REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

TUCUPITA, ESTADO DELTA AMACURO

CDIGO TICO DE LOS

FUNCIONARIOS
POLICIALES
Facilitador.
Licdo. Jos Marcano

Discentes:
T.S.U. Cedeo Ramn
T.S.U. Liccioni Dalia
T.S.U. Marichales Lizeth
T.S.U. Martnez Johnny
T.S.U. Moreno Jonn
T.S.U. Romero Osmer

Junio / 2015

NDICE

INTRODUCCIN..
POLICA.
TICA..
CODIGO.
CDIGO TICO PROFESIONAL..
TICA SOCIAL Y POLICIAL
TICA Y DEONTOLOGA POLICIAL..
DEONTOLOGA POLICIAL: ORIGEN Y NECESIDAD
CONCLUSIN..
BIBLIOGRAFIA.

INTRODUCCIN

Pg.
03
04
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09
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22

Las conductas de los policas no pueden reducirse solamente a

cumplir las exigencias legales. Eso no basta, tambin deben aspirar a
cumplir con imperativos propios de un Estado Democrtico de Derecho.
De esta forma, es preciso aspirar a la legitimidad social. La tica social
es el fundamento de la tica policial y de una moderna deontologa
profesional. La funcin tica y lcita de los policas se sustenta precisamente
en el respeto de la dignidad y los derechos humanos. En consecuencia, no
es una materia anexa a los procesos formativos de los organismos
encargados de hacer cumplir la ley, sino que es el pilar ontolgico y
deontolgico base sobre la cual se construye una identidad social acorde con
la dimensin de servicio pblico, tan propia de la funcin policial. En
consecuencia, la tica policial no busca transformarse en una tica
utilitarista, sino ms bien en una tica de las virtudes. El anlisis de las
recientes tendencias en tica y deontologa permite arribar a la conclusin de
que renovar los paradigmas de actuacin policial es un desafo insoslayable,
y que esto se debe hacer sobre la base de la promocin de una cultura
policial democrtica y respetuosa de los derechos humanos que faciliten, a
su vez, la generacin de procesos de actualizacin de prcticas, creencias y
principios, que contribuyan a la excelencia profesional y a la consolidacin de
la comunidad como principal referente, sustentando el accionar policial en la
integracin, la cooperacin y la coordinacin, entre otras directrices de
trabajo.

POLICA

Del

latn politia (que

procede

un

vocablo

griego),

la polica es

una fuerza estatal que se encarga de mantener el orden pblico y garantizar

la seguridad de los ciudadanos de acuerdo a las rdenes de las autoridades
polticas. Con mayscula inicial (Polica), el trmino se refiere a un
determinado cuerpo policial mientras que, cuando comienza con minscula
(polica), hace referencia a un miembro de dicho cuerpo o a la fuerza en
general.
Una de las definiciones ms habituales de Estado seala que esta
forma de organizacin socio-poltica mantiene el monopolio del uso de
la fuerza. Esto quiere decir que los ciudadanos no pueden apelar a la fuerza
(a menos que se encuentren en peligro), sino que deben acudir a un cuerpo
estatal como la polica.

EXISTEN MLTIPLES ACEPCIONES DE POLICA

El fin de la polica: El mantenimiento del orden pblico interno es

competencia de la polica. Dicho orden resulta de la prevencin y la
eliminacin de aquello que pueda perturbar la tranquilidad, la seguridad,
la salubridad, el urbanismo, la moral pblica y algunos aspectos econmicos
ligados al orden pblico.

La polica como poder: El poder de polica puede definirse como la facultad

del Estado para limitar los derechos y las libertades individuales, en beneficio
de la comunidad.

La polica como funcin: La funcin de polica es la actividad que ejercen

los funcionarios llamados normalmente de polica, con el fin garantizar el
desarrollo de las actividades dentro del orden, preservando la armona social.
Es la potestad del Estado para el ordenamiento de las actividades
individuales, con el fin de garantizar los elementos sociales necesarios al
desarrollo y el bienestar de la actividad humana.

La polica como norma: La funcin de polica es regulada por la ley. Las

normas de polica son dictadas para hacer efectivos los derechos y libertades
y nunca para vulnerarlos o negarlos.

