5.

ORGANIZACIN Y DISTINCIN DE LOS DISTINTOS TRIBUNALES:

5.1 Principios de la Organizacin Judicial de los Estados:
Mxico es una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta por
estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior, pero
unidos en
una federacin establecida segn los principios de la ley
fundamental. Asi, la soberana se ejerce por medio de los poderes de la unin y
por los poderes de los estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en
los trminos establecidos por la constitucin federal y por la constituciones
locales de los Estados, los cuales en ningn caso podrn contravenir las
disposiciones del pacto federal.
5.1.1 Leyes Orgnicas locales del Poder Judicial:
Cada estado tiene su propia constitucin, subordinada siempre a la
constitucin federal y por ello frente a las autoridades federales existen otras
autoridades que tienen soberana y que son llamadas Autoridades Locales. Los
estados deben adoptar los principios que emanan de la constitucin general
para su rgimen interno. Como en cada estado existe una constitucin,
tenemos 31 constituciones locales, una por cada estado. Cada una de esas
constituciones en su parte orgnica, provee las reglas generales respecto de la
estructura, composicin y funcionamiento del poder ejecutivo, legislativo y
judicial de orden local.
Ahora bien a nosotros nos interesa bsicamente el poder judicial. En cada
constitucin local se dan las reglas generales para la integracin, estructura y
funcionamiento de dicho poder judicial. Solo que las reglas consignadas en los
textos constitucionales contienen principios generales y amplios que otra
legislacin secundaria debe detallar y adecuar. Esta legislacin secundaria
est compuesta por las llamadas Leyes Orgnicas de los poderes judiciales. As
cada ley orgnica de un poder judicial de una entidad detalla y estructura la
organizacin, adems de que establece las regulaciones que rigen la
integracin y el funcionamiento de los rganos del poder judicial respectivo.
5.1.2 Contenido:
El contenido de estas leyes orgnicas es el que fija las bases de la organizacin
del poder judicial respectivo. Por regla general, dicho contenido con variantes
de detalle, es el siguiente:
1.- Determinacin de la competencia de todos los rganos judiciales locales.
2.-Creacin de un organismo local, que es la mxima autoridad judicial de la
entidad, al que denomina Tribunal Superior de Justicia o Supremo Tribunal. En
Estados Unidos de Amrica se le llama Suprema Corte del Estado respectivo.
3.- Fijacin de la residencia del referido Tribunal Superior o Supremo tribunal
que es siempre la capital de la entidad correspondiente.
4.- Determinacin del nmero de magistrados y de salas que componen al
Tribunal.
5.- Forma en que debe funcionar este tribunal ya sea con integracin unitaria o
colegiada de las salas o con funcionamiento en pleno del respectivo tribunal.
6.- Reglas sobre la distribucin de la competencia por materia de las diversas
salas del tribunal, por ejemplo salas civiles, salas penales, salas de lo familiar,
etc.
7.- Delimitacin de la competencia de las salas y de la competencia del pleno.
8.- Determinacin de los diferentes tipos de jueces que deben existir en la
entidad: civiles, penales, mixtos de pequea cuanta, etc.

