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DINA].
GITERM

PRODUTIVIDADE
DA ESCOLA
IMPRODUTIVA
gaudncio frigoo

42 edigd

CORTGZ

@ EDITORQ

Dados lnternacionais de Catalogago na Pub|ica<;1o(ClP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Frigoo, (iaudncio.
A prmlulividzulc (la cscola improduiivaz um (rc) cxznnc das rclaqcs
cnlrc callnczaqsiu e csnulura cconmico-social c capilalisla / Gaudncio
l"rig0llo. 4. cd. A -Sim Paulo : C0|1c'/., I903.
liih|i0g,|':|:|.

ISBN 85~2-l)-U152-7
l. Czupilznlislno

2. liclucaqo

Aspcclos ccunmicos

l. 'l'ilu|0

ll. Sric.

CUI.)-338.4737

8)-(JU74

-37()'.l)3

indices para catlogo sistemtico:

l.(I:\pil:\|is1n0 c -.:r|1|c:\<;im 370.193
2. l'Ic0nnmin c c:Il|c:u;:i(> 338.4737
3. l'I<l\1c:u;m : liconomia 338.4737
4. lZ<|uc;\qo c cnpilzalismo 370193

I,

Gaudncio Frig0ttQ X
/&C?)J

(/. 016. 4)
F?! ,;__7

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Q -dQ

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A PRODUTIVIDADE
DA ESCOLA
IMPRODUTIVA
Um (re) Exame das Relages
entre Educago e Estrutura
Econmico-Social
Canitalista
~
~1~r11~7 /11.7~1.
DIRBIIUFU

i/.U1J.. L ~L
UUQVW/Uh

WW\\l \ \ l\j \[\ l[\[\ l\1j\\H\jl UN\\ H\

42 edigo

C.ORTZ
- GDITORQ

SUM/{RIO

PREFA'.CIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
APRESENTAC/T0

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

INTRODUC/1'0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
1.

O dmbito da problemdtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

2.

Estruturagiio do trabalho . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . ..
'ndicaQdo de alguns riscos e delimiNdtas metodolgicasz 2
1

" de alguns conceitos uti Zzza dos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

' tagao

EDUCAC/TO COMO CAPITAL HUMANO: UMA. TEORIA MANTENEDORA DO SENSO COMUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

1.

Teoria do capital humane: o movimento interno . . . . . . . . ..

1.1.
1.2.

O apelo de Adam Smith e seus discipulos . . . . . . . . ..

O conceito de capital humano nas anzilises macro e

microeconomica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3.

O que se aprende na. escola e 0 que funcional a,0

mundo do trabalho e da. produgo . . . . . . . . . . . . . . ..

1.4.

D2. anlise que determine. as variages na. renda

(rn
' di v idual ou s0c1a.1) aos determinantes de rendimento escolarz 0 determinante que se torna deter-

minado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . , , ,

-I

A conce-pcdo do capital humane: do senso comum do 887180

COTTLUWZ

2.1.

O ca.r.ter de classe do mtodo de andlise da teoriaigo

capital humano - o mito da objetivldade e da. rac

nalidade
2.1.1.
2.1.2.

'

'

"

"

54

O homo oeconomicus" raciono.1:30 O individuo como unidade-base de analise . . . . . . . . .O fator economico e estratificaco socjalzl a
transfiguracio da. classe social em variave .

5'7
60

CONDIQGES (HISTORIC/IS) QUE DEMANDAM E PRODUZEM A TEORIA DO CAPITAL HUMANO NO DESENVOLVIMENTO DO MODO DE PRODUCAO CAPITALISTA. . . . . . . - - --

69

Homem, trabalho e a especificagdo do modo de PTd9a

capitalism dd eaxistncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

'72

A
concentragdo . e centralizacdo:
leis ima"-entes
d acumulagdo,
.
..
0 movzmento de autovalorzzaoao do capital es medidas de
seus Zimites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I

'

'

'

'

'

'

82

O Estado intervencionista como articulador dos i11I8T$e$

intercapitalistas e como capitalistas; decorrncia hzstorwa
das novas formas de relacoes de producdo . . . . . . . . . . . . . . ..
3.1.
3.2.

100

O Estado intervencionistaz decorrncia. historica. das

novas formas de sociabilidade do capital . . . . . . . . .A teoria do capital humano e a especificidade do
modus operandi da educacio na recomposigo imperialista. . . . . . . . . . . . . . . . ..
I

107

120

A PRODUTIVIDADE DA ESCOLA IMPRODUTIVA: UM (RE)EXAME DAS RELACGES ENT

RE EDUCACAO
E ESTRUTURA
ECONGMICO-SOCIAL CAPITALISTA
. . . . ..
I

113

Da natureza mediata dds relacdes entre processo produtiv

e st rutura economico-social e processo educative - . . . . . . . ..
0,
A producdo do trabalhador coletivo e as dimensoes economzcas da prdtzca educativa . . . . . ..

65%}
4,.

144

A desqualificagdo do trabalho escolar: mediagdo produtiva

no capitalismo monopolista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Q

162

O trabalho como elemento de unidade tcnico-politico na

prdtica pedagogica que medeia os interesses dd maioria.
discriminada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

180

PROBLEM/IS E PSEUDOPROBLEMAS: RECOLOCANDO AS QUESTOES CENTRAIS DO TRABALHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

BIBLIOGRAFIA

. . . . . . . . . . . . . .
I

'

| -

'

'

213

229

As CONDIQUES (HISTORICAs)
Q UE DEMANDAM E PR01) UZEM
A TEORIA D0 CAPITAL HUMANO
N0 DESENVOL VIMEN110
00 MODO DE PRODUCAO
CAPITAusTA
1

av

Na sociedade burguesa as relagrfies de pro-

dupiio tendem a configurar-se em idias,

conceitos, doutrinas ou teorias que evadem

seus fundamentos reais.

(Otavio Ianni)

1
P I
1
1
|

O C'-

Mostramos no Capitulo anterior que a anliso om giro

CD\Q-3
'circularidado do anliso, prosonto na tooria do capital humano,
uma docorrncia nocossria da visio do mundo o do sociodado quo
a mosma busca solidificar. Trata-so do uma visio a-historica quo
voicula os intorossos da classo burguosa o, como tal, busca origir
uma apologia das rolagoos sociais do produgo da sociodado capitalista. Isto significa quo na modida om quo busca voicular os intorossos burguosos, osta anliso niio tom como niio sor circular. A superaco da circularidado implica colocar a anliso na otica do intorosso
da classo dominada, o quo oquivalo a historicizar as rolagoos sociais
do produciio, ondo a prtica oducacional so insoro.1 O movimento
1. Esta postura opistomolgica implica quo so decline da visiio positivism
que postula a idia do noutralidado da cinciia, visiio osta muito afoita Zr anziliso
oconomica burguosa. Cabo rossaltar, ontrotanto, quo so no capitulo anterior
onfatizamos 0 cartor do classo do anliso economics da oducago, quo tonta
presorvar os intorossos da classo burguosa dominanto, o dofondomos aqui a
nocossidado do so analisar osta quostiio colocando-a na tica dos dominados,
no quoromos defender com isso a toso do rolativismo absol-uto om tormos do
prtica ciontifica. Quoromos, ao contrrio, mostrar quo so, do um lado, nas
cincias historicas o posquisador um ongajado, compromotido, n50 inocentol,
do outro, o fato da classo dominada sor a que tom intorosso na historicizagao
do real, na mudanga, a posquisa que so coloca na sua otica tondo a niio sor

69

"|
1|
ll

ta? ~14-v-I~

M_____.1t- -4&'nH'_".'7

__, _,
-~
vrsaode
dosta hlstonclzacao so 1n1c1a pola crlaoao dB uma . ~
mlldo

na otica dos intorossos da classo dom1nd-

.
co 3nio
eco o, uma
Partimos, nosto Capitulo,
da toso do qu a i1nmaI;%
do oducaqao voiculada pola tooria do caprtal ll
invo ngao
'" da' monto humana, mas um produto hl. I '
d0,
~
~
.
docorronto da ovolugao
das rolacoes
soc1a1s
d6 P stonco (1%
~
italistaS_
_
- do que as rola
Nas mmhas
posquisas
choguor. a. conclusao
'33 jl.lI'1"
dicas, ass rm como as formas do Estado, n-R0
- Pdm set c0mP1'een didas por s1' mosmas, nom_po1a ovoluoao
gefl
do.
6.
P
s into
lluma no)
1 '
insorindo-s o, p ol o contrario, nas cond16_S matemalzngeosizbolocom
(. . .) na produgo social do sua oxistoncia os lzflllrelages 1stI11ade prorola96oS, nocossrias, indopondontos do sua vonta dc deseIlVOlvim6nl0
ducao quo corrospondom a um dotorminado grau B relagbes do Pr'
das forgas produtivas matoriais. A0 _C011Jl1I1t destas
dugio const'itur' a ostrutura oconomica, a baso c0I1
so elova uma suporostrutura Jurrdica o polrtica o 1 (111rota S0b1' a qua 1
ndom
dotorminadas fo rmas do conscioncia
.
. social
dg P I'Odud, .
O II10d
_
.
'
3()Cl3.l
P0 11t1ca
vida material condlciona
. da Vlda
.
o dosonvolvimonto
o int o le ctual om goral. (Marx, K. Contrzbmuw I? C , .
- -.~
11:60 Ia ec om)"
'

I O

min politic a, 19 77, p. 24).

_
_
.
S C011
Intorossa-nos, nosto capltulo,
situar
liistoricamonieegw
do modo
di<;5"S
concrotas infra o suporostruturais, dontro do dosonvolvilm 50 o criaram
do producao capitalista, que domandaram osta formll 11
- "
o os p a go para quo contriburssom
'
,
n par a 3 am?
produtrvamonto
11a<;
da acumul acao
" om goral do capital.

Partimos da su p osi cao

.. do quo ombora a toorra
' do, ca21
ita
.. neoclas1 huma

no tonha sous supostos tooricos fundados na visao ocon0m

sica -- f aso do capitahsmo
' '
concorronclal
.
. - Ode 0 hber
' al1sm0
C 0115"
tituiaidol
'
'
"
" dominanto, conflgufando a
o ogia ]ur1d1co-pol1t1ca
.
form do
Estado liberal , osta toona
' oncontra o ospaco ofotivo d
e sua 11oc65'
_.,__

conservadora, o ombora no

_
' soya
. uma
. .
tom 111315' P robabl
do so aproxlmar
do concroto,
do
real razao suficronto,
'Udad
Marx, no posfacio da sogunda odigao
.
. O car {got (mgoz
do 0 Capital, Bnfatlza
jado do sua critica a oconom'
an

1a politica:
-A.
so ossa
critic?6 derr
reprdlazltfa
do uma classo, so podo sor a da
classo cuja
misso
histonca
rolotariad
. amif
V '
do Produ<;io capitalista o abolir finalmonto todas as classes :- pneira, 1978'
(Vor, Marx, K. O Capital. 2. ed. Rio do Janoiro,_Civilizaga0 Brita de glass?
Posfacio, p. 12; vor tambm LOWY, M. Objotividado o P0I}t_ de v.10 dc Janene
nas cincias sociais. In: 0 Mtodo dialtico e a teoria p0lI"C- R
'
to
Paz o Terra, 1978, p. 9-34'
. Schaff,
O zarator
do Fontos,
classe d1%7c10n:.ecl41'86'
hlstorico. In: Historia e verdade.
SaoA.Paulo,
Martins
'
11116"

70

Sidado o do s ou d osonvolvimonto

. .
na faso I11OI10pO11S1a,.da3
ultlmas
quatro docadas do modo do produgio capitalista cuja forma do
Estado corrospondo a faso do Estado intorvoncionista

I1
.1
ii

Fundamontalmonto, intorossa-nos mostrar quoi a tooria do caPital humano o sous dosdobramontos om tormos do politicas educa
cionais nao
'" sao
' uma producao
~ maquiavolica
- (sontido
corronto) do
uma
ma
uina
"
'
'
'
'
I, _ q
gao foita pola vontado individual, mas rosuhantes das
P Oprias contradigoos o criso do capitalismo om sua faso II10110p0lista
Contomporinoa.
Embora imodiatamonto 0 intorosso focal do anliso incida sobro
A
,
88o contomporanoa
do capitalismo
monopolista,
para 0 propsitg
Pedgogico dosto trabalho, o mosmo como ombasamonto toorico nos
a

caP it 11108 quo so soguom, vamos, ainda

que osquomaticamonto o som
rote
"
'
'
'
- do anahsos
,.
P
nsao do originalidado, discutir algumas catogorias
o

Sbf a ospocificidado do modo do produgao capitalista Isto so

' quo as diforontos
- J'ustif'ica na modida
fasos do capitalismo
o suas forggsitgistlggigigagao juridico-politica, ou diforontos forinas do lflstado
Crises inergntes ggprosontam sonao niocanismos do rocoinposigao das
do modo dc
cara or contraditorio (da rolacao capital / trabalho)
producao capitalista na consocugao da maximizacao do
lucro . Efotivamonto,
'
..
para ontondor 0 fonomono
do procosso historico
'
- um oxamo provio
. . da naturoza
edodaca(pit alisrno
monopolista,
o prociso
rganicidado do Capital. Isto nos lova, ontao, a anziliso das lois
do acuinulagao
~ 9 concontragao
.. o contralizagao
. - como leis imanontos do
ca P it 31 6 a modida
.
.
.
,
_
dos sous limitos. Finalmonto, buscaromos discutir
O Sui '
'
I ....
.
,
9
glmonto historico o a funcao da tooria do capital humano no

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1
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1

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a

_i$_i_-

2. O Paradoxo, ontrotanto, o, aponas aparonto do voz quo a forma do

a sua ossncia,
intorvoncionista nao transgrido os supostos nooclassicos n
penag re Prosonta uma nova ostratogia
, . do capitalismo
.
_
buscar suporar suas crises.
l
'
d
50
da
existgcgioztgngbmo-nos ac1ui_bas_icamonto a catfgoria modo do_Pro 99
fundam
as razoos. primoirarnonto por _tratar-so da C&116g'0I13.II111S_ ampla
_ ontal que articulo as domais catogorias do motodo historico dialtico
d6 a '
trabal h o o sia
fundgglse do real; om sogundo lugai,' porquo nosto
s catogoria

1.

'

nu

l
1 1

Mal ,_ do outro, as catogorias contradigiio, totalidado, modiagiio, quo

Iamb In Permoiam osta analiso,
'
om nosso onton d or,' -suficiontomcnto
ana-a
ostao,
or oxomplo,
lisad

tese 1:6 1:13 litoratura

roconto no campo oducacional. Voya so, p
ut.Y3monto_do Cury, J. Educagao o contradigao-olomontos motodolo' "
" Sao
" P a,ul 0, PUC, 1980. Toso do
dogl:$m1?;1;i1t uma tooria Cl'11lC3.(1a
oducacao.
da media ~ o. Sobroa catogoria modiagao, vor tambom Mollo, G. N. Acorca
Cid tcwgao. uma visao da oscola. In: Magistrio de 1 grau -- da competen1982 p"'2a4 gig oompromisso politico. S50 Paulo, Cortoz-Autoros Associados,
I

I
I

interior das novas dotorminaooos quo o movimento do capital mono_p()|1Sl2l impoo ao Estado como o articulador do capital o como capitalisla particular.

I.

HOMEM, TRABALHO E A ESPECIFICIDADE DO MODO

DE PRODUCAO CAPITALISTA DA EXISTENCIA

O concoito do homom nao um concoito abstrato, a-historico;

polo contrrio, um concoito concroto. Nosta concopcao o homom
nao so dofinopor uma naturoza humana dada, universal, mas como
um dovir histrico que so faz, so produz polo trabalho. A porgunl

concrota, historica, quo poo adoquadamonto a aproonsao do concoito

do homom nao , pois, o quo o homom, mas como produzido 0 \
homom. O homom concroto concobido ontao como uma sintoso
das rolacoos sociais quo olo ostaboloco na producao do sua oxistncia.
(Gramsci, A., 1978a, p. 38-44).
A modida quo passamos da visiio abstrata o gonrica do homom
para uma visao historica, concrota, do um homom quo so produz nas
rolaooos sociais do produoao, o concoito do trabalho o do propriodado
ostio implicados nosta concopcao.

.5
.,
\
1]

(. . .) O trabalho um procosso do quo participam o homom o a

naturoza, procosso om quo o sor humano com sua propria agao impulsiona, rogula o controla sou intorcambio material com a naturoza
como uma do suas forcas. (. . .) Atuando assim sobro a naturoza
oxtorna o modificando-a, ao mosmo tempo modifica sua propria
naturoza. (Marx, K., op. cit., p. 202).

O homom onquanto naturoza o animal so confundo com a natuom goral o com o mundo animal; mas polo trabalho, na rolagao
com os domais homons, so distinguo o so produz homom, torna-so 0
unico sor capaz do apropriar-so da naturoza, transforma-la, do criar,
o fazor cultura.
T623

Podor apropriar-so da naturoza, transforma-la polo trabalho ,

ontiio, uma condico para o homom podor produzir-so onquanto tal.
A propriodado ou sor propriotario (nao sob a forma capitalista privada
do propriodado)
originalmonto significa uma rolago do sujoito atuanto (ou o sujoito
que roproduz a s1 mosmo) com as condigios do sua produgiio ou

72

roproduciio como _suas proprias. (Marx, K. 1977, p. 92), (_ _ _)

significa nada mars do quo a atitudo do homom ao oncontar suas
condicoos naturais d o p rodugao como lho portoncondo, como p['-roquisitos do sua propria oxistncia; sua atitudo om rolagao a @135
como pro-roquisitos naturals do si mosmo quo constituiriain p1'()1()11.gamonto do sou corpo. (ld., ibid., p. 82).

Tirar do homom a condicao originaria do so produzir onquanto

homom -- ou soja, do todo homom podor apropriar-so polo (1-abamo
d naturoza para transforma-la
om rolagao com os domais homons, a
m osta rolaoao originaria sob a forma
om sou bonoficio, ou rompor co
"0 -- tirar o oliminar as condiooos
capitalista privada do apropriaca
do oxistir do homom.
O homom, historicamonto, om todas as sociodados,
om
f
a-aontraroduz
rolacao com os domais homons o com a naturoza, trans orm , p
bons fitois para sua manutoncao o roprodugao; nao so produz o imo' ' mas podo -- o o' o caso da maior parto das
diatamonto nocossario,
sociodados - produzir um oxcodonto.
h mons ropartom o produto do
Do uma forma ou do outra, os o
corrom as rolacoos que os homons
Sou trabalho. Do acordo como o
o riagao dosta produgao, variam suas
ostabolocom na producao o apr p ' ' '
' ' culturais educondicoos oxistonciais concrotas, biologicas, sociais,
,
cacionais.
ostabolocom na producao do sua
Estas rolacoos quo os homons
.

'
' d o torminadas polo fato
oxistoncia nao so rolacoos do ]USll3pOSlQ8.0,
anica o ativamonto polo
do sorom olos mosmos naturoza, t'do
mas org
uo a modificacao do homom
trabalho o pola tcnica. E nosto son 1 q
uo so modifica 0 conjunto do relaSB d modianto o na modida om q
<;6os do qual ole ponto central. (Gramsci, A. op. cit., p. 40).
$50, pois, as rolagoos sociais quo os homons ostabolocom na
"
" do roducao) que, juntamonto
Pfoducao do sua oxistoncia
(rolacoos
' (for as pprodutivas) constituom o
0m a capacidado do produzir
t;
,
modo de producdo que nos fornoco o motodo para caractorizar as
sociodados o analisar suas transformagoos.
' da oxistncia constitui-so, ontao,
A catogoria modo do pro d ucao
110 olomento basico para ontondormos como ' os homons
'
t concrotamonas rolagoos
16 Se produzom polo trabalho, o como historicamen e

sociais do produgio da oxistoncia variam.

