Motrivivncia

Ano XXIV, N 39, P. 151-163 Dez./2012

http://dx.doi.org/10.5007/2175-8042.2012v24n39p151

OS IMPACTOS DA POLTICA EDUCACIONAL DE

MUNICIPALIZAO FRENTE PRESENA DO
PROFESSOR DE EDUCAO FSICA NAS SRIES
INICIAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL

Cssia Maria Hess1

Eliana Toledo2

Resumo
As polticas educacionais e a legislao, ainda que tenham boas intenes, nem sempre
colaboram para a transformao da realidade. Este artigo analisar os impactos da
municipalizao na presena do professor de Educao Fsica nas sries iniciais do E.F.
Sendo qualitativo, descritivo e documental, a amostra foi composta por 12 cidades, 32
professores e 15 diretores, que responderam um questionrio. Conclumos que antes da
municipalizao 60% das escolas j tinham professores formados em Educao Fsica
lecionando as aulas nas sries iniciais do Ensino Fundamental e atualmente, aps a
municipalizao, 100% dos professores j so graduados na rea.
Palavras-chave: Municipalizao; Legislao; Professor de educao fsica; Educao
fsica.

1 Formada em Educao Fsica (Fundao Municipal de Ensino Superior de Bragana Paulista) e em Pedagogia
(UNIMES). Especialista em Fisiologia do Exerccio (UNIFESP) e Educao Fsica Escolar (UNIFMU). Mestre em
Educao Fsica (USJT). Contato: cassiahesspcnp@bol.com.br.
2 Formada em licenciatura Educao Fsica e Bacharel em Treinamento em Esportes (UNICAMP), mestre em
Educao Fsica (UNICAMP) e doutora em Histria (PUCSP). Diretora da Gmnica - BIBLIOTECA VIRTUAL
DE GINSTICA e docente do Curso de Cincias do Esporte da Faculdade de Cincias Aplicadas (FCA) da
UNICAMP Campus Limeira. Contato: eliana.toledo@fca.unicamp.br.

152
INTRODUO
Como outras polticas sociais, a
educao influenciada pela ao poltica
de um governo (HORTA, 1991), do mesmo
modo afirmou Freire (2005) ao dizer que
quando o assunto educao, no existe
neutralidade, pois a educao sempre um
ato poltico. Assim, as principais questes
e problemas na Educao esto geralmente
atrelados a questes polticas, muito mais
do que a questes estritamente pedaggicas.
E o trato com a Educao Fsica,
como rea e disciplina educacional, no
seria diferente, Freire (2009, p.187) diagnostica que a Educao Fsica esteve mais
auxiliada legalmente no Brasil durante o
perodo de autoritarismo do que nos perodos democrticos, e que no obstante,
dos tantos amparos legais que obteve at
a atualidade, ela no conseguiu se consolidar na Educao como [...] uma atividade
imprescindvel formao dos cidados.
Talvez porque se esse amparo por um lado
garantiu sua existncia legal, por outro no
garantiu seu papel educacional.
Dentre os diversos temas de debate
que convergem para esta problemtica,
selecionamos um como objetivo desta pesquisa: identificar e analisar os impactos da
poltica educacional de municipalizao na
presena do professor de Educao Fsica,
nas sries iniciais do Ensino Fundamental.
E para contextualiz-lo apresentaremos
duas aes polticas educacionais, a municipalizao do ensino (que um meio para
alcanar a descentralizao) e o PNE3, que,
dentre outras aes, rege a colaborao entre os sistemas educacionais e a autonomia