La polica como profesin: El ejercicio de la actividad policial constituye

una profesin, ya que se trata de un oficio permanente para la que sus
miembros deben prepararse adecuadamente.

La polica es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden

pblico y la seguridad de los ciudadanos mediante el monopolio de la fuerza,
y que se encuentra sometida a las rdenes del Estado.

La

mayora

de

las

fuerzas

policiales

son

organizaciones

cuasi militares, cuya principal obligacin es disuadir e investigar crmenes en

contra de las personas o que afecten el orden pblico, as como el arresto de
sospechosos, e informe a las autoridades competentes. 3 Tambin es
responsable de reportar ofensas menores por medio de citaciones que

suelen terminar en el pago de una fianza, usualmente por violaciones a las

leyes de trnsito vehicular. Su administracin puede ser centralizada a nivel
nacional, o descentralizada, con fuerzas de polica local autnomas en gran
medida.

La polica puede tener un carcter preventivo como es el caso de las

policas de ciudad o las policas de proximidad que pueden ser
investigadoras, como las que auxilian al fiscal o al Ministerio Pblico en la
persecucin de los delitos; o bien, pueden estar dirigidas a garantizar el
debido cumplimiento de normatividades, como la polica fiscal. Tambin suele
tener un servicio de emergencia que provee seguridad en la va pblica, as
como en emergencias, desastres y situaciones de bsqueda y rescate. Para
poder responder rpidamente a las emergencias, la polica normalmente
coordina sus operaciones con los servicios de bomberos y emergencias
mdicas. En muchos pases todos ellos utilizan nmero telefnico nico de
emergencias que permite a la polica, bomberos o servicios mdicos actuar
en caso de emergencia.

Se llama tambin polica a cada agente perteneciente a dicha

organizacin. Los reclutas suelen recibir formacin especializada y deben
presentarse a una oposicin.

TICA

La tica est vinculada a la moral y establece lo que es bueno, malo,

permitido o deseado respecto a una accin o una decisin. El concepto
proviene del griego ethikos, que significa carcter. Puede definirse a la tica
como la ciencia del comportamiento moral, ya que estudia y determina cmo
deben actuar los integrantes de una sociedad.

Un cdigo, por su parte, es una combinacin de signos que tiene un

determinado valor dentro de un sistema establecido. En el derecho, se
conoce como cdigo al conjunto de normas que regulan una materia
determinada.

CDIGO

Un cdigo, por su parte, es una combinacin de signos que tiene un

determinado valor dentro de un sistema establecido. En el derecho, se
conoce como cdigo al conjunto de normas que regulan una materia
determinada.

Un cdigo de tica, por lo tanto, fija normas que regulan los

comportamientos de las personas dentro de una empresa u organizacin.
Aunque la tica no es coactiva (no impone castigos legales), el cdigo de
tica supone una normativa interna de cumplimiento obligatorio.

No divulgar informacin confidencial, no discriminar a los clientes o los

compaeros de trabajo por motivos de raza, nacionalidad o religin y no
aceptar sobornos, por ejemplo, son algunos de los postulados que suelen
estar incluidos en los cdigos de tica.

CDIGO TICO PROFESIONAL

La tica profesional pretende regular las actividades que se realizan

en el marco de una profesin. En este sentido, se trata de una disciplina que
est incluida dentro de la tica aplicada ya que hace referencia a una parte
especfica de la realidad.

Cabe destacar que la tica, a nivel general, no es coactiva (no impone

sanciones legales o normativas). Sin embargo, la tica profesional puede
estar, en cierta forma, en los cdigos deontolgicos que regulan una
actividad profesional. La deontologa forma parte de lo que se conoce como
tica normativa y presenta una serie de principios y reglas de cumplimiento
obligatorio.

Podra decirse, por lo tanto, que la tica profesional estudia las

normas vinculantes recogidas por la deontologa profesional. La tica sugiere
aquello que es deseable y condena lo que no debe hacerse, mientras que la
deontologa cuenta con las herramientas administrativas para garantizar que
la profesin se ejerza de manera tica.