73

0 modo do producao da oxistoncia onglobaas rolagoosusocials

do producao quo os homons ostabolocom, modiatizados ou nao pola
tcnica, para produzirom produtos fitois para sou sustonto o reproduciio; as lois do acosso, api'opriat;'io dos bons produzidos; as ld6laS>
instituicoos, idoologias quo buscam logitimar o modo do os homons
so rolacionarom na produgao do sua oxistoncia.
O modo do produgao nao dove sor considorado simplosmonto como
roprodu g'2'10 d a oxistoncia fisica dos individuos. Trata-so, antes, d_
uma forma dofinida do atividado dostos individuos, uma forma defin id a do oxprossar suas vidas, um dofinido modo do vid dol
Assim como os individuos oxprossam suas vidas _assim olos sao. E o
que olos sao,
' portanto, coincide com sua producao, tanto com 0 quo
pro d uzom, quanto como produzom. A naturoza dos individuo
01'S, P
tanto, dopondo das condigoos matoriais do sua produciio. (MZIFX,
K., 1977b, p. 113).
a,

es:

E o modo do produgao dovo sor ontondido como uma articulacao ontro infra o suporostrutura, quo formam, na visao gramsciana, um
bloco historico conjunto comploxo, contraditorio o discordante
das suporostruturas, o o rofloxo do conjunto das rolacoos do producao. Ha, dontro dosta porspoctiva, uma nocossaria rociprocidado
ontro ostrutura o suporostrutura, rociprocidado quo procisamonto 0
procosso dialtico do real". (Gramsci, A., 1978a, p. 52).
Concobondo-so o modo do produgao como uma articulaoo I16cossaria ontro infra o suporostrutura, nao ha por quo distinguil, de
forma ostanquo om qualquor modo do producao, a instancia oconomica (infra-ostrutura) o a instncia juridico-politica o idoologica (SUporostrutura), como tondom coloca 1
r a gumas das diforontos vortontos
do marxismo
A articulacao nocossaria o organica ontro infra o suporostrutura
nos lova do imodiato a nocossid d
a o do uma dupla suporagao: o oconomicismo vulgar o mocanicista o o idealismo. Do outra parto, 110$
pormito caractorizar como parciais o onviosadas as analisos que buscam situar a pratica oducacional, no interior do modo do produciio
capitalista, quor como um a pratica
' ' quo so da moramonto ao nivol da

i\

4. Para uma discusso mais dotalhada sobro o modo do produgo tomado

como articulagio ontro infra o suporostrutura, bom como para uma critica $1
visao do Althussor o sous soguido

'

Poroira, L. Capitalismo -- notas

rericas. S50 Paulo, Duas Cidados, res,
1977,V613
p. ll-72.

74

suporostrutura o mosmo ostritainonto ao nivol da idoologia, amiiido

ontondida aponas como falsa conscioncia, ilusao; quer como uma
anziliso que vincula osta pratica unicamonto a baso infra-ostrutural.
Para aproondor os vinculos ou dosvinculos ontro a protica oducativa oscolar ou nao-oscolar, com o mundo da produgiio, do trabalho,
implica aproondor concrotamonto a ospocificidado do modo do producao ondo ossa protica so ofotiva. Implica, do outra forma, aproondor
0 movimento concroto, as formas quo historicamonto assume osto
modo do produgao om contoxtos o pocas divorsas.
Em que consisto, basicamonto, a ospocificidado do modo do
produgio capitalista?5
Vimos que, om qualquor sociodado, polo trabalho, os homons,
juntamonto com os outros (homons), ontram om rolagao com a naturoza o produzom a sua sobrovivncia - produzom a si mosmos.
Estas rolagoos sao modiatizadas o variam do acordo com a naturoza
o tipo do dosonvolvimonto das forgas produtivas o dos instrumontos
do trabalho utilizados. A naturoza ospocifica do qualquor modo do
producao historicamonto dotorminada, ontao, polo tipo do rolagao
social quo os homons ostabolocom na producao do sua oxistncia.
N50 cabo aqui, para os limitos o propositos dosto trabalho, rotomar a anoliso dotalhada das formacoos oconomicas pro-capitalistas
que nos pormitom chogar a fixar o movimento mais global da tran$1950 para o modo do producao capitalista. Intorossa-nos, aponas,
onnnciar, a partir disto, os pro-roquisitos historicos para a oxistncia
dosso modo do produciio o os tracos fundamontais do sua ospocificidado o ovolucao.
Fundamontalmonto,
a rolaoao do trabalho com o capital, ou das condigoosrobjotivas
do trabalho com o capital, prossupoom um procosso historico quo
i

5. Como aludimos na introdugao dosto trabalho, utilizamos a_catogoria

modo do produgiio capitalista som roforoncia ospocifica a uma dotormmada formmiao social. Isso docorro, como vimos, do objotivo do prosonto trabalho, que
busca mostrar, basicamonto, quo a tooria do capital humano ospocificidado
das_toorias do dosonvolvimonto - so podoria aparocor no interior da formagao
c3Pl18.1lS13. ondo as rolacoes sociais do produgao atingiram o maior grau do
dosonvolvimonto. Importa aproondor aqui a catogoria fundamental quo pormoia
a domais catogorias (totalidado, contradigiio, modiaciio, otc., do motodo historico dialtico).

75

dissolve
as diforontos
formas
nas
quais o trabalhador um proprie '
..
u
.
H
tario o 0 propiiotoiio tiabalha .

Essa dissoluoao implica a criaoao do condigoes em que

o trabalhador apareca como trabalhador livro, como capacidado do
trabalho puramonto subjotiva, som objotividado, onfrontando as condicocs objetivas da produtgiio como sua nao-propriodado, como propriodado alhoia, como valor existento om si mosmo, como capital. (Marx, K., 1977b, p. 91-3).

Marx, na anoliso sobro as formagoes economicas pr-capitalistas

(Id. ibid.) discuto o procosso historico do dissolucao dos modos do
produgo que precederam o modo d
o produgao capitalista e os requisitos do transigao.
Do ponto do vista da gnese das relagoos capitalistas do produgao, a condigao historica basica , pois, que o trabalhador apareoa
no morcad o d o trocas para vendor sua forca do trabalho duplamonto
livro: livro no sontido que esteja dostituido do propriodado, a n50
sor sua forga do trabalho, e livro do dominio total do algum sobro
ole, do sorte que nao so as relagoes do troca possam so ofetivar
como so ofotivom formalmento sob uma aparncia legal.
7

A cidadania (abstrata) constituiu-so como um diroito fundamental da sociodado capitalista.

O capitalismo tom que engondrar 0 sujoito livro e igual ante 0 diroito, o contrato o a moeda, som o que niio podoria existir sua agao
seminal: a compra o venda da forga do trabalho o apropriagao do
valor. Esta libordado ofotiva im 1'
'
p ica' como paralolo" sou a igualdade
abstrata da cidadania (. . .). Com
isso, tal abstracao convorto-so em
fundamento do um podor voltado a reprodugao da sociodado e da
dominagiio da classo que a articula. (ODonnel. G., 1981).

Para aproondor a verdadoira naturoza dosta rolacao, devemos

distinguir a relacao capitalista/assalariado no ambito da circulacao, e
osta mesma relagio na osfera da produgao,
No primoiro caso -_ na circulagao - mosmo que a morcadoria forca do trabalho possa sor percobida como uma morcadoria do
naturoza divorsa das domais, a transaco oconomica formalmento so
do como sendo legal, ou soja, 0 capitalista do dinheiro e o assalariado
a forca do trabalho.
Quando passamos para a osfera da produgiio, ao analisar como

a forga do trabalho consumida, voromos que a troca do equivalen76

Les do procosso do circulacao torna-so uma troca do coisas desiguais

F0 Procosso produtivo. O que constrange o trabalhador a troca a
'\
'
so
- ...
.
,
HC()a 9 50_ oconomica
. A perda das suas condicoes
Ob]61lV3S
do so
ri13;1;iPriar da naturoza como sua o constrange a so tornar um assa1a0. um vondedor do S1 mosmo como uma morcadoria. Como tal
ontra no jogo do mercado.
Cofigura-so, ontao, historicamonto, um modo do produoao ondo
1a0os sociais do producao da oxistoncia sociais sao marcadas
,' ~
. _, .
.
.
P Of uma cisao
fundamental: proprietarios
dos meios
e instrumentos
e Pmduoao e assalariados, nao-proprietarios, que dispoem, para a
troc 3, unicamonto
'
.
do sua forca do trabalho, criadora
do valor, agora
transgurada numa morcadoria, para o capitalista, igual a qualquor
tY- Esta cisao delinoia as classes fundamentals do modo do produ sao
" capitalista
- .
,,
. . do proo 0 eixo
para ontondor as relagoes
sociais
U930 o 1 pratica educacional que so da no sou interior.
as

'

Ou

'

'

'

'

' v

Vale assinalar nosto ponto, que a questio da dosqualificagrzio

.
oscola para a classe
trabalhadora - 0 mito
da vocacao ou
1150- va9o0,
- o sucosso ou o fracasso oscolar como resultantos do
' ou castigo
. . ,. . individual
. . .
.
p r"(P10
polo esforco ou displicencia
- onfim,
as pSeud9eXp1lC3O6S
- .. para. os
r bloquoios
. no acosso o no porcurso
osc
.. apreendidas
.
queolaf
Somente sorao
concretamento na me d'd
1 a em
So tonha a cisao da sociodado do classe como ponto do partida.
da

Uma Sogunda caracteristica que marca a espocificidado social o

, .
lstonca do modo do produgao capitalista, que o difere do todos os
mod
..
OS de Produoao que o precederam, consiste om sor um modo do
Pro du9a0
~ morcantil. ondo a producao so organiza
. nao
- mars
. em funcao
..
do Valor do uso da utilidade, do consumo dos bons para sous prodlltor

es mas om fungao do valor do troca, uma produgao para a

Prod u9d- A morcadoria
. constitui-so entao, na forma elemontar que
assu mam OS produtos do trabalho humano na sociodado
.
mercantil.
h

66

P
. .
.
. ..
am ele (0 capitalista), a morcadoria que possui nao tom nenhum
' ao m ercado. Ela
$35101;3 1180 diroto. Do contrario, nao a lovaria
lobde or do uso para outros. Para ole so tom dirotamento um va-

por isuso, o do_ser depositaria do valor e, assim, meio do troca.

faga % quer alien-a-la por morcadoria cujo valor-do-uso lho satis-

trio-S odas as mercadorias so nao-valoros-do-uso, para OSAPFOPT1

tam0>do valoros-do-uso para os niio-proprietarios. '1odas tel11,_PI'"
> 6 mudar do maos. Mas, essa mtidanga do maos constitui sua

troca, e sua troca as relaciona uma com as outras como valores e

realiza-so como valores, antes do podorem realizar-so como valoros-do-uso. (Marx, K., 1980, p. 95).

As rolacoes morcantis, na sociodado capitalista, implicam necessanamonte a oxistoncia do uma morcadoria que, uma vez adquirida o
consumida om combinagiio com as matrias-primas o instrumentos
do trabalho (meios do produgio), incorpore um valor adicional as
morcadorias produzidas. A forga do trabalho, o nao 0 trabalho, constitui-so nosta morcadoria particular da producao capitalista, cuja utilidade reside na capacidado do gerar uma quantidado do valor maior
que sou proprio valor. O que constitui 0 objeto do troca ontro capitalista e assalariado nao 0 trabalho, mas a forga do trabalho.
O procosso do trabalho, que atividado dirigida com o fim do
criar valores do uso, do apropriar os elementos naturais as necessidades humanas, condigao necossoria do intercambio material ontro
o homom e a naturoza, condico natural e eterna da vida humana,
recobo uma detorminagao social, historica, e convertido em trabalho generico,
' '
abstrato, um trabalho separado dos sujeitos -- f0ra
do trabalho.
A inercadoria, como forma elemontar o bosica da sociodado do
capital, cuja essoncia sou valor do troca, compoe-so, do acordo com
a perspectiva marxista, do trs partes: uma primeira parto - capital
constanto -- que transmite ao produto um valor igual ao sou proprio
valor, constituida polo valor da parto do capital uo s d st'

q
o o ina a
aquisicao dos meios do producao; uma segunda parto -- capital variavel - ou soja, parto do capital destinado a comprar forca de
trabalho. E variovel exatamento porquo capaz do transmitir ao
produto , a lem do sou valor, um valor adicional.
"
Isto , produz, alm
do trabalho necossario a reprodugo do sou valor, um trabalho excedonto, uma mais-valia. A mais-valia, constituiu-so na terceira parto
compononto da morcadoria. E, pois, na compra, apropriagao e consumo dosta morcadoria especial - forga do trabalho, compononto da
morcadoria com o um todo que o capitalista
'
oncontra a fonto

{mica do lucro.
Todo esforco do capital (e do capitalista) , ontao do ampliar
a taxa do mais-valia, taxa essa que mode o grau do oxploraoao da

foroa do trabalho.
78

O que interessa ao modo de producao capitalista nao a utiligade dos bens para seus produtores, mas a troca; nao o trabalho
urnano em s1, mas a quantrdade de trabalho consumido e repartido
entre os diversos setores de producao.
_
O valor de troca, por sua vez, nao determinado pelo trabalho
lszol-ado de cada trabalhador, mas pelo trabalho socialmente necessar1o num contexto historico determinado. Ele varia de acordo com
H produtividade do trabalho, determinada basicamente pelo desenvolvimento das forcas produtivas.
A producao para a troca transforma cada trabalhador num orgiio
do trabalho social. O trabalho concreto, util de cada trabalhador
vai-se dissolvendo em trabalho social, tornando-se trabalho abstrato
6 a este titulo conduzido a posigao de substancia do valor. (Ver
Belluzzo, L., Estudos Cebrap, n. 24, p. 7-39).
Isto pressupoe um processo historico onde 0 trabalho particular
Se transforma em trabalho coletivo. Ao referir-se a transformagao
do trabalho concreto em trabalho abstrato, no interior do modo de
Pfodllqo capitalista, Marx assim se expressa:
(- . .) esta abstrago de trabalho em geral nao somente o resultado mental de uma totalidade concreta de trabalhos. A indiferenga
em relagao a esse trabalho determinado (particular) corresponde a
uma forma de sociedade na qual os individuos mudam com facilidade de um trabalho para outro, e na qual o 'gnero bp1'6ClSO
de tralh tornou-se
balho para eles fortuito, logo indiferente. A1, o tra a o
nao so no plano das categorias, mas na propria realidade, um meio
de criar a riqueza em geral e deixou, enquanto determinagao, de
constituir um todo com os individuos, em qualquer aspecto particular. (Marx, K., 1977a, p. 222).

A historia da evolucao e organizagao da sociedade capitalista,

tendo por base as relagoes entre trabalho e capital, nao senio a
historia da radicalizagao da submisso do trabalho humano a lgica
B 51 volupia do capital. E a histria da luta do capital e de seus proPrietrios para uma submissiio cada vez mais total do trabalho ao
Capital.
A evolugao da radicalizacao crescente da submisso do trabalho
30 capital nos descrita, em suas determinacoes mais gerais, na obra
principal de Marx, (O Capital), principalmente no livro I e no
Capitulo VI (indito) deste livro. Trata-se de um processo em que
79

de uma submissiio formal do trabalho ao capital, onde o trabalhador

ainda dispoc dc algum controle sob o processo de produciio (seu

instrumento, sua habilidade), passa-se a uma submissao real, onde
o capital incorpora o proprio instrumento de trabalho e o progresso
lcnico, e onde o trabalhador vira instrumento do capital; ou seja,

em vez de o operario utilizar os meios de produgio, os meios de

producio que utilizam o operario.
A passagem dos modos de producao pr-capitalistas para o
capitalista nao se efetiva de forma abrupta O modo dc producao
capitalista, historicamente deterrninado, passa a existir nao so no
momento em que se percebe como tal. Historicamente, pode-se observar que a sociedade capitalista, em formagoes sociais concretas,
convive com tragos dos modos dc produgao precedentes. O que ocorre
um processo onde os tragos dos modos de producao precedentes
vao sendo tragados paulatinamente at que o modo de produgao
capitalista seja dominante.
Desta forma, a reprodugiio das relagoes de producio capitalistas
se dio inicialmente sob bases tcnicas ainda pertencentes aos modos
de producio precedentes. Embora existam as condicoes histricas
onde o trabalhador um nio~proprietario e esta no mercado de

troca para venda de sua forga dc trabalho, nao se efetuou, de inicio,

uma mudanca essencial no processo de trabalho.
E no interior da manufatura que se criam as condicoes mais
adequadas para a organizacao capitalista do trabalho. Primeiramente
a organizacio do processo de trabalho toma a forma de cooperagao
simples, onde cada um realiza a mesma operagao, com a iinica diferenca que agora os trabalhadores estao reunidos num mesmo local
sob o controle do capital (capitalista). Rapidamente, porm a manufatura evolui para formas dc cooperagao mais complexas e nasce
a divisao tcnica do trabalho. Parcializam-se as operacoes e cada
trabalhador vai realizar tarefas cada vez mais parciais, limitadas.
Esta forma de organizagao ja permite ao capital se apro riar da
forga produtiva do trabalho coletivo, e ampliar, com isso o Ptrabalho
J
nao-pago.
3

. . . O trabalhador proprietrio de sua forga de trabalho quando

a mercadeja. (...) Sendo pessoas independentes, os trabalhadores sao individuos lsolados que entram em relagiio com o
ital
mas nao entre s1. Sua cooperaciio so comega no processo decap
traba-,

lho, mas depois de entrar neste deixam de pertencer a si mesmos.

80

lncorporam-se entiio ao capital. Quando cooperam, ao serem membros de um organismo que trabalha, representam apenas uma forma
especial de existncia do capital. Por isso a forga produtiva que o
trabalhador social desenvolve como trabalhador social a produtividade do capital. ( . . . ) nada custando ao capital a forga produtiva do
trabalho coletivo, nao sendo ela, por outro lado, desenvolvida pelo
trabalhador antes de seu trabalho pertencer ao capital, fica parecendo
que ela forga produtiva natural e imaneme do capital. (Marx, K.

1980, p. 382).

As relacoes tcnicas e sociais de produgao existentes na manu-

fatura nao consubstanciam, porm, de forma acabada, uma submissao

real do trabalho e do trabalhador ao capital, embora criem as condi56S para que tal ocorra. Embora o capitalista ou seu representante controle o processo de produgao, o trabalhador ainda controla
0 manejo dos meios de produgao. Mantm-se, aqui, uma das caracteristicas basicas da relacao homem-instrumento de trabalho e natureza. das sociedades que precediam o capitalismo; ou seja, o instrumento de trabalho, a tecnologia esta ligada ao trabalhador, como
que uma extensao dele e lhe serve de mediaqao entre trabalho e
natureza.

Esse dominio do instrumento de trabalho pelo trabalhador faz

0II1 que o capital dependa, para sua acumulacao e ampliaqao, da

habilidade do trabalhador, sua especializacao, etc.

A posse do instrumento da ao trabalhador um poder de resis
Iencia contra o capital que se torna um obstaculo, um limite externo
30 Capital.
E na maquinaria que vai ocorrer uma submissao real do proCesso de trabalho e do trabalhador ao capital. O instrumento de
trabalho nao mais pertence ao trabalhador, e de ferramenta manual
Se transforma em maquina -- um automato. O trabalhador, com
Sua habilidade, sua qualificagao, nao passa mais a ser limite para
0 apital. O capital remove os limites que lhe sao externos para a
PYdl192'io. O instrumento nao esta mais sen/indo de mediacao entre
0 trabalho e a natureza. lnverte-se a relaciio, ou seja, o sistema de
mquinas que age, agora diretamente sobre a natureza, e o trabalho
('3 trabalhador) serve de mediacao.
(- - -) a mquina, que possui habilidade e forga em lugar
ope' ' do
rrio, ela mesma o virtuoso que possui uma alma propria
nas le"
is
mecinicas que operam nela; e, tal como o operario consome meios
alimentares, assim ela consome carvio, oleo, etc., para manter-se
Continuamente em movimento. A atividade de operario, reduzida a

sI

uma simples :ilisti':igi<> do atividade, determinada e regulada, _em

todos os seus componentes, pelo movimento da maquina, e nao vicevei'sa."

2.

A ACUMULACAO, CONCENTRACAO E
ClCN'l.RALIZA(}AO: LEIS IMANENTES DO
MOVIMENTO DE AUTOVALORIZAQAO DO
CAPITAL E MEDIDAS DE SEUS LIMITES
O que importa, a0 analisar 0 movimento d0
capital, niio ver como 0 capital admmzstra
estruturas existentes, mas como as cria e as

destri.
(Schumpeter)

Com a incorporagao do instrumento de trabalho ao capital, o

progresso tecnico vai-se constituir no elemento-chave para entender
a determinacao da produtividade do trabalho, a produgao pela producao, a concorrncia intercapitalista, como para entender as proprias crises ciclicas do capitalismo.
Conseguir o maximo de mercadorias com o minimo de trabalho
uma lei do movimento global do capital que independe da vontade
individual do capitalista embora este seja cfimplice. Esta lei se realiza mediante a necessidade de uma segunda,
fa de que nao sao as necessidades existentes que determinam a escal a d e produgao,
" senao
" que, pelo contrario,
' ' e' a escala de producao
-- sempre crescente - que determina a massa de produto. O ob'
tivo e que cada produto contenha o maximo possivel de trabalho
Jenao-pago, (
) isso sig nif'ica que a regulago de todo o tempo de
de trabalho social dada pela dinmica de transformacao constante
de trabalho vivo, ou sob outro prisma, pela elevagao continuada de
composicao organica do capital, o que equivale dize
el
r, pL.,a op.
exacerbagao da busca da produgo pela produco. (Belluzzo,
cit.,
p. 18-22).