9.- Divisin del Territorio del Estado en varias circunscripciones, que son
denominadas partidos judiciales, distritos judiciales, o fracciones judiciales.
Esta divisin territorial se hace teniendo en cuenta el nmero de habitante, la
importancia de las regiones y poblaciones, los medios de comunicacin, etc. El
partido, distrito o fraccin judicial abarca diversos municipios. La poblacin de
mayor importancia de alguno de ellos es denominada cabecera del partido,
distrito o fraccin y es la residencia del juzgado competente en toda esa
circunscripcin. Todos los estados de la republica estn divididos en esta
circunscripciones de partidos, distritos o fracciones judiciales y dichas reglas de
distribucin de competencia territorial se encuentran en las leyes orgnicas de
los poderes judiciales.
10.- Reglas de organizacin e integracin interna tanto del Tribunal Superior
como los juzgados. Se determina cuantos secretarios hay y de que clase, que
personal debe haber, la categora de los secretarios, como primer secretario,
segundo secretario, su atribuciones, etc.
11.sealamiento de los requisitos para ser titular de los rganos
jurisdiccionales o auxiliar de los mismos; es decir los requisitos de edad, ttulo
profesional, antecedentes, etc, de los magistrados, jueces, secretarios y dems
funcionarios judiciales.
12.- Reglamentacin de los organismos y entidades auxiliares de la
administracin de justicia: ministerio pblico, peritos oficiales, registro civil,
registro pblico de la propiedad, polica judicial, etc.
13.- Obligaciones de los sujetos procesales auxiliares, como los abogados, los
albaceas, los notarios, los peritos oficiales, los sndicos, los registradores, etc.
5.2 Organizacin y competencia de rganos judiciales federales
5.2.1 Funciones del poder judicial federal:
Las funciones del poder judicial federal son:
De control de constitucionalidad
De control de legalidad,
De aplicacin de leyes nacionales y federales.
5.2.2 Integracin:
El poder judicial federal est integrado por las autoridades siguientes, de
conformidad con el ART. 1 de la Ley Orgnica citada:
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
EL TRIBUNAL ELECTORAL
LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO
LOS JUZGADOS DE DISTRITO
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
EL JURADO FEDERAL DE CIUDADANOS
LOS TRIBUNALES DE OS ESTDOS, DEL DISTRITO FEDERAL, EN LOS CASOS
PREVISTOS POR EL ART. 107, FRACC. XII, DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y EN LOS DEMS EN QE POR
DISPOSICIN DE LA LEY DEBEN ACTUAR EN AUXILIO DE LA JUSTICIA
FEDERAL.
5.2.3 Funcin especfica de cada rgano:

Estas precisiones tambin se aplican en materia federal, ya que el Poder

Judicial de la Federacin encuentra las bases de su organizacin, competencia
y dems funciones en su respectiva Ley Orgnica y en la Ley de Amparo.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, rgano de mxima jerarqua en el
sistema judicial; en su recinto se resuelven las controversias jurdicas ms
relevantes.
Este supremo tribunal funciona en pleno y en salas; se integra por once
ministros, uno de los cuales funge como presidente. Se conoce como pleno a
la reunin de los once ministros que se lleva a cabo en el saln de sesiones,
lugar en el que se debaten asuntos a resolverse.
Al momento de determinar un asunto, la ley indica que no es requerida la
participacin de todos los ministros, bastar nicamente con que se
encuentren presentes siete de los once para tal efecto (con la salvedad de las
controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad, asuntos que
requieren una presencia mnima de ocho ministros).
Las controversias que se plantearn ante el Pleno de la Suprema Corte sern,
entre otras, las relativas a las controversias de inconstitucionalidad de leyes o
tratados y reglamentos, as como las denuncias de contradicciones de tesis
sustentadas por las salas.
Para otros asuntos, este organismo sesiona en dos salas; en cada una de ellas
se renen cinco ministros.
La primera sala se ocupa de asuntos relativos a la materia civil y penal,
mientras que en la segunda se analizan asuntos de contenido laboral y
administrativo.
Las decisiones que se tomen en cada una de las salas son vlidas estando
cuatro de los cinco ministros; es importante aclarar que el ministro presidente
no participa en los debates entablados en ninguna de las Salas.
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que es considerado la
mxima autoridad en materia electoral, de acuerdo con lo estipulado en el
artculo 184 de la citada ley.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin se integra por una sala
superior y cinco salas regionales.
Segn lo estipulado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, artculo 99, la sala superior de este H. Tribunal Electoral se
integrar por siete magistrados electorales, mismos que desempearn su
cargo por nueve aos improrrogables.
La presidencia del Tribunal Electoral ser ocupada por cuatro aos y sern los
propios magistrados los que determinen quin de ellos ha de ocupar dicho
cargo, con la posibilidad de ser reelecto por una nica vez.
Por su parte, las salas regionales se integrarn por tres magistrados
electorales, quienes durarn en su encargo nueve aos improrrogables.