dos mesmos. E relacionada a estas duas

aes polticas h a legislao, em especial,
a LDB 9.394/96.
Aps esta apresentao, segue-se
um debate acerca desta trade leis, municipalizao e PNE de como esta impacta na
presena do professor de Educao Fsica,
nas sries iniciais do Ensino Fundamental
nas escolas municipalizadas, a partir do
referencial terico e dos dados levantados
pela pesquisa.
Assim, este trabalho se justifica
no sentido de fomentar os debates acerca
das polticas pblicas educacionais e seus
respectivos impactos na Educao Fsica,
sobretudo no que concerne poltica de
municipalizao (cujas publicaes ainda
so incipientes). Ressalta-se ainda a importncia do estudo para o desenvolvimento
de novos debates e estruturao de polticas que visem a legitimao da Educao
Fsica no espao curricular, e fora dele,
principalmente se considerarmos que vrios problemas esto a ela ainda atrelados,
como: sua existncia no contraturno do
horrio escolar; nmero reduzido de aulas
em relao s demais disciplinas, no
muitas vezes lecionada em todas as sries
da Educao Bsica etc.
Almeja-se, ento, que este estudo
possa trazer apontamentos para futuras revises e intervenes nas leis e nas polticas
educacionais, fornecendo alguns subsdios
para uma tomada de conscincia pelos
educadores e pesquisadores, na direo de
efetivas mudanas, num esforo coletivo de
legitimar esta disciplina em toda Educao
Bsica, e o espao do professor de Educao
Fsica na escola.

3 Plano Nacional de Educao Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/pne.pdf

Ano XXIV, n 39, dezembro/2012

A POLTICA DE MUNICIPALIZAO DA
EDUCAO COMO UM CAMINHO PARA
A DESCENTRALIZAO
A poltica de municipalizao um
dos caminhos possveis para se alcanar a
descentralizao dos poderes. No cenrio
educacional brasileiro, esta poltica teve
incio no ano de 1957 (VILA, 1999), mas
somente na dcada de 70 que foi se concretizando (ROSAR, 1995).
De acordo com Oliveira (1999) e
Oliveira (2009), a descentralizao pode
ser compreendida como a transferncia
de obrigaes ou de poder, sendo que as
decises para obteno de recursos seriam
restritas s Instncias no centrais. Na municipalizao, h a transferncia de uma
esfera para outra de obrigaes (do estado
para o municpio), mas no se traduz necessariamente num processo de democracia.
Viriato (2004, p. 47) esclarece que
descentralizar significa redistribuir o poder
central, envolvendo necessariamente alteraes nos ncleos de poder, que levam a
uma maior distribuio do poder decisrio
at ento centralizado em poucas mos.
Porm isso exigiria da sociedade, e do Estado, uma responsabilidade poltica e tcnica
com os princpios que englobam o processo
de transformao da sociedade, demandando que a descentralizao acontecesse nas
esferas poltica, econmica, administrativa,
e na qualidade do ensino.
Contudo, o que vem se constituindo
no so as polticas de descentralizao,
mas de desconcentrao, que significa delegar determinadas funes comunidade
local, mantendo centralizadas as decises

153
sobre os aspectos financeiros, administrativos e pedaggicos (ibidem, p.47).
Conforme informaes dispostas no
site da Secretaria de Educao do Estado
de SP4, a poltica de municipalizao tem
como objetivo atribuir parte das responsabilidades vinculadas educao do estado
aos municpios, fazendo vigorar o que j
estava previsto na legislao.
A LDB 9394/96, Ttulo IV, art. 10 e
11, VI e V elucidam que na Organizao
da Educao Nacional, estabelece-se como
responsabilidade primria do estado a oferta
do Ensino Mdio e secundria do Ensino
Fundamental, enquanto que os municpios
tm como responsabilidade primria o
ensino fundamental.
No Ttulo IV, art. 8, desta mesma
legislao, ficou estabelecido que o sistema
educacional brasileiro deve se organizar
de forma colaborativa. A unio exercendo
a funo da coordenao, colaborao e
a articulao entre os diferentes sistemas
e nveis de ensino. Nos termos desta lei
ainda foi garantido o direito de liberdade da
organizao dos sistemas, concedendo-se
certo grau de autonomia do Poder entre as
instncias, que estando pautadas na legislao nacional, facultam decidir suas polticas
educacionais. Neste sentido, os municpios
podem fazer as suas prprias escolhas.
A LDB, no art. 11 no III, determina
que os municpios podero baixar normas
complementares ao seu sistema de ensino,
e conforme o IV, autorizar, credenciar e
supervisionar os estabelecimentos do seu
sistema de ensino. Neste mesmo artigo, foi
determinado que Os Municpios podero

4 < http://www.educacao.sp.gov.br/portal/projetos/municipalizacao-do-ensino-no-estado-de-sao-paulo> Acesso

em: 4 jan. 2012.