Beluzzo destaca uma triplice significacao decorrente do fato de

o processo de producao ter assumido, com a introducao do sistema
e maquinaria, uma forma absolutamente objetivaz

%n1i-

6. Marx, K. Lineamentos fundamentais (Grundisse), v. 2. Apud Napoleoni,

C. 'L:'g6es sobre 0 capitulosexto (indito) de Marx. S50 Paulo, Livraria Editora

Cincias Humanas, 198l,<'p. "87.

82

Ao converter-se em automate, o proprio instrumento de trabalho

passa a enfrentar o trabalhador como capital. O instrumento de trabalho deixa de ser uma expresso da atividade subjetiva do trabalhador para se transformar na expressio personificada do capital
que utiliza 0 trabalhador como seu instrumento. Em segundo lugar,
a objetivagio do processo de produgao, ainda que nao possa ser explicada seniio como o coroamento dos designios do capital em extrair um volume crescente de trabalho nao-pago, significa a autonomizagio da estrutura tcnica no sentido que a aplicagiio da cincia
to'rna-se um critrio que determina e estimula o desenvolvimento da
produciio imediata.
( . . .) A atitonomizacao da estrutura tcnica niio significa apenas
que o capital tenha absorvido as potencialidades subjetivas do trabalhador e as cristalizadas em formas materiais prprias (sistema de .
maquinaria). Mais que isso, o aperfeigoamento destas formas materiais se revela ao nivel da decisao social do trabalho, pelo surgimento de um setor especializado na produgao dos elementos materiais, que compoem o capital constante, que agora se autonomiza
frente ao setor destinado a produgao de meios de consumo. (Belluzzo, L., op. cit., p. 21-2).

Este processo historico onde o capital, enquanto uma relagao

social, busca desvencilhar-se cada vez mais da dependncia dos
( limites impostos pelo trabalhador, pela resistencia
,.
que este lhes impoe,
desenha-se como um processo onde se busca expropriar do trabalhador os meios concretos desta resistencia - seu saber, sua qualia<}50, o dominio de tcnicas, sua agilidade, etc. A separagao entre
0 Oprario e o seu instrumento vai determinando uma separagao
entre trabalhador e conhecimento, entre trabalhador e cincia.
O saber do trabalhador fica agora transferido a maquina. ExtirPa-se a cincia do trabalhador comum. E com a incorporacao do
instrumento a maquinaria que se aguca o trabalho abstrato, desqualifica-se, de modo crescente, o posto de trabalho e prescinde-se cada
vez mais da qualificacao do trabalhador...Configura-se um trabalhador
coletivo, permutavel, porque para a maior parte das tarefas nao
Se exige senao uma minima qualificagao. O poder de barganha, no
interior do processo produtivo, diminui. A luta de classes -- -CU]O
elemento basico residia na renuncia do trabalhador produtivo em
Pfoduzirse desloca para uma luta mais ampla, que demanda novas
formas de organizagao e de aca'io."'
-

7. As analises de Gramsci sobre o Estado (sociedade politica e sociedade

iiivil) e sobre partido, (partido politico, partido ideolgico e partido revoluEzlonrio) captam, em nosso entender, a complexidade da luta de classes no
interior do capitalismo)contemporaneo, e indicam que o caminho da mL1d}1a
0 Campo desta luta niioise da, hoje, dominantemente no piano. economico,

mas basicaniente no plano politico. A luta trava-se, entao, inicialmente no

A

83

Senclo 0 trabalho nao mais o inicio do processo tcnico, mas

apeiias o intermediairio, passa a ser coinandado pelo autmato que,

it modida que necessita dc qualificacoes e especificidades, estas sao
dilatlas pela niaquina. O capital instaura seu processo pedagogico
pr(>prio.
A cincia, como produto intelectual em geral do desenvolvimento
social, apresenta-se, do mesmo modo, como diretamente incorporada
ao capital (sua aplicagao, como cincia, separada do saber e da
potencialidade dos operarios considerados individualmente no processo material de produgo); e o desenvolvimento geral da sociedade
-- porquanto usufruido pelo capital em oposigiio ao trabalho e
opera como forca produtiva do capital contrapondo-se ao trabalho

apresenta-se como desenvolvimento do capital. (Marx, K. Apud

Napoleoni, op. cit., p. 91).

Notamos, pois, que com a maquinaria o processo de produgao

capitalista separa historicamente, cada vez mais, cincia e tcnica,
trabalho manual e trabalho mental.

E sob essas condicoes de submissio real do trabalho e do trabalhador ao capital -- onde o processo de trabalho assume uma
configuracao adequada a relacao economica capitalista -- que o
modo de producao capitalista encontra seu espaco especifico da

acumulacao e reproducao ampliada. E neste quadro que a lei, cuja

essncia nao a producao para satisfazer necessidades, mas extracao

de mais-valia, se expressa mais claramente como lei imanente do

valor que comanda o processo de acumulagao capitalista. E, igualmente, no interior de um capitalismo cada vez mais avangado que
o carater contraditorio desta lei se explicita mais claramente e delineia as crises e limites da sociedade capitalista.
E originariamente em Marx, e posteriormente em Lenine e Rosa
de Luxemburgo, que encontramos os elementos de analise historica
basicos que nos permitem entender o movimento do capital em sua
exacerbacao da producao pela producao, e assinalar as novas formas
i1

lmbito da sociedade civil (esfera onde se as a mediago entre a ba

mica e o Estado no seu sentido estrito). A superagao das relagoessedeecono
proucao vigentes implicam um trabalho, uma revolugao cultural, uma reforma
intelectual e moral, que se efetiva, inicial e basicamente, no b 'o d
as organizagoes da sociedade civil. (Ver, a esse respeito, especialmente 01Gramsci,
A
Maquiavel -- a politica e 0 Estado moderno. Rio de Janeiro, Civilizago Brasileira, 1978; ver tambm, Glaucksmann. Grarrisci e 0 Estado. Rio de Janeiro,
Paz e Terra, 1980.
d

84

AI

de relacoes de produco capitalistas, bem como o agucamento das

contradigoes e acirramento das crises do sistema capitalista de pro-

ducao da existncia.
/

Recuperar esses elementos, para alm de seu efeito pedago-

gico, de todo necessario para, de um lado, entender as novas e

t
presentes determinacoes que o Estado passa a ter num con t exo
crescente de oligopolizacao da economia, tornando-se um articulador
dos interesses intercapitalistas e, como tal, uma capitalista particular;
e de outro, para compreender a gnese historica da teoria do capital
humano e sua fungao especifica dentro do contexto em que ela surge.

Embora Marx tenha escrito sua obra principal num contexto

historico onde o desenvolvimento capitalista nao apresentava o fenomeno da transnacionalizagao do capital, as novas formas de mercado
oligopolizado, sua anzilise das leis imanentes e organicas do capital
B do valor delineiam os elementos que prenunciam este fenomeno.
No conjunto de sua obra basica -- O Capital -- Marx procura
evidenciar que a lei do valor, como lei do movimento do capital,
leva, inevitalmente, a um processo de acumulacao, concentragao
e centralizacao do capital. Lei que delineia o movimento de autovalorizagao do capital e indica seus limites. O processo de acumu1aQ50, concentracao e centralizacao nao se reduz a uma questao C16
escolher ou nao escolher, mas constitui-se numa forga imanente do
Capital que impele o capitalismo a 6XpI1dif $611 Capital Para Con"
verte-lo, e so pode expandi-lo por meio da cumulaa Pfogfesslva '

A,

'

1,

(Marx, K., 1980, p. sss).

O processo de acumulacao, concentragao e centralizacao, embora
distintos na sua man.ifestacao, constituem-se em elementos 1ndissociaveis de um mesmo movimento -- o movimento de autovalorizacao
do capital.
A acumulapiio do capital, condiciio do surgimento e da expanS50 capitalista, deriva dos mtodos de expropriacao da mais-valia.
A0 comprar iforga de trabalho, o capitalista nao compra apenas
0 trabalho necessario a reproducao desta forca de trabalho. Pelo
contrario, o interesse do comprador de forca de trabalho o trabalho
excedente, o sobre-trabalho. O refinainento dos intodos de extracao
de mais-valia que vai permitir ao capital uma acumulacao ampada.
85

Com a acumulaco do capital desenvolve-se o modo de produpiio

especificamente capitalista, e com 0 modo de prodtico espec1ficamente capitalista a acumulago do capital. Esses dois fatores, n_a
proporciio conjungada dos impulsos que se dao mutuamente, modificam a coinposiciio tcnica do capital, e, desse modo, a parte variavel so torna cada vez menor em relaciio a constante. (ld. ibid.,
p. 726).

Marx aponta aqui a tendncia historica do estreitamento da

base que produz mais-valiae, conseqiientemente, a contradicao que
o capital levado a acirrar de maneira crescente (discutiremos logo
adiante este aspecto).
A concentraccio do capital resulta, inevitavelmente, do processo
de acumulacao, determinada pela propria concorrncia -intercapitalista. Caracteriza-se esta, fundamentalmente, pela tendncia a extensao ou volume do capital por capitalista ou empresa.
Ao ampliar-se a massa de riqueza que funciona como capital, a
acumulagao aumenta a concentrago dessa riqueza na mao de capitalistas individuais e, em conseqiincia, a base da produgao em
grande escala e os mtodos de produgao especificamente capitalistas. (Id., ibid., p. 126).

A centralizagrio, (que nao se confunde com acumulagao e concentragao, mas que delas resulta, define-se pela apropriacao de capitalistas por capitalistas a transformagao de muitos capitais pequenos
em alguns poucos grandes.
Contrariamente 1 visao burguesa, que tinha na concorrncia
perfeita uma lei de natureza, Marx vai mostrar que exatamente
a partir dela e por ela que o sistema capitalista caminha para a centralizacao do capital.
A batalha de concorrncia conduzida por meio da reduciio dos
pregos das mercadorias. Nao se alterando as c'
'
ircunstancias
depende
de produtividade do trabalho, e este da escala de
produgo. Os
capita'IS gran d es esmagam os pequenos (. ..) a concorrncia acirra-se
entao na razao direta do nomero e inversa da ma nitud d
e capitais
que se centralizam. E acaba corn at derrota de gmuitose capitalistas
p e q ueno s, CUJOS
' capitais
' ' ou sossobram ou se transferem para a mao
do vencedor. (Id., ibid., p. 727-8).

Apos analisar a acumulagao primitiva do capital e sua gnese

historica, onde a propriedade fruto dos esforgos proprios baseada,

por assim dizer, na interpretagao do trabalhador individual e independente com suas condigoes de trabalho, e onde a exploragao des86

ses proprietarios que administram sua propria econo;-nia Substituida

pela propriedade privada em sua forma capitalista e a conseqiiente
exploragao da forga de trabalho alheia, apenas aparentemente livre
geindependente, Marx vai mostrar novamente que a especificidade
sta expropriacao compreende a crescente concentracao do capital.
Qoncentracao esta onde o capital, no seu proprio interior, ao expandir-se, vai criando o seu contrario, vai delineando seus limites e
enfrentando crises mais agudas.
Essa expropriagao se opera pela agiio das leisimanentes a propria
' ' C a d a cap itaproducao capitalista, pela centralizagiio dos capitais.
lista elimina muitos outros capitalistas. A0 lado dessa centralizagao,
ou da expropriagao de muitos capitalistas por poucos,. desenvolve-se,
cada vez mais, a forma cooperativa do processo de trab a lh o, a ap licacao consciente da cincia ao. progresso tecnologico, a exploragao
Planejada do solo, a transformagao dos meios de trabalho em meios
' '
que So podem ser utilizados
em comum, o emprego economico de
todos os meios de produgrao manejados pelo trabalho combinado,
socia
' 1 , o envo lvi'mento de todos os povos na rede do mercado mundial e, com isso, o carater internacional do regime capitalista. A

' '
medida que diminui o numero
dos magnatas capitalistas
que us urPam e monopolizam todas as vantagens desse processo de transformagiio, aumentam a misria, a opressao, a escravizacao, a de
'
Eradagzfio, a exploragao; mas, cresce tambem
a revo lt a da classe
trabalhadora, cada vez mais numerosa, disciplinada, unida e organizada pelo mecanismo do proprio processo capitalista de produgao.
O monopolio
passa a entravar o modo d e p rodu <; 50 que
' ' do capital
'
floresceu com ele e sob ele. A centralizago dos meios de pro d uga"0
e a socializagao do trabalho alcangani um ponto em que se tornam
incompativeis
O invo
' ' com 0 envoltorio
capitalista.
' '
' 'l ucr
o rompe-se.
309- a hora final da propriedade particular capitalista. Os expropriadores sao expropriados. (Marx, K., 1980, p. 881-2).

O limite do processo de centralizacao do capital apontado por

Marx da seguinte forma:
Nuin d a d o ram o a centralizagao tera alcangado seu limite extremo
quando todos os capitais nele investidos se fundirem num unico
Capital. Numa determinada sociedade so seria alcanga d o esse limite
' _momen t o em que todo o capital social ficasse submetido a um
1'10
unico controle, fosse ele de um capitalista individual ou de uma
sociedade anonima. (Id., ibid., p. 127).

0 processo de incorporacao do progresso tcnico ao capital,

decorrncia do proprio movimento organico do capital, e a arma da
luta intercapitalista no processo de concentracao e centralizacao.
A incorporacao de uma inovacao tecnologica por parte de urn
C3p1'[ll1St3. individual lhe permite um lucro maior na medida em que
lhe faculta -- durante o periodo em que o finico a ter essa inovagao
A

87

-- rebaixar o valor das mercadorias em relagao ao socialmente determinado. (Ver Marx, K., 1980, p. 463-4). Os demais capitalistas,
porni, iinediatamente buscam igualar-se e mesmo supera-lo com a
iiitrodii<;iio do uma inovacio tecnologica mais avancada.

Mas a mesma lei que impulsiona o capital na busca de sua

valorizacao crescente -- reprodugao ampliada - traz em suas entranhas seu contrario, ou seja, a tendncia ao declinio da taxa de lucro,
que em suas expressoes mais agudas determina crises profundas no
modo de produgao capitalista. Para nao cair num determinismo ou
numa visao catastrofica de carater imobilista, cabe enfatizar o aspecto
contraditorio da expansao capitalista, ou seja, nao existe uma deter-

minagao imediata entre progresso tcnico e queda da taxa de lucro.

Gramsci chama a atengao a esse respeito ao criticar o economicismo
croceano: Em sua analise, Croce esquece 0 elemento fundamental
da formacao do valor e do lucro: o trabalho socialmente necessario.
Em fungao disso, ele pressupoe que todo o progresso tcnico deter-

mina imediatamente uma queda da taxa de lucro. A afirmacao

erronea posto que a lei da queda da taxa de lucro
nao seniio 0 aspecto contraditorio de uma outra lei: a mais-valia
relativa, que determina a expansiio molecular do sistema de fabricas e, portanto, 0 desenvolvimento do modo de produgiio capitalista.B

O que ocorre, fundamentalmente, que com o aumento organico crescente do capital constante, determinado pela propria dinamica da produgao pela produgao, necessaria para a acumulagao 6
reproducao ampliada do capital e, de outra parte, pela propria competicao intercapitalista inerente a esse processo, vai-se determinando
um estreitamento, uma reducao cada vez maior do capital variavel
base social da extracao da mais-valia. A incorporacao crescente do
progresso tecnico (independentemente da escassez ou abundancia da
mao-de-obra) ao capital como arma para o aumento da produtividade
e competicao intercapitalista vai demandando relativamente, cada
vez menos, trabalho produtivo."

ii

8. Gramsci, A. Caderno 10 apud. Glucskmann, C B Gramsci

.
.
.
C O
Iifslado. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1980, p. 389.
9. Belluzzo, L., _ G., op. cit., p. 97-8. Adiante retomaremos. este a spe ct 0 Ja
"
que esta problematica, a nosso ver, necessita ser melhor "analisada para se
poder entender 0.1111)-0 de mediagao que a educaciio exerce no interior do modo
de produgao capitalista.

88

Em suma, em toda trajetoria de O Capital, Marx esta preoCupado em mostrar o carater antagonico do modo de produgao capitalista, onde os seus limites entranham-se no proprio movimento de
autovalorizacao. do capital. Enquanto na primeira parte (Livro 1) vai
m0$_'lf&_r 0 movimento do capital que busca historicamente remover
os limites externos de sua expansao e o movimento mesmo da acumu1a50, concentracao e centralizacao como leis de valorizagao do
valor, ao discutir os esquemas de reproducao (Livro 2)
u
. . .
.
,
busca mostrar a possibilidade
de funcionamento
economia
" dent umatendncia
a
q 116 P or sua natureza e movida pela contradigao e re
potencializacao ilimitada das forgas produtivase ousa.
e a base estreita
(apropriagao do tempo de trabalho) em que r p

Finalmente, na filtima parte de sua obra (Livro 3), vai mostrar

que 0 proprio processo de acumulagiio leva o sistema a expandir-se
'
'
mais 1 ue suas P ossibilidades
de realizar
o que produz e, c om isso ,
determina o aparecimento de crises, cada vez mais agudas. A crise
nao e um acidente conjuntural, e sim, algo inerente ao carater con-

traditorio das relacoes capitalistas de producao.

A0 contrario das teses do quanto pior melhor, oumo
das de
analises
resto
_ u
_
subconsumistas
1" as passagens acima
destacadas, co
a trajetoria de O Capital, servem tanto para indicar a direcao da
nalise para aqueles que se dispoem a examinar as pegadas do vir-aS" do capital no seu movimento de autovalorizagao - movimento
este 1116 Se aa sob mascaras, e as conseqiientes novas formas que
V50 assumindo as relagoes de produgao no interior do sistema capi' '
os e especificar
talista - como para detectar os seus limites intrinsec
3 Hatureza de suas crises, as condicoes e possibilidades da passagem
Para um novo modo de produgao.
cc

Contrariamente ao que superficialmente possa parecer, as crises

<10 modo de produgio capitalista nao sao determinadas pela estag"3939, mas pelas proprias virtudes do desenvolvimento capitalista
(virtude na otica do capital), pela superproduciio.
postllgi A tese_do quanto pior melhor, em termos gerais, se define pela
,

economicista e deterministica que aponta

.
que . a passagem
_
. .do capitaN
_ Para socialisirio implica a degenerescncia do sistema capitalista. este
Sentid
"
' ' mais
' propi'cias seriam as
Condiseqtzianto maior for a estagnacao,
a miseria,
8 em. Correlata a tese do quanto pior melhor a tese sub'
S
9
Passa
Consu '
99
,
.
_
- . mlsta , = que da a entender que as crises do capitalismo sao crises que se
01']
'

gmam 11a falta de consumo.

89

A supei"proriii<;iio -- com a niio-correspoiidente capacidade de

realizaciio do valor -- vai determinando um aumento de excedente,
um excesso de poupanga, que constrange o capital nao ter condigoes
do investiir tudo produtivamente.
Os trabalhos cle Lenine e Rosa de Luxemburgo representam uma
aplicacgiio e um desenvolvimento da teoria marxista numa fase mais
recente e desenvolvicla do capitalismo. Suas obras refletem concreta
e historicamente as novas formas que assumem a organizacao e 18
relacoes de producao 1 medida que o capitalismo se expande. Captam, por outro lado, a especificidade que vem assumindo a tendnoia
organica do movimento de autovalorizacao do capital. Moviment0
que, contraditoriamente, ao mesmo tempo que impele 0 capital 8
acuinular, concentrar e centralizar mais, como necessidade intrinseca
de seu modo de ser, vai, igualmente, circunscrevendo e agudizando
os seus limites, indicando a possibilidade historica de sua supera<;H0Antes das obras basicas de Lenine e Rosa, escritas, respectivamente, em 1916 e 1913, o trabalho de Hilferding, publicado em
1910, em Viena, sobre a fusao do capital bancario e industrial e a
formagao do capital financeiro, (Hilferding, R., 1963, p. 201-56)
vai revelar como se vao determinando novas formas de relacoes de
produciio pelo processo de concentracio e centralizaciio do capital

- e a razao estrutural do fenomeno politico do imperialismo.

Para Lenine, a obra de Hilferding -- apesar de alguns erros grosseiros por tentar conciliar marxismo com oportunismo _ ao mostrar o processo de fusao do capital bancario com o industrial formando o capital financeiro, de extrema releviincia teorica para
se entender a fase mais recente do desenvolvimento capitalista. O
proprio Lenine vai apoiar-se em inumeras passagens da obra de
Hilferding, para mostrar que a fusao do capital bancario eom 0
ind u st."l
'
'
ria vai' determinar
uma profunda concentracao do capital e
levar aos monopolios ou at fase imperialista do capital.
7

Embora 0 trabalho de Lenine, onde tenta fazer um balango do

desenvolvimento capitalista, e a obra de Rosa, onde ao fazer uma
11. Para os propositos deste trabalho limitamo-nos as obras basicas de
Lenine (Vlademir Illitch Ulianov) e Rosa de Luxembur
'
go, dorespectivamente:
lmperialismo fase superior do capitalismo e a Aciimulaciio
capital : estudo

sobre a interpretagiio economica do imperialismo.

