se
debe a su directa vinculacin con la propiedad. Por consiguiente, la herencia debe
entenderse como el derecho a gozar de los atributos de la propiedad que se adquiere por
mortis causa.

13. De peticin ante la autoridad competente.

El derecho de peticin consiste, en la facultad de poder recurrir ante las autoridades, a fin
de solicitar la reparacin de agravios o adopcin de medidas que satisfagan el inters del
peticionario o los intereses generales. Para Duguit, la peticin "es una forma de la libertad
de opinin".

Puede ejercerse en forma individual o colectivamente. Si se ejerce de modo colectivo

estaremos frente a un solo pedido, sin que sea posible distinguir una peticin de otra.
En cambio, si es individual, lo que se pide o exige se particulariza frente a los dems
derechos de las otras personas.

El derecho de peticin se constituye as en un instrumento o mecanismo que permite a los

ciudadanos relacionarse con los poderes pblicos y, como tal, deviene en un instituto
caracterstico y esencial del Estado democrtico de derecho. As, todo cuerpo poltico que
se precie de ser democrtico, deber establecer la posibilidad de la participacin y decisin
de los ciudadanos en la cosa pblica, as como la defensa de sus intereses o la sustentacin
de sus expectativas, va sean estos particulares O Colectivos en su relacin con
la Administracin Pblica.

De este modo, en determinados mbitos, como los referidos a las peticiones individuales o
colectivas que buscan el reconocimiento por parte de la Administracin Pblica de un
derecho subjetivo, o en las cuales se solicite informacin o se formulen consultas, o en las
cuales se solicite un acto graciable de la autoridad competente, el derecho en mencin se
constituir en un medio ordinario para su efectiva realizacin, pero, en aquel mbito en el
cual existan mecanismos o recursos establecidos por una normativa especfica para el
ejercicio o tutela de un derecho subjetivo, tales como la accin penal privada o la accin
civil ante rgano jurisdiccional, entre otros, se constituir en un medio residual, que podr
cubrir mbitos no tomados en consideracin".

14. De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas.

El derecho a la participacin tiene su fundamento en el principio de la soberana popular

que reconoce al pueblo como la nica fuente de emanacin del poder (artculo 45 de la
Constitucin).

15. A la nacionalidad.

La nacionalidad es un vnculo de naturaleza jurdica, social y poltica que une a la persona

con un Estado determinado. Es vnculo jurdico porque crea derechos y obligaciones entre
la persona y el Estado; social porque la nacionalidad es una resultante de la integracin de
un individuo con el pasado, las tradiciones y el futuro de una nacin; y es tambin un
vnculo poltico en la medida que la adopcin de una determinada nacionalidad implica el
sometimiento al poder poltico y al orden jurdico del Estado.

Desde la perspectiva del Derecho Internacional, los Estados gozan de una amplia
autonoma y discrecionalidad para establecer en detalle su correspondiente regulacin
jurdica, aun cuando se observan una serie de principios que sirven de orientacin y
fundamento de la legislacin interna. Estos principios internacionales son los siguientes:
1) Toda persona debe tener una nacionalidad: est proscrita la apatridia, porque la
nacionalidad es un derecho fundamental consagrado en los instrumentos internacionales.
l3ernales manifiesta que "el mundo est dividido territorialmente en Estados; en
consecuencia, adquirir la nacionalidad de uno de ellos resulta fundamental para cualquier
persona. Si no fuera as. Sera un extranjero en todas las sociedades politicamente
organizadas del mundo y no podra ser protegido ni ejercer sus derechos polticos en
ninguna de ellas".
2) Toda persona tiene derecho a cambiar de nacionalidad: principio en virtud del cual se
reconoce el hecho social de la nacionalidad que reside en el deseo de la persona de
compartir un destino comn con una determinada nacin.
3) Nadie puede tener ms de una nacionalidad: la doble nacionalidad se presenta como una
situacin anmala. Julio Gonzles Campos sostiene que "la doble nacionalidad puede
presentarse bajo dos perspectivas distintas: en una de ellas, como se ha indicado, aparece
una situacin anormal, resultante del hecho de que dos legislaciones estatales, sin