TICA SOCIAL Y POLICIAL

La relacin entre tica social y tica policial es evidente: La primera es
el referente terico que otorga sentido y proyecciones a una reflexin ticopolicial que aspira y pretende humanizar la accin de los integrantes de las
instituciones encargadas de hacer cumplir la ley. El desarrollo de la tica
policial, en el marco del contexto socio-cultural cambiante, requiere superar
una moral meramente normativa, orientada slo por normas y reglas, y
avanzar hacia una tica de profundas convicciones y compromisos. En otras
palabras, se debe asumir una tica de la responsabilidad.
Para comprender este planteamiento es necesario asumir la dignidad
de la persona, y el consecuente respeto de sus derechos, libertades y
garantas legales y constitucionales, como el valor fundamental a tener
presente. Un proyecto institucional o social slo puede legitimarse
socialmente, si se construye a partir de ese valor, sobre el cual descansan
los acuerdos ticonormativos de carcter global, como la Declaracin
Universal de Derechos Humanos.
A nuestro entender, para la tica policial, dicho valor es intransable y
da sentido pleno a la identidad de las policas y de sus integrantes. La
reflexin tica adquiere hoy especial relevancia, ya que el ser humano actual
ve al universo como multiplicidad ms que como unidad, lo que ha motivado
que lo absoluto haya dejado paso a lo relativo, donde todo vale
temporalmente y puede ser sustituido. La polica debe trabajar y evolucionar
en este espacio ontolgico, por lo que es fundamental la definicin de un
patrn valrico objetivo capaz de orientar la conducta de sus funcionarios.
As, la tica social y la tica policial se constituyen en un modo de
existencia frente a su labor profesional, en el motor del desarrollo

institucional y en la base de su legitimidad social. Por ello, es preciso

reconocer que la funcin policial tiene una dimensin tica inherente, por
cuanto busca y tiende a la verdad, a la justicia, al bien comn y al desarrollo
humano, en el marco de la libertad y la responsabilidad. Por tanto, desde la
tica, la misin de los policas en la sociedad ms all del control social
formal, o bien la prevencin en todas las formas prescritas por la ley de la
conducta desviada tipificada como delito- se vincula a conceptos y valores
dominantes tales como: servicio pblico, justicia y paz social, dignidad y
derechos, comunidad y desarrollo.
TICA Y DEONTOLOGA POLICIAL
La tica policial es parte tanto de la tica social como de la tica
pblica y, por lo mismo, comparte sus valores y principios y sus dos objetivos
fundamentales, a saber:
(a) La realizacin de la persona humana y
(b) El desarrollo de la convivencia social.
Este segundo objetivo es central, por cuanto el hombre es
ontolgicamente un ser social, que requiere de la comunidad para avanzar
hacia mayores niveles de desarrollo y progreso. En efecto, nadie pone en
duda que el hombre es un ser social y que su condicin natural es la vida en
sociedad.
En consecuencia, gracias a la tica social es posible encontrar el
fundamento racional y crtico que sustenta la misin policial como
herramienta legal y moral, destinada a contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de los ciudadanos. Ello, a travs de la promocin de la
seguridad y la justicia y sin discriminaciones de ninguna condicin. Por tal

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motivo, la sociedad espera de sus policas excelencia profesional,

compromiso con su misin y doctrina, y la aplicacin permanente de slidos
principios y valores que promuevan el desarrollo humano.
No obstante, existe un segundo ngulo o punto de reflexin relevante:
la tica policial es tambin una tica aplicada, es decir, una tica
profesional. sta, al orientar los diferentes campos del quehacer profesional,
presenta bsicamente una vocacin procedimental.
Una tica aplicada no slo busca fundamentar normas morales, sino
que principalmente tiene por objetivo definir metodologas y procedimientos,
a travs de los cuales resolver conflictos morales especficos. En este
sentido, la tica policial es tambin una tica aplicada, ya que en ella se
generan procedimientos y fundamentos propios del quehacer policial, que
operan con el criterio de responder a problemticas inherentes a su funcin.
Por lo tanto, es necesario que los principios y valores de la tica policial
aplicada - que sustentan la profesionalidad policial - se enmarquen en un
sistema normativo claro y orientador. Este es el papel que cumplen los
cdigos de deontologa profesional. Dichos cdigos traducen de manera
prctica y concreta los valores de la tica profesional, agrupndolos en
normas que regulan y explicitan los deberes que han de observar los
profesionales en el ejercicio de sus funciones.
Las normas deontolgico-profesionales han de ser aceptadas, al
menos implcitamente, por los miembros del colectivo que regulan, ya que
son un medio para procurar el perfeccionamiento moral de los profesionales,
mejorando el desempeo de su funcin social mediante la disciplina interna y
el autocontrol.
En tal sentido, Luka Brajnovic (1969) ha sealado diez principios
deontolgicos comunes a toda profesin:
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(a) Lealtad a la profesin elegida. Contribucin a la buena fama y