90

323]:lilI:l(El0;l13)lC3a;l1(;);1;1p6Ig?l1ISEIQIO tentar expliiitar a, teoria marxista

tanto Certos gs

pie es Jam _e acor' o no mo o de interpretar

pectos da teoria marxista, quanto deteiminados fenome-

nos concretos que assumem as relacoes de produgao capitalistas, no

51:11 COI1_]Ll11l;O, sao obras que ampliam a compreensao teorica marxista, e mostram como a tese de Marx vem encontrando concretiza-

Q50 historica.
Nao proposito deste trabalho assinalar e discutir as divergncias
entre Lenine e Rosa e nem mesmo discutir a critica que Rosa efetiva
sobre uma possivel contradigao na obra de Marx, entre o Livro 2
Isfuligeadesenbxiolve os esquemas de reproducao - e o Livro. 3,'onde

Imeressa pro ematica da crise do modo de producao capitalista.1-nos exclusivamente mostrar aqui, atraves destas obras e do
Pensamento de seus autores, o movimento historico do capital; como
fj$'l<'>~movimento vai determinando novas formas de relagoes de proUQHO; 6, como estas novas formas expressam cada vez mais contundentemente a contradigao capital-trabalho.
O trabalho de Lenine vai constituir-se numa analise cientifica
concreta de como a teoria marxista, que expunha a tese de que a
livre concorrncia leva inevitavelmente a concentracao do capital e
Pfenuncia os seus limites de expansao, se concretiza historicamente.
O imperialismo , pela sua essncia, o capitalismo monopolista.
I810 determina ja o lugar historico do imperialismo, pois o monoD-i__i''"*_-"1-

12- A critica de Rosa, na qual salienta que os

esquemas insatisfatorio
de reproducoe
m resultado
ampliail do Livro 2 de O Capital
condiizem
a u1
C
. ._
'
'
. \
'
1 co

- ao Livro 3, diz iespeito ao fato de que, segun d o a,

OSntI'&dl1lO1'I0
em relagao
deseesquemas
_ <31 e repro d uga'"o do Livro 2 dio a impressiio de que possivel um
nvolvimento indefinido do capitalismo, apoiado apenas no mercado interno,
en
.
. ..
.
. . .
d0qL(1lam0 110 Livro 3, Marx coloca a contradicao entre a capacidade ilimitada
esenvolvimento das forgas produtivas e a capacidade limitada de desenvol
.
. da distribuii;ao
. . ' " capitai
' l'st a das
Vlmento do consumo interno
na condigao
a(cV_er
Luxemburgo, Rosa de, op. cit). Para indicar nosso ppsic_iona-

n.ah_m;0 ilstamos a argumentaqao de A. M. Catani, no trabalho 0 que e 0 inipg_

Gas de

. 30~P2lLl10,.B121Sll161'lS, l_98l, p. 70-1). O autor niostra (pie as _critiosa sao equivocadas, exigindo dos esquemas da reprodiigao mais do
que querem mostrar,
_
.
no coniunto
da obra. No mesmo sen tid o, o trabalho de
'

- luzzo (011
nao seja uma critica it analise de Rosa, neste particil
. Clt.), embora
Malta 30 dnE1llS8.I'
a teoria do valor, vai precisar o significado, na o ra
nossx dos esquemas da reprodugiio, e indiretamente nos serve para firmar
0 pensamento a respeito do equivoco da interpretagao de Rosa a esse
repeito.

91

polio, que nasce iinica e precisainente da Iivre concorrneia, _a

lransici'io do capitalismo para uma estrutura economica e social mais
elevatla." (l.eninc, op. cit., p. 122).

() lcni"inicno dos monopolios, na sua gnese historica, coincide

com ii fase aurea da Iivre-concorrncia (1860-1880) e indica sua
superacao. E a partir da crise de 1900-1903 que, para Lenine, os
carte'is'" tornam-se a base de toda vida economica e o capitalismo
se transforma em imperialismo. O monopolio vai caracterizar-se, entio, fundamentalmente, como sendo resultante da acumulagao, concentracao, centralizagao e integracao do capital formado por associacoes monopolistas dos capitalistas, cartis, sindicatos e trustes.14
Neste processo de monopolizacao, o papel do capital bancario
e da fusao deste com o capital industrial fundamental. De mer0S
intermediaries nos pagamentos, mostra-nos Lenine, os bancos vao-Se
transformando em
monopolios dos poderosos, dispondo da quase totalidade do capital-dinheiro do conjunto dos capitalistas e dos pequenos empresarios, assim como da maior parte dos meios de produgiio e materias-primas. (...) Esta transformagiio (...) constitui um dos
processos essenciais da transformagao do capitalismo em imperialisino capitalista. (Lenine, op. cit., p. 30).

Lenine vai mostrar, com dados estatisticos, a tendncia avassaladora de uns poucos bancos dominarem e submeterem os demais
ancos de uma nacao e do mundo. E este processo que vai determinar
uma crescente
'
" do capital
' bancario
' ' com o capital
' industrial, da
fusao
qual resulta o capital financeiro.

Ad

Este processo vai determinar que

uma parte sempre crescente do capital industrial - escreve Hilferding,
citado por Lenin e -- nao
" pertenga aos industriais que o
__
utilizam. Estes ultimos so alcangam a disponibilidade atravs dos
canais do_ banco, que para eles o representante dos proprietarios
desse capital. Por outro lado, ao banco impoe-se investir na indus-

13. Cartel entendido como acordo comercial realizado entre empresas

produtoras,
que
c onservem a autonomia interna, se organizam em sin'
_
_ embora
_ _
dicato para _ distribuir
entre
Sl cotas
" a_os mercados e determinar
_
_
A de
_ p rod119110,
precos, suprimindo a livre_-concorrencia . Ver Catani, A. M. 0 que 0 imperialz'.i'm.0. Sao Paulo, Brasiliense, 1981, p. 13.
14. O truste entendido como sendo associagiio financeira que resulta
da fusao de varias firmas em uma {mica einpresa. (Id. ibid.).

92

tria uma parte, cada vez maior, dos _seus_capitais. E assim o banco
torna-se, cada vez mais um capitalista industrial (...) o capital
financeiro e, portanto, um capital de que os bancos dispoem e que
os industriais utilizam.1-'5

Lenine adverte tambm que, paralelamente a fusao do capital

bancario com o industrial, fenomeno basico na configuragao do capitalismo monopolista -- a mais recente fase do desenvolvimento do
capitalismo - estabelece-se uma uniao pessoal destas sociedades
Com o Estado, mediante a ocupacao de postos estrategicos nos conselhos, na administragao destas grandes empresas por antigos membros do governo 7 cujo conhecimento pode facilitar tanto informagoesw
quanto facilidades na negociacao de seus interesses com os governos."
A monopolizacio do mercado pelo capital financeiro lhe permite
Hm amplo dominio sobre as firmas nao-monopolizadas, obtendo enormes lucros e impondo a toda a sociedade um elevado tributo. O
Poder destas organizagoes transcende as fronteiras das nacoes. Elas
lI>1'0Speram, sobremaneira nos periodos de expansao das economias
nacionais e nos periodos de crise. Nao so detm economias internas para fazer face a crises eventuais como se beneficiam da falencia
das pequenas e medias firmas para agrega-las a si.
' '
'
1
O capitalismo
monopolista
con figura, e ntao , novas determinaQoes nas relacoes de producao.
O que caracterizava o antigo capitalismo, onde reinava
a concorct 'za
o capirncia, era a exportago de mercadorias. O que cara eri
talismo atual (ja em 1913), onde reinam os monopolios, e a exporta50 de capitais. (Lenine, iop. cit., p. 60).
gii

15 Hilferding, R El capital financiero, op. cit. In: Lenine, op. cit.,'talp. vao
40.
Hferding vai mostrar como a centralizacao e a conlcentragao do _capi
demandar a ampliagao dos sistemas de crdito. O credito vai funcionar como
' na competigao
' " intercapitalista.

' '
'
financeiio
" resulta exaum mediacao
O capital
tmente da fusao do capital monetario com o capital produtivo, ou seja, da
arti"1a50 entre as empresas industriais e o capital bancario.
16- As inform3 oe 5- P or exemplo, das tendncias dos investiinentos do
Estado ou de negocios futuros, etc., constituem-se, do ponto de vista econom3> Cm elementos preeiosos para os interesses das grandes empresas.
17- O caso brasileiro, sem dovida, particularmente nas duas
decael ultimas
'tal iiiterdas '' quando a politica economica se definiu abertamente p o capi
"8-Clonal tornando o pais um paraiso das multinacionais - serviria de um
@Xcelente estudo de caso, 70 anos depois das observagoes de Lenine. Nao sao
d al
150 ue

P011993 OS ex-ministros de Estado, generals ou tcnicos e to esca' q

Lmedltamente apos deixarem suas fungoes pi'iblicas (1) tm varias alternati-

n:$_de trabalho em grupos financeiros ou outras grandes empresas multicionais,

93

A exportacao de capitais decorrncia da acumulagao que V31

;itlngll"|(.l0 pioporcoes acima da possibilidade de serem investidos n0
paises onde o capitalismo esta mais avangado, e onde se situam 115
matrizes das grandes corporacoes empresariais, gerando enorme excedente de capitais. A exporrtagao do capital efetivada, normalmente,
para paises subdesenvolvidos, cujo objetivo fundamental aumentf
os lucros e estabelecer uma dependncia (economico-politica)_ dessgs
paises. E dentro deste processo que Lenine demonstra a partilha 0
mundo (fundamentalmente a partilha das matrias-primas) pelas
grandes potncias.
1
'

'

___,

'

Em suma, o capitalismo monopolista que transforma o capita1.

.
. .
ismo em imperialismo tem como caracteristicas basicas:
a concentraco da produgao e do capital atingindoum 81?"
de desenvolvimento tao elevado que origina os monopolios C1110
papel decisivo na vida economica;
i

a fusao do capital bancario e do capital industrial e criacao, com

base nesse capital financeiro, de uma oligarquia financeira;
- diferentemente da exportagao de mercadorias, a exportacao de
capitais assume uma importancia particular;
a formagao de unioes internacionais monopolistas de capitalistas
que partilham o mundo entre si;
-- termo da partilha territorial do 1 b
g o o entre as maiores potncias
capitalistas. (Lenine, op. cit., p. 88).

Lenine, em sua analise, mostra entao que a Iivre-concorrnci

passa para o plano da hist' '
oria. Instaura-se uma crescente socializaqo
da producao, embora a apropriacao continue particular. A comrrncia intercapitalista, sem dvida, vai existir, mas nada tem a VBY
com um mercado onde os capitalistas particulares produziam isoladmente e desconhecendo esse mercado. (Veremos adiante o ponto focal
que nos interessa, qual seja, o das novas determinagzoes que o Estad0
vai tomar com o fenomeno da monopolizagao e oligopolizagao do
mercado, como articulad or dos interesses
'
'
'
intercapitalistas
e como

18. As exportagoes de capitais, em fase do excedente de acumulago, 115

significam que a sociedade como um todo, onde ha esse excedente, esteja seqw
com suas necessidades basicas atendidas. Resulta, isto sim, da logica do Pl'6'
prio sistema capitalista, que produz na
'
'
o para satisfazer necessidades, mas para
o lucro, produz para a produgao.

94

investidor particular).19 Lenine, ao criticar a posicao revisionista de

Kausky, que se junta it visao burguesa e v nos cartis a esperanca

de que a paz ha de reinar entre os povos em regime capitalista, assinala que

as formas de luta podem mudar e mudam constanteniente por
diversas razoes, relativamente temporarias e particulares, a essncia

da luta, o seu contedo de classe, (porm), nao podera verdadeiramente mudar enquanto existirem classes. (ld., ibid., p. 75).

Finalmente, em Lenine aponta-se concretamente que o movi-

mento de acumulagao, concentracao e centralizagao do capital vai

gerar a substituicao da livre-concorrncia capitalista pelos monopolios, e vai igualmente gerando o seu contrario. O monopolio ja o
contrario da livre-concorrncia. De outra parte, o proprio monopolio
determina um desestimulo ao progresso tcnico e entao torna-se pos-

sivel, no plano economico, travar artificialmente o progresso tcnico"(Lenine, op. cit.) Exemplos disso existem muitos, desde a poca de

Lenine at o presente.
O que nos interessa, sobretudo, na analise historica de Lenine
a demonstracao de que o monopolio, resultante da acumulacao,
concentracao e centralizaciio de capital - que caracteriza novas formas de relacoes de produgiio -- confirma amplamente a teoria do

movimento de autovalorizacao do valor exposta por Marx, e o aguQmento da propria crise deste movimento. Aponta, de outra parte,

Para as novas formas que assumem hoje as relacoes de producao,

onde se define, muito mais que uma exportacao de capitais, uma
internacionalizagao do capital, o surgimento da monopolizacao do
mercado e de firmas transnacionais (multinacionais) cada vez mais
poderosas, crescente oligopolizaciio do mercado. Aponta, finalmente,
Para o recrudescimento da crise fundamental do capital, que sao as
crescentes barreiras que se impoe a sua autovalorizacao.
O trabalho de Rosa de Luxemburgo sobre a acumulacao do caPllal, (Luxemburgo, R., 1970) escrito na mesma dcada do de Le__________
19. Lenine, seguindo a visiio de Marx sobre o Estado, embora nao efetivc
uma analise sistematica sobre as formas que o Estado assume dentro da evo1Uao capitalista, ao mostrar que 0 Estado produto das COI1il'2ldlO;S dc
classes inconciliaveis e um instrumento da classe burguesa na exPl01%1i10 dil
classe P1imida, sinaliza. para estas novas formas. Ver Lenine, V. I. LEtat et
Ia rvolution. La doctrine marxiste de LEtat et les tiiches du Pl'1m1'i3t das
la revolution. In: Oevres. Paris, 1970.

95

nine -- uns trs anos antes -- embora aponte para uma mesma
dircciio c ponto do chegada: a necessaria queda do imperialismo como
passagem para o socialismo -- suas analises concretas diferem em

divcrsos poiitos. Ja assinalamos anteriormente a critica que Rosa faz

aos esquemas de reprodugao em Marx, o que nao subscrito por
Lenine. O mesmo se diga da posigao de Rosa sobre o papel do Estado na recoinposicao da queda tendencial de taxa de lucro?" E sobre
esta tendncia que o trabalho de Rosa se revela importante para
apreender a natureza organica do movimento do capital, o agugamento de suas crises; os mecanismos utilizados para fazer face as
suas crises; e, o horizonte da propria superacao do modo de pr0ducao capitalista.
A tese basica de Rosa de que a sociedade capitalista constitui-se

no iinico modo de producao que, desde sua origem, avanga destruindo as demais formas ou modos de produgao. Trata-se de um modo
de producao que necessita, intrinsecamente, de mercados externos.
O processo de acumulacao tende a substituir em todas as partes
a economia natural pela economia simples dc mercado e a esta pelas
formas capitalistas, e a fazer com que a producao do capital domine
como a forma (mica e exclusiva em todos os paises e setores. (ld.

ibid.).

A necessidade inerente ao modo de produgao capitalista de submeter formas nao-capitalistas aponta para o seu limite e contradigao
interna basica.
Se, de um lado, a busca de expansao para o exterior uma
condicao permaneiite do desenvolvimento capitalista, igualmente a
unica forma de producao que nao pode existir so; ao mesmo tempo
que tende a converter-se em forma unica, guarda uma incapacidade
interna de desenvolvimento.
O aspecto critico se acentua a medida que o mercado interno e
o mercado mundial, mais cedo ou mais tarde, vao se contraindo 6
n-1-i----_-_-.i_i._.

20. No que concerne ao papel do Estado na criacao das condicoes da

'" d R
p o"
sicao
e osa,
sem duvida, e problematica. Mostraremos, a seguir, como 0 Estado de fato 6
cada vez mais demandado para ampliar a demanda efetiva - para a realizacao
da mais-valia.
21. Por mercado externo entende Rosa uma zona social nao-capitalista.
Setores pr-capitalistas no interior das fronteiras nacionais ou conquis
't as da
mercados atrasados no exterior. Ver Luxemburgo, Rosa de, op. cit., p. 302.
rcali'/.acio de mais-valia, Rosa lhe nega qualquor papel. Essa

96

nao podem mais se alargar. Neste momento o conflito entre as forgas

produtivas e os limites de mudanca nas formas de produgao tendera
a ser cada vez mais violento. E preciso atentar, porm, que nao existe

um mecanismo ou uma fatalidade historica espontanea.

As alternativas periodicas de conjuntura de prosperidade e de crise
sao as formas especificas que adota o movimento do sistema capitalista, mas nao sao o proprio movimento. ( Id . ibid ., p . 15).

0 que se percebe, entao, historicamente que se trava uma luta

Parmanente, tanto da classe burguesa quanto do Estado, para fazer
111$ a lei da queda da taxa de lucro. O processo de crescente oligoPolizagao do mercado, que traz consigo uma radicalizacao do conflito
entre as forcas produtivas e os limites das mudangas, anteriormente
assinalado, vai levar, como mecanismo de recomposigao, novas rela<}5aS no plano de trabalho e produ<_;ao,Y-2 como define novas mediaQoes do Estado capitalista como forma de salvaguardar as relacoes
Capitalistas de producao. A propria luta de classe passa por novas
mediacoes.
A questao fundamental do presente trabalho, apontada no inicio,
encontra aqui, julgamos, sua foi'mulacao mais adequada. Como entender ou explicar historicamente que a produgao da teoria do caPltal humano, enquanto especificacao das teorias do desenvolvimento, cujo quadro conceptual reproduz a visao economica ortodoxa,
marginalista, propria da forma de Estado liberal, seja demandada num
contexto de monopolizagao do mercado e de um Estado intervencio-

nista? Como explicar que a nfase na formacao de recursos humanos,

amP1ia<}a0 da escolarizagao eduque-se e venca se d num contexto
onde 0 movimento do capital assinala uma crescente incorporacao do
pmgfesso tcnico -- como arma da luta intercapitalista -- polarizaQ510 das qualificacoes e crescente desqualificagao da maior parte dos
postos de trabalho, diminuicao relativa do capital variavel no processo produtivo?
~
Finalmente, se a tese do capital humano, que expressa conCretaineiite esta valorizacao da formacao, do treiiiamento, da escolanzailao, nao pode ser entendida como uma simples maquinacao ma\

22- A analise que Gramsci efetiva do fordismo americano exemplifica

SS9 luta ao nivel do plano de trabalho e da produgao.

97

quiavolica do alguns individuos, mas como um produto de um con-

texto liistorico determinado, por que mediacoes a escolarizacao cresccntc c o treinamento se colocain a servigo do movimento geral do
capital, c como podem agudizai' as crises inerentes ao seu movimento?

A primeira e a segunda questoes encontrarao a nosso ver, compreciisao no momento em que suspeitarmos da propalada vinculacao
S (D O ('0 0: saria entre educacao, qualificacao e processo produtivo, e Si-

tuarmos isso como uma mascara, como um dos mecanismos que O

Estado intervencionista utiliza para fazer face ao recrudescimento daS

crises do capital na sua fase monopolista contemporanea. Mecanismo

de carater imediatamente politico e ideologico. Neste ambito, contraditoriamente, estabelece-se, por seu desvinculo, um tipo de vinculo
entre o movimento de acumulacao geral do capital e educacao.

A iiltima questao, ligada as duas primeiras, podera ser ao menos

parcialmente equacionada ao se tentar especificar qual a natureza da

mediagao, ou de diferentes mediagoes, que a pratica escolar e/on

pratica educacional sao iinpelidas a efetivar no contexto de uma
forma de Estado (intervencionista) que se atribui 0 papel de gestor
das crises do capital.