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optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica. (<http://
www.educacao.sp.gov.br/portal/projetos/
municipalizacao-do-ensino-no-estado-de-sao-paulo> acesso em: 04/01/2012).
Pautando-se na legislao, nota-se
que o processo de descentralizao, neste
caso via a municipalizao, vem se estabelecendo como uma tendncia de poltica
educacional para a organizao do sistema
de ensino brasileiro.
Segundo Oliveira (1999), o processo de municipalizao pode acontecer de
vrias formas, e na regio pesquisada, os
municpios se responsabilizaram por todo o
ensino, em todos os nveis (ou parte deles).
O Plano Nacional de Educao tambm est fundamentado na LDB, e institui a
construo de um Sistema Nacional articulado
de educao, se responsabilizando por uma
poltica comum e o direito educao, por
meio de um trabalho constante que envolva o
estado e a sociedade (DANTAS, 2011).
Provavelmente este tipo de poltica
suscite uma certa tenso entre os sistemas
(Unio, Distrito Federal, Estado e Municpios), e esta, por sua vez, pode vir a gerar
entraves que comprometem as aes no
campo educacional.
A POLTICA DE MUNICIPALIZAO DA
EDUCAO NO ESTADO DE SO PAULO
No Estado de So Paulo (SP), a
poltica de municipalizao iniciou-se em
1995, e em 20 de agosto de 2007 a Secretaria da Educao divulgou as 10 metas do
Novo Plano Estadual de Educao. Dentre
elas estavam a Implantao do Ensino
Fundamental de nove anos, em colaborao

com os municpios, com prioridade municipalizao das sries iniciais (1a . a 4 a

. sries)( < http://www.saopaulo.sp.gov.
br/spnoticias/lenoticia.php?id=87011>
acesso em: 26/06/2012).
A Secretaria da Educao de SP
elucidou que devido solicitao dos
educadores e prefeitos, em 1995, foram
realizadas vrias palestras em diferentes
regies do estado, objetivando ofertar melhores esclarecimentos sobre a proposta de
municipalizao. Isto porque, foram muitos
os projetos vinculados a esta poltica no
percorrer da histria que foram procedentes
de falhas, falta de recursos e desarticulao
poltica entre os sistemas. Os prprios docentes tinham receio da municipalizao,
embora reclamassem das escolas do estado.
Para sanar estas dvidas, na mesma
poca, foi realizado por esta Secretaria
um estudo do perfil scio-econmico e
educacional, para o reconhecimento das
caractersticas dos municpios. No entanto, em nenhum momento, conforme as
informaes apresentadas no site (<http://
www.educacao.sp.gov.br/portal/projetos/
municipalizacao-do-ensino-no-estado-de-sao-paulo> acesso em: 04/01/2012) a populao participou de palestras para entender
as mudanas que esta poltica geraria.
E nesta perspectiva, o rumo da
descentralizao, da forma como vem se
consubstanciando no sistema escolar, tem
pouco colaborado para a gesto democrtica, pois no tem propiciado espaos para a
construo de participao da comunidade
nas escolas para a tomada de decises (CABRAL NETO, 2011).
Aspecto que exigiria, da sociedade
e do Estado, uma responsabilidade poltica
e tcnica com os princpios que englobam
o processo de transformao da sociedade,

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Ano XXIV, n 39, dezembro/2012