existir coordinacin alguna entre ellas, consideran que una persona es, al mismo tiempo,
nacional suyo. Pero, en segundo lugar, cabe la doble nacionalidad desde una.
4) La renuncia unilateral a la nacionalidad no basta para perderla: el vnculo jurdico y
poltico que significa la nacionalidad implica un deber de lealtad del individuo para con su
Estado. 5) En el extranjero, la nacionalidad (le origen no se transmite de modo indefinido:
como no se tiene especificado un lmite concreto, le corresponde a cada Estado decidir el
momento en que se interrumpe la transmisin.
6) La nacionalidad adquirida puede ser revocada: en este supuesto los Estados gozan de un
amplio margen de discrecionalidad para definir las causales para la prdida de la
nacionalidad adquirida. 7) Toda persona puede recuperar su nacionalidad: quien renunci o
perdi una nacionalidad puede acceder a ella nuevamente segn las disposiciones que para
el efecto tenga regulada cada Estado.

16. De tutela procesal efectiva.

Lo que el inciso 3) del artculo 1390 de la Constitucin declara como un principio y

derecho de la funcin jurisdiccional "la observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional, es reunido en el Cdigo bajo la denominacin genrica de derecho a la
tute/a procesal efectiva De ah que los comentarios de este inciso implican la
conceptualizacin de los otros derechos que forman parte de este derecho genrico, tal
como han sido expresados en el artculo 4 del presente Cdigo en relacin con la
procedencia del amparo y el hbeas corpus contra resoluciones judiciales.

En el presente inciso 16), el mbito de proteccin del amparo va ms all de los procesos
jurisdiccionales. Alcanza a los procedimientos llevados a cabo en sede poltica,
administrativa y corporativa (inter privatos) con desconocimiento de la tutela procesal
efectiva.

La tutela procesal efectiva es el derecho de toda persona a que se le haga justicia, a que
cuando se pretenda algo, esa proteccin sea atendida por el rgano o la persona que deba
resolver a travs de un procedimiento que contenga garantas mnimas. Se trata de un
derecho instrumental que permite la defensa jurdica de los intereses legtimos. Tiene
corno objeto conseguir una decisin imparcial con arreglo al derecho objetivoy a obtener
la ejecucin de una sentencia en los trminos en que ha sido formulada.
El derecho en referencia tiene como titulares a las personas naturales y jurdicas a quienes
el ordenamiento jurdico reconoce capacidad para ser parte en un proceso.

17. A la educacin, as corno el derecho de los padres de escoger el centro

de educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos.

En este inciso 17) el Cdigo consagra al amparo como el proceso constitucional encargado
de la proteccin de dos derechos con esferas jurdicas distintas pero que tienen cierto
grado de parentesco: el derecho a la educacin y la libertad de enseanza.
El reconocimiento constitucional del derecho a la educacin se realiza en medio de un
gran marco axiolgico que determina las caractersticas, contenido, alcances y fines de la
educacin. Entre algunas de esas caractersticas, la Constitucin establece un sistema
educativo mixto, pblico y privado.

18. De impartir educacin dentro de los principios constitucionales.

Segn el artculo 14 de la Constitucin la educacin tiene como contenido promover el

conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las
artes, la educacin fsica y el deporte. Preparar para la vida y el trabajo y fomentar

la solidaridad. Formar tica y cvicamente, ensear la Constitucin y los derechos

humanos en todo el proceso educativo, sea civil o militar. El Estado tambin, por virtud
del artculo 17 in fine, "fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las
caractersticas de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas
del pas. Promueve la integracin nacional".

En cuanto a los fines, el ordenamiento constitucional, como ya se expres, busca que la

educacin garantice el libre, pleno y autnomo desarrollo de la personalidad humana. Una
manifestacin de este fin ltimo y primero es el ya mencionado dispositivo constitucional
que reconoce al educando el derecho al respeto de su identidad, el buen trato psicolgico y
f. Y tambin la afirmacin clara de que la educacin religiosa se imparte con respeto a la
libertad de conciencias (artculo constitucional 14, tercer prrafo)

19. A la seguridad social.

El derecho a la seguridad social tiene como fundamento constitucional los artculos 10 y20
(dignidad humana, vida, igualdad); y su desarrollo en el inciso 22) del artculo 2
(ambiente equilibrado y adecuado), artculo 4 (proteccin del menor, del adolescente, de
la madre y del anciano en situacin de abandono), 7 y 9 (salud), 24 (trabajo digno). En
otras palabras, por su engarce directo con otros derechos fundamentales y bsicos, el
desconocimiento de la seguridad social podra implicar la vulneracin de la vida, la
igualdad, la integridad personal el trabajo o la salud.