Cabe neste terreno, em nosso entender, discutir:

a)

o grau e a natureza da produtividade ou improdutividade que

representam diferentes tipos de intervengao educativa, escolar
ou nao-escolar e as diferentes formas de mediacao da pratica
educativa;

b)

a tendncia crescente de tornar a. instituicao escolar um espaco

onde o prolongamento desqualificado da escolaridade se torna
um trabalho improdutivo forgado" e se constitui em algo necessario a produtividade do capital;

c)

finalmente levando-se em conta que as crises sao inerentes ao

movimento do capital e se situam, portanto, fora do ambito do

proprio poder do Estado (sentido restrito) qualquer que seja sua
forma. Cabe, mostrar que o modo de producao capitalista, na
conflguracao do estaglo monopolista vigente, ao mesmo tempo
que tende a prescindir cada vez mais de grandes contingentes de
pessoal qualificado, necessita, contraditoriamente, de elevar o
patamar educacional muito acima das exigncias reais do pracesso produtivo.
98

Ter-se-ia, eritao, no terreno das hipoteses, que a propria dinami-

ca do capital, em sua fase monopolista, ao prescindir cada vez mais

de pessoal engajado na produgio imediata, necessita deslocar cada
vez mais a populacao economicamente ativa -- quer para fungoes
do proprio capital (gerentes, administradores etc.), quer no ambito
da realizagao da mais-valia, comrcio, transporte, servicos em geral
(Eendncia a tercializacao), quer no ambito dos aparelhos represSivo e ideologico do Estado, igualmente envolvidos seja na producao,

Seja na realizacao da mais-valia -- ou mesmo relegar ao desemprego

Ou subempregos forgados. A ampliagao da escolarizacao serviria,

entao, a um mesmo tempo, para que o capital pincasse de seu bojo

tanto aqueles negeggarios a producao imediata como aqueles que se
alocam nos servigos - criando, dentro desse ambito, a elevacao
constante dos requisitos educacionais, e tambem funcionando como
justificativa de prolongamento da escolaridade e conseqiiente retar-

damento do ingresso dos jovens no mercado de trabalho, fazendo

da propria escola um mercado improdutivo. Esse processo nada teria
a ver com oferta e demanda de mao-de-obra qualificada.
Dentro desse quadro, os diferentes mecanismos seletivos desenCadeados no interior do processo escolar e ao longo de toda tra]etoria escolar, reflexo da seletividade social de um lado, e da desqualificacao do trabalho escolar de outro, tornando o professor um deCodificador de pacotes de saber produzidos em srie, cumprem um

Papel importante.
Ocorre, entretanto, que esses mecanismos parecem nao conseguir
fazer face ao contingente crescente de jovens nao-necessarios na produQ50 imediata, e tambem nao-necessarios no ambito dos servigos,

POI mais que estes se ampliem. A crenca da educacao como inecanismo de inobilidade social individual, construida como mecanismo
Para resolver uma crise deflagrada pela propria logica da acumulacao

6 1'9Producio capitalista, comeca a dcsenliar seu COlllI\l'lOI a crise

pode aparecer num nivel mais agudo. Crisc esta que parece ter con-

lornos mais criticos quando circiinscrita a formacoes sociais cujo desenvolvimento capitalista esta profuiidamcnte manietado ao jugo d0
Capital internacional, Como <3 0

C SJ U:O

especifico brasileiro.

Nesse sentido, ainda que no terreno das liipoteses, a tese do

Capital humano pode ter como resultado concreto algo diverso e ate
mesmo contrario do que pretende. Radicalizar o discurso por ela
99

veiculado mediante uma analise concreta, historica, pode constituir s

cm fecundo mecanismo de conscientizacao.
Esbocaiiios ato aqui os tracos basicos e especificos do modo C16
proiliicao capitalista realcando o carater organico do movimento C16
acuniulacao, conceiitracio e centralizacao do capital, e seu carater

contraditorio. Para responder as questoes acima apontadas, especificamente a idia de que a tese do capital humano nao resultante da
uma idia fortuita de um investigador, mas uma producao decorrenta
das contradicoes do capitalismo em sua fase monopolista, buscarem05
discutir as novas formas de organizacao da producao e o novo papel

que assume o Estado no capitalismo contemporaneo. Explicitando a

idia de que na sociedade burguesa as relacoes de producao tendem

a configurar-se em idias, conceitos, doutrinas que evadem seus fundamentos reais, mostraremos que a teoria do capital humano, concretamente produzida, quer para evadir as relacoes imperialistaS,
quer para acobertar o intervencionismo do Estado, quer, finalmente

para mascarar as verdadeiras relacoes entre educacao, trabalho 6

producao.

3.

O ESTADO INTERVENCIONISTA COMO ARTICULADOR

DOS INTERESSES INTERCAPITALISTAS E COMO
CAPITALISTA: DECORRENCIA HISTORICA DAS
NOVAS FORMAS DE RELACOES DE PRODUCAO

No item anterior analisamos o movimento do capital na sua lai

organica cle autovalorizacao. Assinalamos, partindo da teoria mar"
xista, passando por Lenine e Rosa Luxemburgo, a lei de acumulacao,
concentracao e centralizacao em seu movimento historico e as crises
e limites inerentes a esse movimento de autovalorizacao.

Neste item discutiremos, inicialmente, a nova forma que o EStado o levado a assumir -- intervencionista - para mediar os interesses intercapitalistas e preservar o sistema como um todo na faS6
atual das relagoes sociais de producao capitalista, marcadas pala

crescente oligopolizacao do mercado.

Situa-se aqui, a nosso ver, um dos pontos criticos do trabalho
que realizamos. Para aprofundar as analises criticas, devemos neceS
100

(a1'1::peiite superar as visoes due ora colocain a educagao a0 nfvel

ra-estrutura (produgao imediata da mais-valia), ora relegam
:Penas a funcao ideologica, superestrutural, um aparelho ideologico

0 Estado -- para situa-la ao nivel da totalidade contraditoria das

relaeees capitalistas de producao. Encontramos o ponto de partida

desta superacao em diferentes pontos da obra de Marx quando aponta

Para uma distincao entre o processo imediato da valorizacao do caPilal (processo imediato de producao) e as condicoes gerais de pro-

dP9ao. Launay sintetiza o sentido das condicoes gerais da producao

-- ambito onde em boa medida se situa a mediacao da pratica eduCacional -- da seguinte forma:
Por condigoes gerais de produgao nao entendemos as caracteristicas
da produgao comuns a todas as pocas, mas as atividades necessarias
Para por em acao 0 trabalhador coletivo. Quanto mais a producao
' se desenvolvem fungoes
"
' in
' disp ensaveis a
se torna social, mais
gerais
" isto
'
" de um mo d o d e disobtengao desta producao
e, a manutengao
tribuigao do trabalho social entre produtores capitalistas, trabalho
' sua validade
'
~ ' apos
' ter passa do p elo mer que somente adquire
social
_
n
cada, SO e possivel gracas at extensao de uma
esfera de trabalho
diretamente social, cujos resultados se realizam fora do meicado .-la

dc Sol?ifgileEl1ti:iiidi' essa+questao necessario balizar as novas formas

da fase ML {ride o capital e o papel do Estado no seu interior dentro
mesma linha do capitalismo. Oramsci, a nosso ver, p61'II11't61'lOS,,.I'l2l

atravs do gm e otica ate aqui -dB56l1VOlVld3.., avancar nesta analise,

iceito de Estado integral.
O Estado (integral) entendido por Gramsci nao apenas como
0 aParelho governamental (sociedade politica), mas tambem como
05 aParelhos privados de liegemonia (sociedade civil). (Glauksmann,

C. 13., 1980. p. 175).

G

Desta forma de conceber o Estado decorrem duas teses de

ramscls que perineiam a analise deste item:
0 Estado nao um instrumento externo it classe, mas deseinpenha
Um Papal em sua unificaciio/constituicao. (Id., ibid., p. 175).

18

Este papel - veremos -- assume especificacoes a medida que

M
~ '
' - ~ de pioducao
.:~'
r
.
a9oes
capitalistas
se dao
sob novas formas
e as
BS e lutas intercapitalistas se acirrain.

Crisre

'-C.---.1'i_'i""i$""

2
. politica
. .
..
In: D311-r2I.z3.inay,
Jean. Elementos para uma economia
da educagao.
hegem0m_11,1J. C. G. org. As fu_rzg:0es ideologicas do escala -- educago e
t H e classe. Rio de Janeiro, Zahar, 1979, p. 211.

101

A segunda tese derivada da concepcao integral de Estado, intirnamcntc ligada ii primeira, o de que a separacao entre o economico
c politico, na ideologia como na pratica, um efeito do modo da
prodiiciio capitalista. (ld., ibid., p. 1.75).

Essa tese indica que o economicismo tem sua matriz no liberaIismo e que esta separacao representa uma necessidade intima da
civilizacao capitalista. A apreensao da unidade dialtica entre 0

economico e o politico, infra-estrutura e superestrutura fundamental

para apreender as novas determinacoes que o Estado assume na
fase imperialista, na sua tarefa de unificador dos interesses intercapitalistas e da classe capitalista como tal, e que tipo de mediacao a
educagao passa a exercer.
Isto nos leva entender de imediato que a forma de Estado liberal e a forma de Estado intervencionista sao apenas modos especificos de mediacao as relacoes capitalistas de producao. A forma prasente de Estado -- intervencionista -- nao representa uma transgressao aos fundamentos reais das relagoes de producao capitalistas 8,
conseqiientemente, nao transgride na essncia os principios do Estado
liberal. O Estado intervencionista apenas a expressao historica d0
Estado ao exercer sua fiincao de construtor e unificador da classe ca-

pitalista, na fase imperialista das relacoes de produgao. O Estado

liberal ou o Estado intervencionista nao sao escolhas, mas a prapria forma do modo de producao capitalista gerir as crises que lhe
sao organicas, decorrncias, em. oltima instancia, das formas que as
relagoes capitalistas de producao vao assumindo dentro do movimento de acumulacao, concentragao e centralizagao do capital. O
imperialismo nao uma questao de escollia para uma sociedade capitalista: seu modo de vida.24
A visao de Estado acima esbocada nos permitira, especialmente,
cntendeir que a crescente intervencao do Estado na economia e 0
crescente contiiigente de quadros de tecnocratas e burocratas e 16

24. Magdof, I-1. Era do ir7t[)eriali.$'m0. Sao Paulo, I-Iucitec, 1978, p. 22De acordo com Magdof, o imperialismo de hoje tem diversos tragos distinta
mente novos. Sao eles ( . . .): 1. o destaque passou da rivalidade no retalhar
o globo para a luta contra a contragao do sistema imperialista; 2. o novo papal
dos Estados Unidos como organizadores e lideres do sistema imperialista mull-

dial; 3) um avango tecnologico internacional. (Magdof, H., op. cit,.p. 41-2).

102

trabalhadores improdutivos sao uma decorrncia necessaria do pro-

cesso de reprodugao global do capital. E, a partir desta visualizagao,

pode-se mostrar que as teses do capitalismo dc Estado, burguesia
de Estado e modo de produgao tecnoburocratico, nao apreendem

E1 especificidade e natureza do papel d0 EStHd0 I13 fase de Um

'

93 1- r

capitalismo oligopolizado, e nem 0 problema das classes sociais .1

N50 cabe no esc()p0 deste trabalho uma analise das diferentes

fases histricas do deserrvolvimento do capitalismo, desde 0 mercan-

tilismo, fase concorrencial e monopolista, e 3 e5Pe'f11dad do Palm]

do Estado nestas diferentes fases.
D0 mesmo modo 2 concebendo 0 surgimento_ do monopolio c0m0
decorrncia da prpria lei da livre-c0nc0rrenc1a que, Com) mos

anteriormente, leva a acumulagao e concentragio, nao procede Para

05 propsitos do foco do estudo que realizamos 6f6UVlI ama anallS6
histrica desde a culminancia do desenvolvimento da lrvre-ccincor:
rncia (1860-1880) e 0 surgimento e desenvolvimento dos carte1a ate
Se constituirem na base de toda a vida econmica, onde 0 capitallsmo

Se transforma em imperialism0 (1900)A titulo indicative, mostraremos que 0 Estado liberal tem sua
Vigncia na fase concorrencial de reprodueao ampliada <10 aPital= 6
que 0 Estado intervencionista, assim, se constitui na etapa monopolista desta fase, sendo que sua radicalizaeao se efetiva mais incisivamente aps a II Guerra Mundial, onde a o1ig0p0liza-5 d_merCa"
<10 delineia a especificidade do novo imperialismo. O que "05 lmporta

dimensionar 0 fen6meno atual da oligopolizaeao do mercado, a

fase imperialista atual (70 anos aps 0 trabalho de Lenine e Rosa)
e a especificidade do Estado intervencionista nas novas formas que
assumem as relaqes de PI'0d\1Q50-2

-.&

25. Para uma critica a estas teses, ver Hirata, H. Capitalism_0 de iEstad0.
bufguesia de Estado e modo dc produgao tecnoburocratico. Revzsta _Dzscurso.
S50 Paulo, (12): p. 49-71; Beutel, M-, 019- Cit P- 53"/7? Gulnom A Em
torno da questgio do Estado e (la burocracia. S50 Paulo (Esfmlos Cebrap, n.

20), P. 113-129.
_ 26. E bom frisar que essa delimitagfio se faz necessria e 1mposta_ pelo
Obleto de estudo cuja preocupagao basica situar 0 surgrrnento _da teoria div
Capltal humano e sua fungiio no interior desta fase do capitalismo ltfclon -

103

Se na verdade 0 Estado sempre teve na sociedade capitalista uma

I't||iciio singular." na constituigao e unificagilio (la classe burguesa, sua

intervoncao no iimbito economico-*7 assume historicamente especificagoes no tempo e no espaco. Esta variacao deriva, em ultima instancia,
no

das proprias leis de acumulacao, concentracao e centralizacao do capital e loma c0nf_igura<;io distinta em formagoes sociais concretas.

O Estado liberal nasce e ao mesmo tempo representa 0 arcabouco ideologico-juridico da fase inicial da reproducio ampliada do capital (capitalismo concorrencial). Nao apenas uma contraposicao
ao Estado absolutista, mas sim a expressao que uma nova classe
social, ao ascender ao poder, imprime as relacoes sociais de produgao.
O cimento juridico da sociedade mudou do status ao contrato. (Pereira, L., 1977, p. 43).

O liberalismo como ideologia dominante, isto , como organizacao de uma visao de mundo, sob as categorias basicas do individualismo, liberdade, propriedade, seguranca e justica, vai-se constituir em sustentaculo dos designios da acumulagiio ampliada do

capital?
O liberalismo economico define 0 papel do Estado (liberal) pela
negativa it intervenco nas leis do mercado. Ou seja, 0 Estado
---1-1---_-i-ii

27. E preciso atentar para 0 fato de que as fronteiras entre o economico,

0 politico e, no seu interior, as fungoes do Estado nao se dao de forma linear.
Ha entre estas instancias, como vimos anteriormente, uma necessria ligagiio.
O que queremos reforgar aqui que as formas que 0 Estado assume sao, em
primeira instancia, as formas que a organicidade do capital constitui, embora
nao sem contradigoes, para 0 movimento de sua autovalorizagao.
28. A analise efetivada por Francisco de Oliveira sobre evoluciio economica na formagao social brasileira ilustra o que acabamos de mencionar. Oliveira assinala em diferentes trabalhos as determinagoes e papis que o Estado
assume na intermediagiio dos interesses capitalistas no Brasil, desde a emergncia do modo dc produgzo de mercadorias at os padroes de acumulagiio
oligopolistas Os cinqiienta anos em cinco. Ver Oliveira, Francisco. A economia da dependncia imperfeita. Sao Paulo, Graal, 1980. A transigiio para
0 capitalismo monopolista no Centro-Sul. In: Elegia para uma re-(li)-giiio.
Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1978, p. 101 segs. -- O Terciario e a divisiio
social do trabalho. Sao Paulo, 1981. (Estudos Cebrap, n. 24). Ver, igualmente Coutinho, C. N. O Capitalismo monopolista de Estado no Brasil: algumas implicages politicas. In: Der-nocracia como valor universal. Sao Paulo,
Livraria Editora Cincias Humanas, 1980, 1980, p. 93-118.
29. Para uma discussiio mais detalhada sobre as categorias basicas do

liberalismo, ver Pereira, L., op. cit., p. 37-66.

104

posto como uma instituieao que paira acima dos interesses das classes
-- um mediador neutro que se ocupa na definicao dos parmetrgg
que definem as categorias acima enunciadas, e que se coloca a margem das atividades econdmicas. Estas sao conduzidas pelos megamsmos autonomos do mercado. A concorrncia entre os multiples,
capltais vai estabelecendo uma taxa media de lucro que serve de
patamar para as relacoes mtercapitalistas no conjunto da sociedade.

Concebendo as crises economicas como meras imperfeicoes do

mercado anomalias conjunturais, o Estado liberal se limita 1 flSC7

lizacio emissao de moeda, emprstimos, ou intervencoes tpicas com

o objetivo de assegurar o bom funcionamento do mercado (leia-se
dos interesses intercapitalistas)_
4

Na sua aparente neutralidade, na declaragao de sua funcio marginal eventual e tpica, em termos economicos, o Estado liberal escamoteia sua verdadeira funcao na definicao das relagoes sociais de
produgao sobre as quais esta edificado, e salvaguarda os interesses
do sistema capitalista como um todo.
I

Entretanto, como o movimento organico do capital historicamente se encarrega de demonstrar que a Iivre-concorrncia, tida
como uma lei natural ou quase natural, se constitui no mecanismo
que leva a concentracao e centralizacao do capital, o Estado liberal,
mbora nao defina e molde a marcha das relacoes economicas, cumpre
'
notadamente uma funcio eminentemente economica
ao preserv ar os

lnteresses da classe capitalista dominante. Gramsci explicita de forma

muito clara esta fungao do Estado em diversas passagens cle sua obra,
dentre as quais apontamos duas. A primeira mostra que a concorrncia leva capitalistas a liquidar outros capitalistas, tendendo a organiZaQ50 do mercado em empresas, em monopolios, tendo o Estado o
'
is-

Papel de mediar os interesses em conflito para salvaguardar o s

lma capitalista.
A classe burguesa nao uma entidade externa ao Estado. Gracas
HO principio da Iivre-concorrncia, naseem e se constituent novos
gfllpos produtores capitalistas que incessantemente se acrescentam
ao potencial eOn5miQ do regime. (. . .) O Estado concilia, no
" s internas das classes, os desacordos p
Plano juridico, as discussoe
entre interesses opostos, ele unifica as camadas e modela 0 aspecto
de classe. (Gramsci. Apud Glauksmann, op. cit., p. 172).

A segunda passagem decorre da nogao mesma de Estado integral

(sociedade politica -1- sociedade civil) anteriormente indicada, o que
105

permite a Gramsci mostrar a permanente fungao economica do Estado

mosmo no interior do liberalismo.
A formulaeiio do movimento da Iivre troca baseia-se num erro tedrico do qual niio dificil identificar a origem pratica: a distinciio
entre sociedade polftica e sociedade civil que de distin<;io metdica
so transliorma e apresentada como distincio orgz"1nica.Assim,
afirma-se que atividado economica propria da sociedade civil e
que o Estado niio deve intervir na sua regulamentago. Mas como
na realidade factual sociedade civil e Estado se identificam, deve-se
considerar que tambm o liberalismo uma regulamentaciio de
carater estatal in-troduzida e mantida por caminhos legislativos e
coercitivos: um fato de vontade consciente dos proprios fins e nao
a expressiio espontanea, automatica, do fato economico. Portanto o
liberalismo um programa politico destinado a modificar, quando
triunfa, os dirigentes de um Estado e o programa economico do proprio Estado. (Gramsci, A., 1978b, p. 32).

A visao de um Estado neutro e com fungao marginal no ambito

do mercado se sustenta como tal e tem seu efeito esperado ate que O
processo de acumulac;io atinge um nivel de concentracao e centra-

lizaeao que nao afeta 0 padriio de referncia por onde passam 05

interesses intercapitalistas -- a taxa mdia de lucro. (No topico 8

seguir. voltaremos a esta questao). Ou seja, apenas at o momento em

que a lei organica da aeumulaciio capitalista nao se configura em
novas formas de sociabilidade do capital, onde o monopolio e mais
tarde a oligopolizacao do mercado nao sao apenas a tendncia do

sistema mas a realidade do mesmo. Neste momento o Estado I150

sera mais somente um Estado de classe nao-liberal, mas um Estado
em crise, inadequado para uma passagem do capitalismo conCOf
rencial ao capitalismo monopolista emlsua etapa atual: o imp6'
rialismo.**
A crise dos automatismos de mercado que se acentua n0
bojo do proprio desenvolvimento do capitalismo monopolista -- Kim

na grande depressiio de 1929, que atinge o sistema capitalista no seu

conjunto, um marco historico importante. Trata-se de um marco que
delineia o fim da erenga no capitalismo concorrencial e demarca 0
inicio da defesa das teses cla interveneao do Estado na program85
economica. Em contrapartida, o Estado intervencionista toma uma

30. Gramsci, A., op. cit., p. 178. Nesta passagem Gramsci refere-se especificamente ao Estado ltaliano (1919), mas que no caso expressa o rumo d
anlise que efettvamos de uma forma mais global.