demandando que a descentralizao
acontecesse nas diversas esferas como j
apresentadas.
Esta poltica de municipalizao da
educao impactou no s nos sistemas, nas
escolas e em suas respectivas comunidades,
como tambm na Educao Fsica, concebida como uma disciplina curricular da escola.
Vale ressaltar que estes impactos
articulam-se tambm legislao, que norteia o estabelecimento desta disciplina em
suas prerrogativas, sendo pertinente a este
estudo a meno de trs delas, que segundo
Hess e Toledo (2011) tm total relao com
o que vive-se na Educao Fsica escolar
na atualidade. A primeira delas a LDB
9.394/96, no art. 26, 3, que no insere
a Educao Fsica como um componente
curricular obrigatrio na escola, nem em
quais sries ela deve existir, tampouco qual
profissional as deve lecionar. A segunda,
lei 10.328 de 12 de dezembro de 2001, j
inclui o termo obrigatrio para esta disciplina no currculo escolar, mas tambm
no especifica as sries e os docentes que
devem lecion-la, facultando ainda a Educao Fsica nos cursos noturnos. Quanto
terceira, lei n 10.793 de 1 de dezembro
de 2003, instaura mais facultatividades para
este componente curricular na escola.
Como discutido, a LDB no Ttulo
IV, art. 8 outorga o direito de liberdade
da organizao dos sistemas, o que provavelmente gera maior autonomia dos municpios, e estes por sua vez, de acordo com
as leis apresentadas, interpretam as mesmas
e podem decidir qual o professor que ir
lecionar as aulas Educao Fsica.
Aps a municipalizao provvel que muitos destes municpios optem
pela atuao do professor polivalente nas
sries iniciais, ao invs do especialista,

provavelmente devido brecha da lei,

somando-se ao aspecto financeiro. Como
salienta Freire (2009, p. 79) o objetivo de
se optar pelo docente polivalente, ao invs
do especialista da disciplina, muitas vezes
determinado por aspectos econmicos:
a frmula mais barata, como sempre, ser
utilizada, pois trata-se de Educao, e, nesse
aspecto a rea de Educao Fsica leva ntida
desvantagem.
Contrariamente a esta hiptese,
talvez como uma tentativa de legitimar e
garantir as aulas de Educao Fsica em todas as sries, e com o professor especialista,
as escolas do Estado e da prefeitura de SP
inseriram o professor de Educao Fsica
para ministrar este componente curricular
nas sries iniciais do Ensino Fundamental.
E o fizeram por meio de Resolues calcadas na LDB, que, tendo uma redao mais
especfica, acabam por suprir as lacunas
suplantadas pela Lei maior, diminuindo,
consequentemente, algumas interpretaes
at errneas que no colaborariam para legitimar o espao da disciplina e do professor
especialista nas aulas de Educao Fsica na
escola em todas as sries.
CAMINHOS METODOLGICOS

Tipo de pesquisa
Descritiva e documental, abordagem qualitativa e quantitativa.
(GIL, 2009).

Pblico alvo e amostra

Esta pesquisa foi realizada na Diretoria de Ensino de Mogi Mirim,

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devido maioria das escolas destas cidades terem passado, desde
1997 at 2006, pelo processo de
municipalizao. Outro fator que
foi relevante,foi a boa insero da
pesquisadora numa destas cidades,
facilitando o desenvolvimento da
pesquisa.
A partir da lista, disponvel no site
da Secretaria de Educao do Estado de SP,
compnhamos um total de 12 cidades, com
as suas respectivas escolas municipalizadas,
que totalizavam 64. Deste universo de escolas foi realizado um sorteio atingindo 50%
das escolas municipalizadas de cada cidade
denominada de - amostragem estratificada
proporcional, segundo Gil (2009, p. 92),
a amostra estratificada caracteriza-se pela
seleo de uma amostra de cada subgrupo
da populao considerada. Neste estudo a
amostra estratificada utilizada foi a proporcional, que seleciona-se de cada grupo uma
amostra aleatria, ou seja, proporcional
extenso de cada subgrupo determinado por
alguma propriedade tida como relevante.
Depois de sorteadas as escolas,
foram definidas as amostras dos docentes e
dos diretores5. Com relao aos docentes,
fizeram parte da amostra todos os que se
enquadraram nos critrios de incluso
estipulados abaixo, e que, logicamente,
lecionavam nas escolas sorteadas. Destaca-se que nas escolas que tinham mais de
um professor que lecionasse as aulas de
Educao Fsica nas sries iniciais do Ensino
Fundamental, foi realizado um segundo

sorteio, permitindo-se apenas a participao

de um professor por escola.
Assim, a amostra foi composta por:
- 12 Cidades: guas de Lindia,
Lindia, Amparo, Monte Alegre do
Sul, Pedreira, Holambra, Mogi Mirim,
Mogi Guau, Conchal, Estiva Gerbi,
Itapira e Santo Antonio de Posse.
- 32 escolas, 32 professores e 15
diretores.