pervivencia de la profesin.
(b) Preparacin adecuada para el desempeo del oficio. Capacitacin de
la persona. Estudio.
(c) Ejercicio competente y honesto de la profesin. No usar mal el poder
que se tiene.
(d) Entrega a la tarea profesional. Vocacin.
(e) Realizacin de las tareas profesionales a favor del bien comn. La
profesin debe entenderse como un servicio a la sociedad.
(f) Perfeccionamiento constante del deber profesional. Formacin
permanente.
(g) Exigencia de obtencin de medios materiales y econmicos
adecuados en relacin con el trabajo realizado. Se refiere a un salario
digno.
(h) La lealtad al dictamen de la propia conciencia. Todo profesional debe
obedecer a sus principios morales que le muestra su conciencia.
(i) Derecho moral a permanecer en la propia profesin. Estabilidad
profesional y en el trabajo.
(j) Esfuerzo constante por servir a los dems y conservar la libertad
personal.
En el campo policial, la deontologa es una materia escasamente
tratada, si bien se reconoce su necesidad e importancia. En Amrica Latina
la produccin no es extensa ni profunda. La carencia de investigadores
profesionales y de bibliografa en deontologa policial (reglamentos y cdigos
de tica y deontologa) es notable y destaca an ms en un escenario
complejo como el nuestro. Al parecer no se asume en propiedad que la tica

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policial busca orientar la labor policial humanizndola, generando un puente

entre valores objetivos y acciones concretas.
Existe, por cierto, un conjunto de convicciones relativas a la prctica
policial, las que constituyen precisamente el foco problemtico de la
legitimidad social de la polica:
(a) Que la misin de una institucin policial, como organizacin de servicio
pblico, tiene una dimensin tica fundamental que no puede ni debe
desconocer;
(b) Que la funcin policial no est al margen de la sociedad a la cual le
corresponde servir en los mbitos de la seguridad y la justicia; y,
(c) Que la organizacin policial es parte de la comunidad.
Estas tres afirmaciones tienen su origen en los 9 principios pioneros
de la moderna deontologa policial formulada en 1829 por Robert Peel, autor
del London Metropolitan Police Act. Aqu se citan tres que hunden sus races
en una slida y bien definida tica social:
5 Obtener y conservar la aprobacin de los ciudadanos, no halagando la
opinin pblica, sino utilizando siempre la ley de una manera absolutamente
imparcial, independientemente de su relacin con la poltica y sin
preocuparse de la justicia o la injusticia de fondo de las leyes; poniendo su
servicio y amistad a todos los ciudadanos, siendo siempre corts y amable y
no dudando en sacrificarse cuando se trate de defender la vida.
6. Utilizar la fuerza fsica en los casos donde la persuasin, los consejos y las
advertencias, hayan resultado ineficaces para asegurar el respeto de la ley o
el restablecimiento del orden; y en un caso dado, no utilizar ms que el
mnimo de la fuerza fsica necesaria para conseguir los objetivos planteados.
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7. Mantener siempre con la ciudadana relaciones que permitan concretar la

tradicin histrica segn la cual la polica son los ciudadanos y stos son la
polica; los policas no son ms que miembros de la ciudadana pagados por
ocuparse, a tiempo completo, del bienestar de la comunidad, de las tareas
que incumben a cada ciudadano.
De a acuerdo a lo sealado, el horizonte hermenutico de la tica
policial es el servicio a la sociedad y la promocin del desarrollo humano. A
partir de esta clave de interpretacin, es posible comprender el sentido ms
profundo y permanente de la labor profesional del polica. A nuestro entender,
la accin policial no es sino un medio para conseguir un fin.
En efecto, los encargados de hacer cumplir la ley deben tomar en
cuenta que la sociedad es su principal objetivo, y que sta espera y exige un
servicio

cuya

calidad

satisfaga

plenamente

sus

requerimientos

expectativas. As, entonces, se debe desarrollar la conciencia de que la

polica es la 5 prestadora de un servicio a la comunidad y no a la inversa.
Aqu radica la preocupacin y la relevancia de la legitimidad social. Ella es,
en ltima instancia, un reflejo de la aceptabilidad de la conducta policial, de
sus esfuerzos y su eficacia.
A la luz de este paradigma fundamental, la calidad profesional y tica
es - y debe ser - el valor ms preciado, ya que una funcin policial proba y
eficaz genera condiciones de progreso estable para las sociedades y las
personas.