106

configuracao concreta cada vez mais clara, configuraciio esta que

assume uma forma cabal apos a II Guerra Mundial. As teses neoca-

pitalistas vao-se constituir no novo modus operandi do sistema capitalista, cujas caracteristicas especificas decorrem das necessidades
orginicas do proprio capital, bem como da tentativa de o sistema
responder o desafio do progresso mundial das forcas 3.nt1Capita]i3t3$_
(Mendel, E., 1971, p. 96).
3.1.

0 Estado intervencionista: decorrncia historica

das novas formas de sociabilidade do capital
Os aspectos abordados no item 2, concernentes ao movimento

dc autovalorizacao do capital, colimando com a analise historica de

Lenine e alguns aspectos da analise de Rosa de Luxemburgo, sao

'
do
suficientes para pontuar os traeos basicos da fase monopolista
capitalismo em sua gnese historica e para fixar que o imperialismo
nao questao de escolha para a sociedade capitalista mas seu modo
de vida,

Firmamo-nos aqui, entao, na compreensiio da fase mais recente

do imperialismo onde a oligopolizacao do mercado se radicaliza e
imprime uma nova forma as relagoes capitalistas de producao e impele
o Estado a tomar-se, forcosamente, um Estado intervenciomsta, um
proprietario particular, como mecanismo de sustentacao dos interesses intercapitalistas, dos interesses do capital no seu conjunto.
A oligopolizacao do mercado -- expressao consagrada para
caracterizar as novas formas de organizaeio economrca do modo de

_
31. Keynes representa, sem dtivida, uma das expressoes mais significatnvas de elaboraco teorica neocapitalista em torno da intervencao do Estado.
N50 cabe aqui uma analise das teses de Keynes, mas sim apontar que seu trabalho representa uma forma de justificar a intervengiio do Estado na orien'laio e superaciio da crise aguda que afeta a harmonia capitalista. Mais adiante
Yetomaremos esse tema sobre a niio efetivaciio das Teses
em rela. Keynesianas
. '
d
950 as teorias do pleno emprego. Ver Gorz, Andre. A rdade de ouro o
desemprego. In: Adeus a0 proletariado para alm do socialismo. Rio de
Janeiro, Forense, 1982, p. 158-80.
32 Nao ha pretensiio neste trabalho de efetivar uma abordagem ampla
Sobf a questao da oligopolizagfio - assunto de resto comp I exo e q ue envolve
_
llma trama que se situa muito alm dos propositos deste trabalho. O que rmPorta situar a problematica a um nivel que perm:'ta c ircunstanciar o objeto

107

produeao capitalista em sua fase mais recente, anos apos a II Guerra

Mundial -- dc extrema releviincia para se poder entender, no

interior da evolucio da sociabilidade do capital em sua etapa mais

acelerada dc reproduciio ampliada: a especificidade da crise; o novo
papel do Estado como produtor de mercadorias e de servicos, mecanismo de enfrentamento da especificidade da crise nesta etapa do
capitalismo; a natureza da luta de classes; e o horizonte das tendencias do sistema capitalista.
A teoria do oligopolio vai ocupar-se basicamente do fenomeno
de concentragao do capital e os problemas decorrentes em termos da

realizagao do valor -- questao da demanda efetiva e tendncia do

declinio da taxa de lucro. No limite leva a discussao para a analise
da tendncia do desenvolvimento capitalista, na fase presente, e H
especificidade da crise a ele inerente.
A concentracio do capital -- em sua fase presente toma, d6
acordo com Labini, trs formas basicas:
A concentracao das unidades de producao (que pode ser chamada
de concentragao tcnica), a das empresas (concentragfio economica) e a das empresas produtoras de bens diferenciados ou grupos de empresas ligados entre si, principalmente por participagao
acionaria (concentrago financeira).33

Na perspectiva da visao economica burguesa, a questao do oligopolio situa-se ao nivel estritamente micro-economico, ou seja, 3
dessa tese. Trata-se de sinalizar o fenomeno da centralizagiio crescente <10
capital, nao enquanto uma escolha, mas enquanto uma imposigao C10
carater organieo do capital expandir-se. Fenomeno que se define historicamente de forma especifica em formacoes sociais especificas, mas que guarda,
independentemente destas formas histricas que pode assumir, os components
organicos do modo de produeao capitalista. Importa-nos indicar que a tendencia at oligopolizaciio -- isto a centralizaco crescente q-ue determina uma
forma de mercado dominada por poucos e poderosos grupos economicos transnacionais, que vai demandar o aparecimento crescente do intervencionismo
do Estado no plano economico como mecanismo de salvaguardar os interesses
do capital no seu conjunto. Ver: Oliveira, Francisco. A esfinge do tempot Para
onde vai 0 socialismo. Revisra de Economia Politico, Sao Paulo, vol. 1, 11- 2
abril/jun. 1981, p. 139-45.
33. Labini, S. Oligoplio e progresso tcnico. S50 Paulo, Forense, 1972,

p. 35. Embora a analise de Labini se caracterize por uma postura marcada

pelo ecletismo, contrastando, portanto, com a postura teorica dos autores ql1_
balizam nosso trabalho, ele nos ajuda a dimensionar o problema da olig0P1"
zacao do mercado. Ver tambm Fellner, W. J. Oligoplio : teoria de Ias esrrucruras de Mercado. Mxico, Fondo de Cultura Economica, 1953.

108

forma como a empresa vai-se organizar para a circulacio de mamadorias e do capital. Neste sentido o oligopolio tomado como um
desvio, uma imperfeicao do sistema de precos, passivel de correeoes

conjunturais.
A oligopolizacao enfocada, dentro da otica do movimento de

autovalorizagio e autonomizacao do capital -- isto , da tendncla

do capital de concentrar-se - nos leva a perceber que, ao invs de

ser um desvio da trajetria capitalista,

_ al 80 que decorre J'ustamente
_ da forma pela qual este sistema evolur, decorre da rigorosa aplrcagao das lets de produgao da merca' da ampliacao
' e valorizacao
'
" do caprta,
' l v al on'za 9.do do valor.
doria,
(Oliveira, F., 1981).

Nesta perspectiva, a oligopolizacao nao atinge simplesmente a

circulacao das mercadorias, mas o sistema de producao, a estrutura
global do sistema produtivo. Representa, entio, nao uma anomalia,
mas a forma historica da evolucao da sociabilidade do capital, na

fase mais recente do imperialismo.

Que determinacoes basicas traz esta nova forma de organizacao
'

934

economica ao nivel das relaeoes de produgo capitalistas.

A analise do modo de produgao capitalista permite perceber que

a trajetoria do movimento de autovalorizacao do capital vai dissolvendo a autonomia do capital individual, configurando novas formas
de sociabilidade, gerando um capital social total, onde 0 capital

individual um momento do processo como um todo.

Cada vez mais nitidamente o valor se nos revela nao como uma
relaco insumo-produto, mas uma relacio social que intermedia a
trama das relacoes sociais de producao.

No interior do capitalismo concorrencial essa trama se constitui

mediante um movimento de particularizacao e generalrzacao do
capital.
'tal um fenomeno singular, resumindo-se
Desde o principio 0 cap1_
_

numa determinada soma de valores transpassada pelo movimento

34. Na discusso desta questo, valemo-nos esp ecialmente do trabalho de
Jos Arthur Gianotti - Formas d e so ciabilidade capitalista - Sao Paulo, 1981,
P- 41-126 (Estudos Cebrap, n. 24) e dos trabalhos de Francisco de Oliveira,

anteriormente citados.

109

de autovalorizagao. Mas para que subsista nesse processo, nao um

fenomeno singular, pois esta sempre sendo reposto pelas travacoes
do capital social como um todo que lhe determina a taxa mdia de
lucro na qualidade de parametro a que todos os capitalistas devem
curvar-se. (Gianotti, J. A., 1981, p. 95).

A taxa mdia de lucro resultante do proprio movimento do

capital faculta ao sistema capitalista prescindir de um fundo publico

da natureza das sociedades pr-capitalistas, cuja fungiio precipua

permitir a manutengao da continuidade da producao em circunstancias em que a mesma possa vir a ser abalada. O capital, ele mesmo,
assume a coordenagao da produciio mediante seu movimento de autovalorizaciio.
A instalaciio e manutengo do valor se faz por meio da expanso de
uma rede de trabalhos improdutivos, o que tem como conseqiincia
a marginalizaciio de uma quantidade de valor que, de imediato, nao
transpassada pelo movimento do capital. O capital em seu exercicio se desdobra numa riqueza social que nao se confunde com
ele ( . . .). O capital so consegue repor-se gragas at aurola de valor

que 0 eircunda, micleo e periferia formando uma riqueza social particular. Por esta via o proprio capital p6e seu outro, cria sua exterioridade particularizando-se como capital nacionalil-'5 - naciio aqui
entendida unicamente como o solo e a populago de que necessita
o capital para mantel sua sohrevivncia. (ld., ibid., p. 94-7).

A parte improdutiva da rique'/.a social e que, no capitalismo

concorrencial, so constitui no fundo ptiblico e tem a funcao de instalar as contlicoes gerais tla. p|'odt|c.io capitalista, comumente denominadas do inl'ra-estrutura e que possuem um movimento proprio de
reposic{i<> (id., ibid., p. I00) nada tem a ver com o fundo publico
das formacoes sociais pr-capitalistas; funciona como instrumento
de realizaeao da mais-valia gerada nos setores privados.
O fundo publico nfio desempenha aquele papel cheio de contedos,
cumprido pelo tesouro antigo, que se infiltra na producao como
parte essencial dela: resume-se, pelo contrario, em amoldar centeridos ja existentes, em subsumir individuos e produtos a trama formal
da sociabilidade capitalista. (Id., ibid., p. 98).

Neste contexto o fundo publico tem pouca relevancia para dar

conta das crises. O restabelecimento da curva ascensional do ciclo
economico vai acontecer mediante um processo de distribuicao e
concentragao at que se chega ao estabelecimento de uma nova taxa
35. O capital nacional resulta da articulaco entre 0 valor e sua exterioridade, sua aurola, que a parte improdutiva da riqueza social. (. . .)
nos o entendemos como o capital social total acrescido de sua parcela de
riqueza social. Gianotti, op. cit., p. 107.

110

, C

mdia de lucro que funcionara como novo parametro para direcionar

as decisoes intercapitalistas. O atingimento dessa nova taxa mdia
de lucro resulta" de um processo em que alguns capitais individuais
-- no jogo da competicao intercapitalista -- sossobram. (Oliveira, F.,
1978, p. 105). Trata-se de um processo de fagocitose empresarial,
que tende a conduzir a oligopolizagao do mercado.
Com o surgimento do oligopolio resultante da propria concentragao e centralizacao crescente do capital - quebra-se a Iivreconcorrncia, embora a concorrncia intercapitalista continue. Tratase, porm, de uma concorrncia que assume novas especificacoes. A
empresa oligopolizada concorre em varios tabuleiros: na apropriacao

da mais-valia, gerada dentro de seus muros, no seu relacionamento

com a taxa mdia de lucro e no seu convivio com a riqueza social.
(Gianotti, op. cit., p. 102). Isso lhe possivel, porquanto ela se
constitui, num conglomerado que explora ramos diversos de atividade,
possui internamente um minisistema de autofinanciamento e com

isso pode planificar e racionalizar melhor suas decisoes.

Essa mudanga na organizacao economica da producao, que delineia a forma de ser do imperialismo atual, nao vai apenas configurar
uma tendncia crescente de aumento de tamanho das empresas, da
internacionalizacao do capital mediante gigantescas organizacoes mul-

tinacionais e/ou transnacionais, sociedades anonimas, mas, em decorrncia deste processo, vai afetar profundamente a determinacao das
taxas de lucro. Ao contrario do capitalismo concorrencial, onde

existe uma taxa mdia de lucro que baliza as decisoes intercapitalistas,

a oligopolizacao do mercado determina a possibilidade concreta do

surgimento de varias taxas de lucro, onde de imediato aparecem as

taxas do mercado oligopolizado e nao-oligopolizado.
As diferentes taxas mdias de lucro, resultado das novas formas
de sociabilidade do capital, indicam nao so uma competicao intercapitalista desigual entre setores oligopolizados e nao-oligopolizados,

36. Dentro de uma visiio economicista e determinista, poderia imaginar-se

que a lei do desenvolvimento capitalista levaria, num determinado momento,
ao desaparecimento do setor nao-oligopolizado. O que ocorre de fato, porm,
que 0 proprio processo de oligopolizaciio, ao baratear 0 capital constante
recria, estruturalmente, este setor. Por ai pode depreender-se que a tendncia
do sistema capitalista nao a estagnagiio. A crise reside na contradigiio interna
do capital, nos seus limites de autovalorizac;io.

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111

ou entre capital industrial, comercial, bancario e financeiro, como

tambm expressam a existncia de cisoes, rachaduras dentro da propria burguesia. A concorrncia intercapitalista, dentro desta forma
oligopolizada de organizacao da producao, vai se dar mediante o
aumento da produtividade, atravs da inovagao tecnologica, atravs
do progresso tcnico. A reducao dos custos de producio vai decorrer

especialmente da produgao em escala. No mercado oligopolizado, a

inovacao tecnologica, a crescente incorporacao do progresso tcnico
na produeao e o conseqiiente aumento do capital organico e diminuigao relativa do capital variavel sao uma imposicao da concorren-

cia intercapitalista.
A crescente incorporacao do progresso tcnico nao decorre, pois,
da escassez ou nao-qualificagao da mao-de-obra, mas da logica das

leis do capital. A tendncia, do ponto de vista do mundo do trabalho,

uma crescente radicalizagio da abstratividade do trabalho, criando
uma forca de trabalho nivelada por baixo, relativamente desqualifieada -- um trabalhador co1etivo.3B
Ha que notar-se, porm, que, como vimos no item 2.1, a evolueiio capitalista determinou uma crescente extirpaciio da cincia do
trabalho comum, 0 saber do trabalhador lhe extirpado e transferido

:1 maquina. Neste sentido a prodticfm cientifica passa a ser propriedade do capital e como tal niio (2 uma cincia que produzida para
a criaezio do bens titeis, para o consumo coletivo, para 0 bem-estar

social e aumento da qualidade de vida, mas uma cineia para a produeiio, para 0 lucro.
Compreende-se, entao, que o capital va administrar a producio

cientifica de acordo com seus designios e por isso nem sempre utiliza
imediatamente as descobertas cientificas. Ou seja, nem sempre a
cincia transformada em tecnologia aplicada, quer por razoes de
exploraciio da vida util de tecnologias cujo potencial nao foi esgotado,

37. O trabalho de Labini, Oligoplio e progresso tcnico, anteriormente

menclonado e tomado dentro da ressalva feita, constitui uma fonte relevante
para a anallse dessa problematica.
38. Este processo determina que a questao do trabalho produtivo e improdutivo se desloque para a questo do trabalho coletivo. Esta discussiio, fundamental para compreender 0 tipo de produtividade especifica da mediaciio educativa no processo de produciio capitalista, sera retomada no Capitulo 3.

112

quer pela propria desorganizaciio que poderia, em certos casos, imprimir ao sistema. Ha, entio, um congelamento do processo tcnico
que representa um atraso no avanco das forcas produtivas.
Em contrapartida, o processo de competicao intercapitalista,
que instaura um sistema de producao que se acentua na producao
pela producao, e nao para satisfazer necessidades sociais, com a

criacao crescente de novos produtos e especialmente de novos meios

de producao, acaba por gerar um processo de obsolescncia precoce
desses meios. A venda de tecnologia ja obsoleta nos centros mais
dinamicos do capitalismo internacional, para regioes do chamado
Terceiro Mundo, tem sido uma estratgia para compensar a precocidade da obsolescncia.

O fenomeno da oligopolizacao do sistema produtivo vai revelar,

de forma cada vez mais nitida, as leis da tendncia do modo capita-

lista de producao analisadas por Marx, ou seja, o carater contraditorio do processo de acumulagao capitalista carater esse que nao
deriva da estagnaco do sistema, mas dos limites inerentes ao seu
proprio movimento de autovalorizacao.

O que se revela de forma cada vez mais clara que a crescente

incorporaco do progresso tcnico - arma de competigao inter-

capitalista ao mesmo tempo que permite a aquisicao de uma massa

de mais-valia relativa cada vez maior, vai gerando um aumento
organico do capital constante e uma diminuicao crescente do capital
variavel, base da gerago do valor. E neste particular que reside, de
acordo com a teoria marxista, a lei da baixa tendencial do lucro.
A competigo intercapitalista vai mudando a estrutura tcnica do
capital e deslocando os limites da reprodugao ampliada para alm
de suas proprias possibilidades de realizagao. E neste sentido que a
lei do valor permanece como a lei interna inexoravel de movimento
do modo de produgiio capitalista. Permanncia que se exprime no
fato de que sao as virtudes do desenvolvimento capitalista, das forcas produtivas do capital que o levam a se chocar com suas possibilidades sociais de reprodugao. Nao por causa de supostos rendimentos decrescentes, senao por forca do aumento progressive das
escalas de produgiio, do crescimento de sua capacidade tcnica de
acumulacao e de sua concentragao e forga cada vez maiores que o
capital tende a sobrepassar suas possibilidades de realizagao e reprodugiio ampliada. (Belluzzo, L. G. M., op. cit., p. 101).

Essa contradicao inerente ao movimento do capital e que gera

a tendncia declinante do lucro nos leva a pereeber, entao, que o
113

sistema capitalista, nesta fase de oligopolizacao, aprofunda e radicaliza a crise de realizacao da mais-valia. O sistema entra em crise,
paradoxalmente cada vez mais aguda, 1 medida que seus mtodos
de extracao de mais-valia relativa se aperfeicoam. O sistema se sufoca
por superprodugiio, por excesso de excedente ou poupanga tendo
dificuldade de investir produtivamente a mais-valia produzida.39 O
sistema, em suma, agudiza sua crise de demanda-efetiva, de realizacio produtiva da mais-valia.

Vale ressaltar que, do ponto de vista politico, a questio acima

tem extrema relevancia para descartar a tese do quanto pior melhor em termos de superacao do sistema, na medida em que revela
que quanto mais avancadas as forcas produtivas mais cruciais sao
as contradicoes do modo capitalista de producao da existncia. O
agucamento das contradicoes e da crise, entretanto, nao significa
uma faeilitaeao automatica a tal superagao, Ao contrario, um dos
tracos que caracterizam o imperialismo atual exatamente o esforco
na busca de mecanismos de recomposiciio das crises. O que historicamente se detecta, entretanto, que com o avanco das forcas produtivas e na medida em que o capital nao dispoe de um poder absoluto
sobre o desl.ino do homom, do qual niio pode prescindir, 1 oligomlivacziio do mercado contrapoe-so, como forma de luta, uma crescente oi'g1||1i'/.ac:io (la classe trabalhadora. Neste sentido, se na verdade
a classe llil|)Ell|lil(|()lil niio cria as crises do capital -- por sua crescente orga|1iv.:.u;:io e consciencia podem explora-las na otica de seus
iriteresses" A educaciio escolar e niio escolar, quando posta a servico
dos interesses da classe trabalhadora, constitui instrumento valioso
para esta organizaciio e conscincia.
A quebra das condicoes objetivas de uma concorrncia intercapitalista sob bases de correlacao de forcas similares, a partir da
l
-ii

39. Sobre esta questao, Ernest Mandel nos traz alguns dados relevantes
mostrando a evolucao do excedente da indstria automobilistica nos EUA e
da construgio naval, produciio de fibras na Alemanha e outros produtos a
nivel de Mercado Comum Europeu. Ver Mandel, E. A economia do neocopitalismo. In: Pereira, L.; org. Perspectivas do capitalismo moderno, op. cit.,
p. 88-99.
40. Vale ressaltar a atualidade das criticas dc Lenine e Gramsci ao economicismo que veicula a idia de que se 0 capitalismo engendra em si o germe

da destruigao, os homens nada tm a fazer. As circunstancias que fariam a

historia. Lenine e Gramsci mostram que esse mecanismo faz esquecer que os

homens que fazem a historia em circunstancias dadas.

114

crescente oligopolizacao do mercado, como vimos, vai determinar o

desaparecimento de uma (mica taxa mdia de lucro. A0 desaparecer
esse patamar basico, aparentemente, 0 proprio sistema capitalista
perderia sua especificidade. Isso, porm, nao ocorre por diferentes
razoes, sendo que a mais imediata situa-se no fato de que embora
a grande empresa se oriente por uma planificacao, trata-se de tipo
de pianos subordinados a forma-mercadoria que seu produto deve
assumir. De outra parte, a categoria capital social total nao se cons-

titui na categoria mais ampla com que opera o sistema capitalista.

Gianotti destaca que nos Grundrisse, Marx vai referir-se a uma nova
categoria-capital em geral.
O capital em geral diferentemente dos capitais particulares, se
apresenta por certo, apenas como uma abstragao arbitraria, mas
uma abstragao que capta a diferenca especifica do capital diferentemente de todas as outras formas de riqueza - ou modos em que
a producao (social) se desenvolve. Trata-se de determinagoes que

sao comuns a cada capital enquanto tal on que fazem duma determinada soma de valores um capital. E as diferengas dentro dessa
abstragiio sao igualmente particularidades abstratas, que caracterizam toda a espcie de capital, ao ser sua posigao ou negagiio (por
exemplo, capital fixo ou capital circulante); mas o capital em geral,
distinto dos capitais reais particulares, ele proprio uma existncia
real. lsto conhecido pela economia vulgar, embora nao o compreenda, constituindo um momento muito importante de sua doutrina
das compensagoes, etc. Por exemplo, o capital nesta forma geral,
embora pertencente aos diversos capitalistas, em sua forma elementar como capital, constitui o capital que se acumula nos banks ou
se distribui por eles, e como diz Ricardo, se distribui tiio admiravelmente na proporcao das necessidades da produgao. (. . .) Dai consistir, por exemplo, uma lei do capital em geral que, para valorizar-se, deve ser posto duplamente, devendo valorizar-se duplamente
nesta forma dupla. Por exemplo o capital de uma nacao particular,
que em oposiciio a outra representa o capital par exeelence, devera
ser emprestado a uma terceira nagiio para poder valorizar-se. Esta
dupla posigao, este relacionar-se consigo mesmo como alheio, torna-se neste caso diabolicamente real. Enquanto universal, por isso, ,
duma parte, uma diferenca especifica apenas pensada, por sua vez,
uma forma real particular junto a forma do particular e do singular. (. . .) O mesmo se da na algebra. Por exemplo a, b, c sao
numeros em geral, mas alm disso sao numeros inteiros diante
de a/b, b/c, c/a, b/a, etc., que se pressupoem na qualidade de elementos gerais. (Marx, Grundrisse, in Gianotti, op. cit., p. 105-6).

A crise da demanda efetiva indica, exatamente, que o capital,

ele proprio, em fungao de seu movimento de autovalorizacao, se

torna incapaz de gerar as condicoes de sua continuidade, isto , de
completar o circuito de producao e realizacao da mais-valia. Como
mecanismo de superacao da crise que a centralizacio amplia e aprofunda, o capital articula-se com a riqueza social, que nao valor,
mas que posta por ele.
115

Comparado com o fetichismo da mercadoria, o fetichismo do capital revela suas particularidades. O primeiro se arma porque cada
valor de troca particular se as como expressao de um valor geral,
duma abstragao que nio possui uma medida previamente determinada, de modo que no mercado, tudo se passa como se cada objeto
fosse a encarnacao dum deus absconso.
O fetichismo do capital mais complexo: alm de incorporar o fetichismo da mercadoria, supoe ainda uma nova forma de alteridade:
o proprio objeto se p6e como estranho a si mesmo, como medida
de si que perde seu padrao no meio de seu caminho. Em lugar de
cumprir a determinagiio mais simples do fenomeno social que se
identifica pelo outro, o capital sup6e como ele nao fosse ele proprio, a despeito do outro no qual ele se espelha nao ser mais que

sua partictilarizaciio efetiva. (Gianotti, op. cit., p. 106).

E exatamente no contexto do capitalismo monopolista - em

sua fase crescente de oligopolizagao do mercado, onde 0 sistema
capitalista vai ampliar seu carater anarquico e correr o risco de um
asfixiamento crescente por superproducao, por nao-realizacao do
valor -- que o capital, para completar o circuito, vai necessitar da
massa dc riqueza social, posta por ele, e que toma a forma de um
fundo ou tesouro publico. O fundo ou tesouro publico vai funcionar
como um pressuposto geral de toda a producao, como um capital
financeiro em geral. (Oliveira, l*., op. cit, p. 104). Neste iimbito
que o papel do listado vai se mostrar decisivo. O Estado, que num
contexto (le um capitalisino concorrencial posto it margem do circuilo (la rc|>osic:io das |'eIat;6es econ0micas, embora tenha funcfies
ecom'nnicas, 6 cimslrangido a assumir cada vez mais um papel intervencionista.
Assim sendo, o Estado contcmporiineo nao tiio-somente o representante do capital, ele proprio um capitalista na medida em que
P0$$Ui Capital em geral. ( . . .) E o proprio Estado como pessoa juridica que surge como capitalista, cuja ferocidade causa inveja ao
antiquado capitalista empreendedor. Agora uma propriedade, que
se mostra coletiva, poe-se como universal, mas efetua-se como um
particular ao lado de outros particulares, gracas ao processo de
dupla p1<)1s>(i)<i."1o, caracteristico ao capital em geral. (Gianotti, op.
cit., p.
.

O Estado, entao, vai cumprir um papel crucial, nao pelas raz6es

da queima do excedente e, com isso, permitindo a manutencao da
taxa de lucro, mas exatamente por uma nova qualidade: alm de ser
o mediador entre as forcas sociais em acio, e produtor de servicos,
vai tornar-se produtor de mercadorias, produtor de valor. Mas alm
desse papel de produtor direto, o Estado vai exercer no capitalismo
monopolista um papel economico mais incisivo. Vai converter
116

o tesouro poblico em pressuposto da atividade economica (. . .),

um ex-ante que fixa de antemao o comportamento da economia
como um todo. (O tesouro poblico) ainda um vir-a-ser: os recursos sob a forma de imposto ou sob outras quaisquer formas, ainda
nao estiio na caixa do tesouro, mas o simples anoncio de sua previsiiio ja condiciona, em grande medida, o comportamento da economia como um todo. (Oliveira, F., op. cit., p. 195).

O Estado, em suma, entra no circuito da producao quer como

capitalista particular, quer como associado a grande empresa, quer
pela propria forma de gerir os recursos poblicos para salvaguardar

interesses particulares.
A crescente vinculacao do Estado com as grandes corporacoes
poe a claro
que o movimento de centralizaciio do capital, como Juno, tem
duas faces: o capital privado e o capital poblico, mas na verdade ele
um so: o capital. A contradicao que agora aparece entre esse Estado produtor e as formas privadas de riqueza nacional uma contradigao do capital, mas nao uma forma mortalmente antagonica de
oposicao dc interesses. (Id., ibid., p. 103).

Ao contrario, com o rompimento da taxa mdia de lucro como

locus para onde convergiam os interesses intercapitalistas, o Estado

passa a ser o novo patamar de unificacao do capital no seu conjunto.

Os conflitos e interesses burgueses tm no Estado o ponto de referncia.
A profunda imbricacao do Estado com as grandes corporacoes,
que a caracteristica mais saliente do capitalismo monopolista e,
simultaneamente, do Estado moderno, coloca em primeiro plano a
necessidade do estabelecimento ou da fixagiio da taxa de lucros para
o capital monopolista, e nisso reside a caracteristica politica mais
saliente do Estado; continua a existir, por certo, na faixa das mdias
e pequenas empresas (mercado nao-oligopolizado), uma espcie de
capitalismo concorrencial entre elas, mas no geral, mesmo a faixa
de lucros dessas empresas dada a partir do conluio do Estado e
grandes corporagoes oligopolistas. O carater anarquico do capitalismo permanece, mas et pour cause amplia-se extraordinariamente:
dai qualquer crise na economia capitalista de hoje ser tambm, e
simultaneamente, uma crise do Estado. (Id. ibid., p. 106).

A analise efetivada por Gramsci sobre a unidade dialtica da

infra e superestrutura, a imbricacao entre sociedade politica e sociedade civil, anteriormente assinalada, iluminam a trama que se vai
tecendo - no interior do capitalismo monopolista - entre o economico e o polftico, bem como as especificagoes que assume a luta
de classes e as possiveis mediagoes das diferentes praticas educativas.
1.17

As novas formas de sociabilidade do capital, ao tornar o Estado

um produtor de mercadorias, e o novo patamar de ligacao ao capital
como um todo, especialmente o grande capital, ao mesmo tempo
reduzem os graus de liberdade de o mesmo oferecer bens e servicos
abaixo do custo, como e por conseqiincia apontam para uma crescente exploracao politica do Estado em fungao da geracao de mais
valor, ou em funcao de permitir ao grande capital essa geragao ou
realizacao. Desfaz-se cada vez mais a ambigiiidade que o Estado mantinha no interior de um capitalismo concorrencial da imagem de um
Estado-instrumento e mediador do bem comum, e revela-se mais
nitidamente seu carater explorador.41 Essa exploracao incide, obviamente, sobre a classe trabalhadora e atinge o nivel de selvageria em
regimes autoritarios onde o arrocho salarial e a tributacao sao man-

tidos na base da for<;a.4l

Na medida em que o Estado se torna ele proprio um capitalista,
gerindo empresas lucrativas ou associando-se as grandes firmas multinacionais, ou servindo de sustentacao de realizagao do valor produzido nestas, ou seja, na medida em que o proprio Estado entra
na logica da centralizacao, passa a utilizar o tesouro poblico, a

tributaeao, para linanciar esta centralizacao. Entende-se por ai que

os investimentos dos recursos poblicos irao ter uma destinacao cada
vez mais particular
garantir a centralizaqiio. Drena-se, desta forma, os recursos das areas sociais -- saode, educacao, moradia, ou
as zi|'|'ec:uIz|<;<">cs dc PIS, I~(1'|iS, c impostos para os setores produtivos,
ou investe-se nestcs sctorcs, cm programas cuja aderncia ou cuja
mcdiacao com a producao seja mais imecliata."

-i4-~i-i@--_._- --

41. Do ponto de vista politico, vai revelar-se que o parlamento, enquanto

locus de defesa dos interesses da burguesia, perde sua forga. Trata-se de uma
instituigao cuja fungao se esvazia com o fim do capitalismo concorrencial.
Os minist_rios economicos vao-se constituir na arena que representa os interesses reais da burguesia. Cf. apontamentos curso F. Oliveira, op. cit. Ver Coutinho, C. N., op. cit., p. 96 segs.
42. A politica economica do_ Estado brasileiro, apos 1964, especialmente
na fase do milagre, exemplifica, no limite, o nivel a que pode chegar a exploracao politica do Estado sobre 0 trabalhador.
43. O programa dc Merenda Escolar, veiculado como uma medida basica
de politica educacional, apoiado at mesmo em pesquisas que mostram a interferncia da fome sobre a aprendizagem, alm dc cumprir um papel de
escomotear 0 carater estrutural da subnutrigao e da fome garante a circulaciio

e a realizagao da mais-valia produzida em multinacionais ligados a fabricacao

de generos alrmenticios.

118

A intervencao do Estado na economia nao se da, entao, pelas

razoes enunciadas por Keynes ja na dcada de 30 em sua famosa
Teoria geral do emprego, do juro e da moeda, (Keynes, J. M., 1970)

onde postula que, para manter a demanda agregada, Valeria a pena

o Estado pagar pessoas para abrir buracos. Nem por razoes apenas

conjunturais. A rigor, a tese keynesiana apenas anuncia que ta economia capitalista, na medida em que avanca em seu processo de centralizacao, tendera a uma crescente estagnacao e alto desemprego,
sem a intervencao do Estado. A teoria do deficit spending keynesiana um anoncio de que no capitalismo monopolista o Estado

tem que ser, necessariamente, parte ativa da producao do capital,

abandonando a postura dos seus antecessores neoclassicos e marginalistas de um Estado do laissez-faire. (Oliveira, F., op. cit., p. 104).

O Estado intervencionista, em suma, vai-se caracterizar como

o patamar por onde passam os interesses intercapitalistas, e cumpre
a um tempo e dc modo inter-relacionado: uma funcao economica,

enquanto cada vez mais se torna ele mesmo produtor de mais-valia

ou garantindo, por diferentes mecanismos (subsidios, absorcao de

perdas), ao grande capital privado esta producao; uma fungao politica, enquanto intervm politicamente para gerar as condicoes favoraveis ao lucro; e uma funcao ideologica enquanto se apresenta como

um mediador do bem comum, uma forga acima de qualquer suspeita

e acima do antagonismo de classes.
Esclarece-se o -aparente paradoxo mencionado no primeiro capitulo, caracterizado pelo fato de ter a teoria do capital humano
todo um referencial teorico neoclassico e marginalista, e surgir exatamente no contexto de um capitalismo monopolista, cujo interven-

cionismo do Estado na economia cada vez mais patente. A ideologia, configurada nos postulados neoclassicos, serve de ofuscamento
ao crescente intervencionismo do Estado na economia, determinado
pelo carater expansionista e centralizador do capital.
No bojo desta analise poderemos, entao, situar historicamente
como as teorias dc desenvolvimento neocapitalistas - e como particularidade destas, a teoria do capital humano - nascem exata-

mente no interior da formacao social capitalista lider do imperialismo

mundial (EUA), e tm a funcao de legitimar o novo modus operandi

das relacoes capitalistas de producao -- notadamente o papel inter119

vencionista do Estado -- e como evadem os fundamentos reais destas

relaeoes de producao.
As teorias de desenvolvimento ou o desenvolvimentismo, neste
caso, vm a desempenhar uma dupla mediacao produtiva para os
interesses do capital monopolista. Primeiramente evadem os reais
fundamentos do processo de acumulacao, concentracao e centralizacao, e da crise do capital - situando a crise nao no modo da
organizacao da producao capitalista, no conflito capital-trabalho,
mas em aspectos circunstanciais; e, em segundo lugar, viabilizam e
legitimam as medidas de recomposicao, porm nao de superacao,
das crises do sistema capitalista em sua fase imperialista atual.

3 .2.

A teoria do capital humano e a especificidade do modus

operandi da educacao na recomposicao imperialista

Discutimos at aqui, ainda que dc forma por vezes rapida, as

novas formas que vem assumindo a organizacao do capital no processo do acumulaeao capitalista e, no seu interior, a crescente e
necessaria intervcncao do listado a ponto do torna-lo um capitalista
particular e um potleroso instruinento dc exploracao politica a favor
dos inteicsses do grande capital.
Neste item buscamos mostrar que a teoria do capital humano
constitui-se numa particularidade das teorias de desenvolvimento e

das teses neocapitalistas, uma especificidade das apologias do capitalismo em sua etapa monopolista, onde o oligopolio representa a
forma mais evidente das novas formas de sociabilidade do capital.

>-imi-

44. Tem-se enfatizado, ultimamente, a analise das relagoes entre educacao e dependncia. Sem dovida, estas analises representam um esforco amplamente positivo e revelam as relacoes entre os planos economico-politico, social
e educacional. A categoria dependncia, no entanto, enquanto formulagao teorica, parece ser limitada para apreender a natureza que assumem as relagoes
e as formas de produgao no capitalismo contemporaneo, bem como as inter-relagoes entre o economico, o politico, o social e o educacional. A analise das

relacoes imperialistas, qualquer que seja 0 ambito focalizado, ainda que o fundamental seja o economico, acaba por revelar que a medida que o capital se
transnacionaliza, e enquanto tal nao tem patria, o problema nao se situa nas
relagoes de dependncia, mas nas aliangas entre a burguesia detentora do capital em diferentes pontos do mundo.

120

No ambito propriamente educacional e pedagogico, a teoria do

capital humano vai ligar-se a toda a perspectiva tecnicista que se
encontra em pleno desenvolvimento na dcada de 50. Neste aspecto
ha um duplo reforco. A visao do capital humano vai reforcar toda
a perspectiva da necessidade de redimir o sistema educacional de
sua ineficincia e, por sua vez, a perspectiva tecnicista oferece a
metodologia ou a tecnologia adequada para constituir o processo

educacional como um investimento -- a educacao geradora de um

novo tipo de capital -- o capital humano. A educacao, para essa
visao, se reduz a um fator de producao,
E sob este duplo reforco que a teoria do capital humano vai

esconder, sob a aparncia de elaboracao tcnica, sua funcao principal

- ideologica e politica.
Nao casual que a perspectiva tecnicista se desenvolva profundamente nos fins da dcada de 50, poca em que se iniciam os

primeiros trabalhos sobre teoria do capital humano. Skiner havia

escrito, ja em 1954, um texto sobre The Science of learning and
art of teaching, cuja repercussao nos meios cientificos foi inexpres-

siva. As teses de Skiner sobre maquinas de ensinar, ensino programado e as derivacoes que desembocam na tecnificacao da educagao
so vao ter um impacto significativo quando ocorre, nos meios eco-

|
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nomicos, empresariais e politicos, uma onda de criticas ao sistema

de ensino. Esta onda de criticas correlaciona-se e toma forca especialmente a partir do lancamento do primeiro Sputnik pela Uniao
Sovitica. O remdio para tirar 0 sistema educacional da sua inoperancia e ineficacia era tecnificar a educacao, isto , conceber o
sistema educacional como uma empresa e aplicar-lhe as tcnicas e
as maquinas que haviam produzido otimos resultados no desempenho

industrial-5
E necessario, inicialmente, mostrar que o fato de teoria do
capital humano, do ponto de vista da investigacao, ter-se desenvolvido
;1

45. Castro, J. F. Prologo. In: Skiner. Tecnologia de la ensefianza. Bar-

celona, Labor, 1970, p. 7. Para uma discussao mais detalhada sobre esta questao, ver tambm Pressupostos teoricos da atuacao metodologica do Senai e
escola acadmica convencional. In: Frigotto, G. Efeitos cognitivos da escolaridade do SENAI e ela escola acadmica convencional - uma pedagogia para
cada classe social? Dissertaeiio de Mestrado. Rio dc Janeiro, IESAE/FGV,

1977.

121

inicialmente e de forma pioneira nos EUA, decorre exatamente por

ser nesse pais que a forma monopolista do capitalismo se encontrava
mais desenvolvida. A categoria capital humano, embora seja uma
idia, como vimos no primeiro Capitulo, que remonta a Adam Smith
e reaparece ao longo de diferentes mementos historicos mesmo
na literatura brasileira -- somente no interior de um capitalismo
avancado a mesma assume um papel economico, politico e ideologico
cspecifico.

Vale, neste particular, a observacao de Marx no Mtodo da

economia politica, ao se referir sobre as categorias posse, propriedade, tra.balho etc., em seu sentido abstrato e concreto. Na
organizacao historica da producao mais desenvolvida e mais variada que existe -- as categorias que exprimem as relacoes desta
sociedade que permitem perceber a estrutura e as relacoes de produciio de todas as sociedades desaparecidas -- sobre cujas ruinas
ela se edificou e cujos vestigios ela ainda guarda. (Marx, K., 1977a

p. 223).

Mas o preciso, entretanto, atentar para o fato da especificidade

das sociedatles, mesmo no interior do capitalismo, para nao cair na
otica dos cconomistas burgueses, que suprimem todas as difcren<;as
liisloricas c vcem, em todas as formas do sociedade, a sociedade
ln||"gucsa. (l<l., ibid., p, 223).

A teoria do capital humano, como apontamos acima, apenas

uma das cspecil'ica<;oes das teorias dc desenvolvimento que se desenvolvem amplamente nos anos apos a II Guerra Mundial. O mesmo

vai ocorrer no ambito mais especifico das teorias educacionais, bem

como no campo da administraeao e controle, A questao das relacoes

trabalho-capital, administracao do processo de trabalho, surge com

novas abordagens. Trata-se de uma resposta necessaria, de um lado,
a crescente mecanizacao, automacao, com a ampliagao de inversoes

de capital em grandes unidades de producao; e, de outro, e em decorrncia disso, pelas mutacoes que sofre o processo de trabalho.
&iQiin

46. Braverman, em sua obra Trabal/10 e capital monopolista -- A degra-

dacao do trabalho no sculo XX. Rio dc Janeiro, Zahar, 1977, capta, em seus
aspectos basicos, as mutagoes a que nos referimos aqui. A. Gorz, igualmente
organizou um conjunto de ensaios no livro Critica da divisao do trabalho. Sao
Paulo, Martins Fontes, 1980, que avanca na compreensao dessa problematica.

122

O alastramento, as vezes at mesmo precoce, da teoria em pai-

ses subdesenvolvidos, igualmente parece estar fortemente associado

ao papel dos EUA como organizadores e lideres do sistema imperialista mundial, apos a II Guerra Mundial.

O surgimento das teorias do desenvolvimento, mais especificamente, da ideologia desenvolvimentista, nao pode ser separado do

contexto politico do pos II Guerra Mundial, onde surgem os EUA

e URSS como dois polos antagonicos que disputam a lideranga
internacional. O desenvolvimento passa a se constituir na idia motriz, encabecada pelos EUA, como mecanismo de recompor e rearticular a hegemonia 1111p61'l3l1SIl.47 Trata-se de teorias que nao se

propoem analisar a gnese e as leis que governam o desenvolvimento

capitalista, ou seja, as bases materiais e contraditorias em que se
estrutura o processo de producao e reproducao capitalista. Trata-se,
ao contrario, muito mais de uma perspectiva dc modernizacao, em

cujo horizonte se delineia o projeto desenvolvimentista.

As teses desenvolvimentistas, especialmente a idia de modernizacao nao so coincidem como reforcam o intervencionismo do Estado, no interior de diferentes formacoes sociais latino-americanas,
como legitimam a aciio imperialista. Neste sentido as teorias desenvolvimentistas vao ensejar aos EUA nao so um intervencionismo
economico e militar, mas igualmente politico, social e educacional,

47. Para uma analise da gnese das teorias do desenvolvimento no interior do capitalismo pos-guerra, ver Hopkins, G. & Latour, F. Lhistoire des
theories du developement et ses enseignements a long terme. In: Universit dc
Paris, IUBR, IEDES, Paris, n. 1402, 1974, p. 2-13.
48. Nao cabe no escopo deste trabalho uma analise das teorias de desenvolvimento, que surgem no interior do capitalismo monopolista fase de
acumulacao ampliada do capital, como justificativa ideologica (ocultagao e
direcao) para 0 intervencionismo do Estado face as crises do Capital. Vale,
apenas, sinalizar que estas teorias assumem diferentes perspectivas. Destacamos, a otica que se calca sobre indices quantitativos para mensurar os diferentes estagios de desenvolvimento. Desenvolvimento se confunde com crescimento economico. A idia de capital humano nasce dentro desta perspectiva.
O capital humano um indice indicativo que compoe a funcao desenvolvimento. Sob a gide dessa otica o Brasil vem sendo gerido, nos oltimos 18 anos.
A outra vertente, de carater mais historico-estrutural, tema preocupacao basica
centrada em elementos qualitativos. Nestas analises contrapoem-se as caracterfsticas historico-estruturais do desenvolvimento e subdesenvolvimento. Trata-se
de uma concepciio que certamente ampliou o horizonte de analise trazendo a
discussao a questao do subdesenvolvimento, da dependncia, mas que nao
aprendeu o carater organico da expansao imperialista.

123

fortalecendo-os como detentores da hegemonia do imperialismo capitalista. Isto se patenteia, de forma clara, quando Dean Rusk declara:
(. . .) Nos sabemos que nao podemos mais encontrar seguranca
e bem-estar numa politica e em defesa confinadas apenas a Amrica do Norte ou ao Hemisfrio Ocidental ou a comunidade do
Atlantico Norte. Esse Planeta tornou-se muito pequeno. Devemos
cuidar dele todo (1) (o grifo nosso), com toda a sua terra, agua,
atmosfera e espaco circundante.49

A forma de efetivar este cuidado economico, politico, militar e

socio-cultural vai ocorrer atravs de diferentes acordos, planos, pro-

gramas, agncias, notadamente atravs das Nacoes Unidas, Banco

Mundial, Fundo Monetario Internacional, Fundacao Rockfeller, Fun-

dacao Ford, Banco Interamericano de Desenvolvimento, etc.51

Os programas dc assistncia tcnica e financeira norte-americanos
surgrram praticamente depois da II Guerra Mundial, quando o imperialismo viu-se seriamente ameacado em seus privilgios de controle de amplas areas subdesenvolvidas. A finalidade economico-politica desses programas constitui a sua essncia, que reflete o
desejo imperialista de embair a opiniiio poblica dos paises subdesenvolvidos com pretensoes ideais de ajuda e assistncia, as quais,

no entanto, fazem-se sob certas condicoes que aumentam a espoIiaciio oconomica e intensificam a alienaciio politica. (Tavares,
.1. N. |(l., ibid., p, J-I0).

Nos anos da dcada do 50, 0 intervencionismo imperialista tem

como sustentac:I'io, para os diferentes acordos, a idia-forca do New

l)cal, mediante a qual o governo Truman elabora o Programa de Cooperacao Tcnica.

A nfase desses anos o a conquista da paz e a independncia

dos povos colonizados, bem como mostrar que o modo de vida ocidental viavel e desejavel.
a1

49. Bulletin do Departamento de Estado, 10 may 1965. Apud Magdof,

H., op. cit., p. 44.
50. De acordo com dados da Agncia de Desenvolvimento Internacional,
os EUA, em 1967, tinham representagao militar em 19 paises da Amrica
Latina, em 10 paises da Asia Oriental, em 11 da Africa, em 13 da Europa e
em ll do Oriente Proximo e Sul da Asia. Ver Magdof, H., op. cit., p. 45.
51. Para uma analise detalhada da influncia imperialista no campo educacional brasileiro, ver Arapiraca, J. O. Usaid e a educacio brasileira. Sao
Paulo, Cortez-Autores Associados, 1982; Tavares, J. N. Educagao e imperialismo no Brasil. Revista Educaciio e Sociedade. Sao Paulo, (7): 5-52, set. 1981.

124

A retomada da prosperidade economica no fim da dcada permite

aos EUA entrar na dcada de 60 - sob o Governo Kennedy --- com

a proposta para o atingimento de uma nova fronteira que tem

como meta a busca de uma melhoria das condigoes das nacoes subdesenvolvidas. A questao do desenvolvimento, da modernizacao, passa
a ser investigada atravs da ajuda financeira americana, alm da intensificacao de acordos de cooperacao tcnica. O Tratado da Alianca
para o Progresso, assinado em 1961 em Punta del Este, representa,

ao mesmo tempo, um novo tipo de relacionamento dos EUA com os

paises sul-americanos e o instrumento mediante o qual se amplia sua
influncia no continente.

A tese do capital humano entao, quando apreendida na sua genese historica, revela-se como uma especificidade das teorias do desenvolvimento produzidas inicialmente e preponderantemente no interior da formacao social capitalista mais avancada e que chama a si
a tarefa e a hegemonia na recomposicao do imperialismo capitalista.

Os primeiros trabalhos produzidos nos EUA por Schultz (1956-57),

como ele mesmo declara, nascem sob a preocupacao de entender os
fatores que influenciam o aumento da produtividade.
E, entao, dentro do contexto do desenvolvimento que a teoria
do capital humano vai eregir seu corpus de postulados e vai se apresentar como sendo um dos fatores explicativos do desenvolvimento,
da modernizacao. O desenvolvimento da idia de capital humano nos
paises latino-americanos segue rigorosamente a trajetoria das relacoes

imperialistas que vao se dar no ambito economico, politico e social.

A ligacao estreita da educacao no projeto desenvolvimentista esbocado no projeto da Alianga para o Progresso nao fortuito. Pelo
contrario, trata-se da concepcao adequada de educacao (um capital)
as visoes neocapitalistas. A Carta de Punta del Este expressa claramente esta ligacao:
Los programas nacionales de desarrollo deberan incorporar esfuerzos propios encaminados a: a) Mejorar los recursos humanos y
ampliar las oportunidades, mediante la elevacion de los niveles generales de educacion y salud; cl perfeccionamento y la expansion de
la enseanza tcnica y la formacion profissional, dando relive a la
cincia y tecnologia. (Finkel, S. E., 1977, p. 264-5).

O conceito de capital humano vai mascarar, do ponto de vista

das relacoes internacionais, a questao do imperialismo, passando a
125

idia de que o subdesenvolvimento nada tem a ver com as relacoes

de poder, mas se trata fundamentalmente de um problema de mudanca ou modernizacao de alguns fatores, onde os recursos humanos
qualificados - capital humano - se constitui no elemento fundamental. O desenvolvimento concebido como uma entelquia a-historica, sem conflitos de classes nem de paises, e a educacao, o treinamento, a chave para montar uma politica gradualista. (Finkel, op.
cit., p. 276).

Esta idia passa a constituir-se, tambm, num dos patamares

mestres sobre os quais a ideologia do neocapitalismo se respalda. No
seu aspecto mais global, uma das teses basicas da acao neocapitalista,

como no-la expoe Trentin, emana exatamente da concepcao do capital humano. De acordo com essa tese haveria
a tendncia a superaglio das contradicoes tradicionais e dos antagonismos entre capital e trabalho na grande empresa capitalista, em
funcao de um duplo processo: separagiio da diregao e da propriedade das empresas e quali/icag:c'io gradual da mifo-de-obra at a sua

fusao, numa espcie de nova classe, com 0s quadros dirigentes da

empresa capitalista. (Trentin, B., 1971, p. 100).

A questao das desigualdades sociais, dos antagonismos de classes,

o conflito capital-trabalho seriam superados, por um processo meritocratico. Mascara-so, como vimos, o carater organico da acumulacao,
concentraczio e centralizacao do capital e a propria luta dc classes,
na medida em que se nivela, sob a categoria de capital, a capacidade
dc trabalho dos individuos potenciada com educacao ou treina-

mento, ao capital fisico, ou seja a forca de trabalho se apresenta

como uma mercadoria - um capital do mesmo valor que o capital
fisico.

No interior desse nivelamento, 0 trabalho assalariado - condicao intrinseca da acumulacao e reproducao, capitalista fonte da
mais-valia expropriada pelo capital, passa como sendo remunerado

de acordo com o que o trabalhador assalariado produz. Passa-se a

idia de que o capital paga ao trabalhador o valor de seu produto,
ou o valor do produto fisico marginal do trabalho.52 Constroi-se,
aquilo que Martins denomina a
nocao ideologica de' trabalho, onde o trabalho assalariado nao
considerado como uma atividade que enrrquece a burguesia, mas
52. Berch, B. Salaries e trabalho. In: Green, F. & Nore, P., op. Cit-, P- 121126

algo que cria riqueza e, a0 mesmo tempo, pode libertar 0 trabalhador da tutela do patrao. O trabalhador sempre considorado um
patrao potencial de si mesmo, sobretudo porque a condicao de
patrao essencialmente concebida como produto arduo e das privagoes materiais do proprio patrao quando era trabalhador, regulados por uma espcie dc pratica assptica. A riqueza, no sentido
do capital acumulado, torna-se aceitavel e legitima porque produto do trabalho e porque o trabalho concebido como uma virtude
universal. A capacidade de criar riqueza atravs do trabalho concebida como uma virtude socializada sem distincao de classe, que
abre acesso ao capital e ao capitalismo a todo o homem que trabalha. ( . . .) Esse deslocamento da i-dia de que a riqueza nao produto do trabalho explorado do trabalhador, mas resulta do trabalho
e das privagoes do proprio burgus, na origem de seu capital, consagra e justifica para o trabalhador a sua exploracao por outra
classe. (Martins, J. S., 1981, p. 117).

E importante notar-se que, especialmente apos 1960, em todos

os paises latino-americanos surgem orgaos de planejamento no ambito economico, social e educacional. O planejamento, antes concebido como uma coercao estatal - restricao das liberdades individuais,
instrumento dos paises comunistas passa a ser incorporado como
um instrumento do Estado democratico, interessado em facilitar os
mecanismos responsaveis pelo desenvolvimento, legitimando, desta
forma, o intervencionismo.

Trata-se de um planejamento parcial que, paradoxalmente, embora contradizendo o principio nodal do modo de producao capitalista -- a livre iniciativa -- constitui-se em algo necessario na medida em que o Estado vai sendo cada vez mais constrangido a se
tornar 0 instrumento que gere o processo de acumulacao e centralizacao e as proprias crises do capital no interior do capitalismo monopolista. Trata-se de um planejamento cujo escopo nao 0 interesse
poblico, mas um instrumento de racionalizacao dos investimentos do

capital privado, um mecanismo para salvaguardar os interesses do

capital no seu conjunto.

53 Para uma visao do planejamento no ambito educacional, ver: UNESCO

lnstituto de Planejamento de la Educacion. Los Problemas y_ la est ra.regt a del
planejamento ale la educacion. La experincia de Amrica_Lat1na, 1964. O educacional, nesta perspectiva, reduz-se ao aspecto tcnico e instrumental do plano
economico. A idia de alfabetizacao funcional, cultivada pela UNESCO, explicita, claramente, 0 carater instrumentalista a que se reduz__a educaciio. Ver
Giraux, H. Alfabetizacaio, ideologia e politica de alfabetizagao. In: Pedagogia
radical ~ .rnl).ridio.s'. Sao Paulo, Cortez-Autores Associados, 1983, p. 75 segs.

1 27

A teoria do capital humano, que produzida dentro do contexto

das teses de desenvolvimentismo como estratgia de recomposicao
do imperialismo, assume entao um duplo aspecto dentro desta recom-

posicao. No ambito das relacoes imperialistas internacionais, vai sustentar a concepcao linear de desenvolvimento, sedimentando a idia

de que o desenvolvimento um processo que ocorre dentro de um

continuum -- do subdesenvolvido a em desenvolvimento e, finalmente
ao desenvolvido. A homogeneizagao pelo alto seria uma questao de
tempo e de um esforco de modernizacao dos paises subdesenvolvidos.
Sob esse aspecto obnubila-se o carater despotico das relacoes imperialistas, e o verdadeiro movimento do grande capital internacional na
sua logica da acumulagao e centralizacao.

A mesma concepcao transposta de forma igualmente linear do

ambito das relacoes internacionais para 0 interior dos diferentes paises
subdesenvolvidos, favorecendo os interesses dos grupos economicos
associados ao capital internacional. Trata-se de um mesmo movimento que serve a um mesmo proposito, deslocado apenas para tuna
esfera nacional.
ise do caso brasileiro (2, neste particular, um exemplo fecuntlo>. .2:,..
exatamente na fase mais aguda da internacionalizacao (la
cconomia brasilcira - - quando sc radicaliza um modelo do desenvolvimento amplamcntc conccntratlor associado do forma exarcerbada
ao movimento do capital internacional, que a tese do capital humano
passa a ser utilizada dc forma insistente. A utilizacao da teoria, aqui
tambom assume uma dupla dimensao. A educagao passa a ser evocada
como um instrumento de modernizaeao -- o fator preponderante,
para a diminuicao das disparidades regionais. O equilibrio, entre
4-r

;T

ns\ -in

:
q Q1.\'-

as regioes -- subdesenvolvidas, nao-desenvolvidas, em desenvolvimi-_i-

54. Para uma critica a concepcao de desenvolvimento como processo

linear, ver, Lia Pinheiro Machado, Alcance e Limites das Teorias da Modernizacao. Revista de Adrninistracao de Empresa, n. 11(1), Rio de Janeiro, 1970.
p. 169-192. Ver tambm, Dermeval Saviani, Participacao da Universidade no
Desenvolvimento Nacional: a Universidade e a Problematica da Educagao e
Cultura. In: Educaciio do senso conmm cl conscincia filosofica, op. cit, p. 69-84.

55. Nao nos propusemos, neste trabalho, efetivar uma analise especifica do
caso brasileiro a esse respeito. Ao leitor interessado num aprofundamento das
relagoes entre o Estado autoritario brasileiro nas oltimas dcadas, educaciio
e desenvolvimento, ver Rodrigues, N. Estado, educaciio c desenvolvimento
economico. Sao Paulo, Cortez-Autores Associados, 1982.

128

mento e desenvolvidas - se daria mediante a modernizagao dos

fatores de produeao, especialmente pela qualtflcacao da mao-de-obra.
Do ponto de vista da desigualdade social, a teoria do capital
humano vai permitir aos formuladores e executores do modelo concentrador de desenvolvimento justificar o processo de concentracao
do capital mediante o desenvolvimento da crenca de que ha dupla
forma de ser proprietario: proprietario dos meios-e instrumentos
de producao ou proprietario do capital humano.
Essa crenca vai justificar as politicas que aceleram o processo
de acumulacao, concentragao e centralizacao do capital na medida
em que passa a situar a democratizacao das oportunidades educacionais como o mecanismo mais eficiente e gradual da distribuicao da

renda, substituto do processo de negociacao entre patroes e assalariados, entre as classes.-5

A divulgacao dessa crenca sai do interior do proprio aparelho

estatal, guardiao e gestor maior desse processo. E neste sentido que

comum encontrar, nos planos de governo, no ambito economico ou
nas justificativas ministeriais deste ambito, apos a segunda metade
da dcada de 60, defesas enfaticas da democratizacao educacional
como forma de distribuicao de renda.

Simonsen, ao enumerar os mecanismos a serem utilizados para

diminuir a desigualdade social no Brasil, parece sintetizar de forma
clara o pensamento governamental da poca:
A primeira dessas medidas consiste em alargar o sistema educacron
' al do p ais de modo a maxtmtzar a democrattzagao das oportunidades. As grandes diferencas de . renda resultam menos
da falta
..
. de
I
mobilidade social do que das destgualdades do padrao educactona.
A amp1'raga'0 da rede de ensino fundamental gratulto, o aumento
acelerado das vagas na untverstdade sao fatores que proverao a
mdio prazo um reajuste entre oferta e procura no mercado de
trabalho, contribuindo para uma drmmuigao do htato das rendas
individuais e para o desenvolvimento de uma sociedade equitativa
do ponto dc vista distributivo.57
56. O carater gradual da distribuiciio justificado pela necessidade de
acumular e fazer face aos problemas das relacoes economicas internacionais.
Mascara-se, uma vez mais, o carater de alianga dos grupos associados ao capital internacional, ou seja, mascara-se o carater transnacional do capital.
__ 57. Simonsen, M. H. Brasil 2001. Rio de Janeiro, 1969, p. 60. Certamente
nao mteressa a esse tipo de argumentacao uma analise sobre as diferencas de
um acesso formal e real a escola - como as analises que evidenciam a dis-

129

Na realidade, porm, sabe-se que o argumento economico acima

esbocado para a expansao do ensino especialmente o nivel superior -- tem na sua base um interesse politico. Esse interesse, de carater politico, na conjuntura em que se deu a expansao, vai cumprir
a funcao de descompressao da crise dos anos 68 e, ao contrario do
que postula Simonsen como representante do sistema, uma funcao
economico-politica de deterioracao do salario do pessoal qualificado.
Isso fica claro quando uma dcada depois a revista Negocios em
Exame, ao analisar a saturacao do mercado de trabalho para profissoes de nivel superior, na palavra do substituto de Simonsen, Delfin
Neto, vai dar ao empresariado nacional o significado real da expansao
do nivel superior do ponto de vista economico.
Na poca da expansao existia um exrcito de reserva de mao-deobra nao-qualificada e praticamente uma oferta fixa de mao-deobra qualificada. Agora, a coisa vai funcionar diferente. Obviamente, a demanda de miio-de-obra vai crescer menos e a oferta vai
crescer mais. Nao ha, portanto, a menor dovida: vai haver uma
mudanea radical na remuneraciio do pessoal tle nivel universita|'i().5l>l

lim suma, quer do ponto de vista das relacoes imperialistas no

iunltito mais global, quer do ponto do vista mais restrito de uma determinatla l'ormaczio social, a teoria do capital humano o produzida
c uti|i'/.atla como mecanismo para salvaguardar os interesses do capital
monopolista. A lorma dc ttttilizztcao no tempo e no espaco d6l'iV (lit
especificidade do proprio movimento real que o capitalismo assume
em lormacoes sociais concretas.

O fato de a teoria do capital humano ter sido produzida, inicialmente, onde a organizaeao da producao capitalista se apresenta
mais avancada indica a necessidade de se apreender a intenrelacao
_

sociacao crescente entre o mundo do trabalho e o mundo da qualificagao.

O fato dc existirem no Brasil mais de 20.000 engenheiros desempregados, e
sendo esse curso o de maior prestigio social, assinala 0 efeito, a mdio prazo,
a que se refere Simonsen. (Dados do Confea de maio de 1982). A esse respeito, veja-se: Prandi, R. Os favoritos degradados -- ensino superior e profissoes de nivel tmiversitcirio no Brasil hoje. Sao Paulo, Loyola, 1.982. Para

uma analise do carater falso do argumento acima, em relaciio a realidade brasileira, veja-se ZICARDI, Alice. Educaciio e estrutura ocupacional no Brasil,

I940-I970. Rio de Janeiro, IUPERJ/FINEP, 1970 -, Relatorio de Pesquisa.

1758. Negocios em exame. n. 209, l0 set. l98(). Apud Prandi, R., op. cit.,
p.
.

130

-I

organica entre infra e superestrutura no interior do capitalismo oligopolista, para se poder entender a natureza contraditoria do vinculo
ou desvinculo entre educacao e producao, educacao e estrutura economico-social.
E o problema das relagoes entre estrutura e superestrutura que
deve ser situado com exatidao e resolvido, para assim se chegar a
uma justa analise das forcas que atuam na historia num determi-

nado periodo e a definicao das relagoes entre elas. (Gramsci, A.,

op. cit., p. 45).

Os topicos at aqui abordados, neste capitulo, a um tempo nos

permitiram situar a producao da teoria do capital humano como decorrncia das novas formas que vao assumindo as relacoes de producao e o papel do Estado no seu interior, no capitalismo monopolista, e lancam luz sobre a tarefa de se situar a natureza controversa
dos vfnculos ou desvinculos da educagao com a producao, ou, mais
amplamente, com a estrutura economico-social capitalista. No capitulo
final deste trabalho, buscaremos, apoiados nos elementos at aqui

cxpostos, discutir esta questao.

131