Critrios de incluso e excluso

Foram inclusas as escolas municipalizadas at o ano de 2010, que fazem parte
da Diretoria de Ensino de Mogi Mirim, que
contemplem as sries iniciais do Ensino Fundamental. E exclusas as escolas municipais
ou estaduais, e as no autorizadas para a
pesquisa pela Diretoria de Ensino da cidade
ou pela diretora.
Quanto aos professores os critrios
de incluso foram: ser polivalente ou de
Educao Fsica e ser o responsvel pelas
aulas de Educao Fsica nas sries iniciais
do Ensino Fundamental. Os critrios de
excluso foram: a no autorizao da
diretora ou da Diretoria de Ensino para a
entrega dos questionrios aos professores,
os professores no se disponibilizarem para
participar da pesquisa ou/e atuar como
estagirio na disciplina de Educao Fsica
nas sries iniciais do Ensino Fundamental.
Para os diretores o critrio de incluso foi atuar como diretor do 1 ao 5
ano na escola e o critrio de excluso foi

5 Com relao seleo dos diretores, a partir das escolas da amostra estratificada, escolheu-se por sorteio apenas
um diretor de cada duas escolas.

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Ano XXIV, n 39, dezembro/2012

caso o diretor no quisesse responder ao
questionrio.

Instrumento de pesquisa

o professor que leciona as aulas de Educao Fsica nas sries iniciais do Ensino Fundamental aps a municipalizao desta escola? Em sua opinio quem
deve lecionar as aulas de Educao Fsica do 1 ao 5 ano? Por qu?
E para os professores, algumas das perguntas feitas foram:
Qual o ano de sua formao? Voc atua
nesta disciplina antes e/ou depois da escola ter sido municipalizada?

Como instrumento de pesquisa foi

utilizado o questionrio, sendo que este
foi aprovado pelo Comit tico em Pesquisa (COEP), em 2010 sob o protocolo
086/2010. Os diretores foram questionados
da seguinte maneira:

Apresentao e anlise dos dados

Qual o professor responsvel pelas

aulas de Educao Fsica nas sries iniciais do Ensino Fundamental (do 1 ao
5 ano ou 1 srie at 4 sries) antes
da municipalizao desta escola? Qual

Com relao docncia dos professores na Educao Fsica ter ocorrido antes
e/ou depois da escola ter sido municipalizada, obtivemos os seguintes resultados:

Quadro 1: Perodo da atuao do professor relacionado municipalizao

Perodo de atuao do professor relacionado municipalizao
Atuam antes e
depois da municipalizao

No ano da
municipalizao

P7, P13, P15, P32

P18

Depois da
municipalizao
P1, P2, P3, P4, P5, P6,
P10, P11, P12, P14, P16,
P17, P19, P20, P21, P22,
P23, P24, P25, P26, P27,
P28, P29, P30

Nota-se que 75% dos docentes

atuam com a disciplina de Educao Fsica
depois de ter ocorrido o processo da municipalizao do local onde lecionam. Sobre
a porcentagem dos docentes que atuaram
antes e depois da municipalizao, foi verificado o nmero de 12% da amostra. Apenas

No responderam adequadamente se atuam antes

ou depois da
municipalizao
P8, P9, P31

um professor, o que corresponde a 3% da

amostra, respondeu que comeou a lecionar no ano da municipalizao, e 9% dos
professores no deram uma resposta clara.
Segue o grfico para melhor visualizao dos dados:

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Grfico 1: Perodo de atuao do professor relacionado municipalizao

