PROPUESTA PARA PROMOVER LA RENOVACIN Y

MODERNIZACIN DE VEHCULOS DE SERVICIO PBLICO

DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR DE CARGA
ACCIONES AL CORTO PLAZO PARA MEJORAR EL PROGRAMA
ACTUAL DE DESINTEGRACIN FSICA
En el corto plazo y con base en el anlisis de la experiencia operativa del
Programa de desintegracin de vehculos, y algunas recomendaciones
realizadas por los agentes del sector y el Plan de Mejoramiento acordado
con la Contralora General de la Nacin, y buscando generar eficiencia,
confiabilidad y transparencia en los procesos, el MT se propone realizar
en el corto plazo las siguientes acciones:
1. Analizar y encontrar solucin a los inconvenientes que se han venido
presentado con el Registro nico Nacional de Trnsito, representados
principalmente por la no migracin de la informacin de varios de los
vehculos de carga registrados en el pas y por las inconsistencias en
la informacin migrada tales como errores de seriales, capacidad
transportadora, lnea del vehculo, nombre del propietario, etc.
2. Impartir una directriz clara a los Organismos de Trnsito sobre la
forma en que deben ejecutar los trmites pertinentes asociados al
programa de desintegracin segn lo estipulado en la normatividad
vigente. Estos trmites incluyen los certificados de libertad y
tradicin, historial de transformaciones del vehculo, licencias de
trnsito, entre otros.
3. Realizar una revisin de los documentos exigidos durante el proceso
de desintegracin y la informacin (contenido y forma) que debe
estar registrada en cada uno de ellos. Lo anterior con el fin de
eliminar la doble documentacin de un mismo parmetro o la
exigencia de posibles documentos no necesarios.
4. Evaluar las diferentes etapas del proceso de desintegracin, tanto al
interior como al exterior del MT, a fin de determinar los tiempos
idneos que toma ejecutar cada una de las etapas. Lo anterior con el
fin de que se pueda hacer un seguimiento y evaluacin cuantitativa y
cualitativa del proceso, en pro de identificar posibles espacios de
mejora.
5. Brindar un acompaamiento permanente a los propietarios en el
momento que soliciten la revisin de casos individuales debido a
inconvenientes particulares que se puedan presentar a lo largo del
proceso, buscando la subsanacin de los mismos lo antes posible.

DISEO E IMPLEMENTACIN DE UN NUEVO PROGRAMA DE

MODERNIZACIN
TECNOLGICA
Y
FORMALIZACIN
EMPRESARIAL DEL TRANSPORTE DE CARGA
El Plan Nacional de Desarrollo establece la creacin de un fondo de
renovacin de vehculos de carga de la siguiente forma:
Artculo 94.
FONDO CUENTA DE RENOVACIN:
Crase el Fondo de Renovacin de Vehculos de Carga como un sistema
separado de cuentas en el Presupuesto General de la Nacin adscrito al
Ministerio de Transporte, destinado a fomentar formalizacin
empresarial y la modernizacin de la flota de vehculos de los pequeos
propietarios que contribuyan al desarrollo de un sector de clase
mundial.
Con base en la creacin de este fondo, el MT disear e implementar
una nueva poltica de fomento a la modernizacin tecnolgica y
renovacin de vehculos de carga, as como al desarrollo empresarial y la
formalizacin laboral del sector. El MT ha estimado preliminarmente los
beneficios econmicos y sociales derivados de la implementacin de
dicha poltica, los cuales estaran en el orden de $280.000 millones
anuales, y a partir de los cuales el Gobierno Nacional adoptara la
poltica de fomento va CONPES y asignara las partidas presupuestales
correspondientes al Fondo Cuenta de Renovacin. Igualmente, el MT ha
solicitado para el presupuesto de vigencia 2012 una partida
presupuestal inicial de $160.000 millones.
El diseo de esta nueva poltica incluir los siguientes aspectos:
1. Anlisis, evaluacin y cuantificacin de los beneficios esperados por la
implementacin de la nueva poltica.
El diseo de la nueva poltica se basar en la identificacin y
cuantificacin de sus principales beneficios. Entre estos beneficios se
podr incluir el impacto ambiental, la accidentalidad vial y la reduccin
en los costos del transporte. La cuantificacin de estos beneficios
permitir justificar la asignacin de recursos pblicos del Presupuesto
General de la Nacin a travs del Fondo Cuenta de Renovacin.
2. Mecanismos para incentivar la renovacin y modernizacin de la flota
vehicular.

Se definirn los mecanismos a travs de los cuales se incentivar la

renovacin y modernizacin de la flota vehicular, de forma que resulten
atractivos y cubran las necesidades de los pequeos propietarios del
sector. Entre los mecanismos evaluados se incluir la creacin de lneas
de redescuento con tasa compensada para la financiacin o
refinanciacin de las inversiones, as como el apoyo a travs de
garantas bancarias y/o el otorgamiento de valores o bonos de
reconocimiento econmico.
3. Mecanismo para incentivar el desarrollo empresarial y la formalizacin
laboral del sector.
Con el fin de que la inversin realizada por el Gobierno Nacional para
incentivar la renovacin y modernizacin de la flota vehicular promueva
un desarrollo integral del sector, se definirn estrategias que incentiven
el desarrollo empresarial de los pequeos propietarios, la asistencia
tcnica y gerencial para procesos de transformacin productiva hacia
operadores logsticos de valor agregado y operadores multimodales de
transporte, as como la formalizacin laboral de todos los agentes de la
cadena logstica de transporte.
4. Esquema de administracin para la desintegracin fsica.
Con base en un anlisis de las mejores experiencias internacionales y el
contexto colombiano, se disear un nuevo esquema y marco
regulatorio para la administracin de los procesos de desintegracin
fsica de vehculos. Los objetivos principales del nuevo esquema sern la
facilitacin del proceso de desintegracin de vehculos con un
tratamiento ambientalmente sostenible.
5. Esquema de administracin del Programa.
Finalmente, el diseo de la nueva poltica requerir estructurar un
esquema de administracin y gestin del Programa donde se canalizarn
los recursos del Presupuesto General de la Nacin, as como otras
posibles fuentes de naturaleza pblica o privada. La evaluacin de los
posibles esquemas buscar lograr objetivos de transparencia y eficiencia
en la utilizacin de los recursos.
Como medida transitoria mientras se adopta la nueva poltica y se
reglamente el Fondo en mencin, se desmontar la caucin o pliza
como opcin para la matrcula de vehculos de carga en el servicio
pblico, de forma que para tal trmite se requerir el certificado de
desintegracin de otro vehculo. Para facilitar el proceso de ingreso de
vehculos por reposicin, el MT disear e implementar mecanismos
que permitan el acercamiento entre las partes interesadas en la

desintegracin e ingreso de nuevos vehculos. Esta regulacin ser

revisada cuando se adopte la nueva poltica de parque automotor y se
reglamente el Fondo Cuenta de Renovacin.