La polica y las actuaciones policiales, en su sentido

ms
amplio,
necesitan
una
teora
moral

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sistematizadora en la que se consideren, al menos,

sujetos (la polica, cada categora o especialidad
policial y cada polica individualmente, pero tambin a
cada uno de los interlocutores que pueda tener la
polica, incluyendo especialmente a los delincuentes,
vctimas,
testigos,
peritos
y
autoridades
suprapoliciales), objetos (por ejemplo armas o bienes
a proteger y entre ellos especialmente documentos y
evidencias), relaciones (formales o informales) y
normas (legislacin y reglamentacin especficamente
policial, pero tambin cualquier otra normativa que
afecte o sea afectada por alguna de las numerosas,
diversas y siempre complejas funciones policiales
(Gallardo 2006: 11).
Por tanto, al ser la deontologa policial expresin de la tica policial,
sta tiene como finalidad orientar el comportamiento profesional de los
policas segn los siguientes criterios de accin:
(a) Una funcin de servicio pblico: Una institucin policial existe para
servir a todos los ciudadanos sin distinciones ni discriminaciones y contribuir
al desarrollo integral de la sociedad, en el marco de la democracia y el
respeto al Estado de Derecho.
Para ello, los policas -en su calidad de funcionarios pblicos- nunca
deben utilizar sus cargos para lograr beneficios propios o particulares. Esta
es la principal cualidad de una tica pblica y, consecuentemente, de la
deontologa policial.
(b) Una funcin social: Desde la tica profesional, la gestin policial debe
ser considerada como un medio que busca fines superiores, como la justicia
y la paz. Para ello es necesario que la labor policial ayude a fortalecer la
confianza entre los integrantes de una sociedad, con el fin de contribuir a la

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cohesin social, base de la democracia, de la participacin ciudadana y de la

convivencia social.
El polica, al ejercer una funcin pblica, adquiere una responsabilidad
social que es inherente a su misin, la cual debe estar orientada por los
valores de la tica social, como la veracidad, la honestidad, la solidaridad y la
reciprocidad, entre otros.
El polica no es un ser aislado, es parte activa de la sociedad. Debe
entender, entonces, que su actividad profesional tiene un marcado
componente social, directamente relacionado con el incremento de la calidad
de vida de las personas, a travs de la promocin de la seguridad y la
colaboracin con el sistema de administracin de justicia.
(c) Un servicio que promueve el desarrollo humano: La deontologa
policial debe promover la humanizacin de la sociedad. Esto slo es posible
si cada persona es plenamente valorada y respetada en su dignidad y en sus
derechos, y en la medida en que se reconoce su condicin de ser social que
slo logra su realizacin ms plena con el otro y a travs del otro, en
comunidad. Siguiendo la clsica distincin aristotlica, la tica policial
considera que la persona y la sociedad nunca deben ser entendidas como
medio, sino siempre como fin.
(d) Una actividad que promueve la excelencia del servicio: La
deontologa -al considerar la funcin policial como un servicio de carcter
pblico- asume que dicha misin debe realizarse de manera eficiente y
eficaz. La sociedad espera y exige a sus policas el desarrollo de una gestin
de calidad y transparente, debido a que el progreso social y su continuidad

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pasan en gran medida por la ejecucin de un adecuado y oportuno servicio

policial.
La deontologa policial tiene como principal desafo, entonces, hacer
presente en medio de la cultura policial moderna los principios y valores que
sustentan la tica policial, especialmente en lo relativo a la realizacin
humana y al desarrollo de profundos y slidos vnculos sociales.
En sntesis, la tica policial es el fundamento que debe orientar todas
las acciones de los policas y guiar las directrices y lineamientos de sus
planes, programas y proyectos. Debe ser la fuente que inspire y otorgue
sentido a la profesin, liberndola y protegindola de aquellas influencias y
tendencias que buscan desconocer la importancia central de la dignidad
humana.
DEONTOLOGA POLICIAL: ORIGEN Y NECESIDAD
Los cdigos normativos del deber ser son especialmente relevantes
en la funcin policial, dada la complejidad, el contexto y los dilemas que se
presentan. Por ejemplo, un polica debe saber equilibrar las libertades
individuales con el bien comn, pero tambin tiene que ser capaz de
discernir entre no hacer uso de la fuerza y el derecho legtimo a la
autodefensa con el deber irrenunciable de cumplir a cabalidad su tarea. Todo
ello no desde una situacin de normalidad, sino muchas veces desde una
mxima tensin.
Por lo tanto, la diversidad y complejidad de la funcin policial hace
indispensable que el personal encargado de hacer cumplir la ley cuente con
cdigos deontolgicos claramente definidos que acten como orientacin y, a

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la vez, como proteccin de sus propias actuaciones ante presiones indebidas

o crticas infundadas.
Es por ello que la comunidad policial internacional ha promovido el
estudio, diseo e implementacin de sistemas normativos, con el fin de
garantizar ante la sociedad el apropiado cumplimiento de sus funciones. De
ello, por ejemplo, da cuenta el Comit de Ministros del Consejo de Europa, al
sealar en el Artculo 63: En los Estados miembros deben elaborarse
cdigos de deontologa de la polica que se basen en los principios
enunciados en la presente recomendacin y ser supervisados por rganos
apropiados.
Una revisin exhaustiva de los diversos sistemas normativos de
conducta para el personal policial a nivel internacional refleja un comn
denominador, cual es el respeto y proteccin de la dignidad de las personas
y de los derechos humanos.
En este sentido, una labor policial tica y lcita se basa en el
cumplimiento de tres principios bsicos:
(a) El respeto y cumplimiento de la ley.
(b) El respeto de la dignidad de las personas.
(c) El respeto y la proteccin de los derechos humanos.
Slo de esta manera la funcin policial puede cumplir a cabalidad su
tarea de colaborar con la seguridad y la justicia, posibilitando que el bien
comn sea cautelado y las leyes sean efectivas.

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A partir de estos conceptos bsicos, se desprenden una serie de

nfasis asociados a la moralidad y legalidad de los procedimientos policiales.
Sus referentes son bsicamente dos:
(a) La Declaracin Universal de los Derechos Humanos7 y
(b) El Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir
la Ley.
Este ltimo instrumento ha sustentado la discusin deontolgicopolicial a nivel internacional, intentando dar respuesta a la necesidad de
respetar y promover los derechos humanos en el mbito de la gestin
policial. Por ello, su principal sustento es la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y los Pactos Internacionales suscritos al respecto. En tal
sentido, cabe destacar que este cuerpo de principios reconoce no slo la
importancia de la funcin policial y su repercusin directa en la calidad de
vida de los ciudadanos, sino que tambin asume la posibilidad de que se
generen abusos en el ejercicio de esta tarea.
En virtud de lo anterior, este Cdigo de Conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley da cuenta de la existencia de principios
bsicos para el desempeo humanitario de la funcin de aplicacin de la ley,
como son:
(a) Todo rgano de aplicacin de la ley, al igual que todos los integrantes del
sistema de justicia penal, deben ser representativos de la comunidad en su
conjunto, y tienen que obedecerla y responder ante ella.
(b) El mantenimiento efectivo de las normas ticas por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, depende de la existencia de un sistema
de leyes bien concebido, aceptado popularmente y humanitario.

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(c) Todo funcionario encargado de hacer cumplir la ley forma parte del
sistema de justicia penal, cuyo objetivo consiste en prevenir el delito y luchar
contra la delincuencia, asumiendo tambin que la conducta de cada
integrante del sistema repercute en su totalidad.
(d) Todo organismo de ejecucin de la ley tiene el deber de la autodisciplina
y, adems, todos los actos de los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley deben estar sujetos al escrutinio pblico, ya sea ejercido por una junta
examinadora, un ministerio, una fiscala, el poder judicial, un ombudsman, un
comit de ciudadanos o cualquier combinacin de stos o por cualquier otro
rgano examinador.
(e) Las normas en s carecen de valor prctico a menos que su contenido y
significado -mediante la educacin, la capacitacin y la vigilancia- pasen a
ser parte del credo de todo funcionario encargado de hacer cumplir la ley.
Junto a estos referentes es posible reconocer otros fundamentos que
con mayor o menor nfasis orientan la reflexin deontolgica policial a nivel
internacional como:
(a) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
(b) La Declaracin sobre la Proteccin de todas las personas Contra la
Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes.
(c) La Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin Racial.
(d) La Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen
del Apartheid.
(e) La Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
(f) Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos.
(g) La Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares.

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CONCLUSIN
El ejercicio policial en democracia, la falta de legitimidad social y la
escasez de capital social, as como las polticas pblicas y las estrategias de
policiamiento comunitario imponen a las instituciones policiales desafos
impostergables. Si el mundo se abre y globaliza, entonces el deber ser
policial y la cultura policial tienen que integrarse al nuevo contexto sociocultural y poltico. Los desafos de la democracia y del desarrollo a escala
humana son tambin los desafos de una polica.
En efecto, tal como la cultura moderna se encuentra viviendo un
periodo de cambio y transicin hacia nuevas configuraciones de la realidad
social, la cultura policial a nivel global tambin se encuentra en una etapa de
profundas transformaciones. Atrs est quedando una cultura policial
autoreferente y centrada en el secretismo.
La deontologa policial moderna debe integrarse a la cultura policial
contempornea, promoviendo y exigiendo incluso el desarrollo de una
gestin eficaz, transparente, respetuosa de los derechos y dignidad de las
personas y sometida al escrutinio pblico. Aqu radican los principales
desarrollos en este campo.
No es extrao, entonces, concluir que nos encontramos en una etapa
en que las policas asumen nuevos componentes en sus paradigmas de
gestin, que debiesen derivar en cambios importantes en las prcticas
policiales cotidianas, contribuyendo a la legitimidad y al capital social de la
polica.
De manera resumida, estos componentes de la deontologa policial son:

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(a) Respeto de la dignidad y derechos de las personas: Este es un elemento

clave del cambio cultural a nivel policial, por cuanto la persona humana es el
fundamento de la gestin policial. Son precisamente el individuo y la
comunidad las principales fuentes de legitimacin de todo cambio social y,
por ende, policial. Adems, los derechos humanos han impactado
directamente en la humanizacin de los paradigmas de actuacin policiales.
(b) El acercamiento a la comunidad: La principal fuente de legitimacin de los
cambios en la cultura policial es indudablemente la propia sociedad. Es por
ello que para las instituciones policiales ya no es suficiente ofrecer un
servicio. ste debe ser adems eficiente y de calidad, pero tambin cercano
y capaz de responder a las demandas de la comunidad, ofreciendo para ello
respuestas concretas a sus problemas.
(c) tica pblica y probidad funcionaria: Si bien las sociedades modernas
viven un proceso de cambio, las tendencias culturales demuestran que
dichas transformaciones conciben al individuo como un sujeto autnomo y
que, por lo tanto, tiene derechos y deberes, independientemente de sus
creencias y cosmovisiones. A este individuo, en consecuencia, se le exige el
cumplimiento cabal de sus obligaciones, especialmente si protagoniza
funciones relacionadas con el inters colectivo. Los valores de la tica
pblica han pasado a transformarse en la conciencia moral del mundo
contemporneo y en la fuente de renovacin del espritu comunitario.

22

BIBLIOGRAFA
Bayley, David; Democratizing the Police Abroad: What to Do and How to Do
It. (Washington, National Institute of Justice, 2001), 126 pp.
Bayley, David; Eficacia policial y el respeto a los derechos de otros: Es de
suma cero?, Mxico, 2005, 16 pp.
Brajnovic, Luka; Deontologa periodstica (Pamplona, Ediciones Universidad
de Navarra, 1969), pp. 1840.
Dash, Scout Servicios policiales, no fuerza policiaca: la democratizacin de
la aplicacin de la ley en EUA y el mundo, Cuadernos de Trabajo del
Instituto para la Seguridad y la Democracia 15 (2006), pp. 4-15.

23