Em relao ao ano de formao
dos docentes participantes desta pesquisa,
56% concluram a graduao na dcada
de 2000; 22% na dcada de 90; 6% na
dcada de 80; 3% na dcada de 70; e 12%
dos professores no especificaram o ano em
que terminaram.
Sendo possvel delinear que durante
a municipalizao de algumas das escolas,
muitos dos docentes desta amostra ainda
estavam se formando, j que esta poltica
educacional nesta regio ocorreu entre os
anos de 1997 e 2006.
Depois, provavelmente houve a
abertura dos concursos para efetivao dos
professores graduados em Educao Fsica,
pois muitas das escolas estaduais tambm
no proviam do professor especialista para
ministrar esta disciplina nas sries iniciais
do Ensino Fundamental, como j discutido,
somente com a Resoluo 184, de 27 de
dezembro de 2002, que o Estado de SP
obrigou que as aulas de Educao Fsica
fossem ministradas pelos professores especialistas em todas as sries iniciais do Ensino
Fundamental.
Mesmo com todas as mudanas
na legislao e aps a municipalizao,

algumas cidades demoraram em implantar

o docente especialista, isso se sucedeu
provavelmente pela prpria legislao no
ter contribudo para isso, alm de que, cada
municpio tem a autonomia para decidir
quem deve ser professor responsvel para
ministrar as aulas de Educao Fsica, o que
se agrava com a municipalizao.
Questo, que pode ser confirmada
a seguir, conforme as respostas dos professores e diretores: (P8) Houve 1 Concurso
em 2010, antes eram aulas com estagirios.
No caso desta resposta, a primeira
municipalizao nesta cidade, conforme o
quadro disponvel no site da Secretaria de
Educao do Estado de SP ocorreu no ano
de 1997, mas somente em 2010 (conforme a
resposta do professor) que houve o primeiro
concurso para se efetivar o professor graduado em Educao Fsica nas sries iniciais
do ensino fundamental, evidenciando-se o
perodo de treze anos sem ter um professor
especfico e graduado na rea para ministrar
as aulas.
A diretora (D13) pertencente
mesma cidade confirma o fato, quando
responde que:

Ano XXIV, n 39, dezembro/2012

Antes da municipalizao o Estado no
oferecia professor especialista na rea
para esse nvel de ensino. E Aps a
municipalizao tambm no havia
professor especialista para as aulas de
Ed. Fsica, somente alguns estagirios
atuaram durante algum tempo. O plano de carreira municipal tambm no
previa o cargo de professor especialista para atuar nas sries iniciais. Aps a
reformulao do Plano Municipal de
Educao passou a contar com o cargo
e pode fazer concurso pblico para efetivao de professores. Essa contratao
ocorreu no incio de 2010 nas escolas
municipais de educao bsica- ensino
fundamental sries iniciais.

Outras respostas ratificam o mesmo

fenmeno, dentre elas a do professor 1:
(P1) Depois que (a escola) foi municipalizada, o que percebi foi que encontrei
algumas dificuldades, pois antes quem
dava as aulas de Ed. Fsica era o prof.
Polivalente, ento os alunos nunca tiveram aula de Ed. Fsica, apenas brincavam, sem contedo programado.

Nesta cidade, os professores de

Educao Fsica s foram efetivados em
2011, trs semanas antes de responderem
ao questionrio desta pesquisa, ou seja,
durante doze anos as aulas de Educao
Fsica foram ministradas por professores no
especialistas, merecendo destaque (segundo
o entrevistado) que de fato as aulas no
ocorriam!
Outras duas diretoras, da mesma
cidade, confirmam que o professor especialista no fazia parte do quadro docente
para lecionar as aulas de Educao Fsica
(nas sries iniciais):
(D1) At o ano de 2010 as aulas de
Educao Fsica eram lecionadas pelo
professor da sala (polivalente). A partir

159
de 2011, as aulas passaram a ser lecionadas por um professor especialista
(formado em Ed. F.)
(D2) No aps a municipalizao, mas
sim aps a criao da nova escola, o
especialista recente na rede para o
fundamental I, at ento era o professor
polivalente.

E tambm se confirma o mesmo

fenmeno (acima mencionado), por outros
professores de outras cidades da amostra:
(P5) Segundo relato das professoras
mais antigas da rede depois de ser municipalizada a escola ainda ficou uns 2
anos sem ter aulas de Educao Fsica.
(P27) Comecei na escola aps a Municipalizao. Antes no havia professor
especfico.