El desarrollo legal de la seguridad social debe obedecer a principios de

universalidad, eficiencia y solidaridad.

La seguridad social es un derecho de la persona que slo se materializa mediante la

prestacin de un servicio pblico a cargo del Estado o de los particulares. A diferencia de

la educacin que se concreta con un servicio bsico (educacin primaria obligatoria y

gratuita) la seguridad social incluye el mayor nmero de servicios, auxilios, asistencias
y prestaciones que comprometen al Estado y la sociedad en su conjunto, a fin de cubrir
una amplia gama de riesgos que van desde la invalidez, vejez y muerte hasta la proteccin
de la vida y la atencin prioritaria de la salud.

20. De la remuneracin y pensin.

Para Garca Toma la remuneracin "es aquel pago que se recibe como contraprestacin
por la realizacin de un servicio de carcter laboral y con cargo a que en reconocimiento
de la dignidad humana, procure condiciones de existencia moralmente aceptables para el
trabajador y bajo esta perspectiva el artculo 24 de la Constitucin de 1993, afirma que
"el trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para
l y su familia, el bienestar material y espiritual". De este modo el derecho al trabajo se
articula con una doble pretensin jurdica: equitativa, en el sentido del derecho a obtener
una retribucin proporcionada a la cantidad y calidad del trabajo; y suficiente.
El Derecho a la pensin forma parte del derecho de propiedad del jubilado y constituye un
rol substitutivo de las remuneraciones en actividad, por lo que debe existir un cierto
equilibrio que no significa igualdad entre las remuneraciones de quienes se
encuentren laborando y de los haberes de quienes por razones de edad han pasado a formar
parte de los trabajadores pasivos o inactividad.

21. De la libertad de ctedra.

La libertad de ctedra es una de las consecuencias del reconocimiento constitucional de la
libertad de enseanza.

Por consiguiente la libertad de ctedra se circunscribe a contenidos exclusivamente

cientficos. Esto significa que los docentes investigadores no pueden prevalerse de la
funcin que ejercen, protegida por una garanta institucional, para exponer o defender
materias ajenas a la ciencia, por ejemplo, hacer propaganda de polticas concretas".
Esta libertad se configura como un derecho en el que la vertiente institucional, tpica de los
derechos fundamentales, adquiere un nfasis ms acusado.

Permite la convivencia de distintas posturas y corrientes de pensamiento en el seno de la

universidad y la existencia de foros abiertos al debate y la discusin, sin tendencias
ideolgicas predeterminadas. Porque los postulados cientficos no son dogmticos e
inalterables y la ciencia es libre.

22. De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo 35 de
la Constitucin.

El artculo 35 de la Constitucin establece el derecho de los ciudadanos a ejercer sus

derechos individualmente o a travs de organizaciones polticas, movimientos o alianzas.
El artculo constitucional aade, entre otras cosas, que es la ley la que establece el acceso
gratuito a los medios de comunicacin social de propiedad del Estado en forma
proporcional al ltimo resultado electoral general.
El inciso bajo comentario forma parte de los derechos incorporados expresamente en el
mbito de proteccin del amparo. La legislacin anterior no la contemplaba. Constituye
este inciso una manifestacin de la posibilidad de que las personas jurdicas de derecho
privado puedan interponer los procesos constitucionales para la proteccin de los derechos
constitucionales que les puedan ser aplicables, y los partidos polticos lo son.

En cuanto al derecho protegido, la ley 28094 en su artculo 41 dispone que "Los medios
de comunicacin de propiedad del Estado estn obligados a otorgar mensualmente cinco
minutos a cada partido poltico con representacin en el Congreso, para la difusin de sus
propuestas y planteamientos. La gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios hace la
asignacin correspondiente". Dar a los partidos acceso gratuito a los medios de
comunicacin social, les permite expresar sus puntos de vista sobre la coyuntura, sus
programas y planes de gobierno, para de este modo orientar y formar la opinin pblica de
los ciudadanos.