Al igual que en la sala superior, las salas regionales eligen entre sus miembros
a su presidente, quien ocupar dicho cargo por tres aos, con la posibilidad de
ser reelecto una sola vez ms.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin ser el encargado, en
ltima instancia, de la resolucin de las impugnaciones que se presenten en los
procesos electorales, tanto federales como locales.
Otras encomiendas que tienen este tribunal son la realizacin del cmputo final
en la eleccin presidencial, la declaracin de validez de esta eleccin y, la
declaracin, en su caso, del presidente que result electo en el territorio
nacional
Tambin es facultad de este rgano electoral la resolucin definitiva de los
medios de impugnacin previstos en la Ley General de Sistemas de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, labor que se desarrollar por conducto de la
sala superior y sus salas regionales.
Tribunales Colegiados de Circuito estos mismos que se integran por tres
magistrados, un secretario de acuerdos y los empleados que demande la carga
de trabajo del citado tribunal.
Las resoluciones de los tribunales colegiados se toman por unanimidad o, bien,
por mayora de votos.
De acuerdo con el artculo 37 de la Ley Orgnica referida anteriormente, los
tribunales colegiados conocern, en primer trmino, los juicios de amparo
interpuestos contra sentencias definitivas y, en general, toda resolucin que
ponga fin a una controversia y en la que se adviertan violaciones a las
garantas individuales.
Estos tribunales tienen competencia para resolver los recursos que procedan
contra autos y resoluciones pronunciados por jueces de distrito, tribunales
unitarios de circuito o el superior del tribunal responsable, al desechar una
demanda de amparo o bien, al conceder o negar una suspensin definitiva de
actos reclamados.
Entre sus atribuciones est la resolucin de lo relativo a los recursos de revisin
planteados en contra de las sentencias pronunciadas en audiencias
constitucionales emitidas por jueces de distrito, tribunales unitarios o el
superior del tribunal responsable, y cuyo conocimiento no se encuentre
reservado para la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Los Tribunales Colegiados de Circuito tambin sern competentes para conocer
conflictos de competencia que se susciten entre jueces de Distrito o Tribunales
Unitarios de Circuito en materia de juicio de amparo.
Entre sus atribuciones tambin se encuentran el conocimiento de
impedimentos y excusas en materia de amparo, suscitados entre jueces de
distrito y magistrados de los Tribunales de Circuito, los recursos de reclamacin
y la revisin contra resoluciones definitivas emitidas por el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa y el Contencioso Administrativo del Distrito

Federal. Tambin son de su competencia de aquellos asuntos que fueren

delegados por el pleno de la suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Tribunales Unitarios de Circuito que sern aquellos tribunales federales
integrados por un solo magistrado, auxiliado, desde luego, por los secretarios,
actuarios y otros empleados que as sean requeridos por este tribunal.
Corresponde a los Tribunales Unitarios de Circuito conocer juicios de amparo en
materia civil, penal y administrativa; ellos tienen como labor fundamental la
resolucin de amparos interpuestos contra actos de otros tribunales y que no
constituyan sentencia definitiva.
Tambin tienen facultad para conocer de apelaciones de juicios que hayan sido
tramitados en primera instancia ante los juzgados de Distrito, es decir, fungirn
como Tribunales de Segunda Instancia en materia de juicios federales.
Los Juzgados de Distrito son rganos jurisdiccionales de primera instancia del
Poder Judicial de la Federacin, su titular es un juez de Distrito, auxiliado por
secretarios, actuarios y otros empleados.
En determinados lugares, los Juzgados de Distrito son generales o comunes, es
decir, que pueden conocer tanto de asuntos de carcter civil, como penal,
administrativo y laboral, dentro de su respectiva competencia. Sin embargo, en
el Estado de Mxico y Distrito Federal, los Juzgados de Distrito son
especializados, es decir, conocen slo de la materia para la cual fueron creados
como la civil, la penal, la laboral, Artculos 501 y 51 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado de Mxico).
En los casos en los que exista ms de un Juzgado de Distrito habr una Oficiala
de Partes Comn, que ser la encargada de turnar los asuntos de forma
alternada en cada uno de los juzgados.
La competencia de estos juzgados se centra en el conocimiento de las
controversias relativas al cumplimiento o aplicacin de leyes federales en
materia civil, penal y administrativa, y en la resolucin de juicios de amparo
indirecto en materia civil, penal, administrativa y federal.
Consejo de la Judicatura Federal, es importante mencionar que, como todos los
anteriores, es un rgano del Poder Judicial de la Federacin, que cuenta con
independencia tcnica y de gestin. Entre sus responsabilidades se pueden
mencionar la vigilancia, administracin, disciplina y formacin profesional
(carrera judicial) de los rganos y, en especfico, de los miembros que integran
el Poder Judicial.
Este cuerpo colegiado se integrar por siete consejeros que deben permanecer
cinco aos en su encargo, actuando en pleno o por comisiones, segn lo
dispone el artculo 100 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos28 y el artculo 69 de la Ley Orgnica aqu mencionada.
Para resumir la competencia de los rganos del poder judicial federal de la
manera siguiente:

La suprema corte de justicia de la nacin conocer de aquellos casos que

se vinculan con una cuestin constitucional directa (con la salvedad de
la facultad de aplicar leyes federales y de ejercitar su potestad de
atraccin).
El tribunal electoral le corresponde resolver controversias que se
susciten por la aplicacin de las leyes electorales, a excepciones de las
impugnaciones sobre la inconstitucionalidad de dichas leyes.
Los tribunales colegiados de circuito les competen exclusivamente los
amparos que versen sobre cuestiones de legalidad.
Los tribunales unitarios de circuito se limitan simplemente a aplicar
leyes federales en apelacin.
Los juzgados de distrito tienen la doble funcin de aplicar leyes federales
y conocer de amparos que versen sobre cuestiones de legalidad.
El consejo de la judicatura federal como rgano de administracin,
control y vigilancia del resto de los rganos judiciales federales a
excepcin de la suprema corte.
El jurado federal de ciudadanos solamente es aplicador de leyes
federales en algunos delitos especficos.

Adems, los casos en que debe intentarse ante alguno u otro de los
mencionados rganos de la accin de amparo estn determinados en la ley
orgnica del poder judicial de la federacin y por la ley de amparo y son
ordenamientos que prevn la competencia y las excepciones a la misma de
cada uno de ellos, cuestiones que en detalle serian materia de los cursos de
derecho procesal civil y de amparo.
Existen tres tipos de juicio de amparo:

Amparo directo o uniinstancial, dirigido contra sentencias definitiva de

los tribunales judiciales, administrativo y del trabajo, el cual guarda
mucho puntos de semejanza con el recurso de casacin.
Amparo indirecto o biinstancial, orientado contra acto de cualquier
autoridad, comprendida en este aspecto la impugnacin tanto de lo acto
ilegales como de aquellos que infrinjan directamente las normas
constitucionales, entre
ellas las que consignan los derechos
fundamentales del hombre.
Amparo indirecto o biinstancial contra leyes, el cual se traduce en el
control de la constitucionalidad de los ordenamientos legislativos, pero
siempre con efectos limitados a cada caso concreto que e plantee.

5.3 Auxiliares del Juzgador:

5.3.1 Clasificacin:
Los auxiliares del juzgador se pueden clasificar en tres grupos: autoridades,
particulares y subalternos.

Autoridades: Pueden ser otras autoridades judiciales o bien otras

autoridades no judiciales. En cuanto a las autoridades no judiciales y que
auxilian a los tribunales , podemos decir que todas las autoridades en
general, tanto del poder ejecutivo como del poder legislativo ya sean

federales o locales, deben considerarse en principio auxiliares de los

tribunales y la funcin judicial. Sin embargo hay ciertas autoridades o
funcionarios que estn por la naturaleza de las labores que desempean
ms cercanos al poder judicial y por tanto son auxiliares ms frecuentes
por ejemplo el Ministerio Publico, los diversos registros (de la propiedad
y del comercio, civil, federal de vehculos, de derechos de autor, etc.),
los notarios y el servicio mdico forense, entre otros.
Particulares: En principio todos los particulares estn obligados a auxiliar
al juzgador cuando sean requeridos para ello y su auxilio no constituya
una molestia infundada por parte de la propia autoridad judicial. Sin
embargo, hay ciertos particulares cuya participacin en el proceso y
cuyo auxilio es de mayor importancia. Las propias partes (actor y
demandado) son particulares que auxilian al juzgador en su funcin y
junto a las partes estn los abogados, los cuales idealmente deben ser
verdaderos auxiliare del juzgador. Tambin son auxiliares los testigos y
los peritos particulares.
Subalternos: Son todos los servidores y empleados que trabajan en un
tribunal o juzgado desde los secretarios hasta el comisario o mozo,
pasando por los taqugrafos, los mecangrafos, lo archivistas y dems
empleados.

5.3.2. Tipos de Secretarios:

El secretario tiene su importancia en tal que un tribunal puede funcionar sin el
juez, pero no sin el secretario, porque este tiene la funcin de fedatario y es el
pivote de la actividad del tribunal. Todas las actuaciones judiciales deben ser
presenciadas por un secretario, el que debe estampar su firma junto con la del
juez pues de lo contrario la resolucin o actuacin no ser formalmente valida.
Los tipos de secretarios son:

Secretario administrativo: vigila el buen desempeo de las actividades

del tribunal. En nuestro sistema esta funcin es desempeada por el
llamado Secretario de acuerdos, quien es el jefe inmediato de todo el
personal y el que debe vigilar que este llegue a tiempo y cumpla con
toda sus obligaciones. Una enumeracin de las funciones
administrativas que tocan a un secretario de acuerdo en los juzgados de
la administracin de justicia local en el distrito federal lo da la propia ley
orgnica del tribunal superior de justicia del distrito federal en el art. 57
al disponer que dicho funcionario adema de las atribuciones que

corresponden a todo secretario de acuerdos, ser el jefe inmediato de la

oficina en el orden administrativo, dirigir las labores de ella conforme a
las instrucciones del propio juez y lo suplir en sus ausencias cuando no
excedan de un mes.
Secretario Proyectista: Tiene como encomienda principal preparar lo
proyectos de sentencias o ponencias para someterlos a la consideracin
del juez en el caso de que el tribunal sea unipersonal o a la
consideracin de los diversos miembros del tribunal, si este es
pluripersonal o colegiado.
Secretario de acuerdos: formular proyecto de acuerdos, realizar
emplazamientos y notificaciones cuando lo ordene el juez; dar cuenta
diariamente a sus jueces bajo su responsabilidad y dentro de las 24
horas siguientes a su presentacin ante la oficiala de partes del juzgado,
con todo los escritos y promociones, en los negocios de la competencia
de aquellos, as como de los oficios y dems documentos que reciba en
el juzgado; autorizar los despachos, exhortos, actas, diligencias, autos y
todo tipo de resoluciones que se expidan, asienten, practiquen o dicten
por el juez y asentar en los expedientes las certificaciones que procedan
conforme a la ley o que el juez ordene.
Secretario conciliador: estar presentes en la audiencia de conciliacin,
escuchar las pretensiones de la partes y procurar su avenencia; dar
cuenta de inmediato al titular del juzgado del convenio a que hubieren
llegado los interesados para efectos de su aprobacin en caso de que
proceda y diariamente informar al juez de los resultados logrados en las
audiencias de conciliacin que se encomienden autorizar las diligencia
en que intervengan y sustituir al secretario de acuerdos en sus faltas
temporales.
Secretarios Actuarios: Sus funciones son dar a conocer a las partes y a
lo terceros las resoluciones respectivas y asistir por regla general a todas
aquellas diligencias judiciales que deban realizarse fuera del recinto o de
la casa residencial del Tribunal.