Quanto questo feita aos diretores,

acerca de qual o professor deveria lecionar
a disciplina de Educao Fsica nas sries
iniciais do Ensino Fundamental, 100% da
amostra responderam ser o especialista.
To interessante quanto este dado, foi a
argumentao dada por eles para tal posicionamento, sendo que cerca de 40% dos
diretores da amostra, responderam que o
curso de Educao Fsica tem suas especificidades e que estas as diferenciam das
demais disciplinas escolares; e 20% deles
responderam que a formao possibilita aos
professores especialistas de Educao Fsica
ministrarem as aulas nas sries iniciais do
Ensino Fundamental, ao invs dos professores polivalentes.
Para alguns diretores (como para
D13), o especialista deve ser o docente
desta disciplina, por estar habilitado para
lecion-la; j para outros (como D9 e D14),
porque ele est apto para esta funo; e para
outros ainda (D2 e D7) porque so os mais
preparados para atuar nas sries inicias do

160
Ensino Fundamental com a disciplina de
Educao Fsica.
O simples fato do professor concluir
a licenciatura em Educao Fsica no
significa que ele seja o mais apto para desenvolver esta disciplina na escola, ou que
ser melhor que o professor polivalente.
No entanto, parece-nos que este professor
estar, em princpio, melhor qualificado tecnicamente para isso, pois sua formao foi
focada nas especificidades da rea, a partir
de um escopo terico-prtico que fez parte
de seu processo de formao profissional
(nos 3 ou 4 anos como graduando). Ainda
mais se considerarmos que, a partir do
discurso dos prprios polivalentes, pouca
ou nenhuma ateno foi dada s especificidades da Educao Fsica durante seus
respectivos cursos de formao profissional.
Fato este que no tem impedido alguns
polivalentes a buscarem conhecimentos e
parcerias para desenvolverem esta disciplina com brilhantismo.
Esperamos que uma das conquistas
a serem efetivadas no contexto escolar pela
Educao Fsica seja a de sua legitimao
como docente da referida disciplina. No
entanto, tambm notrio que alguns
professores no tiveram uma formao
adequada para atuar com esta faixa etria
e/ou tambm no assumem com tica e
profissionalismo a docncia da Educao
Fsica escolar (independente do tipo de
formao que tiveram). Nesta perspectiva,
a posio de Ayoub (grifos nossos, 2011, p.
56) interessante:
[...] poderamos pensar no mais em
professoras (es) generalistas e especialistas, mas em professoras (es) de
educao infantil e/ou educao fundamental que juntas (os), com as suas
diversas especificidades de formao e

atuao, iro compartilhar seus diferentes saberes docentes para a construo

de projetos educativos com as crianas.

Trs diretores (D8, D9, D12), em

suas respostas, relataram um aspecto relevante em relao aos cuidados com a segurana
no ensino e na execuo das propostas
pedaggicas. Um conhecimento que, em
princpio, o professor de Educao Fsica
tem, e ou deveria ter, para ministrar as aulas
no colocando em risco a sade dos alunos
e colaborando para uma aprendizagem mais
eficiente e realizadora. Seguem as respostas
destes diretores referentes a este aspecto:
(D8) Trabalhar com desenvolvimento
do corpo requer trabalho diferenciado
e muita precauo.
(D 9)Est apto a ministrar essas aulas
sem colocar nossos alunos em risco.
(D12) Um entendimento mais amplo
do contedo e da prtica necessria
para ministrar as aulas de forma a no
prejudicar as crianas e sim fazer com
que elas entendam a importncia de
praticar esporte para sade fsica, mental e intelectual.

possvel inferirmos que estes

diretores tenham respondido dessa forma,
por dois motivos. O primeiro porque a
partir do momento em que o estudante
passa para dentro do porto da escola,
a responsabilidade primria por ele do
diretor. O segundo motivo pelo carter
ainda biologicista que alguns cursos de
licenciatura ainda possuem (e tambm que
os diretores pensam ainda ter), assim como,
pelo fato das questes de segurana permearem os contedos de disciplinas especficas
destes cursos, sendo muito importantes para
o aprendizado do aluno e para prpria segurana do professor (Exemplo: segurana na
Ginstica, primeiros socorros etc).