23. De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.

Constituye rasgo distintivo de los nuevos tiempos el intenso inters de la comunidad

internacional por recuperar el equilibrio y la armona perdida entre el hombre y la
naturaleza. La Declaracin Universal de Derechos Humanos proclama que "toda persona
tiene el derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud
y el bienestar".
El derecho a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida, guarda relacin con los parmetros fisicos y biolgicos que han
permitido la aparicin y desarrollo sobre la tierra de la especie humana. La conservacin
de esos parmetros, que son fruto de diversas interacciones entre los seres vivos y la
naturaleza, slo es posible si se guardan ciertas proporciones de interrelacin entre las
distintas cadenas biolgicas.
El derecho ambiental as se configura como uno de naturaleza compleja: de un lado, es un
derecho subjetivo y, de otro, es un derecho econmico social de prestacin. Derecho
subjetivo a exigir de la administracin pblica la preservacin del medio ambiente; su
proteccin frente al deterioro y, de ser el caso a su mejora en el momento y lugar concreto
en que se manifieste una situacin de degradacin efectiva o potencial. Derecho
econmico social de prestacin que obliga a los poderes pblicos al desarrollo de una
poltica ambiental coherente y sostenida, al mantenimiento de los recursos naturales y a

una intervencin decidida para prevenir la contaminacin.

24. A la salud.
Debe entenderse como un derecho directamente tutelable ante el juez sin la necesidad de
interposicin por parte del legislador.
El derecho a la salud tutela la integridad fsica Y psquica de la persona. Su realizacion no
se circunscribe a la simple ausencia de enfermedades, sino que abarca la proteccin del
equilibrio psicofsico frente a cualquier amenaza proveniente del ambiente externo. Su haz
protector se proyecta respecto de las agresiones a la salud que se deriven de las
condiciones propias del lugar de trabajo, de la escuela, de la ciudad o de cualquier otro
ambiente.
Pese a que ha adquirido su carta de naturaleza con la llegada del constitucjonalisrno social,
el derecho a la salud, considerado en su relacin con el individuo, tiene una estructura
semejante a la de los derechos de libertad clsicos.

25. Los dems que la Constitucin reconoce.

El artculo 25 detalla una lista de derechos que estaran protegidos por el hbeas corpus.
Ese catlogo constituye un numerus apertus, es una relacin enunciativa que no se agota
en los 17 incisos ni en los derechos conexos a la libertad individual. Lo mismo puede
decirse del amparo slo que en el presente supuesto, el Cdigo dispone en el inciso 25) del
artculo 37, la declaracin expresa que el mbito de proteccin del amparo no se agota en
los 24 derechos enumerados, sino que al listado se deben agregar los dems derechos que
la Constitucin reconoce.

Pero el sentido de la norma tiene alcances mayores. El amparo no slo alcanza a los

derechos dispersos a lo largo de la Constitucin que estn ms all del artculo 2 de la

Constitucin, sino que extiende su manto protector a los comprendidos en
los tratados internacionales, aunque no estn recogidos en la norma fundamental, y a los
llamados derechos innominados.

La Constitucin que no se agota en su texto escrito incluye un conjunto derechos que no

han sido por ella declarados expresamente. Al juez constitucional le corresponde
descubrirlos, no inventarlos. Se trata de los atributos personales que el hombre reafirma
frente al Estado y ante los dems y que sin estar establecidos expresis verbis, son de
naturaleza anloga a los derechos constitucionales o que se fundan, como dice el artculo
3 de la Constitucin, "en la dignidad del hombre, o en los principios de la soberana del
pueblo, del Estado democrtico de Derecho y de la forma republicana de gobierno".

Bibliografa
Mesia, Carlos. Exegesis del Cdigo Procesal Constitucional
GARCIA BELAUNDE, Domingo. El Amparo contra Resoluciones Judiciales: Nuevas perspectivas
BOREA ODRIA, Alberto. Evolucin de las Garantas Constitucionales. Segunda Edicin. Editorial
Grijley.
Castillo Crdova, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional.