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Santiago, 2011
I.
INTRODUCCION
A si es o no prescriptible
A si se puede demandar conjuntamente la nulidad con la indemnizacin de
perjuicios
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2. Si es o no prescriptible
Este es el punto donde la doctrina que ha comentado la jurisprudencia
ha expresado ms diferencias.
Lo primero que hay que precisar, es que no hay fallos que reconozcan
que la accin de nulidad sea prescriptible. La discusin se centra en si
los terceros pueden ser afectados por la nulidad declarada.
Hasta el ao 2000, cuando la Corte dicta el caso Aedo Alarcn, la
mayora de la jurisprudencia consideraba que tanto la accin de nulidad
como los derechos adquiridos por terceros, eran imprescriptibles.
Slo fallos aislados consideraban que los terceros adquieren sus
derechos por la prescripcin ordinaria que regula el Cdigo Civil.
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IV.
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Nulidad
Accin declarativa
Legitimidad
Efectos
Regulacin
Normas generales
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6. Principio de conservacin.
La nulidad de derecho pblico constituye una sancin. Es requisito indispensable
que el acto que se pretende nulo haya ocasionado un perjuicio. Este es un axioma
jurdico que opera en todas las variedades de nulidades de nuestro sistema. Si el
acto es inocuo, carece de todo sentido declararlo nulo (Corte de Santiago rol 95562004).
El principio de conservacin conduce al mantenimiento de aquellos actos que, an
presentando una determinada irregularidad, pueden alcanzar el fin propuesto, sin
menoscabar o entorpecer las garantas a las libertades y derechos de los
particulares. Tal regla se encuentra recogida en nuestro derecho bajo la
denominacin de principio de la no formalizacin (artculo 13 ley N 19.880,
Corte de La Serena rol 379-2008).
Una municipalidad recibi una donacin de un bien producto de un loteo y luego
decidi venderlo en licitacin pblica. La escritura pblica de venta se firm y el
dueo pag el precio y se inscribi. Sin embargo, hubo ciertas irregularidades en
los actos administrativos que llevaron a esa venta. Producto de ello, se solicit la
nulidad. La Corte Suprema acogi la nulidad de los actos administrativos. Pero,
conserv la compraventa. Sostuvo que sta no era afectada por dicha nulidad,
porque estaba regida por el derecho privado. Por lo mismo, la impugnacin deba
hacerse en base a los vicios propios del Cdigo Civil. (SCS 1720, 30.07.2007).
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7. Presuncin de legalidad.
Que, en atencin a lo antes expuesto, es del caso rechazar el ltimo
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Presuncin de legalidad
La presuncin de legalidad es legtima. Desde luego, debe darse
por establecido que el supuesto de este argumento, cual es la
presuncin de legalidad de los actos de la administracin,
recogido expresamente en una norma legal, resulta
concordante con fines constitucionales, como los ya referidos
en el considerando anterior. La vigencia misma de un Estado
de Derecho se hara francamente dificultosa si no se partiera
de este supuesto y los actos de la Administracin no tuvieran
valor hasta tanto no fueran impugnados y validados en sede
judicial o por la va de otros mecanismos de control. (STC
1345, C. 14)
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