Ano XXIV, n 39, dezembro/2012

No entanto, gera-se uma ideia de
que o profissional da Educao Fsica,
como um profissional da rea da sade, tem
que sozinho se responsabilizar por estas
questes. Neste sentido, vale ressaltar que
a segurana dos alunos compete a todos
os profissionais envolvidos na escola, pois
em vrios momentos do dia os alunos se
movimentam e/ou esto sujeitos a leses
(corredores, dinmicas em sala de aula, recreio ou intervalo, entrada e sada da escola
etc). Consideramos que a melhor forma de
se evitar maiores problemas com os acidentes que acontecem no s nas aulas de
Educao Fsica, mas no cotidiano escolar,
com o fornecimento pela Secretaria da
Educao de cursos de primeiros socorros
a todos os funcionrios da escola, pois no
deve ser funo apenas do professor de Educao Fsica garantir os primeiros socorros
adequados s crianas.
Enfim, os dados obtidos na pesquisa
mostram, por si s, quo profcuos ainda
podem ser os debates na Educao Fsica
escolar, envolvendo pesquisadores, professores e diretores de escolas, no sentido
de legitimar esta rea, respeitando-se suas
especificidades no campo da cincia e do
mercado profissional.
CONSIDERAES FINAIS
plausvel considerarmos que as leis
ainda pouco contribuem para a legitimao
do espao da Educao Fsica no currculo
escolar e do professor especialista nas sries
iniciais do Ensino Fundamental de forma
equiparada.
Em relao trade - Legislao,
PNL e Municipalizao - esta possibilita
tenses entre os municpios e os estados,

161
que deveriam atuar de forma colaborativa.
Porm, pela autonomia concedida aos
municpios, estes podem praticar as suas
prprias escolhas pautando-se na lei federal, ou seja, na LDB, que ainda apresenta
algumas brechas em relao Educao
Fsica (como disciplina e como rea de atuao profissional). Esta autonomia, somada
a estas brechas legais, impacta diretamente
acerca de qual profissional atuar na disciplina de Educao Fsica, nas sries iniciais
do ensino fundamental.
A partir dos dados da pesquisa, considera-se relevante o fato de que, na regio
estudada, 60% dos diretores responderem
que antes da municipalizao j havia
professores especialistas nas sries iniciais
lecionando as aulas de Educao Fsica. E
que atualmente, depois a municipalizao,
100% dos professores que atuam nestas
sries so licenciados em Educao Fsica.
Nota-se que houve demora, em algumas
cidades, de se inserir o professor especialista
aps esta poltica, o que provavelmente no
aconteceu com as outras disciplinas, mas
um fato que pode ser decorrente das tenses
apresentadas, assim como, pertinente ao
prprio perodo de latncia que as polticas
pblicas tm para serem de fato exercidas
em nosso pas.
Em relao a qual profissional seria o
mais adequado para lecionar esta disciplina
nas sries iniciais do Ensino Fundamental,
todos os diretores foram a favor do professor
de Educao Fsica. Consideramos relevante
este dado, pois ele parece evidenciar um
esclarecimento e um posicionamento favorvel em relao referida rea, por parte
do corpo diretivo das escolas. Tambm
concordamos com este posicionamento,
no entanto, consideramos salutar uma ao
conjunta entre professores especialistas

162
e polivalentes da Educao Infantil e/ou
do Ensino Fundamental, num processo
dialgico, para a elaborao dos projetos
educativos, dos planejamentos das aulas,
assim como inserindo de forma adequada
a Educao Fsica no Projeto Pedaggico
da escola.
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THE MUNICIPALIZATION EDUCATIONAL POLICY IMPACTS AS TO THE PRESENCE OF

THE PHYSHICAL EDUCATION TEACHER IN THE FUNDAMENTAL TEACHING INITIAL
Abstract
Educational policies and legislation, yet well intentioned, do not always cooperate for
changing reality. This issue will analyze the municipalization impacts of the Physical
Education teacher presence at the Elementary Teaching initial grades. The sample
is qualitative, descriptive and documentary, and composed of 12 cities, 32 teachers
and 15 principals, who have answered a poll. Conclude that before municipalization
60% of schools already had Physical Education teachers giving classes to elementary
teaching initial grades and at the current time, after municipalization, 100% of teachers
are already graduated.
Keywords: Municipalization; Legislation; Physical education teacher; Physical education.

Recebido em: setembro/2012

Aprovado em: outubro/2012